La Normatividad en la Historia del Poder Legislativo de Guanajuato (1824-1924)
CONTENIDO INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………. Tabla de términos………………………………………………………………………………………… H. Congreso Constituyente de Guanajuato…………………………………………………… Primer Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Segundo Congreso Constitucional………………………………………………………………… Tercer Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Cuarto Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Quinto Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Sexto Congreso Constitucional…………………………………………………………………….. Séptimo Congreso Constitucional…………………………………………………………………. Octavo Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Noveno Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Bibliografía…………………………………………………………………………………………………….
SEGUNDA ÉPOCA Primer Congreso Constitucional……………………………………………………………………… Segundo Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Tercer Congreso Constitucional………………………………………………………………………. Cuarto Congreso Constitucional………………………………………………………………………. Quinto Congreso Constitucional……………………………………………………………………… Sexto Congreso Constitucional………………………………………………………………………… Séptimo Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Octavo Congreso Constitucional……………………………………………………………………… Noveno Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Décimo Congreso Constitucional……………………………………………………………………… Décimo Primero Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Décimo Segundo Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Décimo Tercero Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Décimo Cuarto Congreso Constitucional……………………………………………………………………… Décimo Quinto Congreso Constitucional………………………………………………………………………
Décimo Sexto Congreso Constitucional……………………………………………………………………….. Décimo Séptimo Congreso Constitucional…………………………………………………………………… Décimo Octavo Congreso Constitucional…………………………………………………………………….. Décimo Noveno Congreso Constitucional……………………………………………………………………. Vigésimo Congreso Constitucional………………………………………………………………………………
La Normatividad en la Historia del Poder Legislativo de Guanajuato (1824-1980) Desde su establecimiento como institución, el Poder Legislativo del Estado de Guanajuato se ha dado a la tarea de establecer preceptos sobre diversos ámbitos que permean en la relación entre sus habitantes, constituciones, leyes y códigos han sido utilizados como mediadores para garantizar la armonía, respeto y seguridad en las instituciones creadas a partir de los experimentos sociales en los gobiernos civiles, rigiendo como las instancias máximas. El régimen constitucional de 1824 y con la instalación del Primer Congreso Constituyente en nuestro estado, trajo consigo una importante reconfiguración geográfica y política en Guanajuato que dan testimonio los decretos expedidos durante los años 1824, 1825 y 1826 entre los cuales encontramos una gran diversidad de temas como la sistematización del gobierno y la administración de justicia, la hacienda pública, la milicia, la división de poderes, los cambios de categoría política en los pueblos y villas, entre otros. El conocimiento de las leyes nos permite comprender cuales son los temas en los que más se han enfocado los trabajos legislativos, el origen de estas y las propuestas que se dieron en el siglo XIX, en un contexto donde la inestabilidad gubernamental propició cambios constantes en las normativas nacionales y locales, además de un número significativo y a veces desconocido del total de disposiciones aprobadas. El Diario de los Debates y Archivo General del Congreso del Estado de Guanajuato ha mostrado su interés por promover que la ciudadanía esté en contacto con este patrimonio histórico tangible, con su rico valor documental y fuente de investigaciones en diversos campos del conocimiento.
Por ello en la Normatividad en la Historia del Poder Legislativo (1824-1980) se propone ofrecer de manera cronológica las leyes, bandos y reglamentos que han sido expedidos en las 51 legislaturas que abarca el periodo antes mencionado, que a su vez se divide en temáticas y que nos permitirá conocer cuáles fueron las más importantes en los primeros cien años de vida parlamentaria en la entidad, permitiendo observar la evolución en la normatividad local y los temas referentes en cuanto a la consolidación para las instituciones. Las recopilaciones simplifican las actividades en la administración pública en su análisis y estudio, las aplicaciones de estas, cuáles han sido abrogadas y cuáles se encuentran vigentes. En al ámbito nacional tenemos como antecedentes dos trabajos sumamente importantes, el primero de ellos es la Recopilación de Leyes, Decretos, Bandos y Reglamentos de José Basilio Arrillaga, pionero en ofrecer de manera ordenada y cronológica los códigos del gobierno federal en el decimonónico 1828- 1864, tomando como base el trabajo anterior Manuel Dublán y José María Lozano continuaron la tarea de recopilar su llamada Legislación Mexicana, la cual abarca desde 1687 hasta 1910, ambas colecciones se encuentran en el acervo histórico del archivo y la biblioteca del Congreso del Estado de Guanajuato. En Guanajuato la LI Legislatura en 1981 impulsó la edición una Compilación de Leyes del Estado de Guanajuato, esta obra nos presenta las tres Constituciones que han regido en el Estado (1826, 1861,1917) y la legislación entonces vigente, pero no necesariamente los antecedentes históricos requeridos, caso similar en las ediciones de 1989 y 1994 donde la misma estructura se mantiene, salvo algunas reformas a las leyes referidas.
Decreto
Es toda resolución o disposición de un órgano del Estado sobre un asunto de su competencia que crea situaciones jurídicas concretas y que requiere sea conocido por las personas quienes va dirigido.
