Guia De Cooperaci n Internacional No Reembolsable

Plan Regional de Cooperaciรณn Internacional No Reembolsable 2009 - 2013

Producido por :

Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable 2009-2013 Versión aprobada por la Ordenanza Regional N. # 174 - 2009/GRP-CR 30 / 09 / 2009

Dr. César Trelles Lara Presidente del Gobierno Regional Piura Ing. Marco Tulio Vargas Trelles Gerente General Regional Sr. Jimmy Alexander Torres Sías Gerente Regional de Desarrollo Económico Editado por el equipo técnico integrado por: Mario Arellano Ramírez

Gerencia Regional de Planificación Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Luis Llacsahuanga Timoteo Gerencia Regional de Desarrollo Social Jony Arteaga Crisanto Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente Lili Taboada Martino Gerencia Regional de Desarrollo Económico María García Shimizu

Gerencia Sub Regional Luciano Castillo

Alain Alvarado Tabacchi

Gerencia Sub Regional de Morropón- Hbba

Raúl Cevallos Encalada

Sub Gerencia Regional de CTI

Leticia Corbellini

Sub Gerencia Regional de CTI

Pilar Núñez Tello Elena Cuevas Nieto

Municipalidad Provincial de Piura Mesa de Cooperantes Región Piura

Judith Merino Villagaray

Grupo Gobernabilidad de Plataforma de ONG's y ENIEX

Jorge Luís Sullón Flores

Plataforma de ONG's y ENIEX

Miguel Zapata Zapata

Plataforma de ONG's y ENIEX

Héctor Hoyos Castillo

Proyecto SINDCINR-APCI

Nuestro agradecimiento especial a la Asociación Benéfica Prisma, por su apoyo en el proceso y edición del Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRCOINR) Av. San Ramón S/N Urb. San Eduardo - El Chipe Piura Teléfono: 284600 Fax: 334538 www.regionpiura.gob.pe Diseño Gráfico : Kapas Agencia de Comunicaciones Diciembre de 2009 Piura - Perú

Plan Regional de Cooperaciรณn Internacional No Reembolsable 2009 - 2013

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013

INDICE Presentación......................................................................................................................Pag. 5 I.

Introducción......................................................................................................................Pag. 6

II.

Antecedentes.....................................................................................................................Pag. 7

III.

Marco Legal.......................................................................................................................Pag. 8

IV.

Objetivos del Plan.............................................................................................................Pag. 8

V.

Diagnóstico........................................................................................................................Pag. 9 5.1. Situación Socioeconómica de la Región Piura......................................................Pag. 9 5.1.1. Pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas ...................................................Pag. 9 5.1.2. Análisis FODA de la Región................................................................................Pag.15 5.2. Situación Regional de la Cooperación Internacional No Reembolsable............Pag.16 5.2.1. Principales debilidades de la CINR en la Región Piura...................................Pag.16 5.2.2. Aéreas geográficas de Intervención de la CINR...............................................Pag.19 5.2.3. Aéreas temáticas de Intervención de la CINR..................................................Pag.22 5.2.4. Participación de las ONG's y Eniex en la Región.............................................Pag.26 5.2.5. Proyectos bilaterales que se ejecutan en la Región.........................................Pag.27 5.2.6. Situación de la gestión de la CINR.....................................................................Pag.30

VI.

Visión del Sistema Regional de la CINR al 2013............................................................Pag.31

VII.

Misión del Sistema Regional de la CINR........................................................................Pag.33

VIII.

Principios del Sistema Regional de la CINR..................................................................Pag. 33

IX.

Estrategias de Cooperación Internacional.....................................................................Pag. 36

X.

Gestión para la Implementación del Plan: Institucionalidad......................................Pag. 41

Glosario Institucional....................................................................................................................Pag. 42 Instituciones participantes............................................................................................................Pag. 43

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013

PRESENTACIÓN El Plan Regional de Cooperación Internacional que nos honramos presentar a la comunidad piurana, es fruto del esfuerzo de los profesionales de las instituciones regionales que han brindado su tiempo durante varias jornadas de trabajo para presentar un documento de gestión estratégica que contribuirá a mejorar la planificación de las intervenciones de los cientos de proyectos que se ejecutan año a año en esta tierra.

El Gobierno Regional Piura, reconoce la importancia de la Cooperación Internacional en Piura como complemento de los esfuerzos que realiza el gobierno para atender las necesidades de la población, en especial las de extrema pobreza.

Este plan contribuye a presentarnos un horizonte hacia donde tenemos que caminar como región en la planificación estratégica de la ayuda al desarrollo; además nos brinda una visión de desarrollo enfocada en la contribución de los recursos de la cooperación en la dinámica socioeconómica, desde una estrategia articulada y ordenada de la cooperación internacional, mostrándonos las sinergias que se pueden generar entre las instituciones, creando consenso y confianza para conseguir el logro de las metas regionales y el futuro que se desea.

Confiamos que a través de este documento de planificación se obtenga una mejor gestión operativa entre las instituciones y se maximicen los recursos para conseguir los objetivos de una mejor calidad de vida para la población, en especial para los menos beneficiados.

El Plan Regional de Cooperación Internacional responde a una situación dinámica del entorno que le permite adecuarse a los cambios futuros, y ajustarse a las necesidades de la región, lo que permitirá que las instituciones revisen los avances realizados y efectúen las necesarias actualizaciones.

Por otro lado, resaltamos el papel de las universidades locales y del exterior, las cuales constituyen el soporte técnico que le da valor científico a las decisiones políticas; es por ello que en el proceso de puesta en marcha de este plan estaremos acompañados de su saber científico como aliado en la tarea pública de la planificación.

Mi felicitación y agradecimiento al equipo técnico multiinstitucional, liderado por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, que han trabajado con profesionalismo la formulación del Plan, y que permitirá a las instituciones planificar sus actividades sobre las directrices trazadas en sus cuatro ejes estratégicos: Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social, Gobernabilidad, Ordenamiento Territorial y Gestión del Riesgo.

Dr. CÉSAR TRELLES LARA Presidente Regional

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013

INTRODUCCIÓN El Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable 2009-2013 nace en el marco de las políticas regionales de desarrollo concertado y de las políticas nacionales de cooperación técnica internacional. Define objetivos estratégicos, estrategias y lineamientos de política a ser cumplidos en dicho período por las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades de cooperación técnica internacional en el ámbito de la Región Piura. Este diseño facilitará el monitoreo del cumplimiento de metas y de los avances para el logro de los objetivos.

Asimismo, el plan precisa las prioridades, intervenciones temáticas y focalización en la región, poniendo orden para la coordinación entre demanda pública y cooperación, con la finalidad que las instituciones públicas puedan ser más eficaces en aplicar los recursos en función de los objetivos del desarrollo socioeconómico regional.

Como los recursos de la cooperación son siempre complementarios de las políticas de inversión pública, es necesario que ésta precise temas y ubicación geográfica a fin de que sea efectiva.

Según cifras oficiales de la Cooperación Internacional No Reembolsable ha mostrado un crecimiento en su volumen mundial, el hecho de que la mayor parte de ésta se otorgue en función inversa al nivel de renta nacional constituye un enorme reto para países como el Perú que se encuentra en una etapa de crecimiento, ello demanda incrementar la eficiencia de la gestión a través del fortalecimiento de la planificación de la CINR. El empleo óptimo de la CINR requiere lograr máxima correspondencia, alineando la cooperación y los objetivos regionales de desarrollo. Ello exige poner en práctica una gestión interinstitucional coordinada que permita conciliar las estrategias de intervención de las fuentes cooperantes con la estrategia de desarrollo formulada por el Perú y emplear un marco adecuado de evaluación y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo.

Con el fin de conducir los esfuerzos y establecer los lineamientos de la cooperación en el Perú, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) elaboró la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (CTI). Dicha política busca concentrar el apoyo de la cooperación internacional en intervenciones más integradas, mejor articuladas y capaces de maximizar su impacto, remontando el alto grado de dispersión de la cooperación.

La Política Nacional de Cooperación Internacional hace suyos los cinco principios de la declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo: alineación, apropiación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad. Estos son considerados conceptos valiosos para dirigir los esfuerzos de la Cooperación Internacional No Reembolsable y comprometer los esfuerzos del Perú como país socio.

Las prioridades del PRCOINR se desprenden de los lineamientos de las políticas nacionales de desarrollo. Éstos se expresan tanto en acuerdos internacionales a los que el Perú se ha adherido, como en los documentos individuales de política nacional donde las diversas instituciones nacionales y regionales incorporan la parte correspondiente de dichos lineamientos dentro del ámbito de sus competencias. El plan incide en estos aspectos y propone un mejor uso de la cooperación. Se trata de que ésta llegue de manera eficaz a sus beneficiarios, básicamente a los sectores más necesitados de nuestra región.

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013

ANTECEDENTES El Gobierno Regional Piura firmó en abril de 2009 un convenio marco con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), a través del cual se busca fortalecer las capacidades técnicas de planificación y programación, así como el manejo del ciclo de los proyectos de cooperación técnica internacional en el ámbito de la Región Piura.

El referido documento permite viabilizar la ejecución del proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para implementar un sistema nacional descentralizado de la Cooperación Internacional No Reembolsable”. Este proyecto se viene ejecutando a través de APCI en cuatro gobiernos regionales pilotos: Cuzco, Loreto, Huánuco y Piura.

Dentro de los componentes del proyecto se ha contemplado la elaboración del Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable, comprendiendo como una de sus actividades la asistencia técnica de APCI para la identificación de prioridades del plan de CINR. Esta asistencia técnica se efectuó del 18 al 20 de agosto de 2008, participando representantes de diferentes instituciones públicas, en la que se expuso el Plan Estratégico Concertado de Cooperación Internacional 2008-2021, elaborado dentro del proceso “Gobernabilidad Piura” ejecutado por la Región Piura durante el segundo semestre del 2007, lo cual ha significado un avance en la labor de planeamiento regional de la cooperación internacional.

