CONGRESO CON HISTORIA

CAPÍTULO V

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Cuando suena la campanilla

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Cuando suena la campanilla

La campanilla de plata suena, como desde el año 1822 en el Salón del Pleno. Anuncia el inicio de la sesión donde se instala una nueva etapa en la vida política de Guanajuato. La LXIII Legislatura está tomando posesión. Una joven diputada panista leonesa, Libia Dennise García Muñoz Ledo, da lectura al orden del día. Apenas tiene 32 años de edad y funge como la primera presidenta en turno del Congreso. Le acompañan en la mesa directiva Guillermo Aguirre Fonseca, un brillante abogado -antes asesor parlamentario, como ella-, Luz Elena Govea, una mujer priista que ha hecho de la lucha de la mujer una causa. También están en la mesa directiva, a la diestra de la diputada García Muñoz Ledo, María Guadalupe Velázquez, otra joven diputada de Purísima del Rincón que días antes ocupaba una curul en el Congreso de la Unión, y el diputado Juan Gabriel Villafana Covarrubias, un líder electricista de la CFE en la ciudad de Abasolo.

Al fondo el escudo de armas de Guanajuato resalta sobre el rojo cortinaje de terciopelo -al centro de la mesa directiva- mientras un candelabro de estilo francés ilumina el encuadre del vídeo. Todo este ocurre el día 25 de septiembre de 2015. A las 00:00 horas, es decir, en punto de la medianoche o en el inicio del nuevo día que nace, como esta Legislatura. El secretario en turno, Guillermo Aguirre Fonseca, diputado del PAN y silaonese, da cuenta de la asistencia de sus pares en el recinto con el pase de lista de rigor. Su voz tiembla ligeramente en el primer minuto, por los nervios. Después adquiere la naturalidad. No es para menos. En años anteriores ocupaba una modesta presencia, como la de Eduardo Aboytes, director de Apoyo Parlamentario, que tras los nuevos diputados está atento para realizar lo necesario de su función.

Uno a uno se van sucediendo los nombres de los nuevos legisladores. El audio permite escuchar un tenue ‘presente’ al ser nombrados en el pase de lista. En el minuto 1:58:38 se nombra a Ricardo Torres Origel. Un experimentado político panista. Un hombre controvertido, de contrastes, en extremo conservador, frontal, pero congruente con la doctrina de su partido y sus convicciones. Un político que nunca negó como se dice popularmente ‘la cruz de su parroquia’ El encuadre de la cámara muestra a la joven presidenta del Congreso entrelazando sus manos. Viste de negro, cabello lacio de caída brillante y mirada fija al frente. También manifiesta soterradamente el nerviosismo de su compañero abogado y ahora par. Antes ocupó el mismo discreto espacio que se le reserva al asesor parlamentario. La campanilla de plata reposa frente al engarce de sus dedos. -¿Falta alguna diputada o algún diputado electo de pasar lista?- pregunta aún nervioso

La LXIII Legislatura tomó posesión en el hoy llamado Palacio de los Poderes.

La primera Sesión del Pleno en el nuevo edificio.

el joven diputado Aguirre Fonseca observando la lista de asistencia en sus manos.

La voz del ex alcalde de Acámbaro, se escucha entonces.

-Su servidor. Gerardo Silva.

Hecha la precisión se da cuenta de la presencia de 36 diputadas y diputadas presentes. Y en voz de la presidenta en turno del Congreso, se abre la Sesión Solmene con motivo de la instalación y apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones, del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura. El nombre es largo y complejo, pero así lo marca el protocolo que tiene más de una centuria en vigencia. Cuando se rinden honores a la bandera y suenan el clarín, la toma de la cámara muestra a algunos diputados de pie, tras la herradura curva de fina madera y tapiz color pizarra –que creo el ingenio del ebanista potosino Jorge Unna-, donde se disponen las curules de trazo floral y asiento de cuero negro. Al centro de esa herradura, decenas de invitados especiales –gobernantes, funcionarios de gobierno, magistrados empresarios, líderes de sectores- reciben la iluminación de cuatro candelabros.

