ПРОЕКТНИЙ СЕМІНАР "АРХІТЕКТУРНІ КОНКУРСИ ТА ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" 11-12.02.2019

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів https://www.facebook.com/Ukrarchpublicprocurement/

ІНІЦІАТОР: •Координаційний центр забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України

СПІВОРГАНІЗАТОРИ: •Міністерство культури України •Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ПАРТНЕРИ: •Німецька урядова компанія «Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH» •BRDO – офіс ефективного регулювання •Національна спілка архітекторів України

11-12 лютого 2019 року

ПРОГРАМА ЗАХОДУ

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

МЕТА ЗАХОДУ МЕТА ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ •

Удосконалення правил з організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів в Україні та процедур замовлення проектної документації за їхніми результатами на основі міжнародного та українського досвіду, увідповіднення правил до міжнародного конкурсного законодавства

ЗАВДАННЯ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ •

Опрацювання процедур з організації та проведення архітектурних та містобудівних конкурсів, приведення правил із проведення конкурсів в Україні до міжнародних стандартів

•

Опрацювання проблематики замовлення проектно-кошторисної, містобудівної документації за результатами архітектурного та містобудівного конкурсу на основі українського досвіду. Опрацювання переговорної процедури за результатами архітектурного конкурсу

•

Вироблення пропозицій змін до законодавства, методичних рекомендацій та керівництв

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

УЧАСНИКИ ЗАХОДУ

1. Хоссбах Бен’ямін – організатор конкурсів, [phase eins]./ Берлін – ментор семінару 2. Бондар Ганна – архітектор, координатор КЦ взаємодії із КМУ / Київ – модератор семінару 3. Білоус Сергій - директор департаменту містобудування, архітектури та планування територій, Мінрегіонбуд / Київ 4. Бардасова Ірина - експерт сектору «будівництво», BRDO – офіс ефективного регулювання / Київ 5. Барановський Олександр - архітектор, організатор конкурсів, Національна спілка архітекторів України / Київ 6. Бресінски Аннет - експерт, архітектор, [phase eins]. /Берлін 7. Єпіфанов Олександр – начальник управління охорони культурної спадщини Міністерства культури України / Київ 8. Жевноватченко Ірина – архітектор, КП “Київське інвестиційне агентство” / Київ 9. Замятіна Наталія - організатор конкурсів, агентство “Business to publik” / Київ 10. Івченко Анастасія - архітектор, менеджер урбаністичних проектів, архітектурне бюро “Майстер-клас”, ГО “Промолодь” / Черкаси 11. Камолікова Ольга - директор, організатор конкурсів, “Ландшафт і архітектура” /Київ 12. Кардаш Мар'ян - керівник, архітектор, організатор конкурсів, contest.com.ua. / Львів 13. Козакова Олена - архітектор, організатор архітектурних конкурсів, CANactions / Київ 14. Кущ Анатолій - зав. кафедрою рисунка, живопису та скульптури НАККІМ, Народний художник України, професор, дійсний член (академік) Національної академії мистецтв України, секретар з питань скульптури і монументального мистецтва Національної спілки художників України / Київ 15. Мельничук Валерій - громадський діяч, ГО “Розвиток Кременеччини” /Кременець 16. Миколайчук Анна - головний бухгалтер, Міністерство культури України / Київ 17. Міщук Тетяна – архітектор, Urban Studio Seven / Вінниця 18. Нечипоренко Юлія – заст. нач. управління - начальник відділу формування держ. політики у сфері охорони культурної спадщини Управління охорони культурної спадщини Міністерства культури України /Київ 19. Олійник Катерина - головний спеціаліст відділу організації дорожнього руху та паркування управління транспорту та пасажирських перевезень, Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу КМДА / Київ 20. Поляхович Наталія - дизайнер ландшафту, керівник, ландшафтне бюро “Origami” / Київ 21. Пономарьов Віталій – Мінрегіонбуд / Київ 22. Чернишова Олена - консультант в сфері транспорту і міського планування, Dornier Consulting International / Харківська школа архітектури / Харків 23. Чепелєв Микола - архітектор, організатор конкурсів, ГО “Асоціація архітекторів Одеси” / Одеса 24. Чугунова Дарина - координатор проекту «Інтегрований розвиток міст в Україні», Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH / Київ 25. Швець Ольга - головний спеціаліст відділу державних інвестиційних проектів департаменту державних інвестиційних проектів та підтримки розвитку, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України / Київ Плашкін Ігор - перекладач

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

УЧАСНИКИ ЗАХОДУ Учасники семінару по відношенню до конкурсної практики (кількість учасників)

1

2

Організатори конкурсів

10

4

Замовники конкурсів Учасники конкурсів Експерти сфери ГО

8

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

УЧАСНИКИ ЗАХОДУ Географія учасників семінару

1

1

1

2

Берлін

1

Київ

1

Черкаси

1

Львів Кременець Вінниця

16

Харків Одеса

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ТЕМИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ОБГОВОРЕННЯ  Архітектурний конкурс* як стадія архітектурного/містобудівного проектування  Архітектурний конкурс як процедура публічних закупівель  Правила організації та проведення архітектурних конкурсів

 Термінологія, узгодження із міжнародними термінами  Організація конкурсу  Виконання замовниками будівництва вимог законодавства щодо проведення архітектурних конкурсів в особливих зонах (обов’язковість процедури)  Фінансування організації та проведення архітектурного конкурсу * Під терміном «архітектурний конкурс» учасники семінару розглядали конкурсну процедуру, притаманну архітектурним, містобудівним та мистецьким конкурсам РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ЇХ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ КОНКУРС ЯК СТАДІЯ АРХІТЕКТУРНОГО/ МІСТОБУДІВНОГО ПРОЕКТУВАННЯ

Опис

Регуляторний документ

пропозиції

Конкурс не є стадією архітектурного /містобудівного проектування. Ускладнене розуміння замовників щодо тяглості проектування від конкурсу до робочої документації. Часто подальші стадії проектування доручають іншим проектантам. Конкурсні рішення не є базовими і докорінно змінюються на подальших стадіях проектування.

ДБН А.2.2-3-2014 (Склад та зміст проектної документації об’єктів будівництва) п. 3.23, 4.6 Наказ Мінрегіон № 45 п. 11.2 (Порядок розроблення проектної документації на об’єкти будівництва) ДБН Б.1.1-15:2012 Склад і зміст генерального плану ДБН Б.1.1-14:2012 Склад та зміст детального плану території Наказ Мінрегіону № 290 про порядок розроблення МБ документації

Розглянути питання стадій проектування, дослідити міжнародний досвід. Ввести конкурсний проект як стадію проектування (наприклад, “концепція” або “передпроектні пропозиції”).

Міста стикаються із проблемою правильного визначення замовника конкурсу. Законодавством визначено, що це є орган містобудування та архітектури, однак він не виконує функцію замовника на проектування та будівництво. Процедури передачі результатів конкурсу новому замовнику немає.

Постанова КМУ № 2137 Про порядок організації конкурсів ст. 2

Виробити методичні рекомендації щодо визначення замовника конкурсу, розробити процедуру передачі результатів конкурсів від органів містобудування та архітектури замовникам проектування та будівництва

Конкурсне рішення не є вихідними даними для подальших стадій проектування (відповідно, ним нехтують)

Закон України про регулювання МБ діяльності ст. 29

Визначити, що конкурсні рішення є або стадією проектування або необхідними вихідними даними для отримання МУО та подальших стадій проектування

Незрозуміло, коли необхідно отримувати МУО – при формуванні конкурсного завдання, чи після визначення переможця. Адже, проект-переможець може не враховувати містобудівні умови та обмеження і відповідно, не матиме шансів на реалізацію

Закон України про регулювання МБ діяльності ст. 29

Визначити порядок отримання МУО при конкурсному проектування

Конкурс відсутній в інвестиційних проектах від міст

Закон України про інвестиційну діяльність. Рішення на місцевому рівні щодо порядку проведення інвестиційних конкурсів

Розробити процедуру проведення архітектурних конкурсів в складі процедури інвестиційних конкурсів (+ методичка для місцевих органів влади)

Якщо в результаті конкурсу переміг проект, який певним чином порушив містобудівні умови та обмеження, чи потрібно закласти можливість внесення змін до МБ документації з огляду на суспільно важливий об’єкт, на який проводиться конкурс?

Прописати в зонінгу, що у випадку конкурсного проекту вносяться зміни? Наприклад для громадських споруд

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ КОНКУРС ЯК ПРОЦЕДУРА ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Опис

Регуляторний документ

пропозиції

Неможливо заключити переговорну процедуру із переможцем, який є авторським колективом фізичних осіб, бо договір на проектування укладається із сертифікованим фахівцем, який впроваджує господарську діяльність, а не з "колективом" фізичних осіб.

