APCE Notizie - 33 - giugno 2008

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n. 33 - giugno 2008

Periodico registrato presso il tribunale di Roma al n. 67 in data 17.02.98 - Spedizione in abbonamento postale 70% - Roma

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CENTC 219 pg.

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Documento di consultazione dell’AEEG 19/08

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Capacità Professionali La Protezione Catodica - 2a Parte

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Le responsabilità pg. dei committenti, progettisti e realizzatori degli impianti all’interno degli edifici

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Nuove regole per il trasporto e la distribuzione di gas

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Le immagini

n° 33 - giugno 2008

neWs Documento di consultazione dell’AEEG 19/08

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editoriAle “Cari Soci e Cari Lettori” - di Gino Magnoni

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linee GUidA Capacità professionali nel settore della protezione catodica - di Davide Gentile

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eVenti Le responsabilità dei committenti, progettisti e realizzatori degli impianti all’interno degli edifici - di Antonio Oddo

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oPen sPAce Nuove regole per il trasporto e la distribuzione di gas - di Francesco Castorina

ProGetto Ricerca Multi-Sponsors - Politecnico di Milano

cAse HistorY TECNOSYSTEM S.r.l.

AssociAzione idrotecnicA itAliAnA, Perugia

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Documento di consultazione dell’AEEG 19/08 Nuovi orientamenti dell’Autorità sulla protezione catodica degli impianti di distribuzione gas per il terzo periodo di regolazione

L’ di

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Sergio Cavalieri

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Autorità ha avviato con la deliberazione n. 234 del 26 settembre 2007, il procedimento per la formazione di provvedimenti in materia di qualità dei servizi di distribuzione vendita e misura del gas per il periodo di regolazione dal 1 gennaio 2009 al 31 dicembre 2012 (terzo periodo di regolazione).

Nell’ambito di questo procedimento è stato emanato un primo documento per la consultazione in data 15 febbraio 2008 intitolato “Opzioni per la regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas nel III periodo di regolazione”, ed in seguito il 17 giugno 2008 con il titolo “Orientamenti finali per la regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas nel III periodo di regolazione (2009-2012) un secondo documento con invito ad inviare osservazioni entro il 14 luglio 2008.

Gli obiettivi tecnici sono quelli di assicurare standard di qualità nei pubblici servizi, comparabili con altri stati membri dell’unione europea anche relativamente alle attività di protezione catodica delle reti di distribuzione.

I due documenti di consultazione evidenziano alcuni aspetti che in base ai dati di AEEG non accennano a migliorare, più precisamente l’estensione di circa settemila chilometri di rete in acciaio “non protetto” dichiarato dai distributori gas, che è rimasta pressoché costante nel tempo, mentre tutti gli altri indici sulla sicurezza nella distribuzione del gas mostrano sensibili miglioramenti.

Cercando di analizzare gli interventi presenti nei due documenti dell’AEEG che riguardano le attività di protezione catodica troviamo, nel primo documento di consultazione del 15.02.2008 al capitolo “Nuovi obblighi di servizio in tema di protezione catodica delle reti in acciaio” che di seguito trascriviamo:

7.20 La Protezione catodica delle reti in acciaio deve essere attuata al fine di prevenire il fenomeno della corrosione che può avvenire nei materiali metallici posti a contatto con ambienti aggressivi o in presenza di correnti disperse generate da strutture interferenti.

L’Autorità attribuisce una grande importanza al contributo che l’attività di protezione catodica fornisce alla riduzione del rischio di dispersioni di gas. Il testo integrato della qualità dei servizi gas ha finora limitato gli obblighi di servizio di registrazione e comunicazione dei dati all’Autorità in materia di protezione catodica ai soli distributori di gas naturale per tenere conto, nella regolazione, delle maggiori difficoltà di applicazione della stessa da parte di soggetti che operano normalmente in situazioni territoriali più disagiate e meno concentrate.

7.21 Tuttavia si ritiene che debba essere valutata l’opportunità di rafforzare, anche per i distributori gas diversi dal gas naturale, gli obblighi di servizio di registrazione e comunicazione sullo stato di effettiva protezione catodica delle reti in acciaio. A tal fine si propone, attraverso il contributo dell’Associazione per la Protezione dalle Corrosioni Elettrolitiche (Apce) di: a) individuare una metodologia, semplificata rispetto a quella prevista per il gas naturale, che consenta di stabilire se la rete sia o meno in protezione secondo quanto previsto dalla legislazione e dalla normativa tecnica vigente in materia; b) elaborare specifiche linee guida relative alla protezione catodica che prevedano anche la compilazione di un “Rapporto annuale dello stato elettrico della rete” l’AEEG ritiene anche per questo segmento di mercato, importante ai fini della sicurezza, l’attività di protezione catodica, e nelle precedenti delibere 236/00 e 168/04 aveva esonerato i

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Sintesi delle proposte del primo documento per la consultazione 8.4 L’Autorità ha proposto di rafforzare, anche per i distributori di gas diversi dal gas naturale, gli obblighi di servizio di registrazione e comunicazione sullo stato di effettiva protezione catodica delle reti in acciaio. A tal fine si è proposto, attraverso il contributo dell’Associazione per la Protezione dalle Corrosioni Elettrolitiche (Apce) di: a) individuare una metodologia, semplificata rispetto a quella prevista per il gas naturale, che consenta di stabilire se la rete sia o meno in protezione catodica secondo quanto previsto dalla legislazione e dalla normativa tecnica vigente in materia; b) elaborare specifiche linee guida relative alla protezione catodica che prevedano anche la compilazione di un “Rapporto annuale dello stato elettrico della rete”.

Sintesi delle osservazioni emerse dalla consultazione 8.5 Sulla proposta dell’Autorità si è registrata un’ampia condivisione con l’eccezione dell’associazione di categoria degli esercenti di gas diversi dal gas naturale che ha richiesto di tenere in considerazione le peculiarità e le maggiori difficoltà di tali distribuzioni.

Orientamenti finali 8.6 L’Autorità, alla luce dell’importanza dell’attività di protezione catodica delle reti in acciaio ai fini della sicurezza e della pubblica incolumità, ritiene opportuno confermare la proposta formulata nel primo documento per la consultazione che prevede già che la metodologia che consenta di stabilire se la rete sia o meno in protezione catodica possa essere semplificata rispetto a quella prevista per il gas naturale.

8.7 L’esame dei dati comunicati dai distributori di gas naturale evidenzia che a fine 2006 vi sono ancora impianti di distribuzione con parti delle reti in acciaio non in protezione catodica. Benché l’obbligo di mettere in protezione catodica le reti in acciaio di distribuzione del gas sia stato stabilito in Italia solo a partire dal 1952, l’Autorità ritiene indispensabile, ai fini di ridurre il numero di dispersioni dalle reti di distribuzione di gas naturale, che gli esercenti provvedano entro il 2015 a porre le condotte in acciaio non ancora in protezione catodica (di seguito per brevità messa in efficace protezione catodica) o a provvedere in alternativa alla loro eventuale sostituzione. Si propone pertanto l’introduzione dei seguenti obblighi di servizio con riferimento alle reti in acciaio non protetto catodicamente al 31 dicembre 2006. a) reti in acciaio in MP/AP: completa messa in efficace protezione catodica o eventuale sostituzione entro il 31 dicembre 2011; b)reti in acciaio in BP, completa messa in efficace protezione catodica o eventuale sostituzione:

Nuovi obblighi di servizio in tema di protezione catodica delle reti in acciaio

(i) di almeno il 30% delle condotte entro il 31 dicembre 2010: (ii) di almeno il 70% delle condotte entro il 31 dicembre 2013: (iii) del 100% entro il 31 dicembre 2015.

Considerazioni Confermando la proposta del primo documento di consultazione circa l’intenzione di acquisire i dati di protezione catodica anche dai distributori di gas diversi dal gas naturale l’AEEG conferma l’attenzione al problema della corrosione degli impianti di distribuzione e di sicurezza assicurando tendenzialmente, al settore una progettazione, costruzione e gestione uniforme a tutti gli impianti di distribuzione del gas combustibile.

In merito al punto 8.7 del documento nel quale l’Autorità indica ai distributori un arco temporale per la totale messa in efficace protezione catodica delle reti gas, esaminando le motivazioni che inducono i distributori a gestire reti gas non in efficace protezione catodica ovvero la loro sostituzione, riteniamo improbabile, almeno per alcune grandi realtà, il rispetto dei tempi proposti, anche a causa delle molteplici implicazioni che non sempre sono dipendenti dalla volontà e dall’impegno del distributore.

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distributori di gas diversi dal gas naturale dal comunicare i dati riguardanti la protezione catodica delle reti in acciaio. Ora con il nuovo documento, per la prima volta vengono richiamate le attività di protezione catodica delle reti in acciaio per la distribuzione del gas diverso dal gas naturale.

Nel secondo documento di consultazione del 17.06.2008, l’AEEG ripropone il capitolo relativo alle attività di protezione catodica con il titolo: Obblighi in tema di protezione catodica delle reti in acciaio che di seguito riportiamo:

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Chiedere ai distributori copia del rapporto annuale dello stato elettrico dei sistemi che esprimono condizione di non efficace applicazione della protezione catodica (valore Kt < 60), unitamente al programma di recupero, che nel caso di considerevoli estensione di rete, può essere concordato con scadenze anche diverse da quelle enunciate nel documento di consultazione, ci sembra una strada più realizzabile. Questo consentirà di affrontare meglio tutte le specificità della rete e della loro ubicazione.

APCE ritiene necessario differenziare le azioni da intraprendere sulla rete dove non è mai stata attuata la protezione catodica da quella che, per motivi vari, secondo l’applicazione delle regole espresse dall’indicatore Kt è riportata nei rapporti annuali come rete non protetta.

Vista la proposta dell’Autorità circa il raggiungimento dell’obiettivo di efficace protezione catodica, nei prossimi anni,della totalità delle parti di rete in acciaio dichiarata non protetta alla data del 31.12.2006, riteniamo di difficile attuazione l’adempimento di tale obbligo.

Motivazioni non imputabili al solo distributore

e legate alla gestione della rete, possono determinare il mancato raggiungimento dell’obiettivo.

Non ci sembra opportuno indicare il valore del 100% di rete in efficace protezione catodica, perché gli impianti oggi in esercizio, soprattutto nei centri delle grandi città,sono interessati da eventi esterni o di terzi che fisiologicamente ne potrebbero impedire la corretta gestione. Il valore a cui tendere dovrà essere espressione della realtà del territorio e dello stato degli impianti, attraverso un dialogo che porti ad una programmazione che può rivelarsi anche molto difficoltosa.

Una esigua parte di rete non in efficace protezione catodica può essere espressione di quella percentuale fisiologica che un impianto di distribuzione può avere in virtù di una dinamica degli avvenimenti di tipo incidentale, particolarmente frequenti nei grandi centri urbani, e/o di manutenzione straordinaria. Una piccola percentuale di rete non in efficace protezione catodica non dovrà escludere il distributore dall’accesso al sistema degli incentivi proposto dall’Autorità che nel terzo periodo di regolazione diverrà obbligatorio.