Ley
Es una regla de conducta o acción establecida por una autoridad a la cual se debe obedecer; su observancia o violación lleva inherentemente a una recompensa o una pena que se llama sanción.
Bando
Reglamento
Es el anuncio público de una cosa, por ejemplo, de un edicto, de una ley, de un mandato superior, hecho por persona autorizada o por voz de pregonero o en carteles puestos en los parajes más concurridos del pueblo. Es la instrucción por escrito que se da para la dirección o gobierno de alguna cosa. Se distingue el reglamento de policía y de buen gobierno, abundante en la legislación decimonónica, que es el ordenamiento de carácter general que emiten las autoridades administrativas para preservar el orden, la seguridad y tranquilidad públicos, y regula las actividades de la administración y de los particulares, para asegurar esos objetivos, previendo las sanciones administrativas que corresponda aplicar a los infractores del mismo.1
* https://www.scjn.gob.mx/normativa-nacional-internacional/recopilacion-arrillaga/ Recopilación de Leyes, Decretos, Bandos, Reglamentos, Circulares y Providencias de los Supremos Poderes y otras autoridades de la República Mexicana. Formadas de Orden del Supremo Gobierno, por el Lic. Basilio José Arrillaga. Estudio Introductorio. 1
https://www.scjn.gob.mx/normativa-nacional-internacional/recopilacion-arrillaga/tomos-1820-1864 Escriche, Joaquín, Diccionario razonado de legislación civil, penal, comercial y forense con citas del derecho, notas y adiciones por el licenciado Juan Rodríguez de San Miguel. Edición facsimilar [de 1837]. edición y estudio introductorio por María del Refugio González, (1ª ed. 1993), México, UNAM/Instituto de Investigaciones Jurídicas.
H. Congreso Constituyente de Guanajuato (1824-1826) En 1822 se instaló en Guanajuato la Diputación Provincial
mediante la creación del poder ejecutivo y judicial en base a los preceptos republicanos. Uno de los cambios más significativos fue el ejercicio del poder legislativo mediante la elección de 11 diputados propietarios y sus respectivos suplentes, estableciendo un sistema unicameral.
como sustituta de las antiguas autoridades virreinales y como preámbulo de la primera etapa federalista; con el establecimiento de esta autoridad máxima, en este territorio inició una tradición parlamentaria local, con amplias facultades políticas y como encargada de velar por los intereses de la provincia ante el primer Imperio Mexicano.
El 4 de octubre de 1824 fue promulgada la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos y juramentada por el Congreso Constituyente de Guanajuato el 14 de octubre de 1824, como consta en el decreto no. 16 del mismo año. Los trabajos del constituyente local concluyeron con la sanción de la Constitución Política del Estado Libre de Guanajuato de
El 25 de marzo de 1824 mediante el decreto no. 1, quedó instalado legítimamente el Congreso Constituyente de Guanajuato, el nuevo corpus gubernativo promovió fortalecer
1826, donde al igual que a nivel federal se adoptó para el gobierno interior el sistema republicano, representativo y popular federado1.
el poder político y militar respecto al modelo de provincial a través de las élites locales en las que algunos de sus integrantes contaban con experiencia previa, la obediencia a su soberanía por parte de las otras autoridades (civiles, eclesiásticas y militares); la división del supremo poder
1
Artículo 24º, sección sexta. Constitución Política del Estado Libre de Guanajuato.
Ver tabla.
Primer Congreso Constitucional (1826-1828)
legislatura podemos encontrar temas relacionados con materia electoral, del Supremo Tribunal de Justicia, la educación, los pueblos de indios, entre otros.
A 2 años de haberse jurado la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos en 1824, en Guanajuato quedó formalmente instalado el I Congreso Constitucional del Estado Libre de Guanajuato2, además de regir bajo una carta magna local y que había sido proclamada unos meses antes en abril de 1826. La transición hacia la nueva denominación política significó un gran avance en cuanto a la consolidación del régimen democrático, fortalecimiento institucional y que con los años posteriores sería una constante ante los pronunciamientos contra los gobiernos nacionales. La defensa por mantener la autonomía local fue un tema fundamental, si bien al declararse la adhesión al pacto federal de 1824 se acataron disposiciones nacionales para el gobierno interior del estado; en los 61 decretos expedidos por esta
2
Decreto no. 1. Libro de decretos del Primer Congreso Constitucional del Estado Libre de Guanajuato. Archivo Histórico del Poder Legislativo de Guanajuato.
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Segundo Congreso Constitucional (1829-1830)
podemos encontrar temas relacionados con la seguridad interior del estado y la milicia.