Внести можливість уповноваженої особи

Неможливо заключити переговорну процедуру із іноземцем переможцем, бо він не має права на проектування і не може його передати нікому. Не врегульовано

Внести можливість уповноваженої особи, 3-стороння угода? Автори-консультанти за окремим договором? Автори – субпідрядники у іншої юридичної особи?

Службовий твір – як з цим працювати? Як оформляти участь і право на договір на проектування?

Закон про авторське право

обговорити

Доцільність створення окремого майданчика на ПРОЗОРРО для конкурсної процедури, що передує переговорній процедурі

обговорити

Чи придатний викуп конкурсного проекту як об’єкту мистецтва, якщо переможець відмовляється від функції генерального проектувальника? За якими розцінками? Які права в такому випадку він передає замовнику?

обговорити

Робоча документація часто розробляється генеральним підрядником на будівництво, в цілому це – непогано, але це має бути якось виписано і узгоджено із переважним правом переможця на подальші стадії проектування Що таке авторська участь іноземця, який не бере на себе функцію генпідрядника на проектування. Чи потрібно це регулювати? А якщо неможливо знайти генпідрядника на умовах авторів?

Низькі розцінки на проектування в Україні унеможливлюють співпрацю із іноземними авторами-переможцями на подальших стадіях проектування.

Вказувати в конкурсному завданні посилання на документ із розцінками? Підвищити розцінки на проектування

Замовники ігнорують результати архітектурного конкурсу, проводять відкриті торги і визначають іншого генерального проектувальника Результати конкурсів не реалізуються, складаються в шафу Замовники ігнорують вимоги щодо проведення мистецьких конкурсів на меморіали, пам’ятники тощо. Скульптури, малі архітектурні форми встановлюються без рішень відповідних рад та без конкурсів

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ОРГАНІЗАЦІЯ КОНКУРСУ Процедура підбору організатора конкурсу через відкриті торги не відповідає світовій практиці.

Закон України про документ публічні закупівлі

Регуляторний

пропозиції

Відсутні розцінки на організацію конкурсу, приклади тендерної документації, критерії відбору

Закон України про публічні закупівлі Підзаконні акти Мінекономіки

Визначити розцінки на організацію конкурсу, приклади тендерної документації, критерії відбору

Опис

Нерозвинений ринок організаторів конкурсів, відсутня активна позиція НСАУ, відсутні конкурсні департаменти в містах, нерозвинені служби замовників конкурсів на місцях

Визначити можливим використання конкурентного діалогу

обговорити

Якій моделі надати перевагу: організатор конкурсів (Європа) чи професійний радник (США)? Як якісно скласти конкурсне завдання? Кого треба залучити до розробки?

Надати методичні рекомендації

Як відібрати експертів для попередньої експертизи

Визначити процедуру і вимоги до експертів

Що таке страхування конкурсних проектів? Як його організувати? Конфіденційна особа – хто це? Чи потрібно це визначати як нотаріус? Відсутня методика аудиту організації конкурсу Відсутні типові приклади розпорядчих документів, спільних рішень тощо

Розробити методику Розробити типові приклади

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ТЕРМІНОЛОГІЯ Опис

Термінологія, що використовується, НЕ ВІДПОВІДАЄ МІЖНАРОДНИМ ПРАВИЛАМ: Архітектурні конкурси (design competitions), регіональні конкурси, конфіденційна персона, конкурси “обмеженої участі” та “за запрошенням” замість “закриті” та “замовлені”, Деякі терміни взагалі ВІДСУТНІ: переможець, конкурс ідей, конкурс проектів, оцінювальна комісія, критерії оцінки, комбінована процедура, принципи конкурсної практики, багатопрофільні (мультидисциплінарні) конкурси, консультант, метод двох конвертів”, професійний радник, Технічний радник, кращі практики, Технічнй комітет, конфлікт інтересів, рад експертів в спеціалізованих сферах, додатковий партнер автора-переможця, компенсаці за неукладення договору із авторомпереможцем, Окремі терміни МАЮТЬ БУТИ ПОЯСНЕНІ - конкурс інвесторів, наприклад та інші. ВІДСУТНІЙ ГЛОСАРІЙ.

Регуляторний документ

Постанова КМУ № 2137 Про порядок організації конкурсів ст. 1

пропозиції

Розробити та прийняти термінологію, що наближена до міжнародної практики

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ПРАВИЛА ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АРХІТЕКТУРНИХ КОНКУРСІВ Опис

Регуляторний документ

пропозиції

Для друку каталогу конкурсних проектів та виставки необхідне вказування авторів, але за Постановою КМУ № 2137 всі конверти із вказанням авторів, окрім лауреатів конкурсу знищуються Чи потрібна окрема регуляція для мистецьких конкурсів, чи достатньо визначити їх як один із видів архітектурних конкурсів? Хто має затверджувати правила організації та проведення конкурсів – НСАУ, Палата чи КМУ?

Постанова КМУ № 2137

обговорити

Відсутня процедура предкваліфікації, відсутні критерії предкваліфікації Види конкурсів, визначені в законодавстві недостатньо. Відсутня класифікація конкурсів та пояснення конкурсних процедур з точки зору очікуваних результатів. В законопроекті 6403 визначений обов’язковий вид конкурсу D+B, що не підтримується МСА. Якщо його використовувати, треба узгодити із інвестиційним законодавством. Чи потрібні місцеві та регіональні конкурси взагалі? - вони не використовуються. Термін “закритий” та “замовлений” конкурс відлякують, хоча це одна із важливих процедур “конкурсів проектів” Не виписані чіткі повноваження організатора та замовника конкурсу Відсутнє поняття “заступника” журі та вимоги до нього.

Постанова КМУ № 2137

Спосіб прийняття рішення членами журі (рейтингове голосування) не підтримується міжнародними правилами – журі має досягти консенсусу. Голосування використовується як крайній випадок або для остаточного затвердження спільного рішення Неврегульована участь громадськості. Обговорення конкурсних проектів не має сенсу. Відсутні процедури. Чи потрібні ради громадських експертів - окрема умова для сьогоднішньої України. Публікація конкурсного завдання на суспільно важливі теми бажана, виставка до засідання журі? Де має взяти участь громада, щоби це було ефективно та справедливо по відношенню і до громади, і до конкурсної процедури?

Постанова КМУ № 2137

Постанова КМУ № 2137

Виписати процедуру та критерії

Постанова КМУ № 2137

Постанова КМУ № 2137 Постанова КМУ № 2137

Постанова КМУ № 2137

Необхідно обговорення конкурсного завдання та завдання на проектування за результатами конкурсу, визначити процедуру

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ПРАВИЛА ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АРХІТЕКТУРНИХ КОНКУРСІВ Опис

Чи потрібно переглядати результати конкурсів через декілька років у випадку їхньої нереалізованості? Яка практика є в Європі? Результати конкурсів теж іноді застарівають. Роль НСАУ в конкурсах. Роль Палати архітекторів в конкурсах. Відсутність процедури погодження конкурсної документації Погодження конкурсної документації у виконавчому органі влади – не виконується. Чи воно потрібно? В якій формі – розпорядження, лист-погодження? Відсутня процедура затвердження замовником конкурсної документації

Регуляторний документ

пропозиції

Розробити процедуру погодження конкурсної документації

Постанова КМУ № 2137

Внести затвердження

Держслужбовці-члени журі не можуть отримувати гонорар, а спортивні судді-держслужбовці можуть... Відсутня процедура погодження конкурсної документації членами журі (коли і як вони погоджують документацію) Відсутні рекомендації щодо критеріїв оцінки проектів як під час предкваліфікації, так і під час засідання журі Відсутні рекомендації щодо проведення попередньої експертизи проектів

Закон України про запобігання корупції

Внести зміни

Розробити процедуру

Постанова КМУ № 2137

розробити

Постанова КМУ № 2137

розробити

Склад конкурсного завдання не прописаний ретельно Не прописане поняття “анонімності”

Постанова КМУ № 2137

розробити

Постанова КМУ № 2137

розробити

Відсутній моральний кодекс при впровадженні конкурсної практики Не врегульований аспект “Запитання + відповіді” від учасників конкурсу Не врегульоване питання права на публікацію

Постанова КМУ № 2137

розробити

Постанова КМУ № 2137

розробити

Постанова КМУ № 2137

розробити

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ВИКОНАННЯ ВИМОГ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ АРХІТЕКТУРНИХ КОНКУРСІВ В ОСОБЛИВИХ ЗОНАХ. (ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ПРОЦЕДУРИ). ФІНАНСУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ АРХІТЕКТУРНОГО КОНКУРСУ Регуляторний Опис пропозиції документ Замовники ігнорують необхідність проведення конкурсів, навіть коли це вимагається законодавством. Відсутній шар в МБ документації щодо територій, на яких проведення конкурсу є обов'язковим.