La carica di rappresentante dei soci locali viene proposta al rappresentante di Toscana Energia che si riserva di accettare l’incarico dopo l’approvazione della Direzione della società.

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Franco Giacomelli, attuale Presidente del Comitato Tecnico Territoriale di Firenze, dopo circa 40 anni di servizio, si accinge a lasciare la società CONSIAG SpA di Prato per raggiunti limiti d’età e durante l’82 riunione del CTT svoltasi a Prato il 30 maggio scorso, dopo i ringraziamenti a tutte le persone che con Lui hanno contribuito alle attività dell’APCE negli anni del Suo mandato, ha rassegnato le dimissioni da Presidente del CTT di Firenze.

Franco Giacomelli, ha quindi indicato il p.i. Massimo Tiberi della società G.E.A. SpA di Grosseto, già rappresentante dei Soci locali del CTT di Firenze, come Suo successore alla carica, ricordando che Massimo Tiberi ha sempre dato la massima disponibilità ed impegno verso l’Associazione cercando di essere sempre presente alle riunioni sia del CTT che del CTC. I presenti hanno ringraziato Franco Giacomelli per l’impegno assunto nell’associazione in tutti questi anni, quindi hanno eletto all’unanimità come nuovo Presidente del CTT di Firenze il p. i. Massimo Tiberi il quale ha accettato l’incarico ringraziando per la fiducia ed ha proposto di confermare l’incarico di Segretario al p.i. Virgilio Tocchio (esperto, ex Snam Rete Gas) che ha accettato temporaneamente ed ha proposto di individuare, fra il personale in servizio attivo, una figura che nel tempo lo possa sostituire.

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Elezione del Presidente del CTT di Firenze

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l’editoriale

di gino magnoni

Cari Soci, cari Lettori

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bbiamo più volte accennato su queste pagine all’esigenza di nuovi assetti societari ed alla necessità di nuovi regolamenti in materia di sicurezza per offrire servizi migliori, favorire la creazione della giusta mentalità imprenditoriale e rispondere all’esigenza dell’Autorita’ di garantire l’interesse dei consumatori. Per tutto questo, l’anno 2008 sembra essere l’anno giusto. Il primo semestre 2008 si annuncia infatti come un anno di grandi cambiamenti, almeno per il settore della distribuzione del gas combustibile a mezzo reti.

Prima l’emanazione del Decreto del Ministero dello sviluppo economico n. 37 del 22.01.2008 “Regolamento sulla sicurezza degli impianti posti a servizio degli edifici”, pubblicato sulla gazzetta ufficiale n. 61 del 12 Febbraio 2008, che provvede al riordino delle disposizioni in materia di attività di installazione degli impianti all’interno degli edifici ed abroga, quasi del tutto, la vecchia legge 46/90 con tutti i suoi Decreti collegati, poi i due Decreti Legislativi emanati dallo stesso Ministero di concerto con il Ministero dell’Interno, riguardanti la “Regola tecnica per la progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e dei sistemi, di linee dirette del gas naturale con densità non superiore a 0,8” sia di distribuzione che di trasporto, hanno in pratica sostituito il Decreto Ministeriale del 1984. Infine il documento emanato dell’AEEG per il terzo periodo di regolazione (2009-2012) volto al miglioramento dell’efficienza e della qualità dei servizi. Tutto ciò forma un complesso di regole che a partire da quest’anno e per il futuro determineranno non pochi ulteriori cambiamenti all’interno delle Aziende coinvolte. Inoltre, se consideriamo che il tutto si aggiunge al complesso di norme emanate negli anni precedenti, che hanno costretto gli addetti ai lavori a reingegnerizzare le loro attività, potrebbe anche darsi che lo stare al passo con quanto richiesto possa creare non pochi problemi sia ai distributori, ma soprattutto agli installatori in quanto di più piccole dimensioni.

D’altra parte c’e’ da dire che la reale sicurezza, obiettivo dei provvedimenti normativi, derivi dalla loro concreta applicazione da parte delle aziende che gestiscono l’attività, di conseguenza diventa perciò sempre più determinante il corretto affidamento del servizio, la corretta relazione tra aspetti tecnici e contrattuali, ed il puntuale controllo degli standard previsti.

Lo sappiamo bene, “noi della protezione catodica”, che da anni cerchiamo di sensibilizzare quegli attori che, a vario titolo, si occupano della costruzione e dell’esercizio di servizi interrati di “pubblica utilità”. E’ un compito difficile quello di fare cultura nelle attività di manutenzione, nella sicurezza, nel mantenimento di quel bene che è l’infrastruttura utilizzata per la distribuzione dei servizi.

Ciò detto anche in questo frangente purtroppo ci sembra essere mancato a livello nazionale, quel coordinamento tra le varie istituzioni che, recependo le evoluzioni della normativa Europea possa, dettando i tempi dell’azione, permettere a tutti i soggetti di adeguarsi ai miglioramenti senza particolari stress di carattere sia tecnico che economico.

Buon lavoro a tutti Gino Magnoni

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Speciali Linee Guida N o r m a U NI E N 1 5 2 57

Capacità professionali nel settore della protezione catodica La certificazione delle figure professionali, come garanzia nella qualità A cura di Davide Gentile Seconda Parte

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a norma definisce i livelli di competenza e descrive le conoscenze generali e le capacità che i tre livelli devono possedere, rimandando all’appendice B della norma stessa l’esposizione dettagliata delle competenze dei distinti livelli, a prescindere dal settore di applicazione, e le mansioni specifiche dei tre livelli in base al settore di applicazione.

In forma sintetica si riportano le sole capacità dei tre livelli.

• Livello 1 La persona certificata al livello 1 oltre alle competenze di cui all’appendice B della norma, deve essere capace, nel rispetto di norme e regole tecniche, di verificare la messa a punto delle attrezzature di misura e di controllo, di eseguire misurazioni e controlli in conformità ad istruzioni scritte, di rilevare e registrare i risultati delle misurazioni e delle verifiche, di compilare i resoconti delle misurazioni e verifiche, di eseguire la supervisione di alcune installazioni, i controlli e le prove nel corso della messa in opera del sistema di protezione catodica e di eseguire lavori di manutenzione corrente su sistemi di protezione catodica.

Al livello 1 non compete stabilire i metodi di prova, le tecniche da impiegare, la preparazione delle istruzioni tecniche scritte e l’interpretazione dei risultati delle prove.

• Livello 2 La persona certificata al livello 2, oltre alle competenze di cui all’appendice B della norma, deve conoscere le attività di protezione catodica ed essere capace, nel rispetto di procedure affermate e riconosciute, di eseguire, controllare e dare assistenza alle operazioni del livello 1, di scegliere la tecnica di misurazione e di controllo della protezione catodica, di definire i limiti di applicabilità dei metodi di prova, di convertire le norme e le specifiche in istruzioni tecniche scritte, di far funzionare le attrezzature di misurazione e di prova e verificarne la messa a punto, di organizzare e annotare i risultati delle misurazioni e dei controlli, di interpretare e valutare i risultati alla luce delle norme, delle raccomandazioni e delle specifiche applicabili, di determinare gli interventi correttivi di tipo ordinario, di eseguire la progettazione di protezione catodica sotto la supervisione di un livello 3, di controllare l’installazione di sistemi di protezione catodica ed eseguire le prove del caso, di collaudare i sistemi di protezione catodica sotto la responsabilità di un livello 3 e di eseguire la manutenzione di un sistema di protezione catodica.

In merito alla progettazione e collaudo sotto la supervisione del livello 3, è opportuno riferirsi alla norma, poiché per queste attività la norma stessa prescrive alcuni vincoli e limitazioni.

Il regolamento CICPND stabilisce che il livello 2 coadiuva con il livello 3 nelle fasi progettuali dei sistemi di protezione catodica.

• Livello 3 La persona certificata al livello 3, oltre alle competenze di cui all’appendice B della norma,

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al datore di lavoro che deve rilasciare una dichiarazione scritta dettagliata, mentre i lavoratori autonomi devono presentare una dichiarazione del livello 3 o 2 che ha fatto loro da guida.

I tempi minimi di esperienza, espressi in anni ed indicati nella tabella che segue, sono in funzione del livello richiesto e della classe di istruzione.

Le classi d’istruzione sono: A) Laurea in ingegneria, fisica, chimica oppure diploma universitario in scienze dei materiali o master sulla corrosione.

B) Diploma di scuola media superiore ad indirizzo tecnico o laurea non ad indirizzo tecnico.

C) Titolo o attestato conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale ad indirizzo tecnico o diploma di scuola media superiore non ad indirizzo tecnico.

Per l’addestramento è richiesta la prova documentata del periodo di addestramento per il livello e il settore di applicazione, sulla base di programmi approvati dall’organismo di certificazione nazionale.

Tempi minimi di esperienza in anni Classe d’istruzione

Livello 1

Livello 2

livello 3

A

1

2

Livello 2 + 3 anni

B

1

3

Livello 2 + 5 anni

C

1

4

Livello 2 + 8 anni

Il paragrafo sulla valutazione delle competenze per la certificazione riporta che la verifica delle capacità professionali dei candidati deve essere eseguita secondo procedure definite dall’organismo di certificazione in conformità alle regole generali previsti nella norma.

Nei principi generali la norma prescrive che per i livelli 1 e 2, l’esame è composto di tre prove nel settore di applicazione richiesto.

Due prove devono essere di tipo teorico (prova scritta generale e prova scritta settoriale), mentre la terza deve essere una prova pratica settoriale.

Le prove scritte generale e settoriale sono costituite da domande a risposta multipla, mentre la prova pratica è un colloquio tecnico-pratico per accertare le conoscenze e capacità delle attività specifiche del livello di competenza e le nozioni specifiche emerse durante la prova pratica.

Il regolamento CICPND indica le singole prove, il numero di domande a risposta multipla ed il numero di prove pratiche come da prospetti seguenti.

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deve essere capace di progettare sistemi di protezione catodica, di definire e convalidare procedure di misurazione e di prova, di interpretare norme, raccomandazioni, specifiche e procedure, di definire particolari metodi di prova e procedure di protezione catodica, di interpretare i risultati di misurazioni e di prove per utilizzarli nella verifica del funzionamento, di definire ogni intervento correttivo, di eseguire, controllare e convalidare le attività del livello 1 e del livello 2, di assumersi la responsabilità tecnica di un centro di addestramento o di un centro di esame e del suo personale, di utilizzare le proprie esperienze per apportare miglioramenti nelle progettazioni, nell’esercizio, nelle verifiche di funzionamento e nelle procedure di manutenzione dei sistemi di protezione catodica.

Il personale di livello 3 può essere autorizzato dall’organismo di certificazione ad organizzare e a controllare gli esami di livello 1 e di livello 2.

Il capitolo idoneità alla certificazione descrive quali sono le informazioni documentate per essere ammessi alle sessioni d’esame (titolo di studio, formazione ed esperienza pratica) e definisce per ciascun livello i requisiti dell’addestramento e gli anni d’esperienza nel campo della protezione catodica per il settore di applicazione e livello per il quale si candida.