Bajo la legislación del Segundo Congreso Constitucional que inició el 1º de enero de 1829, comenzaron una serie de episodios en que la inestabilidad política y gubernamental se hacía evidente, la templanza adquirida unos años atrás parecía borrarse ante una serie de eventos que marcarían el inicio de conflictos internos entre los grupos de poder. En el año de 1829 un gran acontecimiento cimbró la tranquilidad de la joven república mexicana, la cual había cumplido cinco años de haberse conformado y parecía afrontar su mayor reto hasta entonces; un intento de reconquista por parte de la corona española se fraguaba en la isla de Cuba. A pesar del gran triunfo que significó para la independencia de la república, la realidad es que las instituciones parecían frágiles y las disposiciones oficiales no se acataban. En el caso de Guanajuato la II Legislatura tuvo la duración de 1 año; en los 44 decretos expedidos por esta legislatura
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Tercer Congreso Constitucional (1830-1832)
En los 64 decretos expedidos por esta legislatura podemos encontrar temas relacionados con la seguridad interior del estado, la educación y en materia electoral.
La tercera década del siglo XIX, trajo consigo cambios significativos en los primeros 6 años que la república mexicana tenía de haberse conformado, la relación entre el gobierno nacional y los estados se deterioraba aún más, las élites locales pugnaban por preservar sus intereses, rencillas en los círculos políticos, pronunciamientos de jefes militares. 1830 significó el levantamiento de varios estados en contra del gobierno de Anastasio Bustamante, el cual había declarado incompetente para gobernar al expresidente Guerrero, podemos visualizar un panorama donde los conflictos internos comenzaron a mermar a las instituciones públicas. Para Guanajuato significó si bien un periodo convulso, la legislatura local trabajó en temas interesantes que abordaron algo fundamental en la consolidación de cualquier modelo político; la educación por primera vez fue reglamentada en el periodo independiente, el cambio de sede del palacio legislativo.
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Cuarto Congreso Constitucional (1833-1834) Antonio López de Santa Anna un personaje controvertido en la historia de México asumió en 1833 por primera vez la
En
Guanajuato
los
cambios
pretendidos
por
la
administración de Gómez Farías causaron descontento por lo cual las autoridades locales promovieron el no acatar y defender a toda costa los preceptos religiosos, lo que trajo conflictos con el gobierno nacional.
presidencia de la república, también en ese año llegó al puesto de la vicepresidencia Valentín Gómez Farías cuyas ideas reformistas pronto le atrajeron la enemistad por parte del clero y del ejército. La pauta en la política nacional
En los 114 decretos expedidos por esta legislatura podemos encontrar temas relacionados con reglamentos, hacienda pública y un proyecto de un código de leyes civiles.
pretendía evitar la intromisión por parte de las autoridades eclesiásticas en los asuntos políticos al considerar que eran asunto meramente de las autoridades civiles, además de acabar con ciertos privilegios de la clase armada. Además de los conflictos internos se agudizaban y se comenzaron a fraguar planes que permitieran a los entonces estados integrantes de la Federación Mexicana a seguir conservando su soberanía interior. Las disputas se volvieron tensas al grado que Gómez Farías partió al exilio, mientras el propio Santa Anna asumiría el poder nuevamente e implantaría una política centralista.
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Quinto Congreso Constitucional (1835) Ante los constantes movimientos insurrectos y la debilidad del gobierno nacional por preservar el total apego a la Carta Magna de 1824, el Congreso General preparó una serie de reformas que permitieran una mejor administración pública,
soberanía que la constitución les otorgaba. Otro cambio sustancial fue la pérdida de la representación como una entidad federativa y dar paso a una Junta Departamental. Guanajuato no fue la excepción y desde el cambio de la forma de gobierno los descontentos fueron evidentes y los pronunciamientos constantes hacia el respeto de la soberanía interior y la defensa de las bases constitucionales.
fortalecer la figura del ejecutivo federal, una eficiente recaudación tributaria, entre otras cuestiones dieron paso a cambiar el modelo republicano representativo, popular y federal hacia el modelo centralista sin perder la esencia
En los 19 decretos que elaboró la quinta legislatura podemos encontrar temas relacionados a la salud, comercio, hacienda pública y reglamentos.
republicana pero con un control más eficiente desde la capital del país que permitiese tener un gobierno más cohesionado. Esta República Central en México se extendió por alrededor de 11 años (1835-1846). Antonio López de Santa Anna se perfiló como el indicado para asumir el control del gobierno, pero de manera interina Miguel Barragán ocupó el cargo con lo que inició esta etapa y que causó descontento de las partes integrantes del pacto federal, ya que implicó la injerencia del gobierno general en los asuntos propiamente de los estados desconociendo la
Ver tabla
Sexto Congreso Constitucional (1846)
general de Guanajuato. Como parte de su proyecto de reorganización y militarización en Guanajuato.
