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EDICIÓN 121

En esta edición: • Rally TRACKSIM • Ley General de Movilidad • • Sistema Ferroviario de Carga • y mucho más... • /antpmx

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Mensaje

Revista 121

Alex Theissen Long Presidente de la ANTP

Amigas y amigos lectores: En la Asociación Nacional de Transporte Privado, A.C., trabajamos para promover y reforzar los contenidos de la agenda en beneficio del país. Es por ello que desde hace 22 años, realizamos nuestro Foro Nacional del Transporte de Mercancías, considerado el encuentro más importante de México sobre la logística y el transporte, que permite incrementar el desarrollo y la competitividad en el traslado de mercancías. El Hotel Paradisus Playa del Carmen, en Quintana Roo, nos recibe del 6 al 9 de julio, en nuestra vigésima segunda edición en donde los asistentes serán partícipes de conferencias y paneles magistrales con expositores nacionales e internacionales abarcando así los temas actuales en la industria nacional; nuestros asistentes podrán recorrer la zona comercial en donde encontraremos empresas generadoras de carga, proveedores productos, servicios y fabricantes de equipo, generando el networking que sus empresas necesitan. Como saben, el Foro es 100% familiar, por eso además de nuestros paneles y conferencias, contamos con una carrera de 5 km, caminata de 3 km, programa de damas, shows de alto nivel y nuestro ya tradicional Torneo de la Amistad, en donde los amantes del golf podrán demostrar sus habilidades en una sana y divertida competencia. Deseamos que nos acompañen en este Foro, será muy grato para nosotros verlos. Para esta edición traemos para ustedes los detalles del Rally TrackSIM, en su recorrido por el país; también hablaremos de la importancia de los simuladores de capacitación; las cifras de robo al autotransporte de carga; la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial y los derechos y obligaciones del sector ferroviario en México.

¡Muchas gracias!

Índice 04 06

Rally TrackSIM Guadalajara Recepción TrackSIM CDMX

Ley General de Movilidad

Simuladores de conducción para la formación de operadores

Robo al Autotransporte 2022

Sistema Ferroviario de Carga: Derechos y Obligaciones

Presidente Alex Theissen Long Femsa KOF Vicepresidente de Proyectos Marco Lucio Ávila Roig Coca Cola Femsa KOF Vicepresidente de Promoción y Desarrollo David Gallardo Ayon Heineken Vicepresidente de Relaciones Institucionales Miguel Ángel García Paredes Lala Administración y Control, S.A. de C.V. Vicepresidente del Sector Multimodal Jesús Francisco Kim Olguín Fábrica de jabón La Corona, S.A. de C.V. Secretaria Carmina Daniela Villareal Matancillas Oxxo Gas, S.A. de C.V. Tesorero Leonel Carrasco Talamantes Bimbo, S.A de C.V. Presidente Ejecutivo Leonardo Gómez Vargas Coordinación Editorial Iris López Vega TRANSPORTE E INDUSTRIA Revista julio - agosto 2022 Editor Responsable: Iris López Vega Nº de rev. de derecho de autor: 04-2004-041411033800-102 Nº de certificado de licitud de título: 40738 Nº de licitud de contenido: 8695 Diseño Gráfico: THE THREE DOT COM, S.A. de C.V. www.thethree.com.mx contacto@thethree.com.mx Los artículos firmados no reflejan necesariamente la política editorial de la ANTP

RALLY TRACKSIM LLEGA A GUADALAJARA

Guadalajara, Jalisco. Sumado a los esfuerzos en materia de seguridad vial por parte de la Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP), se dio inicio formalmente al proyecto TrackSIM en Guadalajara, la ceremonia protocolaria del proyecto se llevó a cabo en las Instalaciones de Grupo Modelo de la entidad. Diversas autoridades, y asociaciones civiles se dieron cita para conocer el aula virtual móvil de capacitación que recorrerá la entidad las siguientes semanas.