Per l’addestramento è richiesta la prova documentata del periodo di addestramento per il livello e il settore di applicazione, sulla base di programmi approvati dall’organismo di certificazione nazionale. Il regolamento CICPND richiede copia dell’attestato di partecipazione a riconosciuti corsi di addestramento e il diario presenze, firmato dal livello 3.

Per il livello 1 e 2 la durata minima del periodo di addestramento è di 40 ore per ciascun settore di applicazione. Per il candidato privo di certificazione di livello 1 che vuole accedere direttamente all’esame di livello 2 la durata dell’addestramento richiesto è di 80 ore.

Per i candidati di livello 3 non sono previsti specifici tempi di addestramento tenuto conto del loro potenziale scientifico e tecnico. La norma ed il regolamento CICPND specificano che la preparazione può avvenire oltre che attraverso corsi di aggiornamento anche partecipando a conferenze o seminari quali quelli organizzati da Associazioni industriali, o indipendenti, studiando testi, riviste o altre pubblicazioni specializzate. Tuttavia il candidato deve presentare prove documentate del proprio addestramento.

Il capitolo dedicato all’esperienza industriale nella protezione catodica specifica che la stessa deve essere pratica e continuativa da acquisire prima della certificazione.

L’accertamento dell’esperienza è demandata

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Esame di livello 1 Prove

Numero minimo di domande

Prova scritta generale

30

Prova scritta settoriale Prova pratica settoriale

20 10 per ogni settore di applicazione Numero 4 prove - 1 per settore di applicazione più colloquio

Esame di livello 2 Prove

Numero minimo di domande

Prova scritta generale

30

Prova scritta settoriale

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Prova pratica settoriale

10

20 15 per ogni settore di applicazione Numero 4 prove - 1 per settore di applicazione più colloquio

Per la conduzione degli esami, la norma prescrive che tutti gli esami devono essere svolti sotto il controllo di una Commissione d’Esame nominata con i criteri stabiliti dall’organismo di certificazione nazionale.

Il regolamento CICPND prevede che gli esami del livello 1 e 2 sono da svolgere presso Centri d’esame approvati e controllati dallo stesso. Gli esaminatori devono essere scelti tra quelli approvati dall’organismo di certificazione stesso e nelle sessioni d’esame non deve essere designato chi è stato personalmente istruttore di un candidato oppure è impiegato o lavora nella stessa azienda del candidato.

Per le modalità di valutazione e di assegnazione dei punteggi delle singole prove e dell’esame di certificazione al livello 1 e al livello 2, la norma riporta che le stesse devono essere eseguite con procedure definite dall’organismo di certificazione nazionale. L’unica regola che la norma indica è il peso da assegnare alle tre prove. Per il livello 1, la prova pratica settoriale deve avere un peso maggiore delle prove teoriche (scritta generale e scritta settoriale). Per il livello 2, le prove teoriche (scritta generale e scritta settoriale) devono avere un peso maggiore della prova pratica settoriale.

Il regolamento CICPND indica che le prove scritte a risposta multipla sono valutate in centesimi come percentuale delle risposte esatte sul totale delle domande e che per essere certificato il candidato deve ottenere una valutazione di almeno 70/100 in ciascuna delle parti dell’esame (prove scritte e prova pratica) ed una valutazione finale pesata di almeno 80/100.

Il successivo capitolo è dedicato all’accertamento e valutazione delle competenze dei livelli 3, che devono essere esaminati e giudicati da una Commissione d’esame nominata dall’organismo di certificazione.

La norma individua più sistemi per valutare i

livelli 3, assegnando agli organismi di certificazione nazionali di specificare e definire le procedure. I modi di valutazione considerati dalla norma vanno dalla presentazione di un dossier tecnico circostanziato e controfirmato da referenti indipendenti, integrato con un eventuale documento specifico da elaborare ed esporre alla Commissione d’esame allargata con altri eventuali esperti, alla richiesta sempre del documento tecnico integrato con prove scritte sia generale sia settoriale.

Il regolamento CICPND specifica che l’esame di livello 3 è composto di tre prove nel settore d’applicazione richiesto, da svolgersi presso la sede dell’organismo di certificazione.

Due prove scritte, generale di base e settoriale, sono costituite da domande a risposta multipla, mentre la terza, designata come prova pratica settoriale, consiste nello sviluppare per iscritto e in dettaglio un resoconto tecnico, assegnato dalla Commissione d’esame, che il candidato deve esporre alla Commissione stessa precisando i concetti principali e particolari dell’elaborato.

Il regolamento CICPND precisa le singole prove e il numero di domande a risposta multipla come da prospetto seguente.

Esame di livello 3 Prove

Numero minimo di domande

Prova scritta generale

30

Prova scritta settoriale

20 per ogni settore di applicazione

Prova pratica settoriale

Presentazine di un resoconto tecnico per settore di applicazione

Nei successivi capitoli la norma fornisce le indicazioni sull’eventuale ripetizione degli esami e sulla gestione della certificazione che include il rilascio del certificato e del tesserino, il periodo di validità, rinnovo, prolungamento ed estensione della certificazione.

Il riconoscimento del livello di professionalità è attestato per mezzo di un certificato e tesserino personale rilasciato dall’organismo di certificazione ed il periodo di validità è di cinque anni dalla data indicata sul certificato e sul tesserino.

Alla scadenza del primo periodo di validità la certificazione può essere rinnovata senza esami per un periodo di altri cinque anni mediante il rinnovo. Le persone certificate devono dimostrare di aver svolto in modo soddisfacente la propria attività senza interru-

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Conclusioni La qualità e la sicurezza degli impianti di distribuzione e trasporto è oggetto di notevole

attenzione da parte delle Aziende e delle Società che gestiscono i servizi nonché degli operatori del settore.

Con la certificazione del personale si sono poste le basi per garantire ai Committenti che affidano opere e prestazioni nell’ambito della protezione catodica la competenza e la preparazione professionale di chi opera nel settore.

L’APCE, nell’ambito della propria attività pluriennale svolta a favore della protezione catodica ha intrapreso con impegno e con il pieno sostegno dei propri Soci questo progetto per favorire e diffondere l’impiego del personale certificato.

La certificazione rappresenta per le aziende che si avvalgono di terzi per la progettazione e realizzazione dei sistemi ed impianti di protezione catodica una preziosa opportunità in quanto, con l’introduzione d’idonee clausole nei Capitolati di Appalto, è possibile operare una scelta qualitativa delle aziende che operano nel settore al fine di incrementare il livello di qualità e la sicurezza dell’esercizio delle strutture protette catodicamente.

La certificazione delle persone potrebbe in un prossimo futuro sostituire l’iscrizione agli albi professionali essendo la stessa volta anche ad accertare nel tempo il mantenimento delle competenze. La certificazione avendo una validità quinquennale dovrà essere rinnovata allo scadere previa verifica del mantenimento dei requisiti da parte della persona certificata.

Certificarsi è un’esigenza, non una moda. E’ l’acquisizione di un metodo, o meglio di una mentalità, che basa i suoi presupposti sulla ripetitività di ciò che è valido e sull’innovazione di ciò che può o deve essere affinato.

RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI - Norma UNI EN 15257:2007 “Protezione catodica - Livelli di competenza e certificazione del personale di protezione catodica - CICPND Regolamento sulla qualificazione e certificazione del personale addetto alla protezione catodica (2008).

La certificazione rappresenta per le aziende che si avvalgono di terzi per la progettazione e realizzazione dei sistemi ed impianti di protezione catodica una preziosa opportunità

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zioni significative e di essersi mantenute aggiornate nel settore di applicazione per il quale si richiede il rinnovo. Per l’aggiornamento delle proprie conoscenze tecniche, il regolamento CICPND richiede l’attestato di frequenza a riconosciuti corsi di aggiornamento della durata di almeno 16 ore e il diario presenze, firmato dal livello 3.

Al termine di ogni secondo periodo di validità la certificazione può essere prolungata per un nuovo periodo di cinque anni mediante la ricertificazione. I livelli 1 e 2 devono adempiere i requisiti previsti nel rinnovo e superare una prova pratica settoriale.

Per i livelli 3, la norma prevede che la ricertificazione deve essere eseguita secondo procedure definite dall’organismo di certificazione in conformità alle regole generali previste nella norma stessa.

Il regolamento CICPND espone nel dettaglio le procedure, i requisiti e le limitazioni per tali impegni di scadenza.

L’ultimo capitolo è dedicato all’istituzione dei nuovi schemi di certificazione, all’estensione di schemi e dei periodi di transizione che precedono l’attivazione della certificazione di personale di protezione catodica in uno o più settori di applicazione.

In questo capitolo è anche stabilito che il personale di protezione catodica certificato prima dell’entrata in vigore della norma europea mantiene la propria certificazione per il periodo di validità della stessa, con un massimo di cinque anni, e dopo deve essere sottoposto a ricertificazione.

La norma termina con due appendici normative particolareggiate e precisamente: - Appendice A Settori applicativi.

- Appendice B Livelli di competenza.

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Le responsabilità dei committenti, progettisti e realizzatori degli impianti all’interno degli edifici R e l a z i o n e d e l l ’ A v v. P r o f . A n t o n i o O d d o al Forum Italiano sicurezza gas - Milano, 11-12 giugno 2008 Studio Legale Oddo

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Parte prima Le responsabilità dei committenti.

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La figura ed il ruolo del “committente” - quale soggetto che ha il potere di affidare (secondo il significato più autentico, dal latino committere) - per conto proprio - ad altro soggetto, una prestazione di qualsiasi genere - è tra quelli che tendono ad assumere un rilievo sempre maggiore nella legislazione mirata alla sicurezza ed alla prevenzione degli infortuni.

Nel settore, in particolare, della legislazione speciale per la sicurezza degli impianti - sia a gas che elettrici, tanto la L. 1083/71 che la L. 186/68 non hanno menzionato espressamente la figura del “committente”, risultando essenzialmente orientate all’imposizione di una “regola d’arte” il cui rispetto si poteva esigere direttamente soltanto nei confronti dei soggetti chiamati a svolgere ruoli di tipo tecnico, a livello progettuale o esecutivo, per impianti, apparecchiature e parti componenti.