Склад та зміст ДПТ, зонінгу, ГП, ІАОП?

Внести зміни про необхідність такого шару в МБ документації, посилити відповідальність замовника, заохотити замовника

Відсутня процедура виплати премій лауреатам конкурсу та грошових винагород фіналістам конкурсу Відсутня і відповідно ускладнена процедура виплати премій лауреатам конкурсу та фіналістам – іноземцям.

Постанова КМУ № 2137

Розробити процедуру, визначити кінцевий перелік документів для переможців Розробити процедуру, визначити кінцевий перелік документів для переможців-іноземців (переглянути на адекватність – дуже довга)

Немає законодавчої можливості виплачувати відшкодування витрат фіналістам конкурсу за розробку конкурсних проектів в другому турі.

Постанова НБУ № 492 від 12.11.2003 “Про затвердження інструкції про порядок відкриття, використання, закриття рахунків в національній та іноземній валютах”

Розробити процедуру, визначити кінцевий перелік документів для отримання відшкодування фіналістами (як грошову винагороду. Внести зміни до постанови НБУ № 492 від 12.11.2003 (редакція може бути підготовлена Нацбанком) щодо відшкодування витрат (як в міжнародних правилах)

Виплата фіналістам 2 стадії конкурсу неможливо провести через переговорну процедуру, а відкриті торги не мають сенсу в такому випадку. Адже фіналісти не є переможцями. По суті грошова винагорода є оплатою за роботи. Певний аналог премії. Але це не премія, це фактично відшкодування витрат.

Закон україни про Публічні закупівлі ст. 35

Внести зміни, визначити за можливе переговорну процедуру із фіналістами конкурсу на відшкодування витрат

Відшкодування витрат організаторам конкурсу (оплата харчування, трансфер, поселення, техніка, обладнання, оренда приміщень, друк, фото тощо) неможливо провести, якщо організатор конкурсу іноземна кампанія. Відшкодування українським організаторам проводиться.

Постанова НБУ № 492 від 12.11.2003 “Про затвердження інструкції про порядок відкриття, використання, закриття рахунків в національній та іноземній валютах”

Внести зміни до постанови НБУ № 492 від 12.11.2003 (редакція може бути підготовлена Нацбанком) щодо відшкодування витрат (як в міжнародних правилах)

При проведенні міжнародного конкурсу виникає різниця в курсі валют. При оголошенні визначається сума премій і відшкодувань в Євро, але виплати йдуть в грн або по курсу на момент оплати, він – нижчий/вищий ніж при оголошенні

Постанова КМУ № 2137

Писати одну валюту у всіх документах. Вказувати, що виплата проводиться в національній валюті за вимогою, може здійснбватися в валюті держави лауреата за курсом, що склався на день проведення операції банком – дослідити досвід Німеччини

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ Опис

ФІНАНСУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АРХІТЕКТУРНОГО КОНКУРСУ Регуляторний пропозиції документ

Закон України про Публічні закупівлі Неможливо виплачувати премії юридичним особам, лише фізичним особам, в них виникають проблеми із оподаткуванням, Постанова КМУ № 2137 як фізичні особи. І в такому випадку неможливо потім заключити Закон про архітектурну діяльність договір на проектування із фізичною особою (приклад Волинець)

Визначити, хто є учасником конкурсу проектів так, щоби з ним можна було заключити договір на проектування, виписати документи та процедуру визначення генерального проектувальника, якщо переможець – авторський колектив фізичних осіб

При організації конкурсу подані конкурсні проекти перейменовуються, однак в Декларації авторства вказаний попредній ІД номер, присвоєний автором, а в Протоколі журі вказується ІД номер, присвоєний ороганізатором. Таким чином виплата премій може ускладнитися

Конфіденційна особа - нотарус

Виплата премій відбувається з загального фонду бюджету, а не з бюджету розвитку, при цьому в Постанові КМУ написано, що витрати на організацію конкурсу вкладаються в кошторис на будівництво, а це зазвичай бюджет розвитку

визначитися

Якщо у протоколі журі не вказані імена фіналістів конкурсу в 1 турі, виплата відшкодування (грошової винагороди) буде ускладнено, але ж імена не розголошуються...

Постанова КМУ № 2137

Визначитися. Додати документ і типову форму Декларації авторства

В переліку витрат (виконавчий кошторис) відсутні переклади, що унеможливлює оплату послуг за переклад в міжнародних конкурсах. Також не вказана можливість оплати банківських послуг за переказ коштів іноземних організаторів (покупка валюти)

Постанова КМУ № 2137

Внести переклади та оплату банківських послуг. В конкурсному завданні (та/або оголошенні) виписувати конкретні умови іноземним учасникам конкурсів щодо відкриття/закриття/переказу преміальних коштів та виплат фіналістам (витрати на банк – хто їх несе)

Постанова КМУ № 237, наказ ДФС Оподаткування премій. Неврегульовано. Незрозуміло, хто сплачує податки – лауреат або замовник? Наприклад в Україні при виплаті премій Міністерство як податковий агент, зобов’язуючись в оголошенні конкурсу сплатити податки за премії сплачує навіть військовий збір. Але невідомо якого типу податки є в інших країнах. Ми не можемо це передбачити. Подвійне оподаткування. З деякими країнами є угода України про уникнення подвійного оподаткування, а з деякими немає.

Обговорити. Прояснити практику в інших країнах. В оголошенні конкурсу вказувати хто сплачує податки і попереджати учасників щодо необхідності перевірки наявності угоди про уникнення подвійного оподаткування країни учасника та України.

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОБЛЕМИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ, ЗАПРОПОНОВАНІ ОРГАНІЗАТОРАМИ ФІНАНСУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АРХІТЕКТУРНОГО КОНКУРСУ Опис

Регуляторний документ

Виплата гонорарів журі: відкриття особових рахунків, ІД, оподаткування для кожного члена журі ускладені, якщо член журі іноземець.

Відсутність у організатора правових підстав отримувати кошти для подальшого переказу лауреатам, членам журі та фіналістам (принцип єдиного вікна). Ускладення для замовника - велика кількість роботи по платежах та оформленню документів. Якщо використовувати переговорну процедуру – то немає предмету договору (робіт) – каже Нацбанк В бюджетних документах необхідно заздалегідь правильно назвати конкурс (тобто конкурсну процедуру), але це неможливо на такій ранній стадії, це зазвичай робить організатор спільно із замовником. Як з цим працювати? Бюджетне фінансування відповідно до Бюджетного кодексу здійснюється в рамках бюджетного року (1.01-31.12) Конкурси зазвичай більш тривалі. Виникають проблеми із фінансуванням наступного року. У іноземних учасників при тендері на послугу з організації конкурсу відсутні можливості забезпечення банківської гарантії. Найчастіше в них немає представництва в Україні і відповідно рахунку в українському банку в національній валюті. Іноземне забезпечення не приймається. Неможливість участі іноземних організаторів конкурсів (неповний пакет документів).

пропозиції Подавати як послуги з роботи членів журі та експертів. Під нього підкладається протокол засідання із підписом, що підтверджує їхню фактичну присутність на засіданні. Сплатити організатору повну суму, а вони сплатять членам журі гонорар.

Постанова КМУ № 2137 (надати таку можливість)

Надати можливість переказувати організатору конкурсу кошти на виплату премій, гонорарів журі та відшкодувань фіналістам. Закладати кошти на банківські витрати. Використовувати процедуру відшкодування (не закупівлі)

Обговорити, можливо надати можливість вказувати широку рамку в документах щодо надання фінансування.

обговорити

Постанова Нацбанку № 492 та накази Мінекономіки про типову тендерну документацію

В тендерній документації за участі міжнародних учасників вказувати еквівалент в валюті учасників за курсом Нацбанку (долари) Практична порада замовникам

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО Після вступного слова від Мінрегіонбуду (Сергій Білоус) та Мінкульту (Олександр Єпіфанов) Бенджамін Хоссбах (організатор конкурсів [phase eins].) представив презентацію міжнародної конкурсної практики, а Ганна Бондар (архітектор, організатор конкурсів) – презентацію про реалії української конкурсної практики.

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

Презентація Ганни Бондар

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО НАВІЩО ПРОВОДИТИ АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС?

