Speciale Tir 176 Stati Generali

LA RIVISTA DELL’AUTOTRASPORTO PERIODICO DEL COMITATO CENTRALE DELL’ALBO NAZIONALE DEGLI AUTOTRASPORTATORI DI COSE PER CONTO DI TERZI

Allegato al numero di TIR 176 - novembre 2014

stati generali delle associazioni dell’autotrasporto

30 ore di lavori, 4 seminari, 2 sessioni plenarie, 90 delegati, 9 associazioni di categoria, 6 rappresentanti delle istituzioni.

1 documento finale sottoscritto da tutte le associazioni presenti.

Per 2 giorni Fiuggi è diventata la capitale italiana dell’autotrasporto

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Gli Stati Generali delle Associazioni dellâ&#x20AC;&#x2122;Autotrasporto si sono svolti a Fiuggi il 17 e il 18 ottobre 2014.

Organizzati dalla rivista TIR, su mandato del Comitato Centrale dellâ&#x20AC;&#x2122;Albo degli Autotrasportatori, hanno accolto 90 delegati di 9 associazioni di categoria e 3 ministeri

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In apertura della giornata conclusiva, con un collegamento video il ministro dei Trasporti Lupi ha inviato un saluto ai delegati e ha fornito alcune importanti informazioni, a partire alla nomina del nuovo presidente del Comitato Centrale dellâ&#x20AC;&#x2122;Albo.

Ecco il testo del messaggio.

Maurizio Lupi

Maria Teresa Di Matteo

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“Permettetemi ancora una volta di ringraziare tutte le associazioni e la categoria, non solo per il dialogo e la responsabilità che avete dimostrato in questi mesi, ma anche per ciò che avete dimostrato alla fine dello scorso anno, assumendovi con serietà la responsabilità di non seguire chi faceva proteste, magari anche legittime, ma che avrebbero messo a soqquadro l’intero Paese”.

Maurizio Lupi

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Amedeo Fumero

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Silvio Faggi

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â&#x20AC;&#x153;Le aziende virtuose devono essere premiate dal mercato, contrariamente a quanto avviene oggi.

Occorre lavorare per un autotrasporto modernoâ&#x20AC;?

â&#x20AC;&#x153;Occorre trovare forme per abbattere il costo del lavoro altrimenti le imprese dellâ&#x20AC;&#x2122;Est espelleranno quelle italiane dal mercatoâ&#x20AC;?

Massimo Bagnoli

Thomas Baumgartner

Presidente Fiap

Presidente Anita

â&#x20AC;&#x153;Lâ&#x20AC;&#x2122;obiettivo è fare del trasporto italiano il protagonista in Europa, quindi è necessario fare squadraâ&#x20AC;?

â&#x20AC;&#x153;Questi momenti di confronto sono utili per trovare punti e obiettivi comuni.

Anche per noi il costo del lavoro è una delle prioritĂ â&#x20AC;?

Amedeo Genedani Presidente Confartigianato Trasporti

Emanuela Bertoni Presidente Unitai

Ă&#x2039; VWDWR XQDQLPH LO ULFRQRVFLPHQWR GHO UXROR VYROWR SHU LO VHWWRUH GD TXH VWD SULPD HGL]LRQH GHJOL 6WDWL *HQHUDOL GD SDUWH GHOOH QRYH DVVRFLD]LRQL GL FDWHJRULD FKH FRPSRQJRQR LO &RPLWDWR &HQWUDOH GHOOŇ&#x2039;$OER GHJOL $XWR WUDVSRUWDWRUL SUHVHQWL D )LXJJL $QLWD &RQIDUWLJLDQDWR 7UDVSRUWL &RQ IFRRSHUDWLYH )DL )HGLW )LDS /HJDFRRS 6QD &DVDUWLJLDQL 8QLWDL

7XWWH LQIDWWL KDQQR VRWWROLQHDWR OŇ&#x2039;LPSRUWDQ]D GL HYHQWL LQ JUDGR GL XQLUH VHPSUH GL SL LO VHWWRUH 'XUDQWH LO &RQYHJQR FKH VL q WHQXWR OD PDWWLQD GL VDEDWR RWWREUH VRQR VWDWH SUHVHQWDWH OH OLQHH JXLGD GHO GRFXPHQWR FRQFOXVLYR Ă&#x2039; VWDWD OŇ&#x2039;RFFD

â&#x20AC;&#x153;Trovare punti di incontro non è mai semplice ma iniziative come queste sono utili.

Questa sia solo il punto di inizio per maggiori sinergie nel trasportoâ&#x20AC;?

Paolo Melfa Presidente Sna Casartigiani

â&#x20AC;&#x153;Questa disponibilitĂ al confronto ha prodotto soluzioni e interventi da chiedere al governo per restituire competitivitĂ al settore. In questo momento occorre ridare ruolo al mercato, ma con regole certe: un impianto che si basa su un ruolo forte dellâ&#x20AC;&#x2122;Alboâ&#x20AC;?

â&#x20AC;&#x153;Il mondo del trasporto non può non permettersi la concertazione.