In assenza di specifiche norme (giuridiche) caratterizzate da finalità prevenzionali, pertanto, la figura e la responsabilità del “committente” sono emersi soltanto in negativo, ossia in presenza del verificarsi di danni e/o infortuni nei quali poteva avere esplicato un ruolo concorrente la “colpa” del “committente” nella scelta del “prestatore d’opera” (intellettuale o manuale), in quanto scelta palesemente negligente o imprudente, oppure nell’avere esercitato una significativa ingerenza nei confronti dell’operato del ‘’prestatore’’, indipendentemente, in questo secondo caso, dalla “bontà” della scelta del committente stesso in funzione dei “requisiti tecnico-professionali” richiesti dall’ “opera”. Risulta particolarmente interessante, e pertinente, a questo riguardo, una Sentenza (Corte di Cassazione, Sezione IV Penale, n. 2511 del 13/10/99), che condanna un “committente” di impianti a gas - in concorso con “l’installatore’’ e con il “collaudatore” per l’omicidio colposo dovuto ad avvelenamento da monossido di carbonio generato da brucia-

tore di caldaia per la produzione di vapore installata in una lavanderia sottostante alla casa nella cui vasca da bagno veniva rinvenuto il cadavere della persona i cui congiunti si erano costituiti “parte civile” nel processo penale. In particolare, le consulenze tecniche esperite avevano accertato che “la caldaia era priva dei requisiti di sicurezza previsti dalla legge, che era stata dichiarata di potenza inferiore alla effettiva (di 30.000 chilocalorie anziché di 51.000), che il bruciatore non era stato tenuto in condizioni di adeguata pulizia, che come canna fumaria di sfogo-uscita dei fumi rivenuti dalla combustione era stato utilizzato impropriamente un vecchio canale di mattoni preesistente (cavedio), parzialmente ostruito e non incamiciato, che l’ossido di carbonio, prodotto da combustione imperfetta, aveva invaso il vano occupato dal giovane ... attraverso crepalesione della canna fumaria, formatasi, all ‘altezza del bagno in cui il giovane era stato rinvenuto cadavere, per l’azione·del vapore acqueo prodotto in contesto di combustione non perfetta e di gas immessi in cavedio non impermealizzato, nonché caratterizzato dalla presenza di detriti parzialmente ostruenti”.

Quali, in questo caso, le responsabilità del “committente” secondo la Suprema Corte?

Eccole: “secondo le sue stesse ammissioni scelse il sig. ... in base ad indagini superficiali...

Un imprenditore deve usare accortezza in una scelta così importante come quella della installazione dei macchinari della sua impresa.

Invece il sig. ... si lasciò convincere, senza fare alcun raffronto tra la ditta... ed altre ditte del settore e senza assumere altre informazioni.

Ma la sua colpa maggiore è stata quella di avere seguito i consigli di... diretti a violare la legge, in particolare per quanto riguarda la denuncia della caldaia e per l’allacciamento della canna fumaria. Il fatto che il contratto fosse “chiavi in mano” non esclude la responsabilità del committente per quelle attività che spettavano a lui in prima persona, come la denuncia della caldaia, e per le scelte come quella della canna

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fumaria, di cui del resto il... si occupò anche direttamente, ad esempio trattando del problema con l’amministratore del condominio.

L’imprenditore in altri termini non può affidarsi supinamente in tutto ad un terzo, ritenuto superficialmente tecnico qualificato, ma deve conservare autonomia di giudizio per ciò che attiene alle scelte fondamentali. Evidente è il nesso di causalità tra i profili di colpa ascritti al... e l’evento. La scelta di un tecnico capace e rispettoso delle norme di legge e di buona tecnica, l’applicazione delle regole dettate alla potenza della caldaia ed in particolare la scelta di una canna fumaria idonea sono tutti elementi che, anche in base alla relazione del CT del P M, hanno certamente avuto influenza causale sulla produzione dell’evento. In particolare il mancato rispetto della normativa relativa alla potenzialità dell ‘impianto ha certamente aggravato notevolmente l’inidoneità dalla canna fumaria, favorendo la produzione di ossido di carbonio. La circostanza che... avesse lavorato nella lavanderia del padre certamente, nonostante i compiti specifici da lui riferiti, doveva averlo sensibilizzato ai problemi principali anche tecnici inerenti all ‘impianto. Si tratta peraltro di circostanza di secondaria importanza, dal momento che la titolarità di un ‘impresa deve essere assunta solo da chi è in grado di gestirla. Per quanto sopra detto sussitono profili di colpa specifici del...; le colpe concorrenti dell’installatore e del collaudatore possono ridurre, in considerazione della giovane età dell’imputato e del tipo di contratto da lui stipulato con il..., ma non escludere la sua responsabilità. Se egli avesse svolto con diligenza tutti i compiti spettantigli come imprenditore, avesse denunciato la reale potenza della caldaia in modo che fosse applicata la disciplina relativa e avesse effettuato i doverosi controlli sulle scelte fondamentali come quella della canna fumaria, l’evento mortale non si sarebbe verificato”. Merita di essere rilevato come in questa pronuncia della Suprema Corte non sia stato utilizzato come parametro della “colpa” - per la violazione di norme caratterizzate da uno scopo prevenzionale -la L. 46/90, bensì

esclusivamente la L. 1083/71, la quale, com’è noto, non considera espressamente la figura del “committente”. Si può ritenere che una siffatta scelta possa essere stata determinata dalla circostanza di fatto secondo la quale l’infortunio è avvenuto in una casa di abitazione (“nella vasca da bagno di casa... ”) ma l’impianto in questione era ubicato in una “lavanderia”, ossia, in un luogo che per la L. 46/90 ed il DPR 447/91, quale regolamento di attuazione contenente le specificazioni rilevanti - non poteva essere considerato - come ricompreso, trattandosi di impianti a gas, nell’ambito di applicazione della legge stessa.

In ogni caso, oltre all’accertamento del delitto colposo ex art. 589 del Codice Penale, per quanto riguarda le altre responsabilità penali, risulta d’interesse sul piano interpretativo il fatto che secondo la Suprema Corte, “la Legge 1083/71 detta norme per la sicurezza generale degli impianti e mezzi ai fini dell ‘impiego di gas combustibili, non soltanto di quelli installati in ambienti domestici”.

Con riferimento, invece, ad altro caso di accertamento della responsabilità del “committente” nel quale si è fatto espresso riferimento alla L. 46/90, merita di essere citata la Sentenza della Suprema Corte (Sezione IV generale, n. 4812 del 28 aprile 1995) con la quale si condanna il “committente” per il fatto di essersi ingerito nell’esecuzione dei lavori affidati. Secondo la massima riportata nel n.

25/1995, pag. 1678, della Rivista “Diritto e pratica del lavoro”, infatti, l’affidamento della “prestazione” a “personale qualificato” è condizione necessaria ma non sufficiente per l’esonero da responsabilità del “committente”.

In quella sede si afferma infatti che “nell ‘attribuire la progettazione, l’installazione e la manutenzione degli impianti di distribuzione di utilizzazione del gas all’esclusiva competenza di personale qualificato, la legge 5 marzo 1990 n. 46 e il relativo regolamento di attuazione D.P.R. 6 dicembre 1991 n. 447 inducono a ritenere che, in caso di scorretta installazione di

L’affidamento della prestazione è condizione necessaria ma non sufficiente per l’esonero da responsabilità del “committente”

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In caso di scorretta installazione di un impianto, la committenza dell’opera a personale qualificato costituisca condizione necessaria, ma non sufficiente, per l’esonero da responsabilità del committente, e non escludono la responsabilità del committente che si sia ingerito nell’esecuzione dei lavori affidati.

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un impianto, la committenza dell’opera a personale qualificato costituisca condizione necessaria, ma non sufficiente, per l’esonero da responsabilità del committente, e non escludono la responsabilità del committente che si sia ingerito nell’esecuzione dei lavori affidati. (Nella fattispecie, il committente partecipò attivamente all’installazione di una caldaia, decidendone il luogo, fornendo la manovalanza, acquistando il materiale occorrente, e omettendo di verificare l’efficienza e sicurezza dell’impianto).

Questi ultimi principi possono certamente essere applicati alla “nuova” norma dell’art. 8 D.M. 37/08 che è intitolata ad “Obblighi del committente o del proprietario” e che ricalca sostanzialmente la norma previgente della L. 46/90 (art. 8) ribadendo, in particolare, che “il committente è tenuto ad affidare i lavori di installazione, di trasformazione, di ampliamento e di manutenzione straordinaria degli impianti indicati all’art. 1, comma 2, ad imprese abilitate ai sensi dell’art. ...”

Fin dal ‘90, infatti, il legislatore ha sanzionato espressamente e specificamente la condotta del “committente” che, al di là ed indipendentemente da una “scorretta installazione” ed indipendentemente anche dal verificarsi di danni o infortuni connessi all’impianto difettoso sul piano della sicurezza, “affidi” l’esecuzione dell’ “opera” ad impresa non “abilitata” ai sensi di legge (v., ora, per l’abilitazione, nel sistema vigente, artt. 3 e 4 del D.M. 37/08).

Il ruolo del “committente” nella catena dei comportamenti virtuosi che dovrebbero condurre ad un “risultato” di sicurezza dell’impianto, assume dunque la rilevanza di primo anello della catena stessa, in quanto, evidentemente, l’ “affidamento” ad impresa priva dei requisiti tecnico-professionali può pregiudicare fin dall’inizio il processo realizzativo dell’impianto. La violazione di questa norma ‘’prevenzionale’’ viene ora sanzionata, ex art. 15 del D.M. 37/08, in modo molto più severo che in passato sul piano dell’importo da pagare e sul piano della stessa validità del contratto di prestazione d’opera o di appalto.

Sotto il primo profilo, infatti, la precedente disposizione (ex art. 16 della L. 46/90: sanzione amministrativa da L. 100.000 a L. 500.000) è sostituita dalla nuova (ex art. 15, comma 2, del D.M. 37/08) che prevede una sanzione, sempre amministrativa, ma in un importo compreso tra € 1000 ed € 10.000, a seconda, della “entità e complessità dell ‘impianto, al grado di pericolosità ed alle altre circostanze obiettive e soggettive della violazione”.

Sotto il secondo profilo, si introduce espressamente (art. 15, comma 7) la sanzione radicale della nullità per il caso di “affidamento” dell’ “opera” ad impresa non “abilitata” in quanto “sono nulli, ai sensi dell’art. 1418 del

Codice Civile, i patti relativi alle attività disciplinate dal presente regolamento stipulati da imprese non abilitate ai sensi dell ‘art. 3, salvo il diritto al risarcimento del danno”.

E’ altresì sintomatica della crescente responsabilizzazione della funzione e del ruolo del “committente” anche la disposizione dell’art. 26 del nuovo “Testo Unico” per la sicurezza sul lavoro (il D.Lgs. 81/08) nel punto in cui attribuisce al “committente” che sia “datore di lavoro”, secondo la definizione dell’art. 2, comma 1, lett. b), tra l’altro, anche l’obbligo, in tutti i casi di “affidamento dei lavori all ‘impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi all ‘interno della propria azienda, o di una singola unità produttiva della stessa, nonché nell ‘ambito dell ‘intero ciclo produttivo dell ‘azienda medesima “, di verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare in appalto o mediante contratto d’opera di somministrazione.