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 1. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС ЯК СТАДІЯ АРХІТЕКТУРНОГО ПРОЕКТУВАННЯ

гонорар архітектора (%)

2% 7% 15% 3% 25% 10% 4% 32% 2%

0. Відведення земельної ділянки, пошук фінансування, проведення містобудівного конкурсу ідей щодо уточнення функціонального призначення території 1. Основи (аналог укр. обгрунтуванню) 2. Попередній проект / архітектурний конкурс проектів М 1:500 (аналог ескізного проекту полегшеної форми) 3. Проект М 1:200 4. Дозвільне проектування (подача документів для отримання дозволів) 5. Виконавче проектування (аналог укр. робочий проект) М 1:50, 1:10 6. Розробка тендерного завдання для генпідрядника на будівництво 7. Оцінка пропозицій генпідрядника на будівництво 8. Технічний нагляд (нагляд архітектора) на будмайданчику 9. Архівація всієї проектної документації всіх стадій

АРХІТЕКТОР – ЦЕ ДОВІРЕНА ОСОБА ЗАМОВНИКА, ЙОМУ ДОВІРЯЮТЬ!

Зазвичай виконує переможець конкурсу

В Німеччині практикують 9 стадій проектування (в нашому розумінні 9 етапів, на яких залучається архітектор)

1

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 1. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС ЯК СТАДІЯ АРХІТЕКТУРНОГО ПРОЕКТУВАННЯ В Німеччині існує DIN 276, де розписані гонорарні розцінки на роботу архітектора, які залежать від загальної вартості капітальних видатків на будівництво.

Cпіввідношення премій в конкурсі код згідно DIN

сума, від якої вираховується призовий фонд конкурсу

2

Вид робіт при будівництві

І премія – 40% 2 премія – 30% 3 премія – 20% 4 премія – 10% від загального призового фонду конкурсу (к. відкритого типу) Якщо є відшкодування фіналістам, то призовий фонд поділяється на 2 рівних частини

100 Земельна ділянка 200 Підготовчі роботи 300 Каркасне будівництво 400 Будівельна техніка 500 Благоустрій 600 Меблі та обладнання 700 Гонорари архітекторів, інженерів, експертів 800 …

Відшкодуван ня фіналістам 50%

Премії лауреатам 50%

50% : 5 фіналістів = 10% кожному фіналісту

1 премія: 50% х 0,4 2 премія: 50% х 0,3 3 премія: 50% х 0,2 4 премія: 50% х 0,1

Формула вирахування призового фону конкурсу: Код DIN 300+400 = 100% 100% х 75% х 7% (відсоток, що призначається для оплати 2 стадії проектування) = призовий фонд конкурсу Якщо вартість об’єкту ≥ 50 млн. Євро, то призовий фонд встановлюється ≈ 80 тис. Євро Якщо вартість об’єкту невелика, то ставка подвоюється

Також існують «гонорарні зони» для архітекторів, які залежать від складності об’єкту РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 1. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС ЯК СТАДІЯ АРХІТЕКТУРНОГО ПРОЕКТУВАННЯ В Україні конкурсне проектування не входить до жодної із стадій проектування. Це призводить до відсутності тяглості проекту та ігнорування результатів конкурсів у подальших стадіях проектування. Частими є випадки залучення іншого архітектора на подальші стадії (відібраного за відкритими торгами) після конкурсу буз авторської участі переможця. У нормативних документах місце конкурсів ідей та конкурсів проектів не виписано. Склад конкурсного проекту «не дотягує» до стадії ескізного проекту, «концепція розвитку території» для МБ конкурсів не визначена як стадія. Пропозиція: МБР

NB!

відмінили з 1.01.2019

 Земельна ділянка, пошук фінансування  Вихідні дані на проектування (МУО, ТУ, МБР …)  Тендерна процедура (відкриті торги )на відбір архітектора / АБО архітектурний конкурс  Проектування: 1. ЕП Ескізний проект / ТЕО 2. П Проект 3. РП Робочий проект  Експертиза проектної документації  Тендерна процедура на відбір генпідрядника на будівництво  Будівництво / авторський нагляд на будмайданчику  Введення в експлуатацію

3

NB!

МУО для архітектурного конкурсу отримуються ДО конкурсу МУО для МБ конкурсу формуються ЗА ЙОГО РЕЗУЛЬТАТАМИ

Варіант 1: Додати стадію проектування «передпроектні пропозиції» (ПП), на якій проводити конкурс Варіант 2: Змінити склад стадії ЕП (полегшити), на якій проводити конкурс Варіант 3: додати спеціальну стадію «конкурсне проектування» (КП). Три стадії – ЕП, П, РП, з конкурсом: КП, П, РП Внести змін в ДБН А.2.2-3-2014

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 2. ЧИ МОЖНА/ДОЦІЛЬНО КОРИГУВАТИ МІСТОБУДІВНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ? В процесі обговорення виникла дискусія: якщо проект-переможець перевищив певні містобудівні умови та обмеження і представляє суспільно важливу громадську споруду / будівлю / простір (кейс - Театр в Гданську), то чи потрібно/можливо:  Вносити зміни до МБ документації ( до зонінгу)?  Вносити зміни до конкурсного проекту-переможця (на подальших стадіях)?  Зняття з конкурсу проекту? Конкурси існують в тому числі і для того, щоби обгрунтовувати окремі зміни до МБ документації, однак це має бути в поміркованих рамках і вказано в Програмі конкурсу одразу. В Німеччині вважають:  Краще вища споруда якісної архітектури, ніж нижча неякісної архітектури.  Обов’язковими для проведення конкурсів є території під охороною ICOMOS. В даному випадку конкурс – інструмент перевірки якості.

NB!

Пропозиція: використання результатів конкурсу з подальшими змінами до МБ документації вважати як недоцільне на даній стадії розвитку конкурсної практики з огляду на низький рівень довіри як до замовників конкурсів, так і до організаторів і міської влади.

4

ВИКОРИСТАННЯМ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕОБХІДНО ВИБУДОВУВАТИ ДОВІРУ ДО КОНКУРСНОЇ ПРАКТИКИ! В УКРАЇНСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ НИЗЬКИЙ РІВЕНЬ ДОВІРИ.

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 3. РЕГУЛЮВАННЯ КОНКУРСІВ НА ПАМ’ЯТНИКИ ТА МОНУМЕНТИ В Україні встановлення пам’ятників та монументів регулюється додатковими підзаконними актами 2004 року, що не відповідають сучасному МБ законодавству. Порядок проведення конкурсів на пам’ятники регулюється Постановою Уряду № 2137 від 1999 року, як і архітектурні і МБ конкурси.

На семінарі була висловлена позиція Національної спілки художників України (НСХУ):  Повернутися в рамки правового поля при замовлення пам’ятників та монументів (Наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.11.2004 № 231/806 «Про затвердження Порядку спорудження (створення) пам’ятників і монументів»)  Не змінювати існуючого порядку.  Виносити питання спорудження пам’ятників на розгляд Ради Міністрів України (державного значення)  Виносити питання спорудження пам’ятників на розгляд місцевих рад (місцевого значення) подання громадськості  Організатором конкурсів має бути виключно Міністерство культури України із залученням НСХУ та НСАУ, з яких утворюється журі  Програма конкурсу має бути доведена до суспільства  Перша премія РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ до реалізації. Замовник на реалізацію – теж Мінкультури.  Остаточне рішення щодо встановлення монументу – переможця конкурсу ПРИЙМАТИ ЗА РІШЕННЯМИ ХУДОЖНЬО-ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ МІНКУЛЬТУ ТА АРХІЕКТУРНО-МІСТОБУДІВНОЇ РАДИ ПРИ ГОЛОВНОМУ АРХІТЕКТОРІ МІСТА (АМР)*.  За ініціативою НСХУ розроблено проект Постанови КМУ про порядок проведення конкурсів на пам’ятники та монументи (передано організатору семінару).  Всі результати проведених конкурсів необхідно привести у правове поле (в тому числі Меморіал Героїв Небесної Сотні)** (прим. ГБ)*: для надання повноважень АМР приймати такі рішення необхідно внесення змін до ЗУ Про регулювання МБ діяльності. (прим. ГБ)** результати конкурсу на Меморіал Героїв Небесної Сотні було представлено на Архітектурно-містобудівній раді при Головному архітекторі Києва із позитивним висновком. Відповідно до Наказу Держбуду при встановленні монументу в складі архітектурного комплексу цього достатньо для легітимізації проекту. РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ

5.1

Обговор ення всіх зацікав лених

Архітектурний конкурс Журі приймає РІШЕННЯ рада

УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ із переможцем

рада

Шлях стає непрямий, переваги конкурсного проектування втрачаються!

5

Основною перевагою архітектурного конкурсу, принципи якого співпадають із конкурсами на створення пам’ятників та монументів, а також об’єктів інших видів образотворчого мистецтва є прямий послідовний шлях:  Обговорення конкурсного завдання  Проведення конкурсу  Визначення переможця поважим журі  Укладання договору із переможцем Будь-які додаткові РАДИ після рішення журі піддають сумнівам і унеможливлюють цей прямий логічний шлях, тому в Європі так не роблять. Рішення Журі є остаточним і зміні не підлягає.