Il confronto è stato molto positivo e va verso il riconoscimento della legalitĂ per le imprese che operano sul mercatoâ&#x20AC;?

Massimo Stronati Coordinatore di Alleanza Cooperative italiane Servizi e Utilities

â&#x20AC;&#x153;Si è trattato di un momento molto importante perchè gli Stati generali ci hanno dato lâ&#x20AC;&#x2122;opportunitĂ di trovare mediazioni e linee comuni. Lâ&#x20AC;&#x2122;autotrasporto ha bisogno di questo: lâ&#x20AC;&#x2122;Albo sia il luogo deputato per le politiche del settoreâ&#x20AC;?

Paolo Uggè Presidente di Fai

Enzo Solaro Segretario nazionale Fedit

VLRQH DQFKH SHU DVFROWDUH LO PHVVDJJLR GHO 0LQLVWUR 0DXUL]LR /XSL FKH KD DQQXQFLDWR OD QRPLQD GHO QXRYR SUHVLGHQWH GHOOŇ&#x2039;$OER GHJOL $XWRWUD VSRUWDWRUL 0DULD 7HUHVD 'L 0DWWHR VXR DWWXDOH YLFH FDSR GL *DELQHWWR +D LQROWUH FRPXQLFDWR OH PLVXUH DSSURYDWH QHO GHFUHWR 6EORFFD ,WDOLD 0D VRSUDWWXWWR KD ULSUHVR LO GLDORJR FRQ OD FDWHJRULD DSUHQGR LO FRQIURQ WR VXOOD YLFHQGD GHL FRVWL PLQLPL ,PSRUWDQWH DQFKH OŇ&#x2039;DQQXQFLR GHOOŇ&#x2039;RQRUHYROH ,YDQ &DWDODQR YLFHSUHVLGHQWH GHOOD &RPPLVVLRQH 7UDVSRUWL GHOOD &DPHUD GHOOŇ&#x2039;DSSURYD]LRQH GL XQ HPHQ GDPHQWR FKH OHJD OŇ&#x2039;LQIRUPDWLYD DQWLPDĂ&#x20AC; D DOOD FHUWLĂ&#x20AC; FD]LRQH GL RQRUDELOLWj

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,Q YLVWD GHOOÒ&#x2039;DWWXD]LRQH GHOOD GHOHJD VXO &G6 GD SDUWH GHO *RYHUQR OD UHVSRQ VDELOLWj RJJHWWLYD DUW H &G6 GHYH HVVHUH DUPRQL]]DWD FRQ TXDQWR SUHYHGH LO 5HJRODPHQWR FRPXQLWDULR &RPLWDWR &HQWUDOH OHJDOLWj H UHJRODULWj GHO PHUFDWR ,O &RPLWDWR &HQWUDOH GHYH HVVHUH PHVVR LQ JUDGR GL FDQFHOODUH GDOOÒ&#x2039;$OER OH LP SUHVH QRQ LQ UHJROD (QWUR PHVL GRYUj HVVHUH SHUIH]LRQDWR OÒ&#x2039;LQFURFLR GHOOH EDQFKH GDWL JLj SUHYLVWH GDOOD QRUPDWLYD YLJHQWH ,QSV ,QDLO &RQWHVWXDOPHQWH VL GRYUj SURFHGHUH DOOD ULPR]LRQH GHJOL RVWDFROL JLXULGLFL HG RSHUDWLYL FKH EORF FDQR OD FDQFHOOD]LRQH GHOOH LPSUHVH SULYH GL YHLFROL /Ò&#x2039;$OER VL FDUDWWHUL]]L VHPSUH GL SL FRPH XQ RUJDQLVPR GL FRQWUROOR VXOOD UHJR ODULWj GHOOH LPSUHVH ,O FRQWUROOR GHYH HVVHUH FRVWDQWH QHO WHPSR DWWUDYHUVR XQ LQFURFLR GHOOH EDQFKH GDWL FKH DVVLFXUL OD WUDVSDUHQ]D D IDYRUH GL WXWWL L VRJJHWWL LQWHUHVVDWL SXEEOLFL H SULYDWL 6L DFFHOHUL OÒ&#x2039;LQWHJUD]LRQH WUD 5HQ H $OER H LO SDV VDJJLR GL FRPSHWHQ]H GDOOH 3URYLQFH DOOH 0RWRUL]]D]LRQL DO Ã&#x20AC;QH GL ULSXOLUH JOL HOHQFKL GDOOH D]LHQGH VHQ]D YHLFROL $QFKH JOL HVDPL SHU OÒ&#x2039;DFFHVVR DOOD SURIHV VLRQH GHYRQR WRUQDUH LQ FDSR DOOH 0RWRUL]]D]LRQL GHL FDSROXRJKL GL 5HJLRQH PHQWUH q QHFHVVDULR ULIRUPDUH OD QRUPDWLYD GHOOD OHJJH TXDGUR GHOOÒ&#x2039;DXWRWUDVSRU WR SHU DYHUH LO FRQWUROOR GHO IHQRPHQR GHO FRQWR SURSULR 1HO GHÃ&#x20AC;QLUH OH QRUPH DWWXDWLYH GRYUj HVVHUH SUHYLVWR XQ OLPLWDWR SHULRGR WUDQ VLWRULR SHU FRQVHQWLUH OD SLHQD H LPPHGLDWD DSSOLFD]LRQH GHL SULQFLSL VRSUD GH VFULWWL XWLOL]]DQGR OR VWUXPHQWR GHOOÒ&#x2039;DXWRFHUWLÃ&#x20AC;FD]LRQH H FRPXQTXH VHQ]D XOWHULR UL RQHUL D FDULFR GHOOH LPSUHVH