Asimismo, se tomaron acuerdos para revisar y adecuar el plan con los lineamientos de política nacional de la cooperación técnica internacional. El proceso estuvo a cargo de un equipo técnico conformado por las diferentes unidades orgánicas del gobierno regional y de la municipalidad provincial de Piura utilizando el esquema básico del plan, los documentos fuentes y las propuestas sugeridas por los equipos técnicos durante la asistencia técnica El equipo técnico que se conformó estuvo integrado por un representante de cada una de las gerencias regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo Social, de Desarrollo Económico, de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Por un representante de cada una de las gerencias sub regionales Luciano Castillo y MorropónHuancabamba. Por un representante de la municipalidad provincial de Piura y por los representantes de la sub gerencia regional de Cooperación Técnica Internacional y del proyecto descentralizado de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

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MARCO LEGAL Constitución Política del Perú.

Decreto Legislativo Nº 719, Ley de Cooperación Técnica Internacional.

Decreto Supremo Nº 015-92-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 719, Ley de Cooperación Técnica Internacional.

Ley Nº 28875, Ley que crea el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable.

Ley Nº 27692, Ley de creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) .

Decreto Supremo Nº 028-2007-RE, Aprueba Reglamento de Organización y Funciones de la APCI. Decreto Supremo Nº 044-2007-RE, que aprueba la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional.

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ordenanza Regional Nº 139-2007/GRP-GR (13 de diciembre del 2007), que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Ordenanza Regional Nº 077-2005/GRP-CR, y su reglamento, que crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y aprueba la Política Ambiental Regional.

OBJETIVOS DEL PLAN Identificar las áreas temáticas y geográficas prioritarias para la intervención de la Cooperación Internacional No Reembolsable en la Región Piura.

Definir las líneas estratégicas y lineamientos de política a ser cumplidas por las entidades públicas y privadas que vienen desarrollando actividades de Cooperación Técnica Internacional, en función de los objetivos del desarrollo socioeconómico regional.

Garantizar la eficacia y eficiencia de las intervenciones de la CINR para potenciar los recursos propios de la Región que permitan su desarrollo a fin de llegar a los sectores menos favorecidos.

Facilitar el monitoreo del cumplimiento de metas y de los avances en el logro de los objetivos regionales.

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DIAGNÓSTICO 5.1. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN PIURA La población de la Región Piura es de 1'676,315 habitantes, según censo de población y vivienda de 2007, de los cuales el 50.2% corresponde a población femenina y el 60.8% a población que tiene entre 15 y 64 años. La densidad poblacional es de 45.4 habitantes por km2.

5.1.1. POBREZA Y NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS La Región Piura registró al 2007 un 45.0% de su población en situación de pobreza al mostrar un nivel de gasto insuficiente para adquirir la canasta básica de productos alimenticios y no alimenticios. La pobreza en Piura está por encima que la del nivel nacional (39.3%). El dato más preocupante es el asociado a la pobreza extrema, en donde las estadísticas indican que Piura registra un 13.3 % de su población en situación de extrema pobreza, al año 2007, casi similar a la tasa nacional de 13.7 %.

Al 2005 presentó un índice de desarrollo humano de 0.5714 a nivel nacional, considerado medio por la clasificación que efectúa el PNUD. Este indicador lo coloca en el décimo quinto puesto de las regiones, siendo los distritos de Frías, Lagunas, Pacaipampa y Sapillica, en la provincia de Ayabaca, Sondor y Sondorillo, en la provincia de Huancabamba, Cura Mori, en la provincia de Piura y Cristo Nos Valga en la provincia de Sechura, los que presentan los indicadores más bajos a nivel región, entre 0.3227 y 0.4579. Asimismo, Ayabaca y Huancabamba son las provincias más pobres del país. El 51.1% posee al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI), que está por encima del registrado a nivel nacional (36.9%).

Entre 1993 y 2007 se ha observado un aumento relativo de hogares con acceso a los servicios de agua, desagüe y alumbrado eléctrico. Sin embargo, de cada cien hogares, 36.7 no tienen servicio de agua potable, 37 no cuentan con servicios de desagüe ni letrinas y 33 no tienen servicio de alumbrado eléctrico, indicadores que están por encima de los indicadores nacionales, que muestran el bajo nivel de implementación con servicios básicos de los hogares.

Cuadro Comparativo de Pobreza País / Dpto.

% de Población sin Desagüe / Electricidad Agua Letrina

Taza de Taza de Con Teléfono Actividad PEA Analfabetismo Fijo

Población con Seguro de Salud

Perú

36.3

24.1

25.9

7.1

27.7

54.1

42.3

Piura

36.7

37.0

33.6

9.2

20.5

48.2

42.0

Fuente : Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI

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La mujer presenta indicadores de desarrollo socioeconómico muy bajos en comparación con los indicadores nacionales, los cuales son más significativos en los centros poblados de la sierra.

INDICE DE FEMENIDAD

País / Dpto.

Total de madres (12 y más años)

Promedio de Hijos por mujer

Población Mujeres con Educ.

Superior (15 y más Analfabeta (Mujeres de 15 y más años) años)

Tasa de Actividad Mujeres Jefa de la PEA (mujeres) de Hogar

Mujeres sin DNI (18 y más años)

Perú

64.5

1.7

30.2

10.6

37.7

28.5

3.6

Piura

65.2

1.9

25.4

12.3

25.9

23.7

5.4

Fuente : Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI

La Región Piura presenta las siguientes características socioeconómicas: Bajo nivel educativo La Región Piura, a pesar de tener grandes potencialidades, tiene índices sociales muy desalentadores. El 9.2% de la población es analfabeta, ubicándose la mayor parte en las provincias de la sierra: Huancabamba 24.5%, Ayabaca 20.5% y Morropón 13.7%.

Gran cantidad de población en situación de pobreza El 45.0% de la población (754,341 habitantes) se encuentra en situación de pobreza, registrando un nivel de gasto por debajo del nivel que se requiere para cubrir la canasta básica de consumo. La pobreza del departamento es 5.7 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional (39.3%).

Asimismo, la pobreza extrema en Piura registra un 13.3% de su población.

Infraestructura vial deficiente En cuanto a la infraestructura productiva, un problema resaltante es el sistema vial, el cual sólo favorece a las carreteras pertenecientes al eje costero de integración nacional (carretera panamericana), éste representa el corredor con mayor kilometraje de red vial asfaltada; pero al interior de los centros poblados menores la red vial es deficitaria, existiendo trochas y caminos de herradura acentuada, como por ejemplo en las zonas altoandinas. La sierra se encuentra intercomunicada por vías (trochas) que permanentemente requieren mantenimiento a causa de las lluvias. En épocas de verano sufren constantes deterioros que las convierten en intransitables, de esta manera los pueblos sufren aislamientos con los efectos negativos que acarrean este tipo de problemas.

Vulnerabilidad al Fenómeno El Niño (FEN) Una de las amenazas que en forma recurrente se presenta es el FEN que afecta la infraestructura agrícola, vial y de los servicios sociales. Los obstáculos presentados provocan que los productos agrícolas del interior no se integren con ventajas comparativas ni competitivas a mercados internos y externos.

El FEN pone en grave riesgo la disponibilidad de agua por los impactos en la actual infraestructura hidráulica, particularmente del reservorio Poechos, principal obra hidráulica de la región, casi colapsado por la sedimentación acumulada (50% de su capacidad) debido al impacto de dicho fenómeno en los años 1983 y 1997-1998.

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Ausencia de ordenamiento territorial Aún no hay un ordenamiento del espacio regional en función de sus aptitudes económicas y ambientales (zonificación económico-ecológica) que permita una adecuada promoción y desarrollo de actividades económicas competitivas en agricultura, agroindustria, industria, minería y turismo. Así mismo los temores por desinformación y la historia negativa de pasivos ambientales de la minería, han hecho compleja la evaluación seria y reflexiva de la actividad minera en Piura y ha alterado la comprensión de la población en el tema minero-ambiental, lo que ha conducido a conflictos y a la falta de licencia social de varios proyectos.

Poca transformación productiva En términos de competitividad en los diferentes sectores productivos, los productos que se explotan y se procesan adquieren escaso valor agregado. Seguimos dependiendo más de las exportaciones primarias. Por ejemplo en el agro regional la orientación productiva tiene bajos rendimientos, escasez de apoyo crediticio y asistencia técnica, en la base de todo, una excesiva fragmentación de la tierra que implica grandes dificultades para convertirlo en una actividad viable.

La competitividad en Piura aún es incipiente y tiene como base principal ventajas comparativas de recursos naturales, clima, localización, etc. que sumadas a capacidades empresariales y en algunos casos de asociatividad de pequeños productores; han permitido la inserción en mercados internacionales con productos diversos mayormente de origen agrícola y pesquero.

Limitada capacidad competitiva Para mejorar la competitividad de la producción de Piura, en mercados nacionales e internacionales, es necesario incrementar la productividad, reducir costos y mejorar la calidad de los productos sin salir del marco que señala la responsabilidad social y ambiental empresarial.

Las limitantes para ello son: La baja calidad de la educación El déficit de capacidades (conocimientos, habilidades y actitudes) en la población para articular su economía familiar a la regional.

El pequeño desarrollo, escasa innovación y/o transferencia de tecnología.

La pequeña propiedad que requiere de mayor impulso a la asociatividad.

La deficiente gestión del agua y la baja inversión en infraestructura (carreteras y redes de energía que permitan bombeo para riego a menor costo).

Las limitaciones que en algunos temas, muestran políticos, empresarios y sociedad civil, para llegar a acuerdos sostenibles, que eviten conflictos y propicien la inversión.

