CONGRESO CON TRASCENDENCIA

CAPÍTULO II

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Leyes con trascendencia

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30 L as leyes son tan antiguas como el hombre. En alguna ocasión todos hemos escuchado hablar de un códice antiguo elaborado por una civilización que ya no existe pero que legó sabiduría. El famoso código es, de alguna forma, la base de las leyes modernas.

“Cuando Anum, el Altísimo, Rey de los Anunnakus, (y) el divino Enlil, señor de cielos y tierra, que prescribe los destinos del país, otorgaron al divino Marduk, primogénito del dios Ea, la categoría de Enlil [soberano] de todo el pueblo, (y) lo magnificaron entre los Igigus; cuando impusieron a Babilonia su sublime nombre (y) la hicieron la más poderosa de los Cuatro Cuadrantes; (cuando) en su seno aseguraron a Marduk un reino eterno de cimientos tan sólidos como los de cielo y tierra, en aquellos días, Anum y el divino Enlil también a mí, Hammurabi, príncipe devoto (y) respetuoso de los dioses, para que yo mostrase la Equidad al País, para que yo destruyese al malvado y al inicuo, para que el prepotente no oprimiese al débil, para que yo, como el divino Shamash, apareciera sobre los ‘Cabezas Negras’ e iluminara la tierra, para que promoviese el bienestar de la gente, me impusieron el nombre”, así inicia el legendario Código de Hammurabi.

Conservado en una estela de piedra tallada en 1750 A.C. –actualmente en exhibición en el Museo de Louvre, en París-, el código de los antiguos habitantes de Mesopotamia da cuenta de 282 leyes y su observancia; aunque en ese entonces, como todo, estaban ligadas a la divinidad. Y a lo que luego se conocería como la Ley del Talión o el ‘ojo por ojo y diente por diente’. Al paso de los milenios las leyes se perfeccionaron con el derecho romano, donde además se refinó la participación de los ciudadanos de a pie; vendría luego el nacimiento del parlamento en la Inglaterra medieval, para la creación de mejores leyes. Hasta llegar la conformación de los modernos Congresos. Como el de Guanajuato que en 1861 promulga la primera Constitución para el Estado. La ley, cuyo vocablo latín lex, legis determina la norma jurídica, es un precepto relativo a la ordenación del comportamiento humano, cuyo incumplimiento puede conllevar una sanción. Con la ley se imponen derechos, pero también obligaciones. Al cierre de 2017 en la LXIII Legislatura se habían registrado 374 iniciativas de ley, 1 mil 25 dictámenes y 291 decretos, además de 108 sesiones desarrolladas; del total de lo presentado un 98 % fue aprobado por unanimidad

En su página web el Congreso del Estado de Guanajuato explica de esta forma lo que significa crear una nueva ley: “Una iniciativa de ley o decreto es la propuesta por medio de la cual se hace llegar al órgano depositario del Poder Legislativo del Estado un proyecto de ley, que puede ser nueva en su totalidad o ya existente pero que, por circunstancias sobrevivientes necesita ser reformada o modificada por adición, corrección o supresión de algunas de sus normas o un proyecto de decreto”.

Beatriz Manrique Guevara, diputada del PVEM.

Jorge de la Cruz Nieto, diputado del PRI.

Una forma práctica de entender todo este procedimiento es a través de un sencillo decálogo que resume de forma sintetizada todo el procedimiento natural que implica el crear una iniciativa hasta su conclusión, en sentido negativo o positivo. Eduardo Aboites Arredondo es un hombre alto y robusto, maduro, de pelo entrecano y bigote de brocha que habitualmente usa lentes, y tiene un sentido del humor que se equipara con sus conocimientos sobre Derecho; que son muy amplios. El director general de Servicios y Apoyo Técnico Parlamentario tiene bajo su mando a 9 abogados que apoyan en todo momento las peticiones de los diputados.

Desarrollo de proyectos, comentarios legales, comparaciones legislativas o sugerencias sobre metodologías, son parte del trabajo cotidiano que este departamento realiza para que la elaboración de leyes cuente con los más altos estándares. La Dirección de Servicios y Apoyo Técnico Parlamentario se coordina además con el Centro de Estudios Parlamentarios (CEP), realizan investigaciones de largo alcance en materia legislativa. “El trabajo es del legislador, nosotros únicamente proveemos de herramientas. El legislador es quien dice qué quiere, cómo y con qué elementos (…)”, resume Aboites Arredondo sobre el papel que juegan en todo este rompecabezas de procesos, trámites y análisis “Así de sencillo se ve, pero es complejo. Tenemos que tener mucho cuidado, mucha atención porque un yerro por parte de nosotros puede afectar (el desarrollo de una ley)”. Pero no sólo las autoridades juegan un papel al momento de presentar una iniciativa, los ciudadanos también son pieza importante en el desarrollo y conclusión al presentar iniciativas u observaciones

Un caso que ilustra esta participación ciudadana es el del abogado Eberardo Figueroa Conejo, quien el 26 de noviembre de 2016 envío sus consideraciones al diputado Eduardo Ramírez Granja, de la representación parlamentaria de 31

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Nacimiento de una iniciativa. Puede ser promovida por el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, los Ayuntamiento y los Ciudadanos. La recibe la Secretaría General y envía a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que la presidencia en turno del Congreso decida a qué comisión se envía.

Las diputadas y diputados aprueban o el proyecto de metodología para foros, invitados, y se pide a Apoyo Parlamentario que haga sus propuestas.

Una vez que los diputados dan carácter de dictamen a la iniciativa, se aprueba y se vota para enviarse al Pleno en sesión ordinaria o permanente.

¿Cómo se genera una ley?

Una vez que se han desarrollado los foros y consultas, la presidencia de la comisión pide se elabore un proyecto de dictamen donde quedarán expuestas las propuestas.

El Pleno de los 36 diputados decide con su voto si el dictamen es favorable o negativo. Si es negativo se archiva. La iniciativa la recibe la comisión. Que a su vez pide a la Dirección de Apoyo Parlamentario se proyecte un guión, con orden del día, lista de asistencia, una minuta y elaboración de oficios.

La Dirección de Apoyo Parlamentario realiza un análisis sobre normas vigentes, y otros elementos que ayuden a los diputados a tomar la decisión que consideren adecuada en cada tema.

Si es positivo y lo votan a favor la mayoría, se publica y es ley.

Movimiento Ciudadano, frente a una iniciativa de ley donde se planteaba que los ediles del Ayuntamiento fuesen electos por representación proporcional. Y una más sobre el uso de medios electrónicos durante las sesiones de los Consejos Electorales. “Como premisa inicial, y de manera global y tajante, manifestamos que la iniciativa propuesta requiere de un mejor planteamiento, de una más cuidadosa técnica legislativa y mejor fundamentación y motivación”, es parte de los argumentos que Figueroa Conejo, un catedrático de la Universidad de La Salle, expone en una misiva de 6 páginas. “La Iniciativa comentada debe ser más estudiada y madurar más la propuesta, toda vez que la misma pretende trastocar toda una tradición nacional en el manejo de la base de organización política y administrativa de los Estados, como lo son los Municipios”, es la conclusión del catedrático universitario, quien refiere que sus argumentos los apoya en el análisis que hizo el maestro en Derecho Electoral, José Enrique Morales Vargas, también profesor de La Salle. Con este testimonio queda expuesto que las opiniones ciudadanas son importantes y son consideradas en el desarrollo de las iniciativas de ley. Aunque no necesariamente todas las opiniones ciudadanas cuenten con un carácter legal o con elementos de investigación, siempre son recibidas y se les da respuesta a quienes las envían. Lo que incentiva la participación ciudadana. Leyes de largo aliento

Medir el impacto de una ley es relativo, pero invariablemente los efectos que produce son evidentes y se reconocen de inmediato. Quizá por ello la sociedad recuerda, por efecto del impacto en su vida o la de otros, en mayor medida aquellas que son tratadas constantemente en los medios de comunicación. Al margen de otras que no alcanzan esa atención. Entre las leyes de mayor calado que ha elaborado la LXIII Legislatura están la eliminación del fuero, el aumento de penas a conductores bajo los efectos del alcohol o drogas, la designación del Procurador de Derechos Humanos por dos terceras partes del Congreso, la modificación al Código Penal para ampliar los alcances de la legítima defensa. Además de las relativas a las facilidades para la donación de órganos y tejidos, la protección a las personas que padecen autismo, la reforma en la ley de Educación para combatir el cyberbullying, la ley de Atención a los Migrantes, la ley de Parlamento Abierto, y la de protección a periodistas y defensores de derechos humanos. La ley más importante, en la que todas las diputadas y diputados coinciden que trabajaron para colocar a Guanajuato a la vanguardia nacional, es la que da nacimiento, con todas las reformas para ello, al llamado Sistema Estatal Anticorrupción Los alcances y la importancia de esta ley fueron reflejados por Ruleta Rusa en su momento con este par de artículos. 33

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34 Guanajuato ya tiene ley anticorrupción E l Pleno del Congreso del Estado aprobó por unanimidad la Ley del Sistetra la corrupción debía librarse desde las leyes y que éstas debían incluir mecanismos de suma Estatal Anticorrupción para el pervisión, transparencia y sanción, modernos y Estado de Guanajuato, así como reformas a la efectivos, que brinden armas jurídicas para acLey Orgánica del Poder Ejecutivo para el Esta- tuar, prevenir y castigar los actos de corrupción. do de Guanajuato. “La meta es que por medio de esta ley estaCon esto Guanajuato se coloca a la vanguar- blezcamos los mecanismos de coordinación dia legislativa al replicarse en el estado el Sis- entre los diversos órganos de combate a la cotema Nacional Anticorrupción. rrupción en el estado y los municipios; definaPara hablar a favor del dictamen hicieron uso mos las bases mínimas para la prevención de de la tribuna las diputadas Libia Dennise Gar- estos hechos y la emisión de políticas públicas cía Muñoz Ledo, del PAN, Arcelia María Gonzá- integrales en materia de fiscalización y control lez González, del PRI, y Beatriz Manrique Gue- de los recursos públicos”, subrayó la diputada. vara, del PVEM, así como el diputado Jorge En su intervención, el diputado Jorge de la Eduardo de la Cruz Nieto, del PRI. Cruz Nieto, del Grupo Parlamentario del PRI En su intervención García Muñoz Ledo (GPPRI) señaló que el Sistema Nacional Antimanifestó que la corrupción es un desafío que demanda una respuesta corrupción tiene el gran reto de transformar el sistema político en México, lo que debe ser replicado en cada entidad federativa. contundente por parte de la sociedad y de las instituciones Guanajuato siempre ha sido reconocido como punta de lanza “En Guanajuato debemos responder con acciones concretas y contundentes desde la le- en materia legislativa y con la yes, desde todos los espacios de la vida insti- presentación del dictamen en tucional y desde la sociedad para desterrar de discusión se confirma nuestro entorno los vicios, las malas costumbres y las malas mañas”, indicó la diputada del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN). “El romper los paradigmas, las costumbres y los usos tan arraigados en el servicio público que hacen que prevalezca un complejo entramado de La congresista agregó que la lucha frontal con- corrupción no ha sido fácil y no me queda duda

Arcelia González González, diputada del PRI.