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Il Patto di Fiuggi è il documento, sottoscritto da nove sigle che compongono il Comitato Centrale dell’Albo degli Autotrasportatori, realizzato partendo dalle proposte emerse dagli Stati Generali.

Il dossier, che propone sette misure per migliorare il settore dell’autotrasporto, è stato presentato al Governo e alle Istituzioni

Lâ&#x20AC;&#x2122;evoluzione dellâ&#x20AC;&#x2122;autotrasporto: per un nuovo assetto normativo

Gli Stati Generali delle Associazioni Il tavolo 1 ha affrontato il dibattito dell’Autotrasporto si sono svolti a sulla evoluzione del settore, Fiuggi il 17 e il 18 ottobre 2014. tra normative e segnali istituzionali Organizzati dalla rivista TIR, per indicare riforme con il supporto dell’Albo degli in grado di portare Autotrasportatori e delle a cambiamenti strutturali associazioni che compongono e culturali. il Comitato Centrale, hanno accolto Tra le proposte, la riduzione dei 90 delegati, rappresentanti passaggi di filiera, la semplificazione di 9 sigle. I lavori hanno previsto burocratica e l’eliminazione 4 tavoli tecnici della scheda di trasporto e una sessione plenaria

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Appendice

6FHQDULR JHQHUDOH 1HO SULPR JLUR GL LQWHUYHQWL VRQR HPHUVH DOFXQH SUR SRVWH )LDS KD FKLHVWR GL HYLWDUH FKH FL VLDQR LPSUHVH FKH DSUDQR H FKLXGDQR QHO JLUR GL SRFR WHPSR GDQ QHJJLDQGR LO PHUFDWR &RPEDWWHUH TXHVWR IHQRPHQR q SRVVLELOH DWWUDYHUVR OŇ&#x2039;$OER GHJOL $XWRWUDVSRUWDWR UL H DWWUDYHUVR XQD VLQHUJLD FRQ L FRPPLWWHQWL FKH SHUPHWWD DQFKH DOOH D]LHQGH YLUWXRVH GL QRQ HVVHUH FRLQYROWH QHOOD FRUUHVSRQVDELOLWj GL Ă&#x20AC;OLHUD /HJDFRRS KD FKLHVWR FKH VLD OŇ&#x2039;$OER D JDUDQWLUH FKH FKL QRQ SDJD OH WDVVH GHEED HVVHUH FDQFHOODWR 8Q WHPD TXHOOR GHOOD OHJDOLWj ULSUHVR DQFKH GD &RQIFR RSHUDWLYH 6RQR VWDWL LQROWUH LQWURGRWWL DUJRPHQWL FRPH OD ULGX ]LRQH GHL SDVVDJJL GL Ă&#x20AC;OLHUD OŇ&#x2039;DFFHVVR DO PHUFDWR GD SDUWH GHOOH QXRYH D]LHQGH H OD QHFHVVLWj GHOOH LPSUH

Durante il dibattito sono stati approfonditi i temi dei passaggi di ďŹ liera, della sempliďŹ cazione normativa e dellâ&#x20AC;&#x2122;accesso al mercato e alla professione. Lâ&#x20AC;&#x2122;obiettivo comune è stato quello di trovare soluzioni e dare indicazioni per indirizzare lâ&#x20AC;&#x2122;autotrasporto italiano verso unâ&#x20AC;&#x2122;evoluzione industriale.

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Il dibattito si è concentrato sul tema della filiera, su cui c’è stata, fin da subito, un’intesa per ridurre i passaggi secondo lo schema committente-primo vettore-secondo vettore.

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È stato proposto di creare una white list delle imprese regolari all’interno dell’Albo.

Nelle more della sua piena operatività, il committente deve verificare che il vettore scelto operi nella legalità.

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I delegati sono stati dâ&#x20AC;&#x2122;accordo nel chiedere lâ&#x20AC;&#x2122;eliminazione della scheda di trasporto nellâ&#x20AC;&#x2122;ottica di una generale sempliďŹ cazione che sarĂ approfondita nel corso di ulteriori e successive riunioni da parte delle associazioni di categoria.