El acceso restringido a servicios para la exportación e incipiente diversificación de la oferta exportable.

Ausencia de una cultura pro turismo en la población y en sus autoridades.

La vulnerabilidad ante recurrencia del FEN y avance del Cambio Climático.

Costos administrativos de transacción derivados de ineficiencias en el Sector Público.

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Hay también factores medioambientales como: contaminación, agotamiento de suelos, salinización, etc. que reducen productividad y otras que corresponden al ámbito nacional como: seguridad jurídica y estabilidad macroeconómica.

Turismo, artesanía y comercio Piura cuenta con características de localización geográfica y de atractivos naturales y culturales que la ubican en posibilidad de aspirar a ser un destino turístico importante.

En el año 2006, hubo un flujo turístico de 447,143 personas, el 94% peruanos y el 6% extranjeros. Entre los años 2003 y 2006 el flujo de turistas se incrementó en 23%.

La escasa infraestructura básica, limita por ahora la oferta de servicios turísticos, lo cual podría cambiar positivamente conforme se implemente la inversión programada en el marco de los planes de integración binacional y sudamericana.

Entre los años 2000 y 2002 las exportaciones de artesanía crecieron a una tasa anual de 13.6%. Piura concentra el 4.5% de los trabajadores artesanales a nivel nacional.

Ceramista de Chulucanas

Malarrabia - Catacaos

Tondero de Morropón

Filigrana de Catacaos

Paja Toquilla de Catacaos

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Pesquería y producción hidrobiológica El sector pesquero en Piura agrupa tanto a la actividad pesquera marítima como a la continental. La marítima se basa en la gran riqueza ictiológica del litoral de Piura, controlada por el afloramiento costero y el Fenómeno de El Niño, e incluye una gran variedad de especies tales como: anchoveta, sardina, caballa, merluza, jurel, cabrilla, pota, tiburón, etc. En lo que respecta a la pesquería continental está en pleno desarrollo a través de sistemas de pozas, en el embalse de Poechos y en el Reservorio de San Lorenzo.

La pesca ha ido reduciendo su participación en el PBI regional, del 7% al 3% entre el 2000 y el 2005. Pero ha mantenido su importancia regional - sectorial en el ámbito nacional donde la participación de la actividad pesquera de Piura es del 26.85% del PBI sectorial nacional. El volumen capturado total de recursos hidrobiológicos en el año 2006 fue de 9'302,103 toneladas, dieciocho de las cuales el 77.7% fueron para consumo humano indirecto y el 22.3% para consumo humano directo.

La extracción se realiza con base en los puertos de Paita y Talara, y también en caletas de pescadores como son: Colán, Cabo Blanco, Parachique, y otras. El procesamiento de los productos pesqueros (jurel, sardina, merluza, caballa) se realiza principalmente en los puertos de Bayóvar y Paita, ciudades donde están ubicadas las fabricas de conservas y de harina de pescado.

Los temas de preservación de los recursos y establecimiento de parámetros de eficiencia son básicos para mejorar la relación de la actividad con el medio ambiente y con la población en general. La contaminación de las bahías y caletas que dificulta el desarrollo de la maricultura, así como la invasión de la faja costera destinada a la pesca artesanal por naves de mayor calado, son situaciones insostenibles que generan conflictos y pobreza.

Actualmente, la pesca se constituye como una actividad de importancia económica y social para el país, a tal punto que las fluctuaciones que puedan ocurrir en su desenvolvimiento productivo tienen un rápido reflejo en las proyecciones macroeconómicas de la región. En este sentido las alteraciones climáticas o biológicas impactan positiva o negativamente en la biomasa marina, existiendo otros factores que pueden impactar en el ecosistema en periodos de mediano y largo plazo, tales como: la sobre pesca y la contaminación marina, las cuales al igual que en otras zonas del litoral se presenta en la jurisdicción, particularmente en la bahía de Paita.

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Minería, hidrocarburos, gas natural y electricidad En la actualidad el sector minero se orienta principalmente a la extracción de minerales no metálicos (fosfatos, sal y yeso). La extracción de mineral metálico se realiza de manera informal a pequeña escala.

Se registra producción de bentonita en Paita y roca fosfórica en Sechura y existen dos proyectos mineros importantes en proceso: Los Fosfatos de Bayóvar y el proyecto cuprífero Río Blanco; ambos aún no cuentan con estudios de impacto ambiental aprobados.

La minería metálica y no metálica, así como la explotación de hidrocarburos, gas y electricidad, forman parte de un proceso regional sostenible de diversificación productiva y de articulación económica; en tanto dichas actividades cumplan con su responsabilidad social y ambiental.

En los últimos años el sector hidrocarburos ha reducido su producción. Sin embargo, desde mediados de 2005, el acondicionamiento de antiguos pozos y la incorporación de nuevos, ha contribuido al incremento de la producción de hidrocarburos y derivados.

En el año 2006 la producción de petróleo crudo fue de 110,508.7 barriles; la de gas natural de 82,275.3 millones de pies cúbicos; y la de energía eléctrica de 5,410 Gwh. El consumo registrado de electricidad para el mismo año fue de 3,874.8 Gwh.

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013 5.1.2.- ANALISIS FODA DE LA REGIÓN FORTALEZAS

1. Diversidad de Recursos Naturales y Productivos

2. Clima de contra estación al hemisferio norte.

3. Infraestructura Portuaria con grandes posibilidades para el comercio interno e internacional

OPORTUNIDADES 1. Estratégica posición geoeconómica frente a la cuenca del pacífico y a los mercados en expansión 2. Disponibilidad de fuentes de financiamiento y cooperación en medio ambiente.

3. Condiciones especiales para el desarrollo de proyectos de inversión en regiones . competitivas y con adecuadas redes empresariales sub nacionales 4. Creciente demanda internacional por productos agrícolas orgánicos, hidrobiológicos y agroindustriales de calidad.

4. Experiencias exitosas en gestión micro financiera.

5. Voluntad política del Gobierno Regional por el Desarrollo Sostenible y Equilibrado

5. Proceso de Descentralización en marcha y con importantes perspectivas de desarrollo.

6. Acuerdo de Paz que posibilita proyectos de Cooperación Internacional Binacionales.

7. Creciente desarrollo de las comunicaciones.

6. Conformación de Mesa de Cooperantes y Plataforma de ONG's 7. Acuerdo Regional concertado con Instituciones representativas de la Región.

DEBILIDADES

1.Oferta exportable de escasa diversificación.

2.Bajo nivel tecnológico de la actividad agrícola, fuente de la mayor demanda de obra.

3.Insuficiente infraestructura estratégica (Carreteras, energía, almacenaje)

8. Espacios de concertación reconocidos facilitan la CTI.

9. Empresas de actuación regional concertan con autoridades y actores regionales.

AMENAZAS

1.Centralismo y escasa integralidad en las políticas nacionales de lucha contra la pobreza.

2. Alta vulnerabilidad frente al Fenómeno Del Niño.

3. Crisis financiera mundial afecta los recursos provenientes de la CTI.

4.Fragmentación de la propiedad y ambiguo esquema de ges tión agraria.

4. Manifiesto Centralismo en la toma de decisiones estratégicas.

5. Frágil desarrollo de la institucionalidad regional

5. Lento proceso de transferencia de competencias impiden el ejercicio pleno del principio de subsidiaridad.

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5.2. SITUACIÓN REGIONAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE 5.2.1. PRINCIPALES DEBILIDADES DE LA CINR EN LA REGIÓN PIURA A. Primera debilidad: Desarticulación institucional para procesar la cooperación internacional en la Región Piura I. Origen de la debilidad Carencia de un Sistema de Coordinación Interinstitucional.

Carencia de liderazgo del órgano rector de cooperación internacional en la región.

Carencia de un plan regional de CI que dé los lineamientos a las entidades públicas y privadas.

Insuficiente cantidad de profesionales especializados en el planeamiento de proyectos de CI particularmente en los gobiernos locales, provinciales y distritales.

Aumenta la cantidad de instituciones que incumplen la normatividad legal de cooperación internacional.

Falta de conocimiento de las actividades - junto a su orientación temática y zonas donde impactan que desarrollan las organizaciones públicas, privadas, de cooperación internacional y ONGs, a nivel regional.

II. Consecuencias reales o probables de esta debilidad Los planes operativos de la Cooperación Internacional se ejecutan en forma desarticulada.

Aumenta la cantidad de ONGs y ENIEX cuyos planes estratégicos no están armonizados con el PRCD. Aumenta la cantidad de casos en los que se da una duplicidad de proyectos y objetivos.

Aumenta la cantidad de casos con insuficiente concertación de las intervenciones.

Aumenta la cantidad de intervenciones aisladas o poco articuladas a los procesos de desarrollo.

Disminuye el porcentaje de proyectos de la CI que han logrado responder a las prioridades señaladas en los lineamientos del PRCD. Disminuye el porcentaje de proyectos de CI, evaluados y sistematizados.

Disminuye la cantidad y porcentaje de proyectos que han sido elaborados participativamente a partir de una línea de base.

Aumenta la cantidad de proyectos que se declaran insostenibles.

Disminuye la cantidad de instituciones de CI que articulan sus planes operativos.

Disminuye la cantidad de ONGs y ENIEX que ejecutan proyectos en concertación con los gobiernos locales.

Disminuye la cantidad de espacios (mesas) funcionales y operativas.

Disminuye la cantidad de gobiernos locales con planes de desarrollo concertado que incorporan proyectos de CI. Disminuye la cantidad de alianzas estratégicas entre unidades ejecutoras de CI. Desinformación y carencia de un inventario de necesidades y proyectos orientados a la CINR.

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B. Segunda debilidad: Débil gobernabilidad, limitado impacto y eficacia de la inversión social de la Cooperación Internacional en la Región Piura

I. Origen de la debilidad Insuficiente cantidad de profesionales con competencias en elaboración de proyectos de CI específicos.