Entre mediados de 1846 e inicios de 1847 en Guanajuato se llevaron a cabo procesos de reclutamiento para abastecer al ejército permanente que se batía con el enemigo anglosajón en los distintos teatros de guerra. En 1847 tras la batalla de la Angostura en febrero y la batalla de Cerro Gordo en abril, las tropas estadounidenses al mando del general Scott avanzaban hacia la Ciudad de México. El movimiento armado en la Sierra Gorda inició a principios de septiembre de 1847 que, al estallar, buscó integrar a los campesinos amenazados en su autonomía con subordinados de haciendas que pedían condiciones más favorables, no sólo en la Sierra Gorda, también en zonas aledañas como la de Río Verde en San Luis. Ante el conocimiento de esta situación y sin más que hacer contra los estadounidenses, puesto que la capital del país había caído en septiembre de 1847, el Ministerio de Guerra nombró al general Anastasio Bustamante como comandante
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Séptimo Congreso Constitucional 1849 El campo político se convirtió en el lugar predilecto para que se desenvolvieran importantes discusiones, hay que señalar que dentro de estas élites intelectuales se encontraban los hijos de personajes que consideraron necesario el ir fomentando una participación más activa de grupos que estaban con una participación mínima. Es evidente que las autoridades de la Comandancia general no solucionaron el problema de la manera adecuada, en buena medida por la falta de tropas y recursos en Guanajuato, debido a las aportaciones hechas al ejército en su lucha contra los invasores. El conflicto con los alzados se alargó por falta de una correcta conciliación con los líderes y cabecillas del movimiento. La opción por medio de la represión militar y violenta tampoco resultó efectiva.
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Octavo Congreso Constitucional 1851 Guanajuato no fue la excepción a los cambios que se dieron en los primeros años turbulentos de la conformación de México como una nación independiente, ya que el estado fue una de las primeras entidades en adherirse al sistema de gobierno federal en un primer momento. Sin embargo, con el cambio a un sistema de república central hasta este momento existió una cierta resistencia ya que las élites se verían severamente golpeadas por tal cambio debido a que las libertades de las que gozaban bajo el amparo de la Carta Magna de 1824 se vieron disminuidas ante las nuevas disposiciones, sobre todo a lo relacionado con el ejercicio del poder y el desarrollo económico. En la parte de la estructura política es donde se vio el cambio mucho más notorio ya que con los congresos prácticamente podemos decir que fueron controlados o subordinados por un poder central, no sólo a nivel local sino nacional con lo cual se buscó llevar una mejor elección para la presidencia, aunado a ello las leyes que regirían serían las que se propondrían por el Congreso Nacional.
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Noveno Congreso Constitucional 1853 El cambio de un sistema federal a un sistema centralista causó conflictos entre las entidades federativas que conformaban la República federal en México, esto en gran medida porque su autonomía se vio severamente perjudicada debido a que desde la capital del país se tomaron decisiones en las cuestiones política, fiscal, militar. El debate público fue monopolizado por las clases gobernantes, quienes asumieron el rol de ser aquella voz general y democrática, posicionándose en los puesto públicos claves y haciendo aún más evidente la nula intervención ciudadana, si bien los partidos políticos parecían ser la opción más viable para tener un acercamiento entre individuo y los asuntos públicos, estos se convirtieron en entidades que se preocuparon por denostar a sus contrarios y llevar su lucha al terreno ideológico, el cual fue otro factor a considerar en la consolidación de una identidad política.
Ver tabla
FUENTES CONSULTADAS Libros de actas, Archivo Histórico del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato. Libros de decretos, Archivo Histórico del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato. Costeloe, Michael P. La Primera república federal de México, (1824-1835): un estudio de los partidos políticos en el México independiente, 1975, 492 p. FCE, México. Costeloe, Michael P. La república central en México, 1835-1846: hombres de bien en la época de Santa Anna, 2000, 407 p. FCE, México. Marmolejo, Lucio (Pbro.), Efemérides Guanajuatenses, Tomo III, Universidad de Guanajuato, Guanajuato, 1973, 297 p. Preciado de Alba, Carlos (2010), “Reformas y procesos electorales en el legislativo de Guanajuato durante la Segunda República Federal”, en José Antonio Aguilar (coordinador), Las elecciones y el gobierno representativo en México (1810-1910), México: IFE/Fondo de Cultura Económica/ CONACULTA. Serrano Ortega, José Antonio, Jerarquía territorial y transición política Guanajuato 1790-1836, El Colegio de Michoacán- Instituto Mora, Zapopan, Jalisco, 2001, 356 p.
SEGUNDA ÉPOCA
Reforma sumiría de nueva cuenta en un enfrentamiento interno al
Primer Congreso Constitucional
correspondientes, el día 31 de julio del mismo año el congreso
país por lo cual hasta 1861 como se menciona en los decretos constituyente clausuró sesiones4.
(1861-1863) La segunda etapa constitucionalista del país acontecida en 1857 auguraba poner fin a las disputas entre los principales grupos antagónicos del orbe político y militar, el proyecto de la Carta Magna Federal de 1824 recobró importancia en la mitad del siglo XIX, se retomaron los principios federalistas y el espíritu político con el cual la nación mexicana había emergido de su emancipación del imperio.
La promulgación de la nueva constitución y la instalación de un nuevo Congreso implicó que los estados que habían jurado la nueva ley máxima hicieran lo propio en lo referente a su gobierno interior, por ello en abril de 1857 se instaló en Guanajuato un Congreso Constituyente cuyo propósito sería redactar una nueva Constitución estatal 3 . Sin embargo, un nuevo conflicto armado
Ver tabla
mermaría la poca estabilidad que se había consolidado en los trabajos del constituyente en la Ciudad de México, la Guerra de
3
Preciado de Alba, Carlos Armando, Guanajuato. Historia de las instituciones jurídicas. UNAM-IIJ. México. 2016.
