20160725 grupo > defensor del pueblo

AL DEFENSOR DEL PUEBLO Las personas abajo firmantes,

, en nombre propio y en representación del colectivo “Por Nuestro Faro” denuncian los hechos siguientes: El día 22 de Mayo de 2015 el Consejo de Ministros del gobierno español aprobó la autorización “para uso hotelero de las instalaciones del Faro de la Isla Pancha”, según nota de prensa do Ministerio de Fomento. En la misma nota y en los medios de comunicación de los días siguientes se da una información incompleta y distorsionada cando se afirma que “…El proyecto sometido a tramitación por la Autoridad Portuaria…se limita al espacio disponible, en régimen de concesión, sin que el edificio del antiguo faro sufra alteración alguna”. O sea, en el momento de la aprobación de la concesión no se habla de “cafetería cubierta con estructura metálica de 47 47 metros cuadrados”, “carpa de material transparente”,“aparcamiento”, “papeleras”, ”banderas”,”señalización”, “fosas sépticas”, y otros elementos invasivos que se fueron conociendo posteriormente y que parte de ellos non figuraban en el proyecto que sirvió de base para iniciar el expediente.

El colectivo “Por Nuestro Faro” ha solicitado en los últimos meses al Ayuntamiento de Ribadeo y a la Autoridad Portuaria de Ferrol- San Cibrao, dependiente del Ministerio de Fomento la documentación correspondiente a esta primeira fase de la adjudicación de la concesión sin obtener una respuesta clara.

Concretamente deseamos tener acceso al expediente completo para saber:1º En qué fecha y en qué medios se publicó la convocatoria del Faro de la Isla Pancha; 2º En qué fecha se presentó la solicitud de la empresa que finalmente resulto adjudicataria; 3º Donde se realizó y cómo se publicó la exposición pública; 4º Certificaciones de los procesos de exposición pública si realmente se realizaron en Ribadeo, Ferrol o Madrid.

Con respecto a algunos documentos a los que hemos tenido acceso, subrayando de nuevo que no hemos sido autorizados a consultar la totalidad del expediente, debemos manifestar que no existe ningún documento que analice pormenorizadamente las repercusiones del proyecto sobre la Isla Pancha y áreas adyacentes desde el punto de vista de las normas de protección que exige su inclusión en la Red Natura 2000 al formar parte de la Ria de Ribadeo, espacio

protegido comprendido en la Red Natura 2000 desde 1992, concretamente el área de la Isla Pancha con la calificación de Zona 2. Asimismo la mencionada Ría de Ribadeo se encuentra incluída en el registro de Zonas de Especial Protección de Aves desde el año 1989 y en el Convenio Internacional de RAMSAR desde 1994, por destacar solo las normas de protección más relevantes de ámbito internacional.

Por lo que se refiere a la legislación de aplicación preceptiva a este proyecto que desde nuestro punto de vista se ha obviado desde el comienzo de la tramitación es la directiva 92/43/CEE de 21 de Mayo de 1992, cuyo artículo 6 prescribe la evaluación de repercusiones de planes y proyectos que puedan afectar a los lugares de la Red, directiva traspuesta a la legislación española a través de la ley 42/2007 de 13 de diciembre que en su artículo 46 traspone el mencionado artículo 6 de la directiva de Habitats, siendo ambas normas de obligado cumplimiento para el Estado Español. En este punto debemos subrayar que si bien algunos componentes de estas normas han sido transferidos a las comunidades autónomas ello no implica que la administración central del estado quede eximida de su cumplimiento y en el caso que denunciamos en el momento del acuerdo del Consejo de Ministros del día 22 de Mayo de 2015 por el que se aprueba la concesión de la Isla Pancha para la instalación de un hotel el Ministerio de Fomento no había recabado ningún informe específico sobre la protección de la Isla Pancha en relación con la pertenencia a la Red Natura 2000.

A la omisión anterior deben añadirse dos circunstancias inexplicables sobrevenidas posteriormente: 1.- Con fecha 22/6/2015 se emite el “INFORME DE PUERTOS DEL ESTADO”, que en su página 2 afirma lo siguiente: “…el proyecto presentado no afectará al entorno, mejorando su aspecto y garantizando su conservación…”. Sin embargo, ocho días más tarde se adoptará el acuerdo de las condiciones de la concesión apareciendo una serie de elementos que no han sido evaluados previamente y que afectarán al entorno de una manera fuertemente negativa como son la entrada de automóviles con un aparcamiento de hasta cuatro vehículos, furgonetas de distribuidores y personal autorizado, a lo que se unirían numerosos elementos de cartelería, papeleras, medidas de seguridad, etc. , resultando absolutamente sorprendente que estos elementos y otros derivados de ellos y del uso humano del espacio y las instalaciones que se proyectan no se hayan analizado previamente por un principio elemental de coherencia y economía de la administración. En la página 4 se menciona la cafetería, garajes y una carpa desmontable “con un impacto nada significativo sobre la situación actual ya que la nueva estructura desmontable será transparente y las partes rígidas pintadas de forma que se mimeticen con el ambiente”. Obviamente se trata de una afirmación gratuita por calificarla de alguna forma puesto que en una pequeña isla o islote de unos pocos de cientos de metros cuadrados de “zona verde”, la distorsión ambiental y paisajística que causarían los elementos descritos sería absolutamente indiscutible para cualquier observador aficionado. Antes de finalizar este párrafo debemos insistir en que a lo largo de la

tramitación del expediente no se ha hecho ninguna evaluación conjunta de todas las actuaciones descritas y de los presumibles impactos sobrevenidos tras la interacción de estos elementos, la presencia de usuarios de la instalación hotelera, personal de servicio, elementos circundantes, animales de compañía, etc.