Desconocimiento de los procedimientos para la obtención de CI. Casos de autoritarismo y caudillismo de autoridades y funcionarios.

Cantidad de casos de clientelismo político como criterio de prioridad para destinar las inversiones sociales de la CI en el territorio.

Cantidad de entidades y organizaciones que no concuerdan en un mismo enfoque de desarrollo regional (sostenible, humano, integral, etc.)

Cantidad de casos con inestabilidad de las estrategias públicas por relevo de autoridades.

Improvisación de las etapas de transferencia de los activos y procedimientos.

Cantidad de proyectos precariamente diseñados con enfoque centralista que no toma la realidad en el campo y que enfatiza el síntoma en vez del origen causal de los problemas.

Cantidad de proyectos de CI que responden a un enfoque cortoplacista.

Aumentan los casos de unidades ejecutoras que muestran poca coherencia y creatividad en el diseño de sus objetivos.

Disminuye la cantidad de intervenciones que privilegian acciones estructurales.

La institucionalidad local no tiene reglas claras para actuar en pro del desarrollo regional y no está articulada con las políticas nacionales.

II.Consecuencias reales o probables de esta debilidad Disminuye la cantidad de proyectos con CI presentados y aprobados en las instancias del presupuesto participativo.

Disminuye la cantidad de gobiernos locales e instituciones que rinden cuenta en forma pública y periódica.

Aumenta la cantidad de proyectos no transferidos que se vuelven insostenibles.

Aumenta la cantidad de proyectos de CI formulados sin la participación de los actores sociales y locales.

Aumentan los casos de concentración de recursos en determinados sectores o localidades específicas por clientelismo.

Aumenta la cantidad de proyectos que se vuelven insostenibles por estar fundados en conceptos y estrategias asistencialistas. Disminuye la cantidad de proyectos que reportan sostenibilidad.

Disminuye la cantidad de impactos en el desarrollo humano y organizacional de la comunidad.

Disminuye la cantidad de organizaciones fortalecidas como resultado de la intervención.

Disminuye el ritmo de aumento de familias con nuevas capacidades.

Aumentan los casos de desinformación sobre proyectos elaborados por las diversas entidades públicas o privadas.

Disminuyen las oportunidades de cooperación internacional.

Dificultad para el apropiamiento de las acciones de cooperación internacional.

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C. Tercera debilidad: Activismo sin evaluación de resultados en la inversión de la Cooperación Internacional en la Región Piura I. Origen de esta debilidad Cantidad de entidades que afrontan sus desafíos en forma reactiva y no proactiva.

Incompetencia para sistematizar y difundir experiencias.

Aumento de la cantidad de proyectos con diseño estratégico precario sin los necesarios indicadores de resultados y de eficiencia.

Disminuye la cantidad de ONGs y ENIEX con sistema de monitoreo y evaluación de proyectos de CI. Disminuye la cantidad de proyectos con indicadores de resultados. Aumentan los casos en los que en las estructuras orgánicas no existen o no se considera unidades responsables de la sistematización y difusión.

II. Consecuencias reales o probables de esta debilidad Aumentan los casos en que adquiere mayor peso el cumplimiento de metas que el logro de impactos sobre la población.

Disminuyen los casos de proyectos que traen cambios sostenibles en la población objetivo.

Disminuye la cantidad de proyectos que responden a enfoques estratégicos de largo plazo.

Disminuye la posibilidad de aprendizaje a partir de experiencias propias.

Aumenta la cantidad de casos en los que no se dispone de información que oriente el logro de objetivos.

Disminuye la cantidad de organizaciones que disponen de información sobre sus acciones de monitoreo y evaluación.

Aumenta la cantidad de casos en los que no se realiza la sistematización y difusión de experiencia en proyectos de CI. Disminuye la cantidad de proyectos sistematizados y difundidos.

En conclusión, se puede mencionar que los actores de la CINR ejecutan sus planes operativos en forma desarticulada, ocasionando duplicidad de proyectos y objetivos, insuficiente coordinación con los actores sociales y locales. Disminuye la cantidad de ONG's y ENIEX que ejecutan proyectos con los gobiernos locales.

Pierde vigencia el PRDC como instrumento de gestión regional y los PDC de los gobiernos locales al no contar con recursos suficientes para ejecutar proyectos priorizados, mientras que las ONG's y ENIEX al no estar armonizados a sus lineamientos, los proyectos de CI no responden a dichas prioridades, ni a los ejes estratégicos, disminuyendo su probabilidad de ser presentados y aprobados en las instancias del presupuesto participativo. Se debilita los espacios de concertación para la complementariedad y articulación de los actores y de los proyectos de CI, así como espacios públicos de rendición de cuentas de los gobiernos locales y regionales. Los cambios en calidad de vida de la población y los avances del desarrollo humano son poco perceptibles, mientras que los proyectos de CI no son elaborados participativamente a partir de una línea de base, evaluados y sistematizados, reduciendo así los proyectos que difunden sus experiencias y con ello disminuye también la posibilidad de que los actores se apropien de los proyectos. Existe la tendencia al cumplimiento de metas y al diseño de proyectos en base a conceptos y estrategias asistencialistas, en lugar de proyectos con componentes de sostenibilidad social, institucional y financiera.

La participación de los actores locales es limitada y algunas veces orientada al clientelismo, concentrando recursos o intervención en determinados sectores y/o localidades.

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5.2.2. ÁREAS GEOGRÁFICAS DE INTERVENCIÓN DE LA CINR Durante el 2007 se han venido ejecutando, en todo el ámbito de la Región Piura, 270 proyectos que han sido apoyados con recursos de la cooperación internacional y ejecutados por ONG's y ENIEX, lo que ha implicado un aporte de la cooperación internacional, a través de estos organismos, de $ 24'806,000. De estos proyectos 107 se han ejecutado en la provincia de Piura, lo que representa el 39.63 % del total de los proyectos. En la provincia de Ayabaca 66 proyectos que representan el 24.44%. En la provincia de Huancabamba, 29 proyectos que representan el 10.74%. En la provincia de Morropón 47 proyectos que representan el 17.41%. En la provincia de Sechura veintidós proyectos que representan el 8.14% En la provincia de Piura, los proyectos están concentrados en el distrito de Piura, con 87 intervenciones, que representa el 81 % de las intervenciones de CTI en la provincia y el 32 % a nivel regional. En los distritos de Cura Mori, El Tallán, La Arena y Tambogrande, que han sido priorizados por CRECER, la intervención es casi nula. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $ 6'614,000 para la ejecución de actividades y proyectos, siendo la provincia que ha recibido el mayor aporte a nivel regional.

En la provincia de Ayabaca, los proyectos están concentrados en los distritos de Ayabaca, Frías, Pacaipampa, Montero y Suyo y no se viene ejecutando ningún proyecto de CTI, en los distritos de Sicchez, Lagunas, Jililí, Paimas y Sapillica, que también han sido considerados como prioritarios por la estrategia nacional CRECER, que es una intervención articulada del Estado en la lucha contra la pobreza y la desnutrición. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $ 5'135,000, para la ejecución de actividades y proyectos, siendo la provincia que ha recibido el segundo mayor aporte a nivel regional.

En la provincia de Huancabamba, los proyectos están concentrados en los distritos de Huancabamba, Canchaque, San Miquel El Faique y Lalaquiz y no se viene ejecutando ninguna intervención de CTI en los distritos de Carmen de la Frontera y Sondor y solamente una intervención en los distritos de Sondorillo y Huarmaca, distritos que son considerados prioritarios por la estrategia nacional CRECER. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $ 4'492,000 para la ejecución de actividades y proyectos, siendo la provincia que ha recibido el tercer mayor aporte a nivel regional.

En la provincia de Sechura, los proyectos están concentrados en el distrito de Sechura, que representa el 64 % de las intervenciones de CTI en la provincia. Ninguno de los distritos de esta provincia han sido consideradas en la estrategia nacional CRECER. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $ 4'079,000 para la ejecución de actividades y proyectos, siendo la provincia que ha recibido el cuarto mayor aporte a nivel regional.

En la provincia de Morropón, los proyectos están concentrados en los distritos de Santo Domingo, Yamango, Chulucanas y La Matanza. En Chalaco, que ha sido priorizado por CRECER, no se viene realizando ninguna intervención y muy poco en los distritos de Morropón, Salitral y San Juan de Bigote.

Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $ 2'380,000 para la ejecución de actividades y proyectos en toda la provincia.

En la provincia de Sullana, los proyectos están concentrados en los distritos de Ignacio Escudero, Querecotillo, Salitral y Marcavelica. En el distrito de Lancones hay tres intervenciones de la CTI, distrito que ha sido considerado por CRECER. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado con $1'167,000 para la ejecución de actividades y proyectos en toda la provincia. En las provincias de Paita, la intervención de la CTI es ínfima. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado $ 245,000 para la ejecución de actividades y proyectos en toda la provincia. Esta provincia no ha sido considerada en la estrategia nacional CRECER.

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En la provincia de Talara la intervención de la CTI es ínfima. Durante el año 2007 la cooperación internacional ha aportado solamente $ 61,000 para la ejecución de actividades y proyectos en toda la provincia. Esta provincia no ha sido considerada en la Estrategia Nacional CRECER. A nivel multiprovincial, la cooperación internacional ha ejecutado en el año 2007 actividades y proyectos que han implicado un desembolso de $ 632,000.