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“Le aziende virtuose devono essere premiate dal mercato, che in questo momento sembra premiare quelle che non rispettano le regole. Dobbiamo contrastare le aziende che nascono e muoiono dopo un anno e mezzo, procurando danni all’erario e all’economia”

Massimo Bagnoli Fiap

“Oggi non possiamo più parlare di semplice trasporto, ma di sistema logistico. Dobbiamo far sì che ci siano diversi attori, diverse specializzazioni nella catena logistica. Purtroppo in Italia abbiamo un sistema di normative che avvantaggia la polverizzazione del settore”

Thomas Baumgartner Anita

“In questo momento, il mercato sta facendo quello che probabilmente tante leggi non hanno fatto, cioè la selezione di una certa quantità di trasportatori.

Ritengo sia necessaria la tutela delle aziende medie”

Emanuela Bertoni Unitai

“In un momento così delicato per l’autotrasporto, credo che il tema della filiera possa essere l’argomento che ci accomuna di più. Dobbiamo poi approfondire i temi della semplificazione, senza appesantire gli obblighi per le aziende, ma anche quelli dell’accesso al mercato e alla professione”

Giuseppina Della Pepa Anita Pietro Di Ciancia Confcooperative

“Per avere maggiore legalità nell’autotrasporto bisogna agire sulle aggregazioni tra imprese, sulla crescita culturale nel rispetto delle regole”

Enrico Finocchi Min. Trasporti

“Oggi all’Albo abbiamo 134.433 imprese iscritte, di queste 38.584 sono prive di veicoli. Al Ren abbiamo 107.645 imprese, di cui solo 14.800 prive di veicoli, che sono meno del 15%” “La scheda di trasporto era un impianto nato per agevolare i controlli, ma il sistema non ha funzionato.

Dobbiamo preservarne tuttavia il principio di base”

Amedeo Genedani Confartigianato Trasporti

“Bisogna cercare di rivedere i requisiti per la professione, in modo che la piccola azienda sia strutturata per poter fronteggiare il mercato e la competizione europea”

Leonardo Lanzi Unitai

“Da tutti gli interventi emerge una forte richiesta di fare sistema perché il trasporto fino ad oggi non lo ha fatto.

Ognuno è andato per conto proprio”

Paolo Melfa Sna-Casartigiani

“Parlerei delle aziende che entrano quotidianamente sul mercato perché su queste dobbiamo prevedere dei filtri che oggi non ci sono. Occorre provvedere, anche rivedendo quello che è l’attuale accesso al mercato”

Giuseppina Mussetola Fai

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Livio Pallicelli Legacoop Servizi

“I dati del ministero delle Finanze sul mercato del trasporto dicono che nel 2012 il reddito medio è stato di 14.800 euro al lordo dell’Irpef e nel 2007 era di 27.300 euro. Le imprese congrue sono scese dalle 70 mila del 2007 alle 56 mila del 2012”

Pierangelo Paolucci Sna-Casartigiani

“Da questo tavolo emerge che alcuni concetti fondamentali sono assolutamente condivisi indipendentemente dal livello dimensionale delle imprese” “La micro impresa è in forte difficoltà. Le piccole e medie aziende vanno tutelate all’interno di una regolamentazione coerente.

E qui l’Albo può giocare un ruolo importante”

Alessandro Peron Fiap

“Non condivido quando una commessa viene messa all’asta e man mano che la logistica si allunga il trasporto diventa sempre più magro.

La filiera deve essere accorciata in modo serio e dobbiamo vedere il padroncino come un collega e non come uno da sfruttare”

Antonio Petrogalli Unitai Stefania Pezzetti Fedit

“Legalità vuol dire fare in modo che siano le aziende virtuose ad avere la possibilità di operare in un contesto normativo semplificato, cercando in qualche modo di penalizzare i comportamenti che tendono ad essere al limite del lecito”

Pasquale Russo Fai

“Noi non siamo contro gli aggregatori di traffico, che sono capaci di dare valore aggiunto al trasporto e che rappresentano un valore aggiunto per il sistema.

Purtroppo, oggi ce ne sono pochi capaci di fare progetti sulla catena logistica” “Occorre aggiornare il testo unico dell’autotrasporto e riequilibrare il rapporto tra conto terzi e conto proprio. Soltanto nell’ultimo mese, in una piccola provincia, a fronte di 1 sola domanda di iscrizione all’Albo di conto terzi, ce ne sono state 47 di conto proprio”

Sergio Soffiatti ConfartigianatoTrasporti Enzo Solaro Fedit

“Sentiamo fortissima l’esigenza di avere meno regole, ma molto efficaci.

E in questo contesto, un sistema che favorisca le imprese regolari. Quindi, semplificazione normativa, regole semplici con un sistema di sanzioni forte”

Paolo Uggè Fai

“Il mercato europeo è la prima questione dalla quale dobbiamo partire e capire che è in atto una selezione che porterà ad avere 3-4 operatori logistici che si divideranno il mercato. Dobbiamo cercare di adeguare il trasporto italiano a questa evoluzione”

Autotrasporto e logistica: come cambia il mondo del lavoro

L’obiettivo del tavolo 2 è stato quello di individuare politiche adatte a contrastare il gap competitivo delle aziende italiane sul fronte del costo del lavoro.

