TRANSPORTE E INDUSTRIA ENERO - FEBRERO 2015
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contenido
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20 Ley reglamentaria del Servicio Ferroviario (Primera parte) 30 Combustibles Caros 38
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El Transporte y la Logística en Breve Entre Comillas Norma OFICIAL MEXICANA NOM-012- SCT-2-2014 FE DE ERRATAS Estadísticas Anuales sobre el robo de vehículos en 2014 El transporte Marítimo en México
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TRANSPORTE E INDUSTRIA 2015
Estimados Asociados:
Editorial
A
nombre de la Mesa Directiva y de las personas que laboramos en la Asociación Nacional de Transporte Privado, A.C., deseamos que tenga un próspero año nuevo y agradecemos que inicie el presente año con la primera publicación de Transporte e Industria, revista que en este 2015 refrenda el compromiso de traer para usted la información relevante del sector y de interés para su empresa, manteniendo siempre como nuestros pilares fundamentales: la seguridad, la preservación del medio ambiente, la infraestructura y la competitividad, elementos primordiales para el crecimiento de la economía y competitividad de México. En esta primera edición del 2015 ANTP, a través de las páginas de Transporte e Industria, traemos para usted todo lo relacionado a la publicación y entrada en vigor de la NOM-012-SCT-2-2014. Artículo en el que explicamos lo que conlleva los cambios en las normas y refrendamos nuestra disposición a seguir promoviendo la seguridad vial y consolidar el transporte carga y logística que México necesita. También hablamos sobre la importancia de la ubicación estratégica de México para potenciar sus Puertos de Altura, entre otros contenidos de interés. El tema de la seguridad patrimonial es un tema que siempre debemos atender, razón por la que es esta primera edición presentamos la estadística de los autos robados asegurados en 2014 para que continuemos Viajando Seguros, a la par de informar que Por Tu Seguridad, la limpieza del vehículo es vital a la hora de manejarlo. Finalmente, tenemos un artículo dedicado a las variables económicas del país y su impacto en los costos de los combustibles. Este año estamos buscamos seguir trabajando de la mano de nuestros socios y lograr que el transporte de mercancías se realice siempre en tiempo, forma, y al menor costo posible.
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DIRECTORIO MESA DIRECTIVA PRESIDENTE ALEX THEISSEN LONG VICEPRESIDENTES LUIS MIGUEL CANTÚ PINTO FRANCISCO JAVIER ALTAMIRANO AGUILERA LEONEL CARRASCO TALAMANTES ALDO SANTARELLI CHAURAND SECRETARIO JUAN PABLO GARCÍA GARZA TESORERO MIGUEL ANGEL GARCÍA PAREDES VOCALES FERNANDO ANDRÉS ESPEJO ORDOÑEZ EDGAR OMAR DEHESA BRITO EDGAR CHAHÍN TRUEBA EUTIMIO FERNÁNDEZ EGURROLA RAMIRO GERARDO DELGADO ALDRETE JAVIER GOCHER ENRÍQUEZ SERGIO BORREGO SALINAS HUGO LÓPEZ MARTÍN DEL CAMPO IVAN MARTINEZ GUERRERO FRANCISCO SUAREZ MOGOLLON FERNANDO GARCÍA RODRÍGUEZ JESÚS FRANCISCO KIM OLGUÍN ANTONIO ZARATE ALCALDE RODOLFO FERNÁNDEZ POZAS JAIME EMILIO ROCHA FONT JORGE ARTEAGA GODÍNEZ JOSÉ ALBERTO KNOELL IBARRA SERGIO ALBERTO GARCÍA CASANOVA ROBERTO CAMPOS CÁRDENAS ROBERTO MARTÍNEZ ESCAMILLA DIRECTOR GENERAL ING. LEONARDO GÓMEZ VARGAS COORDINACIÓN EDITORIAL LIC. OSCAR D. MORENO MARTÍNEZ TRANSPORTE E INDUSTRIA REVISTA ENERO-FEBRERO 2015 EDITOR RESPONSABLE: LEONARDO GÓMEZ VARGAS Nº DE REV. DE DERECHO DE AUTOR: 04-2004-041411033800-102. Nº DE CERTIFICADO DE LICITUD DE TÍTULO:40738 Nº DE LICITUD DE CONTENIDO: 8695 DOM. DE PUBLICACIÓN: JOSÉ MARÍA RICO 230,COL. DEL VALLE C.P. 03100, MÉXICO D.F. TELS. 5534-3598 Y 55344056 . DISEÑO GRÁFICO. CSDSOPORTE INFORMES@CSDSOPORTE.COM.MX DISTRIBUIDO POR: SEPOMEX. DOMICILIO CONOCIDO. LOS ARTÍCULOS FIRMADOS NO REFLEJAN NECESARIAMENTE LA POLÍTICA EDITORIAL DE LA ANTP CIRCULACIÓN GRATUITA. REGISTRO POSTAL PUBLICACIÓN PERIODICA PP09-0039 AUTORIZADO POR SEPOMEX
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TRANSPORTE E INDUSTRIA EL TRANSPORTE Y LA LOGÍSTICA EN BREVE
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A Consulta Reclasificación de Carreteras Desde el año 2000 el tema de la reclasificación de carreteras ha estado presente en el sector autotransporte de México, con la reciente publicación en noviembre pasado, y entrada en vigor de la NOM-012-SCT-2-2014 a principios de año, el tema se fortaleció y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes propuso una nueva reclasificación de carreteras para que puedan circular los vehículos de carga en caminos y puentes federales. La reclasificación se encuentra ya en la página de COFEMER abierta a consulta pública, para que sector público y privado puedan hacer sus comentarios a la propuesta y se tenga un buen resultado para el sector pues la mayoría de los tramos se clasifican a la alza, sin embargo, hay tramos al baja y otros que no tienen alternativa de mayores especificaciones por lo que será un tema relevante.
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Estados Unidos y México fortalecen el TLCAN Por Iris López Vega
El pasado 14 de noviembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación la NOM012-SCT-2-2014 que regula el peso y dimensiones máximos permitidos con los que pueden circular los vehículos de carga en caminos y puentes federales. Derivado de dicha publicación, el martes 13 de enero de 2015 entró en vigor la norma. Entre otras cosas, la norma refiere que los llamados fulles deberán contar con equipamiento que contribuya a la seguridad, incorporando tecnología GPS, frenos ABS, freno auxiliar o freno libre de fricción entre otros elementos de seguridad. De igual manera, se señala que los conductores deberán acreditar tener suficiente experiencia y las capacidades para operar vehículos doblemente articulados (fulles) mediante una licencia especial. La NOM-012-SCT-2-2014 será revisada en un periodo de tres años a partir de su entrada en vigor para su evaluación por parte del Comité Consultivo Nacional de Normalización.
Cabe mencionar que la ANTP ya ha hecho sus comentarios en la página de COFEMER, en donde ha propuesto reclasificar algunos tramos carreteros mencionados por SCT, tomando en cuenta los cambios o modernizaciones que ha sufrido en la infraestructura las carreteras y buscando impulsar la competitividad en el sector. Liga de comentarios ante COFEMER: http://207.248.177.30/expediente/ v99/_B0015000005.pdf
EL TRANSPORTE Y LA LOGÍSTICA EN BREVE
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Nuevo Año, Nueva Norma de Peso y Dimensiones
El jueves 15 de enero de 2015 el Departamento de Transporte de Estados Unidos anunció la decisión de recibir solicitudes de permisos de largo recorrido mas allá de la zona comercial para autotransportistas de México que pretendan circular de manera regular en territorio estadounidense para prestar servicios de transporte de carga internacional. Esta decisión fue tomada luego de que la dependencia publicara el viernes 9 de enero de 2015, el informe de resultados del programa piloto en operación que inició en octubre de 2011 y terminó en octubre de 2014 con resultados satisfactorios para los camiones mexicanos. El informe señala que las 15 compañías de México inscritas en el programa piloto realizaron más de 28 mil cruces fronterizos, recorrieron más de millón y medio de millas en Estados Unidos y fueron sujetas a 5 mil 545 inspecciones con niveles de desempeño, parecidas o superiores, a las que son sometidos autotransportistas de Estados Unidos y Canadá. En un comunicado, las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Economía refrendaron su compromiso de seguir trabajando en estrecha coordinación para asegurar que la normalización del autotransporte transfronterizo de carga internacional entre México y Estados Unidos opere de conformidad con los compromisos asumidos por ambos países en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
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ANPACT presenta informe de ventas durante 2014
La Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT), dio a conocer su informe de ventas durante el 2014. El informe señala que la venta al mayoreo para todo 2014 fue de 37 mil 82 unidades, lo que explica el descenso de 1.4%, al compararlo con la comercialización alcanzada en 2013, cuando de totalizaron 37 mil 619 vehículos. La venta al menudeo tuvo una caída anual de 9.8%, registrando 35 mil 237 unidades, lo que significa 3 mil 837 vehículos menos que en 2013. Sin embargo, se espera que este mes de enero se de a conocer el nuevo esquema del Programa de Chatarrización, de acuerdo a lo comentado por el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray, en el marco de la Reunión Anual de Industriales en noviembre pasado.