ПРЯМИЙ ПРОЗОРИЙ ЗРОЗУМІЛИЙ ШЛЯХ

ТЕМА 3. РЕГУЛЮВАННЯ МИСТЕЦЬКИХ КОНКУРСІВ

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 3. РЕГУЛЮВАННЯ КОНКУРСІВ НА ПАМ’ЯТНИКИ ТА МОНУМЕНТИ В Німеччині кожний публічний замовник (замовник, що оперує коштами міського або Державного бюджетів) зобов’язаний витрачати до 10% всіх капітальних видатків на об’єкт НА МИСТЕЦТВО. Таким чином, формується суспільство, яке споживає культуру в сучасних об’єктах архітектури, що формує публічний дискурс, який допомагає мислити критично, що є запорукою демократії.

5.2

 МИСТЕЦТВО включає в себе різні види образотворчого мистецтва, в тому числі і аудіо мистецтво, візуальне мистецтво, світлове мистецтво, оформлення фасаду, інтер’єру тощо.  МИСТЕЦТВО розробляється до стадії будівництва. Визначення об’єкту мистецтва

час Архітектурний конкурс Замовлення інженерів

Арх. проектування за результатами конкурсу Інженерне проектування Мистець кий конкурс

БУДІВНИЦТВО

Виготовлення об’єкту мистецтва

ПРОПОЗИЦІЯ  Розділити регулювання пам’ятників і об’єктів мистецтва – непам’ятників  Прописати умови мистецьких конкурсів, їхню часову прив’язку  Чітко визначити термінологію щодо об’єктів мистецтва, запропонувати витрачати % коштів капітального буд-ва на мистецтво у публічних замовників

NB!

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 4. УЧАСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ В КОНКУРСНІЙ ПРОЦЕДУРІ В Україні участь громадськості в конкурсній процедурі чинним законодавством передбачає обговорення конкурсних проектів. Однак, на практиці це призводить до відчуття «обману», адже рішення приймає журі. Участь громадськості на інших стадіях конкурсної процедури не передбачено. Але в Україні вже склалася позитивна практика раннього залучення громади, яку бажано поширювати.

РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ

Відкритий для громадськості реєстр конкурсів| попереднє оголошення про наміри проведення конкурсу | соціологічне опитування мешканців про проблеми території | публічне оголошення конкурсу

РОЗРОБКА КОНКУРСНОГО ЗАВДАННЯ

Освітній процес для громадськості | виставка подібних проектів зі світу та України | публічне обговорення/участь у розробці конкурсного завдання | формування Громадської Ради при конкурсі | публічна виставка про процес організації конкурсу | відкриті круглі столи

РОЗРОБКА КОНКУРСНОГО ПРОЕКТУ РІШЕННЯ ПРО НАЙКРАЩИЙ ПРОЕКТ ФОРМУВАННЯ ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ НА ПОДАЛЬШИХ СТАДІЯХ

в якості окремих експертів на запрошення авторів конкурсного проекту

6

Участь виборного представника громадськості в журі | участь Громадської Ради в якості експертів конкурсу на предмет публічного запиту | спеціальний приз від громади | народне голосування | опитування мешканців щодо найкращого проекту | виставка до / після засідання журі | збір думок через листування | публічні презентації результатів конкурсу із фіксацією думок щодо NB! вдосконалення проекту-переможця на подальших стадіях Збір думок | публічні презентації проекту-переможця | журнал побажань на виставці конкурсних проектів щодо вдосконалення проекту-переможця| опитування тощо ПРОПОЗИЦІЯ

ххх – рекомендовано, ххх – не рекомендовано учасниками семінару Окрема думка представника НСХУ – виставка до засідання журі

Врегулювати процедури участі громадськості, не маніпулюючи народним голосуванням щодо обрання переможця конкурсу, бо його обирає журі.

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ

6.1

ТЕМА 4. УЧАСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ В КОНКУРСНІЙ ПРОЦЕДУРІ обговорення

 Формат заходів із громадськістю є важливим! Не можна загравати із мешканцями і допускати «квазі-обговорень». Для цього: - Визначати час обговорення, зручний для мешканців - Формат роботи – проектний семінар із експертами - Розрізняти «протестувальників проти всього», фахову громадськість, неконструктивних мешканців (мені під’їзд пофарбувати, а ви тут конкурси…) та конструктивну, налаштовану на діалог громаду.

Цінна порада: Чому виставка проводиться ПІСЛЯ засідання журі:

Делегування представника громади до журі

інформування

Окремі важливі тези:

-контакту журі із учасниками не має відбутися

конкурс журі

-Забезпечення незалежності рішень журі -Ніхто не бачить проекти до засідання журі (в тому числі і члени журі)

Активна участь громади

виставка Обговорення

Участь громади

Подальші стадії проектува ння

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ПЕРШИЙ 11 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 5. РОБОТА ЖУРІ АРХІТЕКТУРНЕ ЖУРІ ГОЛОВА Сертифікований архітектор

Головний Архітектор міста

архітектор

ПРИКЛАД ФОРМУВАННЯ ЖУРІ складається із архітектурного (більшість) та загального журі (меншість)

Сертифікований архітектор

7 7.1 NB!

ЖУРІ Сертифікований архітектор

Від громади

ЧЛЕНИ ЖУРІ МАЮТЬ ГІДНО РЕПРЕЗЕНТУВАТИ ДУМКУ ГРОМАДИ І ФАХІВЦІВ!

політик Мер міста замовник

ЗАГАЛЬНЕ ЖУРІ

РІВЕНЬ ДОВІРИ ГРОМАДИ ТА ФАХІВЦІВ ДО ЧЛЕНІВ ЖУРІ МАЄ БУТИ ВИСОКИМ!

ЕКСПЕРТИ

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 6. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Пріоритетною процедурою закупівлі архітектурного проекту й досі залишається процедура відкритих торгів, де переможець визначається за принципом найнижчої ціни, що знижує якість як проекту, так і міського середовища в цілому. В ЗУ Про публічні закупівлі передбачена можливість застосування переговорної процедури із автором-переможцем за результатами архітектурних конкурсів, одна на практиці укладання договору із переможцем, що представляє авторський колектив, або особу-іноземця унеможливлено, це потребує врегулювання.

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ (2015) ВІДКРИТІ ТОРГИ (перемагає найнижча ціна)

100%

КОНКУРЕНТНИЙ ДІАЛОГ (двоступеневі торги): -кваліфікація -ціна недоступна для замовлення архітектурного проекту

0% Іноземним архітектурним бюро необхідно відкривати в Україні дочірнє підприємство або представництво, що унеможливлює реалізацію проекту-переможця

В такому випадку замовник має піти на відкриті торги, але навіщо тоді було проводити конкурс?

ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА (за результатами архітектурного конкурсу)

8 процедур ≈ 0% з 2015 року ДОГОВІР на генпроектування

Якщо переможець – авторський колектив або ТОВіноземець, договір заключити неможливо та передати право проектування місцевому або більш потужному партнеру, або одному із членів авторського колективу – теж неможливо.

NB!

Необхідні зміни до закону, щоби забезпечити вибір генпроектувальника із участю авторів проекту-переможця і реалізацію проекту-переможця. РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 6. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Необхідно розглянути і унормувати наступні процедури: 1. Замовлення проектної документації переможцю конкурсу, якщо переможець – авторський колектив фізичних осіб, один/декілька з яких мають сертифікат архітектора 2. Замовлення проектної документації за результатами конкурсу, якщо переможець – іноземний архітектор або архітектурне бюро – відбір місцевого партнера, який візьме на себе функцію генерального проектувальника із забезпеченням авторської участі переможця (не через відкриті торги). Чітко виписати процедури для іноземців.

3. Ввести в законодавче поле всі необхідні терміни – наприклад, «переможець конкурсу» 4. В бланках заявки на участь в конкурсі замовнику передбачати поле для вказання юридичної форми учасника конкурсу. Якщо це – юридична особа, то поле для вказування особи із сертифікатом архітектора.

5. При переговорній процедурі переможець конкурсу має довести, що він має відповідну кваліфікацію та потужності для виконання проектної документації, в іншому випадку необхідно передбачити можливість відбору генпроектувальника замовником спільно із переможцем через переговорну процедуру за згодою сторін.

6. Розглянути види договорів – три сторони (договір із «отлагательным условием»), договір доручення, договір комісії…

NB!