El TrackSIM es un simulador virtual con tecnología de última generación instalado en un camión de carga para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga y para promover las redes de aprendizaje sobre las acciones que los gobiernos o instituciones desarrollan en pro de la seguridad vial. Para la ANTP esta iniciativa es innovadora ya que genera espacios de diálogo para acercar al transporte de carga con el resto de los usuarios de la vialidad, construir agendas de trabajo que, lejos de prohibir o restringir busquen ordenar y mejorar la convivencia en las vialidades.

Alma Chávez Guth, de Víctimas de la Violencia Vial, felicitó que la industria esté preocupada y ocupada por tener un transporte más capacitado y profesionalizado. Dijo que las empresas de transporte son de suma importancia en el país, que muchos ciudadanos no están conscientes de lo que hay detrás, para tener los insumos en nuestras casa, finalmente señaló que todos somos parte del problema, pero también parte de la solución. Jonadab Martínez García, Director General de Seguridad Vial del Estado de Jalisco, mencionó la importancia de la entrada en vigor la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, dijo que las puertas de la dependencia que representa, están abiertas para sumar esfuerzos y continuar con las mejoras en seguridad vial. Por último, Diego Monraz Villaseñor, Secretario de Transporte del Estado de Jalisco, agregó que el gobierno de Jalisco está comprometido con los temas de movilidad y seguridad vial y aseguró que la mejor manera de seguir salvando vidas es invirtiendo en tecnología, capacitación y culturización en materia de seguridad vial. De igual forma, destacó los esfuerzos de las empresas generadoras de mercancías y usuarias del transporte de carga y dio por iniciados los trabajos del TrackSIM en la entidad.

Al TrackSIM, al igual que en San Luis Potosí y Monterrey, se unió la Guardia Nacional, quienes han apoyado diversas iniciativas de ANTP en materia de seguridad vial. Consideraron fundamental seguir capacitando y profesionalizando a los operadores del autotransporte, tanto del servicio público federal, como de flotas privadas. Por su parte, Ernesto Rubio Avalos, Director General del Centro SCT Jalisco, señaló que la SICT se une a los esfuerzos de la industria privada y la sociedad civil para poder integrar los mecanismos necesarios para combatir el índice de accidentes en México.

La ceremonia contó con la presencia de José Cedano Rubio, Subdirector de Transporte del Centro SCT Jalisco, Jorge Sánchez Asesor General de la Dirección General de Autotransporte Federal, Julio Cesar Hurtado Luna, Secretario de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Oscar Vásquez Llamas, Vocal de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Susana De la Rosa Hernández, Vocal de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Lorena Torres Ramos Directora General del Instituto de Formación para el Trabajo del Estado de Jalisco y María del Carmen de Canacar Región Occidente.

CEREMONIA DE RECEPCIÓN DEL RALLY TRACKSIM EN CDMX Ciudad de México. - La seguridad vial y la capacitación son temas centrales para la Asociación Nacional del Transporte Privado (ANTP), por lo que, desde hace años, impulsa proyectos que promueven las mejores prácticas en la materia.

La nueva parada del Rally TrackSIM tuvo como destino la Ciudad de México, donde la ceremonia protocolaria del proyecto se llevó a cabo en las Instalaciones de Grupo Modelo.

Diversas autoridades, instituciones y asociaciones fueron convocadas para Un claro ejemplo es el Rally TrackSIM, conocer el aula virtual móvil de un simulador virtual con tecnología capacitación que recorrerá la ciudad de última generación instalado en un en las siguientes semanas. camión de carga para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo Germán Leyva, Gerente Nacional de de las habilidades los operadores del Seguridad y Salud de Grupo Modelo, transporte de carga y para crear redes señaló que para ellos, apoyar iniciativas de aprendizaje en pro de la seguridad como TrackSIM o Biciescuela de Semovi, es vital, pues están alineadas vial. a la estrategia logística de la compañía, El proyecto ha recorrido diversas basada en tres pilares: seguridad, entidades de México buscando generar innovación y sostenibilidad. Y aseguró espacios de diálogo para acercar al que mientras más esfuerzos se sumen, transporte de carga con el resto de los se fortalecerá la cultura vial en las usuarios de la vialidad para construir calles. agendas de trabajo que, lejos de prohibir o restringir busquen ordenar y mejorar la convivencia en las vialidades.