4
Constitución Política del Estado de Guanajuato de 1861, edición de 1871. Archivo Histórico del Congreso del Estado de Guanajuato.
Segundo Congreso Constitucional
extranjera traer el orden y restaurar el statu quo. Luego de 5 años en los que convergieron 2 gobiernos en
(1867-1869)
México, se logró el triunfo republicano y un nuevo periodo de gobierno de Juárez, Guanajuato había tenido un papel importante
La Constitución Política del Estado de Guanajuato fue promulgada
en la guerra contra el invasor, siendo el Gral. Florencio Antillón un
el 1º de abril de 1861, el Lic. Manuel Doblado asumió la
personaje de gran valía política y que se perfilaba a ocupar la
gubernatura del estado durante dicho periodo. En los artículos
gubernatura del estado por un tiempo prologado. Durante este
transitorios de la constitución se estipuló que el Gobernador del
periodo entró en vigor la constitución que había sido promulgada
Estado de Guanajuato iniciaría funciones el día 26 de septiembre
en 1861 y que traería consigo grandes cambios en la
de 1861, por su parte el Primer Congreso Constitucional se
administración pública.
instalaría el 1º de junio de 1861 y concluiría sesiones el 14 de septiembre de 1863.
En 1867 se restauró la República al cargo del presidente Juárez, al ser intervenido nuevamente el país por un gobierno extranjero, este conflicto inició en 1862 cuando en gobierno mexicano renegoció un deuda tripartita con Inglaterra, España y Francia, pero el creciente poderío francés vio una excelente oportunidad de expandir su poderío en el continente americano e inició una campaña militar con el objetivo de instalar una monarquía bajo la tutela de un integrante de la casa real de Habsburgo y apoyado por una facción mexicana que veía a través de la campaña extranjera traer el orden y restaurar el statu quo.
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Tercer Congreso Constitucional (1869-1871) El Gral. Florencio Antillón fue un perosnaje importante en la consolidación de la restauración republicana y en el nuevo proyecto que se pretendía instaurar en base las bases republicanas de la constotución de 1857. Guanajuato se caracterizó por ser una entidad que se mantuvo firme y bajo la batuta del respeto hacia las instituciones. Alrededor del año de 1870 el panorama local y nacional parecían alnacanzar por primera vez una estabilidad necesaria para el desarrollo del estado, las amenzas externas se tranquilizaron, pero en la política interna nuevas ideas en contra del nulo acuerdo entre poderes asomaba otra vez una debilidad interior. Los cambios generacionales se venían
Ver tabla
gestando en la composición política, social y económica, se propsuso un cambio radical en las actividades que buscaron consolidar el proyecto de Antillón.
Cuarto Congreso Constitucional
En la parte de la estructura política es donde se vio el cambio mucho más notorio ya que con los congresos prácticamente
(1871-1873) El cambio de un sistema federal a un sistema centralista causó conflictos entre las entidades federativas que conformaban la República federal en México, esto en gran medida porque su autonomía se vio severamente perjudicada
podemos decir que fueron controlados o subordinados por un poder central, no sólo a nivel local sino nacional con lo cual se buscó llevar una mejor elección para la presidencia, aunado a ello las leyes que regirían serían las que se propondrían por el Congreso Nacional.
debido a que desde la capital del país se tomaron decisiones
Notoriamente podemos observar los cambios que se dieron
en las cuestiones política, fiscal, militar, etc., ya que estos
en pocos años que también se vieron reflejados en la
puntos sólo correspondían al gobierno local así como a los
representación y el ejercicio de elección entre los ciudadanos,
ciudadanos que habitaban dentro del territorio estatal
que entre otras cosas sólo se tomaron en cuenta en un primer
causando un gran malestar sobre todo en los grupo
momento a los vecinos que pertenecían a las ciudades más
hegemónicos que vieron reducidas sus posibilidades de
importantes del estado y las cuales tuvieron una mayor
afianzar un fuerte poder local, claro que esto no fue
representación en el congreso local.
impedimento para que se lograra este objetivo ya que algunos estados lograron reafirmar su hegemonía en el poder local mediante una forma de cacicazgos.
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económicos y político como las élites, dejando de lado la
Quinto Congreso Constitucional
representación y la igualdad que pregona una república, el
(1873-1875)
sistema del Estado absoluto fue removido, pero se dio paso a
En el siglo XIX el liberalismo se afianzó como un sistema político y económico que permitió el desarrollo capitalista de la burguesía principalmente con los comerciantes
ya que
garantizó la autonomía que había sido negada anteriormente
un nuevo sistema que si bien permite el ejercicio de la autonomía y la libertad muy pronto se vio viciado por los intereses de grupos que no pretendieron perder el poder adquirido.