Minutos luego de honrar a la bandera y cantar el himno nacional, acompañan a la mesa directiva los representantes de los otros dos poderes. A la derecha de la joven diputada Libia Dennise García, está ya sentado el magistrado Miguel Valdez Reyez, presidente del Poder Judicial, y a la diestra, el gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez. En la sesión se da cuenta de quienes encabezarán a cada grupo y fracciones parlamentarias. Por el PAN, está el medico leonés Éctor Jaime Ramírez Barba; por el PRI, el joven abogado celayense Jorge Eduardo de la Cruz Nieto; por el PVEM, la abogada leonesa Beatriz Manrique Guevara; por PRD, al ingeniero industrial Isidoro Balzaldúa Lugo. Mientras que las fracciones parlamentarias las encabezan el académico irapuatense Alejan105

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106 dro Trejo Ávila, por Nueva Alianza; el electricista David Alejandro Landeros, por Morena; y el médico leonés Eduardo Ramírez Granja, por Movimiento Ciudadano.

Se suceden luego los discursos y posicionamientos de cada uno de los líderes de cada grupo político en un evento que alcanza el tiempo de una hora, cincuenta y minutos y treinta y ocho segundos. Los ‘flashazos’ se suceden durante todo ese tiempo Un detalle interesante en el video es el logotipo, colocado en la parte inferior derecha, de la LXIII Legislatura que toma como símbolo oficial el escudo de armas del estado de Guanajuato. El siete de septiembre de 2016, la Comisión de Justicia aparece en un nuevo edificio.

Las diputadas Arcelia González , Libia Dennise García, Beatriz Hernández y el diputado Jorge de la Cruz sesionan por primera vez en el nuevo edificio monumental diseñado por el arquitecto Teodoro González de León. El escenario es minimalista, sillas modernas en negro, mesa blanca en herradura rectangular, iluminación natural, espacios abiertos, amplios, grandes ventanales para simbolizar la transparencia. El 25 de septiembre de 2016 el Salón del Pleno tiene una versión distinta. Quedaron atrás los motivos franceses, los candelabros, el cuero y la madera, el par de donceles de bronce rematando el final de la herradura curva de madera y los cortinajes de terciopelo rojo sangre y verde oliva del antiguo salón. Ahora se muestra un hemiciclo, en tres herraduras semicirculares, frente a dos pantallas electrónicas, una mesa directiva que sobresale tras un rectángulo de madera y una línea central de iluminación moderna que remata al centro del recinto creado por la inventiva del gran arquitecto mexicano Teodoro González de León.

El pase de lista ahora tiene un nuevo motivo. El sistema electrónico donde cada diputado debe oprimir un botón para dar cuenta de su presencia en los tableros de led que están dispuestos para ello. A las 12:23 del 25 de septiembre de 2016 se abre un nuevo momento en el desarrollo de la vida legislativa de Guanajuato. Y con ello la Sesión Solemne de Apertura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Legal. Preside ahora la presidencia en turno del Congreso, la joven diputada prisita e irapuatense Arcelia González González. Le acompañan, como secretario, Juan Carlos Alcantara, otro joven legislador panista quien apenas asumió el cargo hace cinco meses tras la muerte de Ricardo Torres Origel, al ser su suplente. En la mesa, a la derecha de la presidenta en turno, están Alcantara y el arquitecto panista ex alcalde de Cortazar y ex diputado federal Jesús Oviedo Herrera, y a la izquierda la maestra y ex secretaria del Ayuntamiento jerecurarense Estela Chávez Cerrillo, además del más joven de los legisladores, Lorenzo Salvador

La LXIIII Legislatura dio un paso hacia la modernidad en todos los aspectos.

Chávez Salazar, un ingeniero en Sistemas Computacionales del municipio de Yuriria donde fue regidor. La toma del video se abre y muestra a los legisladores ocupando ahora curules con sillas modernas, sin lujo, tras de la curvatura semicircular de la madera de los tres hemiciclos, con los modernos sistemas electrónicos que les permiten votar, y hablar al contar con un delgadísimo micrófono integrado que se espiga. En una de las tomas, se aprecia en primer plano al diputado panista Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN), pulsando por primera vez el nuevo sistema electrónico para dar su voto aprobando el orden del día. El resto de las diputadas y diputados hace lo mismo. -Se cierra el sistema electrónico- dice la diputada Arcelia González González. Y con ello se abre un nuevo modelo de interacción, que dará también la pauta para una nueva forma de comunicar las cosas, de asumir nuevas fórmulas, de entender de otra manera los procesos para acercar al ciudadano lo que ocurre en un espacio donde se toman decisiones que afectan o benefician a los ciudadanos.