Durante la ceremonia, María de los Ángeles Fromow, Directora General de MAF & Asociados, señaló que, es imperiosa la profesionalización del sector, donde una capacitación innovadora de los operadores es necesaria. De igual forma, destacó que el transporte de carga se ha vuelto esencial para la economía de México desde hace años, por lo que ahora es ineludible la creación de un sistema integral de seguridad vial y así generar una inercia que fortalezca la movilidad y la prevención de accidentes. Por su parte, Claudio Gallegos, Secretario General de la CONATRAM, enfatizó que el transporte de mercancías vive un momento clave que debe ser aprovechado por la industria y las autoridades, además, señaló que, el transporte de carga debe ser visto como aliado de la economía y aplaudió los esfuerzos que la ANTP brinda al sector en materia de capacitación.

El Rally TrackSIM también contó con el respaldo de la Guardia Nacional, es por ello que el Director de Planes y Supervisión de la Dirección General de Seguridad en Carreteras, Jaime Eliud Gonzales Escamilla, reconoció los esfuerzos que lleva a cabo la ANTP en materia de seguridad vial para beneficio del sector y la sociedad. Mencionó que el TrackSIM ayudará a la profesionalización de los operadores de vehículos pesados y mejorará la seguridad vial en las carreteras de México. Por último, la Directora General de Autotransporte Federal, Laura Nohemí Muñoz, declaró que los transportistas de carga mueven la economía del país, por lo que la movilidad y la seguridad en carreteras es un tema prioritario a mejorar. Aunado a su mensaje, celebró el trabajo de la ANTP al crear herramientas tecnologías que coadyuven con la capacitación y la prevención de riesgos viales. Añadió que es necesario seguir sumando esfuerzos en todas la áreas que competen a la seguridad vial y tener un enfoque integral para combatir los siniestros viales. Finalmente, ratificó el compromiso de unidad que tiene el gobierno con el transporte de carga. La ceremonia protocolaria también contó con la presencia del subinspector Braulio Heriberto Yocupitcio Jichea, Director de Logística y Adiestramiento en la Dirección General de Seguridad en Carreteras de Guardia Nacional; Felipe de Javier Peña Dueñas, Presidente de la Comisión de Transporte de la CONCAMIN; Irma Dorantes, Directora de Transporte de Carga y Especializado de la Subsecretaria de Transporte del Gobierno de la Ciudad de México; Alejandro Osorio Carranza, Director de Asuntos Públicos y Comunicación de la ANPACT; Virginia Olalde Pérez-Gavito, Directora de Comercio Exterior y Estudios Económicos de la ANPACT; Alfredo Martínez, Coordinador de Normativa y Control de Flota en México de Cemex; Antonio Carbia Gutiérrez, Jefe de Oficina del Diputado Salomón Chertorivski; Taide Báez, Asesora de la Comisión de Movilidad de la Cámara de Diputados; representantes de Grupo Modelo, Samsara y Cepa Mobility, socios de ANTP.

Durante su recorrido, Rally TrackSIM ha capacitado en Monterrey, a 225 personas, en San Luis Potosí a 175 personas y en Guadalajara a 318 personas. Con Guardia Nacional, 57 elementos en las diferentes sedes fueron capacitados. Desde que inicio el Rally, operadores, administrativos y elementos de la Guardia Nacional han participado con nosotros. Las empresas que forman parte de este noble proyecto son: Grupo Modelo; TIP México; Autotransportes Romedú; Almex; Alcoa Wheels; Xignus; Arca Continental; International; Idealease; Grupo Bimbo; PepsiCo; Vmodal; Scania; Paquete Express; Cummins; Kenworth; Freightliner; Cemex; Baja Ferries; Qualtia; Pilot; Sigma Alimentos; Lala; Heineken México; Hesa; Estafeta; PacLease Mexicana; y nuestros socios estratégicos Concamin, Anpact, MAF & Asociados.