N. de Proyectos y aportes de la CTI por Provincia N. de Proyectos Piura Ayabaca Huancabamba Sechura Morropón Sullana Multiprovinciales Paita Talara Total

107 66 29 22 40 21 41 10 5 270

Aportes de CTI 6 5 4 4 2 1

614 000 135 000 492 000 079 000 380 000 167 000 632 000 245 000 61 000 24 805 000

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Plan Regional de Cooperación Internacional No Reembolsable Región Piura 2009 - 2013 PROVINCIA

PIURA

AYABACA

HUANCABAMBA

MORROPÓN

DISTRITO

POBLACIÓN TOTAL

DISTRITO PIURA DISTRITO CASTILLA DISTRITO CATACAOS DISTRITO LA UNIÓN DISTRITO LAS LOMAS DISTRITO TAMBOGRANDE DISTRITO CURA MORI DISTRITO EL TALLAN DISTRITO LA ARENA

260.3 63 123.6 92 66.3 08 36.0 00 26.8 96 (*) 96.451 (*) 16.923 (*) 4.774 (*) 34.584

DISTRITO AYABACA DISTRITO FRIAS DISTRITO SUYO DISTRITO MONTERO DISTRITO PACAIPAMPA DISTRITO LAGUNAS DISTRITO PAIMAS DISTRITO SAPILLICA DISTRITO SICCHEZ DISTRITO JILILI

(*) 38.730 (*) 23.005 11.951 (*) 7.337 (*) 24 760 (*) 6.625 (*) 9.638 (*) 11.127 (*) 2.274 (*) 2.956

DISTRITO HUANCABAMBA DISTRITO CANCHAQUE DISTRITO LALAQUIZ DISTRITO SAN MIGUEL DE EL FAIQUE DISTRITO EL CARMEN DE LA FRONTERA DISTRITO HUARMACA DISTRITO SONDOR DISTRITO SONDORILLO DISTRITO CHULUCANAS DISTRITO BUENOS AIRES DISTRITO LA MATANZA DISTRITO SANTO DOMINGO DISTRITO YAMANGO DISTRITO SANTA CATALINA DE MOSSA DISTRITO CHALACO DISTRITO MORROPÓN DISTRITO SAN JUAN DE BIGOTE

(*) 30.116 (*) 8.957 (*) 5.115 (*) 9.096 (*) 12.681 (*) 39.416 (*) 8.399 (*) 10.518 76.205 8.753 12.888 (*) 7.957 (*) 9.978 4.289 (*) 9.721 14.421 6.965

DISTRITO SALITRAL

8.516

PAITA

DISTRITO PAITA DISTRITO AMOTAPE DISTRITO ARENAL DISTRITO COLAN DISTRITO L A HUACA DISTRITO TAMARINDO DISTRITO VICHAYAL

72.5.

2.305 1.092 12.332 10.867 4.402 5.015

SULLANA

DISTRITO SULLANA DISTRITO L ANCONES DISTRITO MARCAVELICA DISTRITO IGNACIO ESCUDERO DISTRITO SALITRAL DISTRITO QUEROCOTILLO DISTRITO MIGUEL CHECA DISTRITO BELLAVISTA

TALARA

SECHURA

DISTRITO PARIÑAS DISTRITO EL ALTO DISTRITO L A BREA DISTRITO LOBITOS DISTRITO LOS ÓRGANOS DISTRITO MANCORA DISTRITO SECHURA DISTRITO BELLAVISTA DE LA UNIÓN DISTRITO BERNAL DISTRITO CRISTO NOS VALGA DISTRITO VICE DISTRITO RINCONADA LLICUAR

156.601 (*) 13.119 26.031 17.862 6.097 24.452 7.446 36.072 88.108 7.137 12. 86 15 06 9.612 10.547 32.965 3.954 6.449 3.377 12.719 2.8 55

POBLACIÓN ATENDIDA CTI

6 09 .710

A PORTE CTI AÑO 2007 ($)

PER CAPITA ( $/HAB.)

6.614.000

10.84

Nº INTERVENCIONES DE LA CTI

107

56 .28 1

105.783

5.135.000

48.54

66

4.492.000

84.11

29

2.380.000

18.34

40

245.000

3.38

10

1.167.000

4.97

21

61.000

0.69

5

4.079.000

70.14

22

32 .620

53.284

71.014

129.791

29 .902 72 .522 36 .01 3

244.162

43.518 88.108

41.288

62.319

MULTIPROVINC

63 2.000 TOTAL

1.676.315

1.365.679

24.805.000

(1) 270

(* ) Fuente : Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 - INE DISTRITOS PRIORITARIOS CONSIDERADOS EN LA ESTRATEGIA CRECER POBLACIÓN NO ATENDIDA CON PROYECTOS CTI (1) la sumatoria de las intervenciones de la CTI, de todas las provincias con el N. de proyectos por cuanto hay proyectos que se realizan simultaneamente en dos provincias

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5.2.3. ÁREAS TEMÁTICAS DE INTERVENCIÓN DE LA CINR A nivel de áreas temáticas, la distribución de actividades y proyectos, ejecutados por ONG's y ENIEX, ha sido la siguiente: Cincuenta y tres proyectos de agricultura, silvicultura y pesca, ubicados mayormente en las provincias de Piura, Morropón, Sullana, Sechura, Ayabaca y Huancabamba, Gran parte de los proyectos de agricultura están concentrados en la costa. En la sierra solamente están concentrados en Frías y Montero, con proyectos de manejo sostenible en los productos agrícolas de la panela, caña de azúcar, cacao y café. En Canchaque, San Miguel de El Faique, Yamango y Santo Domingo, con proyectos de comercialización y diversificación agrícola y desarrollo agropecuario.

Sólo se cuenta con cuarenta y tres proyectos en educación. Se puede apreciar que la mayoría de los proyectos de educación están concentrados en la costa y no en la sierra que es donde más se requiere dicho apoyo, tampoco se aprecia el apoyo con programas escolarizados dirigidos a mejorar el nivel educativo del poblador de la sierra.

Diecinueve proyectos de medio ambiente. De los proyectos de medio ambiente, el más significativo y que abarca el 95% de lo invertido dentro de esta área temática, es el referido al proyecto de Desarrollo de Capacidades Locales en las comunidades de los distritos de Canchaque, San Miguel de El Faique y Yamango; para la promoción de la Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria (ASSA), el aporte en los otros proyectos no es significativo, siendo el promedio durante el 2007 en $ 20,000.

Veintidós proyectos de salud, casi todos ubicados en la provincia de Piura y no están dirigidos a reducir la mortalidad materna infantil, ni a mejorar la nutrición infantil, que son prioridades de los lineamientos de la cooperación internacional y del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Hay sesenta y uno proyectos de gobierno y sociedad civil; estos proyectos están dirigidos mayormente al fortalecimiento de instituciones, municipalidades e instituciones públicas y al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.

Existen seis proyectos de saneamiento ubicados en las provincias de Ayabaca y Huancabamba. Se aprecia que no hay proyectos suficientes que aseguren el acceso a la provisión de agua potable y saneamiento, de las zonas más pobres de la región.

También hay veinticuatro proyectos multisectoriales; once proyectos de mujer y desarrollo; siete proyectos de apoyo a ONG's; cuatro proyectos de comercio; tres proyectos de negocios; tres proyectos demográficos; dos proyectos en el área de comunicaciones; un proyecto de desarrollo social; un proyecto en industria; un proyecto en minería y 1 proyecto de vivienda. Como se puede apreciar los proyectos abarcan casi todas las áreas temáticas, concentrándose mayormente en agricultura, silvicultura y pesca, en gobierno y sociedad civil, en educación, en salud y medio ambiente, haciendo un total de ciento noventa y ocho proyectos, en dichas áreas, que representan el 73 % del total. No se logra apreciar ningún proyecto de turismo, ni de artesanía. No se logra apreciar la inserción de los proyectos en circuitos económicos o de mercados regionales, lo que exige el diseño de líneas de intervención en turismo, artesanía, agricultura orgánica, etc., articuladas en una lógica.

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ÁREAS GEOGRÁFICAS DE INTERVENCIÓN - POR APORTE DE LA CTI

PIURA AYABACA HUANCABAMBA SECHURA MORROPON SULLANA MULTIPROVINCIALES PAITA TALARA

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Distritos priorizados en la Región Piura por la encuesta Crecer Provincia

Distritos

Frías Jilili Lagunas Montero Pacaipampa Ayabaca Distrito Paimas Sapillica Ayabaca Sichez

Canchaque El Carmén de la Frontera Huancabamba Huarmaca Huancabamba Lalaquiz San Miguel de Faique Sondor Sondorillo

Morropón

Piura

Sullana

Áreas Temáticas de Intervención de la CINR

N. de Proyectos

Gobierno y Sociedad Civil

61

Agricultura, Silvicultura y Pesca

53

Educación

43

Multisectoriale

24

Salud

22

Medio Ambiente

19

Mujer y Desarrollo

11

Apoyo a ONGs

7

Saneamiento

6

Comercio

4

Negocios

3

Demográficos

3

Comunicaciones

2

Desarrollo Social

1

Cura Mori El Tallán La Arena Tambogrande

Industria

1

Minería

1

Vivienda

1

Lancones

No especificados

8

Chalaco Santo Domingo Yamango

24

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Distritos priorizados en la Región Piura por la encuesta Crecer 70

60

GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA

50

EDUCACIÓN SALUD MEDIO AMBIENTE

40

MUJER Y DESARROLLO APOYO A ONGs SANEAMIENTO

30

COMERCIO NEGOCIOS DEMOGRÁFICOS

20

COMUNICACIONES DESARROLLO SOCIAL INDUSTRIA

10

MINERÍA VIVIENDA

0

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5.2.4. PARTICIPACIÓN DE LAS ONG´s Y ENIEX EN LA REGIÓN Las ONG´s y las agencias de cooperación internacional estructuran sus proyectos con criterios institucionales particulares, sin ubicarlos en el marco de una estrategia de desarrollo regional.