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Crearán Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario
En diciembre pasado, la Cámara de Diputados aprobó la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, pasó al Senado de la República para y el 26 de enero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación; el Decreto por el que se reforma la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario entró en vigor el martes 27 de enero. Hay que recordar que con las modificaciones a la Ley Reglamentaria crearán la figura de la Agencia Reguladora de Transporte Ferroviario, quitándole atribuciones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que sea la propia Agencia quién garantice la competitividad en el sector a través de la interconexión. Asimismo se dotará de amplias facultades a la Comisión Federal de Competencia Económica. La Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario estará facultada para procesar información, garantizar la interconexión entre operadores de servicios, podrá fijar derechos de arrastre y plazos máximos para cumplir con las estipulaciones.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA ENTRE COMILLAS
“El reconocimiento de la necesidad de experimentar y formular nuevas formas de organización no debe significar abandonar la equidad y la compasión” Robert J. Shiller Premio Nobel de Economía 2013 Reforma 25-Nov-14
“Hace 14 años no se hacía la reclasificación de carreteras y hoy tenemos las clasificaciones ET (ejes troncales), A (alta especificación) C y D que son de menores dimensiones y depende de eso para saber dónde pueden circular los diferentes transportes, pero las cosas han cambiado y la reclasificación no, y eso se ha convertido en un lastre” Alajendro de la Rosa
“Si algo erosiona la confianza en las instituciones es que no se cumplan o se trasgiversen acuerdos adoptados en grupos de trabajo entre autoridades y miembros de la sociedad civil” Jacqueline Peschard Ex Comisionada y Presidenta del IFAI El Universal 8-Dic-14
Periodista El Economista 30-Dic-14
“Urge un gobierno fuerte, salir del pasmo y que haga sentir su presencia, la ley y el Estado de Derecho en toda la República” Jose Guillermo Anaya Llamas Diputado Federtal: Comisión de
Enrique Campos Editorialista El Economista 15-Dic-14
“El problema de México no es falta de leyes: es falta de hombres que las apliquen” Manuel J. Jáuregui Editorialista Reforma 17-Dic-14
“Desde que al gobierno se le hizo bolas el engrudo y golpeo a las fuentes de crecimiento de la economía, ha insistido que lo bueno para México está en el largo plazo” Luis Enrique Mercado Editorialista
Seguridad Pública (PAN) El Financiero 31-Dic-14
ENTRE comillas
“Si la depreciación del peso no tiene mayores consecuencias inflacionarias y se diluye el trauma social de la devaluación, la economía mexicana podría gozar de una ventaja cambiaria para sus exportaciones y de paso para la atracción de inversiones”
Excélsior 29-Dic-14
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
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Norma
OFICIAL MEXICANA NOM012-SCT-2-2014
NUEVAS DISPOSICIONES DE LA NOM-012-SCT-2-2014
Tablas e información de NOM-012SCT-2-2014 publicada en el DOF en 14 noviembre 2014
¿Qué regula la NOM-012-SCT-2-2014? Vehículos mayores a 4 Ton de PBV, de pasaje turismo y carga Solicitud de Autorización Especial. Para llegar o salir de Plantas productoras o Centros logísticos y/o de Transferencia, debiendo señalar el Origen-Destino de la ruta, los tramos, distancia requerida, señalar la cantidad y ubicación de los puentes. Centro logístico y/o de transferencia.Espacio físico estratégicamente establecido y equipado con la infraestructura necesaria para almacenar, distribuir o transferir productos. La SCT autorizará rutas específicas, por excepción podrán circular al amparo de la autorización especial por caso de conectividad en tramos de hasta por 50 km en caminos tipo B. La vigencia de las autorizaciones; será de tres años, a partir de su emisión.
Por Ing. Antonio Jorge Capiz
NORMA
Como es de su conocimiento el pasado viernes 14 de noviembre del 2014; se publicó en el DOF la Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2014 sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal y que entró en vigor el 13 de enero de 2015.
Objetivo: Establecer las especificaciones
de peso, dimensiones y capacidad de los vehículos de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, excepto los vehículos tipo grúa de arrastre y arrastre y salvamento.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
La norma cambia y adiciona las siguientes definiciones y conceptos:
Centro Logístico y/o de transferencia
Espacio Físico estratégicamente establecido con la infraetructura necesaria para almacenar, distribuir o transferir productos terminados provenientes de centros de producción que es distribuida hacia otros centros de distribución secundaria, almacenes, tiendas o puntos de venta al consumidor final correspondientes. Incluyen terminales multi e intermodales, puertos interiores o puertos secos; no comprende a aquellos que realizan venta al público en general y/o consumidor final.
Bitácora de horas de servicio del conductor
Registro diario que contiene los datos necesarios para conocer el tiempo efectivo de conducción y determinar el descanso con registros con viaje
Carta de poder
Titulo Legal de contrato entre el remitente y la empresa de autotransporte, y por su contenido se decidirán las cuestiones que se susciten con motivo del transporte de las cosas contendrá las menciones que exige el código de la materia y surtirá los efectos que en él se determinarán.
Nota de embarque
Impresión del comprobante Fiscal Digital por Internet o Factura Eectrónica o comprobante expedido por el propietario de mercancías que formen parte de sus activos, en términos del artículo 29 del código fiscal de la Federación y la RESOLUCIÓN Miscelanea Fiscal, con el que se acredita el transporte de dichas mercancías, en el que se deberá especificar; lugar y fecha de expedición así como el lugar de origen y destino final
Cuatricuerna
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Configuración Vehícular conformada por un camión o tractocamión que mediante tres mecanismos de articulación, arrastra tres camiones o tractocamiones nuevos
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La ASOCIACIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE PRIVADO, A.C. USUARIOS DEL TRANSPORTE DE CARGA Tiene el agrado de compartirles su agenda de eventos institucionales * para este 2015
CALENDARIO
EVENTOS
2015
XVI Premio Nacional de Seguridad Vial 2015
XIX Asamblea General Ordinaria
XV Foro Nacional del Transporte de Mercancías
24 de Marzo 2015 Ciudad de México
Del 1 al 4 de Julio de 2015
5 y 6 de Octubre de 2015 Ciudad de México
Sede por confirmar
Sede por confirmar
Esperamos contar con su distinguida presencia a lo largo de los diferentes eventos que con gusto organizamos en ANTP para todos nuestros socios, los detalles de los eventos se darán a conocer a la brevedad. *Sedes y fechas sujetas a cambio
www.antp.org.mx
XX Aniversario de la Asociación Nacional de Transporte Privado, A.C. @ANTPMexico
24 de Noviembre de 2015 Sede por confirmar ANTP Mexico
Asociación Nacional de Transporte Privado, A.C. José Ma. Rico No. 230 Col. Del Valle, 03100 México, D.F. Tel: 55.34.35.98 55.34.40.56 Fax: 55.34.24.86
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TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
Sistema de Posicionamiento Global (GPS, por sus siglas en inglés)
Conjunto de dispositivos electrónicos instalados en un vehículo para determinar la posición de éste, expresado a un sistema de georeferenciación, a través de una red de satélites y programas específicos
Transportista de Carga consolidada
Permisionario de autotransporte federal que provee servicios de transporte combinando dos o más embarques en un solo viaje de origen - destino con la finalidad de reducir costos y/o mejorar la utilización del equipo de transporte. Son permisionarios que consolidan y transportan embarques más pequeños (menos que carro por entero) de carga
Usuario
Vehículo Vocacional y bomba inyectora
Persona Física o Moral que contrate con un transportista el traslado de personas o el transporte de carga, o que transporte su propia carga
Vehículo de 3 o 4 ejes que presta el servicio de carga especializada, diseñado para un uso en particular, tales como: revolvedoras para el transporte de concreto premezclado
CONFIGURACIONES PBV
La nueva Norma establece que el Peso Bruto Vehicular máximo autorizado para cada vehículo o configuración vehicular, según el tipo de camino en que transitan, es el indicado en la tabla “B”, como sigue, considerando la suma de pesos por eje y la fórmula puente. La fórmula puente considerada es la siguiente: PBV = 870 DE * N + (3.66 * N ) +11 N-1 En donde : PBV = Peso Bruto Vehícular den kilogramos DE = Distancia entre ejes extremos ( Medida del centro del eje delantero, al centro del último eje del vehículo o configuración vehícular)
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N= Número de ejes.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
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PESO BRUTO VEHICULAR MÁXIMO AUTORIZADO POR CLASE DE VEHÍCULO Y CAMINO
VEHÍCULO O CONFIGURACIÓN VEHICULAR
NÚMERO DE EJES
NÚMERO DE LLANTAS
PESO BRUTO VEHICULAR MÁXIMO AUTORIZADO POR CLASE DE VEHÍCULO Y CAMINO
C2 C3 C3 C2-R2 C3-R2 C3-R3 C2-R3 T2-S1 T2-S2 T3-S2 T3-S3 T2-S3 T3-S1 T2-S1-R2 T2-S1-R3 T2-S2-R2 T3-S1-R2 T3-S1-R3 T3-S2-R2 T3-S2-R4 T3-S2-R3 T3-S3-S2 T2-S2-S2 T3-S2-S2 NA- No Autorizado
2 3 3 4 5 6 5 3 4 5 6 5 4 5 6 6 6 7 7 9 8 8 6 7
6 8 10 14 18 22 18 10 14 18 22 18 14 18 22 22 22 26 26 34 30 30 22 26
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PESO BRUTO VEHICULAR (t)
ET y A 19,0 24,0 27,5 37,5 44,5 51,5 44,5 30,0 38,0 46,5 54,0 45,5 38,5 47,5 54,5 54,5 54,5 60,5 60,5 66,5 63,0 60,0 51,5 58,5
B 16,5 19,0 23,0 35,5 42,0 47,5 41,0 26,0 31,5 38,0 45,5 39,0 32,5 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
C 14,5 17,0 20,0 NA NA NA NA 22,5 28,0 33,5 40,0 34,5 28,0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
D 13,0 16,0 18,5 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
6.1.2.1.1
Las configuraciones de tractocamión doblemente articulado únicamente podrán circular en caminos Tipo “ET” y “A”, y por excepción podrán circular en carreteras tipo B, con el mismo peso, cuando cuenten con autorización especial, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.4 de esta Norma.
6.1.2.2 El Peso Bruto Vehicular máximo
autorizado para los tractocamiones doblemente articulados en sus distintas configuraciones vehiculares (T-S-R y T-S-S), se podrá incrementar en 1,5 t en cada eje motriz y 1,0 t en cada eje de carga, exclusivamente cuando circulen por caminos tipo “ET” y “A”, siempre y cuando cumplan con todas y cada una de las especificaciones técnicas, disposiciones de seguridad y de control siguientes.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
34,5
NA
-
T3-S1
4
14
38,5
32,5
28,0
NA
-
T2-S1-R2
5
18
47,5
NA
NA
NA
52
!
350
1 250
30 000
!
!
!
!
!