por el régimen dominante principalmente en América Latina, logrando con ello que dentro del Estado todos los ciudadanos tuvieran los mismos derechos y obligaciones. En la conformación de la estructura del Estado observamos de manera muy clara el modelo que se pretendió establecer basándose en una división de poderes que permitiera un sistema republicano en el que los ciudadanos se ven representados y ejercen su libertad a través del voto, un modelo que pareció muy tentador para la mayoría de las naciones que buscaron un cambio político radical, pero hay que entender que el modelo no funcionó o mejor dicho no se acopló a las necesidades de algunos países debido a que el poder recayó en individuos que tenían un gran control
Ver tabla
Sexto Congreso Constitucional (1875-1876) El 31 de octubre de 1876, el Sexto Congreso Constitucional del Estado de Guanajuato desconoció al gobierno del entonces presidente de la República Sebastián Lerdo de Tejada, el cual había asumido el cargo del ejecutivo tras la muerte de Juárez. Durante el gobierno de Lerdo tuvo como un hecho trascendente el restablecimiento del Senado de la República y que había sido suprimido durante la promulgación de la Constitución de 1857 y retomando el espíritu federalista de 1824 en la concepción de un poder legislativo bicameral.
encabezado por el Gral. Florencio Antillón en contra del atropello que se cometió por parte del gobierno federal; la legislatura local facultó a Antillón para hacer frente a los enfrentamientos y reconocer de manera tácita a Iglesias como presidente de México.
La consolidación y aplicación de las Leyes de Reforma trajo consigo varias disputas entre las autoridades civiles y religiosas que al final se terminaron acatando las disposiciones oficiales, pero el suceso que marcaría este periodo fue la aspiración de Lerdo por mantenerse en la vida política nacional a través de un proceso de reelección, lo que causó el levantamiento de Porfirio Díaz y promulgación del Plan de Tuxtepec, el cual desconocía la acción por parte del político veracruzano en busca de continuar en el poder. De acuerdo con lo establecido en la Carta Magna del 57 el presidente de la Suprema Corte de Justicia debería ocupar la titularidad del ejecutivo federal, José María Iglesias se pronunció al respecto y huyendo la de Ciudad de México encontró en Salamanca, Guanajuato el respaldo del gobierno
Ver tabla
Séptimo Congreso Constitucional (1877-1878)
Ver tabla
El 31 de octubre de 1876, el Sexto Congreso Constitucional del Estado de Guanajuato desconoció al gobierno del entonces presidente de la República Sebastián Lerdo de Tejada, el cual había asumido el cargo del ejecutivo tras la muerte de Juárez. Durante el gobierno de Lerdo tuvo como un hecho trascendente el restablecimiento del Senado de la República y que había sido suprimido durante la promulgación de la Constitución de 1857 y retomando el espíritu federalista de 1824 en la concepción de un poder legislativo bicameral. La consolidación y aplicación de las Leyes de Reforma trajo consigo varias disputas entre las autoridades civiles y religiosas que al final se terminaron acatando las disposiciones oficiales, pero el suceso que marcaría este periodo fue la aspiración de Lerdo por mantenerse en la vida política nacional a través de un proceso de reelección, lo que causó el levantamiento de Porfirio Díaz y promulgación del Plan de Tuxtepec, el cual desconocía la acción por parte del político veracruzano en busca de continuar en el poder. De acuerdo con lo establecido en la Carta Magna del 57 el presidente de la Suprema Corte de Justicia debería ocupar la titularidad del ejecutivo federal, José María Iglesias se pronunció al respecto y huyendo la de Ciudad de México encontró en Salamanca, Guanajuato el respaldo del gobierno encabezado por el Gral. Florencio Antillón.
Noveno Congreso Constitucional
denominado porfiriato, con lo cual mediante la represión
(1880-1882)
armada se consolidó la figura presidencial y se priorizó a toda
1881 fue un año importante que marcaría el rumbo que la política nacional y doméstica, si bien hablamos de una etapa pacifista y hasta conciliadora unos años atrás tras la victoria del Plan de Tuxtepec, la discordia entre algunas entidades y el gobierno nacional estaría más presente que nunca con el reacomodo de nuevos grupos políticos y con el objetivo por evitar sumir al país en otro tormentoso estado de anarquía; por ello la federación consolidó su posición con la imposición armada, lo que cambió las estructuras locales y que debían alinearse a la nueva política nacional que se buscaba por todos los medios consolidar un país cohesionado. Los gobiernos de Manuel González y Porfirio Díaz significaron para Guanajuato un nuevo rumbo, las inversiones extranjeras posibilitaron el crecimiento del estado en la ganadería, la industria, el comercio con otros estados, la agricultura y darle un nuevo impulso a la minería. En el aspecto político, la transición al nuevo régimen se dio en términos más endebles, si bien hubo algunos descontentos y levantamientos significaría ya de lleno el inicio del
costa el progreso del país. Ver tabla
Décimo Congreso Constitucional
cuestionamientos en el campo de la democracia y el respeto
(1882-1884)
hacia las personas, principalmente con los trabajadores y las
La economía mexicana se encontraba en una constante
comunidades de indios ya que fueron diversos factores en los
declive, ya que el desorden imperaba, las rutas comerciales se
que el lema del gobierno se apoyó para llevar a cabo la
volvieron bastantes peligrosas debido a los constantes asaltos
modernización.