Todo esto es posible narrarlo gracias a la visión de vanguardia que se instauró con la creación del programa Congreso Digital, ya que ahora es es posible ver no sólo las sesiones del Pleno, sino saber cómo se gasta cada peso de los impuestos, quién debe o quién pide, cuánto se gasta en cloro, qué dicen cada una de las diputadas y diputados. El Congreso Digital se presentó oficialmente el 11 de noviembre de 2016. Ese día se expuso que con esta evolución digital se mejoran los procesos, la reducción de gastos, una respuesta casi inmediata al ciudadano, una mayor y mejor interacción con las personas a través de las redes sociales y la web, a través de un portal de fácil navegación, en computadoras tradicionales y modernos smarthpones. Correspondencia, gestión social, voto electrónico, digitalización de documentos his107

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108 tóricos, chat en línea, Whatsapp (473 140 55 55), el el 01800CERCANO, la revista Quórum, la aplicación móvil para los sistemas Android e IOS. La Gaceta Parlamentaria se prepara ya para integrarse. El Congreso del Estado tiene hoy la certificación internacional Great Place to Wok (Los mejores lugares para trabajar) que convalida entidades de influencia nacional e internacional donde vale la pena laborar.

La visión de la Dirección de Comunicación está acompañada por la voz e ideas de todos los grupos políticos que integran los y representaciones parlamentarias, la Secretaría General y la Junta de Gobierno. “Este portal nos va a permitir estar más cerca del ciudadano y que se sepa qué hace cada diputado: si asiste a las comisiones, el sentido de sus votaciones y los gastos que realiza”, fue parte del mensaje de Éctor Jaime Ramírez Barba, diputado panista líder de su grupo parlamentario y presidente de la Junta de Gobierno, trasmitió. En la presentación oficial del programa Congreso Digital, la joven diputada priista Arcelia González González, ofreció un mensaje de consenso, además de mencionar que casi el 53 por ciento de los ciudadanos de Guanajuato se conectaba -al cierre de 2017- a Internet, lo que equivale a más de 2 millones 700 mil personas, de los que cerca de medio millón lo hacen para interactuar con el gobierno “Esta es una muestra más de que en el Congreso del Estado trabajamos para ser un Congreso de vanguardia, lo hacemos con el pleno convencimiento de que así generamos la confianza de los ciudadanos en sus instituciones; aprovechando la tecnología para ser mejores servidores públicos”, fueron las palabras de la joven diputada González al colocar su smartphone frente a los códigos de la nueva plataforma. Para demostrar cómo se interactúa en los tiempos modernos. Hoy suena una campanilla electrónicamente programada para dar el aviso, en tres llamadas que se escuchan en todo el Congreso, de que inicia la nueva Sesión del Pleno. Y ya hay un programa en vivo, en YouTube, que desde el 26 de octubre de 2017 transmite lo que ocurre. La campanilla de plata que se utilizó en los últimos 113 años, ahora es pieza del interesante Museo Legislativo, donde con una pantalla interactiva y video se cuenta la historia de cómo ha evolucionado desde entonces la hoy llamada Casa Legislativa.

La Dirección de Comunicación ha contribuido con acciones de vanguardia a la modernización.

La muerte de Torres Origel

El 23 de abril de 2016 la noticia sacudió las redes. El diputado panista Ricardo Torres Origel, integrante de la LXIII Legislatura, había muerto. Los hechos ocurrieron en León a las 9 de la mañana luego que Torres Origel, un aficionado al ciclismo, tras salir de su casa en el Fraccionamiento San Carlos, al oriente de León, recorrió 5 kilómetros en su bicicleta de montaña color negro. Un infarto al miocardio había acabado con la carrera del prominente político que estaba por cumplir los 60 años y tenía medio año de haber regresado como diputado local. Ricardo Torres Origel, nació en la ciudad de León, Guanajuato, un 8 de septiembre de 1956, y siempre se mostró orgulloso de ser leonés, panista y católico. Nunca negó su condición de conservador. Al contrario, eso le distinguió siempre y le ganó el respeto como político de convicciones fuertes.

Formado como maestro normalista y luego licenciado en Educación, Torres Origel estudio además Filosofía, Ciencia Política y obtuvo una maestría en Administración, pero la política siempre fue gran pasión

Fue director de Desarrollo Social en León, diputado local y coordinador del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN) en la LVII Legislatura, diputado federal en la LVIII Legislatura, secretario de Gobierno de Guanajuato, Senador de la República, director general del INIFED, para volver a la diputación local por el IV Distrito local en la LXIII Legislatura. En el INIFED (Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa) Juan Carlos Alcántara Montoya cruzó su vida con él. Era 2003 y ‘Charly’ Alcántara era un joven estudiante en la UNAM que requería empleo y una oportunidad para destacar. “Agoté todos los recursos y finalmente decidí plantarme afuera de su oficina. Les dije que no me iba a mover de ahí hasta que no me atendiera el director. Ricardo llegó y me saludó, me preguntó si ya me atendían, yo no sabía quién era él, le dije que estaba esperando hablar con el director. Me respondió: ‘Yo soy el director’.