T2-S1-R3 T2-S2-R2 T3-S1-R2 T3-S1-R3 T3-S2-R2 T3-S2-R4 T3-S2-R3 T3-S3-S2 T2-S2-S2 T3-S2-S2
6 6 6 7 7 9 8 8 6 7
22 22 22 26 26 34 30 30 22 26
54,5 54,5 54,5 60,5 60,5 66,5 63,0 60,0 51,5 58,5
NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
60 60 60.5 67.5 67.5 75.5 71 68 57 65.5
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
350 370 370 400 400 430 430 400 370 400
1 250 1 250 1 250 1 650 1 650 1 650 1 650 1 650 1 250 1 650
30 000 30 000 40 000 44 000 44 000 46 000 44 000 44 000 30 000 44 000
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NANo Autorizado
CÁMARAS DE FRENADO DE DOBLE ACCIÓN (ESTACIONAMIENTO Y SERVICIO), EXCEPTO EN EL EJE DIRECCIONAL
39,0
SUSPENSION DE
45,5
AIRE (EXCEPTO EJE DIRECCIONAL-‐ DELANTERO) (T, S y R)
18
SISTEMA ANTIBLOQUEO
5
PARA FRENOS (T, S y R)
T2-S3
CONVERTIDOR EQUIPADO CON DOBLE CADENA DE SEGURIDAD
6.1.2.2.1 Para los tractocamiones doblemente articulados en sus distintas configuraciones vehiculares (T-S-R y T-S-S). PARA LLEVAR EL MÁXIMO PBV QUE SE AUTORIZA EN CARRETERAS "ET" y "A" EN CAMINOS TIPO "B", "C" y "D", PARA TODAS LAS CONFIGURACIONES TIPO C-‐2, C-‐3, C-‐R, T-‐ S, T-‐S-‐R y T-‐S-‐S; SE REQUIERE LA AUTORIZACIÓN DE CONECTIVIDAD PARA LLEGAR Y SALIR DE PLANTAS PRODUCTORES, CENTROS LOGÍSTICOS Y/O TRANSFERENCIA, ASÍ COMO PARA UNIR TRAMOS DE UN MISMO EJE O MÁS DE DOS EJES CARRETEREROS.
FRENO AUXILIAR DE MOTOR O RETARDADOR O FRENO LIBRE DE FRICCION (T)
-‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
CAPACIDAD MINIMA
PBV DIFERENCIADO EN CARRETERAS "ET" y "A" por numeral 6.1.2.2
13,0 16,0 18,5 NA NA NA NA NA NA NA NA
DE LOS EJES DE TRACCION (T) (lb)
D
14,5 17,0 20,0 NA NA NA NA 22,5 28,0 33,5 40,0
TORQUE MINIMO (T)
C
16,5 19,0 23,0 35,5 42,0 47,5 41,0 26,0 31,5 38,0 45,5
(lb-‐pie)
B
19,0 24,0 27,5 37,5 44,5 51,5 44,5 30,0 38,0 46,5 54,0
MOTOR
ET y A
6 8 10 14 18 22 18 10 14 18 22
ELECTRONICO HP MINIMO (T)
NÚMERO DE LLANTAS
2 3 3 4 5 6 5 3 4 5 6
CONTAR CON DICTAMEN DE CONDICIONES FISICO MECANICAS Y DE BAJA EMISION DE CONTAMINANTES VIGENTES (T, S y R)
NÚMERO DE EJES
C2 C3 C3 C2-R2 C3-R2 C3-R3 C2-R3 T2-S1 T2-S2 T3-S2 T3-S3
PESO BRUTO VEHICULAR (t)
VEHÍCULO O CONFIGURACIÓN VEHICULAR
PESO BRUTOPESO VEHICULAR AUTORIZADO POR CLASE DE VEHÍCULO Y CAMINO BRUTO MÁXIMO VEHICULAR MÁXIMO AUTORIZADO POR CLASE DE VEHÍCULO Y CAMINO
6.1.2.4 El usuario será corresponsable
de los daños y perjuicios que se causen, originado por exceso de peso de su carga, cuando se contrate carro por entero, declarado en la Carta de Porte. Para los embarques de menos de carro por entero, la responsabilidad recaerá en transportista de carga consolidada.
6.2.1.4.1 Se autoriza para los vehículos
B3 un largo máximo de hasta 15,0 m, exclusivamente cuando circulen en caminos Tipo “ET” y “A”, siempre que cuenten con un tercer eje direccional o movible.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
Se autoriza la circulación de estos vehículos en caminos Tipo “B” contando con Autorización Especial de la Secretaría; en el caso de caminos tipo “C” o “D” no se autoriza su circulación, aún presentando Autorización Especial para circular en un camino de menor clasificación de conformidad con el numeral 6.4 de esta Norma.
LARGO MÁXIMO AUTORIZADO POR CLASE DE VEHÍCULO Y CAMINO
LARGO MAXIMO AUTORIZADO POR CLASE DE VEHICULO Y CAMINO
VEHICULO O CONFIGURACIO N VEHICULAR
C2 C3 C3 C2-R2 C3-R2 C3-R3 C2-R3 T2-S1 T2-S2 T2-S3 T3-S1 T3-S2 T3-S3 T2-S1-R2 T2-S1-R3 T2-S2-R2 T3-S1-R2 T3-S1-R3 T3-S2-R2 T3-S2-R4 T3-S2-R3 T3-S3-S2 T2-S2-S2 T3-S2-S2
NA-No Autorizado
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NUM. EJES
2 3 3 4 5 6 5 3 4 5 4 5 6 5 6 6 6 7 7 9 8 8 6 7
NUM. LLANTAS
6 8 10 14 18 22 18 10 14 18 14 18 22 18 22 22 22 22 26 34 30 30 22 26
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LARGO TOTAL (cifras en metros)
ET y A
B
C
D
14,0 14,0 14,0 31,0 31,0 31,0 31,0 23,0 23,0 23,0 23,0 23,0 23,0 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0 25,0 31,0 31,0
14,0 14,0 14,0 28,5 28,5 28,5 28,5 20,8 20,8 20,0 20,0 20,8 20,8 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
14,0 14,0 14,0 NA NA NA NA 18,5 18,5 18,0 18,0 18,5 18,5 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
12,5 12,5 12,5 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
6.2.1.4.2 Las configuraciones
de tractocamión doblemente articulado únicamente podrán circular en caminos Tipo “ET” y “A”, y por excepción podrán circular en carreteras tipo B, con las mismas dimensiones, cuando cuenten con autorización especial, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.4 de esta Norma.
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12
TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
La nueva Norma establece que la longitud vehicular máxima autorizado para cada vehículo o configuración de acuerdo a los numerales siguientes:
4. 6.2.1.6.1.1 Por excepción, dentro
CONECTIVIDAD
de la longitud total máxima autorizada de 31,00 m a que se refiere la Tabla “C-2”, para las configuraciones tractocamión doblemente articulado, se permite el acoplamiento de semirremolques o remolques con longitudes de hasta de 12,81 m (42 pies), cuando circulen en caminos tipo “ET” y “A”; para circular por caminos tipo “B”, deberán contar con autorización especial para la utilización de un camino de menor clasificación, de conformidad con lo establecido en el numeral 6.4 de esta Norma.
La nueva Norma establece para los casos de Conectividad: •
•
•
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Solicitud de Autorización Especial. Para llegar o salir de Plantas productoras o Centros logísticos y/o de Transferencia, debiendo señalar el OrigenDestino de la ruta, los tramos, distancia requerida, señalar la cantidad y ubicación de los puentes. Centro logístico y/o de transferencia. Espacio físico estratégicamente establecido y equipado con la infraestructura necesaria para almacenar, distribuir o transferir productos. La SCT autorizara rutas específicas por excepción podrán circular al amparo de la autorización especial por caso de conectividad en tramos de hasta por 50 km. en caminos tipo B.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
13
La vigencia de las autorizaciones; será de tres años, a partir de su emisión.
5.6.4 Casos de conectividad. 6.4.1 Vehículos de Carga. 6.4.1.1
Para las unidades y configuraciones vehiculares que requieran utilizar un camino de menor clasificación para llegar o salir de una Planta productora o Centros Logísticos y/o de Transferencia, o utilizar un camino de menor clasificación cuando no estén conectados dos ejes o tramos de un mismo eje, deberán cumplir las condiciones siguientes:
I. Presentar, exclusivamente el
Actualización Especial para Llegar o salir de la planta productora o Centro Logístico y/o transferencia
76conferroviario.indd 13
usuario o el transportista de carga consolidada, ante la Secretaría, una solicitud de autorización especial para la utilización de un camino de menor clasificación solamente para llegar o salir de Plantas productoras o Centros logísticos y/o de Transferencia, debiendo señalar el Origen-Destino de la ruta, y los tramos y distancia requeridos, en el formato que para tal efecto defina la Secretaría. Para lo cual deberán señalar la cantidad y ubicación de los puentes en la ruta a recorrer, así como los vehículos a utilizar, especificando en forma expresa la configuración vehicular a utilizar, así como las condiciones de seguridad a seguir.
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14
TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
II. Presentar, exclusivamente el usuario o el transportista de carga consolidada, ante la Secretaría, una solicitud de autorización especial por caso de conectividad para la utilización de un camino de menor clasificación cuando no estén conectados dos ejes o tramos de un mismo eje, debiendo señalar el Origen-Destino de la ruta y los tramos requeridos, en el formato que para tal efecto defina la Secretaría; así como:
a)
Señalar la cantidad y ubicación de los puentes en la ruta a recorrer, así como los vehículos a utilizar, especificando en forma expresa la configuración vehicular a utilizar, así como las condiciones de seguridad a seguir. Con esta información la Secretaría, a través de las áreas técnicas contará con los elementos para emitir el dictamen de viabilidad técnica, donde se exponga el impacto en la seguridad y en la infraestructura de la carretera, respecto de: (1) invasión de carril, considerando grados de curvatura, calzada y corona; y (2) afectación por el peso en la infraestructura de los puentes, si existen éstos en la ruta solicitada; para ambos temas, de conformidad con el vehículo o configuración vehicular, y su peso y dimensiones autorizado en el camino de mayor especificación.
b Por excepción podrán circular al amparo de la autorización especial por caso de conectividad en tramos de hasta por 50 km. en caminos tipo B, previo dictamen de las áreas técnicas de la Secretaría.
c) Demostrar que no existen rutas alternas, con caminos de mayor especificación.
d) Condiciones de seguridad. e) La Secretaría publicará en medios electrónicos, las autorizaciones emitidas.
III. Para los casos previstos en los numerales
I y II, el usuario deberá señalar los nombres de los transportistas permisionarios que utilizará para la prestación del servicio o, en su caso, del usuario que transportará su propia carga.
IV. Para los casos previstos en los numerales
I y II, el usuario será corresponsable de los daños y perjuicios que se causen originados por exceso de peso de su carga, cuando se contrate carro por entero, declarado en la Carta de Porte. Para los embarques de menos de carro por entero, la responsabilidad recaerá en el transportista de carga consolidada.
Autorización Especial por casos de conectividad cuando no estén conectados dos ejes o tramos de un mismo eje
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
15
se reclasifique algún camino alterno, de mejores especificaciones al tramo autorizado, la autorización por caso de conectividad quedará sin efecto, emitiéndose la resolución correspondiente.
IX. Cuando la autorización sea utilizada por
un subcontratista, éste deberá comprometerse en el contrato respectivo, a respetar las condiciones de la autorización. El usuario o transportista de carga consolidada autorizados deberán informar vía Internet a la Secretaría con qué subcontratista ha celebrado contratos y su vigencia, para que sea incorporado en la base de datos y considerado en las acciones de control y vigilancia.