de los cuales eran víctimas las personas, así mismo no existía
Ver tabla
un parámetro para las inversiones debido a la nula confiabilidad que un país envuelto en el caos y el “salvajismo” representaba para los Estados Unidos y Europa por lo cual el desarrollo se veía muy alejado a lo que el país trataba de lograr. Con la llegada de Díaz al poder hubo cambios profundos dentro de la estructura gubernamental, en primera instancia se rodeó de personas que conocía para ocupar puestos clave dentro de su gabinete y que con el paso del tiempo dieron resultados satisfactorios en su labor. La tarea primordial dentro de la política porfiriana fue atraer inversión extranjera con el fin de activar de nueva cuenta la economía mexicana, todo esto se llevó a cabo mediante una buena imagen que México
tuvo
que
construir
a
base
de
muchos
Décimo Primer Congreso Constitucional (1884-1886) Con Porfirio Díaz a la cabeza, México experimentó cambios significativos dentro de diversos rubros como en la economía, la banca, salud, educación, seguridad, etc., por primera vez el país logró una estabilidad que no consiguió desde el virreinato, la mejora fue palpable ya que era necesario la introducción y el reconocimiento de México como un país civilizado, moderno e industrializado y lo cual permitió establecer relaciones importantes con los países europeos. La modernización puso a nuestro país a la vanguardia de los cambios que se dieron en Europa logrando cambiar la imagen que México se había ganado años atrás, el progreso también tuvo influencia en la vida cotidiana, la imagen personal resultaba importante sobre todo en el aspecto social, las clases altas acaparaban la moda europea y emularon las costumbres que fueron introducidas a través de las diversas migraciones, además respaldaron el régimen que se había impuesto, temiendo que si se perdía la estabilidad
lograda el país de nueva cuenta estaría hundido en un profundo caos. Ver tabla
Décimo Segundo Congreso Constitucional (1886-1888) Por su parte la clase trabajadora ahora se enfocó en su aspecto mucho más industrial que agrícola, las inversiones permitieron la diversificación de labores y con ello un repunte en la clase media, pero a pesar del crecimiento constante, la diferencia entre las clases fue muy notoria, la desigualdad se volvió una etiqueta muy difícil de quitar para el porfiriato, al igual que el tratar de imponer una imagen mestiza la cual tendría como representativo las mejores características de lo indio y lo europeo. La presidencia de Porfirio Díaz pareció un periodo de contradicciones, a la par del progreso creció la desigualdad, se trató de formar una imagen nacional negando el pasado indio todo con el afán de dejar de lado el aspecto “salvaje” con el cual la mayoría de los mexicanos eran identificados. El cambio fue significativo y México logró un desarrollo total.
Ver tabla
Décimo Tercer Congreso Constitucional
que existía, estas sublevaciones fueron encabezadas por
(1888-1890)
sujetos que fueron identificados como bandidos y que se
El gran crecimiento y el desarrollo de México durante el porfiriato hizo pensar que la situación de la mayoría de las personas cambiaría con una mejor calidad de vida sobre todo en las clases bajas, ya que las inversiones permitieron un mejor flujo de productos, nuevas fuentes de trabajo, estabilidad económica, entre otras cuestiones. Se buscó incluir a todos los integrantes de la sociedad en un cambio que era esencial para dar una mejor imagen sobre el país y con ello pertenecer a las naciones modernas, pero dichos beneficios sólo fueron efectivos en un pequeño grupo que fue la élite, el descontento era evidente y el gobierno aparentó una armonía que no existió y un bienestar que jamás se hizo presente. El grueso de la población vivió en condiciones poco favorables, la diferencia entre las clases sociales fue muy remarcada y la pobreza aumentó considerablemente, estas cuestiones sirvieron para que durante la dictadura porfirista surgieran levantamientos que hicieron visible la gran molestia
oponían a la transformación del país, así como cometer asaltos y robos con el fin de satisfacer necesidades personales.
Ver tabla
Décimo Cuarto Congreso Constitucional
desarrollo y progreso, los focos de insurrección fueron la base
(1890-1892)
de lo que posteriormente fue la Revolución de 1910 y en
Todo opositor al régimen establecido fue considerado de inmediato como un ladrón y comenzaba la búsqueda del mismo, algunos bandoleros sólo se dedicaban al pillaje mientras otros buscaban cambiar el tipo de gobierno y organizar una sociedad mucho más incluyente en la que todos los integrantes tuvieran los mismos beneficios, situación que no fue muy bien vista por Díaz, por lo que la captura y el castigo eran primordiales para un gobierno que sustentaba su poder en infundir un cierto temor hacia la autoridad competente y en donde la prensa tuvo un papel fundamental en el respaldo de dichas acciones ya que el descrédito hacia lo que hacían ciertos personajes contrastó con lo testimonio de las personas que recibieron alguna ayuda de los grupos de bandidos. La etapa del porfiriato fue de contrastes en los que el descontento fue más que evidente y la represión se utilizó para mantener lo que se había construido, un Estado respetado y en crecimiento que buscaba ante todo el
donde pocas personas hacían frente al régimen que se perfilaba como intolerante hacia demandas sociales que fueron más que evidentes y en las que se buscaba la unión de un país y el desarrollo a la par de todos los que conformaron a la sociedad porfiriana en el siglo XIX.