Tale obbligo comporta, secondo la più diffusa interpretazione e seconda anche le lineeguida elaborate dagli organi di controllo e vigilanza, l’obbligo, per il “committente -datore di lavoro”, di esigere nei confronti dell’impresa appaltatrice o del prestatore d’opera il possesso dei requisiti tecnico-professionali già previsti dalla L. 46/90 ed ora anche dal D.M. 37/08 in tutti i casi nei quali l’ “opera” da eseguire consista nella installazione, ampliamento, trasformazione o manutenzione straordinaria di impianti all’interno di edifici. Peraltro, a seguito dell’estensione del campo di applicazione del D.M. 37/08, agli impianti “al servizio” di edifici di qualsiasi genere (“indipendentemente dalla destinazione d’uso”, ex art. 1 del decreto stesso) l’obbligo gravante sul “committente - datore di lavoro” riguarda ormai l’accertamento della “idoneità tecnico professionale” delle imprese (o del prestatore d’opera) con riferimento a tutte le tipologie impiantistiche e, dunque, anche agli impianti a gas, essendo venuta meno la limitazione agli impianti elettrici contenuta nella norma previgente dell’art. 1 della L. 46/90 relativamente all’applicabilità negli “ambienti di lavoro”.

Parte seconda La responsabilità dei progettisti La responsabilità, anche penali, dei ‘’progettisti’’ di “impianti” e di “macchine” sono state affermate financo dalla giurisprudenza più risalente negli anni (v. Cass. 02-05-1990, nonché Cass. 09-03 1989 e Cass. 17-03-1981, Cass. 1603- 1979) che ha, peraltro, sempre ribadito l’obbligo dei “progettisti” di applicare non soltanto criteri e norme tecniche ma anche norme legislative e regolamentari, non potendosi evidentemente ammettere in linea di

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esclusione, ai fini presuntivi, della “vigente normativa”.

Importante risulta poi la ridefinizione - ex art.

5, comma 4 del medesimo D.M. 37/08, dei contenuti minimi dell’elaborato progettuale allorché si tratti di “impianto”, così da impegnare specificamente il progettista, anche, ed in modo inequivocabile, nella ricerca e nella applicazione delle soluzioni tecniche che devono essere specificamente mirate, tra l’altro, pure “alle misure di prevenzione e di sicurezza da adottare”, oltre che alla scelta dei “materiali e componenti da utilizzare”, con particolare riguardo “alla tipologia ed alle caratteristiche” dei suddetti materiali e componenti.

Se si considera, per un verso, l’ampiezza della definizione di “impianto a gas” (v. art.

2,comma 1, lett. g) del DM 37/08 e, per altro verso, l’ampiezza dei parametri legislativi che non possono essere ignorati dal progetti-

sta, con riferimento alla legislazione speciale sugli impianti a gas (v. L. 1083/71), nonché sulla prevenzione incendi, sui materiali da costruzione, sugli impianti e materiali elettrici, sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, ecc .. si ricava agevolmente la vastità della portata dell’obbligo di progettazione “a regola d’arte” che è stato sempre considerato dalla giurisprudenza penale e civile e che trova ora una nuova, puntuale ed inequivocabile specificazione nell’art. 5 del D.M. 37/08. La violazione degli obblighi prevenzionali così previsti a carico, in particolare, dei “progettisti”, è colpita con la sanzione amministrativa il cui importo è stato già precisato (v. art. 15, comma 2) trattando del “committente”, nonché, trattandosi ora di “professionisti - con la sanzione disciplinare che può essere disposta dai rispettivi ordini professionali (v. art. 15, comma 5).

Con particolare riferimento ai “luoghi di lavoro”, risulta importante il rapporto che è necessario istituire tra gli “obblighi” specificamente posti a capo dei ‘’progettisti’’ dall’art. 22 del D.Lgs. 81/2008, da una parte, e, dall’altra parte, il D.M. 37/08. Per un verso, infatti, si ribadisce la norma già pre-

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principio, l’ “ignoranza della legge” (v. art. 5 del Codice Penale, così come modificato a seguito dell’intervento della Corte Costituzionale), specie allorché si tratti di norme giuridiche in materia di sicurezza e di prevenzione degli infortuni.

Lo stesso principio si applica anche alla responsabilità civile non potendo, a questo riguardo, fungere da “parafulmine” la norma dell’art. 2236 del Codice Civile che prevede uno speciale esonero da responsabilità del ‘’progettista intellettuale” quando si tratti di risolvere problemi non solo tecnici ma anche giuridici di “speciale difficoltà”.

Non può, infatti, il “professionista tecnico” sottrarsi all’impegno costante di approfondire la conoscenza e di applicare le norme giuridiche per la prevenzione degli infortuni che riguardano il suo campo di azione, sia esso tradizionalmente edile e urbanistico o, anche, più modernamente, meccanico ed impiantistico (v. Cass. 27/1/77, n. 404 e, più di recente, Cass. 29/11/04, n. 22487).

Le responsabilità del progettista d’impianti ‘’posti al servizio degli edifici” risultano essere ora specificate dall’art. 5 del D.M. 37/08 nel punto in cui si stabilisce che “i progetti degli impianti sono elaborati secondo la regola d’arte” e si precisa che la presunzione di conformità a tale “regola d’arte” è ammissibile ad un doppio ordine di condizioni. In primo luogo, infatti, occorre che i progetti siano elaborati “in conformità alla vigente normativa”“ ed, in secondo luogo, ma congiuntamente, e non esclusivamente, (come esplicita la congiunzione “e”), occorre la “conformità” alle “indicazioni delle guide, nonché delle norme dell ‘UNI, del CEI o di altri enti di normalizzazione appartenenti agli Stati membri dell’ Unione europea o che sono parti contraenti dell ‘accordo sullo Spazio Economico Europeo”.

Fin qui, in realtà, nessuna novità di rilievo, se si considera che l’obbligo erga omnes (per le responsabilità ex art. 2043 del Codice Civile) e l’obbligazione verso il “committente” (ex art. 1176, comma 2 del Codice Civile) riguardano, secondo una giurisprudenza uniforme e costante, il “risultato” di una prestazione a “regola d’arte” che considera l’elaborato progettuale in quanto tale, indipendentemente dalla realizzazione dell’opera. La novità più rilevante concerne, per la materia specificamente impiantistica, il superamento, grazie al testo normativo dell’art. 5, comma 3 del DM 37/08 della ambigua formulazione precedentemente contenuta nell’art. 4, comma 2, seconda parte, del DPR 447/91, ove la ‘’presunzione di conformità” della regola d’arte sembrava affidata esclusivamente “alle indicazioni delle guide all’Ente italiano di unificazione (UNI) e del CEI, con possibile, (almeno apparentemente),

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La sanzione penale (contravvenzione) prevista per la violazione dell’obbligo posto a carico del ‘’progettista’’ in materia di rispetto delle “disposizioni legislative e regolamentàri in materia”, è quella (ex art. 57 del D.Lgs. 81/08) dell’ “arresto” fino a un mese o dell’ammenda da € 600 ad € 2.000.

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vista dall’art. 6 del D.Lgs. 626/90 - ora abrogata secondo la quale “1 progettisti dei luoghi e dei posti di lavoro e degli impianti rispettano i principi generali di prevenzione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche e scelgono attrezzature, componenti e dispositivi di protezione rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari in materia”.

Per altro verso, il D.M. 37/08, ormai applicabile ai luoghi di lavoro anche per gli impianti a gas (per l’estensione del campo di applicazione prevista dall’ art. 1 del decreto medesimo), specifica l’obbligo, di progettazione a “regola d’arte” con riferimento alla “vigente normativa” e determina i contenuti minimali degli elaborati progettuali per tutti gli impianti rientranti nella sfera di applicazione del decreto stesso. Ancora, deve essere rilevato come ogni “impianto” nei luoghi di lavoro rientri nella definizione di “attrezzature di lavoro” (ex art. 69 del D.Lgs. 81/08) e, pertanto, debba essere assoggettato alla relativa disciplina in materia di “requisiti di sicurezza” (ex art. 790 e ss.), con conseguente applicabilità non soltanto delle “direttive comunitarie di prodotto” - quali sono le direttive sugli apparecchi a gas (90/389/CEE), sui materiali da costruzione (89/106/CEE, ecc .. ) ed i relativi decreti nazionali di recepimento, ma anche, in assenza di una disciplina comunitaria, dei “requisiti generali di sicurezza” che sono previsti dall’ AlI. V al D. Lgs. 81/08.

Anche da questi rilievi si comprende, dunque, quale sia attualmente la reale portata della “vigente normativa” richiamata dall’art. 5, comma 3 del D.M. 37/08, allorché si tratti di “impianti” a gas nei luoghi di lavoro.

La sanzione penale (contravvenzione) prevista per la violazione dell’obbligo posto a carico del ‘’progettista’’ in materia di rispetto delle “disposizioni legislative e regolamentàri in materia”, è quella (ex art. 57 del D.Lgs. 81/08) dell’ “arresto” fino a un mese o dell’ammenda da € 600 ad € 2.000.

Naturalmente, qualora dalla violazione di un tale obbligo prevenzionale dovesse derivare non soltanto un “reato di pericolo” ma anche

un “reato di danno”, a causa di infortuni e/o danni a persone o cose, la sanzione diventerebbe quella prevista dal Codice Penale (ad esempio artt. 589 e 590 per omicidio colposo) o lesioni personali colpose per la condotta delittuosa posta in essere dal progettista con “colpa” aggravata, in modo specifico, dalla inosservanza di norme prevenzionali appositamente previste dal legislatore nella specifica materia.

Parte terza Obblighi e responsabilà dei “realizzatori di impianti all’interno degli edifici L’aspetto più significativo e pregnante degli obblighi e delle responsabilità in precedenza descritti per quanto riguarda la figura ed il ruolo del “progettista” di impianti, può essere riferito anche, mutatis mutandis, alla figura ed al ruolo del “realizzatore” degli impianti stessi.

Ci si riferisce, evidentemente, alla “regola d’arte” che deve sempre essere rispettata allorché si realizzi un’ “opera”, come insegna, fin dal 1942, il Codice Civile in tema sia di “contratto d’opera” che di “contratto d’appalto” (v. in particolare, rispettivamente, art. 2224 ed art.

1662 del Codice Civile). Poiché, d’altra parte nessuno può dubitare che la “realizzazione” di un impianto all’interno di un edificio comporti la prestazione di un’ “opera”, ne deriva che tanto le attività di installazione in senso stretto che le attività di ampliamento, trasformazione e manutenzione straordinaria devono essere eseguite a “regola d’arte”.

La legislazione speciale, poi (rispetto al Codice Civile del ‘42) intervenuta, si è inserita in questo quadro istituzionale e normativo, salvo fornire una disciplina ad hoc, in particolare, per gli impianti elettrici e per gli impianti a gas (come dimostrano, rispettivamente, le due leggi quasi - gemelle: L. 186/68 e L. 1083/71).

Tuttavia, a questo riguardo, non sono mancati equivoci, specie per quanto riguarda il rapporto tra “regola d’arte” e “norme tecniche” sul piano, appunto, degli obblighi e “delle responsabilità del “realizzatore” di impianti all’interno degli edifici. Questi equivoci non

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La norma UNI-CIG 7129 di cui si è contestata la mancata osservanza nel caso di specie non è norma cogente, ma norma il cui rispetto fa sorgere una presunzione di esecuzione dei lavori a regola d’arte” (v. Sentenza del TAR del Veneto 4041/03 ed, in modo conforme, Sentenza n. 37/2005 del TAR del Trentino Alto Adige e, da ultimo - sulla stessa scia - Sentenza del TAR dell’Abruzzo n. 00635/2008. Per la giustizia ordinaria, v. Tribunale di Mantova, Sentenza n. 253/06).