“Me dejó sorprendió cuando me invitó a pasar a su oficina, le platiqué sobre mi necesidad de trabajar para pagar la maestría, de los problemas económicos que tenía, de mis ganas de aportar. Y terminó contratándome. Qué te puedo decir, hicimos una amistad 109

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110 muy fuerte, terminé siendo parte de su familia, y a final de cuentas fue como un padre para mí”, recuerda el diputado Alcántara Montoya, quien llevaría una amistad profunda con Torres Origel desde su estancia en el INIFED.

En el Congreso del Estado le rindieron un homenaje luctuoso el 24 de abril de 2016. Honores que serían nuevamente ofrecidos en un acto más sencillo, durante el III Informe del GPPAN –el 23 de agosto de 2018- para recordar su legado. “Era un hombre muy inquieto, un hombre que nunca estaba esperando a ver qué llegaba o que caía. Él iba y buscaba las cosas. Le reconozco y admiró su congruencia. Fue un hombre congruente entre lo que hacía y lo que decía, y eso creo que es su valor: la convicción. Podías estar de acuerdo o no estar de acuerdo con su postura y opinión, pero eso, ser congruente, le ganó siempre el respeto de todo mundo.

“Era un hombre al que todo el Grupo (Parlamentario del PAN) respetaba, al que todos recordamos con cariño. Era un hombre que siempre estaba con la disposición de apoyar a toda la gente que le pidiera el apoyo. Hoy tenemos pocos hombres con ese perfil, y nos hacen falta personas como él, uno de los pocos ideólogos con convicciones en el partido. Nos hace falta a las nuevas generaciones trabajar más en ese aspecto, como lo hubiese querido él”, resume ‘Charly’ Alcántara quien asumió como suplente a la muerte de Torres Origel.

Congreso le rinde honores

La LXIII Legislatura llevó a cabo un acto luctuoso en homenaje a la memoria del diputado Ricardo Torres Origel, con la presencia de los representantes de los tres poderes del estado. En el salón del Pleno le esperaban sus compañeros en sus curules, y entre ellas familiares y amigos para darle el último adiós a un hombre con vasta experiencia parlamentaria local y federal. En su curul se colocó su fotografía y una ofrenda floral.

Dio comienzo así un acto cívico, en la que figuraron el Himno y la Bandera Nacional para dar paso a los pronunciamientos de los representantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Luego de ello, el presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política hizo entrega de la Bandera Nacional que cubría el féretro a los familiares del diputado, cada uno de los diputados expresó su respeto a los familiares y amigos presentes, dando paso a la salida de Ricardo Torres Origel de su último cargo público y de servicio a Guanajuato.

“Así fue la vida de Don Ricardo Torres Origel, sencilla y llena de realizaciones, apegado a sus verdades y fiel a sus principios”.

Miguel Valadez Reyes

(Presidente del Poder Judicial)

Ricardo Torres Origel, un político siempre congruente con su actuar y decir.

“Fue un ser humano ejemplar que encontró en el humanismo, en la defensa del bien común, en la dignidad de la persona, su trinchera y su razón de ser”.

Miguel Márquez Márquez (Gobernador) “Hoy lo despedimos desde este Pleno de Sesiones, donde estuvo siempre activo, defendiendo sus propuestas, pero aceptando también el enriquecimiento de las mismas”.

Éctor Jaime Ramírez (Coordinador del GPPAN) 111

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Centenario de la Constitución de Guanajuato

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114 L a Constitución Política del Estado de Guanajuato cumple su primer centenario. Este documento que garantiza derechos y obligaciones es el principio de una nueva legalidad y orden en el estado desde el siglo XX. Su alcance es de largo aliento aún. En 1911 Ignacio Indalecio Madero declaraba el fin de la Revolución Mexicana. Nada más lejano de la realidad. En 1913 es asesinado por Victoria Huerta que da un golpe de estado y el país vuelve a la convulsión social. De 1914 a 1917 Venustiano Carranza ‘pacífica’ el país a sangre y fuego, apoyado en su hombre fuerte que es Álvaro Obregón, e instaura el nuevo orden con la Constitución.

