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Foundation)從沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、科威特、阿曼、卡塔爾、阿爾及利亞和汶萊那裡接受了數千萬美元的捐款。以上國家均在性別歧視等人權問題上遭到過美國國務院的點名批評。國務院2011年公布的關於沙特阿拉伯人權方面的報告是克林頓國務卿任期內出爐的最後一份此類年度審議文件，文中簡單地地譴責該國「女性與兒童缺乏平等權」，並稱針對女性的暴力、人口販賣和性別歧視等踐踏人權的行為在那裡均頗為「常見」。根據克林頓基金會披露的數據，沙特阿拉伯的捐助格外慷慨，2001年以來給出了至少 1000萬美元（約合6300萬元人民幣）。還有起碼100萬美元的捐款來自沙特的一名親王聯合成立的「沙特阿拉伯之友」組織(Friends of Saudi Arabia)。共和黨人迅速把這種明顯的矛盾之處當成了靶子。上個月，惠普(Hewlett-Packard)的前首席執行官卡莉·菲奧里納(Carly Fiorina)在保守派政治行動會議(Conservative Political Action Conference)上告訴聽眾，克林頓「在 Twitter上發關於我國女權情況的帖子，卻又從剝奪女性最基本人權的政府那裡拿錢。」上周三，共和黨全國委員會(Republican National Committee)發佈了一則尖刻的視頻，其中顯示，奧巴馬總統宣稱外國政治捐款是「對我們民主的威脅」——而克林頓在好幾名中東國家領導人身旁微笑。周六的時候，她的丈夫、前總統比爾·克林頓覺得有必要站出來為基金會的籌款行為辯護。在邁阿密大學(University of Miami)的一場活動上，希拉里·克林頓與女兒切爾西共同探討了基金會的一個衡量女性權益推進程度的

項目「打破桎梏」(No Ceilings)。他則為旗下的慈善組織接受外國捐款進行了辯護，尤其指出了阿拉伯聯合酋長國和沙特阿拉伯的情況。「我們是不是贊同他們做的每件事情呢？並非如此，」比爾·克林頓說。「在做這項工作的時候，你必須抉擇，如果別國有人來幫你，是不是利大於弊？」他還說。基金會的一名官員表示，「打破桎梏」項目並沒有來自外國政府的捐助。「支持克林頓基金會的人都明白，我們的工作就是賦權於全世界的女性，」代理總幹事莫拉·帕利(Maura Pally)說。與此同時，有關克林頓擔任國務卿期間只使用私人郵箱的報道，給外部團體為了獲取她在國務院期間與克林頓基金會之間的郵件往來——涉及包括捐款在內的任何話題——所做的一些努力帶來了新的意義。如果存在這樣的郵件往來，就極有可能通過克林頓的私人郵箱收發，從而使記者、學者或政治對手很難看到它們。保守派倡導組織「聯合公民」(Citizens United)已經援引《信息自由法》(Freedom of Information Act)提出了16 次申訴，要求獲取國務院的通訊記錄，其中多數涉及克林頓和基金會捐款人之間的往來。不過，從女性權益方面存在糟糕記錄的國家那裡拿捐款，會給克林頓帶來棘手的形象問題，畢竟她競選的部分議程是充當女性立志平等的現實化身。在前總統喬治·W·布殊(George W. Bush) 時期的白宮擔任過倫理問題律師的理乍得· W·佩恩特(Richard W. Painter)表示，「這就是存在利益衝突的絕佳案例。」「在至少兩個議題上，美國與沙特阿拉伯的關係非常重要，」他說。「一是對恐怖主義的

持續打擊，二是女性權益。」周一的時候，克林頓圍繞着女性議題打造通往候選人資格道路的工作將在紐約繼續展開。她和慈善家梅琳達·蓋茨(Melinda Gates)屆時會共同發佈「打破桎梏」項目的全面參與報告。到了周二，克林頓又將在聯合國的一個女性賦權會議上做主旨演講。兩項活動均直指克林頓1995年以美國第一夫人身份出席在北京舉行的第四次世界婦女大會時所做的那次有力的演講。當時，她極具衝擊力地列舉了世界範圍內的女性遭受的種種不公，並且宣布：「人權就是婦女的權利，婦女的權利就是人權。」 2013年1月卸任國務卿一職後，在北京做的那番演講成了克林頓一件法寶。然而，她越是提及此事，共和黨人就越是要想方設法來加以削弱。「她在北京做了一項也就那麼回事的聲明——女人是人，」律師布魯斯·費恩(Bruce Fein)說。他本人支持來自肯塔基州的共和党參議員蘭德·保羅(Rand Paul)。在國務院的時候，克林頓強調，賦予女性權力也會促進經濟發展、國家安全，以及國家的總體進步。她任命了關係密切的幕僚梅蘭妮· 弗維爾(Melanne Verveer)擔任美國首位國際女性事務無任所大使。不過，克林頓的部分工作是在幕後悄然進行的。在回憶錄《艱難抉擇》(Hard Choices) 中，她講述了一個故事：沙特阿拉伯的法院駁回了一名母親提出的終止8歲的女兒與一名 50歲男性的婚姻的請求，克林頓低調地進行了干預。「你們自己解決這件事，我就會一言不發，」她回憶自己這樣告訴沙特人。後文寫到，新的法官很快就批准了離婚事宜。