Ley General de Movilidad Y SEGURIDAD VIAL

El pasado 17 de mayo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, entrando en vigor al día siguiente de su publicación, es decir, el 18 de mayo del año en curso. La Ley tiene por objeto establecer las bases y principios para garantizar el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sotenibilidad, calidad, inclusión e igualdad. Algunos de los puntos relevantes de esta ley son:

Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial: Mecanismo de coordinación entre las autoridades (de los tres órdenes de gobierno), así como con los sectores de la sociedad en la materia, a fin de cumplir el objeto, los objetivos y los principios de la Ley, así como la política, el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional y los instrumentos de planeación específicos.

Por otro lado, como ANTP impulsamos puntos clave como factor importante en el autotransporte federal de carga como son: Evitar la sobrerregulación a los servicios de autotransporte federal de carga, transporte privado y sus servicios auxiliares. Maximizar los desplazamientos ágiles y asequibles de bienes y mercancías. Regular y ordenar en lugar de restringir la circulación de vehículos. Inclusión de los paraderos seguros dentro de los proyectos de infraestructura vial. Vigilancia al cumplimiento de la regulación de los periodos de trabajo y descanso de las personas conductoras del transporte público y privado de carga.

¿QUÉ SIGUE?

En cumplimiento a lo señalado en los artículos transitorios, en un plazo no mayor a 180 días después de la entrada en vigor de la Ley, es decir, antes del 14 de noviembre del año en curso, “el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, deberán reformar las leyes Observatorios ciudadanos de su competencia (leyes estatales y municipales), a de Movilidad y Seguridad Vial: Se permitirá la participación social para la fin de armonizarlas con lo dispuesto en la Ley.” investigación, propuestas, evaluación, difusión de información y conocimientos sobre En este sentido, ANTP ha elaborado un proyecto de problemáticas en la materia, así como la Ley Marco con una propuesta de artículos irreductibles aplicación en general de la ley.

a favor del autotransporte de carga, que se propondrán a los estados y municipios para la armonización de sus leyes en la materia.

Sensibilización, educación y formación en materia de Movilidad y Seguridad Vial: Se diseñarán e implementarán planes, programas, campañas y acciones para sensibilizar Como ANTP seguiremos impulsando la indispensable armonización de las leyes estatales y municipales y educar a la población en la materia.

acorde a la Ley General de Movilidad y Seguridad

Diseño de infraestructura vial: vial, así como fomentar acciones en pro de la movilidad Se realizará bajo los criterios, principios y la y la seguridad vial, en beneficio de toda la población jerarquía de la movilidad, así como en materia y del sector del autotransporte de carga. de prevención de siniestros de tránsito.

Simuladores

de conducción para la capacitación y

formación de operadores De acuerdo con el Anuario o estadístico de colisiones en carreteras federales del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), en 2020 se presentaron 11,449 siniestros de tránsito en carreteras de jurisdicción federal de los cuales el 73.8% se le atribuyen al factor humano. Por otra parte, en las zonas urbanas y suburbanas el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registró 301,678 siniestros de tránsito de los cuales el 95.5% son atribuibles al factor humano. En 2020 por autotransporte de carga se movió alrededor del 56.9% de las mercancías en el país de acuerdo con la Estadística Básica del Autotransporte Federal 2020.

Para que ese porcentaje de mercancías se movilice de forma segura y eficiente, de las plantas productoras o centros de distribución a las poblaciones que lo demandan, se requiere que todos los actores involucrados realicen diversas acciones, por ejemplo, la autoridad debe realizar una supervisión más efectiva del cumplimiento del marco regulatorio para el tránsito de los vehículos y fomentar la capacitación continua, por otro lado, las empresas deben asegurar procesos de contratación y capacitación que garanticen contar con conductores de vehículos de carga constante y altamente capacitados para una mejor convivencia con el resto de los usuarios de las vialidades urbanas y carreteras federales. A medida que la tecnología avanza, las empresas han desarrollado metodologías para implementar el uso de herramientas y mejores prácticas para que los operadores conduzcan de forma segura que ayuden a mejorar la convivencia con otros usuarios en las vialidades, mejorando su profesionalización y habilidades de operación de un vehículo de autotransporte de carga. Ejemplo de ello, son los simuladores de conducción virtual los cuales han demostrado ser un excelente complemento para brindar la enseñanza, aprendizaje y mejora en la conducción de los operadores, ya que mediante su uso se pueden recrear situaciones de conducción y generar experiencia que sirven para la buena reacción en situaciones reales de conducción, además permite a los administradores de la flota detectar áreas de oportunidad para dirigir la capacitación a temas específicos que permitan una mejora continua en la conducción segura y eficiente.

