Revista 89 digital

En el sector del autotransporte terrestre de carga, tanto para las empresas del servicio público federal y el transporte privado de carga existe el beneficio del acreditamiento del IEPS del diésel contra el Impuesto Sobre la Renta, causado o retenido, que para el ejercicio de 2017 fue El incremento en el precio de las gasolinas y el diésel para el año fijado en un importe de $4.73 2017 causó un revuelo entre la sociedad nunca antes visto. pesos por litro.

Motivado por factores de orden externo como la cotización internacional del barril de petróleo y factores internos como el Aunque este estímulo aminora tipo de cambio del peso contra el dólar, el ajuste a los ya de por si un poco el impacto del incremento elevados precios de los combustibles provocó reacciones de en la medida en que pueda protesta que fueron desde el bloqueo de carreteras por los aprovecharse el acreditamiento, autotransportistas hasta el saqueo de almacenes por parte de la desde el 27 de diciembre de 2016 el gobierno federal ha emitido población civil. decretos para ajustar los importes del impuesto para que En medio de este ambiente agitado, la Comisión Reguladora de el precio de venta se ajuste a lo Energía (CRE) y el Gobierno Federal intentaban explicar a través calculado por la CRE, en tanto se de los medios de comunicación los plazos en que se irían va cumpliendo el plazo de liberar ajustando y liberando los precios para que fueran las fuerzas del totalmente la cotización. mercado las que los fijaran, dando a conocer las complejas fórmulas matemáticas que utiliza para establecer estos y De esta forma, los elementos que puntualizando en todo momento que el culpable de estos incre- integran el precio de venta de los mentos era la coyuntura mundial. Desde el ejercicio de 2016 se combustibles como el precio de establecieron cargas fiscales a los combustibles a través del Impuesto importación, la distribución y los Especial Sobre Producción y Servicios que sumado al Impuesto al márgenes comerciales permanecen constantes y en la parte de los Valor Agregado (IEPS) que causan las gasolinas y el diésel, impuestos se ajusta el monto del generan una carga fiscal de aproximadamente un 40% por cada IEPS causado para obtener el litro que se vende. importe determinado por la CRE para el periodo de referencia.

En días pasados, a principios de febrero de 2017, cuando de cuerdo con el calendario de la CRE estaba programado un los ajuste al precio de combustibles y que con base en los cálculos conocidos se estimaba en un incremento de entre el 8% y 10%, la expectativa y la presión en las redes sociales y en los medios de comunicación crecía mientras se acercaba la fecha.

Finalmente el Gobierno Federal anunció que no habría tal.

En la población en general ya no se produjo este hecho que hubiera exasperado los ánimos y motivado nuevas protestas, pero el decreto emitido paralelamente nuevamente anunciaba la disminución en el monto del IEPS causado. Ahí se contuvo el posible incremento y se volvió a usar el impuesto como elemento de ajuste para mantener la cotización.

La publicación de referencia es el “Decreto por el que se reforma el diverso por el que se

establecen estímulos fiscales en materia del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican, publicado el 27 de diciembre de 2016” en el que se informan los estímulos fiscales aplicables al IEPS en la enajenación de combustibles para disminuir su monto.

En la publicación del pasado 3 de febrero de 2017 se da a conocer un ajuste del 33.85% en el monto del IEPS del diésel que representa un importe equivalente a $1.601 por litro para causar una

cantidad de $3.129 por cada litro de combustible enajenado, lo que representa tam-

bién una disminución del importe que se puede acreditar de acuerdo al beneficio del artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, que permite acreditar el importe del IEPS del diésel contra el Impuesto Sobre la Renta (ISR).

Es decir, aunque el Gobierno Federal anuncie que los precios de venta de los combustibles no se incrementarán por determinado periodo, debido al decreto en realidad a los contribuyentes del sector autotransporte que cumplen correctamente con sus obligaciones fiscales les está incrementando el costo al disminuir el beneficio otorgado en la Ley de Ingresos, situación que provoca incertidumbre y muchas variaciones en la integración de los costos logísticos en periodos cortos de tiempo.

Sería muy deseable que este tipo de variables se manejaran con una mayor estabilidad y que los beneficios que otorguen las autoridades fiscales sirvieran para estimular la competitividad y reconocer el compromiso que en sus obligaciones tienen los contribuyentes cumplidos.