Sul punto, pertanto, esiste una giurisprudenza nazionale assolutamente costante, uniforme e senza alcuna “voce fuori dal coro”.

A quanto sopra, si deve aggiungere che il D.M. 37/08 si è preoccupato - al fine di evitare altre procedure di infrazione contro l’Italia - di esplicitare (v. art. 6) che, anche per quanto riguarda la “presunzione di conformità” alla “regola d’arte” - ferma restando la non obbligatorietà di tutte le norme tecniche, sussiste una totale equiparazione tra le norme nazionali dell’UNI e del CEI, da una parte e, dall’altra parte, le norme emanate da organismi di normazione appartenenti a stati membri della U.E. .

Un’altra “luce” accesa dal D.M. 37/08, in uno scenario dominato dalle “ombre “(per ragioni che sarebbe troppo lungo esporre in questa sede), è quella che riguarda la valutazione della “regola d’arte” non soltanto sul piano della “sicurezza” ma anche della “funzionalità” degli impianti all’interno degli edifici (v. art. 7, comma l).

Finalmente, dunque, si sgombra il campo da ricorrenti equivoci e da pericolose discriminazioni tra i principi - in tema di “regola d’arte” - del Codice Civile e del Codice Penale (così come interpretati dalla giurisprudenza), da una parte, e, dall’altra parte, la legislazione speciale, in modo da allineare la nozione di “regola d’arte” sul piano dei contenuti essenziale ed indefettibili che devono essere riferiti sia alla sicurezza che alla funzionalità dell’impianto a gas, così come di qualsiasi altro impianto da “realizzare” all’interno degli edifici.

a) la “regola d’arte” è obbligatoria ( b) la “norma tecnica” è volontaria c) la “norma tecnica” italiana o di altri paesi della U.E. può costituire presunzione di conformità alla “regola d’arte”.

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hanno più alcun ragion d’essere se si considera come la legislazione e la giurisprudenza abbiano ormai chiarito, senza “mezzi termini”, fondamentalmente che: a) la “regola d’arte” è obbligatoria (v., non solo Codice Civile, ma anche L. 1083/71 e L. 46/90); b) la “norma tecnica” è volontaria (v. direttiva 98/34/CE e L. 317/86); c) la “norma tecnica” italiana o di altri paesi della U.E. - o anche europeo-armonizzata, U.E., ove richiamata dalla legge, può costituire presunzione di conformità alla “regola d’arte”, purché unitamente al rispetto della legislazione vigente in materia e, comunque, applicabile all’impianto in questione.

Sotto questo profilo, da ultimo, ha contribuito al chiarimento anche l’art. 6 del DM 37/08, intitolato appunto alla “realizzazione ed installazione” degli impianti, in quanto ribadisce che “le imprese realizzano gli impianti secondo la regola d’arte, in conformità alla normativa vigente e sono responsabili della corretta esecuzione degli stessi”.

Fin qui, si tratta di norma un po’ pleonastica rispetto al Codice Civile, in quanto nessuno avrebbe potuto - o, almeno, dovuto, dubitare che l’unico obbligo tassativo, cogente e, quindi, inderogabile, è quello costituito dalla conformità alla “regola d’arte” e che la violazione di un tale obbligo comporta responsabilità di vario genere e varia natura (rimedi in “garanzia”, risarcimento del danno, responsabilità penali per colpa in caso di infortunio, ecc.).Tuttavia, in questo delicato settore, “reperita juvanf’ e, dunque, ben vengano i chiarimenti ancora necessari se si considera che, in varie occasioni, è dovuta intervenire la giurisprudenza sia dei TAR e del Consiglio di Stato che dei Tribunali ordinari per riaffermare sostanzialmente che: “Gli artt. 1 della legge n.

1083/71 e 7 della legge n. 46/90 stabiliscono il principio secondo cui gli impianti alimentati con gas combustibile per uso domestico ed i materiali usati nella loro costruzione devono essere realizzati a regola d’arte.

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Nuove regole per il trasporto e la distribuzione di gas Migliori soluzioni per il coordinamento degli aspetti legislativi, regolamentari e normativi afferenti le reti di distribuzione

di

Francesco Castorina

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Segretario Generale del Comitato Italiano Gas - CIG

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ulla Gazzetta Ufficiale n. 107 dell’8 maggio 2008 (S. O n. 115) sono stati pubblicati due importanti decreti del Ministero dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministero dell’Interno: Decreto 16 aprile 2008 “Regola tecnica per la progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e dei sistemi di distribuzione e di linee dirette del gas naturale con densità non superiore a 0,8” e Decreto 17 aprile 2008 “Regola tecnica per la progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e degli impianti di trasporto di gas naturale con densità non superiore a 0,8”.

Ambedue i provvedimenti entrano in vigore il centottantesimo giorno successivo alla loro pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

I decreti pubblicati si vanno ad aggiungere al decreto sulle caratteristiche chimico-fisiche, pubblicato in precedenza (Decreto Ministeriale n. 65 del 19 febbraio 2007 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo 2007).

Al completamento del quadro di settore, manca ancora la regola tecnica relativa agli impianti di GNL (gas naturale liquefatto), che pure ha già superato con successo la procedura europea sulle informazioni tecniche di cui alla direttiva 98/34 CE, ma che deve espletare altri passaggi per le necessarie verifiche di

carattere legislativo, in ambito nazionale. È utile ricordare che tali regole tecniche discendono dal decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 di attuazione della direttiva 98/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 (recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale), che all’articolo 27 prevedeva che venissero emanate con decreto del Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato, ora Ministero dello Sviluppo Economico (MSE) le regole tecniche sui requisiti minimi di progettazione, costruzione ed esercizio delle opere e impianti di trasporto, di distribuzione, di linee dirette, di stoccaggio di gas e degli impianti di gas naturale liquefatto per la connessione del sistema del gas, nonché le regole tecniche sulle caratteristiche chimico-fisiche e sul contenuto di altre sostanze del gas da vettoriare, al fine di garantire la possibilità di interconnessione e l’interoperabilità dei sistemi, in modo obiettivo e non discriminatorio, anche nei confronti degli scambi trasfrontalieri con altri Stati membri dell’Unione europea.

La preparazione delle regole tecniche ha rappresentato un impegno gravoso e ha richiesto un lavoro indubbiamente lungo, difficile, che ha portato a prolungate consultazioni con quattro diversi Ministeri ed un estenuante lavoro “diplomatico” con i servizi della Commissione Europea, attraverso diversi passaggi di tenore tecnico, ma non solo, culminati nella presentazione alla procedura d’informazione tecnica di

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per la

progettazione collaudo esercizio,

distribuzione

,

dei sistemi di del

g a s naturale

cui alla direttiva 98/34 CE, esperita con successo per ambedue i documenti e con la soddisfazione di avere centrato i passaggi significativi delle due direttive gas1.

La nuova impostazione delle regole tecniche è stata mutuata dai principi del “nuovo approccio” europeo. Infatti, in esse si fa un notevole ricorso alle norme di buona tecnica, elemento questo individuato come cardine per favorire il lavoro degli operatori ed evitare una rapida obsolescenza dei documenti. Molta cura inoltre è stata prestata affinchè le regole tecniche favorissero al meglio gli aspetti di interoperabilità. La speranza in questo preciso contesto è che altri Paesi dell’Unione seguano la medesima strada, evitando impostazioni “protezionistiche”, nei loro omologhi documenti e favorendo così la capacità di interrelazione .

In questo intervento ci si occupa, essenzialmente, del Decreto 16 aprile 2008 “Regola tecnica per la progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e dei sistemi di distribuzione e di linee dirette del gas naturale con densità non superiore a 0,8” d’ora in avanti nel testo, R.T.D. L’ Art. 1 . della R.T.D. ne definisce lo scopo e il campo di applicazione specificando gli ambiti che sono quelli di garantire la sicurezza, ivi compresi gli aspetti di sicurezza antincendio, e la possibilità di interconnessione e l’interoperabilità dei sistemi stessi. Tali disposizioni si applicano ai sistemi di distribuzione e linee dirette di nuova realizzazione, nonche’ a quelli esistenti all’atto di entrata in vigore del presente decreto solo nel caso di modifiche sostanziali concernenti la potenzialità o il tracciato o la concezione degli impianti o sistemi stessi.

All’ Art. 2., viene definita la “Clausola di reciproco riconoscimento”. Per arrivare alla definizione riportata nella R.T.D. è stato necessario un certosino lavoro con i funzionari della Commissione Europea, spesso molto più attenti agli aspetti legislativi di garanzia del “libero mercato” che agli aspetti tecnici dei problemi, anche quando ad esserne interessata è la sicurezza .

In particolare, per quel che riguarda le apparecchiature utilizzate, esse devono essere anche al decreto del “conformi, Presidentedella Repubblica 23 marzo 1998, n.

126 di attuazione della direttiva del

ed

Parlamento europeo e del Consiglio 94/9/CE, al decreto legislativo 12 giugno 2003, n. 233 di attuazione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 1999/92/CE del 16 dicebre 1999, al decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1993, n. 246 di attuazione della direttiva del Consiglio 89/106/CEE del 21 dicembre 1988 e relativi mandati”.

Stiamo pertanto parlando di materiali/prodotti soggetti alle direttive ATEX 1 & 2 e alla Direttiva Prodotti da Costruzione (CPD).

E’ interessante notare come viene trattata la questione materiali ai successivi commi (3 e 4) dello stesso articolo . In pratica i materiali non compresi nel campo di applicazione delle suddette direttive e che sono legalmente fabbricati e/o commercializzati in un altro Stato membro dell’Unione europea, in Turchia o in uno Stato dell’EFTA2, parte contraente dell’accordo SEE3, sono considerati “presuntivamente” idonei.

Nel caso che i suddetti materiali non garantissero un livello di protezione equivalente a quello disposto dalla R.T.D., se ne può rifiutare l’immissione in commercio o farli ritirare dal mercato dopo aver indicato per iscritto al fabbricante o al distributore (colui che commercializza il prodotto) quali elementi delle loro regole (o norme) tecniche nazionali impediscono la commercializzazione del prodotto in questione, e dimostrato, in base a tutti gli elementi scientifici pertinenti, a disposizione delle autorità competenti, per quali motivi vincolanti di interesse generale le prescrizioni della R.T.D. devono essere imposte al prodotto interessato e che non sono accettabili regole meno restrittive.