Los simuladores de conducción virtual son una herramienta a través de la cual se pueden detectar determinados vicios de conducción de algunos operadores para posteriormente dirigir una capacitación enfocada a eliminar dichos vicios, mejorar su capacidad de respuesta ante determinadas situaciones o comprobar su reacción ante ciertos imprevistos. El simulador de conducción tiene como función principal mejorar notablemente la experiencia a la hora de aprender a conducir, aprovechándose así de las múltiples ventajas que lo diferencian de una práctica real.

Por ello, Durante el presente año 2022, la ANTP ha lanzado el proyecto “Rally TrackSIM”, un simulador de conducción virtual con tecnología de última generación instalado en un camión de carga que viajará por el territorio nacional para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga y para promover redes de aprendizaje sobre las acciones que los gobiernos o instituciones desarrollan en pro de la seguridad vial. El proyecto es una colaboración de ANTP para incentivar la capacitación continua de los conductores, promover las buenas prácticas en materia de seguridad vial y buscar con ello coadyuvar a reducir cuando menos un 50% las muertes y lesiones graves generados por los siniestros viales.

Al tratarse de situaciones irreales e imaginarias, sin ningún tipo de peligro, la retroalimentación del instructor hacia el operador da posibilidades muy amplias ya que puede enfocarse en puntos más específicos de forma constante sin poner en riesgo al operador o a otros usuaFinalmente, las empresas de transporte deben ver la necerios. sidad de invertir en recursos de manera continua para Una ventaja de los simuladores es que se tiene la posibili- lograr operadores profesionales. Destacando que el uso de dad de obtener y registrar datos sobre los hábitos de simuladores de conducción virtual como proceso de conducción de las personas, los cuales pueden ser repre- aprendizaje, permite reducir costos significativos y cuantisentados mediante gráficos y estadísticas de desempeño ficables, además de aumentar la productividad y mejoras con la finalidad de compartir con las personas los datos en la seguridad vial. de forma más amigable y entendible para todos.

ANTP impulsa el pilar de la seguridad vial y promueve que la capacitación de operadores del autotransporte de carga pueda ser a través de simuladores con la finalidad de poder conseguir una movilidad más competitiva, segura y sustentable, coadyuvar a la falta de operadores a nivel nacional, bajo una visión de cero siniestros de tránsito.

INCIDENCIA DE ROBO al autotransporte de carga 2022

En el fuero común el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el primer cuatrimestre de 2022 reportó un total de 2,854 Carpetas de Investigación por lo que hubo un incremento del 5 %, en comparación con las 2,723 reportes realizados en el mismo periodo de 2021. Por otro lado, en el fuero federal la Fiscalía General de la República, reportó un incremento del 6 % en el periodo de enero a abril de 2022 en comparación con el mismo periodo de 2021. En materia de mercancía con mayor frecuencia de robo a nivel nacional, la Fiscalía General de la República reportó en el mes de abril de 2022 que las mercancías con mayor frecuencia de robo fueron:

Respecto a las carreteras con mayor número de reportes de robo de febrero del 2018 a abril de 2022, la FGR nos reporta como los tramos con mayor incidencia delictiva los siguientes:

1. Libramiento Sur de Celaya, Autopista Salamanca Celaya y Pénjamo – Irapuato – Guanajuato. 2. Carretera Orizaba – Veracruz, Carretera La Antigua-Veracruz-Sayula de Alemán y Autopista Córdoba -Veracruz. 3. Autopista México-Querétaro y Querétaro-Celaya. Conoce más de la incidencia de robo al autotransporte de carga en nuestras infografías de la siguiente página.

Alimentos y abarrotes. Materiales para la construcción. Refacciones y productos automotrices. Línea Blanca.