Libia Dennise García Muñoz Ledo, diputada del PAN.

que deberá de ser un trabajo continuo y permanente en el perfeccionamiento de este sistema en todos sus niveles”, enfatizó De la Cruz Nieto. El legislador dijo que en el diseño del Sistema Estatal Anticorrupción se concentraron en generar un sistema que prevenga, corrija leyes, procesos y sancione conductas ilícitas, y que eso se vea reflejado en un real bienestar social y eficiencia institucional, así como en mecanismos que consoliden vínculos entre las instituciones y la ciudadanía, a través de un sistema ágil, fluido y coordinado. “Quienes integramos la LXIII Legislatura tenemos muy en claro la exigencia ciudadana y no sólo eso, sino que la hemos hecho propia y seguiremos trabajando para dar resultados. Ésta es sólo una muestra más del Guanajuato que queremos para los siguientes años”, concluyó el congresista. Por su parte, la diputada Arcelia María González González, del GPPRI, indicó que en plena armonía entre la obligación y la convicción, el dictamen en discusión era prueba inequívoca de la riqueza de unir la diversidad para un mismo propósito, la lucha contra la corrupción y su impacto en la sociedad. “Trabajamos en reformas trascendentes para abatir la corrupción y su impacto en vida de las personas; en esta apuesta estamos tomando las decisiones apropiadas sin titubeos ni disimulos para la debida implementación del Sistema Anticorrupción y, con ello, elevar la confianza de los ciudadanos en su gobierno y sus autoridades”, subrayó. Entre las innovaciones se encuentra la adición de la función de fiscalización que tendrá la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, la cual deberá establecer un marco de referencia para la prevención, detección, disuasión y sanción de actos de corrupción, con el fin de generar cambios estructurales en el ámbito jurídico y administrativo, e incorporar las mejores prácticas para fomentar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión gubernamental. “Tengan la seguridad de que se ha cumplido cabalmente y de manera responsable con esta encomienda, tenemos que hacer que las y los guanajuatenses vuelvan a creer en sus instituciones”, dijo la diputada Arcelia González

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36 En el mismo sentido se manifestó la diputada Beatriz Manrique Guevara, del Grupo Parlamentario del PVEM (GPPVEM), quien precisó que la creación del Sistema Estatal Anticorrupción era pieza clave para la implementación y funcionamiento del Sistema Nacional. “El Sistema Estatal Anticorrupción será la instancia coordinadora entre las autoridades de los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos”, apuntó. La diputada del PVEM argumentó que conscientes de las consecuencias de prácticas de corrupción como el despilfarro del erario, las simulaciones jurídicas, la opacidad, entre otras, es que trabajaron puntualmente en el diseño del sistema. Manrique Guevara celebró las coincidencias encontradas entre las diferentes fuerzas políticas representadas en el Congreso, así como el hecho de poner por encima de cualquier interés el bienestar de la sociedad guanajuatense “En el Grupo Parlamentario bajo mi coordinación estamos a favor de contribuir con todas las acciones necesarias para lograr un marco normativo útil como herramienta de combate a la corrupción, estamos listos para incorporarnos al Sistema Nacional”, finalizó la diputada. El Sistema Estatal Anticorrupción tendrá capacidad técnica y objetiva para medir y evaluar el desempeño de un servidor público por medio de los principios rectores del servicio público como lo son la legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economía, integridad y competencia por el mérito.

Aspectos relevantes del sistema:

El Sistema Estatal Anticorrupción tiene como finalidad establecer principios, bases generales, políticas públicas y procedimientos para la coordinación entre las autoridades del Estado y los Municipios en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. El sistema se conformará por los integrantes del Comité Coordinador (órgano de gobierno de la Secretaría Ejecutiva); el Comité de Participación Ciudadana, el Comité Rector del Sistema Estatal de Fiscalización; y los municipios, quienes concurrirán a través de sus contralores municipales. Se establece la creación de una Plataforma Digital conformada por los siguientes sistemas electrónicos: de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de presentación de declaración fiscal; de los servidores públicos que intervengan en procedimientos de

contrataciones públicas; de servidores públicos y particulares sancionados; de información y comunicación del sistema estatal; de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción, y de información pública de contrataciones.

El sistema contará con una Secretaría Ejecutiva, organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica y de gestión. Se crea el Sistema Estatal de Fiscalización, encargado de promover el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos. Lo integrarán: la Auditoría Superior del Estado, la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas; los Órganos Internos de Control de los Municipios, de los Poderes Legislativo y Judicial; y de los Organ ismos Autónomos.

En cuanto a la reforma de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo se elimina de las instituciones que forman parte de la Administración Pública al Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Se establece que el titular de la Secretaria de la Transparencia y Rendición de Cuentas será nombrado por el Gobernador del Estado con la ratificación de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso del Estado, y no podrá ser o haber sido dirigente de partido o asociación política a nivel nacional, estatal o municipal o candidato a un puesto de elección popular, ni ministro de ningún culto religioso, en los cinco años anteriores a su nombramiento.

También se le asignan a esa dependencia nuevas atribuciones, entre ellas la de fiscalización y la facultad para aplicar sanciones en los casos que no sean de la competencia del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, así como la obligación de presentar las denuncias o querellas correspondientes ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y ante otras autoridades competentes. 37

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En Guanajuato los corruptos ¿tienen los días contados?

Guanajuato cumplió con los plazos constitucionales para comenzar a operar su Sistema Estatal Anticorrupción. Aunque el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) califica, en su ‘semáforo anticorrupción’, como una reforma constitucional y una ley regular este logro. La Ley del Sistema Estatal Anticorrupción se concretó en Guanajuato en mayo de 2017, cuando el Pleno del Congreso del Estado aprobó por unanimidad su creación, culminando con la aprobación de la reforma constitucional en junio del mismo año. EL IMCO ha estado atento a la creación de dicho sistema en todo el país, y en su corte al 18 de julio, calificaba 22 reformas constitucionales satisfactorias, 8 regulares y 1 deficiente; la reforma y ley de Guanajuato fueron calificadas como regular. El organismo ciudadano explica que sólo Chihuahua permanece sin una reforma constitucional, con una iniciativa de reforma constitucional satisfactoria. Y enumera como preocupaciones generales la reforma de Baja California, que es deficiente; principalmente por la conformación de su Comité de Participación Ciudadana que es de 15 miembros, de los cuales 11 forman parte del Comité Coordinador. En Tabasco, alerta el IMCO, a pesar de tener una reforma constitucional regular, preocupa que no se establece la obligación explícita de presentar declaración patrimonial y de intereses

En contraparte el Observatorio Ciudadano de León (OCL) que encabeza Luis Alberto Ramos, considera que las reformas y el Sistema Estatal Anticorrupción son satisfactorios. Aunque Ramos advierte que la designación del Fiscal Anticorrupción es un apartado que amerita especial vigilancia. “Nos hemos pronunciado, desde un principio, que en el caso del fiscal anticorrupción no se deje la puerta abierta a lo que se quiere, que en un momento dado se repita –por designación del Poder Ejecutivo- la permanencia del actual Procurador (de Justicia)”, puntualiza el presidente del OCL. Luis Alberto Ramos resume que el Sistema Estatal Anticorrupción es un sistema de avanzada, pues ha concretado la participación ciudadana para elegir a las mejores personas que habrán de sostenerlo. Aunque anticipa que el OCL pedirá a cada integrante de los nuevos organismos la firma de un documento donde se comprometan públicamente a cumplir con lo encomendado.

“Nuestra función como Observatorio no es solamente observar a la autoridad, sino también observar a los a ciudadanos, porque lo que tenemos que hacer es ciudadanía corresponsable (…) cada una de las gentes que podamos estar en el servicio público o ciudadano, debemos de ser capaces de no participar en esa corrupción que combatimos”. Otro personaje importante que ha dado el aval al Sistema Estatal Anticorrupción de Guanajuato, es el senador priísta Héctor Yunes Landa, quien habló del tema en su reciente visita al estado.

“El hecho de que en el estado de Guanajuato se haya creado una nueva Ley de Responsabilidades Administrativas, muestra el gran compromiso y ánimo del Poder Legislativo Local, en adoptar este nuevo sistema en materia de combate a la corrupción, fortaleciendo y protegiendo el patrimonio de todos los mexicanos”, expresó Yunes Landa. 39

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40 El senador del PRI, por Veracruz, también defendió la reforma y la ley de Guanajuato frente a los señalamientos del IMCO

“Sería irresponsable emitir una evaluación o un juicio a priori con relación a la calidad o deficiencia de las adecuaciones al marco legal del estado de Guanajuato en materia de combate a la corrupción, sin embargo, lo que sí se puede llevar a cabo es en un análisis comparativo de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción con la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Guanajuato, con el objetivo de verificar si la legislación local tiene los preceptos fundamentales y acordes con la ley federal”, resumió Yunes Landa. El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), presentaron en 2015 el estudio más reciente sobre la corrupción en el país: México: Anatomía de la Corrupción. Esta investigación, realizada por María Amparo Casar, es una fotografía de cómo nos vemos los mexicanos a nosotros mismos y cómo nos perciben y califican en el mundo en materia de corrupción. Grosso modo el estudio revela una crisis de representación, pues el 91% no confía en partidos políticos; 83% no confía en los legisladores; y 80% no confía en instituciones del sistema judicial. Y enfatiza que el 14 % de los ingresos de los mexicanos se van en pagos extraoficiales; un lindo eufemismo para señalar la popular ‘mordida’. Querétaro es el estado mejor calificado, pues el 65 % de su población considera que no existe tanta corrupción. En el tabulador el promedio nacional es de 85.3 %. Y Guanajuato ocupa el lugar 11 a nivel nacional, donde el Distrito Federal se percibe como el estado donde existe más frecuencia de corrupción. La implementación del Sistema Estatal Anticorrupción de Guanajuato simboliza un avance en el combate a la impunidad y a la opacidad en el ejercicio público, así como un parteaguas en los procesos de rendición de cuentas, impartición de justicia y participación ciudadana en la entidad, con el propósito de fortalecer la confianza de los guanajuatenses en las instituciones, a través de la promoción de la legalidad y las buenas prácticas. Al realizar un análisis comparativo entre la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción con la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Guanajuato, es posible verificar la coincidencia en los preceptos fundamentales y acordes con la ley federal. Guanajuato fue una de las primeras entidades federativas en contemplar la creación de una nueva Ley de Responsabilidades Administrativas, en la cual se establecen y sancionan las faltas administrativas graves que cometen los servidores públicos, y con ello fortalecer su Sistema Estatal Anticorrupción. La última palabra la tendrán las acciones que se ejecuten a partir de este momento cuando exista un caso de corrupción.