Ⴑᆗ୰ᚠԙஂġӓ‫ڷ‬ឩϱ༄Ϛӄ ˰㛔⟙妲˱ 華盛頓 —— 在今年的首個執政能力重大考驗中，共和黨人跌跌撞撞，搖搖欲墜，差點導致國土安全部(Department of Homeland Security)停擺。而那次投票可能還算是比較容易的。今年4月，為享有聯邦醫療保險(Medicare)

的病人提供治療服務的醫生，將面臨收入大幅減少的問題。5月，公路信託基金(Highway Trust Fund)將枯竭。聯邦進出口銀行(ExportImport Bank)於6月特許期滿。然後是10月，全盤開支削減舉措將再次實施，政府將耗盡經費，財政部(Treasury)將達到借款上限。這些問題都需要國會採取行動解決，雖然兩黨代表過去常常不假思索地通過其中很多舉措，但在國會中，再也不會有這麼簡單的事情了。「連在這裡上洗手間的問題，我們都沒辦法弄到我方所需的218票，」賓夕法尼亞州共和黨眾議員查利·登特 (Charlie Dent)說。「如何能在交通運輸、貿易，或者無論什麼問題上獲得218票呢？我們或許還不如面對我們的政治現狀，然後採取相應的行 ɇऊᑣ¸B¸റય҅ӧᖑᜤӦᆢ࡭Ծρჹលიς࿶ߚத༾১‫ޑ‬௓‫ڋ‬ΚǶ 動。」

他還表示，共和黨領導團隊「沒有做好管理預期的工作，太多人抱有不切實際的期望」。共和黨人憑藉中期選舉明確地奪回了權力，但這些勝利也掩蓋了共和黨內部的顯著分歧。在有關國土安全部撥款問題的爭執中，這種分歧分外明顯，更多的保守派成員迫使眾議院議長約翰·A·博納(John A. Boehner)採取策略，不得不去爭取民主黨的投票以通過撥款法案。由於缺少六票，肯塔基州共和党參議員、多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell) 沒能阻止民主黨使用拖延戰術。博納正在艱難地維持自己對黨團已經非常微弱的控制力，有 30幾名議員一貫拒絕支持領導層的幾乎所有計劃。共和黨的混亂狀態，為國會的民主黨人增添了力量，他們發現通過統一意見，他們能夠行使少數黨的重要權力，在上一屆國會中，參議院的共和黨人曾這樣做過，取得了良好效果。加利福尼亞州民主黨眾議員、少數黨領袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi)接受採訪時表示，

她期待民主黨人在面臨其他爭論時，能夠團結一致。「我們的優勢部分在於：他們需要我們的投票才能通過某個舉措，」她說。「而還有一部分在於，你們這麼做是沒有用的，因為總統會否決它，而我們將支持總統的否決決定。這使得總統具有影響力，也使我們具有影響力。」

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छ୽ࢇ‫ۺ‬ौؑ҅ਿිѿᐌ๦ѧ‫ݲ‬ 華盛頓——周三，聯邦司法部要求密蘇里州弗格森市全面改革刑事司法體系，宣稱該市存在很多侵犯居民憲法權利的行為，只有通過更好的訓練、新政策及外部監督才能予以糾正。上述建議出自司法部的一份措辭嚴厲的報告。文中指出，弗格森的警員會在輕微罪行上針對黑人，哪怕是在為友人走後門銷掉罰款單的時候。該市多名官員在工作時間通過政府郵箱發送帶有種族歧視的笑話，而且並不擔心會因為同事將郵件轉發給其他人而受到懲罰。有關警察濫用職權 —— 絕大部分針對非裔人口——的投訴很少受到調查或導致懲罰。這些調查結果將迫使弗格森做出選擇，要麼改變，要麼面臨民權訴訟。在這座工薪階層為主的城市，黑人佔總人口的三分之二左右。司法部官員表示，該市官員似乎願意做出改變，避免打官司。司法部長小埃里克·H·霍爾德(Eric H. Holder Jr.)周三發表聲明稱，「有關弗格森的調查結果非常嚴肅，需要改變的方面有很多。」司法部對小地方施加聯邦政府影響力的情況