Sono stati affrontati anche temi legati ai tempi di guida e di riposo e alla possibilità di rendere i controlli più strutturati, capillari ed efficaci

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Il dibattito si è aperto con la riï¬&#x201A;essione sullâ&#x20AC;&#x2122;attuale struttura dei controlli, sul fenomeno del distacco transnazionale e lâ&#x20AC;&#x2122;apparato sanzionatorio.

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Dal tavolo emerge che le aziende italiane che effettuano trasporti internazionali, per sopravvivere, sono spesso “costrette” a cercare un modo per ridurre i costi.

Per reggere il confronto con gli autotrasportatori dei nuovi Paesi comunitari.

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In merito alla responsabilit├а oggettiva le associazioni hanno chiesto la modiямБca di queste norme, introducendo la responsabilit├а per le aziende solo se comprovata.

Tra le ipotesi, la possibilit├а di sollevare le aziende che formano i propri conducenti.

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Tutti i rappresentanti delle associazioni hanno fatto sul tema dei controlli una serie di proposte e richieste da portare allâ&#x20AC;&#x2122;attenzione del mondo politico.

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“Occorre una riflessione seria sui termini di pagamento che nessuno rispetta.

Purtroppo non ci sono attualmente organi preposti a questi controlli che applichino le procedure esistenti”

Carlo Antonetti Fai Umbro Bernardini Anita

“Serve un maggiore coordinamento tra gli organi preposti ai controlli. Nelle aziende le verifiche dovrebbero essere più rapide e meno invasive”

“Per risolvere il problema dei controlli e avere verifiche mirate, basterebbe una banca dati per far emergere le posizioni irregolari”

Mario Beschi Anita

“Il momento è difficile per chi esegue trasporti internazionali. Per fronteggiare la crisi e la concorrenza straniera, le aziende sono spesso costrette a de localizzare”

Stefano Boco Confartigianato Trasporti

“Si deve notare che i controlli sono mirati sempre nei confronti delle aziende visibili”

Giuseppe Caucci Legacoop servizi

“Un’impresa che effettua buona parte del fatturato in trasporti internazionali, è costretta a diversificare l’attività per restare sul mercato”

Giancarlo Cavallo Fedit

“L’autista dei paesi neo comunitari percepisce una paga nettamente inferiore: 25 mila euro circa rispetto al compenso degli italiani pari a circa 50mila euro all’anno. Chi utilizza i due strumenti in modo legittimo ottiene un risparmio di circa il 20% sul totale dei costi aziendali”

Claudio Collotta Anita

“Con le poche risorse a disposizione, rispetto al numero di controlli da effettuare, alla fine, sono sempre le stesse aziende ad essere verificate”

Alfredo D’ascoli Fedit

“I due strumenti, il distacco e la somministrazione internazionale, sicuramente vantaggiosi dal punto di vista economico, creano tuttavia un problema di natura sociale”

Federico Di Carlo Legacoop servizi

“I controlli vengono fatti sempre alle aziende che operano alla luce del sole. Sulle strade diminuiscono le pattuglie mentre cresce il numero di automezzi con targhe straniere, molti dei quali sprovvisti anche dell’assicurazione”

Claudio Fraconti Fai

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â&#x20AC;&#x153; I fenomeni di illegalitĂ diffusa non si combattono solo con i controlli. Ă&#x2C6; necessario uno scambio informativo tra i diversi soggetti istituzionali aventi competenze in materia per contrastare le aziende che operano irregolarmenteâ&#x20AC;?

Michele La Fortezza Min. dellâ&#x20AC;&#x2122;Interno Manuela Magro Fiap

â&#x20AC;&#x153;Esiste il libro unico del lavoro dove sono riportati i dati anagraďŹ ci e ďŹ scali dei soggetti attivi e passivi nei due strumenti (somministrazione e distacco internazionale). Dovrebbe essere facile veriďŹ care le posizioni per far emergere le eventuali irregolaritĂ â&#x20AC;?

Mirco Minardi Fiap

â&#x20AC;&#x153;La somministrazione e il distacco internazionali possono essere legittimamente utilizzati dalle aziende con i relativi beneďŹ ci economici nel rispetto delle percentuali e delle disposizioni del ccnl. Sono molte le aziende che fanno di tutto per essere in regola e puntualmente sono soggette a veriďŹ caâ&#x20AC;?

Michaela Pace Sna-Casartigiani

â&#x20AC;&#x153;Il contratto di trasporto non è un contratto di appalto, a meno che non siano previsti servizi accessori. La responsabilitĂ solidale quindi non va estesa al trasportatoreâ&#x20AC;? â&#x20AC;&#x153; I controlli puntano a regolarizzare situazioni che, anche in buona fede, sono irregolari. Le nostre veriďŹ che non vogliono essere punitive tout court e servono a tutelare chi si comporta onestamente. La programmazione di â&#x20AC;&#x153;dettaglioâ&#x20AC;? delle veriďŹ che è afďŹ data allâ&#x20AC;&#x2122;UfďŹ cio territorialeâ&#x20AC;?