Rebelión en el Congreso del Estado

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Rebelión en el Congreso del Estado

La oposición, representada por los grupos parlamentarios del PRI, PVEM y PRD, sacudió el letargo del Congreso del Estado al rebelarse contra el grupo dominante del PAN. Por primera vez en esta Legislatura abandonaron la sesión y provocaron una crisis política. Al mediodía el Congreso del Estado entró en shock. Afuera había una protesta de taxistas. Adentro la protesta fue más contundente. Airados, diputadas y diputados del PRI, PVEM y PRD se levantaron de sus curules y abandonaron el pleno. Nadie podía dar crédito a lo que ocurría. “Esto es un ‘agandalle’ ”, soltó en los pasillos frente a los medios de comunicación el diputado priísta Rigoberto Paredes Villagómez, líder del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI). Momentos antes se había dado lectura por los panistas a una iniciativa que promovieron en conjunto PVEM y PRI para dar certeza jurídica a los propietarios de locales en mercados públicos con la entrega de títulos de concesión. Eso motivó la ruptura. Y una crisis política en curso. El dato parece mínimo. El tema menor. Pero los grupos del PRI-PVEM-PRD ya traían la ‘mecha encendida’ por los mayoriteos del PAN

La olla de presión estalló cuando el presidente del Congreso, el panista Alejandro Navarro Saldaña dio lectura a la iniciativa del PVEMPRI, acción que las diputadas y diputados opositores interpretaron como lo que más tarde dirían ante los medios de comunicación: un ‘agandalle’, un ‘madruguete’. “No es la primera en la cual (nos mayoriteran), estamos hablando del Programa Escudo, de las auditorías, y de todo, ellos han votado, solamente los 19 (panistas) para muchísimas cosas y con eso les ha bastado (…) pero que no se les olvide que aquí hay más diputados, más voces y que por eso existen los grupos parlamentarios, para que todos sean escuchados”, fue directa en su reclamo la diputada priísta Luz Elena Govea López, tras asegurar que los panistas rompieron los acuerdos y quisieron adjudicarse un trabajo que nunca hicieron. La secundó una airada Beatriz Manrique Guevara, diputada del PVEM y líder de este

grupo, tras extender que no sólo el PAN cruzó la línea. Acusó al secretario general del Congreso, el panista Christian Cruz Villegas de gritarle y de hablar con ‘autoridad’ cuando no es más que un empleado de los diputados; como los asesores, la Secretaría Técnica y el personal de Apoyo Parlamentario que sólo atienden las órdenes de los diputados panistas. “Este Congreso no puede manejarse al arbitrio de uno o unos cuantos (…) la exigencia es que los órganos institucionales se comporten como tales. No voy a permitir que me vuelva a contestar nunca más el Secretario General como me contestó cuando le dije al Presidente (del Congreso) que no había ‘quórum’ ”, tronó ante cámaras y micrófonos la diputada del PVEM. Y terció con argumentos similares el líder del Grupo Parlamentario del PRD, Gerardo Silva Campos. “Queremos manifestar nuestro rechazo a este ‘madruguete’ (…) Aquí todos los diputados valemos lo mismo. Simple y sencillamente en muchos casos han mayoriteado las decisiones”, fue la acusación del diputado perredista.

El caos generado por la abrupta salida de las diputadas y diputados del PRI, PVEM y PRD obligó a que se decretase un receso

Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN), convocó a una ‘encerrona’ para resolver el dilema: seguir o no seguir con la sesión. Se apersonó en una oficina con algunos diputados panistas y convenció a las representaciones parlamentarias –un bello eufemismo para designar a cada diputado de los llamados ‘chiquipartidos’- de Nueva Alianza, Movimiento Ciudadano y Morena para acompañarle. La sesión se reanudó cerca de una hora luego de la rebelión del PRI, PVEM y PRD, con el apoyo de los diputados de Nueva Alianza, Convergencia y el ex de Morena

A la 1:26 de la tarde los diputados rebeldes regresaron a sus curules. Nadie dijo nada. Se acomodaron, escucharon que les nombraban y luego que el diputado de Convergencia, Eduardo Ramírez Granja, expuso en tribuna una iniciativa para expedir constancias provisionales de cédulas profesionales, votaron a favor. Y a las 2:11 de la tarde se volvieron a retirar sembrando nuevamente confusión.

Otra vez frente a cámaras y micrófonos, Beatriz Manrique, Luz Elena Govea y Geardo Silva Campos justificaron que sólo regresaban para cumplir su palabra –algo que acusaron no hace el PAN-, para apoyar con su voto la aprobación de la iniciativa presentada por el diputado Ramírez Granja. Fue Santiago García López, diputado del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI) y líder estatal del mismo partido, quien le puso nombre y apellido a lo que sus compañeros calificaron 43

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44 de ‘agandalle’ y ‘madruguete’: Éctor Jaime Ramírez Barba.

“Esta es una forma de decir ¡Basta ya! a la arbitrariedad, ¡Basta ya! al autoritarismo que se ha venido ejerciendo, con mayor ímpetu, por el coordinador de los diputados del Partido Acción Nacional (PAN); ha habido atropellos, ha habido arbitrariedades en comisiones y creo que (el límite) llegó hoy con el tratar de ‘agandallarse’, como se dice popularmente, una iniciativa que tanto el Partido Verde Ecologista (PVEM), como el Partido Revolucionario Institucional (PRI) habían venido trabajando en meses”, lanzó su invectiva García López.

El diputado priista remarcó lo que sus compañeros ya habían dicho sobre que no van a permitir ser ninguneados por empleados del Congreso del Estado, y que además van a pedir se despida a los responsables por lo ocurrido este jueves.

Aún fue más allá y acusó a los panistas de amenazar a otros diputados para cumplir con sus propósitos de dominio. Caso concreto el ex diputado de Morena, David Alejando Landeros.

“Lo han amenazado con que va hacer una auditoria, con que está abierta, que le van a retirar apoyos institucionales. Esto es ya un exceso, amenazarlo, amedrentarlo (…) fue el comentario que nos hizo el propio diputado (Landeros)”, acusó el diputado y líder estatal del PRI. Pese a la ausencia de los diputados rebeldes la sesión ordinaria continuó unos minutos más y llegó el turno al PAN y a Landeros para hacer aclaraciones

El diputado David Alejando Landeros, quien hace poco protagonizó un escándalo por acusar, en estado de ebriedad, a su partido de pedirle ‘moches’ del dinero que le entrega el Congreso del Estado –por lo que se le abrió una investigación- , deslindó al PAN de las presuntas amenazas que señaló el PRI.

“No por nada. Yo tomé está decisión en mi persona, nadie me ha dicho que ésto, ni nadie me ha amenazado de nada (sic)”, respondió chabacanamente Landeros ante cámaras y micrófonos al terminar la sesión. La expectativa por saber cuál sería la versión de los diputados del PAN, específicamente en voz de su líder Éctor Jaime Ramírez Barba, se disolvió después de las 3 de la tarde. No dejó de sonreír ante las preguntas incómodas. Aunque su verbalización fue irónica. Es parte de su estilo. Es inteligente y tiene ‘colmillo’.

Le dio vueltas a responder sobre el ser acusado de ‘autoritario’. Habló de logros en materia legislativa en materia de fiscalización. Dijo que todos tienen derecho a expresarse. Explicó que el quórum existe con 19 diputados más 1, lo cual logró el PAN en está ocasión pese al abandono de los rebeldes a la sesión; no sin antes recordarles que les será

El GPPAN convenció a los diputados de las fracciones parlamentarias para apoyarlos en la reanudación de la sesión.

El Salón del Pleno quedó vacío por más de media hora luego de la ‘rebelión’. rebajado el día de salario, porque así lo marca la ley. Y apeló a la numeralia para argumentar su balance del tema: más del 95 % de poco más de 600 dictámenes del Congreso del Estado se han aprobado por unanimidad y mayoría. Aunque previamente cuestionado sobre esos datos, Santiago García había declarado que aprobaban las mayoría de las cosas por respeto a los guanajuatenses. “No veo ningún hecho que sustente lo que ellos están diciendo (…) Aquí, lo que sí queda claro, y debo de reconocer, Bety (Manrique) se ha convertido en la coordinadora del PRI y del Verde. Es muy bueno. Por lo menos ya tenemos a una diputada con un grupo unido y, eso es bueno, es bueno para Guanajuato porque nos va a permitir parlamentar y trabajar más intensamente”, se desfogó finalmente de la emoción atravesada Ramírez Barba.