Хто такий проектувальник в сенсі податкового та господарського кодексу? Це – особа, що несе відповідальність та є податковим суб’єктом - Юридичні особи (Ltd) - Представники вільних професій (ФОП) - Акціонерні товариства (АТ) - Генеральні проектувальники (інжинірингові компанії 10-15 000 осіб) В Німеччині обов’язковим є зазначення відповідальної особи за проект та підтвердження професійного страхування РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ NB!

ТЕМА 6. АРХІТЕКТУРНИЙ КОНКУРС В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Переможець-іноземець Готовий на генппроектувальника

Отримує сертифікат

Наймає на роботу сертифікованого

НЕготовий на генпроектувальника

ПРОПОЗИЦІЯ: Якщо є договір із місцевим сертифікованим субпідрядником, то можна застосувати переговорну процедуру

ПРОПОЗИЦІЯ: Можливість застосувати переговорну із потенційним генпроектувальником із місцевих сертифікованих за згодою сторін (замовник-переможецьгенпроектувальник) за умови визначення авторської участі переможця

Використання договорів FIDIC Проблемою є різниця в гонорарах

переговорна

Спільно формують тендерне завдання

Генеральний проектувальник із сертифікатом договір

Чим вища сума гонорару, тим більше страхове покриття

Замовник+ переможець

переможець

9

10

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 7. ПУБЛІКАЦІЯ КОНКУРСНОГО ЗАВДАННЯ  В залежності від виду конкурсу (відкритий (А), обмеженої участі, за запрошенням (В)  Конкурси обмеженої участі в Європі зараз в тренді навіть для публічних замовників. Така процедура найбільш підходить для конкурсів проектів, націлених на реалізацію.  відкриті конкурси використовуються для дуже великих проектів, або для містобудівних конкурсів Замовник та організатор мають оцінити

ЗУСИЛЛЯ

VS

КОРИСТЬ

підготовка

відбір журі планування

Збір заявок публікація оголошення 5 стор.

А запрошення учасників

В

оголошення 5 стор. для потенційних учасників

конкурсне Завдання передається 150 стор. учасникам

публікація конкурсне завдання 150 стор. для всіх

11

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 8. ПРОЦЕДУРА ПРЕКВАЛІФІКАЦІЇ. ЩО ЦЕ? Процедура прекваліфікації не визначена в законодавстві і не використовується в Україні.

Німеччина. Прекваліфікація – це відбір потенційних учасників конкурсу з числа тих, що подали заявки для відсіювання недосвічених. Це оцінка ймовірності очікувань від потенційного учасника. Використовується для конкурсів проектів. Вираховується за матрицею.

Кожен учасник подає 3 об’єкти з портфоліо, які оцінюються за наступними технічними критеріями:  Складність об’єкту  Стадії, на яких працював учасник над об’єктом  Розмір об’єкту  Реконструкція / нове будівництво  Актуальність (відповідно знання сучасного законодавства і гарантія носіїв знань в майстерні зараз) 100%

КРИТЕРІЇ ЯКОСТІ (обирає комітет)

Матриця оприлюднюється під час оголошення конкурсу. ХТО ПРОВОДИТЬ ПРЕКВАЛІФІКАЦІЮ?

CH, FR - члени журі (вони як консультанти супроводжують замовника на всіх етапах) AU, DE – Технічний комітет, в якому присутній 1-2 члени журі

12

13

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ

14

ТЕМА 9. ЯК ЖУРІ ПРИЙМАЄ РІШЕННЯ? ЯК ОФОРМИТИ РЕЗУЛЬТАТИ? Пріоритетною процедурою прийняття рішення членами журі в Україні й досі визначене голосування. Часто використовується рейтингове таємне голосування без повноцінного обговорення проектів. Це призводить до нерелевантних результатів конкурсу і ставить під ризик реалізацію проекту-переможця, а також підриває довіру до конкурсної практики в цілому.

Німеччина. Бажано, щоби журі приймало рішення досягненням консенсусу. Голосування, де голоси поділяються 50% на 50% - недобрий шлях. Метод витіснення: Перший раунд – витіснення слабких проектів: рішення щодо витіснення проекту з кола наступних обговорень приймаються консенсусно (всі члени журі мають бути згодні) Другий раунд витіснення проектів, що не можуть претендувати на фіналістів: рішення щодо витіснення приймаються простою більшістю голосів Третій раунд – визначення лауреатів серед фіналістів, присудження премій: рішення приймається простою більшістю голосів.  МАЄ ВІДБУВАТИСЯ ОБГОВОРЕННЯ НАЖИВО. Замовник  РІШЕННЯ ЖУРІ НЕ МОЖНА ОСКАРЖИТИ СУДОМ, ТОМУ ЩО ЧЛЕНИ ЖУРІ ПРИРІВНЮЮТЬСЯ заключає договір ДО СУДЕЙ на проектування із

ПРОТОКОЛ

ТЕКСТ ПРО ПРОЕКТИ

ТЕКСТИ ПРО ПРОЕКТИ ВІД ЖУРІ ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЛЯ: -Feedback автору проекту -інформування громади -перевірка компетентності автора на вирішення конфліктів при переговорній процедурі.

1

2

3

4

3 РАУНД

2 РАУНД

1 РАУНД

одним із переможців, починаючи переговорну процедуру з лауреата 1 премії. Замовник проводить переговори із архітектором щодо розміру гонорару та перевіряє архітектора на здатність вирішувати конфлікти.

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 10. УЧАСНИКИ КОНКУРСНОГО ПРОЦЕСУ. НАЗВИ. ТЕРМІНОЛОГІЯ УЧАСНИКИ ПРОЦЕСУ СТВОРЕННЯ ОБ’ЄКТУ АРХІТЕКТУРИ

Замовник (забудовник) Client

Проектувальник

Дозвільна служба

Будівельник

УЧАСНИКИ КОНКУРСНОГО ПРОЦЕСУ

Засновники конкурсу Засновник конкурсу (у деяких випадках) Promoter Засновник конкурсу несе відповідальність за проведення конкурсу, журі та фінансування конкурсу

15

Організатор конкурсу Manager Secretary Curator coordinator

Замовник (забудовник) Client

ГО БФ

Замовник (забудовник) міський Client

місто

Замовник (забудовник) приватний Client

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 11. КОНКУРСИ І МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Відповідно до Постанови Уряду № 2137, зони, в яких проведення архітектурного конкурсу є обов’язковою процедурою, мають бути закладені в МБ документацію, однак жодна МБ документація в Україні не мають відповідного шару.

NB!

Необхідно визначення територій та об’єктів загальносуспільного значення. Конкурси мають бути обов’язковими для площ загальноміського значення та територій і об’єктів в історичних ареалах міст. Для цього необхідно розробляти окремий шар в МБ документації на рівні зонінгу, а у разі його відсутності – в ДПТ. Також це необхідно зазначати в Стратегіях розвитку міст. КОНКУРСНА ПРАКТИКА ОБОВ’ЯЗКОВА В НЕЗАЛЕЖНОСТІ ВІД ФОРМИ ВЛАСНОСТІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ: Необхідно внести зміни до ЗУ Про архітектурну діяльність (визначити зони пам’яток культурної спадщини замість зон охорони пам’яток історії та культури). Зони охорони пам’яток культурної спадщини: - Охоронна зона - Зона охорони археологічного культурного шару (? Чи обов’язково тут проводити конкурс? Не дійшли згоди)

- Зона регулювання забудови - Зона охорони історичного ландшафту Історичні ареали Буферна зона об’єктів Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО

16

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 12. КОНКУРСИ І ПАМ’ЯТКИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ В Постанові Уряду, що регулює Порядок проведення конкурсів, вказана сфера реставрації, однак немає жодних роз’яснень щодо процедури таких конкурсів. Чи можна використовувати конкурсну практику при роботах з реставрації та пристосування на пам’ятках культурної спадщини?

РЕСТАВРАЦІЯ

ВІДНОВЛЕННЯ

ПРИСТОСУВАННЯ

-+

Питання використання конкурсної практики при пристосуванні пам’яток культурної спадщини потребує індивідуального підходу та подальшої дискусії. Необхідно враховувати обмеження, що накладаються пам’яткоохоронним законодавством при зміні функціонального призначення будівлі і предмет NB! охорони. Необхідно розробити процедуру проведення конкурсів на пристосування пам’яток за участі із автором проекту реставрації (журі, формування завдання на конкурс?...) з огляду на особливості роботи із пам’ятками.