Rispetto al passato, cambia l’approccio. In passato venivano considerati presuntivamente idonei i materiali che rispondevano a regole/norme tecniche nazionali (o dagli anni novanta in avanti a specifiche norme EN). Gli operatori economici che avessero voluto commercializzare in Italia prodotti rispondenti a regole/norme tecniche riconosciute4 di Paesi dell’Unione, avevano l’obbligo di dimostrare la “sicurezza equivalente”. Oggi, come noto visto, sono ritenuti presuntivamente idonei anche i prodotti/materiali legalmente fabbricati e/o commercializzati in un altro Stato membro dell’Unione europea o in Turchia, o legalmente fabbricato in uno degli Stati dell’EFTA, parte contraente dell’accordo SEE.

La nuova impostazione delle regole tecniche è stata mutuata dai principi del “nuovo approccio” europeo.

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l distributore ha l’obbligo di rispettare le norme tecniche, le specifiche tecniche, i rapporti tecnici e le linee guida.

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Con l’attuale esplicitazione, in pratica l’onere della prova è stato invertito; in questo caso è l’Autorità competente, individuata nel MSE, che notificando il provvedimento individuale di divieto ed indicando i mezzi di ricorso a disposizione dell’operatore economico interessato, deve provare che lo specifico prodotto/materiale in questione, non garantisce un livello di “protezione” equivalente” a quello richiesto dalla R.T.D. L’allegato A della R.T.D. è la parte tecnica del documento; naturalmente le prescrizioni delle norme tecniche riportate nello stesso non si applicano per la progettazione, costruzione e collaudo delle attrezzature a pressione standard ricadenti nel campo di applicazione del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 93 di attuazione della direttiva 97/23/CE –PED Un’altra interessante notazione può essere fatta per l’Art. 3. “Procedure”, precisamente per le domande motivate di deroga secondo il procedimento di cui all’art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37.

Infatti per l’esame delle deroghe il Comitato tecnico regionale di prevenzione incendi, di cui all’art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, viene ad essere integrato da un rappresentante rispettivamente: del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero delle infrastrutture, del Ministero per i trasporti e l’aviazione civile e del Comitato Italiano Gas. La R.T.D. rappresenta un concreto passo in avanti verso una logica di evoluzione sistemica del settore della distribuzione del gas, sottoposto anche alla rigorosa regolazione dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (AEEG). Proprio a questo proposito è bene riferire che alla data attuale è in pubblica consultazione il documento DCO 19/08 del 17 giugno 2008 “Orientamenti finali per la regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas nel III° periodo di regolazione”, che al punto 29.3 riporta quanto segue:

“Il distributore ha l’obbligo di rispettare le norme tecniche, le specifiche tecniche, i rapporti tecnici e le linee guida di cui ai precedenti commi 29.1 e 29.2, con particolare riguardo alla compilazione dei rapporti previsti per ogni misura od intervento effettuati. Il distributore è inoltre tenuto al rispetto di quanto previsto dal Decreto 16 aprile 2008, pubblicato l’8 maggio 2008 sul Supplemento Ordinario n. 115 alla Gazzetta Ufficiale n. 107, dei Ministeri dello Sviluppo Economico e dell’Interno recante “Regola tecnica per la progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle opere e dei sistemi di distribuzione e di linee dirette del gas naturale con densità non superiore a 0,8”. “.

Prescrizione quest’ultima come si può vedere opportunamente coordinata con l’intervento legislativo ma per una volta tanto, possiamo dirlo, gli aspetti di puntuale coordinamento non si fermano qui ed ecco che anche la normazione tecnica ha fatto la sua parte, producendo un documento che chi scrive non esita a definire contestualmente prezioso ed importante, la UNI CEN TS 15399 “Trasporto e distribuzione del gas – Linee guida per sistemi di gestione per reti di distribuzione del gas”.

Si tratta di una Specifica Tecnica elaborata in ambito del CEN TC 234 “Infrastrutture per il Gas” e fa parte della serie di normative tecniche funzionali, che vanno a coprire tutte le componenti del sistema relativo alle infrastrutture per il gas, dall’immissione del gas all’impianto di distribuzione, fino alla connessione di accesso alle apparecchiature alimentate a gas, per uso domestico, commerciale o industriale.

La Specifica Tecnica nella quale vengono descritte le fasi di progettazione, costruzione, collegamento, funzionamento, sorveglianza e dismissione di un impianto, con lo scopo di avere una distribuzione del gas sicura e priva di rischi è stata redatta in conformità con la Direttiva Europea 2003/55/CE del 26 Giugno

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petenze” non devono essere confuse con la “qualifica”.

Le disposizioni della Specifica Tecnica si applicano alle reti di distribuzione del gas, nuove e esistenti, dal punto di delimitazione della stazione di fornitura presso le centrali della OIDG fino al punto di consegna presso i clienti, che può essere individuato ad esempio nel bocchettone di una cisterna per lo stoccaggio di GPL o nel misuratore, normalmente indicato dalla OIDG e che può essere definito nelle norme e regole tecniche nazionali.

Dando uno sguardo agli obiettivi della Specifica Tecnica, vediamo che essi si concentrano nei seguenti assunti: 1 - Offrire indicazioni riguardo ai requisiti minimi che è necessario accludere in un sistema di gestione per quanto riguarda la sicurezza, l’assenza di rischi e le attività tecniche (progettazione, costruzione, collaudo e collegamento/scollegamento, funzionamento e manutenzione).

2 - Dimostrare che le competenze richieste per le attività citate nel punto 1) risultano concretamente rispecchiate nelle prassi in atto presso le centrali/stabilimenti degli impianti di distribuzione del gas (ad esempio, per le attività di distribuzione: odorizzazione, servizio di emergenza, protezione catodica, sorveglianza sulle perdite, attività di manutenzione su impianti di riduzione della pressione, rete principale e linee di servizio).

Abbiamo cercato di rappresentare in questo articolo la direttrice tecnica lungo la quale il settore gas si sta muovendo, un percorso certamente non semplice che continuerà a costare sforzi e richiedere investimenti ma abbiamo anche cercato di rappresentare come lo stesso settore sia capace di darsi regole efficaci in tutti i contesti e le situazioni, godendo ancora di una capacità tecnica per tanti versi insuperata e riconosciuta a livello internazionale.

Direttiva 98/30 CE e 2003/55 CE Associazione europea di libero scambio (EFTA) (dall'acronimo inglese European Free Trade Association 3 Spazio Ecomonico Europeo (SEE) 4 N.d.A. Con preciso riferimento alle norme tecniche : “Di Organismi riconosciuti compresi nell’elenco di cui agli allegati I e II della Direttiva 98/34 CE”.

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Le disposizioni della Specifica Tecnica si applicano alle reti di distribuzione del gas, nuove e esistenti, dal punto di delimitazione della stazione di fornitura presso le centrali della OIDG fino al punto di consegna presso i clienti.

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2003, riguardante le norme comuni per il mercato interno di gas naturale, citata prima nel testo in relazione alla R.T.D..

La sua architettura strutturale è basata sui documenti normativi EN-ISO 9001 e 14001 (Sistemi di Gestione Ambientali) ed i contenuti tecnici sono stati estrapolati, essenzialmente, dalla EN 12007 “Impianti di fornitura di gas – Condutture con una pressione operativa massima fino a 16 bar compresi”.

Un altro importante documento preso a riferimento, è : “Schema di riferimento relativo al Sistema di Gestione per l’Integrità delle Condutture” redatto dal Gruppo di Studio SG4.2 di IGU/WOC4, così come sono state consultate alcune parti delle Procedure Interne delle Società di distribuzione.

La Specifica Tecnica rappresenta un idoneo mezzo di supporto per un’Organizzazione dedita agli Impianti di Distribuzione del Gas (OIDG) nell’implementazione di un sistema di gestione, (sono utilizzabili ad esempio, per la procedura di certificazione ISO) che necessita di essere convertita nei processi specializzati ma può anche essere utilizzata in caso di valutazione da parte di terzi.

Il suo utilizzo è mirato, principalmente, a tutte le operazioni ed ai processi tecnici espletati da una OIDG, comprese le attività date in appalto all’esterno.

Le disposizioni in essa contenute, si inquadrano in uno schema organizzativo generale in cui vengono poste in rilievo: • la sicurezza; • l’assenza di rischi; • l’affidabilità; • l’efficienza nell’attività di distribuzione del gas.

La Specifica Tecnica, introduce anche un elemento di forte novità, occupandosi anche della questione delle competenze richieste al personale tecnico implicato nella attività di distribuzione del gas, chiarendo che le “com-

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Studio dell’influenza della CA sui fenomeni di corrosione e di protezione catodica

I

l giorno 08 Luglio 2008, presso il Dipartimento di Chimica, Materiali e Ingegneria Chimica “G. Natta” del Politecnico di Milano, presenti il gruppo di lavoro prof. L. Lazzari e P. Pedeferri, l’ing. M. Ormellese ed i ricercatori, MV. Diamanti,V. Bueno,A. Brenna e le società sponsor del progetto di ricerca, l’APCE, l’Italgas, Rete Ferroviaria Italiana, la Snam Rete Gas e Sirti, si è tenuta la quinta riunione d’avanzamento del progetto di ricerca (nei numeri precedenti di “APCE notizie sono riferite le altre riunioni).

In apertura di riunione il prof. Lazzari ha esposto le fasi e i tempi della ricerca dando rilievo che lo studio iniziato nel giugno 2006 è stato completato in due anni e che nel mese di settembre gli sponsor riceveranno una prima bozza del documento finale della ricerca.

Rispetto alla programmazione, solo le prove di campo non sono state ancora eseguite a causa di rinvii nella disponibilità di mettere a disposizione un’area di prova per valutare i fenomeni di corrosione indotti da interferenza da corrente alternata in regime permanente.

Il prof. Lazzari, ha comunque sottolineato che

il gruppo di lavoro è disponibile a eseguire l’installazione dei provini solo se la disponibilità e la messa in opera potrà essere eseguita entro la fine di ottobre 2008.

L’ing. Ormellese, nel seguito, ha illustrato i principali risultati ottenuti delle prove di laboratorio per la “definizione dei parametri critici e criteri di corrosione e protezione in presenza di interferenza da corrente alternata”.

Le prove illustrate hanno riguardato: • l’acciaio al carbonio in corrosione libera con interferenza da corrente alternata; • la protezione catodica con interferenza da corrente alternata; • l’interferenza anodica da corrente continua e da corrente alternata su acciaio al carbonio.

Le prove in corrosione libera hanno dimostrato che, per valori di corrente alternata maggiori di 100 A/m2, l’aumento della velocità di corrosione a pari a 2-5 volte, mentre per densità di corrente alternata inferiori a 30 A/m2 la velocità di corrosione è sotto la soglia considerata (100 mm/anno massima tollerabile). Per densità di corrente alternata comprese tra 30100 A/m2 si ha un intervallo di incertezza.

Politecnico di Milano Dipartimento Chimica, Materiali e Ingegneria Chimica “Giulio Natta”

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I risultati ottenuti dalle prove di protezione catodica consentono di affermare che i parametri che devono essere considerati sono la densità della corrente alternata interferente, la densità della corrente di protezione ed il potenziale vero dell’acciaio.