Después de esta rebelión, el aire está caldeado en el Congreso del Estado. Es muy temprano saber si esta crisis política tendrá consecuencias. Los diputados rebeldes dicen que no regresarán a las sesiones si antes no se ofrece solución a sus quejas, un diálogo y acuerdos serios. Meter en orden a los empleados y cesar a quienes sea necesario. ¿Encontró Éctor Jaime Ramírez Barba la ‘horma de su zapato’ en la figura de la diputada Beatriz Manrique Guevara? Es una pregunta a la que el tiempo y los argumentos darán respuesta. 45

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Les descuentan dieta por ‘rebeldes’

El Congreso del Estado volvió a ser un ‘polvorín’ político. En un nuevo acto de rebelión de diputadas y diputados de oposición, las fuerzas se equilibraron gracias a la ausencia de dos diputados panistas. Al no existir la mayoría habitual del GPPAN permitió a la oposición ‘ganar’ una pequeña batalla, tras impedir que se archivase una iniciativa del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI) relativa a exigir elecciones de delegados rurales. Una confusión en las votaciones obligó al diputado Alejandro Navarro Saldaña, presidente en turno del Congreso, a tomar una decisión –auxiliado por asesores de Apoyo Parlamentario- que sus compañeros de partido reclamaron inválida. Lo que obligó a un receso de poco más de media hora. Cuando se impidió archivar la iniciativa del GPPRI, la diputada priista Luz Elena Govea al parecer no votó, pues no estaba en el salón de sesiones. El galimatías legal orilló al receso y cuando se reanudó la sesión, en una nueva votación los 17 votos de las diputadas y diputados de oposición salieron a relucir frente a los 17 votos de las diputadas y diputados del GPPAN. La ‘victoria’ de la oposición, sin embargo, se vio reducida al archivo finalmente. La Ley Orgánica del Poder Legislativo estipula necesario el voto de la mayoría para que la iniciativa del GPPRI pudiera regresar a la comisión nuevamente para su análisis y aprobación. El resumen de este nuevo entuerto, lo definió, otra vez con voz sonante, la diputada Beatriz Manrique Guevara, que comienza a convertirse en némesis del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del GPPAN. “Yo podría resumir lo sucedido en una frase: Acción Nacional en este Congreso, lo que no gana lo arrebata”, lanzó el dardo la legisladora del Partido Verde Ecologista.

‘Castigan’ a rebeldes con descuento de 25 mil pesos en dieta

La acción de rebeldía, la semana pasada, de diputadas y diputados de los grupos parlamentarios del PRI, PVEM y PRD que abandonaron el salón de sesiones, ya tiene consecuencias. El diputado Alejandro Navarro Saldaña, presidente en turno del Congreso del Estado, informó que tomó la determinación de ‘aplicar la ley’ -y para ello citó que su decisión se basa en lo que marca el artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo-, para aplicar el descuento de poco más de 25 mil pesos de la dieta mensual de los diputados rebeldes. “La ley no contiene margen para ser más democráticos y entender como regular la expresión de los partidos minoritarios, mediante el abandono del salón de sesiones. Por ello se dará curso a la inasistencia, para la reducción de cinco días a la dieta de los diputados que dejaron la sesión anterior, toda vez que no hubo caso fortuito ni fuerza mayor, esto es, la inasistencia no se produjo por algo imprevisible”, expuso Navarro tras explicar la medida.

El ‘Fiscal Carnal’ de por acá

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El ‘Fiscal Carnal’ de por acá

En el vestíbulo del Congreso del Estado se apersonan dos mujeres con pancartas en mano. Lucy Mora Urenda, una estudiante, y Ofelia Suárez García, una mujer madura. Anuncian que van a protestar. El tedio de la Sesión del Pleno se rompe con discursos de largo aliento. Las mujeres son protagonistas de este episodio. Se presentan dos iniciativas para reformar el Código Penal de Guanajuato, en materia de género, contra la violencia político electoral contra la mujer. Arcelia González González, diputada del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI), es la primera en dar sus argumentos. Pide de 2 a 4 años de prisión, y de 3 a 6 años si es dirigente de un partido, a quien le niegue o impida la posibilidad de que una mujer de aspirar a un cargo político. “Guanajuato está a la vanguardia legislativa”, engola la voz la diputada irapuatense que preside la Comisión de Justicia, para luego referir que sólo tres estados en el país cuentan con legislación similar. Agradece el trabajo de sus pares diputadas y diputados. Los aplausos suenan uniformes. Beatriz Hernández Cruz, diputada del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN), toma la tribuna para pedir un ajuste en las penalidades. Que los derechos políticos de cualquier dirigente de partido sean suspendidos a la par de la sanción, es lo que pide. Reconoce también a sus compañeras y compañeros diputados. Más aplausos. A su turno, la diputada del GPPRI Luz Elena Govea López, desde la tribuna lanza invectivas contra el machismo, cita a Simone de Beauvoir, mete el dedo en la llaga del patriarcado. “Nos quieren inteligentes, pero peinadas y maquilladas”, ironiza en un largo muestrario de contradicciones a los que se supone aspiran los hombres al pensar en las mujeres. Los aplausos estallan otra vez uniformes.

Como una isla en el océano, entre las gradas, sale a relucir la pancarta de protesta que sostiene Ofelia Suárez García: #Todas Somos Norma Nolasco

Es apenas un simbolismo, pero no es menor pues es justo lo que se está buscando penalizar. En 2011 Norma Nolasco, una activista defensora de madres solteras e integrante del partido Movimiento Ciudadano fue amenazada y coaccionada por Ariel Rodríguez y

Jaime Hernández Centeno, para evitar que se presentara a contender como Coordinadora Operativa, por ser mujer. Pese a las denuncias ante la Fepade, PGJE, Fevimtra, Conapred y hasta el IEEG, nadie ha sido sancionado. A las 2:15 de la tarde el sol comienza a descolgarse de los altos ventanales del Salón del Pleno. El calor que producen sus rayos, pronto llegará a la sangre de las diputadas y diputados. Cuando se anuncia por la Mesa Directiva que el punto a tratar es la designación del Fiscal Anticorrupción otras pancartas salen a relucir.

“En GTO #NoAlFiscalCarnal Anticorrupción”, se lee en letras rojas en las pancartas blancas que sostienen de pie los 8 diputados del PRI

Los flashazos y el zoom de las cámaras de televisión enfocando el momento no se hacen esperar. Arcelia González González, quien minutos atrás hablaba de vanguardia legislativa, ahora emite un discurso duro contra sus compañeras y compañeros diputados. Ya no hay vanguardia en este caso, sino vil imposición, según expone, pues el GPPRI no avalará al nuevo Fiscal Anticorrupción. A quien ya bautizaron como el ‘Fiscal Carnal’ de por acá. “Quizá la respuesta requiera primero de diferenciar lo legal de lo legítimo: lo legal se apega al derecho, pero lo legítimo va mucho más allá, hasta donde sólo poco quieren o pueden ver, implica seguir un camino correcto, justo, auténtico, moral y ético (…) Lo queremos autónomo, lo queremos fuerte, sustentable, legítimo que permita darle cara a la ciudadanía”, plantea desde la tribuna la diputada priísta mientras su pequeña hija, a quien dejó provisionalmente en su curul, levanta la pancarta que da cuenta del reclamo. Los aplausos para ese momento ya estaban divididos, al igual que las opiniones de los 35 legisladores asistentes. Las caras largas entre los panistas son evidentes frente a las caras duras de los priístas. Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del GPPAN, había intentado un último cabildeo horas atrás durante la sesión con Rigoberto Paredes, líder del GPPRI, y con Santiago García, diputado y dirigente estatal del PRI. No prosperó. El diputado Guillermo Aguirre Fonseca sube a tribuna para rectificación de hechos. Y se lanza también duro contra los priistas. Les recuerda que no es lo mismo el ‘Fiscal Carnal’ Raúl Cervantes, que lo que vienen a reclamar sobre el nuevo Fiscal Anticorrupción que tendrá Guanajuato. Y asegura que la postura del GPPRI ‘causa indignación’. Toca el turno a la legisladora panista Libia Dennise García Muñoz Ledo, quien fue la presidenta de las Comisiones Unidas de Gobernación y Justicia donde se llevó a cabo el proceso de selección, y de donde salió la terna para elegir al nuevo Fiscal Anticorrupción que hoy se cuestiona.

La joven diputada está molesta. La dureza con que suelta las palabras, los señalamientos de que es un absurdo lo que el GPPRI ahora reclama, la llevan a hacer una relatoría puntual 49

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50 de todo el proceso que inició el 28 de junio de 2017. Va relatando el paso a paso, enfatizando que en todo momento se votó por unanimidad. Nunca hubo reclamos, ni propuestas de los priistas. “No fueron capaces de proponer en su momento”, recrimina la legisladora García Muñoz Ledo con un ceño endurecido y la mirada fría. No la calienta ni el sol que ya está literalmente encima de diputados y diputadas en el último circulo de las curules. Ni la reconfortan los aplausos de los panistas que le preceden al dejar la tribuna. Este toma y daca entre los legisladores no se entiende sin el contexto previo del 29 de noviembre en la elaboración del dictamen dentro de las Comisiones Unidas de Gobernación y Justicia para elegir la terna de candidatos. Todo iba bien hasta que la mañana del 29 de noviembre los priistas se dieron cuenta que los seleccionados en la terna tenían una calificación. Eso obligó al líder del GPPRI, Rigoberto Paredes a que se apersonara unos minutos antes de iniciar la comisión para reclamar a Libia Dennise García por esa determinación, que los priistas aseguraron en todo momento nunca se les enteró. Pero no hubo marcha atrás.

Los priistas consideraron que esa calificación –donde los tres candidatos seleccionados por unanimidad tenían una calificación de 95 % de aceptación- era impositiva y deslegitimaba a la terna, que no al proceso; lo mismo que sacaron a relucir en la tribuna durante la Sesión del Pleno. Todo se vino abajo porque se calificó con un porcentaje a los aspirantes sin consensar.

Rectificaciones aquí, preguntas allá entre priistas y panistas, aplausos divididos, llevan finalmente a la intervención en tribuna de la legisladora Beatriz Manrique Guevara, líder del GPPVEM, quien resume que todo se descompuso por una razón sencilla. “Cuando se dejó de hacer política surgieron las pasiones partidistas, y eso nos desvió del camino trazado: no se hizo política, se quiso avasallar”, lamenta en su exposición tras recordar que calificar de forma unilateral a los candidatos que integraban la terna, sin consenso, derivó en lo obvio. El dictamen fue votado en contra por los ocho integrantes del GPPRI y los tres del PVEM; y aprobado por los 24 votos del GPPAN, la fracción del PRD, los diputados de Panal, Movimiento Ciudadano y un diputado sin partido. La misma votación se da al momento de decidir sobre la terna integrada por Juan Iván Luna González, Marco Antonio Medina Torres y José Demetrio Valadez Martínez. El nuevo Fiscal Anticorrupción resultó ser Marco Antonio Medina Torres

Las discusiones no acaban ahí. El diputado priista Jorge de la Cruz toma la tribuna para remarcar que Guanajuato tiene su ‘Fiscal Carnal’. Y expone en sus argumentos que Guanajuato necesita‘terapia intensiva’; acusa al nuevo fiscal de ser partícipe de la corrupción

La protesta con pancartas por el GPPRI.

Ofelia Suárez protesta a favor de los derechos políticos de Norma Nolasco.