16 РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 13. ОБ’ЄКТИ ОБОВ’ЯЗКОВОГО КОНКУРСНОГО ПРОЕКТУВАННЯ В законодавстві є невизначеність – що таке об’єкти, які мають суттєвий вплив на розвиток і формування забудови міста. Необхідно або дати уточнення, або визначити перелік. Про це довго дискутували. В Німеччині всі великі публічні проекти проходять через архітектурний конкурс. Це регулюється Урядом Німеччини (Постанова про необхідність проведення конкурсів для виконання урядами федеральних земель). Публічні проекти – це будівлі, що належать публічній владі та фінансуються бюджетним коштом. Якщо публічний замовник не проводить конкурс, він має обгрунтувати таке рішення (обгрунтування – це спеціальний адміністративний акт). Однак в реальності проведення конкурсу завжди залежить від владних повноважень і очікуванні громади. Чим більше інтерес громади до об’єкту, тим більше шансів на проведення конкурсу. І це є певна робота: прибрати упередження проти конкурсу (вони теж є) і визначити, чому ми маємо витрачати кошти і час на конкурс. В Німеччині проводиться близько 500 конкурсів за один рік. Також існує зобов’язання землевласників щодо проведення конкурсу при намірах забудови за процедурою D+B (design and build). Таке зобов’язання вимагає міська влада при процедурі землевідведення. Хоча місто і саме іноді нехтує конкурсною практикою. Істотні умови для проведення конкурсу: наявність політичної волі, архітекторів і організаторів конкурсів. Таким чином відбувається укорінення конкурсної практики. Не потрібно перетворити закон на цвинтар, що не виконується, бажано зробити: - Інвестиційні проекти від міста (пілотні конкурси), - промоушн-кампанію по країні - Провести конгрес і показати практику.

17

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 13. ОБ’ЄКТИ ОБОВ’ЯЗКОВОГО КОНКУРСНОГО ПРОЕКТУВАННЯ NB!

Після дискусії запропоновано наступні об’єкти обов’язкового конкурсного проектування:  Театри  Музеї  Проекти, що представляють Україну в інших країнах, а міста - в інших містах (представницькі)  Зоопарки, дендропарки  Спортивні загальноміського значення  Вокзали  Аеропорти  Мости в містах  Розв’язки (спец конкурс транспортних рішень)  Площі  Зелені зони загального користування (парки, сквери, набережні тощо)  Пішохідні вулиці  Пішохідні зони  ….

17

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 14. КОНКУРСИ ТА САМОРЕГУЛІВНІ ОРГАНІЗАЦІЇ Представник Національної спілки архітекторів України (НСАУ) доповів про стан справ в НСАУ і створення Палати Архітекторів України. НСАУ створено як творча спілка в 1937 році для ідеологічного контролю над спеціалістами вільних професій. Саморегулівна, єдина в країні. Входять архітектори всіх видів. Має місцеві осередки. Включає 3000 членів. Палата створена в складі НСАУ як профспілка. Включає виключно сертифікованих архітекторів. На даний час є 1000 заявок на участь в Палаті. За конкурси відповідають місцеві осередки НСАУ. Національна спілка займається просуванням змін до законодавства. Палата Профсп ілка 1000 заявок

НСАУ (творча спілка), 3000 членів

ПРОБЛЕМАТИКА: - Відсутня процедура погодження Програми та умов конкурсу в місцевих осередках НСАУ - Може статися конфлікт інтересів голови місцевої спілки як учасника/замовника/члена журі/експерта конкурсу і особи, що погоджує завдання.

- Відсутня реєстрація конкурсів ПРОПОЗИЦІЇ: - Розпочати реєстрацію конкурсів (НСАУ/Палата) - Призначати відповідальну особу в місцевих осередках - Призначити конкурсний комітет в місцевих осередках

18 РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 14. КОНКУРСИ ТА САМОРЕГУЛІВНІ ОРГАНІЗАЦІЇ В Німеччині за конкурси відповідає Палата Архітекторів, до якої є примусове членство архітекторів, що впроваджують архітектурну практику. В Палаті призначається відповідальна особа за конкурси, що отримує зарплатню, що виплачується з членських внесків до Палати. Палата забезпечує: - Контроль і підтримку всіх засновників конкурсів Робочі групи в Палаті (конкурсний комітет) працюють на громадських засадах і відповідають за: - заходи –промоції конкурсної практики - розвиток конкурсної справи - зустрічі із виконкомом міста Супровід кожного конкурсу відбувається двома особами: - Відповідальна особа за конкурси - Обраний член Робочої групи (обирається за алфавітним порядком по черзі) Таким чином відбувається подвійний контроль, що унеможливлює зловживання. Ці особи надають рекомендації засновнику конкурсу щодо конкурсної процедури (без втручання в зміст конкурсу) Термін такої дискусії не визначений. Консультації є безкоштовними для замовників. РЕЄСТРАЦІЯ КОНКУРСУ ВІДБУВАЄТЬСЯ В НАСТУПНИЙ СПОСІБ: Відповідальна особа за конкурси + визначений за конкурс член робочої групи приймають рішення про реєстрацію і присвоюють номер конкурсу. Якщо рішення негативне (є порушення конкурсної процедури), то питання виноситься на розгляд Робочої групи. Палата може не зареєструвати конкурс, однак не може вплинути на його фізичне проведення (на замовника). Конкурси без реєстрації палатою викликають недовіру у архітекторів-учасників конкурсів.

Реєструються всі конкурси, однак позначаються документації

в залежності від якості

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 15. КОНКУРСНА КЛАСИФІКАЦІЯ Класифікація конкурсів в Україні не розроблена, види конкурсів, які можна було би використовувати та досягати цілей, поставлених замовниками та громадами міст, недостатньо. Ганною Бондар було представлено класифікацію конкурсів, зібрану із різних джерел в різних країнах

21

NB!

Запропоновано перейменувати «закриті» конкурси на «limited» (обмеженої участі), а «замовлені» на «invited» (за запрошенням) за аналогом в США з огляду на те, що політики і громада лякаються сучасної термінології і не використовують такий вид конкурсу, надаючи перевагу відкритим конкурсам (див. статистику), хоча формат закритого та замовленого конкурсів визначені в Європі найкращою процедурою для конкурсів проектів, націлених на реалізацію. РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 16. КОНКУРСНА ТЕРМІНОЛОГІЯ

Термінологія недосконала, багато термінів не вистачає, що призводить до судових спорів. Наявна термінологія не узгоджена із міжнародними термінами, процедурами та навіть чинним містобудівним законодавством.

Архітектурні конкурси

?

Архітектурні конкурси

Містобудівні конкурси

Мистецькі конкурси Варіанти: Конкурси проектні, к. планувальні, к. з проектування, к. з планування

Design competitions

ідей -

проектів

Для архітекторів Міських планувальників Ландшафтних архітекторів… і т.д.

архіте ктурні

ландш афтні

МБ

Транспортних концепцій

«архітектурний конкурс»

«конкурс з планування»

«конкурс»

«design competitions In architecture and related fields»

NB!

…

19

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 17. ХТО ПИШЕ ПРАВИЛА КОНКУРСІВ. Правила конкурсів формують профільні міністерства та саморегулівні організації спільно. Затверджуються правила рішенням Ради федеральної землі (політики)

Правила конкурсів формують профільні міністерства та саморегулівні організації спільно. Затверджуються правила рішенням Постановою Уряду Україні (ЦОВ) ТЕМА 18. ПОГОДЖЕННЯ КОНКУРСНОГО ЗАВДАННЯ. ЗАТВЕРДЖЕННЯ К. ЗАВДАННЯ ЗАТВЕРДЖЕННЯ

ПОГОДЖЕННЯ

+ +

ВИКОНКОМ МІСТА

ЖУРІ КОНКУРСУ

+

Якщо замовник конкурсу – МІСТО, то погоджує МІСЬКА РАДА Якщо приватний девелопер, то до журі залучається головний архітектор міста та місцеві політики

-

20

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 19. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАМОВНИКА КОНКУРСУ Методика визначення замовника конкурсу відсутня. Це призводить до неправильного визначення замовника, а потім неможливості реалізації результатів конкурсу. Ганна Бондар запропонувала розглянути методику визначення замовника конкурсу проектів (націленого на реалізацію) в залежності від рівня питання, яке виноситься на конкурс (загальнонаціональне, міське, приватне), власника земельної ділянки та джерел фінансування

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 19. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАМОВНИКА КОНКУРСУ

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 19. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАМОВНИКА КОНКУРСУ

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 20. ПРОЦЕДУРА ВИПЛАТИ ПРЕМІЙ На семінарі було підняте питання відсутності процедури виплати премій і ускладення збору документів для іноземців-лауреатів конкурсу. Часу вже не вистачало, тож учасники семінару домовилися розглянути це питання наступного разу. Наразі кількість документів та процедур виглядає приблизно так:

N

Нотаріально завірений документ

A

Проставлений апостиль

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМА 20. ПРОЦЕДУРА ВИПЛАТИ ПРЕМІЙ

N

Нотаріально завірений документ

A

Проставлений апостиль

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ДЕНЬ ДРУГИЙ 12 ЛЮТОГО. ОБГОВОРЕННЯ ТЕМИ, ЩО БУЛИ ПІДНЯТІ, АЛЕ НЕ ОБГОВОРЕНІ ЗА БРАКОМ ЧАСУ ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСУВАННЯ: ПРАВИЛА ОРГАНІЗАТОР -Як забезпечити фінансування РЕГУЛЮВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА конкурсу на стадії замовлення і КОНКУРСУ: подальших стадіях СФЕРИ ПРОВЕДЕННЯ -Хто може бути організатором проектування? конкурсу?