Esta situación se agrava por el exacerbado centralismo existente en el Perú, el cual determina que gran parte de los proyectos de cooperación internacional se manejen desde la capital y que los campos para la toma de decisiones autónomas así como para desarrollar una adecuada coordinación en el ámbito regional sean muy restringidos.

Actualmente, vienen laborando en la región Piura, 91 organismos no gubernamentales, 62 nacionales (ONG's) y 29 extranjeras (ENIEX).

Ninguna ENIEX ha sido registrada en Piura, todas se han registrado en APCI Lima. Dos tienen domicilio en Piura: EDUCACIÓN SIN FRONTERAS y NATURE AND CULTURE INTERNATIONAL, en los distritos de Piura y Castilla respectivamente.

De las 62 ONG's, 13 han solicitado su registro en Piura y el resto en APCI Lima, 20 tienen domicilio en Piura y el resto en otras localidades del País.

Una de las que más participación tiene es la ONG Cooperación con 14 intervenciones de proyectos, ubicados mayormente en Ayabaca y Huancabamba, con financiamiento de OXFAM y Diakonía, centrados en las comunidades y la minería, con dirección en Lima.

CIPCA con nueve intervenciones, ubicadas en Ayabaca, Morropón, Piura y Sullana, con financiamiento de OXFAM, Venezuela y España, centrados en agricultura y gobierno y sociedad civil, con dirección en Piura.

Dentro de las ENIEX, las que tienen mayor participación con 8 intervenciones son: Diakonía, Catholic Relief Services, Centro Internacional de Cooperacion para el Desarrollo Agricola, Care Perú, Nature and Culture International y Oxfam.

Desde la perspectiva del fortalecimiento institucional de las ONG´s, es necesario encarar este problema a través de un diagnóstico de la situación y del diálogo para crear propuestas que permitan generar sinergia y un mejor engarce de los proyectos en una estrategia de desarrollo regional.

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5.2.5. PROYECTOS BILATERALES QUE SE VIENEN EJECUTANDO EN LA REGIÓN A. Proyecto Binacional Catamayo - Chira: Se viene ejecutando con aportes de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID Objetivo: Fortalecer las capacidades para la gestión integrada de la cuenca binacional, mediante la .implementación del Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la cuenca y de un .organismo de la Gestión Binacional.

Ubicación: provincias de Ayabaca, Huancabamba, Morropón, Sullana, Paita, Talara y Piura. Área Temática: Multisectorial.

Aporte Externo: US $ 5 millones 339 mil 470 en el período 2002-2008, y previstos US $ 2 millones 598 .mil 422 para el período 2009-2011, procedentes de AECID. Beneficiarios: 393 mil 565 pobladores ubicados en la parte peruana de la cuenca.

B. Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zona de Frontera Perú – Ecuador: Se viene desarrollando a través del Instituto Italo Latino Americano – IILA Objetivo: Mejoramiento de vida y de producción de las comunidades rurales de la provincia de .Loja, cantón Macara, en Ecuador; y en el distrito de Suyo, provincia de Ayabaca, .departamento de Piura, en Perú, mediante la ejecución de un Programa de Lucha a la. Pobreza en la Región Fronteriza.

Apoyo a la Rehabilitación y eventual extensión del sistema de infraestructuras hídricas.

Apoyar la instalación de centros de acopio de la producción rural y servicios rurales.

Apoyar la constitución, como experiencia piloto, para la promoción de actividades productivas rurales, en particular a las actividades de mujeres y grupos de madres.

Apoyar las comunidades rurales fronterizas a la conservación y extensión de sus cultivos como del patrimonio forestal, en colaboración con instituciones.

Ubicación: Distrito de Suyo, Provincia de Ayabaca. Área Temática: agricultura, salud, educación y medio ambiente.

Aporte Externo: $ 1millón.

Beneficiarios: 250 familias.

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C. Programa de Desarrollo Rural Sostenible: Fuente Cooperante: GTZ – Alemania Objetivo: Que la población pobre de áreas rurales seleccionadas del Perú eleve sus niveles de vida mediante un manejo sostenible de los recursos naturales.

Ubicación: Departamentos de Piura, Tumbes, Lambayeque, Cajamarca y San Martín. Área Temática: Agricultura y Medio Ambiente.

Fecha de Inicio: julio 2003 Fecha de Finalización: marzo 2007 Aporte total externo: US$ 14.1 millones, para los cinco departamentos en cuatro años.

Beneficiarios: 18 mil habitantes.

D. Proyecto Socio Sanitario Perú Ecuador – Cooperación Italiana: Objetivo: mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad fronteriza ecuatoriana peruano.

Ubicación: distrito de Suyo, provincia de Ayabaca y Sullana.

En Suyo: construcción del módulo de salud, equipamiento de puestos de salud La Tienda, La Tina, .

Cucuyas, Pulgueras, Guitarras. Equipamiento Puesto de Salud.

En Sullana: equipamiento del hospital de Sullana.

Aporte externo total: 1 millón 814 mil138 euros.

Beneficiarios: 25 mil 365 habitantes.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013

E. Proyecto “Ampliación, Remodelación y Equipamiento del Hospital Santa Rosa Amistad Perú – Corea”: Objetivo: mejorar el estado de salud de la población contribuyendo a garantizar el derecho a la salud. Dotar al sector oeste de la ciudad de Piura de la infraestructura hospitalaria para atender las necesidades actuales de la población de esa zona e incluso de la misma Generar un espacio ordenado para la atención médica ambulatoria que tenga la capacidad de vincularse con el resto de hospital. Complementar con una zona de registros médicos para un mejor ordenamiento del historial de los pacientes a atenderse.

Ubicación: distrito de Piura. Área Temática: Salud Aporte externo: S/. 4 millones 290 mil de KOICA (Corea).

Beneficiarios: 257 mil habitantes.

F. Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica.- Cooperación Canadience (ACDI) Objetivo: mejoramiento de la educación básica en zonas rurales del departamento de Piura.

Ubicación: Provincias de Morropón y de Sullana. Área Temática: Educación.

Aporte Externo: US $ 5 millones Beneficiarios: 400 docentes y 6 mil alumnos.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013 5.2.6. SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA CINR A nivel de la Sub Gerencia Regional de Cooperación Técnica Internacional (SGRCTI), oficina responsable de la cooperación internacional en la Región, hay limitaciones para prestar un buen servicio a las instituciones privadas que trabajan con recursos de la cooperación internacional, así también a las instituciones públicas que requieren información para captar esos recursos.

Esta Oficina tiene insuficiente asignación presupuestal y personal calificado para las labores de gestión, seguimiento y evaluación de los proyectos con Cooperación Técnica Internacional.

La creación de la Agencia Regional de Cooperación Internacional – ARCI, permitirá agilizar la toma de decisiones y la coordinación con la alta dirección y la sociedad civil, pero hay una demora en su aprobación.

Existe una descoordinación en el manejo de los recursos de CTI, debido tanto a la ausencia de una agenda común, como de información sobre los proyectos en curso o por ejecutarse y los mecanismos adecuados de intercambio y coordinación.

Hay una necesidad de reformular el Plan Estratégico Concertado de Cooperación Internacional 2008-2021.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013

VISIÓN 6. VISIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE LA CINR AL 2013 Al 2013 la Región Piura se ve fortalecida con recursos de la Cooperación Técnica Internacional, cuyo uso eficiente contribuye a una dinamización socioeconómica, en base a las herramientas tecnológicas y al esfuerzo de descentralización del país, manteniendo su identidad cultural y un territorio ordenado, articulado y competitivo, que favorezca al flujo de recursos e intercambio de experiencias, trasmitiendo justicia social para el logro de una mejor calidad de vida.

Elementos principales de la Visión: 1.- Sistema Promotor Una instancia o espacio promotor

Características específicas

De la planificación estratégica

El Sistema busca integrar en una misma visión los diversos objetivos estratégicos de la CI.

De nuevas fuentes financieras

Un espacio en el que se pueda conseguir nuevas oportunidades financieras de cooperación internacional.

De la eficiencia en la gestión

El Sistema establece y mantiene un mecanismo institucional de monitoreo y evaluación e intercambia entre sus componentes variables e información acerca del rendimiento de las inversiones de la CI.

De la transparencia institucional

El Sistema permite a los ciudadanos e instituciones conseguir información fidedigna sobre el contenido y la marcha de las inversiones de la CI.

2.- Sistema Democratizador Una instancia que cautela principios o enfoque

Características específicas

Enfoque de género

El Sistema trabaja para reducir las diferencias de oportunidades entre hombres y mujeres.

Participación Ciudadana

El Sistema trabaja para que las personas beneficiaria involucradas puedan expresar su sentir y parecer identificar y asignar prioridades a las inversiones de la CI

Pluralismo neutral

El Sistema se desempeña como una plataforma de diálogo pluralista y neutral que contribuya a optimizar la gestión de la CI.

Inclusión social y Equidad

El Sistema fortalece la posibilidad de una comunicación social directa, de abajo hacia arriba, en materia de inversiones de la CI hacia una disminución de la desigualdad en el acceso a las oportunidades

Autonomía en procura del bien común

El sistema procura que las agendas de las financieras cooperantes se correspondan con las agendas de desarrollo de la región de modo que los intereses de la población estén por encima de intereses particulares, individualistas o excluyentes.

Que la CI no se desvirtúe o que sirva como caballo de troyapara lograr objetivos implícitos que no son de interés de una de las partes.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013

3.- Concentador Variables

Una plataforma

Articuladora de la gestión

El Sistema desarrolla alianzas estratégicas para desarrollar objetivos y acciones conjuntas entre los sectores e instituciones.

Procura que los impactos de la CI lleguen de manera efectiva a la población meta o beneficiarios que justifican la inversión de CI.

De Coordinación de objetivos y actividades de interés común

El Sistema hace posible la coordinación de normas y procedimientos que facilitan y dinamizan la formalización de las inversiones de la CI y de sus impactos en el desarrollo humano.