X. La Secretaría resolverá en un plazo no mayor
de sesenta días naturales, contados a partir de la recepción de la solicitud. En caso de que no la emita en el plazo señalado, se entenderá en sentido negativo.
XI. La vigencia de las autorizaciones a que se
refiere este numeral, será de tres años, a partir de su emisión.
V. La Secretaría podrá negar la solicitud
cuando exista una carretera de mayor especificación, cuando no se ajuste a lo dispuesto en los numerales I y II, o por cuestiones de seguridad.
VI. También podrá negar la solicitud, por el
mal uso de los permisos en cualquiera de las rutas de conectividad autorizadas.
VII. Las autorizaciones que se expidan
incluirán las condiciones de tránsito y seguridad bajo las cuales se puedan utilizar los tramos de menor especificación. La autorización se otorgará por usuario para los transportistas incluidos en su solicitud, o permisionario de carga consolidada, para los tipos de vehículos o configuraciones vehiculares autorizados por la Secretaría, señalando los caminos en los que se permita su circulación. Los tramos a autorizar serán exclusivamente aquéllos que representen la menor distancia hacia el camino de mayor especificación.
VIII. En la ruta origen-destino, cuando
existan carreteras de mayor clasificación, invariablemente deberán utilizarse éstas. Para el caso de que inicie operaciones o
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XII. La Secretaría publicará en su página de Internet, las autorizaciones que otorgue e integrará una base de datos de fácil consulta del público en general, y para que puedan ser utilizadas por el personal de vigilancia, verificación e inspección de la Secretaría y de la Secretaría de Gobernación a través de la Policía Federal.
XIII. En caso de cambio de rutas se deberá
presentar una nueva solicitud, y para el caso de cambio de subcontratistas, se deberá informar a la Secretaría.
VEHÍCULOS VOCACIONALES: 6.6.5.2 Se autoriza la circulación de vehículos vocacionales tipo revolvedora o camión bomba, por los caminos y puentes de jurisdicción federal.
6.5.2.1 Las empresas que utilicen este tipo de vehículos vocacionales deberán:
6.5.2.1.1 Notificar a la Secretaría las rutas
que se utilizarán para este tipo de transporte, al menos con 1 día hábil de anticipación. Dicho aviso podrá realizarse por servicio u obra determinada, según sea el caso.
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16
TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE DE CARGA
6.5.2.1.2 Informar sobre los servicios
prestados con este tipo de vehículos, mediante la aplicación que para tal efecto establezca la Secretaría.
6.5.2.1.3 La Secretaría, en el ámbito de sus atribuciones, podrá verificar en todo momento el cumplimiento de las disposiciones señaladas.
6.5.2.2 Durante la circulación de estos
vehículos vocacionales por caminos y puentes de jurisdicción federal, se deberá cumplir con lo siguiente:
6.5.2.2.1 El vehículo vocacional de 3 ejes deberá contar con un eje delantero (direccional) y dos ejes traseros (ambos motrices):
6.5.2.2.1.1 Para el eje direccional se
autoriza un peso máximo de 9,0 t. y hasta 22,0 t. en el eje motriz doble o tándem.
6.5.2.2.1.2 Con un peso bruto vehicular máximo de hasta 31,0 t.
autorizado para todos los vehículos de hasta 2,60 m., sin incluir os espejos retrovisores.
6.5.2.2.2.4 Con la altura máxima de hasta 4,25 m.
6.5.2.2.2.5 Con el largo máximo autorizado de hasta 14,0 m.
6.5.2.2.1.3 Con el ancho máximo
6.5.2.2.2.6
6.5.2.2.1.4 Con la altura máxima de
6.5.2.2.2.7 Circular confinado al
autorizado para todos los vehículos de hasta 2,60 m., sin incluir los espejos retrovisores. hasta 4,25 m.
6.5.2.2.1.5
Con el largo máximo autorizado de hasta 14,0 m.
6.5.2.2.1.6 Con una velocidad máxima
de 80 km/hr., o la que se indique en el señalamiento, cuando ésta sea menor.
6.5.2.2.1.7
Circular confinado al carril de la extrema derecha, excepto en maniobra de rebase.
6.5.2.2.1.8
Circular con las luces encendidas permanentemente.
Con una velocidad máxima de 80 km./hr., o la que se indique en el señalamiento, cuando ésta sea menor. carril de la extrema derecha, excepto en maniobra de rebase.
6.5.2.2.2.8 Circular con las luces encendidas permanentemente.
6.5.2.2.2.9 Circular con un mínimo de 100 m de separación respecto de otros vehículos pesados.
6.5.2.2.2.10 Contar con llantas, en el eje delantero, con capacidad de carga no menor a 5,0 t., cada una.
6.5.2.2.1.9 Circular con un mínimo de
VERIFICACIÓN DEL PESO Y DIMENSIONES:
6.5.2.2.1.10 Contar con llantas, en el
7. 10.3.7 Se verificará el peso y
100 m de separación respecto de otros vehículos pesados. eje delantero, con capacidad de carga no menor a 5,0 t., cada una.
6.5.2.2.2 El vehículo vocacional de 4 ejes, deberá contar con dos ejes delanteros (ambos direccionales) y dos ejes traseros (ambos motrices):
6.5.2.2.2.1 Para el caso de que el vehículo
cuente con dos ejes direccionales, se autoriza un peso máximo de 9,0 t. para cada uno de ellos y hasta 22,0 t. en el eje motriz doble o tándem.
6.5.2.2.2.2 Con un peso bruto vehicular máximo de hasta 40,0 t.
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6.5.2.2.2.3 Con el ancho máximo
dimensiones de los vehículos de autotransporte de carga cuyo peso vehicular, más el peso de la carga sea mayor a 4 t (PBV).
10.3.9 Los sistemas de medición
deben ser verificados anualmente, en los laboratorios de verificación y calibración acreditados o dependencias responsables, según corresponda, sin perjuicio de hacerlo en un plazo menor cuando por su desempeño de trabajo así lo requieran, o cuando haya sospechas y/o denuncias de mal funcionamiento.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA TRANSPORTE E INDUSTRIA AUTOTRANSPORTE AUTOTRANSPORTE DE DE CARGA CARGA
17
Conclusiones: La nueva NOM-012, elimina los vehículos diferenciados camión unitario (C-2 y C-3), tractocamión articulado (TS) y camión remolque (C-R), permitiendo el máximo PBV que autorizaba la NOM-012-SCT-2-2008 como vehículos diferenciados. Para el caso de conectividad, la NOM012-SCT-2-2014, establece dos figuras de autorización especial: Autorización Especial. Para llegar o salir de Plantas productoras o Centros logísticos y/o de Transferencia. Autorización especial por casos de conectividad cuando no están conectados dos ejes o tramos de un mismo eje.
10.3.10 Las divisiones mínimas de
Se incorporan las nuevas configuraciones tipo Tricuernas y Cuatricuernas y los vehículos vocacionales de 3 y 4 ejes, tipo revolvedoras para transporte del concreto premezclado.
PLAZOS:
Se prohíbe el rodar Dolly enganchados a los tractocamiones o semirremolques, sin estar acoplados a remolques; además de que los semirremolques o remolques que forman el full no debe llevar eje retractil.
las básculas de pesaje por eje serán del 0,5% de la capacidad máxima de dicha báscula, de acuerdo con lo establecido por la Norma Oficial Mexicana NOM010-SCFI-1994, vigente.
8. En un plazo de 3 años a partir
de su entrada en vigor, se deberán realizar los estudios para evaluar esta Norma Oficial Mexicana, incluyendo sus artículos transitorios, por parte de Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre, con miras a su revisión quinquenal.
9. Los vehículos camión unitario tipo
autotanque, propiedad de Petróleos Mexicanos (PEMEX) que transporten diésel o combustóleo, podrán transitar en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal con el peso bruto vehicular de acuerdo con su capacidad de diseño, durante un plazo que no excederá de dos años a partir de la entrada en vigor de la nueva Norma.
Se hace obligatorio para los fulles (TSR y TSS), transitar permanentemente con las luces encendidas. Se permite dentro de la longitud de los 31 m. en las configuraciones tractocamión doblemente articulada, el acoplamiento de semirremolques o remolques con longitudes de 12.81 m. (42 pies). Se establece un plazo de 3 años, a partir de la entrada en vigor de la NOM-012 (13 de enero 2015), para realizar los estudios de evaluación, incluyendo sus artículos transitorios por parte del Comité Consultivo Nacional de Normalización del Transporte Terrestre (CCNNTT). **Tablas e información de NOM-012SCT-2-2014 publicada en el DOF en 14 noviembre 2014
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HERMOSILLO
NOGALES
MEXICALI CD JUAREZ
TOPOLOBAMPO
GUAYMAS
MANZANILLO
AGUASCALIENTES
CULIACAN MAZATLAN DURANGO
PUEBLA
CD MEXICO
OJINAGA
CHIHUAHUA
GUADALAJARA
LINEAS CORTAS Y REMANENTES ( Kms. vía principal)
PUERTO PEÑASCO
TECATE
TIJUANA
FE DE ERRATAS
Los Arcos
SALINA CRUZ
COATZACOALCOS
VERACRUZ
TAMPICO
SAN LUIS POTOSI
MONTERREY
IXTEPEC
OAXACA
PÍEDRAS NEGRAS
MEDIAS AGUAS
CAMPECHE
MERIDA
4,283 7,164 1,479 297
TENOSIQUE
PROGRESO
F.C. del Noreste (KCSM) F.C. Pacífico Norte (Ferromex) F.C. del Sureste (Ferrosur) F.T. Valle de México (TFVM)
18 TRANSPORTE E INDUSTRIA FE DE ERRATAS
FE DE ERRATAS. En la publicación anterior el siguiente mapa tuvo un inconveniente a la hora de imprimirse, en esta edición les traemos el mapa tal cual debió salir en la revista de noviembre-diciembre.
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1
19/01/15
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15 AÑOS AVANZANDO AL RITMO DE LA LOGÍSTICA MEXICANA
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20
TRANSPORTE E INDUSTRIA VIAJANDO SEGUROS
La Oficina de Coordinación de Riesgos Asegurados (OCRA), ha dado a conocer sus cifras sobre el ROBO DE VEHÍCULOS ASEGURADOS de enero a diciembre del 2014.