Guanajuato vive los acontecimientos sin una intervención violenta sostenida. Aquí los revolucionarios -salvo el caso de Cándido Navarro, en el Municipio de Silao- son de ‘pluma muy afilada’. Como lo demuestra la creación de la Constitución Política del Estado en 1917. “Cuando gana el constitucionalismo (de Carranza) el Ejército va a llegar a las regiones. En este caso a Guanajuato llega el hermano de don Venustiano, Jesús Carranza (…) Llega al Congreso, al Palacio de los Poderes, y va a conducir a la cárcel a los diputados. La XXV Legislatura es conducida a la cárcel de la Alhóndiga de Granaditas”, relata Luis Ernesto Camarillo Ramírez, presidente del Colegio de Historiadores de Guanajuato y asesor del Archivo General del Poder Legislativo. Así inicia en Guanajuato el preludio a la creación de su Constitución local. La LXIII Legislatura decretó en 2017 una serie de festejos para celebrar el Centenario de la Constitución local. Se instaló un Comité Organizador para la conmemoración, y se programaron 41 actividades

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Instalación del Comité Organizador para los festejos del Centenario de la Constitución local.

Charlas, cursos, exposiciones, concursos, un micrositio -con actas, fotografías, archivos, etc.-, debates, y hasta la creación de un libro conmemorativo, son parte de los festejos en donde Guanajuato es el único estado del país que tiene una agenda anual para celebrar. Después de la desaparición de poderes en 1914, el orden se restaura en 1917. Año de la Constitución. La élite gobernante tradicional que se enquistó con el Porfiriato sufre un relevo. Ahora entraran nuevos nombres y apellidos al ejercicio del poder. Así podemos ver a representantes de sectores como el curtidor, agrícola o minero, por ejemplo. Luego de la declaración de la Constitución Política de México, el 5 de febrero de 1917,

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116 en Querétaro, por Venustiano Carranza que es electo presidente del país, comienza la conformación de los nuevos congresos estatales.

En Guanajuato se llama a la elección de diputados en el mes de abril y la convocatoria surte resultados. Estos hombres serán los responsables de nombrar a los magistrados y al nuevo Gobernador instaurando nuevamente los poderes en el estado.

Un detalle importante en esta recomposición del poder en 1917 es que los nuevos legisladores ya no obedecen a los intereses del centralismo, sino a los intereses de las regiones y de sectores productivos

Los integrantes de la XXVI Legislatura en esa época con Luis Pablo Bustamante, José María Ortega, José Zabulón Gregorio Ponciano Puente Domenzain, Anastasio López Escobedo, José Trinidad Covarrubias, José. J. López, Bartolomé Gutiérrez L., J. Cruz Torres Jr., Catarino Juárez, Alfonso Ayala, Juan Barrón, Jesús Delgado, Arnulfo M. Miranda, Ricardo A. Alamán y Manuel Delgado. Todos los legisladores de la XXVI Legislatura de Guanajuato fueron proclamados Beneméritos el pasado 25 de septiembre por la LXIII Legislatura Aunque serán dos personajes clave para la creación de la Constitución guanajuatense. No se entiende una constitución de vanguardia sin el trabajo de los abogados Catarino Juárez, nacido en Salvatierra, y de José María Ortega, nacido en Silao.

“Ellos son los que le van a dar el carácter, la técnica parlamentaria, jurídica a cada uno de los artículos”, explica el historiador Luis Ernesto Camarillo Ramírez.

Sectores como el agrícola, curtidor o minero tiene voz y voto a partir de la XXVI Legislatura.

Guanajuato vivió una etapa compleja durante la conformación de su Constitución local.

Incluso hubo una ‘tercera’ propuesta de Constitución local, según revela Alberto Macías Páez, director del Archivo Histórico del Poder Legislativo- hecha por el entonces gobernador Agustín Alcocer, que fue desechada por los diputados de la XXVI Legislatura, al ser casi una copia fiel de la federal.

Tan es diferente la constitución de Guanajuato a la nacional que se inicia una pugna entre los diputados federales y locales, pues los primeros no reconocen algunos de los guanajuatenses electos. Los incriminan de ser parte del viejo régimen

El pleito –prosigue Camarillo Ramírez en su referencia- escala y obliga a que la federación envíe a tres comisionados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que investiguen el proceso electoral guanajuatense. Algo que les costará a muchos, históricamente, el olvido oficial.