De comunicación multilateral

El Sistema permite que las personas e instituciones involucradas tomen conocimiento de los puntos de vista, expectativas y oportunidades que merecen ser compartidas en forma interinstitucional.

4.- Componente Una instancia compuesta por miembros

Variables

Informados

El Sistema cuenta con información sistematizada para el desarrollo y seguimiento de las inversiones de CI.

Metodizados

Las personas e instituciones involucradas manejan de manera apropiada las normas y herramientas de la CI.

Plaza de Armas de Piura

Chalan bailando marinera norteña

Atardecer Sullanense

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013

MISIÓN 7. MISIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE LA CINR El sistema de Cooperación Internacional No Reembolsable de la Región Piura conduce, articula, complementa, concierta y monitorea políticas y estrategias que orientan la cooperación internacional hacia las prioridades de la Región Piura de forma descentralizada, contribuyendo al desarrollo sostenible.

PRINCIPIOS 8.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA REGIONAL DE LA CINR La Cooperación Internacional No Reembolsable debe realizarse en el marco de principios aprobados internacionalmente en las Conferencias sobre Cooperación Internacional realizadas en París y Roma en el año 2005 que se mencionan a continuación.

Cooperación armonizada Cooperación alineada Cooperación apropiada Cooperación con una gestión orientada a resultados Cooperación con responsabilidad compartida Además de estos principios se ha considerado importante añadir otros valores y principios vinculados a los anteriores en un marco ético, funcional y de gestión que complementan los requisitos de excelencia de la Cooperación Internacional en la Región.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 - 2013

Valores funcionales

Principios derivados de estos valores

Apropiada

La CI tiene que darse de conformidad con la normatividad de los países y con los instrumentos que ya se encuentren desarrollados.

Alineada

Los Programas y Proyectos de CI deben estar alineadas a las políticas de estado, de Gobierno Nacional, Regional y local.

Comunicación entre los actores involucrados en los proyectos de CI.

Armonizada

Los programas de cooperación no deben ser inspirados en el populismo o el asistencialismo, ya que con ello se afecta negativamente la autoestima de las personas beneficiarias.

Los programas y f uncionarios responsables de la CI deben tomar en cuenta que están obligados a respetar la diversidad biológica y cultural.

Participativa

Valores éticos

Justicia

La CI debe incorporar a los actores sociales, particularmente a los gobiernos locales de provincias y distritos, así como a las autoridades territoriales, y las personas que se benefician de los programas en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas y estrategias a ser aplicadas.

Principios derivados de estos valores

Los programas deben favorecer en forma equitativa a las personas beneficiarias sin discriminación alguna.

Los programas deben orientarse a la lucha contra la pobreza extrema, la desigualdad y la exclusión.

Solidaridad

Libertad

La Cooperación Internacional debe atender las necesidades prioritarias contempladas en los planes de desarrollo estratégico regional.

La CI no debe estar al servicio de la imagen política de un partido o régimen gubernamental, por más legítimas sean las aspiraciones de liderazgo nacional e internacional.

La CI no debe ser una ví a de coacción que restrinja la libertad de los beneficiarios.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura Región Piura2009 2009 - 2013 2013

Valores funcionales

Principios derivados de estos valores

Apropiada

La CI tiene que darse de conformidad con la normatividad de los países y con los instrumentos que ya se encuentren desarrollados.

Alineada

Los Programas y Proyectos de CI deben estar alineadas a las políticas de estado, de Gobierno Nacional, Regional y local.

Comunicación entre los actores involucrados en los proyectos de CI.

Armonizada

Los programas de cooperación no deben ser inspirados en el populismo o el asistencialismo, ya que con ello se afecta negativamente la autoestima de las personas beneficiarias.

Los programas y f uncionarios responsables de la CI deben tomar en cuenta que están obligados a respetar la diversidad biológica y cultural.

Participativa

Valores funcionales

La CI debe incorporar a los actores sociales, particularmente a los gobiernos locales de provincias y distritos, así como a las autoridades territoriales, y las personas que se benefician de los programas en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas y estrategias a ser aplicadas.

Principios derivados de estos valores

Apropiada

La CI tiene que darse de conformidad con la normatividad de los países y con los instrumentos que ya se encuentren desarrollados.

Alineada

Los Programas y Proyectos de CI deben estar alineadas a las políticas de estado, de Gobierno Nacional, Regional y local.

Comunicación entre los actores involucrados en los proyectos de CI.

Armonizada

Los programas de cooperación no deben ser inspirados en el populismo o el asistencialismo, ya que con ello se afecta negativamente la autoestima de las personas beneficiarias.

Los programas y f uncionarios responsables de la CI deben tomar en cuenta que están obligados a respetar la diversidad biológica y cultural.

Participativa

La CI debe incorporar a los actores sociales, particularmente a los gobiernos locales de provincias y distritos, así como a las autoridades territoriales, y las personas que se benefician de los programas en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas y estrategias a ser aplicadas.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura Región Piura2009 2009 -- 2013 2013

ESTRATEGIAS 9.- ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL 9.1. EJE ESTRATÉGICO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL RIESGO a. Objetivo Estratégico Contribuir, a través de la Cooperación Internacional, al Ordenamiento Territorial, en función de sus aptitudes económicas y ambientales, a fin de optimizar la conservación y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, incorporando el análisis de riesgo. b. Estrategias: Promover una gestión efectiva y permanente, en cuanto a un desarrollo territorial sostenible basado en un buen manejo de los Recursos Naturales y Conservación del Medio Ambiente.

Apoyar la elaboración y ejecución de Proyectos considerados en el Plan de Ordenamiento territorial, que consideren el análisis de riesgo.

Apoyar la realización de estudios de geología, geomorfología y riesgos naturales, para la reducción de vulnerabilidades frente a fenómenos naturales y antrópicos.

c. Lineamientos de Política:

Que los fondos de Cooperación Técnica Internacional se orienten a asegurar una gestión integral de recursos naturales, la conservación del medio ambiente y la biodiversidad.

Los proyectos con Cooperación Técnica Internacional incorporen el enfoque de gestión de riesgo transversal a los sectores.

Que se promueva la articulación del territorio regional, con enfoque integral de Cuencas.

Que se promueva de manera sostenible la puesta en valor turístico de los recursos naturales y culturales, y propiciando la integración entre regiones del Perú y Ecuador.

Que la Cooperación Técnica Internacional priorice Proyectos considerados en el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres.

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9.2. EJE ESTRATÉGICO: GOBERNABILIDAD A. Objetivo Estratégico Propiciar a través de la Cooperación Técnica Internacional la articulación de los niveles de Gobierno Nacional, Regional, Local y Sociedad Civil, a fin de contribuir a consolidar un estado democrático, descentralizado, transparente y eficiente.

B. Estrategias

Propiciar y fortalecer espacios de concertación entre los tres niveles de gobierno y la sociedad civil organizada.

Promover y fortalecer la organización de la sociedad civil para consolidar sus propuestas en los Planes de Desarrollo y en los Presupuestos Participativos.

Contribuir a mejorar el acceso a la información pública, oportuna y confiable.

Establecer alianzas estratégicas entre los diferentes actores que conforman la Cooperación Técnica Internacional y el Estado.

Conformar e implementar el Consejo Regional de Cooperación Internacional.

C. Lineamientos de Política

Desarrollo de capacidades políticas, técnicas y de gestión del sector público y de la sociedad civil organizada, con conocimiento de sus deberes y derechos, para desarrollar procesos participativos concertados.

Motivar y garantizar a la sociedad civil el acceso a la información, asegurando mecanismos para el ejercicio de los derechos ciudadanos.

Organización del Gobierno Regional y gobiernos locales para la articulación de sus planes estratégicos de desarrollo, asegurando buenas prácticas de gestión pública y financiera.

Que se establezca una estrecha coordinación entre el Gobierno Regional y los gobiernos locales para desarrollar estrategias conjuntas que contribuyan al logro de sus objetivos estratégicos.

Promover mecanismos de participación de la población organizada en temas del desarrollo regional.

Que se promueva el desarrollo fronterizo en el marco de una cultura de paz.

Contribuir al proceso de consolidación de transferencia de competencias, recursos y funciones al Gobierno Regional y gobiernos locales.

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9.3. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO SOCIAL A. Objetivo Estratégico Contribuir a la reducción de la pobreza a través de la Cooperación Técnica Internacional en la satisfacción de las necesidades básicas y la calidad de servicio social a favor del capital humano en situación de riesgo y excluidos sociales.

B. Estrategias Desarrollar proyectos sociales sostenibles, que contengan un componente de sensibilización, para reducir los índices de necesidades básicas insatisfechas, en zonas de sierra y zonas urbanas marginales de alta densidad poblacional.

Promover proyectos con cooperación internacional hacia la mejora continua de los servicios de salud con énfasis en la disminución de la morbi mortalidad materno perinatal, infantil y otras enfermedades transmisibles.

Contribuir a mejorar la calidad de la educación en la región, con énfasis en la etapa de estimulación temprana.

C. Lineamientos de Política Fortalecer y apoyar los espacios de concertación entre las instituciones del Estado, la sociedad civil y el sector privado, para articular esfuerzos en la lucha contra la pobreza.

Promoción de la eficiencia de los programas sociales, para que los índices de necesidades básicas insatisfechas de la población se reduzcan cada año, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales, respetando las agendas de desarrollo regional y local.

Se asegure la calidad de los servicios educativos, de salud y básicos (agua, desagüe, electricidad), promoviendo la modalidad técnica y social más adecuada en cada caso, que garantice su operación y mantenimiento.

Establecimiento de alianzas estratégicas entre los diferentes actores, comprometidos con el desarrollo regional y actuar con transparencia y eficacia en el diseño e implementación de programas sociales.