-Як залучити спонсорів? КОНКУРСІВ: КОНКУРСУ: ЕКСПЕРТИ КОНКУРСУ: -Експерти конкурсів – хто вони?

ЗАЛУЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОСТІ: -Чи може громада брати участь у відборі конкурсних проектів? Як врахувати думку громадськості під час і зберігами анонімність проектів?

ЗАОХОЧЕННЯ ДО КОНКУРСІВ: -Що може зробити громада, щоби заохотити місто провести конкурс?

-Як зацікавити районну та міську адміністрації у проведенні конкурсів?

-Необхідно розбудовувати престиж, переконувати в ефективності і незаангажованості конкурсної процедури -Контроль за вибором к. процедури і контроль якості (обхід архітектурного конкурсу – відкриті торги «ціна-якість») -Реєстр конкурсів в UA – чи потрібний і хто його має вести?

- Процедура, яка буде зобов’язувати приватного замовника проводити конкурси -Рішення про конкурс через Архітектурно-містобудівну раду -Чи потрібно жорстко регламентувати процедуру конкурсу?

СКЛАД ЖУРІ: -При МБ конкурсах з мультидисциплінарним завданням вимога 2 архітектора на 1 неархітектора призводить до непропорційного неефективного журі -Яке має бути співвідношення членів журі?

-Давати час експертами та журі для ознайомлення з Програмою конкурсу.

-В замовлених конкурсах давати час на ознайомлення із потенційними учасниками -Терміни підготовки до конкурсу -Хто виконує передконкурсні дослідження?

-Кооперація «організаторучасник» на стадії конкурсного проектування -Як організувати презентацію (уточнення) проектів і не порушити конфіденційність?

-Анонімність подачі проектів. Декларація авторства – третя особа?

-Публікація конкурсних проектів – до/після засідання журі?

-Зміна вихідних даних в процесі конкурсу -Сфера застосування конкурсів: добровільні, -обов’язкові, реставрація?

-Конкурсне завдання: хто відповідає за відповідність МБ документацїі та ДБН?

-Як визначити вартість проведення конкурсу (для того, щоби закласти в бюджет видатки)?

-Принцип калькуляції премій в UA -Принцип калькуляції гонорару журі в UA

МІЖНАРОДНІ КОНКУРСИ: -

-

-

-

-

Обов’язкова наявність сертифікату у учасника, як бути із іноземцями? Премії і гонорари іноземним учасникам – ускладнена процедура Рівень гонорару: українські розцінки набагато нижчі ніж міжнародні Оплата роботи організаторів, журі, фіналістів, учасників (валютні операції ускладнені) Передача замовлення проектної документації місцевому архітектору – немає процедури

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів https://www.facebook.com/Ukrarchpublicprocurement/ •

Обговорено більше 20 аспектів сучасної української практики організації та проведення архітектурних конкурсів:

Тема 1. Архітектурний конкурс як стадія архітектурного проектування Тема 2. Чи можна/доцільно коригувати містобудівну документацію за результатами конкурсу? Тема 3. Регулювання конкурсів на пам’ятники та монументи Тема 4. Участь громадськості в конкурсній процедурі Тема 5. Робота журі Тема 6. Архітектурний конкурс в процедурі публічних закупівель Тема 7. Публікація конкурсного завдання Тема 8. ПРОЦЕДУРА ПРЕКВАЛІФІКАЦІЇ учасників конкурсу Тема 9. Як журі приймає рішення? Як оформити результати? Тема 10. Учасники конкурсного процесу. Назви. Термінологія Тема 11. Конкурси і містобудівна документація Тема 12. Конкурси і пам’ятки культурної спадщини Тема 13. Об’єкти обов’язкового конкурсного проектування Тема 14. Конкурси та саморегулівні організації Тема 15. Конкурсна класифікація Тема 16. Конкурсна термінологія Тема 17. Хто пише правила конкурсів Тема 18. Погодження конкурсного завдання. Затвердження конкурсного завдання Тема 19. Визначення замовника конкурсу Тема 20. Процедура виплати премій

РЕЗУЛЬТАТИ ПРОЕКТНОГО СЕМІНАРУ із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів https://www.facebook.com/Ukrarchpublicprocurement/

•

Отримано міжнародний досвід та ознайомлено із кращими практиками в сфері конкурсної справи

•

Надано конкретні пропозиції щодо змін в законодавстві в сфері організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів та подальших кроків із розробки проектної документації за результатами конкурсів

•

Міністерству культури України, Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та Міністерству економічного розвитку та торгівлі запропоновано створення Робочої групи для подальшої роботи над проблематикою проведення кокнурсів в Україні за участі всіх зацікавлених сторін, а також для обговорення та внесення конкретних змін до законодавства для поширення конкурсної практики та покращення якості конкурсних процедур і введення архітектурних конкурсів в повноцінну процедуру публічних закупівель.

•

Міністерством культури України запропоновано продовжити практику проведення проектних семінарів для обговорення тем, що були підняті, але не обговорені за браком часу

ПРОЕКТНИЙ СЕМІНАР із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

ПРОЕКТНИЙ СЕМІНАР із розробки правил організації та проведення архітектурних, містобудівних та мистецьких конкурсів 11-12 лютого 2019 року в місті Києві

УРА! Міжнародний досвід!

Може в Україні нарешті змінять правила на сучасні?

Я про це мріяла три роки!

Краще регулювання сфери?

Конкурс в інвестиційній процедурі? А що?

Конкурсна процедура стала більш зрозумілою!



ДЖЕРЕЛА ДЛЯ ПОДАЛЬШОЇ РОБОТИ: 1.ЗАКОНОДАВЧА БАЗА УКРАЇНИ • Закон України «Про публічні закупівлі» • Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» • Закон України «Про архітектурну діяльність» • Закон України «Про авторське право і суміжні права» • Постанова Кабінету Міністрів України від 25.11.1999 № 2137 «Про затвердження Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів» • Постанова Кабінету Міністрів України від 8.09.2004 року № 1181 «Деякі питання спорудження (створення) пам’ятників і монументів» • Наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.11.2004 № 231/806 «Про затвердження Порядку спорудження (створення) пам’ятників і монументів» • ДБН А.2.2-3-2014.Склад та зміст проектної документації на будівництво • ДБН Б.1.1-13:2012. Склад та зміст містобудівної документації на державному та регіональному рівнях.

2. МІЖНАРОДНА ЗАКОНОДАВЧА БАЗА • Переглянута Рекомендація стосовно міжнародних конкурсів з архітектури та містобудування. ЮНЕСКО; Рекомендації, Міжнародний документ, Правила від 27.11.1978 • European Public Procurement Legislation and Architectural Services Recommendations and Guidelines for Transposition to National Law. Architects Council of Europe. Adopted by the General Assembly of the ACE On 20th November 2004. Version prepared and printed in October 2005 (український переклад GIZ) • Guidelines UIA competition guide for design competitions inarchitecture and related fields interpreting and implementing theUNESCO «Standard Regulations for International Competitionsin Architecture and Town-Planning». Сеул, березень2017 року. (український переклад Г. Бондар, термінологію пропонується обговорити) • UIA ACCORDON RECOMMENDED INTERNATIONAL STANDARDS OF PROFESSIONALISM IN ARCHITECTURAL PRACTICE AMMENDED AUGUST 2014 at the XXVI GENERAL ASSEMBLY (DURBAN, SOUTH AFRICA) (український переклад GIZ) 3. ІНШІ ДЖЕРЕЛА • Г. Бондар. Архітектурні конкурси та конкурси розвитку територій: демократія в дії. –Київ, Арт-книга, 2017.

• М. Ельгер. Развитие центра города: практические рекомендации по организации конкурсов идей развития территории. Руководство по проведению конкурсов идей. —Донецк, 2013.

• Г. Бондар. Аналітична записка до Концепції публічного управління сферою містобудування щодо процедур публічних закупівель в сфері архітектурного проектування, містобудівного планування та розробки науково-проектної документації з реставрації пам’яток містобудування та архітектури, Київ, 2018.