Durante
LA OCRA señala en su informe anual que del 1 de enero del 2014 al 31 de diciembre del mismo año, se registró un total de 63 mil 292 vehículos robados, de los cuales fueron recuperados en el mismo periodo, 31 mil 924 vehículos.
en el Estado de
diciembre 2014
México fueron robadas 4 mil
En comparación con el mismo periodo del año anterior (enero-diciembre 2014), se reportaron 63 mil 935 vehículos robados, mientras que se recuperaron 34 mil 851 en igual periodo.
771 unidades:
SOBRE EL ROBO DE VEHÍCULOS EN 2014
ESTADÍSTICAS ANUALES
OCRA
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TRANSPORTE E INDUSTRIA VIAJANDO SEGUROS
21
VEHÍCULOS RECUPERADOS
AÑO DE LA RECUPERACIÓN ENTIDAD FEDERATIVA
2013
2014
2014 VS 2013
PROM. DIARIO EN 2014
EDO. DE MÉX.
7798
7758
-1%
21
D. F.
5124
4830
-6%
13
JALISCO
3192
3152
-1%
9
NUEVO LEON
2627
1858
-29%
5
SINALOA
1419
1633
15%
4
VERACRUZ
1341
1366
2%
4
TAMAULIPAS
1352
1260
-7%
3
CHIHUAHUA
1268
1013
-20%
3
MICHOACAN
1120
904
-19%
2
GUERRERO
1099
842
-23%
2
PUEBLA
821
813
-1%
2
GUANAJUATO
719
689
-4%
2
MORELOS
848
641
-24%
2
COAHUILA
962
601
-38%
2
HIDALGO
547
502
-8%
1
B. C. NORTE
507
498
-2%
1
TABASCO
387
471
22%
1
QUERETARO
445
431
-3%
1
OAXACA
464
403
-13%
1
SONORA
285
329
15%
1
ZACATECAS
325
281
-14%
1
S. L. POTOSÍ
354
275
-22%
1
DURANGO
442
259
-41%
1
CHIAPAS
215
190
-12%
1
AGSCS.
248
165
-33%
0
TLAXCALA
178
162
-9%
0
Q. ROO
166
160
-4%
0
COLIMA
123
116
-6%
0
NAYARIT
121
96
-21%
0
CAMPECHE
56
58
4%
0
YUCATAN
76
55
-28%
0
B. C. SUR
84
53
-37%
0
DESCONOCIDO
118
40
TEXAS
12
8
CALIFORNIA
4
4
-8%
87
EXTRANJERO ARIZONA
3 3
2
MISSISSIPPI
1
VIRGINIA
1
WASHINGTON
1
GUATEMALA
1
TOTAL DEL PAÍS 34851 31924
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22
TRANSPORTE E INDUSTRIA VIAJANDO SEGUROS
VEHÍCULOS ROBADOS
VEHÍCULOS
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ROBADOS
ENTIDAD FEDERATIVA
2013
2014
DIC. VS NOV.
ÚLT. 12 VS ANT. 12
EDO. DE MÉX.
22271
D. F.
10902
19509
-3%
-12%
9979
-12%
JALISCO
-8%
7686
6852
-17%
-11%
VERACRUZ
2620
2853
-3%
9%
SINALOA
3234
2775
1%
-14%
NUEVO LEON
2560
2065
-12%
-19%
TAMAULIPAS
1870
1837
-13%
-2%
CHIHUAHUA
2188
1545
4%
-29%
GUERRERO
1258
1530
-32%
22%
MICHOACAN
1534
1524
-10%
-1%
GUANAJUATO
1413
1490
-17%
5%
B. C. NORTE
1271
1374
-9%
8% -11%
PUEBLA
1516
1351
-3%
TABASCO
730
1100
-9%
51%
COAHUILA
1505
980
43%
-35%
MORELOS
1422
944
-43%
-34%
SONORA
704
845
2%
20%
QUERETARO
642
773
-15%
20%
HIDALGO
619
616
-34%
0%
CHIAPAS
626
570
22%
-9%
OAXACA
393
461
-18%
17%
S. L. POTOSÍ
522
361
29%
-31%
Q. ROO
348
319
-28%
-8%
DURANGO
571
304
-29%
-47% -30%
COLIMA
371
261
-4%
TLAXCALA
239
257
-20%
8%
AGSCS.
231
211
-19%
-9%
ZACATECAS
241
202
21%
-16%
YUCATAN
124
122
-29%
-2%
CAMPECHE
97
121
-47%
25%
B. C. SUR
94
86
14%
-9%
NAYARIT
124
70
67%
-44%
DESCONOCIDO
5
4
EXTRANJERO
0
1
CALIFORNIA
2
0
TEXAS
2
0 -9%
-9%
TOTAL DEL PAÍS
69935
63292
RECUP. MENSUAL
5828
5274
PROM. DIARIO
192
173
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TRANSPORTE E INDUSTRIA PUERTOS DE ALTURA
76conferroviario.indd 23
23
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24
TRANSPORTE E INDUSTRIA VIAJANDO SEGUROS
De igual manera, se dio a conocer que Ecatepec de Morelos, Guadalajara y Nezahualcóyotl se mantuvieron como los municipios que reportaron un mayor número de vehículos robados durante el 2014, contabilizando 5 mil 36; 3 mil 764; y 2 mil 246 unidades robadas respectivamente.
La OCRA también presentó estadísticas de robo por tipo de transporte, en donde señala que de enero a diciembre de 2014: • El camión hasta 12.5 ton (7) reportó 121 robos con violencia y 58 robos a unidades estacionadas • El camión hasta 6.5 ton (4) reportó 118 robos con violencia y 48 robos en unidades estacionadas • El camión hasta 7.5 ton (5) reportó 39 robos con violencia y 9 robos en unidades estacionadas
76conferroviario.indd 24
• El camión hasta 9.5 ton (6) reportó 123 robos con violencia y 18 en unidades estacionadas • El camión de más de 12.5 ton (8) reportó 94 robos con violencia y 25 en unidades estacionadas Después de los automóviles, las unidades más robadas son: • Los semirremolques, contabilizando mil 989 robos con violencia y 487 unidades estacionadas, y • Los tractocamiones, que registraron 2 mil 201 robos con violencia y 493 unidades estacionadas Estas son las cifras más representativas presentadas por la OCRA para el balance del robo de vehículos asegurados de enero a diciembre de 2014.
04/03/15 14:12
TRANSPORTE E INDUSTRIA VIAJANDO SEGUROS
25
2014
19597
De los tres estados con mayor número de robo de vehículos durante los 12 meses del 2014, el Estado de México se mantuvo siempre como el estado con mayor incidencia, seguido de el Distrito Federal y Jalisco, registrando las siguientes cifras:
9979 7758
6852 ROBO
4839 22265
Estado de México
Distrito Federal
3192
Jalisco 7798
• El Estado de México
ROBO
2013
• El Distrito Federal reportó 9 mil 979 vehículos robados asegurados, de los cuales se lograron recuperar 4 milEstado 839,de yMéxico
reportó un total de 19 mil 597 vehículos robados asegurados, de los que se lograron recuperar 7 mil 758;
RECUPERACIÓN
22265
10894 7798
7685 5124 2603
Estado de México
Distrito Federal
Jalisco ROBO
22265
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10894
RECUPERACIÓN
RECUPERACIÓN
10894 7685 5124 • Jalisco, reportó 6 mil 852 vehículos robados asegurados, de los que se lograron recuperar 3 mil 192. Distrito Federal Jalisco
2603
Mientras que para igual periodo del año anterior (enero-diciembre 2013) se presentaron las siguientes cifras:
• El Estado de México reportó un total de 22 mil 265 vehículos robados asegurados, de los que se lograron recuperar 7 mil 798; • El Distrito Federal reportó 10 mil 894 vehículos robados asegurados, de los cuales se lograron recuperar 5 mil 124, y • Jalisco, reportó 7 mil 685 vehículos robados asegurados, de los que se lograron recuperar 2 mil 603.
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E
l transporte Marítimo en México
Por Javier Chanona Petriz
M
éxico, que en su extensión territorial goza de dos frentes de mar, uno hacía el Océano Pacífico y el otro hacia el Atlántico, lo posiciona como un país geográficamente privilegiado que le permite tener una desplazamiento hacia todos los continentes de manera más efectiva.
N
uestro país cuenta con más de 20 puertos habilitados para el tráfico de altura que moviliza grandes volúmenes de productos petroleros, agrícolas y minerales, que cumplen con estándares internacionales en materia de seguridad y provistos con equipo de alta tecnología para hacer más competitiva la operación.
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La importancia estratégica de los puertos mexicanos en el intercambio comercial con el resto del mundo radica en realizar un porcentaje preponderante por vía marítima. Sin embargo, el crecimiento general en los mercados internacionales cada día demandan mayor competitividad en sus operaciones buscando como resultado un manejo y desplazamiento de las mercancías en menor tiempo y al menor costo. Y a pesar de contar con una posición territorial estratégica y una gran extensión costera, aún no se han generado las condiciones necesarias para tener un transporte marítimo con las condiciones para ser altamente competitivos.
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Todos aquellos que participamos de manera directa o indirecta en el contexto del transporte marítimo deberemos enfocar nuestros esfuerzos a trabajar conjuntamente para detonar la competitividad, enfocando estos 3 factores fundamentales: Marco Jurídico: la certidumbre jurídica es uno de los factores más importantes para fomentar la competencia y como resultado generar competitividad. Asimismo, a través de un marco jurídico equilibrado, deberemos generar el fomento al desarrollo de la marina mercante nacional. Infraestructura: Desarrollar infraestructura portuaria necesaria y de transporte para abatir congestionamientos en puertos y patios, así como reducir los tiempos de estadía de las mercancías en los puertos, buscando los mecanismos necesarios de competitividad y proyectos estratégicos de inversión. Estímulos Fiscales: Es responsabilidad de nuestras autoridades establecer los mecanismos necesarios para fomentar y atraer la inversión requerida dirigida a los puertos mexicanos.
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En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 hay un renglón en particular denominado Infraestructura de Transporte y Logística que nos dice que, una economía que quiere competir a nivel mundial necesita contar con una infraestructura que facilite el flujo de productos, servicios y el tránsito de personas de una manera ágil, eficiente y a un bajo costo. Una infraestructura adecuada potencía la capacidad productiva del país y abre nuevas oportunidades de desarrollo para la población.