Davide Papa Min. del Lavoro Enzo Pompilio Fai

â&#x20AC;&#x153;La cultura della legalitĂ non si fa solo con i controlli e le sanzioni. Voglio ricordare che molti verbali vengono elevati per violazioni inesistenti. Ricorrere contro questi verbali è antieconomico. Per una multa di 60 euro bisognerebbe spendere 300 euro solo di dirittiâ&#x20AC;?

Alberto Riboni Unitai

â&#x20AC;&#x153;Alle aziende che investono nella formazione, pagano regolarmente le tasse e i contributi, si contrappongono quelle che non pagano nulla, chiudono dopo un anno e riaprono con denominazioni diverseâ&#x20AC;? â&#x20AC;&#x153;Un corretto utilizzo degli istituti della somministrazione e del distacco comunitario, alla luce delle interpretazioni ministeriali, non può determinare una signiďŹ cativa diminuzione del costo del lavoro per le imprese utilizzatriciâ&#x20AC;?

Guido Rossi Fedit

â&#x20AC;&#x153;Purtroppo nel modello cooperativo non possono essere utilizzati i due istituti (distacco e somministrazione internazionale). A questo dobbiamo aggiungere che alle cooperative, per ridurre i costi, non è consentito la delocalizzazioneâ&#x20AC;?

Mario Troisi Confcooperative

Ruolo e nuove competenze dellâ&#x20AC;&#x2122;Albo degli Autotrasportatori

Il tavolo 3 è stato dedicato al ruolo futuro dell’Albo degli Autotrasportatori. Il dibattito è partito da alcune proposte arrivate dalla politica nei mesi scorsi per arrivare alla definizione dell’Albo come uno strumento essenziale per il controllo delle aziende contro l’illegalità. Molto importante anche il suo ruolo nella formazione e nell’elaborazione statistica

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Appendice

In sintesi, la politica chiede che l’Albo diventi uno strumento di garanzia e trasparenza per l’autotrasporto, in grado di fornire una fotografia completa delle imprese del settore.

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É stata proposta una “certificazione di affidabilità” su base volontaria che l’Albo potrebbe fornire alle imprese un sistema premiante per l’accesso ai fondi pubblici.

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Un altro aspetto considerato è stato quello della continuità dei controlli: a questo proposito sono state avanzate varie ipotesi, come per esempio la possibilità di rinnovare il controllo dei dati relativi all’azienda ogni volta che sottoscrive la quota annuale.

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Tra le proposte, la centralizzazione, ovvero l’accelerazione del passaggio delle competenze dalle Province alla Motorizzazione al fine di ripulire gli elenchi dalle 40mila aziende senza veicoli.

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“Abbiamo bisogno di trasparenza. L’Albo degli Autotrasportatori deve avere strumenti per attestare la legittimità delle aziende.

Le imprese virtuose vanno aiutate”

Mario Ambrogi Fedit

“Le banche dati ci sono, l’obiettivo è renderle condivisibili.

Da non sottovalutare il problema del personale per il funzionamento dell’Albo”

Federico Brunetta Unitai

“Il Comitato Centrale dovrebbe avere voce in capitolo sulle norme che riguardano il settore, a cominciare da un’incisiva semplificazione normativa, facendosi promotore di un testo unico per il settore”

Natale Callipari Fai

“Ritengo molto importante il ruolo dell’Albo sul fronte della formazione.

Anche la possibilità di avere numeri attendibili sulla categoria è una necessità molto sentita”

Stefania Cippitelli Fai

“Come vicepresidente dell’Albo mi batterò per cancellare le 40mila aziende iscritte senza veicoli. Il compito dell’Albo non è quello di difendere tutti, ma solo quelli che seguono le regole. Questo si può fare con l’istituzione di una certificazione di affidabilità”

Silvio Faggi Fiap

“L’idea di istituire un elenco anche per il conto proprio non è stata abbandonata.

Tuttavia, a normativa vigente, non si ritiene possibile inserirlo nell’ambito dell’Albo, che è riservato alle imprese del conto terzi. Allo stato, il ministero sta cercando di accelerare il passaggio delle competenze tra Province e Uffici della Motorizzazione. Infine, stiamo lavorando per l’incrocio delle banche dati Ren-Albo”

Antonio Macera Min. Trasporti

“L’Albo deve esercitare un controllo costante sui requisiti delle aziende. Il modello potrebbe essere quello dell’Albo gestori ambientali, dove ogni 5 anni gli iscritti vengono vagliati. Sul fronte delle statistiche e comunicazione, l’Albo deve essere il ‘superconsulente’ del Mit”

Natale Mariella Anita

“Ora l’Albo ha gli strumenti normativi per perseguire la trasparenza delle aziende. Occorre fare un piano di lavoro che sia però realistico”

Alessandro Massarelli Legacoop servizi

“Sono d’accordo con tutti i punti esposti dal Vicepresidente dell’Albo.