Dai dati delle prove sperimentali è possibile dire che il criterio del potenziale di protezione di -0.85 V, riferito all’elettrodo Cu-CuSO4 saturo, non sempre è valido in presenza di corrente alternata. In particolare, in presenza di corrente alternata si raggiungono le condizioni di protezione se: • il potenziale vero è compreso nell’intervallo -1,0/-1,15 V, riferito all’elettrodo Cu-CuSO4 saturo; • non si hanno condizioni di sovraprotezione, vale a dire la densità di corrente di protezione è minore di 10 A/m2; • il rapporto i / i è minore di 20.

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CA

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In condizioni di valori di potenziali molto negativi, anche una densità di corrente alternata di 10 A/m2 è sufficiente a portare a condizioni di corrosione nonostante la presenza di una corrente catodica di protezione.

I risultati ottenuti dalle prove di interferenza anodica da corrente continua e da corrente alternata hanno dimostrato che la presenza di corrente alternata aumenta del 20-30 % l’effetto di una corrosione indotta da interferenza anodica del valore di 1 A/m2.

Per valori di interferenza anodica maggiori, l’effetto della corrente alternata risulta trascurabile.

Questi criteri, una volta condivisi dagli sponsor, saranno proposti da APCE al GL 3 (Protezione catodica di strutture metalliche interrate e immerse) della Commissione U68 dell’UNI e sarà proposto il prof. Lazzari come rappresentante italiano presso il WG 1 del TC219 per illustrare i suddetti parameri di progettazione della protezione catodica in presenza di interferenza da corrente alternata.

Prove su materiali attivo-passivi Questa tipologia di prove è stata eseguita, poiché le condizioni che si instaurano su una con-

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dotta in protezione catodica sono molto simili al comportamento di un materiale passivo.

Per effetto della reazione catodica all’interfaccia condotta-terreno si crea un pH alcalino maggiore di 10-11, e in queste condizioni l’acciaio si passiva e si comporta come le armature nel calcestruzzo o gli acciai inossidabili in acqua dolce.

Le prove sono state eseguite: - sull’acciaio al carbonio in soluzione alcalina con e senza cloruri; - sull’acciaio al carbonio in calcestruzzo con e senza cloruri; - sull’acciaio inossidabile in soluzione neutra con aggiunta di cloruri.

Tutte le prove hanno dimostrato che la corrente alternata induce un abbassamento del tenore critico di cloruri per l’innesco della corrosione localizzata sui materiali passivi.

Questo risultato potrebbe confermare la tesi secondo cui la corrente alternata indebolisce il film di passività. In particolare, le prove in soluzione alcalina mostrano che il tenore critico per l’acciaio al carbonio è praticamente dimezzato per valore di corrente alternata maggiore anche a soli 10 A/m2. Più rilevante è l’effetto sull’acciaio inossidabile AISI 304, poichè il tenore critico si riduce a 10 ppm se il valore della corrente alternata è maggiore di 30 A/m2. In assenza di corrente alternata, il tenore critico è di circa 100 ppm.

Attualmente sono in corso prove su AISI 316, Sanicro 28, Incoloy 825 e SAF 2507.

Prove su calcestruzzo I risultati delle prove condotte su acciaio al carbonio in calcestruzzo con e senza cloruri mostrano il possibile effetto di acidificazione del calcestruzzo a seguito dell’interferenza da corrente alternata con valori di densità di corrente di 500 A/m2. Tale fenomeno sarà investigato.

Evidenti attacchi di corrosione sono stati riscontrati solo sulle armature contenute nel calcestruzzo interferito con una corrente alternata di 500 A/m2, sia in assenza sia in presenza di cloruri.

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Pubbliredazionale

C a s e History

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a Tecnosystem è una società nata nel 1988 per offrire servizi gestionali di controllo dei sistemi di protezione catodica: essa si è contraddistinta, nel tempo, per una particolare vocazione all’automazione dei controlli gestionali, finalizzati alla riduzione del lavoro manuale ripetitivo ed all’efficienza del processo.

Nel 1999 nasce il servizio CCOL che concretizza l’idea di telesorvegliare i sistemi di protezione catodica tramite la fornitura di un servizio completo al cliente finale che, a fronte di un corrispettivo mensile, si trova a disposizione su piattaforma internet un dato di campo direttamente intelleggibile ed integrato in una completa piattaforma gestionale sull’intero processo della catodica, costantemente aggiornata alle più recenti normative di settore.

Fin da subito l’idea trova ampio riscontro in Italia, soprattutto nelle aziende di distribuzione gas, in un particolare momento congiunturale, che le vede impegnate in una continua trasformazione ed adeguamento alle nuove regole imposte dal mutato scenario normativo in atto.

Nel volgere di qualche tempo il CCOL si afferma come una piccola rivoluzione tecnologica, ma soprattutto concettuale con l’introduzione della nuova filosofia del servizio tutto incluso.

In questi ultimi anni la nostra società, spinta dal crescente interesse dimostrato da operatori esteri in occasione di momenti d’incontro internazionali, decide di affrontare il mercato estero portando oltre confine un’idea innovativa con tecnologia tutta italiana: risale allo scorso 2007 l’aggiudicazione della gara europea con GRT Gaz che ha visto Tecnosystem unico fornitore per la rete di trasporto per l’intero territorio francese.

Il 2008 comincia con altri importanti traguardi: anche ENEL RETE GAS indice una gara per la gestione del telecontrollo della protezione catodica sulla rete di distribuzione nazionale, gara che Tecnosystem si aggiudica, e che rappresenta un ulteriore passo in avanti nel consolidare il CCOL come uno tra i gestionali più completi di protezione catodica presenti sul mercato; successivamente, in Polonia, anche Gaz System, l’a-

Via Vigentina, 2 27010 San Genesio ed Uniti (PV) Tel. 0039 0382 580289 Fax. 0039 0382 580622 www.tecnosistemgroup.com info@tecnosystemgroup.com

zienda nazionale di traporto gas, decide di iniziare a dotare le proprie reti di un servizio di monitoraggio remoto, ed ancora una volta è il CCOL ad essere prescelto. Altri operatori internazionali in Olanda, Arabia, Marocco, Brasile Irlanda, Spagna e Libia stanno attualmente valutando e utilizzando il servizio.

A testimonianza della crescita dell’azienda sono iniziati, a marzo 2008, i lavori di ristrutturazione ed ampliamento della sede di San Genesio ed Uniti, per portare al raddoppio della superficie, edificando un secondo piano; al nuovo piano superiore sono trasferiti gli uffici direzionali, e la Centrale Operativa, riposizionata in un nuovo spazio di grandi dimensioni ed ampliata per permettere la gestione di sino a 100.000 periferiche in nazioni diverse, con nuove tecnologie di trasmissione dati (GPRS, UMTS, satellitare), per la gestione non solo del servizio CCOL ma anche degli altri servizi erogati da Tecnosystem (PPOL per la misura della pressione, RROL per la telelettura di contatori di gas di grandi utenti e LLOL per il monitoraggio del livello di liquidi).

E’ previsto l’allestimento di una nuova sala formazione dotata di 16 postazioni tecniche multimediali e dispositivi per corsi on line con sistemi interattivi, mentre al piano inferiore rimarranno collocati il reparto produzione, la logistica e l’R & D: si prevede il completamento dei lavori entro la fine del 2008.

Ai nostri clienti, abituali utilizzatori del CCOL, va il nostro ringraziamento per il risultato ottenuto poiché è anche grazie ai loro suggerimenti ed all’esperienza fornita che Tecnosystem è cresciuta e si è affermata in questi anni.

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ASSOCIAZIONE IDROTECNICA ITALIANA

Simposio

NUOVE METODOLOGIE NELLA GESTIONEDELLE RISORSE IDRICHE Perugia,11 settembre 2008 Come è ormai tradizione l’Associazione Idrotecnica Italiana terrà un Simposio nel corso del Convegno biennale di Idraulica, che, nella sua trentunesima edizione, avrà luogo quest’anno a Perugia dall’8 al 12 settembre. La manifestazione è inserita nel programma generale del Convegno per il pomeriggio di giovedì 11 settembre, con inizio alle ore 15.00. Il Simposio avrà come tema: “Nuove metodologie nella gestione delle risorse idriche”.

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Segreteria Organizzativa: Associazione Idrotecnica Italiana Via di Santa Costanza, 7 - 00198 ROMA - Tel. 06 8845064 - Fax 06 8552974 info@idrotecnicaitaliana.it - www.idrotecnicaitaliana.it

(GEA), Umberto Lebruto (RFI), Georgios Chlaputakis (Enel Rete Gas), Massimo Rasserelli (NAOLETANAGAS), Marco Galletti (SNAM RETE GAS), Paolo Del Gaudio (IRIDE), Ezio Coppi (Esperto) Redazione: UCE Roma - Sergio Cavalieri, c/o ITALGAS Area Roma Via del Commercio, 11 - 00154 Roma Tel. 06 57396337 - Fax 06 57396338 Promozione e sviluppo: APCE

APCE NOTIZIE Periodico trimestrale Direttore responsabile: Gino Magnoni (ITALGAS) Comitato di redazione: Davide Gentile (UCEMI), Sergio Cavalieri (UCERM), Pietro Pedeferri (CFA) Comitato editoriale: Andrea Rovelli (SNAM RETE GAS), Alvaro Fumi (RFI), Raul Pieroni (TELECOM ITALIA), Sergio Benedetto (ITALGAS), Massimo Tiberi

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Via del Commercio, 11 - 00154 Roma Tel. 06 57397466

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DATA LOGGER serie FT-100/MV

FT-Graph-2

MODELLI DISPONIBILI FT-100/MV range: -5,00 / +5,00 Volt Risoluzione 0,01 Precisone +/-0,01 Volt FT-100/MV-H range: -10,00 / +10,00 Volt Risoluzione 0,01 Precisione +/-0,02 Volt Partenza ritardata - Memorizzazione 131.000 letture Valore medio di n. 100 letture in un secondo Alimentazione con batteria al Litio sostituibile

Software di elaborazione grafica con selezione dei dati.

Si possono graficare e stampare tutti i file relativi alle letture del data logger serie FT-100/MV (fino a 131.000) o qualsiasi file ASCII proveniente da altro strumento. Possibilità di scegliere fra i seguenti modelli matematici:

Media - Mediana - Scarto quadratico - Gaussiana Due ulteriori importanti possibilità del software sono la funzione “ DURATA TOTALE DEI FUORI SOGLIA” ed quella relativa al “ INDICE DI VARIABILITA’ (Bassa, Media, Alta).

Nella parte inferioredel report è riportata la sommatoria del tempo complessivo per “intervalli di tempo” selezionabili. Si può inoltre selezionare e stampare il report per "Cronologia", "Ordinato per durata" oppure "Ordinato per tipologia", dopo aver scelto per minima o massima.

ECONORMA S.a.s. - 31020 SAN VENDEMIANO - TV - Via Olivera 52 Tel. 0438.409049 Fax 0438.409036 info@econorma.com www.econorma.com

APCE GIUGNO 2008_2:APCE dicembre 09/09/08 12:48 Pagina 28