Los diputados Rigoberto Paredes, Jorge de la Cruz y Arcelia González en el cabildeo con la diputada Libia Dennise García. en Guanajuato al no sancionar, siendo parte de la Procuraduría General de Justicia, de la venta de terrenos para Toyota, los ‘moches’ en la Secretaría de Desarrollo Económico, la sanción al Secretario de Turismo, y hasta la epidemia del dengue que provocó la negligencia de la Secretaría de Salud. Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del GPPAN, mantiene apretado el puño derecho mientras descansa la barbilla sobre el pulgar e índice de su mano izquierda, y no aguanta más. Pide el uso de la voz para subir también a la tribuna para rectificar los hechos expuestos por De la Cruz. Ramírez Barba agradece a los que votaron a favor y en contra luego de reiterar que el proceso fue transparente y abierto a la sociedad, por lo que no había argumentos para descalificar al nuevo fiscal, da una lección de medicina al diputado priista para rematar diciendo que Guanajuato no necesitaba ‘terapia intensiva’. “No es lo mismo asustar a los vivos con el petate del muerto”, le espeta al joven diputado priista, antes de regresar a su curul entre aplausos de los panistas. La discusión la prolonga el diputado Juan Carlos Muñoz quien sube a tribuna para acusar ‘cinismo’ y refrescarle la memoria a los priistas del actuar del ‘Fiscal Carnal’ Raúl Cervantes, quien permitió el saqueo del dinero público a manos de ex gobernadores como Duarte, Yarrginton y otros, de ostentar una riqueza inexplicable con sueldo de funcionario público, entre otras ‘cualidades’. 51

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52 “¡Están en contra porque no pudieron imponer a su fiscal!”, lanza su invectiva acibarada el diputado Muñoz contra los priistas que ríen ante el señalamiento. Y de tan encendido que está, se olvida de responder a la pregunta que le solicitó el diputado priista Jorge de la Cruz y se retira entre los aplausos de los panistas. –¡No le saque diputado!-, le grita con ironía la legisladora priista María Guadalupe Velázquez, quien ríe divertida en su curul. –¡Soy caballero, señorita!-, responde entre dientes el legislador panista que se aguanta las ganas de decir seguramente otra cosa. Cuando nuevamente el diputado priista Jorge de la Cruz pide la voz para responder por alusiones personales, se desata una nueva discusión

Los panistas aseguran que nunca lo mencionó Muñoz en su mensaje. El priista replica que tiene derecho a responder. Los asesores parlamentarios sacan la Ley Orgánica. Eduardo Aboytes le aconseja a la presidenta en turno del Congreso. La panista Angélica Casillas concede la voz al priista. Los panistas reclaman. Casillas dice que tiene la voz el priista, quien lanza nuevas invectivas. Al terminar la sesión Éctor Jaime Ramírez Barba le recrimina al asesor parlamentario priista Eduardo Aboytes su actuar. No está de acuerdo en la interpretación que dio a la Ley Orgánica. La cara del asesor muestra que no la está pasando bien y que le ha tocado pagar por platos rotos. Libia Dennise García también le reclama a su compañera Angélica Casillas. La presidenta en turno del Congreso dice que mejor ya no la reelijan para ser presidenta. La tensión está a flor de piel entre los panistas. Al final, Éctor Jaime Ramírez Barba se despide con un fuerte abrazo de Rigoberto Paredes Villagomez y de Santiago García. No es la primera vez que discuten de esta forma. Y además el proceso electoral ya está en puerta. No hay que dejar de observar que el PRD votó en bloque con el PAN, cuando antes lo hacía con el PRI y PVEM. Además se está discutiendo la aprobación del presupuesto para 2018. En política no hay casualidades. No hay nada nuevo bajo el sol, que ya cala después de las tres de la tarde.

Marco Antonio Medina Torres, nuevo Fiscal Anticorrupción en Guanajuato.

El arte de la guerra

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El arte de la guerra

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l cierre del Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Congreso del Estado en su tercer año, fue todo menos un campo de batalla. Tal vez porque llega la Navidad o porque sumando todos ganan todos, en este cierre de año diputadas y diputados evitaron los debates agrios y los reclamos, teniendo además la oportunidad de ‘llevar agua para su molino’.

La Sesión del Pleno abrió con un orden del día sosegado. No habría una maratónica sesión de interminables horas. No habría discusiones. No habría sorpresas de última hora. Ni tampoco pancartas o gritos. Ni acusaciones mutuas. Así se había pactado un día antes.

Quizá por eso el orden del día era un indicio que daba fe de ello. En política no hay casualidades. Todo se calcula con frialdad.

A las 11:40 de la mañana, se inicia el ritual de cada jueves que hoy se ha prolongado a un viernes, porque es necesario aprobar lo más importante para el 2018: La Ley de Ingresos del Estado de Guanajuato que considera 81 mil 236 millones de pesos. No hay nuevos impuestos y se incrementa sólo el 5 % a los cobros vigentes, aunque hay nuevos pagos de derechos en transporte, salud, registro civil, alcoholes, educación, movilidad, entre otros apartados. El joven diputado priista Jorge de la Cruz, aguerrido y enemigo serio en el discurso contra los panistas, se acerca a la curul de Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN), para darle un abrazo efusivo. Un signo más, quizá, que preludia una sesión que ha sido planificada con esmero y mucha política. O con buen arte de la guerra.

Seguro al viejo general chino Sun Tzu le causaría curiosidad observar la dinámica donde 36 ‘guerreros’ de diversas ideologías y partidos políticos, se afanan en conseguir victorias de resultados, apenas con el arma de la palabra

En este cierre de actividades legislativas del 2017 bien puede aplicar, invariablemente, una de las máximas de Tzu: “Pelear y con-

quistar en todas las batallas no es la suprema excelencia; la suprema excelencia consiste en romper la resistencia del enemigo sin luchar”.

La evidencia de que esta fue una batalla soterrada entre los grupos parlamentarios del PAN y la oposición que conforman PRI, PVEM, PRD, y las fracciones del Panal, Movimiento Ciudadano y un diputado sin partido, se muestra en un cierre de actividades donde no fue necesario sacar las armas de la retórica o hasta de la demagogia. La aprobación unánime a todo da cuenta de ello.

Se tomó protesta a nuevos magistrados propietarios y supernumerarios del Supremo Tribunal de Justicia del Estado (STJE), y a una consejera del Poder Judicial; a la nueva comisionada del Instituto de Acceso a la Información (IACIP), y a los magistrados propietarios de sala especializada y del Tribunal de Justicia Administrativa (TJA). Nueva élite de funcionarios para estas instituciones. A las 12:23 del mediodía ya se ha llegado en la sesión al punto neural del día. La aprobación de la Ley de Ingresos 2018. En lo general se registran 35 votos –el diputado priista Santiago García López solicitó permiso para atender asuntos personales; por ello no se completan los 36 votos-. La unanimidad sale a relucir.

“No hubo pleito porque ahora sigue el pago de favores”, me confía con una sonrisa de ironía redomada un veterano amigo periodista que ha visto cantidad de legislaturas llegar y partir. Luego se retira del Salón del Pleno, a sabiendas de que ha visto suficiente para enviar su información a la redacción.

Las 23 diputadas y diputados que fijaron posicionamientos y modificaciones a la Ley de Ingresos, en lo particular, solicitaron apoyos para fortalecer programas de apoyo al campo, la educación, el combate a las adicciones, la Cruz Roja y Bomberos, obras en zonas suburbanas, mujeres víctimas de violencia, becas a hijos de maestros, para el Sistema Estatal Anticorrupción, entre otros. La primera en pedir la reasignación de recursos por 12 millones de pesos –quitando de un programa para pasar ese dinero a otro-, fue la diputada panista Leticia Villegas Nava. Ahora León tendrá la primera etapa de repavimentación de la calle Río Mayo. El diputado panista Alejandro Flores Razo logra 10 millones de pesos para modernizar los mercados agropecuarios; la diputada perredista Alejandra Torres Novoa reasigna 8 millones de pesos al centro de atención itinerante de atención a las mujeres víctimas de violencia.

Al tomar la tribuna para plantear su reserva, el diputado panista Juan Carlos Muñoz Márquez no se queda con las ganas de emitir un largo y emotivo discurso con el contexto histórico sobre el nacimiento de la Cruz Roja, sobre la muerte de su padre por falta de una ambulancia disponible, sobre la importante labor de los Bomberos, sobre la necesidad de que estas instituciones reciban no 10 pesos, sino 15 ahora, de lo que se recaude por cada refrendo y placas nuevas. 55

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56 Breve, como la mayoría, el diputado Alejandro Trejo Ávila, del Panal, pide se reasignen 6.5 millones de pesos para más becas a hijos de maestros del SNTE 13 y 45; el panista Guillermo Aguirre Fonseca logra 5 millones de pesos para modernizar el Registro Civil. El diputado sin partido David Alejandro Landeros aboga por la reasignación de 5 millones al programa Guanajuato Seguro y 2 millones al Centro de Internación de Adolescentes.

La diputada priista Arcelia María González González solicita adicionar un artículo transitorio, el sexto, para poner ‘candados’ al Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) para evitar que traspase dinero del proceso electoral o partidos políticos a sus actividades ordinarias; ahora deberá reintegrar las economías a Finanzas para que se destinen al Sistema Estatal Anticorrupción. El panista Jesús Oviedo Herrera pide reasignar 3 millones de pesos para restaurar el puente colgante de Cortazar; la diputada panista Elvira Paniagua Rodríguez propone reasignar 5 millones de pesos al programa crédito educativo de Educafin.

Entre la aprobación unánime a cada petición, las diputadas y diputados se dieron espacio para aplaudirse al bajar de la tribuna, darse abrazos entre las curules, charlar animadamente y hasta reír desenfadados

A su turno la diputada Beatriz Manrique Guevara, del PVEM, solicita adicionar un artículo

Los antagonistas políticos por excelencia. Beatriz Manrique coordinadora del GPPVEM -de blusa verde- y Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del GPPAN.

El diputado panista Éctor Jaime Ramírez Barba y el perredista Gerardo Silva Campos.