El robo al autotransporte de carga, en el primer trimestre de 2022 mostro tendencias de incremento en los robos, sin embargo, en el mes de Abril se observaron disminuciones en las carpetas de investigación reportadas tanto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en la Fiscalía General de República con decrementos del 0.3% y del 24% respectivamente como se observa en la estadística. En ANTP continuaremos reforzando las acciones de prevención y atención del robo al autotransporte de carga con la Guardia Nacional y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, así como al interior del Comité Prevención y Combate al Delito de ANTP, continuaremos recopilando las buenas prácticas que han implementado nuestros socios para la prevención de este delito, con la finalidad de contar con una nueva versión del Manual de Prevención y Reacción del robo al autotransporte de carga.

Como ANTP nos sumamos a los trabajos de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) a través del Centro de Atención Inmediata, con la Aplicación ANTP-SOS by Motum, para el reporte inmediato de robos al autotransporte de carga, y su atención por parte de la SSPC, Guardia Nacional y las autoridades de seguridad pública locales. La plataforma ANTP-SOS by Motum, será una alternativa más para todos nuestros asociados de reportar sus robos de manera inmediata buscando un alto porcentaje de recuperaciones de unidades y mercancías reportadas. Dentro de sus alcances tendremos la visualización de alertamientos de forma inmediata dentro de las instalaciones del Centro de Reacción de la SSPC, así como el seguimiento del alertamiento por personal operativo de la SSPC y de ANTP.

AUTORIDAD CONCEDENTE

Derechos y Obligaciones del

ESTADO, CONCESIONARIO Y USUARIO del Sistema Ferroviario de Carga Mexicano. Dr. Jaime de Jesús Paredes Camacho

DERECHOS

• Da concesiones y modificaciones a efecto de adaptarlo a las nuevas exigencias del interés general. • Dirección, control con reglamentos y verificaciones. • Controlar la ejecución del servicio que realiza el concesionario, siendo de carácter técnico, comercial y financiero, sobre la gestión del concesionario.

En 1995, el sector ferroviario mexicano, que desde 1907 fue gestionado y controlado con inversión del Estado, por Ferrocarriles Nacionales de México, inició su concesión a la industria privada (diciembre 1996), quedando éste solo como regulador. La concesión se firmó en un contrato con cada ganador de los concursos públicos; generó tres elementos subjetivos: Autoridad concedente (Estado), Concesionario y Usuarios; con ello Derechos y Obligaciones para cada uno, este artículo los describe, así como la importancia de la Legislación en las relaciones sistémicas de dichos elementos.

• Poder para controlar el Servicio Público concedido y hacer que preste las condiciones reglamentarias. El concesionario gestiona y la administración controla.

En Norteamérica, el ferrocarril es la espina dorsal del movimiento de grandes cargas, volúmenes y distancias.

• La administración tiene el derecho indiscutible de regular unilateralmente la organización y funcionamiento de los Servicios Públicos, así como modificarlas en cualquier instante. Las modificaciones solamente se pueden referir a la parte reglamentaria de la concesión y no a la parte contractual (duración, condiciones financieras) .

El patrimonio ferroviario nacional es objeto de estudio en el marco de esos cambios, a través del Derecho Administrativo - marco de la concesión ferroviaria actual -, la infraestructura es de la nación, a su derredor conviven usuarios, autoridad concedente y concesionarios. Cada uno tiene Derechos y Obligaciones que devienen de la concesión administrativa por colaboración del Servicio Público Ferroviario de carga actual. Aquí se describen para conocimiento del lector, pues son los elementos de interacción sistémica.

• Puede imponer al concesionario obligaciones no previstas en el pliego de condiciones para satisfacer las necesidades de interés general con las siguientes limitantes: -No puede afectar las ventajas financieras del concesionario nacidas del elemento contractual del concesionario. - Si exceden ciertos límites y llegan a la creación de un servicio nuevo el concesionario podrá solicitar la rescisión. - Si ellas dan lugar a una ruptura del equilibrio financiero de la concesión, el concesionario tiene derecho a una indemnización.

• Aplicar penas y caducidad. • Requisar los bienes y aplicar reversión. • Ver por el Derecho de competencia: - Evitar concentración de poder económico - Derecho de mercancía - Mercado trucado - Destrucción irreversible medio ambiente

OBLIGACIONES • Asegurar la continuidad del Servicio Público (SP). • Intervenir en competencia. • Intervenir en caso de muerte o quiebra, -la concesión se otorga intuito personae. • Reversión. • Facilitar los medios al concesionario para dar el SP.