México y EU firman enmienda Anuncia ANTP nuevas funciones a l me m orá n d u m s o b r e de plataforma S-MAP transporte de carga La ANTP presentó en 2016 un software que ayuda Autoridades de México y Estados Unidos firmaron una enmienda al memorándum de entendimiento, sobre reconocimiento mutuo entre ambas naciones, en materia de autotransporte de servicio transfronterizo.

a la planeación de rutas y logística del transporte de mercancías: S-MAP. En febrero pasado, la Asociación anunció que la plataforma S-MAP agregará durante el año información a fin de continuar optimizando la planeación logística de las empresas.

Con la firma de este documento se complementó un paquete de medidas relacionadas con el sector, que en 2016 comenzaron con la autorización para que transportistas de ambos países hagan servicio transfronterizo de largo recorrido, y que siguió con la aceptación mutua de las revisiones de condiciones físico-mecánicas de las unidades, informó la Secretaría de

El mapa de geolocalización especializada en transporte de carga contará con:

Comunicaciones y Transportes (SCT).

Datos de rutas del área metropolitana de Nuevo León, con los señalamientos o restricciones del Nuevo Reglamento de Tránsito Homologado.

Actualizaciones en tiempo real sobre el precio de los combustibles.

Accidentes, manifestaciones y/o bloqueos.

Horarios y zonas de accesos controlados en la Ciudad de México.

Actualmente la plataforma maneja información sobre la Clasificación Carretera, los Centros SCT, la calidad del aire en las diferentes regiones de la ZMVM, Rutas de Riesgo, Vías Férreas, entre otros.

Los invitamos a mantenerse pendientes de nuestros canales de comunicación, en donde iremos anunciando las novedades de S-MAP.

Emite OCDE recomendaciones al transporte de carga en México.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) emitió varias de recomendaciones para el transporte de carga terrestre, marítimo, ferroviario y aéreo en México.

José Ángel Gurría, Secretario General del organismo internacional, comentó que el transporte tiene una naturaleza horizontal que impacta a diversos sectores afectando la disponibilidad, calidad, precios de productos y servicios. Destacó que a una regulación eficiente en la calidad del transporte incide en las exportaciones y en el crecimiento de la economía, por el contrario, una regulación deficiente, tiene un impacto negativo en el desempeño económico.

Ciudad de México a 24 de febrero de 2017. En el marco de la XLVI Asamblea General Ordinaria de la Asociación Nacional de Ejecutivos de Organismos Empresariales y Profesionales, A.C. (ANGECAI) tomó protesta como nuevo Presidente del Organismo, Leonardo Gómez Vargas,

Director General de la Asociación Nacional de Transporte Privado - ANTP.

En una breve ceremonia en el Hotel St. Regis, Salón Diamond, los socios de ANGECAI eligieron nueva Mesa Directiva para el periodo 2017 – 2018, con lo que Arturo Cobián, quien fungió como presidente de la Asociación durante tres años, deja la presidencia en manos de Leonardo Gómez Vargas.

Leonardo Gómez, quien preside ANGECAI para el periodo 2017 – 2018, cuenta con 31 años de experiencia profesional en organismos empresariales.

Al término del discurso del nuevo presidente, Noé Lecona, expresidente veterano de ANGECAI, tomó protesta al nuevo Consejo Directivo de ANGECAI, dando inicio así a la gestión de Leonardo Gómez Vargas.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 35 países miembros, entre ellos México, cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor de mundo?

Los instrumentos regulatorios más importantes para el transporte terrestre se relacionan con seguridad, la importación de vehículos usados y • Alentar al debate y compartir el entendimiento de las emisiones, así como a los pesos y dimensiones, de los cuales se acordó que la los asuntos críticos mundiales. recomendación emitida debe basarse en evidencia empírica, así como en la indicación clara de que • Identificar y tratar desafíos a largo plazo. los beneficios de cualquier restricción regulatoria • Proveer de análisis y recomendaciones a los países son mucho más que los costos potenciales. miembros basados en la evidencia.

Los cambios en los límites de peso y dimensión A principios del año 2017, la OCDE publicó un en México son temas controversiales, debido a documento “Revisión de la Regulación del los diferentes puntos de vista que existen dentro Transporte de Carga en México”, en el cual de este tema. plantea un análisis de la regulación del sector.