La diputada Irma Leticia González Sánchez dialoga con el líder del GPPRI, Rigoberto Paredes Villagómez.

transitorio, el séptimo, para obligar a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y los Organismos Autónomos del Estado a que reajusten sus plantillas de trabajo y sus modelos de organización para que el Sistema Estatal Anticorrupción opere sin problemas. Sin que pidan más dinero para ello. Luz Elena Govea López, diputada del PRI, logra 5 millones para el programa Mi Plaza, en apoyo a los mercados públicos; mientras que la diputada panista Verónica Orozco Gutiérrez obtiene 20 millones de pesos para más apoyos a migrantes. En su intervención el diputado panista Juan José Álvarez Brunel solicita reasignar 2.5 millones de pesos para la industria cinematográfica; mientras que la diputada panista Beatriz Hérnandes Cruz obtiene la reasignación de 10 millones de pesos para iniciar la mejora del camino San Nicolás Uruétaro, en Salamanca.

Con 2.5 millones de pesos reasignados por la diputada panista Estela Chávez Cerrillo el Instituto Estatal de Cultura en 2018 verá fortalecido su programa de formación de bandas y sinfónicas municipales. El apoyo al campo a través de un paquete tecnológico obtiene 20 millones que pide se reasignen la diputada panista Sagrario Villegas Grimaldo; el DIF estatal logra 7 millones por la gestión del diputado Eduardo Ramírez Granja, de Movimiento Ciudadano, para atención dental a adultos mayores y a niñas, niños y adolescentes en situación de calle. Paternal y cívico –al menos siempre en la tribuna-, Ramírez Granja es el primer diputado en abrir las felicitaciones a todos sus pares por las fiestas navideñas y el Año Nuevo; después la mayoría seguirá su ejemplo

Ahora en 2018 los adultos mayores tendrán más apoyos, luego que la diputada priista Irma Leticia González Sánchez plantea reasignar 5 millones de pesos para ello; su compañero y líder del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI), Rigoberto Paredes Villagómez logra 10 millones para la construcción y equipamiento de silos para almacén de granos.

Fiel a su estilo didáctico y pedagógico, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN), obtiene la reasignación de 10 millones de pesos para el proyecto ‘CaSalud’, luego de ofrecer un amplio discurso para observar las fallas y omisiones de sistema público de salud, pero apostando al largo aliento con proyectos como el que pide se apoye ahora con recursos.

El diputado perredista Isidoro Bazaldúa Lugo logra reasignar 2 millones de pesos para apoyar la operación de la Coordinación de Protección Civil del Estado, 4 millones para el programa educativo de la SEG, ‘Quédate y aprende’, y otros 4 millones para modernizar el programa de modernización al comercio-detallista. 57

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58 La última en participar para pedir la reasignación de 3 millones de pesos en favor de más obras hidráulicas en las zonas suburbanas, es la diputada panista Angélica Casillas Martínez, presidenta en turno del Congreso del Estado y ex titular de la Comisión Estatal del Agua (CEA). Al final, al elegirse a los integrantes de la Diputación Permanente, como en las posadas, el diablo se coló en la votación, con un ligero aspaviento

El rostro de la diputada priista Irma Leticia González Sánchez no muestra gesto alguno de molestia cuando en el tablero electrónico sale a relucir que 5 de sus pares diputados no apoyan su llegada. Al ser secreta la votación el misterio queda irresuelto. Sólo quienes votaron en contra saben sus razones. Si es que las tienen. Poco después de las 2:30 de la tarde, tras el discurso de cierre del diputado sin partido David Alejandro Landeros, y el balance de la Presidenta en turno del Congreso del Estado donde sale a relucir que este año se aprobaron 160 dictámenes en comisiones, 14 sesiones ordinarias de Pleno y 14 reuniones de mesa directiva.

Además de firmarse 11 convenios con universidades y nombrar -por unanimidad- al titular del TJA, y al nuevo Fiscal Anticorrupción –aquí apenas por mayoría relativa-, y lograr la unanimidad para aprobar las 46 leyes de Ingresos municipales, y las leyes de Ingresos y Egresos para el estado para 2018, todo termina y se suceden nuevas felicitaciones, abrazos y buenos deseos. “¡El bien ha triunfado sobre el mal. Nos vamos con la conciencia tranquila de haber hecho lo posible. Que hagan más quienes puedan!”, exclama un efusivo Éctor Jaime Ramírez Barba que congrega a su alrededor a su pares panistas, asesores y otros colaboradores para la foto del recuerdo. No resisto preguntarle a Éctor Jaime lo que hizo para evitar el escenario de un año atrás donde tras un duro debate e invectivas, la oposición optó por votar en contra del presupuesto enviado por el gobernador Miguel Márquez Márquez. –Un compañero periodista me ha dicho hace rato que esto se logró gracias al pago de favores a la oposición-, le hago notar para conocer su opinión. –Es el consenso. Pero suponiendo que fuera un pago de favores, aquí los que salieron beneficiados a final de cuentas fueron los ciudadanos-, responde lacónicamente Ramírez Barba; aunque no puede ocultar una sonrisa que denota que su estrategia ha funcionado.

Tal vez si el general chino Sun Tzu estuviese atento a lo ocurrido, seguramente habría expresado una de las grandes máximas de su milenario libro El arte de la guerra: “El supremo arte de la guerra es someter al enemigo sin luchar”.

Al final me lo confirma la presencia de una poderosa emisaria del Gobernador que agradece personalmente a Ramírez Barba, en nombre de Miguel Márquez Márquez, esta victoria.

Encuentros y desencuentros

La LXIII Legislatura se caracterizó por su civilidad al momento de alcanzar los acuerdos comunes para legislar en bien de Guanajuato. No estuvo exenta de polémicas, ni de confrontaciones en la tribuna o los medios, pero el balance general apunta a que fue un ejemplo de civilidad y política de altura. Los 1 mil 647 dictámenes que se aprobaron durante los tres años en los periodos ordinarios de sesiones fueron aprobados, en más de un 95 por ciento, por unanimidad y mayoría de las 36 diputadas y diputados de los grupos y representaciones parlamentarias, además de los diputados sin partido. En las mesas de trabajo y las comisiones se privilegió el diálogo. La tribuna fue escenario de debates encendidos, pero también de reconocimientos mutuos. Hubo confrontaciones políticas, pero también grandes acuerdos que dieron origen a leyes de vanguardia como el Sistema Estatal Anticorrupción, el Parlamento Abierto, la desaparición del fuero, la paridad de género, la protección a periodistas y defensores de los derechos humanos, la autonomía de la Auditoria Superior del Estado, por citar algunas de las más relevantes. Aunque en ese camino se presentaron algunas divergencias entre diputados con sus grupos o representaciones parlamentarias que los llevaron a separarse de sus partidos. En la LXIII Legislatura este apartado también hace historia, pues tres partidos sufrieron bajas en sus filas. Aunque no es la primera vez que diputados se declaran ‘independientes’, sí es la primera en que el número de renuncias es mayor al de otras legislaturas. El primer caso en la LXIII Legislatura, rodeado de una gran polémica por la forma en que se dio, es el del diputado David Alejandro Landeros quien llegó al Congreso del Estado como representante de Morena. Tras acusar a sus asesores y partido de presuntos malos manejos financieros –en medio de un escándalo bajo los influjos del alcohol-, el morenista se declaró ‘independiente’ la primera quincena de junio de 2017. Las dos siguientes separaciones ocurrieron durante el proceso electoral de 2018. Dos diputadas, una del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN) y otra del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI), decidieron renunciar a su militancia para afiliarse a Morena. Irma Leticia Sánchez González, diputada del GPPRI, oficializó su renuncia a este grupo y su partido la primera quincena de febrero de 2018, durante un mitin de Andrés Manuel López Obrador en Irapuato –de donde es originaria-, para ser presentada como candidata de Morena a la Alcaldía de esa ciudad. El segundo caso fue el de la diputada María Beatriz Hernández Cruz, del GPPAN, quien abandonó 30 años de militancia partidista para sumarse también a las filas de Morena. En la primera quincena de marzo de 2018, Hernández Cruz se despidió del PAN para contender por la Alcaldía de Salamanca bajo las siglas de Morena.

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La última palabra

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La última palabra

En el cierre del segundo periodo ordinario de sesiones, del tercer año de ejercicio legislativo, en el Congreso del Estado se ha dado cuenta en los discursos y en las cifras que Guanajuato está hoy a la vanguardia legislativa en el país. La sesión final se anticipa larga. Y no exenta de polémica. El ambiente político previo a la elección se antoja como pretexto para el debate, pero la sorpresa llega por otro tema. Los diputados suplentes gozan de sus últimas horas en la curul. Ya vienen de regreso los que se fueron a buscar otro cargo o la reelección. Las sorpresas en los últimos tres meses, como en el cierre de la sesión final, están a la orden del día. La diputada priista Lupita Velázquez salió a buscar la alcaldía de Romita y se encontró con una demanda por presunto fraude; la panista Angélica Casillas Martínez salió para convertirse en directora del SAPAL y ahora enfrenta un pleito con consejeros que piden su destitución.

Aún no hay claridad sobre qué destino tendrán las diputadas y diputados que se fueron a buscar alcaldías o diputaciones; lo que sí es un hecho es que la dinámica legislativa ha sido otra. Tras la elección del 1 de julio se sabrá lo que viene y cómo queda perfilada la LXIV Legislatura.

Ismael Sánchez Hernández, el primer diputado suplente que tomó posesión al pedir licencia el diputado panista Éctor Jaime Ramírez Barba.

En los últimos tres meses llama la atención la llegada de 19 diputados suplentes, algo que ocurre por primera vez en la historia legislativa de Guanajuato, a la par de que ahora es posible la reelección

Cuando el diputado panista Juan José Álvarez Brunel asumió el 21 de marzo la coordinación del Grupo Parlamentario del PAN

(GPPAN) también fue investido como el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política. Y con ello comenzó una nueva etapa en la LXIII Legislatura. La salida del médico leonés Éctor Jaime Ramírez Barba, para competir por una diputación federal, le dio a Brunel la oportunidad de hacer ahora las cosas a su manera.

Con este primer cambio llegaron otros, pues siempre para todo hay una primera vez. Como cuando llegaron a ocupar el nuevo edificio por primera vez, como el aprobar la paridad política entre hombres y mujeres, por primera vez, como buscar la reelección, por primera vez. Y otros tantos aspectos que han hecho los últimos tres meses un muestrario de cosas nuevas que ocurren, por primera vez.