Respetar los derechos del adolescente, de la mujer, del niño, del adulto mayor y de las personas con discapacidad.

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9.4. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE A. Objetivo Estratégico Promover a través de la Cooperación Técnica Internacional el desarrollo económico, social y ambientalmente responsable, priorizando las actividades productivas, de transformación y servicios, cuyo valor agregado tiene mayor incidencia en la generación de empleo e ingreso.

B. Estrategias Fomentar una plataforma productiva basada en la agroindustria, pesquería de exportación, turismo y en el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales.

Promover el desarrollo de cadenas productivas con acceso a los mercados.

Promover oportunidades económicas, financieras, de capacitación y transferencia de tecnologías para las pequeñas y medianas empresas.

Articular la ciencia y tecnología a la solución de problemas y satisfacción de demandas en áreas estratégicas de desarrollo.

Promover la aplicación de tecnologías limpias y la innovación tecnológica en el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios.

Promover el cultivo, consumo, transformación y comercialización de productos nativos, en un contexto de seguridad alimentaria.

C. Lineamientos de Política Se asegure la inversión necesaria en recursos humanos, tecnología, investigación e infraestructura y se promueva la inversión privada en una labor permanente para elevar la competitividad de un conjunto de cadenas productivas que articulen ventajosamente actividades regionales con los mercados nacional e internacional.

Promoción de la investigación sobre el uso de energías limpias o renovables aprovechando el potencial natural de la región.

Apoyo al desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, para desarrollar capacidades que incrementen su eficiencia, posibiliten su formalización y asociatividad de acuerdo a las posibilidades del mercado.

Se promueva el turismo, la artesanía y el comercio, asegurando la infraestructura de servicios básicos, fortaleciendo las organizaciones gremiales y espacios de concertación, apoyando el mejoramiento de la calidad y propiciando el posicionamiento de la Región Piura en las potencialidades de dichas actividades.

Promoción de la producción agropecuaria y agroindustrial de origen regional.

Que los recursos naturales y la biodiversidad se aprovechen bajo criterios de competitividad y Sostenibilidad.

Que las actividades extractivas, productivas e industriales se desarrollen utilizando tecnologías ambientalmente saludables.

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9.5. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO A. Objetivo Estratégico Promover a través de la Cooperación Técnica Internacional el fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales, con enfoque de innovación, eficacia, calidad, interculturalidad y equidad de género.

B. Estrategias Propiciar la articulación entre las actividades productivas socioeconómicas y la formación técnica y profesional, con equidad de género.

Fortalecer las capacidades de las instituciones públicas en la formulación, gestión, monitoreo y evaluación de proyectos.

Apoyar la implementación de la Política Regional de Educación Ambiental Fortalecer el capital social a través del empoderamiento, la asociatividad, el fomento de valores humanos, principios e identidad cultural.

Apoyar la creación e implementación de una política regional de seguridad ciudadana.

Promover en las universidades e institutos educativos, la práctica y el desarrollo de capacidades de investigación, innovación y propuesta tecnológica en respuesta a las necesidades de la población.

C. Lineamientos de Política Apoyo al establecimiento de un sistema educativo integral, inclusivo con calidad, equidad de género y pertinencia, centrado en el ser humano, que permita su desarrollo y sostenibilidad.

Formación de una ciudadanía ambiental, a través del fortalecimiento de capacidades individuales, sociales, técnicas y productivas.

Revalorización de la identidad cultural regional, respetando la diversidad, y con enfoque de género.

Promoción de mejores condiciones y estilos de vida saludables.

Fortalecimiento de capacidades, de instituciones públicas y organizaciones de base, para generar propuestas que tiendan a mejorar las condiciones de vida de la población.

Fortalecimiento de las competencias de los gobiernos locales para el cumplimiento de las funciones en materia de seguridad ciudadana.

Promoción de alianzas estratégicas para la cooperación interuniversitaria, fomentando el intercambio de docentes y alumnado.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2009 - 2013 Región Piura 2009 - 2013

GESTIÓN 10.- GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN: INSTITUCIONALIDAD 10.1. SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL El Sistema de Cooperación Internacional de Piura se define como el conjunto de organizaciones e instituciones que de manera articulada interactúan mediante objetivos, acciones y recursos de la Cooperación Internacional para contribuir al desarrollo sostenible de la Región Piura, con base en normas, procedimientos y planes regionales, nacionales e internacionales.

El Sistema está compuesto por: a) Equipo Central de Coordinación Intersectorial de la Cooperación Internacional. b) La totalidad de entidades involucradas en convenios de la Cooperación Internacional. Los productos que genere el Sistema tienen como destinatarios naturales a la totalidad de estos elementos.

El Equipo Central está integrado por: I.- Sub Gerencia Regional de Cooperación Técnica Internacional, del Gobierno Regional Piura.

Entidad que lidera el Sistema de Cooperación Internacional.

II.- Un equipo Central de Cooperación Internacional que convoca a las entidades públicas y privadas que cuentan con proyectos de cooperación internacional y que conforman una red.

La red funciona con los siguientes estamentos: Representantes de oficinas o responsables de la Cooperación Internacional de las direcciones regionales Sectoriales en la Región.

Representantes de Oficinas o responsables de la Cooperación Internacional de las municipalidades provinciales y de distritos.

Representantes de oficinas o responsables de la Cooperación Internacional en las universidades de la región.

Representantes de iglesias.

Plataforma de ONGD y ENIEX Mesa de cooperantes de la Región Piura.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región Piura 2013 Región Piura2009 2009 -- 2013

GLOSARIO INSTITUCIONAL En este capítulo se incluyen los conceptos que ayudan a entender más cabalmente la filosofía organizacional.

Cooperación Internacional Cooperación significa operar conjuntamente, guiados por objetivos compartidos. En consecuencia, la cooperación es interacción y por lo tanto no corresponde a un sentido unilateral entre gobiernos o entre sociedad y gobiernos.

La cooperación comprende el aporte técnico o financiero entre dos partes, una de la cual es entidad extranjera, gubernamental o no, que complementa los recursos necesarios para cumplir un objetivo nacional, regional o local.

Desarrollo Humano El desarrollo humano es el proceso ontológico que apunta a una permanente superación de la calidad personal mediante una mejora continua de las capacidades potenciales y destrezas, teniendo cada vez más necesidades y deseos individuales satisfechos.

Desarrollo Social El desarrollo social es el proceso para alcanzar el bien común de la colectividad piurana, con valores y vínculos culturales de convivencia y gobernabilidad democrática que hagan posible que la población conviva pacíficamente procurando el progreso y la mejora de su calidad de vida.

Desarrollo Sostenible El desarrollo sostenible es el proceso que garantiza el bienestar y la calidad de vida de las generaciones actuales futuras -aún no nacidas- que viven y continuarán viviendo y trabajando en Piura y por Piura. Los ejes del desarrollo ambiental son: conservación ecológica, gobernabilidad democrática, equidad e inclusión social, convivencia intercultural y competitividad económica.

Fomento El fomento consiste en procrear condiciones externas propicias que hacen un clima favorable para el desarrollo social.

Promoción La promoción es un tipo de intervención que incide directamente sobre entidades e individuos que requieren asumir compromisos y cambios internos que lleven a una nueva inserción en el entorno.

Trabajo Decente Entendemos por trabajo decente el trabajo realizado por hombres y mujeres en condiciones de libertad, equidad, dignidad, seguridad y salario justo.

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Plan Regional de Cooperación Noreembolsable Reembolsable Plan Regional de CooperaciónInternacional Internacional no Región RegiónPiura Piura2009 2009- -2013 2013

INSTITUCIONES PARTICIPANTES INSTITUCIONES ESTATALES Plataforma Regional de ONG's y ENIEX Mesa de Cooperantes regional Municipalidad Provincial de Piura Municipalidad Provincial de Talara Municipalidad Provincial de Ayabaca Municipalidad Provincial de Sullana Municipalidad Provincial de Paita Municipalidad Distrital de Castilla Dirección Regional de Vivienda y Construcción Universidad Nacional de Piura (UNP) Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional Piura.

Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional Piura..

Sub Gerencia Regional de CTI del Gobierno Regional Piura.

Oficina Descentralizada Ministerio Relaciones Exteriores.

Municipalidad Distrital de Catacaos Municipalidad Distrital de Sicchez Municipalidad Distrital de Morropón Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación Dirección Regional de Agricultura Dirección Regional de Producción Dirección Regional de Comercio y Turismo Dirección Regional de Trabajo Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional Piura.

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional Piura.

Gerencia Sub Regional Luciano Castillo del Gobierno Regional Piura.

Gerencia Sub Regional Morropón-Huancabamba del Gobierno Regional Piura

ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES Proyecto Especial Chira Piura.

Proyecto Catamayo Chira-AECID Asociación Benéfica. PRISMA ONG Pueblos Unidos Centro Pirwa Asociación Mujeres Artesanas Virgen del Carmen MIRHAS-Perú Ipel Perú Heifer Perú CEPRODEHUREZ AIDER Pro Juventud Poder Rural- CEDEPAS (CIPCA)

ONG Asociación Pariñas ONG ESCAES ONGD Asociación de Yachachiq SOLCODE REMURPI/DED CEPESER AECID Manitos Creciendo SOLTU-53 Asociación Vida Salud ONG FADERPI E.T. Remurpe CARE Perú PIDECAFE VISAD - Ayuda en Acción Universidad de Piura (UDEP)

Fotografías de Guia de Cooperación Internacional No Reembolsable : : Alan Ghersi Blanco Solcode - FIAD - Escaes - Promeb - Visad - Ayuda en Acción - Oficina de Imagen Institucional Gobierno Regional de Piura.

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PROMEB Proyecto de Mejoramiento de la Educaciรณn Bรกsica