De igual modo otro factor importante respecto al El sector del transporte está sujeto a un sinnúmero transporte terrestre, es la fatiga, ya que, la mayoría de reglas y regulaciones con distintos objetivos de los miembros de la OCDE regula las horas de de política pública, tales como: seguridad en conducción continua, mientras que en México no carretera, recaudación de impuestos, promoción existe una limitante legal al respecto. de la industria, restricción del ejercicio del poder de mercado de las empresas, etcétera. Un sector El tema de utilizar vehículos usados, se ha vuelto de transporte mal regulado puede afectar la usual en México, ya que la mayoría de los vehículos economía, y a causa de ello, impedir el crecimiento son importados, (la mayoría por parte de Estados Unidos), los cuales al tener años de uso no y el desarrollo económico. cuentan con una tecnología actualizada en En el año de 2012 se dio a conocer la Recomendación términos de seguridad y control de emisiones. del Consejo de la OCDE sobre Política y Gobernanza Regulatoria 2012, en el cual se reconoce la necesidad de contar con regulaciones adecuadas para cumplir con los objetivos de políticas públicas, por lo que, siguiendo dicha recomendación, se publicó la Revisión por solicitud de la Secretaría de Economía, así como la Comisión Federal para la Mejora Regulatoria, en el cual se identifican barreras regulatorias, obstáculos, fallas en la implementación o ineficiencias que afectarán al sector de transporte de carga en México.

Como principales funciones, la OCDE tiene:

Las recomendaciones por parte de la OCDE son muy concretas respecto a como mejorar el transporte de carga terrestre:

1. Aumentar los recursos disponibles para aplicación y verificación del cumplimiento de la regulación.

3. Introducir estándares de emisiones en la regulación para vehículos importados de segunda mano.

- Respecto al tema de la aplicación de las normas correspondientes de manera eficiente, destaca que la cantidad de inspectores con los que cuenta la SCT para la revisión de vehículos de carga pesada requiere un incremento considerable.

- Deben regularse el diseño y pruebas de tráileres, contenidos en la Norma Oficial Mexicana número 035, para incluir la obligación de colocar una placa que asegure la conformidad con los estándares de seguridad de los convertidores (dollies) de acuerdo con el requerimiento en Estados Unidos y así facilitar las inspecciones y el cumplimiento de la regulación.

- Los recursos policiales para las inspecciones vehiculares también deben aumentar y debe considerarse el establecimiento de una unidad especializada en la aplicación de las normas relativas a vehículos pesados.

- Se deben asignar recursos para asegurar que las estaciones de medición de pesos se encuentran en condiciones de operación y puestas en funcionamiento las 24 horas los 7 días de la semana. Existen 70 estaciones, de las cuales un gran porcentaje no se encuentran en funcionamiento, o son manejadas manualmente de forma intermitente.

2. Completar y adoptar, como asunto prioritario, la regulación sobre horas de servicio.

- Actualmente se está planteando la regulación necesaria para normar las horas efectivas de conducción, un proyecto de Norma Oficial Mexicana relativa a los riesgos asociados con la fatiga.

- Como referencia podemos encontrar la legislación de la Unión Europea entre la cual se concluye que el tiempo de manejo máximo es de 9 horas, extensible en caso de ser necesario a 10 horas dos veces por semana, por otro lado podemos encontrar la regulación de Estados Unidos, en donde el tiempo de manejo varía entre 10 y 15 horas, dependiendo del tipo de transporte (carga o pasajeros).

- En el caso específico de los dollies no cumplen con los estándares establecidos en la NOM 035, por lo que son inseguros y representan un problema especial.

- Dentro del tema especifico del Medio Ambiente los estándares de emisiones deben introducirse en la regulación para vehículos importados de segunda mano. Se adaptaron los limites EPA 2010 y Euro VI, y dichos estándares deben ser adoptados de manera prioritaria; asimismo, debe darse prioridad a la implementación de la NOM-EM-005 de calidad de combustibles 4. Fundamentar cualquier cambio en los límites de peso y dimensión en evidencia empírica que permita realizar un análisis costo-beneficio sobre los cambios propuestos.

- Existen diferentes tecnologías que ayudarán al cuidado de la infraestructura, en caso concreto la OCDE menciona a la suspensión neumática cuyo beneficio preservará la infraestructura, el cual amerita un programa de pruebas para establecer el valor potencial de reintroducir un incentivo conforme a la NOM-012, cualquiera que sea el límite de peso general máximo aplicable.

Existen diferentes tecnologías que ayudarán al cuidado de la infraestructura, en caso concreto la OCDE menciona a la suspensión neumática cuyo beneficio preservará la infraestructura, el cual amerita un programa de pruebas para establecer el valor potencial de reintroducir un incentivo conforme a la NOM-012, cualquiera que sea el límite de peso general máximo aplicable.