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Décimo Quinto Congreso Constitucional (1892-1894) El porfiriato se caracterizó por ser un periodo de paz y prosperidad que permitió mostrar al mundo la imagen de un México moderno, industrial y pacífico en contraposición a la idea de un lugar inseguro, sumido en la pobreza en la barbarie y la ignorancia, la visión de la nación que prosperaba a un gran ritmo no sólo se enfocó en el aspecto político y económico, en lo social también significó un gran cambio para una sociedad que carecía de orientación sobre cómo debía comportarse un ciudadano que aspiraba pertenecer a un nuevo modelo social. La propuesta por cambiar el estereotipo de los habitantes de nuestro país no fue exclusivo del periodo de Díaz, anteriormente con los gobiernos liberales se trataron de establecer nuevas normas que permitieran regular la conducta de los individuos, así como un mejor manejo por parte de Estado sobre sus ciudadanos ya que las conductas debían ser adecuadas para un país que se posicionaba para ser una nación de primer mundo pero que debía sustentarse en individuos conscientes y educados sobre lo que implicaba dar este nuevo cambio.
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Décimo Sexto Congreso Constitucional (1894-1896)
de leyes que permiten una vigilancia mucho más estrecha y que también es posible establecer sanciones.
La imagen de las ciudades también se consideró
Si bien la preocupación por la educación de los individuos
importante, tomando en cuenta que los centros urbanos
se volvió algo primordial cabe señalar que los objetivos de la
reflejaban lo que acontecía en el país, por ello se hicieron
política por civilizar y conformar una nueva sociedad no
modificaciones que incluyeron las construcciones de teatros,
fueron del todo visibles.
desagües y viviendas más dignas entre otras cuestiones.
Ver tabla Si bien la participación por parte del Estado fue fundamental, no hay que olvidar el papel que la Iglesia desempeñó como educadora de varias generaciones de individuos por lo cual el modelo a seguir sobre las formas de instrucción se vieron envueltas en las tendencias liberales y conservadoras. Por una parte la labor que desempeñó la Iglesia como regulador le permitía mantenerse en contacto con una gran masa debido a la religión católica predominante y que por ende se tomaba como punto de referencia cuestiones que venían de las enseñanzas del buen cristiano y que podría alcanzar el cielo o el infierno dependiendo de la acción que desempeñara y la liberal en la cual el Estado se hace cargo de la educación e instrucción regulando a través
Décimo Séptimo Congreso Constitucional
muy atractivo y pronto se convirtió en un país abastecedor de
(1896-1898)
materias primas marcando así la tendencia que dividía a los
La ciencia y la tecnología tuvieron un papel preponderante, la economía comprendía un caso similar, al ser uno de los principales ejes dentro de la transformación del nuevo modelo político que se buscaba, mediante la adopción y desarrollo del capitalismo. Al establecerse relaciones comerciales con los Estados Unidos desde 1829, como ya se mencionó, las enormes ganancias fueron en gran parte una de las principales razones para estrechar relaciones, a raíz de estas relaciones también hubo cambios significativos en cuanto al control del mercado, ya que también surgieron los monopolios en los cuales un número significativo de personas controlaron actividades clave y por ello se limitó o mejor dicho se contradijo a la libre competencia. Para un país como México en entrar a una nueva dinámica comercial le permitiría alcanzar un gran desarrollo que se vio estancado por las constantes revueltas que se produjeron fue hasta fines del siglo XIX que se comenzó a desarrollar esta actividad, aún a pesar de esto el mercado mexicano resultaba
países en dos grupos de los que se encontraban al frente y los subordinados.
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Décimo Octavo Congreso Constitucional (1898-1900)
permitiendo la introducción de nuevas tecnologías para su explotación.
Nuestro país se convirtió en consumista debido a que el
También se organizaron ferias para la promoción de
mercado interno no se había consolidado los suficiente
productos, trajo buenos resultados debido a la constante
debido a las escasas comunicaciones entre las regiones, por
interacción entre fabricantes y en los cuales los productos
otra parte, la mayoría de la población era campesina y por
fueron comparados en calidad, precios y con lo cual los
ende la industria no tenía mucha diversificación. Los
expositores tuvieron la oportunidad de mostrar lo que
productos que más se importaron fueron los textiles, vinos y
elaboraban,
licores, maquinaria y herramienta, entre otros objetos.
Ver tabla Por su parte se exportaban minerales, productos agrícolas, tintas vegetales, entre otros; el proteccionismo que se dio en México provocó la molestia de varios industriales extranjeros, que vieron en estas medidas una forma de perjudicar sus ingresos, ya que el gobierno mexicano dio prioridad a los industriales nacionales buscando con ello la competitividad y por ello las medidas arancelarias fueron una constante. La reactivación minera en Guanajuato a través de capital estadounidense significó darle un nuevo camino a una industria en que Guanajuato había logrado desarrollarse;