In particolare, credo sia necessaria l’iscrizione al Ren anche per le aziende che operano con veicoli al di sotto delle 1,5 tonnellate”

Giovanni Mellino Confartigianato Trasporti

“L’Albo è un’occasione unica per contrastare un mercato senza regole. Abbiamo bisogno di qualcuno che queste regole le faccia rispettare. L’esperimento del passaggio di competenze alle Province è stato fallimentare”

Vincenzo Motta Anita

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“L’Albo deve essere credibile e lo sarà se non aggiungerà burocrazia.

Occorre quindi nel breve-medio periodo mettere in atto strategie per renderlo efficiente anche attraverso l’information tecnology”

Guglielmo Nardocci Fedit Angelo Nascenzi Anita

“C’è bisogno di affrontare il tema dell’interconnessione delle banche dati: oggi circolano 5.835 Tir senza assicurazione. Una questione che potrebbe essere monitorata con il collegamento alla banca dati dell’Ania”

Marco Nicosia Confcooperative

“Sono d’accordo che l’Albo contribuisca al controllo, ma la vigilanza deve essere costante e non deve ridursi a una caccia alle streghe”

“L’Albo deve garantire anche la deontologia della categoria: non si possono più sopportare situazioni di vessazione nella subvezione”

Michele Pipino Sna - Casartigiani

“L’iscrizione al Ren delle aziende che operano con veicoli da 1,5 tonnellate sarebbe molto utile per contrastare fenomeni di illegalità, ma purtroppo lo vieta un Regolamento europeo”

Maurizio Quintaiè Unitai

“È molto importante che l’Albo possa dare anche una certificazione alle aziende. Il mercato lo sta già chiedendo”

Camillo Zana Fiap

Europa, le diverse strategie a difesa del trasporto stradale delle merci e le politiche comunitarie

Il tavolo 4 ha affrontato i grandi temi dell’Europa. In primis, le strategie di diversi Stati contro il cabotaggio irregolare e le possibili soluzioni per l’Italia.

La somministrazione e il distacco internazionale dei lavoratori con diverse ipotesi per l’armonizzazione dei costi al fine di colmare il gap competitivo con i Paesi dell’Europa dell’Est

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Appendice

Soprattutto l’ingresso nell’Unione dei Paesi dell’Europa dell’Est ha determinato quegli evidenti squilibri che le politiche comunitarie non riescono ancora a correggere e che incidono gravemente sulla competitività del settore.

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L’armonizzazione delle norme comunitarie sia tale da consentire un impatto meno drammatico e nel frattempo vengano adottate misure che contrastino efficacemente il cabotaggio abusivo.

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La seconda «area sensibile» sollevata nel corso della discussione - quella dei costi d’impresa - riguarda principalmente il costo del lavoro ed è strettamente collegata alla prima ovvero il cabotaggio abusivo.

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â&#x20AC;&#x153;FinchĂŠ lâ&#x20AC;&#x2122;armonizzazione non sarĂ completata, occorre una formazione di alto livello per migliorare i controlli. Sarebbe bene creare un database incrociato, da afďŹ dare allâ&#x20AC;&#x2122;Albo degli Autotrasportatori. Quanto ai tempi di guida, si potrebbe estendere allâ&#x20AC;&#x2122;autotrasporto la normativa del settore marittimo che prevede lâ&#x20AC;&#x2122;orario spezzatoâ&#x20AC;?

Ahmad Abdul Ghani Min. del Lavoro

â&#x20AC;&#x153;Per i controlli può essere utile un registro unico europeo dei dati societari e di quelli della sicurezza. Ci vorrebbe, inoltre, unâ&#x20AC;&#x2122;indagine sullâ&#x20AC;&#x2122;acceso al mercato che mostri le differenze di tempi e di costi nei singoli Paesi. Da tener presente, anche la proposta francese sul cabotaggio per lâ&#x20AC;&#x2122;armonizzazione dei contributi previdenzialiâ&#x20AC;?

Antonio Amato Confcooperative

â&#x20AC;&#x153;Il cabotaggio abusivo va ulteriormente limitato, portando da tre a uno i viaggi della settimana. Occorre anche aumentare i controlli - migliorando la formazione e inasprire le sanzioni in modo da scoraggiare il cabotaggio illegittimoâ&#x20AC;?

Sergio Bertani Anita

â&#x20AC;&#x153;Nellâ&#x20AC;&#x2122;autotrasporto internazionale nellâ&#x20AC;&#x2122;area Cemt, viene ďŹ ssato un regime giuridico speciďŹ co che si applica ai soli paesi membri effettivi. Ă&#x2C6; assolutamente auspicabile, soprattutto per le Pmi, che venga implementato un sistema di controlli maggiormente stringente, onde reprimere il cabotaggio abusivoâ&#x20AC;?

Guido Caravaggio Sna - casartigiani

â&#x20AC;&#x153;Sul cabotaggio è sufďŹ ciente un viaggio - giusto il tempo necessario per spostarsi da una sede a unâ&#x20AC;&#x2122;altra per poter rientrare nella propria nazione - e vanno applicate le stesse sanzioni in vigore per il trasporto abusivo, inasprendo quelle attualiâ&#x20AC;?