“El hecho de que no recordemos quiénes son los diputados de la XXVI Legislatura que tuvieron a bien hacer nuestra constitución, que sigue vigente, fue por estos pequeños pruritos ideológicos de grupo que no se les recuerda”, expone el historiador capitalino. La vanguardia de la Constitución Política de Guanajuato radica en aspectos avanzados como conceder el voto a la mujer, enfocarse a las garantías de votar y los requisitos para ser votado, asociarse para tratar asuntos del Estado, la protección de los derechos de los ciudadanos, y la protección para la enajenación de bienes. E incluso el derecho a tomar las armas.

En la instalación del Comité Organizador para los festejos, el legislador Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN) y líder de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, enfatizó en su mensaje de bienvenida sobre el avance en la Constitución local al conceder el voto a la mujer desde 1917. “La Constitución guanajuatense de 1917, reconoció mucho antes que la Carta Magna Nacional, el derecho político activo a las mujeres a contemplar su derecho a votar en las elecciones para nombrar funcionarios municipales; aunque conforme a aquella época, solamente se les otorgó a aquéllas que fuesen profesionistas o aquéllas que vivan o que vivieran de sus rentas o tuvieran propiedades inmuebles o que tuvieran establecimientos mercantiles o industriales abiertos; y estas últimas siempre y cuando supieran leer y escribir”, dijo Ramírez Barba al hablar de un documento que constaba de un total de 6 mil 972 palabras y 121 artículos -divididos en 10 títulos- y 4 transitorios. El 3 de septiembre de 1917 los legisladores guanajuatenses firmaron la Constitución política local y con ella el nuevo orden legal y social

“Al día de hoy sigo escuchando desde la historia a un poder crítico y muy propositivo, se sigue escuchando una voz de avanzada y vanguardia 117

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El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, líder del GPPAN, un activo promotor e impulsor de la cultura legislativa.

en los temas, siempre ha habido una cercanía a la gente. La gente puede acercarse y ser escuchada en el pleno, esto se sigue haciendo desde 1862 a la fecha, seguimos encontrando a una institución sólida, crítica y de cara a la sociedad”, asegura el historiador Luis Ernesto Camarillo Ramírez sobre el papel que ha jugado el Poder Legislativo en estas reformas. Como epílogo, el pasado 20 de octubre de 2017 en la clausura de los trabajos del Comité Organizador, el legislador Éctor Ramírez Barba, un apasionado de la historia y la Constitución local, redondeó sobre la importancia de este documento a 100 años de haberse creado. “¿Qué significa conmemorar 100 años de vida de la Constitución? Para la Sexagésima Tercera Legislatura es claro, hacer que la voz de los ciudadanos se escuche y resuene tan fuerte, que ninguna mujer u hombre, niño o anciano, en la sierra al norte o en los volcanes al sur del estado, se sienta ignorado o desprotegido (…) “Hoy más que nunca somos conscientes de los cuatro baluartes que todo ciudadano debe y está llamado a conocer de su Constitución. Bien lo dijo al Constituyente el diputado Hilario Medina, hoy como ayer, los guanajuatenses debemos: ‘sentir, vivir, comprender y respetar la Constitución’ “.

Historia contemporánea

La historia contemporánea del Congreso del Estado se inscribe en diversas manifestaciones que han permitido entender mejor la historia pasada, con actividades que tienden a fortalecer la cultura legislativa y democrática. Además se continúa reconociendo a los ciudadanos que destacan y hacen historia con su labor cotidiana como académicos, artistas, periodistas, deportistas, activistas sociales, entre otros, a través de los Premios Estatales.

Este quehacer cotidiano de entrelazar el pasado y presente abre vías para vislumbrar el Guanajuato del futuro

La delegación de Japón durante la reunión de trabajo con los diputados locales y funcionarios de Gobierno del Estado.

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ENCUENTROS INTERNACIONALES

La LXIII Legislatura desde un inicio se fijó el objetivo de convertir el Congreso del Estado en un espacio abierto a las ideas internacionales. Al conformarse como uno de los espacios físicos y administrativos de vanguardia en el país, ha ido complementado esa visión de modernidad al promover el diálogo con otros legisladores del mundo y organizaciones internacionales. Inicialmente, en el año 2017, se logró contar con la participación de una delegación de legisladores de Japón, al que se sumarían luego una delegación de empresarios y políticos de Colombia, y posteriormente legisladores de Estados Unidos. En 2018 de concretaron acuerdos con el Congreso de Chile y organismos del Reino Unido.