2.- La segunda circunstancia es la introducción de modificaciones sustanciales a lo largo del tiempo por parte de la empresa promotora de las cuales destacaremos la separación del expediente inicial en dos nuevos y diferentes, presentados en el ayuntamiento de Ribadeo en enero de 2016, intentando camuflar los impactos ambientales desdoblando el proyecto en dos partes (reforma del Faro y cafetería) y sin que la administración de Puertos del Estado, dependiente del Ministerio de Fomento haya tenido en cuenta esta maniobra administrativa y establecido la obligatoriedad de iniciar de nuevo todo el expediente o lo que sería más coherente la prohibición del desglose en dos proyectos, que en realidad es un desdoblamiento artificial del anterior.

Además de lo anterior denunciamos que el artículo 84, apartado d) del R.D. Legislativo 2/2011 de 5 de Setiembre, Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante exige una “Memoria económico financiera de la actividad a desarrollar en la concesión” sin que la Autoridad Portuaria haya cumplimentado esta requisito y lo haya sustituido por la siguiente afirmación : “El promotor de este proyecto ha presentado un resumen de su análisis de viabilidad económico-financiera, según el cual el beneficio bruto previsto de la explotación sería positivo a partir del tercer año de la explotación”. ( Documento citado página 5) De este texto desprende que los responsables de Puertos del Estado no consideraron necesario contrastar los datos de la empresa solicitante ni existe una auténtica memoria de viabilidad económica-financiera como exige la ley. En este sentido tenemos que hacer algunas consideraciones: Primera: Desconocemos en que lugar de las costas españolas o en otro punto no costero existe un hotel de dos habitaciones o swits y cuales son sus resultados económicos de rentabilidad. Hemos consultado este extremo con varios empresarios hosteleros de la comarca ribadense y no hemos encontrado ninguno que encontrase viable o que conociese un hotel de dos habitaciones y finalmente hemos hecho una búsqueda minuciosa en la red y no hemos encontrado ningún caso de hotel de dos habitaciones que nos pudiese dar una orientación sobre la viabilidad de un establecimiento de estas características.

En el mismo sentido debemos hacer la siguiente matización. La Isla Pancha es un lugar privilegiado de la naturaleza, con una belleza de conjunto extraordinaria en la que la misma isla el puente, los faros, el roquedo, la rompiente del mar etc. constituyen un espacio irrepetible. Pero es un lugar, como tantos en las costas gallegas para visitar y dar la vuelta. Por su situación, al norte de la Ría de Ribadeo, está expuesta a todos los vientos, temporales, lluvias, etc. especialmente batida sin ninguna protección por los temporales del noroeste predominantes en la zona. Según datos de la Estación Meteorológica de la Escuela Pedro Murias (parroquia de

Villaframil-Ribadeo) entre o 1.1.2003 e o 31.12.2013 llovió con el 47 % de los días y entre 2002 e 2015 – ambos inclusive – el viento o sobrepasó los 30 km/h el 56 % de los días, debiendo subrayarse que la estación meteorológica da que proceden estos datos está rodeada de edificios e grandes árboles, de forma que no es difícil comprender que los vientos en la Isla Pancha serán mucho más fuertes. Desde nuestro punto de vista la Autoridad Portuaria no puede desconocer estas condiciones climatológicas tan adversas para la hostelería y basarse sólo en criterios subjetivos que obvian esta realidad natural, sin exigir a la empresa solicitante un informe completo de la viabilidad económica financiera que tenga en cuenta todos los factores implicados.

Finalmente el ayuntamiento de Ribadeo, con fecha 12/7/16 ha concedido la licencia de obras para la reforma del edificio del faro pero no para la cafetería exterior, lo cual implica la puesta en marcha de una serie de actuaciones como son obras, movimiento de materiales, automóviles, personal, señalización, cartelería, etc, que por si solos durante las obras y después de las mismas supondrán un grave deterioro del conjunto de la isla independientemente del impacto añadido de la cafetería. Por lo demás si bien no s autoriza una cafetería no queda descartado que la empresa promotora del proyecto pueda instalar algún montaje “provisional” que sustituya a la mencionada cafetería.

En consecuencia solicitamos que se tengan en cuenta estas reclamaciones y que se suspenda definitivamente la concesión para el proyecto de Hotel en el Faro de la Isla Pancha de Ribadeo.