A escala, en diversas sesiones a lo largo de tres meses incluida la última del cierre, fueron llegando los diputados suplentes. Por el PAN estuvieron Érika Guadalupe Domínguez Pérez, Guadalupe Liliana García Pérez, Óscar González Mora, María de los Ángeles Hernández Jara, María Amalia Jardines García, Mónica Georgina Mendoza Cárdenas, Rolando Monroy Galván. Además de Perla Ivonne Ortega Torres, Rosa Laura Portillo Alcántar, Yolanda Ruíz Lorenzo, Ismael Sánchez Hernández, y la última en llegar María Isabel Lazo Briones. En el PRI ocuparon la curul Rosa Irene López López, Miriam Contreras Sandoval y Marco Antonio Espinoza Sandoval. Por el Partido Verde Ma. Loreto Jacobo Hernández y Susana Gómez Revilla Rosas, mientras que del PRD Ranulfo Bonilla Rodríguez y Baruc Camacho Zamora se convirtieron en diputados por unos meses.

También se dio el cambio del secretario general, cargo que asumió Jorge Lona Jiménez en sustitución de Christian Cruz Villegas, quien se separó del cargo para irse como candidato a segundo síndico en León.

La diputada panista Érika Guadalupe Domínguez Pérez. 63

Los tres meses del proceso electoral, a diferencia de lo ocurrido en el exterior, fueron sosegados en el Congreso del Estado. Se aprobaron nuevas reformas y se manejó un ambiente distendido, menos ‘grilla’ y más trabajo sostenido

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64 “Creo que es una ventaja ser joven, sin embargo soy joven con experiencia porque he estado trabajado de la mano los temas de la agenda legislativa desde otra trinchera (…) pero sobretodo he tenido mucho contacto con los ciudadanos, que es a quienes nos debemos”, dice sobre su experiencia legislativa Érika Guadalupe Domínguez Pérez, diputada local suplente de Libia Denisse García Muñoz Ledo. Como ella, otros más que asumieron el cargo hicieron lo posible por contribuir con su participación e ideas. Llamó la atención la constante ocupación de la tribuna de Susana Gómez Revilla Rosas, del Partido Verde, o de Ismael Sánchez Hernández, jóvenes activos también como Domínguez Pérez. Lejos de los debates encendidos o las confrontaciones políticas que caracterizaron los períodos previos, el último periodo ordinario ha sido equilibrado

En la última sesión, el diputado de Movimiento Ciudadano Eduardo Ramírez Granja es el primero en llegar a ocupar su curul algunos minutos antes de las 12 del mediodía. Quizá porque, como diría en tribuna más tarde arrancando la risa de todos, invitó a tres de sus nietos para que vieran “que sí trabaja”. La lista de temas se muestra agobiante: 22 puntos, asuntos generales y la clausura del último período ordinario del tercer año; serán casi cinco horas de intervenciones.

Entre los asuntos a tratar están temas de fiscalización, nuevas iniciativas, aprobación de

El diputado Eduardo Ramírez Granja, fue el único que lanzó indirectas a López Obrador.

La diputada Beatriz Manrique Guevara llamó a fortalecer la autonomía del Congreso frente al Gobernador en turno.

El diputado Rigoberto Paredes Villagómez, líder del GPPRI, habló de la importancia de ser una oposición crítica, pero también responsable.

reformas legales y la modificación de las comisiones con el regreso de las diputadas y diputados que salieron a la elección. Vendrán luego los posicionamientos y mensajes de los coordinadores de los grupos parlamentarios y las representaciones. La aprobación a la reforma constitucional y a diversas leyes para que el nombramiento del titular de la Procuraduría de Derechos Humanos, y los integrantes del Consejo, sea exclusiva del Congreso del Estado, previa terna, muestra unión y coincidencias entre diputadas y diputados. Algo que se rompe más tarde en votaciones encontradas y versiones igualmente opuestas en criterios para aprobar otras nuevas reformas.

El detonante para un pequeño debate es una reserva que hace la diputada Beatriz Manrique Guevara a un artículo de entre el paquete de reformas al Código Civil

La iniciativa que se convertirá en parte de la ley, propuesta por el joven panista Ismael Sánchez Hernández sobre la obligatoriedad de los padres de familia a garantizar, tras un divorcio, la alimentación de los hijos hasta los 24 años de edad, abre la confrontación de visiones. No hay acuerdo entre el PRI y el Partido Verde con el PAN. Pese a las manifestaciones en contra en la tribuna, la mayoría relativa del PAN se impone. Son 18 votos contra 16 de la oposición. Ese mismo escenario caldeado se verá minutos luego cuando se aprueban nuevas reformas que impactan al Poder Judicial. Nuevamente diputados del PRI y el Partido Verde señalan su desacuerdo en el tema del perfil de los jueces que deben resolver los asuntos relacionados con menores infractores y el número de salas para ello. Aquí cambia el sentido del voto y son 27 los sufragios a favor con 7 en contra. Diputados de oposición se suman al PAN en esta reforma.

A la hora de nombrar a los integrantes de la Diputación Permanente, que estará en funciones mientras llegan los dos períodos extraordinarios de sesión -21 de agosto y 18 de septiembre-, las diferencias se disuelven; vuelve el voto por unanimidad

Un preludio al cierre de los mensajes donde se habla justo de ello, de que pese a las diferencias, los señalamientos mutuos, las críticas y el choque de ideologías son naturales, lo que vale a final de cuentas es que la LXIII Legislatura es ahora modelo nacional.

El diputado de Movimiento Ciudadano Eduardo Ramírez Granja, un médico liberal y siempre paternal en sus comentarios, abre los mensajes finales. Hace un resumen de los logros, con el cual habrá coincidencia de sus pares en cada posicionamiento posterior. Y en un cuestionamiento político con respecto a la elección del domingo, lanza apenas una indirecta contra López Obrador y el riesgo que representa, pues alude, sin nombrarlo, a que quiere separar a las clases sociales otra vez. 65

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66 “Con el perdón o el olvido no se solucionan cosas”, remacha Ramírez Granja en otra alusión indirecta al político tabasqueño. Alejandro Trejo Ávila, diputado de la representación parlamentaria de Nueva Alianza, también se expresa similar en cuanto a que apostó por sumar a favor de acuerdos y coincidencias con el resto de los grupos políticos, siempre que se vio por el beneficio de los guanajuatenses. La diputada María Alejandra Torres Novoa, coordinadora del Grupo Parlamentario del PRD (GPPRD), habla en un breve mensaje sobre los avances que se dieron en educación, salud, protección a los derechos humanos, transparencia, entre otros apartados. “Esta es una Legislatura histórica”, enfatiza en su mensaje Torres Novoa, una mujer madura que ha logrado abrirse paso en el difícil mundo de la política. No sin antes pasar momentos amargos como parte del aprendizaje. A su turno, la diputada Beatriz Manrique Guevara, coordinadora del Grupo Parlamentario del PVEM (GPPVEM), reclama que si bien hubo avances, se dejó de lado el debate. Recrimina que el Poder Legislativo no sea aún totalmente autónomo frente al Poder Ejecutivo (llámese Gobernador en turno). Aunque pondera su mensaje diciendo que esta Legislatura le ha cumplido a Guanajuato. “Soy una creyente del Poder Legislativo como la verdadera representación del pueblo”, remata en su mensaje Manrique Guevara, una férrea abogada que fue contrapeso importante, por su experiencia política y legislativa, ante la mayoría panista. El coordinador del Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI), el diputado Rigoberto Paredes Villagómez asegura en su intervención que fueron una oposición responsable que ayudó aportando ideas y soluciones a los problemas de Guanajuato. “Hemos privilegiado los acuerdos más allá de las ideologías partidistas”, enfatiza Paredes, un campesino duro que llevó con firmeza las riendas de la bancada priista. En su intervención final el diputado Juan José Álvarez Brunel, coordinador del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN) y presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, habla de la importancia de la suma de ideas diferentes para un fin común, de que se lograron 1 mil 647 dictámenes, de que el IMCO reconoció a la LXIII Legislatura como la mejor en el país por su modelo de Parlamento Abierto. Como el resto de sus pares, enumera las leyes más importantes que se aprobaron en los últimos tres años. Conciliador y haciendo uso de ‘mano derecha’ reconoce el papel de la oposición en la construcción no sólo de las reformas y leyes, sino en la construcción de un nuevo modelo legislativo. “Hemos construido una de las legislaturas más trascendentes de la historia”, resume Álvarez Brunel, un empresario sanmiguelense que se dedicó a edificar, desde su encomienda como líder parlamentario, una política de consenso. En el balance final de logros están: la eliminación del fuero, la creación del Sistema Estatal Anticorrupción, la creación del Parlamento Abierto, la protección a periodistas y defen-

El diputado Juan José Álvarez Brunel, coordinador del GPPAN, en su mensaje final reconoció el consenso en la LXIII Legislatura. sores de los derechos humanos, la autonomía de la Auditoría Superior del Estado y mejoras para garantizar mayor transparencia y rendición de cuentas.

Que la designación del procurador de Derechos Humanos sea atribución exclusiva del Congreso y no del Gobernador, al igual que lo fue la elección del Fiscal Anticorrupción, la creación de seguros de vida y por incapacidad a policías en todo el estado, mayor castigo a quien asesine también a un policía, reformas para mejorar la donación y trasplante de órganos, para atender el autismo, el acoso escolar.

Reformas al Código Territorial para construir mejores ciudades, apoyo al turismo para crear más Pueblos Mágicos, apoyo a la producción de cerveza artesanal, la ley de protección a migrantes y sus familias, la ley de participación ciudadana, las reformas de paridad de género que dan a las mujeres el derecho al 50 por ciento de las candidaturas, la penalización de la violencia política contra las mujeres, son la parte más importante del balance general. En la última sesión ordinaria, en sus mensajes finales, las diputadas y diputados tratan de hacer notar que sí fueron a trabajar –como bromeó sobre el tema al inicio de la sesión el médico Ramírez Granja-, que sí entregaron resultados, que hay avances para Guanajuato, que su tarea –una de las más ingratas en la política- sí sirve y sirve de mucho. Una valoración en la que el ciudadano tendrá siempre la última palabra. 67

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El veto

La polémica estaba puesta desde que se planteó una iniciativa de reforma al Código Civil. El joven diputado panista Ismael Sánchez Hernández, suplente del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, se convirtió en blanco de críticas por lo que se dio en llamar ‘la ley de los mantenidos’. Esta reforma planteaba la obligatoriedad de los padres de familia para garantizar, tras un divorcio, la alimentación de los hijos hasta los 24 años de edad en tanto se encontrasen estudiando en cualquier plantel del sistema nacional educativo.

El contexto es que el joven diputado demandó a su padre, en 2015, por alimentos caídos desde que tenía 12 años. Aunque el juicio no prosperó. Lo que sí logró el joven diputado fue el convencimiento a sus pares panistas para apoyar la reforma.