Japón, país con el que Guanajuato tiene una dinámica relación comercial, envío a la Delegación Oficial de la Comisión de Auditoría y Vigilancia Administrativa de la Cámara de Diputados, el 21 de julio de 2017 para intercambiar opiniones sobre inversiones, desarrollo industrial, educación, políticas públicas y parlamentos ciudadanos. Además se contó con la visita del Consulado de Japón para ampliar los temas de cooperación. La segunda comitiva internacional en reunirse con los legisladores de Guanajuato, el 18 de agosto de 2017, fue la que encabezaron legisladores y otras autoridades de Colombia, además de empresarios de las provincias de Risaralda, Caldas y Virginia.

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120 Risaralda forma parte del eje cafetalero de la República de Colombia y comparte con el estado de Guanajuato la visión empresarial en el sector de manufactura y metalúrgico en lo que se refiere a la rama textil y de calzado. Temas que se abordaron durante la reunión. El 25 de agosto de 2017 una nueva delegación, esta vez conformada por un grupo de 27 diputados norteamericanos, así como a 25 empresarios y académicos del estado de Arizona, Estados Unidos, arribaron al Congreso del Estado para compartir conocimientos en materia legislativa y abordar temas de comercio internacional, educación y participación ciudadana. Una cuarta experiencia internacional es el proyecto de vinculación con la Cámara de Diputados de Chile, que tiene como el objeto realizar un acuerdo de trabajo para la inclusión en la Antena Parlamentaria de la OCDE para América Latina. La Cámara de Diputados de Chile, desde hace siete años, tiene dentro de sus facultades la evaluación ex post de las leyes, algo que forma parte de su legislación y que ha certificado la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El 21 de junio se llevó a cabo una videoconferencia entre los diputados Juan José Álvarez Brunel, presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, y el diputado Pablo Lorenzini Basso, presidente del Comité de Evaluación de la Ley OCDE y Presidente de la Antena Parlamentaria.

Como resultado se obtuvo la invitación por parte del diputado Lorenzini para llevar un proceso de validación y certificación de la Unidad de Seguimiento y Análisis de Impacto Legislativo, así como la inclusión del Congreso del Estado de Guanajuato a la Antena Parlamentaria para América Latina, durante el mes de septiembre de 2018. En septiembre también se concretó el curso de capacitación parlamentaria impartida por la Westminster Foundation for Democracy y Directorio Legislativo para compartir experiencias relativas al funcionamiento del Parlamento Abierto y la revisión ex post de leyes.

La delegación colombiana en el Congreso del Estado.

Aspecto del encuentro entre legisladores norteamericanos y guanajuatenses.

La Westminster Foundation for Democracy es una organización pública ligada al gobierno del Reino Unido, que aboga por la promoción y el establecimiento efectivo de la democracia en el mundo. En tanto que la organización civil Directorio Legislativo promueve el fortalecimiento de los poderes legislativos y la consolidación de los sistemas democráticos de América Latina

FIRMA DE CONVENIOS

En un afán de integración de estudiantes y profesionistas al Centro de Estudios Parlamentarios (CEP) que se perfila para convertirse en un semillero de nuevos talentos en investigación, el Congreso del Estado ha celebrado ya 82 convenios con universidades y colegios de abogados. La idea es que quienes se incorporen al CEP participen para nutrir los proyectos de investigación que se han suscrito en los convenios, yendo más allá de la investigación y apoyando en la difusión, reuniones, eventos y todas aquellas actividades que fortalezcan la cultura legislativa

Con el desarrollo del servicio social o prácticas profesionales se abre además a estudiantes y profesionistas la oportunidad de reforzar no solo sus conocimientos, sino sus competencias para que puedan devolver a la sociedad, eventualmente, una mejor comprensión y enriquecimiento de la cultura democrática.

CHARLAS DE CAFÉ

El 17 de febrero de 2016 el Congreso del Estado, a través del Archivo Histórico, comenzó un nuevo programa de cultura legislativa y divulgación llamado ‘Charlas de Café’. Con el propósito de recordar la importancia de conocer la historia de Guanajuato se abrió una primera presentación llamada ‘A 194 de la instalación de la primera diputación provincial en Guanajuato’. Desde entonces el programa se ha ido consolidando como uno de factores que contribuyen a un mejor conocimiento de la historia política de Guanajuato, sus personajes, los alcances de las reformas –pasadas y presentes-, la importancia de saber con más detalle el quehacer de las diputadas y diputados. Este programa ha generado al menos 25 eventos con más de 2 mil participantes en general que se han acercado a escuchar en la voz de expertos parte de la historia del estado con una mirada fresca y novedosa. Niñas, niños, adolescentes estudiantes, profesionistas, investigadores y público en general han sido participes de las ‘Charlas de Café’