Por otro lado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) llevó a cabo la presentación del “Foro Competencia y Regulación SE-OCDE-UNAM, En búsqueda de la Eficiencia de los Mercados”, los días 9 y 10 de enero del año en curso, en el Palacio de la Escuela de Medicina de la UNAM, en el cual se presentaron como oradores, dentro de la exposición “Retos y oportunidades para mejorar la regulación en el transporte de carga en México”.

Los Señores Stephen Perkins, Jefe de Investigación y Análisis de Política, proveniente del Foro Internacional del Transporte, OCDE; Andrés Blancas Martínez, Economista de la División de Política Regulatoria, OCDE; Pedro Pablo Zepeda Bermúdez,

Director General de Marina Mercante, proveniente de la SCT; Adrián del Mazo Maza, Director General de Autotransporte Federal, proveniente de la SCT y Octavio Rodolfo Gutiérrez Engelmann, Director General de Mercados Regulados, proveniente de COFECE.

Entre las diversas ponencias que se presentaron, podemos destacar la participación del Señor Andrés Blancas Martínez, quien menciono que la regulación sufre un desfase en relación con el avance del transporte, ya que, la regulación surge de la necesidad que se va creando con el avance.

Menciona también que el transporte requiere de varios factores para su progreso como lo son: La regulación tiene como principal objetivo obtener un bien mayor. El sector transporte se encuentra regulado desde varios años atrás, sin embargo, por el avance tecnológico se debe continuar con la regulación. De igual modo debe existir una implementación, es decir, una verificación de su cumplimiento. El transporte tiene como objetivo la movilidad, tiene riesgos y con ello se necesita estar debidamente informado para reforzar los aspectos necesarios.

De igual manera una de las ponencias más importantes fue la del Director General de Autotransporte Federal, Adrián del Mazo Maza de la SCT, quien hizo mención de la importancia del transporte de carga, ya que es por este medio que se moviliza el 56% de la carga en el país y más del 80% por medio de vía terrestre.

• Inversión de infraestructura.

• Economías de densidad para apoyar el transporte.

• Evitar posibles monopolios naturales.

• Competencia multimodal.

• Riesgos asociados.

• Economías de red.

1. Cuidado al medio ambiente.

2. Competitividad.

3. Seguridad vial.

4. Equidad social.

5. Infraestructura carretera.

La Dirección de Autotransporte tiene como objetivo modificar la reingeniería de todos los trámites y la construcción de nuevos sistemas informativos, generando así beneficios en la reducción de plazos de respuesta, así como simplificar la normatividad.

El Director General mencionó las recomendaciones emitidas por expertos pertenecientes a la UNAM, IPN, IT, CESVI, para mejorar el autotransporte de carga, sobre todo los vehículos doblemente articulados, así como resaltar la aclaración de que hubo información contundente que garantizará que sacar de la circulación esta configuración ayudaría a la seguridad vial.

Se reforzó la solicitud a ciertas configuraciones con cumplir con suspensión hidráulica y mayor tecnología, de igual manera el Director aclaro que se modificó la Norma 068 de condiciones físico mecánicas, así como la Norma 01, con el fin de incrementar los elementos de seguridad.

Dentro de los puntos claves para mejorar la seguridad vial, como tema principal, se debe incrementar la capacidad de Supervisión por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en diversos ámbitos, como lo son:

• Incrementar la supervisión.

• Incorporar nuevas tecnologías (arcos de pesaje que servirán para supervisar y sancionar) • Modificación de paquetes normativos.

• Norma que regule las horas de conducción.

• Contar con evidencia empírica sobre todo en tema de peso y dimensiones.

Sin duda, las recomendaciones emitidas y el Foro presentado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destacan la importancia de la seguridad vial en el país, señalando como factor importante la regulación y supervisión del cumplimiento de las Normas correspondientes al sector.

Dentro de la polémica desatada en contra de la configuración doblemente articulada, cabe destacar que tanto los expertos por parte del IPN, UNAM, IT, CESVI y la OCDE, determinaron que quitar de la circulación los vehículos doblemente articulados, también conocidos como full, no generaría mayor seguridad vial.

De igual modo se definió que cualquier cabio a la normatividad del sector, debe realizarse con base en hechos empíricos, en evidencia contundente, y en lo que será mejor para la población, con método debidamente comprobado.