A lo largo de sus 11 mil 500 km de costas, México cuenta con 117 puertos y terminales habilitadas. No obstante, el 67% del movimiento de carga está concentrado en 16 puertos comerciales, de los cuales los más importantes son: Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Altamira y Veracruz, que operan el 96% de la carga contenerizada. En la última década, la inversión impulsada por el sector público en infraestructura en México ha aumentado de 3.1% del PIB a 4.5%. Lo anterior ha contribuido a satisfacer parte de los requerimientos de infraestructura. Sin embargo, sigue existiendo un largo camino por recorrer. La calidad de la infraestructura en algunos de los casos es baja y la conectividad del país debe incrementarse. Según los resultados de la Consulta Ciudadana, el 32% de los participantes consideró prioritario invertir en carreteras y el 29% en redes ferroviarias. De acuerdo con el Foro Económico Mundial, por la calidad de su infraestructura, actualmente México se encuentra en el lugar 65 de una muestra de 144 países, debajo de naciones con desarrollo similar, como Uruguay y Chile, pero también de Barbados, Panamá y Trinidad y Tobago. Es necesario potenciar la inversión en este sector, lo que se traducirá en mayor crecimiento y productividad, para lo cual se requiere incrementar la participación privada.
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Actualmente, entre los principales retos que enfrenta el sector se encuentran los siguientes: V) la capacidad para atender buques de gran calado en diversas terminales portuarias es insuficiente y limita las oportunidades de crecimiento de la demanda, la competitividad y la diversificación del comercio exterior y VIII) la falta de una visión logística integral no permite conectar los nodos productivos, de consumo y distribución en México. Recordemos que la competitividad es el resultado de la integración de todos los recursos debidamente administrados y estratégicamente utilizados con el fin de generar los beneficios en todas sus manifestaciones
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Inversión y Desarrollo INFRAESTRUCTURA
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MARCO JURÍDICO
ESTÍMULOS FISCALES
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En el siguiente Artículo se presenta la primer parte de la publicación de la LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO y sus modificaciones. En color rojo viene el texto íntegro de cómo fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de Enero de 2015.
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 26 de Enero Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la República. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO “EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO
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LEY
REGLAMENTARIA
DEL SERVICIO FERROVIARIO (PRIMERA PARTE)
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CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de
observancia en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación, mantenimiento y garantía de interconexión en las vías férreas cuando sean vías generales de comunicación, así como procurar las condiciones de competencia en el servicio público de transporte ferroviario que en ellas opera y los servicios auxiliares. El servicio ferroviaro es una actividad económica prioritaria y corresponde al Estado ser rector de su desarrollo. Al ejercer sus funciones de rectoría, el Estado protegerá en todo momento la seguridad y la soberanía de la Nación y promoverá el desarrollo del servicio ferroviario en condiciones que garanticen la libre competencia entre los diferentes modos de transporte y la eficiencia operativa en la prestación del servicio público de transporte ferroviario.
Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Agencia: la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, órgano desconcentrado de la Secretaría; I. Derecho de vía: la franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación ferroviaria, cuyas dimensiones y características fije la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; II. Derecho de arrastre: es el que se concede a un concesionario para que su equipo de arrastre sea manejado con el equipo tractivo, la tripulación y en la vía férrea de otro concesionario mediante el cobro de una contraprestación al concesionario solicitante;
IV. Sistema ferroviario: las vías generales de comunicación ferroviaria, el servicio público de transporte ferroviario y los servicios auxiliares; V. Equipo ferroviario: los vehículos tractivos, de arrastre o de trabajo que circulan en las vías férreas; V. Servicio público de transporte ferroviario de carga: el que se presta en vías férreas destinado al porte de bienes, incluyendo el servicio de arrastre de vehículos de terceros; VI. Fondo: el Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Viales Ferroviarios; VI. Servicio público de transporte ferroviario de pasajeros: el que se presta en vías férreas destinado al traslado de personas; VII. Interconexión: es el servicio que comprende el intercambio de equipo ferroviario, el tráfico interlineal entre concesionarios, los movimientos, traslados y demás acciones necesarias que deban realizarse para la continuidad del tráfico ferroviario y la entrega o devolución de equipo ferroviario respectivo a su destino u origen, incluyendo los servicios de terminal; VII. Terminal: tratándose del servicio público de transporte ferroviario de pasajeros, las instalaciones en donde se efectúa la salida y llegada de trenes para el ascenso y descenso de pasajeros y, tratándose del servicio público de transporte ferroviario de carga, en las que se realiza la recepción, almacenamiento, clasificación, consolidación y despacho de bienes, y VIII. Secretaría: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
II. Equipo ferroviario: los vehículos tractivos, de arrastre o de trabajo que circulan en las vías férreas;
VIII. Vías férreas: los caminos con guías sobre los cuales transitan trenes, inclusive los que se encuentren en los patios que, a su vez, sean indispensables para la operación.
III. Derecho de paso: es el que se concede a un concesionario para que sus trenes con su tripulación, transiten en las vías férreas de otro concesionario mediante el cobro de una contraprestación al concesionario solicitante;
IX. Sistema ferroviario: las vías generales de comunicación ferroviaria, el servicio público de transporte ferroviario y los servicios auxiliares;
III. Secretaría: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
X. Servicio público de transporte ferroviario de carga: el que se presta en vías férreas destinado al porte de bienes, incluyendo el servicio de arrastre de vehículos de terceros;
IV. Derecho de vía: la franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación ferroviaria, cuyas dimensiones y características fije la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
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XI. Servicio público de transporte ferroviario de pasajeros: el que se presta en vías férreas destinado al traslado de personas; XII. Terminal: tratándose del servicio público de transporte
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auxiliares, las denuncias o querellas formuladas por cualquier persona en relación con el servicio público de transporte ferroviario incluyendo sin limitar, el robo de las mercancías transportadas, la infraestructura férrea y sus componentes, así como del combustible de las locomotoras. Corresponderá a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de esta Ley. En todo caso, las autoridades que conozcan de las controversias proveerán lo necesario para que no se interrumpa la prestación del servicio público de transporte ferroviario.
Artículo 5. A falta de disposición expresa en esta Ley o en los tratados internacionales aplicables, se aplicarán: ferroviario de pasajeros, las instalaciones en donde se efectúa la salida y llegada de trenes para el ascenso y descenso de pasajeros y, tratándose del servicio público de transporte ferroviario de carga, en las que se realiza la recepción, almacenamiento, clasificación, consolidación y despacho de bienes, y XIII. Vías férreas: los caminos con guías sobre los cuales transitan trenes, inclusive los que se encuentren en los patios que, a su vez, sean indispensables para la operación.
Artículo 3. Las vías férreas son vías generales de comunicación cuando:
I. Comuniquen entre sí a dos o más entidades federativas; II. En todo o parte del trayecto, estén dentro de la zona fronteriza de cien kilómetros o en la faja de cincuenta kilómetros a lo largo de las costas, con excepción de las líneas urbanas que no crucen la línea divisoria con otro país y que no operen fuera de los límites de las poblaciones, y III. Entronquen o conecten con alguna otra vía férrea de las enumeradas en este artículo, siempre que presten servicio al público. Se exceptúan las líneas urbanas que no crucen la línea divisoria con otro país. Son parte integrante de la vía general de comunicación ferroviaria el derecho de vía, los centros de control de tráfico y las señales para la operación ferroviaria.
Artículo 4. Son de jurisdicción federal las vías generales de comunicación ferroviaria, el servicio público de transporte ferroviario que en ellas opera y sus servicios
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I. La Ley de Vías Generales de Comunicación; II. La Ley General de Bienes Nacionales; III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y IV. Los códigos de Comercio; Civil para el Distrito Federal en materia común, y para toda la República en materia federal; y Federal de Procedimientos Civiles.
Artículo 6. Corresponde a la Secretaría, en materia de servicio ferroviario, el ejercicio de las atribuciones siguientes:
I. Planear, formular y conducir las políticas y programas, así como regular el desarrollo del sistema ferroviario, con base al Plan Nacional de Desarrollo, y a los planes sectoriales respectivos; II. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley, verificar su cumplimiento y resolver sobre su modificación o terminación; III. Determinar las características y especificaciones técnicas de las vías férreas, del servicio público de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares, mediante la expedición de normas oficiales mexicanas; IV. Verificar que las vías férreas, los servicios públicos de transporte ferroviario y sus servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables; V. Establecer, en su caso, bases de regulación tarifaria; VI. Aplicar las sanciones establecidas en esta Ley; VII. Integrar el registro de las concesiones y permisos que se otorguen conforme a lo dispuesto en la presente Ley;
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VIII. Interpretar esta Ley para efectos administrativos, y IX. Las demás que señalen ésta y otras disposiciones legales aplicables. Artículo 6 Bis. Corresponde a la Agencia el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Determinar las características y especificaciones técnicas de las vías férreas, del servicio público de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares, de la infraestructura física de interconexión, la expedición y aplicación de las normas oficiales mexicanas aplicables; II. Verificar que las vías férreas, los servicios públicos de transporte ferroviario y sus servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables; III. Garantizar la interconexión en las vías férreas cuando sean vías generales de comunicación; establecer las condiciones y contraprestaciones cuando los concesionarios no lleguen a un acuerdo en los casos de derechos de arrastre y de paso; IV. Establecer bases de regulación tarifaria cuando no existan condiciones de competencia efectiva; V. Integrar el registro de las concesiones y permisos que se otorguen conforme a lo dispuesto en la presente Ley; VI. Interpretar esta Ley para efectos administrativos; VII. Emitir recomendaciones a las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal, municipal y del Distrito Federal competentes y a los concesionarios para que en el ámbito de sus facultades promuevan medidas de Seguridad Pública para la adecuada operación del servicio público ferroviario; VIII. Promover la expansión y el uso de la red ferroviaria;
XII. Elaborar, registrar y publicar la estadística de los indicadores de los servicios ferroviarios; XIII. Valorar el uso de vías cortas o ramales que no sean explotadas o se encuentren en desuso por los concesionarios y en su caso, determinar su retorno al Estado para ser concesionadas en términos a lo establecido por esta Ley; XIV. Imponer sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, o por incumplimiento a lo dispuesto en los títulos de concesión o las resoluciones, medidas, lineamientos o disposiciones emitidas por la propia Agencia, así como dictar medidas precautorias o declarar, en su caso, la pérdida de bienes en beneficio de la Nación; XV. Participar y organizar foros y paneles internacionales en materia del servicio ferroviario; XVI. Realizar estudios e investigaciones en materia ferroviaria, y emitir resoluciones, lineamientos y disposiciones de observancia obligatoria para los concesionarios, permisionarios y usuarios de los servicios ferroviarios; XVII. Dirimir cualquier controversia entre los usuarios y concesionarios como prestadores del servicio ferroviario; XVIII. Solicitar a los concesionarios todo tipo de información que permita el ejercicio de sus atribuciones. La información que se solicite podrá incluir, entre otras, la relativa a los criterios que los concesionarios utilicen para la determinación de las tarifas y para la aplicación de descuentos; información respecto de las vías operadas por cada concesionario; características y condiciones de convenios celebrados entre concesionarios o entre éstos y los usuarios, y XIX. Las demás que señalen ésta y otras disposiciones legales aplicables.