Tras un debate en tribuna con críticas de la oposición, especialmente de la diputada Beatriz Manrique Guevara, coordinadora del Grupo Parlamentario del PVEM (GPPVEM), 18 diputados panistas votaron a favor de la iniciativa que se aprobó por mayoría, pues la oposición voto en bloque en contra sumando 16 votos del PRI, PVEM, PRD, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y diputados sin partido. “Esta es una Legislatura seria, que no puede abaratarse apoyando un dictamen que se antoja una ocurrencia, ya que los derechos tutelados hacia la familia como unidad celular de la sociedad, no pueden ni deben estar subordinados a la adquisición de conocimientos o educación tardía de un hijo”, expuso en la tribuna Manrique Guevara. Tras la polémica desatada, el gobernador Miguel Márquez Márquez vetó la reforma al Código Civil aprobada por mayoría en la última sesión ordinaria del Congreso del Estado. En un hecho histórico el Congreso del Estado aceptó con responsabilidad su parte, dando atención al decreto vetado.

“El acto de legislar conlleva una amplia responsabilidad social; las leyes son para normar y regular los comportamientos y conductas de la sociedad, rescatando las necesidades sociales, experiencias y percepciones, armonizando criterios para generar certeza judicial”, expuso en un comunicado oficial la LXIII Legislatura.

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Tiempos de cambio

El primer motivo que llama la atención en la penúltima Sesión Extraordinaria del Congreso del Estado, además de la kilométrica lista de asuntos a tratar: 67 en total, es el escudo de México en dorado y negro al centro de la Mesa Directiva y dos banderas que lo flanquean. El segundo motivo que llama la atención es que ya han regresado las diputadas y diputados que se fueron a buscar otro cargo de elección popular: una alcaldía, la reelección –ahora eufemísticamente llamada ‘elección consecutiva’- o la diputación federal. Algunos ganaron otros se han quedado sin nada. Así es el juego de la política. Las gradas lucen semivacías. En el Salón del Pleno sin embargo se aviva el movimiento gracias a los asesores, coordinadores de prensa de los grupos parlamentarios, algunos visitantes distinguidos como el ex diputado Antonio Obregón, quien acude con el hijo del arquitecto Teodoro González de León -quien diseñó el Congreso del Estado-, y que saluda efusivamente a sus compañeros panistas. Aunque se abrió a las 11:50 la sesión, el movimiento político ya estaba en apogeo en los pasillos o el comedor, en la explanada o los salones desde las 9 de la mañana

El secretario general Christian Cruz Villegas y el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba posan para la foto del recuerdo.

Ahí están los priistas de regreso, salvo Lorenzo Chávez Salazar –quien justificó a la Mesa Directiva su ausencia-. Algunos felices, otros con cara larga. El proceso electoral favoreció a unos, y a otros los dejó sin nada. Lo mismo ocurre en la bancada del PRD, en la del Verde y en la del PAN. Hay vencedores y vencidos. La democracia en Guanajuato es madura y los ciudadanos salieron a votar el 2 de julio por cambios o permanencias. De los diputados suplentes sólo dos gozan de los últimos momentos de la LXIII Legislatura. La gran mayoría partió con el cierre del Periodo Ordinario de Sesiones del Tercer Año.

Las diputadas María Isabel Lazo briones, suplente de Angélica Casillas, por el GPPAN, y Montserrat Paulina Serna Torres, suplente de Beatriz Manrique Guevara, por el GPPVEM, ocuparán la curul hasta el cierre de la legislatura. Angélica Casillas ahora es la directora del SAPAL en León y Beatriz Manrique se alista para ocupar la diputación federal por la vía plurinominal. Entre los ganadores en el ajedrez político están los panistas Juan Carlos Muñoz Márquez y Éctor Jaime Ramírez Barba quienes van a la diputación federal. Muñoz por la vía plurinominal y Ramírez Barba por votos directos. También se suman a los triunfos la diputada Libia Dennise García Muñoz Ledo, quien ganó a pulso su reelección, al igual que su compañero de bancada Jesús Oviedo Herrera –próximo coordinador del GPPAN en la LXIV Legislatura-

El diputado panista Alejandro Navarro Saldaña también luce sonriente. Es el próximo alcalde de Guanajuato capital tras arrebatarle al PRI su bastión histórico. La diputada panista Leticia Villegas Nava se va como síndico al Ayuntamiento de León, al igual que el secretario general Christian Cruz Villegas. Aunque su rostro siempre acusa un semblante duro, el diputado perredista Isidoro Bazaldúa Lugo está feliz. Logró conservar su curul al salir a competir para reelegirse. El nuevo ideólogo del PRD en Guanajuato ganó a voto limpio la elección. Otro de los rostros radiantes en el Salón del Pleno es el de la ex diputada panista María Beatriz Hernández Cruz, quien se afilió a Morena tras dejar el PAN en marzo de 2018 y triunfó en Salamanca. Ahora será la próxima alcaldesa y la primera mujer de Morena en gobernar en Guanajuato una ciudad del Corredor Industrial.

Las caras largas, aunque no lo manifiesten del todo, están presentes también. En el Grupo Parlamentario del PRI (GPPRI) son mayoría. Las diputadas Arcelia González González peleó la diputación federal y perdió. Lo mismo que ocurrió con la diputada Lupita Velázquez Díaz, quien salió a competir por la Alcaldía de Purísima y perdió, además de ser vinculada a un proceso judicial por un fraude de viviendas.

El líder del GPPAN y presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, Juan José Álvarez Brunel, satisfecho por los logros de la LXIII Legislatura. 71

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72 También el diputado priista Lorenzo Chávez Salazar buscó la Alcaldía de Yuriria y no la obtuvo. El mismo cargo lo buscó sin suerte la diputada del PVEM, María Soledad Ledezma Constantino. Se toparon con un migrante panista que arrasó en las votaciones. También el diputado perredista Gerardo Silva Campos se quedó en el camino para regresar a Alcaldía de Acámbaro.

En la bancada del PAN algunas de las diputadas que salieron a competir por las alcaldías, regresaron a ocupar su curul tras la derrota del 2 de julio

Las diputadas panistas que no alcanzaron el triunfo son Araceli Medina Sánchez, quien perdió en Comonfort; Estela Chávez Cerrillo, en Jerécuaro; María del Sagrario Villegas Grimaldo, en San Luis de la Paz; y Verónica Orozco Gutiérrez, en Jaral del Progreso. En la sesión se han aprobado algunas iniciativas de ley y reformas importantes como la de prohibir paulatinamente el uso de popotes o plástico no biodegradable, penalizar el acoso callejero a las mujeres, erradicar el abandono escolar; aunque también se ha dejado de lado el debate para cuestionar las auditorías de 2016 y 2017 al cuestionado programa Escudo. No hay ánimos de discusión aunque las diputadas y diputados de oposición votan en contra de las auditorías que son aprobadas por la mayoría panista. El letargo de la kilométrica sesión se rompe por un error del diputado Juan Antonio Méndez, del GPPVEM, al agradecer al diputado

La diputada Beatriz Hernández Cruz, ahora será Presidenta Municipal de Salamanca por Morena. Dejó el PAN tras 30 años de militancia.

Los diputados panistas Juan Carlos Muñoz y Alejandro Navarro. Uno será ahora diputado federal y el otro Alcalde de Guanajuato.

priista y líder del GPPRI, Rigoberto Paredes Villagómez. Lo nombra como Rigoberto ‘Gutiérrez’, luego corrige. -Me recordó a un amigo…- le dice a manera de disculpa a su par priista que ríe y le responde que también lo ve como un amigo. -…que ya está muerto, por cierto-, continúa el diputado Méndez, provocando con ello las risas generales. Estas palabras son como un preludio. La LXIII Legislatura agoniza, está por fenecer. Es tiempo de cambios. Ya vienen los que ocuparán los nuevos espacios. El PAN tendrá 19 curules que ganó en votaciones directas. Aquí estarán en breve repitiendo Jesús Oviedo Herrera –pero ahora como coordinador del GPPAN-, y Libia Dennise García Muñoz Ledo. A quienes se sumarán Angélica Paola Yáñez González, Armando Rangel Hernández, Alejandra Gutiérrez Campos, J. Guadalupe Vera Hernández. Además de Laura Cristina Márquez Alcalá, Rolando Fortino Alcántar Rojas, Martha Isabel Delgado Zárate, Katya Cristina Soto Escamilla, Noemí Márquez Márquez, Lorena del Carmen Alfaro García, Víctor Manuel Zanella Huerta, Emma Tovar Tapia, Juan Antonio Acosta Cano, Jessica Cabal Ceballos, Germán Cervantes Vega, Miguel Ángel Salim Alle y Luis Antonio Magdaleno Gordillo. Por Morena vienen Ernesto Alejandro Prieto Gallardo –hijo del dirigente estatal de Morena-, como coordinador del grupo parlamentario, María Magdalena Rosales Cruz, Raúl Humberto Márquez Albo –ex panista y alfil de Ricardo Sheffield-, Ma. Carmen Vaca González y Ma. Guadalupe Salas Bustamante. Todos por la vía plurinominal. Y María de Jesús Eunices Reveles Conejo, quien venció con el voto directo.

El GPPRI se perfila con tres curules con el experimentado José Huerta Aboytes, como coordinador parlamentario, Celeste Gómez Fragoso –ex dirigente estatal del partido- y Héctor Hugo Varela Flores, líder casi vitalicio de la CTM

Dentro del nuevo GPPVEM estarán la ex asesora parlamentaria Vanessa Sánchez Cordero, como posible coordinadora, Israel Cabrera Barrón, ex delegado en Guanajuato de la Semarnat, y Adán Velázquez Nava. Por el GPPRD repetirá la actual coordinadora parlamentaria María Alejandra Torres Novoa, por la vía plurinominal, e Isidoro Bazaldúa Lugo, quien ganó por votación su reelección. Movimiento Ciudadano tendrá a Jaime Hernández Centeno, ex alcalde de Apaseo el Alto, y Nueva Alianza a Juan Elías Chávez, ex líder magisterial del SNTE Sección 13. La última curul está en disputa. El PRI empuja a Luz María Ramírez Cabrera, ex secretaria del Comité Directivo Estatal, y el PRD a Gerardo Javier Alcántar Saucedo, alcalde de Acámbaro. El Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) tendrá que resolver pronto este entuerto.

Lo que sigue ya es historia. 73

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