Luigi Caruso Fiap

â&#x20AC;&#x153;PiĂš che impedire lâ&#x20AC;&#x2122;ingresso altrui, bisognerebbe riconoscere e incoraggiare la ďŹ gura del trazionista puro (senza semirimorchi propri). In questo modo il trasportatore può spostare la mano dâ&#x20AC;&#x2122;opera dai costi ďŹ ssi a quelli variabili e il trazionista può mantenere prezzi competitivi con quelli dei vettori dellâ&#x20AC;&#x2122;Estâ&#x20AC;?

Gino Cecconi Fedit

â&#x20AC;&#x153;Anche Legacoop ritiene imprescindibile, in questo periodo di transizione verso la piena liberalizzazione del cabotaggio, una maggiore armonizzazione delle norme comunitarie e un rafforzamento intelligente dei controlli, anche con database uniďŹ catiâ&#x20AC;?

Ettore Dâ&#x20AC;&#x2122;Ascenzi Legacoop servizi

â&#x20AC;&#x153;Ă&#x2C6; indispensabile inasprire le sanzioni contro il cabotaggio abusivo, ma piĂš che il sequestro del mezzo - soggetto alle interpretazioni del giudice non sempre preparato - è piĂš convincente la conďŹ sca della merce che può indurre i committenti a non rivolgersi a trasportatori a rischioâ&#x20AC;?

Roberto Galanti Fiap

â&#x20AC;&#x153;Lâ&#x20AC;&#x2122;Italia può intervenire in parte sulle sanzioni, ma su cabotaggio e tempi di guida bisogna procedere con cautela, perchĂŠ le iniziative di modiďŹ ca della normativa europea rischiano di essere stravolte in corso di approvazioneâ&#x20AC;?

Camillo Lobina Min. dei Trasporti

â&#x20AC;&#x153;La formazione delle forze dellâ&#x20AC;&#x2122;ordine è fondamentale per garantire la qualitĂ dei controlli. Ma, in vista della liberalizzazione, dovremmo vedere il cabotaggio non come un problema, ma come unâ&#x20AC;&#x2122;occasione di sviluppo per le nostre aziende rendendole capaci di competere sul mercato europeoâ&#x20AC;?

Sergio Lo Monte Fai

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Piero Onofri Anita

“È vero che la liberalizzazione del cabotaggio è inevitabile, ma occorrono misure limitative. Più che i controlli, può essere efficace la corresponsabilizzazione della filiera, con l’estensione della scheda di trasporto al cabotaggio.

Quanto al trazionista puro, si creerebbe soltanto un altro tipo di padroncino”

Angelo Panzeri Unitai

“Le leggi sul cabotaggio vanno bene, ma mancano le competenze per farle rispettare.

Un altro freno alla nostra competitività è la burocrazia. Bisognerebbe rendere più elastiche le norme sui tempi di guida e di riposo. Dal momento, poi, che l’armonizzazione totale è lontana, perché non cominciare con i premi assicurativi?”

Sergio Piardi Fai

“Oggi le sanzioni sono necessarie, ma quando arriverà la liberalizzazione non ci saranno più. Dobbiamo, perciò, chiedere che questa arrivi quando i costi di gestione delle aziende si saranno avvicinati in tutta Europa. Ci vorrebbe un contratto di lavoro europeo unico per tutti i lavoratori del settore”

Angelo Punzi Fai

“Più che difenderci dal cabotaggio, dobbiamo valorizzare il territorio: l’Italia è l’unico Paese dell’Unione costretto a valicare una catena montuosa. Per uscire da questa marginalità, possiamo utilizzare le autostrade del mare che, quando sono state incentivate, hanno spostato dal camion alla nave il 6% del traffico” “Per il cabotaggio abusivo, è necessario soprattutto non lasciare le decisioni in particolare al giudice di pace, perché questo tipo di magistrato spesso non ha una competenza specifica sulle questioni dell’autotrasporto e questo agevola i ricorsi e finisce per farne dipendere l’esito dalle capacità dell’avvocato”

M. Giovanna Rizzi Fiap Giacomo Salvagno Anita

“In attesa del nuovo cronotachigrafo, si potrebbero innalzare le sanzioni per il vettore straniero che non registra il passaggio di frontiera. Altre ipotesi da considerare sono quelle del Telepass obbligatorio per i vettori stranieri e della corresponsabilità del committente, ma con soluzioni normative efficaci”

Betty Schiavoni Fedit

“L’Unione europea vuole liberalizzare il cabotaggio per aprire i mercati, ottimizzare i carichi e ridurre i viaggi a vuoto. Per Fedit è l’unico modo per arrivare ad un sistema sostenibile, ma nell’attesa servono regolamenti e rispetto delle normative. La strada principale è far crescere la professionalità delle nostre imprese”

Appendice

Il cabotaggio stradale in Europa è disciplinato dal Regolamento 1072/2009 ma, molti Paesi hanno adottato varie misure per combattere le pratiche illegali. Il Nord Europa sta introducendo pratiche spesso considerate non conformi con le norme Ue. Il Belgio e la Francia hanno vietato il riposo in cabina.

Anche la Germania e il Regno Unito stanno intervenendo

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