IX. Cooperar con las autoridades migratorias, de Seguridad Pública y con los concesionarios, para llevar a cabo las acciones necesarias para resolver cuestiones de migración e inseguridad que afecten el servicio público de transporte ferroviario, garantizando que en todo momento se respeten los derechos humanos;
Al ejercer sus facultades, la Agencia garantizará en todo momento el desarrollo eficiente y en un entorno de competencia de la industria ferroviaria.
X. Registrar las tarifas máximas de flete, para los efectos previstos en el artículo 46;
DE LAS CONCESIONES Y PERMISOS
XI. Registrar los servicios diversos, sus reglas de aplicación y sus tarifas, cualquier otro cargo, así como emitir recomendaciones en los términos del artículo 46 de esta Ley;
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CAPÍTULO II
SECCIÓN PRIMERA DE LAS CONCESIONES Artículo 7. Se requiere de concesión para:
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I. Construir, operar y explotar vías férreas, que sean vía general de comunicación. Los concesionarios podrán contratar con terceros, la construcción, la conservación y el mantenimiento de las vías férreas, pero, en todo momento, el concesionario será el único responsable ante el Gobierno Federal por las obligaciones establecidas a su cargo en la respectiva concesión, y II. Prestar el servicio público de transporte ferroviario. Las concesiones de que trata el presente artículo podrán comprender los permisos para prestar servicios auxiliares, caso en el cual no será necesario obtener el permiso a que se refiere el artículo 15 de la presente Ley.
Artículo 8. Las vías generales de comunicación ferroviaria
se mantendrán en todo momento dentro del dominio público de la Federación. Las vías férreas que se construyan al amparo de un título de concesión, pasarán a formar parte del dominio público inmediatamente, con independencia de las condiciones y plazo de la concesión.
Artículo 9. Las concesiones a que
se refiere este capítulo se otorgarán mediante licitación pública, conforme a lo siguiente: I. La Secretaría, por sí o a petición del interesado, expedirá convocatoria pública para que se presenten proposiciones en presencia de los participantes. Cuando exista petición del interesado, la Secretaría, en un plazo de 180 días naturales, expedirá la convocatoria; o señalará al propio interesado las razones de la improcedencia de su petición, en un plazo no mayor de 90 días naturales; En caso de no emitir una convocatoria pública para las nuevas concesiones, conforme al plazo establecido en el párrafo anterior, el interesado podrá interponer su inconformidad ante el superior jerárquico, mismo que en un plazo no mayor a 15 días naturales resolverá lo conducente. La Secretaría deberá garantizar, en las bases de licitación y en los títulos de concesión respectivos, que en todos los tramos técnicamente posibles de contacto entre las vías férreas, los concesionarios se otorguen mutuamente los servicios de interconexión y de terminal, incluyendo los derechos de paso obligatorios estipulados en los títulos de concesión y los derechos de arrastre, en términos del artículo 35 de esta Ley.
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II. La convocatoria se publicará en el Diario Oficial de la Federación y en un periódico de la entidad o entidades federativas en donde se encuentren o se hayan de construir las vías férreas; III. Las bases de la licitación incluirán, como mínimo: a) Las características, especificaciones y límites de la concesión; b) En su caso, las características técnicas de la vía férrea o el proyecto técnico, así como los requisitos de calidad de la construcción y operación; c) En su caso, las especificaciones y características del servicio público de transporte ferroviario objeto de la concesión; d) El plazo de la concesión, y e) Los criterios para el otorgamiento de la concesión, entre los cuales se considerarán, según sea el caso, las contraprestaciones ofrecidas al Estado por el otorgamiento de la concesión; la calidad del servicio que se propone; el programa y calendario de inversiones; los volúmenes de operación; las bases para determinar los precios y las tarifas para el usuario, y las demás condiciones que se consideren convenientes. IV. Los interesados deberán demostrar su capacidad jurídica, técnica, administrativa y financiera, debiendo señalar en forma preliminar, aquellas actividades cuya ejecución pretendan contratar con terceros y cumplir con los demás requisitos que se establezcan. Entre tales requisitos, los interesados deberán contar con opinión de la Comisión Federal de Competencia, respecto de su participación en la licitación de que se trate. V. La Secretaría emitirá el fallo con base en el análisis comparativo de las proposiciones recibidas, el cual será dado a conocer a todos los participantes. La evaluación de las proposiciones se hará con base en los criterios contenidos en las bases a que se refiere el inciso e) de la fracción III anterior; VI. La Secretaría, en su caso, otorgará la concesión dentro del plazo señalado en las bases correspondientes, y el título respectivo se publicará en el Diario Oficial de la Federación a costa del concesionario, y VII. No se otorgará la concesión cuando las proposiciones
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presentadas no aseguren las mejores condiciones de eficiencia para la prestación del servicio ferroviario; o la proposición económica no sea satisfactoria a juicio de la Secretaría; o no cumplan con los requisitos de las bases de la licitación. En estos casos, se declarará desierta la licitación y podrá expedirse una nueva convocatoria.
Artículo 10. La Secretaría podrá otorgar asignaciones
a los estados, municipios y entidades paraestatales de la Administración Pública Federal, sin sujetarse al procedimiento de licitación a que se refiere esta Ley.
Artículo 11. Las concesiones se otorgarán hasta por un
plazo de 50 años, y podrán ser prorrogadas, en una o varias ocasiones, hasta por un plazo que en total no exceda de 50 años, siempre que el concesionario: I. Hubiera cumplido con las condiciones previstas en la concesión que se pretenda prorrogar; II. Lo solicite antes de que inicie la última décima parte del plazo de la concesión; III. Acepte las nuevas condiciones que establezca la Secretaría, y IV. Hubiera realizado el mejoramiento de las instalaciones y la calidad de los servicios prestados durante la vigencia de la concesión, de acuerdo con las verificaciones sistemáticas practicadas conforme a los indicadores de eficiencia y seguridad que se determinen en los reglamentos respectivos y demás disposiciones aplicables.
Artículo 12. El título de concesión deberá contener, como mínimo, lo siguiente:
I. Nombre y domicilio del concesionario; II. Objeto: a) La vía troncal, ruta o ramal a cubrir por la concesión; b) La descripción de los bienes, obras e instalaciones que, en su caso, se concesionan, así como los compromisos de conservación y mantenimiento de los mismos, y c) Las características y especificaciones del servicio público de transporte ferroviario que, en su caso, se concesiona. III. Los servicios auxiliares que, en su caso, podrán prestarse; IV. Los programas de inversión, construcción, explotación, conservación y modernización de la infraestructura; V. Los derechos y obligaciones de los concesionarios;
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VI. Los indicadores de eficiencia y seguridad para la evaluación correspondiente; VII. El periodo de vigencia; VIII. Las características y el monto de la garantía que, en su caso, deberá otorgar el concesionario, y IX. En su caso, forma de pago de las contraprestaciones.
Artículo 13. Los bienes muebles concesionados en los términos de esta Ley, podrán enajenarse cuando en razón de su uso o características hayan sido sustituidos, tales como rieles, durmientes y señales.
Los concesionarios, previa autorización de la Secretaría, podrán constituir gravámenes sobre los derechos derivados de la concesión. En las escrituras públicas correspondientes se hará constar que bajo ninguna circunstancia se podrán gravar los bienes del dominio público objeto de la concesión y que al terminar la concesión, por cualquiera de las causas señaladas en el artículo 20 de esta Ley, los bienes de dominio público se reintegrarán a la Nación.
Artículo 14. Las vías férreas, el derecho de vía, los centros
de control de tráfico, las señales de operación ferroviaria y los demás bienes que se hubieren concesionado, al terminar la concesión, revertirán a la Nación en buen estado operativo, sin costo alguno. El Gobierno Federal tendrá derecho de preferencia para adquirir el equipo ferroviario y demás bienes que considere necesarios para continuar con la prestación del servicio.
SECCIÓN SEGUNDA DE LOS PERMISOS Artículo 15. Se requiere permiso para: I. Prestar los servicios auxiliares a que se refiere el artículo 44 de esta Ley; II. Construir accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de vía de las vías férreas; excluyendo la construcción e instalación de espuelas, así como de líneas que tengan como objeto únicamente el transporte de carga propia o de pasajeros entre dos puntos dentro de la misma propiedad y que no se conecten a una vía general de trasporte público ferroviario mismas que se podrán construir sin necesidad de concesión o permiso; Para efectos del párrafo anterior se entiende por carga propia aquella destinada por el propietario o propietarios de la línea al autoabastecimiento; a su integración en los procesos de producción interna, o a su transporte hacia un punto terminal con las redes del servicio público de transporte ferroviario, siempre y cuando dicho traslado de carga o pasajeros no
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implique comercialización a terceros. III. Instalar anuncios y señales publicitarias en el derecho de vía, y
social de que se trate, cuando dicha participación sea igual o superior al cinco por ciento. Los permisos sólo se otorgarán a personas físicas o morales mexicanas.
IV. Construir y operar puentes sobre vías férreas.
Artículo 18. La Secretaría autorizará, dentro de un plazo
En caso de que haya dos o más interesados en construir y operar una terminal, la Secretaría otorgará el permiso respectivo conforme al procedimiento a que se refiere el artículo 9 de esta Ley. V. La construcción, conservación y mantenimiento de vías férreas por parte de las empresas cuando éstas se ofrezcan para su explotación y operación a terceros que tengan concesión para el servicio público de transporte ferroviario, sujeto al pago de una contraprestación.
Artículo 16. Los permisos a que se refiere el artículo anterior
se otorgarán previo cumplimiento de los requisitos exigidos; por los plazos y con las condiciones que establezcan los reglamentos de la presente Ley; y en atención a la naturaleza del servicio. En todo caso, la resolución correspondiente deberá emitirse en un plazo que no exceda de 90 días naturales, contado a partir de aquél en que se hubiere presentado la solicitud debidamente integrada.
de 90 días naturales, contado a partir de la presentación de la solicitud, la cesión total o parcial de los derechos y obligaciones establecidos en las concesiones o permisos, siempre que el cesionario se comprometa a realizar las obligaciones que se encuentren pendientes, y asuma las condiciones que, al efecto, establezca la Secretaría. Las partes interesadas, previamente a la presentación de la solicitud a que se refiere el párrafo anterior, deberán dar aviso a la Comisión Federal de Competencia.