• Sanción por incumplimiento, pudiendo sustituirlo y los costos los cubre el concesionario. • Prestar una protección policial al concesionario, con objeto de asegurar el normal desarrollo de la ejecución del servicio e impedir que terceros obstaculicen su desenvolvimiento. • Proteger al usuario.

CONCESIONARIO

OBLIGACIONES

DERECHOS

• Pago de la retribución económica o tasa.

• • • • • •

Aplicar la tarifa aprobada. Obtener una ganancia del SP. Invertir en capitales ipso iure y organización. Usar exclusividades de la concesión. Poderes de policía para el cumplimiento de la normativa. Imponer a su personal.

OBLIGACIONES

• Aceptar su obligación como colaborador en el SP. • Ejecutar la concesión. • Prestar el Servicio Público de forma regular y continua. • Cuidar los bienes concesionados. • Proporcionar el servicio a los que reúnan las condiciones requeridas. • Demostrar a la administración pública que cuenta con los recursos técnicos y económicos para dar el servicio. • En caso de que la autoridad concedente modifique el contrato de concesión, debe adaptar el servicio a las nuevas necesidades. Es factible la reversión. • Prestar el Servicio Público de forma regular y continua . Con la generalidad y permanencia establecidos en la ley y concesión, así como de acatar las modifica ciones a la normativa del servicio, realizadas legalmente por el concedente.

USUARIO

DERECHOS

• Aplicar los requerimientos del concesionario para ser aceptado como usuario del Servicio Público. • Derecho a la prestación del SP. • Exigir que el SP le sea proporcionado en forma y términos señalados en las leyes, reglamentos, títulos de concesión, contrato, tarifa y reglas de aplicación legalmente autorizadas. • Recibir el servicio con calidad. • Ante una prestación de Servicio Público técnicamente defectuosa, tiene derecho de iniciar una acción de responsabilidad, como efecto de una violación culposa de un derecho perfecto del usuario. • Asociarse.

• Registrarse en el padrón de usuarios del concesionario.

• Cumplir con el Reglamento del Servicio Ferroviario Mexicano. Los Derechos y Obligaciones de los elementos subjetivos de la concesión, deben ser claros en la Legislación, ya que el contrato entre el Estado y el concesionario conjunta dos filosofías diferentes: el Estado que debe ofrecer un Servicio Público de carga a los usuarios (así como las prestaciones: luz, agua, carreteras, etc.) y por otro, una empresa privada cuya finalidad es generar utilidad económica. Por lo tanto, el Sistema Ferroviario de carga mexicano, para ser regulado correctamente, debe contener la Legislación suficiente. La regulación la realiza la Administración Pública y debe contemplar la relación entre los elementos subjetivos. La relación sistémica de los tres elementos es simbiótica y tiene efecto en la economía de escalas pues se basa en un sistema de redes ferroviarias que requiere gran capacidad de inversión para mantenimiento, conservación y desarrollo; hoy une a México, Canadá y Estados Unidos. Esa barrera de entrada en capacidad económica y técnica que los ferrocarriles requieren, llevan necesariamente a una estructura monopólica pues pocas empresas pueden tener esa capacidad de inversión; así se convierten en mercados monopólicos naturales, donde las empresas ferroviarias ofrecen al usuario ventajas pero al mismo tiempo los podrían hacer presa del precio del servicio -recordando que es un Servicio Público, deber de la Función Pública del Estado y que el ingreso que genera el concesionario emplea la infraestructura pública de la nación…-, con esto queremos resaltar la importancia de la Legislación para el Estado, dado a que los concesionarios podrían adquirir gran influencia en el mercado.

Dr. Jaime de Jesús Paredes Camacho

Consultor Ferroviario Profesor UNAM FI jaime.paredes@ingenieria.unam.edu

Agradecimientos. Al Ing. Leonardo Gómez, el Candidato a Doctor Francisco Kim, así como a la ANTP por la publicación de información para sus lectores y agremiados.

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