頗為罕見。它通常將目標對準大的警察部門。不過，去年夏天弗格森的一名白人警員擊斃了手無寸鐵的黑人少年邁克爾·布朗(Michael Brown)。該事件引發了這項廣泛的調查，而其結果讓聯邦當局頗為震驚。例如，報告中描述了一名警員要求一名32歲的黑人男子靠邊停車的過程。這名男子打完籃球後在車裡乘涼，而警員無緣無故地要求他出示身份證件、命令他下車、進行搜身檢查，並要求搜車。「此人拒絕配合，稱自己擁有憲法權利，」司法部寫道。「結果，警員逮捕了這名男子，據稱用槍指着他，指控他違反了弗格森城市條例中的八項規定。」報告得出結論，人口約為2.1萬的弗格森已經放棄進行任何努力來與社區建立關係，反而是青睞通過執法來賺錢的策略。罰款是這座城市的主要財政收入來源，而地方法院被用於榨取錢財。「一切都與法院有關，」弗格森的一名警員告訴聯邦調查人員。「法院執法的優先目標是錢。」司法部呼籲弗格森採取全新的策略，將其建立在社區警務制度的基礎上。這將需要警方制定新的工作日程，把重點放到預防犯罪和接觸社區方面。聯邦部門稱，弗格森必須改變截停、搜查和拘捕的方式。過去兩年，黑人在遭到交通截停的人當中佔85%，在吃罰單的人中佔90%，在被捕的人中當中佔93%。在因為亂穿馬路等往往取決於警察判斷的行為而被捕的人當中，黑人佔95%。司法部還呼籲，更嚴格地

審查警察使用武力的情況、對警員進行更好的訓練，以及實施更嚴格的監督。曾組織抗議活動的弗格森居民亞歷克西斯· 坦普爾頓(Alexis Templeton)表示，司法部的報告證實了她的觀點，即市政當局需要清理門戶。「我認為很多人都應該丟掉他們的工作，」她說。「當有人發送某一類的電子郵件，表達一些看法的時候，接下來他們又出去執行社區的警務工作，而這個社區恰好以黑人為主，這些刻板印象便開始起作用了。」坦普爾頓說，她認為弗格森的警察部門應該解散。她的不信任感根深蒂固。去年年底，祖母在弗格森的家被人破門而入，坦普爾頓說她告訴祖母不要報警，因為「我根本不相信他們能做好本職工作。」

美司法部指弗格森警察侵犯黑人憲法權利司法部(Justice Department)在一份措辭嚴厲的報告中稱，密蘇里州弗格森的警察經常性地侵犯這座城市黑人居民的憲法權利。該報告指責警方在多年時間裡過度使用武力，在無正當理由的情況下攔截車輛。去年夏天弗格森的一名白人警察開槍打死了一名黑人少年之後，司法部啟動了調查。司法部稱，助長了這種歧視的部分原因，來自城市官員對種族的刻板印象。調查人員稱，官員們曾在工作郵件中開有關黑人的種族主義玩笑。弗格森的市民多數是黑人，但政府官員和警察基本上是白人。在名叫邁克爾·布朗 (Michael Brown)的少年被打死之後，這座城市被激怒了，並爆發了幾次暴力示威和洗劫事件。此後，弗格森一直是一場關於種族問題和治安手段的全國討論的焦點，奧巴馬總統、司法部長小埃里克·H·霍爾德(Eric H. Holder

ɇљ‫ݤ‬೽ߏᓅᅟቺ߄ҢǴȨԖᜢѷ਱හ‫ޑ‬ፓ่ࢗ݀ ߚதᝄ๘Ǵሡा‫ׯ‬ᡂ‫ޑ‬Бय़ԖࡐӭǶȩ Jr.)和聯邦調查局(FBI)局長詹姆斯·B·科米 (James B. Comey)也介入其中。一位聯邦執法官員簡述了報告中的結論。完整報告預計將於周三發佈。預計司法部還將發佈一份報告，說明在布朗槍擊案中，警官達倫·威爾遜(Darren Wilson)沒有任何侵犯民權的行為。弗格森的官員們現在面臨的選擇是，與司法部談判達成一個和解方案，或者可能被司法部以違憲的罪名起訴。在編寫這份報告的過程中，聯邦調查員開展了數百次面談，查閱了3.5萬頁警方記錄，分析了警方所有車輛攔截的種族數據。他們得出結論，過去兩年，85%的交通攔截、90%的傳訊、93%的逮捕，以及88%的警方使用武力的情況，針對的是占這座城市人口三分之二的非裔美國人。黑人駕車者被要求停車搜查的概率是白人的兩倍，但他們被發現藏有毒品和槍支等違禁品的概率卻更小。這些發現，為這座城市的非裔美國居民過去一年公開表達的說法提供了支持：多年來的歧視和不信任造成了動蕩不安的氛圍，這種不安在布朗被槍殺後徹底爆發。

March13 (Friday), 2015

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(NMLS# 566210)

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(NMLS# 108896)

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