En él han participado como ponentes figuras importantes como investigadores, académicos, historiadores y funcionarios para hablar de temas no sólo relacionadas con la historia política o la Constitución, sino además de educación, los derechos de las niñas y niños, el papel de la mujer en la política guanajuatense, los alcances del Poder Judicial, entre muchos otros temas. 121

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122 El programa ha integrado incluso a especialistas de otros países, como el pasado 26 de junio de 2018 cuando Daniel S. Haworth, investigador de la Universidad de Houston, Texas, expuso el tema de ‘Bicentenario del natalicio de Manuel Doblado Partida 18182018’ para honrar la figura del general guanajuatense. En la última Charla de café, participaron Noel Pérez Ramírez, director de Finanzas del Instituto Belisario Domínguez en el Senado de la República; y Héctor Juan Villareal Páez, director del Centro de Investigaciones Económicas y Presupuestarias. Lo importante de esto es que Pérez Ramírez en su intervención resaltó la importancia de que la sociedad se involucre en las discusiones políticas y económicas del país, ya que impacta de manera directa en su vida diaria. Asimismo, expuso la necesidad de buscar y aprovechar los mecanismos de participación que se ofrecen en todas las instituciones públicas.

FERIA DE CULTURA LEGISLATIVA

En enero de 2016 se dio inicio a uno de los programas más innovadores en materia de cultura democrática, llamada la Feria de la Cultura Legislativa ha servido para acercar a la ciudadanía al quehacer parlamentario, y especialmente a los niños que han aprendido jugando. De forma sencilla, didáctica y sobre todo lúdica, la Feria de la Cultura Legislativa ha recorrido con 15 eventos ciudades como Salvatierra, Irapuato, León, Romita y Abasolo, y universidades como De La Salle León o la UDL, además de la Feria de León sumando miles de visitantes.

La última ‘Charla de Café’ tuvo literalmente un sabor económico con Noel Pérez Ramírez y Héctor Juan Villareal Páez.

Apoyados en visores de realidad virtual en la Feria de la Cultura Legislativa se abren nuevas formar de ver el quehacer legislativo en Guanajuato.

Estudiantes del SABES de Cieneguilla, del municipio de Victoria, en una visita guiada.

La Feria de la Cultura Legislativa ha logrado alcanzar, desde su inicio al cierre de la LXIII Legislatura, poco más de 30 mil visitantes en su recorrido por el estado de Guanajuato

A lo largo de tres años el estand de la Cultura Legislativa visitó ferias, exposiciones, universidades y colonias además que también fue fundamental para los festejos de los 190 años de la Primera Constitución de Guanajuato y en la apertura del Segundo Año de Actividades Legislativas del Congreso del Estado.

Para hacer comprensible y divertida la explicación sobre el funcionamiento del Congreso del Estado, el número de legisladores, sus funciones, los distritos, las comisiones, los partidos políticos, entre otros apartados, se utilizan memoramas, rompecabezas, libro para colorear, loterías, bebeleche o vídeos con caricaturas, además de apoyarse en tecnología de punta con visores de realidad virtual.

VISITAS GUIADAS

En Guanajuato hay un interés por el conocimiento de la historia legislativa. Una prueba es el programa de visitas guiadas que ofrece a alumnos de primaria, secundaria, preparatoria y universidad un recorrido por las instalaciones del Congreso del Estado. Los espacios a recorrer son el propio edificio, los salones de Comisiones, el Puente Transición en la Historia, el Archivo Histórico y el Museo de la Cultura Legislativa, un espacio moderno donde el uso de las nuevas tecnologías se combina con las exposiciones museográficas tradicionales haciendo de la visita una experiencia única. Durante los recorridos se explica de forma sencilla y práctica las funciones y actividades de las diputadas y diputados, además que se abre la posibilidad de que puedan permanecer como observadores durante las sesiones del Pleno.

En la LXIII Legislatura se registraron 15 mil visitas guiadas con personas originarias de Guanajuato y Jalisco, así como turistas de diversas ciudades de Estados Unidos y Canadá que han sido atraídos por la majestuosidad del nuevo edificio. 123

CRÓNICAS PARLAMENTARIAS • Congreso con Historia