Artículo 19. Los concesionarios o permisionarios en ningún caso podrán ceder, ni en forma alguna gravar, transferir o enajenar la concesión o el permiso, los derechos en ellos conferidos, así como los bienes afectos a la concesión, a ningún gobierno o Estado extranjero.
Artículo 20. Las concesiones y permisos, según sea el caso, terminan por:
I. Vencimiento del plazo establecido en la concesión o el permiso o las prórrogas que se hubieren otorgado; II. Renuncia del titular;
SECCIÓN TERCERA DISPOSICIONES COMUNES Artículo 17. Las concesiones sólo
se otorgarán a personas morales mexicanas. La inversión extranjera podrá participar hasta el cuarenta y nueve por ciento en el capital social de las empresas concesionarias a que se refiere esta Ley. Se requerirá resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras para que la inversión a que se refiere el párrafo anterior participe en un porcentaje mayor. Dicha Comisión deberá considerar al resolver, que se propicie el desarrollo regional y tecnológico, y se salvaguarde la integridad soberana de la Nación. Los concesionarios deberán dar aviso a la Secretaría de las modificaciones que realicen a sus estatutos, relativas a la disolución anticipada, cambio de objeto, fusión, transformación o escisión. Asimismo, deberán informar el cambio de participación, directa o indirecta, en el capital
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III. Revocación; IV. Rescate; V. Desaparición del objeto de la concesión o permiso, y VI. Liquidación o quiebra de la concesionaria o permisionaria. La terminación de la concesión o el permiso no extingue las obligaciones contraídas por el titular durante su vigencia.
Artículo 21. Las concesiones y permisos se podrán revocar por cualquiera de las causas siguientes:
I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o los permisos durante un periodo mayor de 180 días naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento;
II. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los
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mismos, en contravención a lo dispuesto en esta Ley; III. Si el concesionario o permisionario cambian de nacionalidad; IV. Interrumpir el concesionario la operación de la vía férrea o la prestación del servicio público de transporte ferroviario, total o parcialmente, salvo en los casos expresamente permitidos por esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas; V. Ejecutar u omitir acciones que tengan como resultado impedir o limitar de forma injustificada el uso de los servicios de interconexión o de terminal, los derechos de paso o los derechos de arrastre obligatorios y los establecidos en términos de la presente Ley; así como obstaculizar o negar la conexión de espuelas o realizar cualquier otra acción u omisión que tenga como efecto impedir o limitar que el sistema ferroviario funcione como una ruta continua de comunicación de acuerdo con lo previsto en esta Ley; VI. Ejecutar u omitir actos que impidan o tiendan a impedir la actuación de otros concesionarios o permisionarios que tengan derecho a ello; VII. Incumplir con el pago de las indemnizaciones por daños que se originen en la prestación de los servicios; VIII. Aplicar tarifas de flete o de servicios diversos superiores a las registradas ante la Agencia; IX. En su caso, no otorgar o no mantener en vigor la garantía de cumplimiento de las concesiones o permisos, o las pólizas de seguro sobre daños a los pasajeros y a terceros en sus personas o bienes, a la carga y los que pudieran sufrir las construcciones, instalaciones, así como el equipo tractivo y de arrastre; X. No mantener las vías férreas concesionadas de acuerdo con los estándares establecidos en los reglamentos o normas oficiales mexicanas, y XI. En general, incumplir cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en esta Ley, sus reglamentos y en el título de concesión o permisos respectivos. La Secretaría procederá de inmediato a la revocación de las concesiones y permisos en los supuestos de las fracciones I, VI y VII anteriores. Por solicitud de la Agencia, la Secretaría procederá de inmediato a la revocación de las concesiones y permisos en los supuestos de las fracciones I a III. En los casos de las fracciones IV a XI, la Secretaría, previa opinión de la Agencia, podrá revocar la concesión o el permiso cuando previamente hubiese sancionado al
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respectivo concesionario o permisionario, por lo menos en tres ocasiones en un periodo de 5 años por la causa prevista en la misma fracción. Para los supuestos de las fracciones III, IV, VIII y IX, se requerirá que la sanción de haya impuesto por lo menos en cinco ocasiones por las causas previstas en la misma fracción.
Artículo 22. El titular de una concesión o permiso que
hubiere sido revocado, estará imposibilitado para obtener, directa o indirectamente, otra concesión o permiso de los contemplados en la presente Ley, dentro de un plazo de cinco años contado a partir de la fecha en que hubiere quedado firme la resolución respectiva.
Artículo 23. Para atender necesidades derivadas de caso
fortuito o de fuerza mayor, la Secretaría estará facultada para imponer modalidades en la operación y explotación de las vías férreas y en la prestación del servicio público de transporte ferroviario, sólo por el tiempo y proporción que resulte estrictamente necesario. En su caso, el afectado percibirá la indemnización que corresponda por la afectación habida en virtud de la modalidad impuesta.
Artículo 24. Los servicios ferroviarios se prestarán a todos
los usuarios solicitantes de manera permanente, uniforme y en condiciones equitativas en cuanto a oportunidad, calidad y precio. La Agencia, previa consulta a los concesionarios, permisionarios y usuarios, deberá determinar y publicar, para efectos estadísticos, los indicadores referentes a los servicios, eficiencia operativa, administrativa y de atención que deberán prestar a los usuarios, considerando los criterios o principios que sean reconocidos internacionalmente para tal efecto. La Agencia tendrá la facultad de monitorear y evaluar los indicadores establecidos en el párrafo anterior y, en su caso, emitirá recomendaciones particulares para la implementación de acciones a efecto de mantener los estándares del servicio ferroviario. Los servicios ferroviarios podrán interrumpirse total o parcialmente, previa autorización por parte de la Secretaría, por: I. La ausencia de condiciones de Seguridad Pública que impidan o no permitan llevar a cabo la prestación del servicio público; II. Casos fortuitos o de fuerza mayor; III. Falta de pago de las tarifas pactadas con el usuario de que se trate, o IV. Las demás causas que se establezcan en la presente Ley.
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TRANSPORTE E INDUSTRIA FISCAL Y ECONOMÍA
Combustibles Caros
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Por: C.P. Gerardo Ledesma G.
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l costo logístico en las empresas es uno de los elementos que determinan en gran medida la estructura de precio de los productos de consumo que tienen mayor distribución en nuestro país, la cual, involucra factores de ventaja y desventaja competitiva con nuestros principales socios comerciales de la región y a nivel global en las organizaciones comerciales en las que nuestro país participa.
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Algunas variables económicas en nuestro país han cambiado su funcionamiento a través de los años. Así por ejemplo la cotización de la paridad cambiaria del peso mexicano con el dólar americano pasó de ser una cotización fija o semifija establecida por el gobierno, a una paridad fluctuante de acuerdo a la oferta y la demanda del mercado.
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COMPARATIVO HISTÓRICO DE PRECIO A LA VENTA AL PÚBLICO DE DIESEL EN MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS (2008 A 2014)
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diferencia del esquema descrito, el precio de los combustibles en México lo fija el gobierno, tratando de acercar el precio al público en nuestro país con la cotización del hidrocarburo a nivel internacional. El problema es que este esquema prevé deslizamientos periódicos a la alza en las épocas en que la cotización internacional incrementa su precio, pero no se tienen registros históricos de algún ajuste a la baja cuando el precio internacional retrocede. La oferta y la demanda determinan la cotización del precio internacional del petróleo a nivel mundial respondiendo a las fuerzas del mercado. Este a su vez sirve como base para el establecimiento del precio de los combustibles utilizados por los vehículos de autotransporte en los Estados Unidos, por lo que su precio de venta al público fluctúa a la alza y a la baja con una tendencia igual a la del petróleo. La diferencia en el método para fijar el precio de venta al público entre ambos países, uno en función a las tendencias de los precios internacionales y el otro establecido por decreto, genera diferencias todo el tiempo unas veces a favor y otras en contra que representan subsidios por parte del gobierno cuando los precios son a favor y desventajas competitivas en el sector cuando son en contra y la comparación ha presentado una alta volatilidad especialmente desde el año de 2008.
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México EU precios en pesos mexicanos
Fuente: Pemex y EIA
El mecanismo para amortiguar el alza en los precios del combustible cuando se presenta en paralelo la baja en la cotización, es el beneficio contenido en la Ley de Ingresos para la Federación, que en su Artículo 16 permite el acreditamiento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) contenido en la estructura de precios del combustible cuando esté presente, ya que en la coyuntura de que el precio del diesel en Estados Unidos es mayor, el impuesto mencionado es cero o negativo y no se puede aplicar acreditamiento. Con los datos disponibles para proyectar la tendencia de precios en México y Estados Unidos, que depende preponderantemente de la cotización internacional del precio del petróleo y del tipo de cambio del peso con el dólar, indican que la diferencia de precios crecerá para mediados de año por la baja en el precio en el país vecino del norte, mientras que en nuestro país permanecerá estático.
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PROYECCIÓN DE LOS PRECIOS DEL DIESEL EN MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS PARA 2015
HISTORICO
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PROYECTADO Fuente: Pemex y EIA
on este comportamiento y conforme a la legislación vigente, seguirá presentándose a lo largo del año en la estructura de precios del combustible el IEPS que podrá acreditarse conforme lo permitan las normas en la materia. Probablemente en el futuro y conforme lo prevén los cambios en la reforma energética, tendremos en nuestro país algún esquema de precios similar al de otras naciones que se ajusta conforme al mercado internacional. Entre tanto actualmente representa una desventaja competitiva en el sector que se suma a las ya existentes, como la oferta de servicios, el financiamiento y el estado de derecho. Sería deseable que las autoridades establezcan un mecanismo que permita mitigar el impacto del precio del diesel y de paso incentivar la formalidad para combatir el mercado negro de combustibles. Podría ser una medida similar al caso del acreditamiento de una parte del importe pagado por peajes, pero aplicado al combustible, independientemente del tratamiento al IEPS del diesel.
La marcada dependencia que tiene la economía mexicana con la de Estados Unidos, hace evidente la necesidad de armonizar los indicadores más relevantes que tienen que ver con la competitividad en los principales sectores de ambos países. En la medida en que se avance en la implementación de las medidas de la reforma energética y se tengan mejores condiciones que promuevan la productividad se podrá pensar en un gran bloque regional en Norteamérica en el que la competencia se pueda beneficiar a los consumidores en general al eficientar la logística del transporte.
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