mayo 2012
Edici贸n
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ANEXO
ISSN 0123-2894 Circulaci贸n nacional
Se sigue evidenciando alarmante deterioro de la seguridad nacional Estudio realizado por el Centro de Seguridad y Democracia de la Universidad Sergio Arboleda. Publicado en Pol铆tica de Seguridad
Con relaci贸n a a帽os anteriores, durante el primer trimestre de 2012 se sigue evidenciando un deterioro de la seguridad nacional. Esto se evidencia en la persistencia del incremento de las actividades violentas de los grupos armados irregulares, y en la constante ca铆da del n煤mero de combates contra estos grupos por parte de las Fuerzas Militares. En efecto, en este primer trimestre hubo un incremento de los atentados contra la infraestructura econ贸mica nacional y de los retenes ilegales, as铆 como un aumento bimestral de los secuestros. Tambi茅n se present贸 un leve descenso de los ataques guerrilleros contra la Fuerza P煤blica, originado por una disminuci贸n de la actividad armada del ELN. Finalmente, aunque el n煤mero de bajas de la guerrilla aument贸 por obra de dos bombardeos de la Fuerza A茅rea, el nivel de operatividad general de las Fuerzas Militares contra la guerrilla ha seguido descendiendo. El secuestro present贸 un incremento del 27% con relaci贸n al a帽o anterior y es el n煤mero m谩s alto de los 煤ltimos cuatro a帽os. A finales de febrero Las Farc anun-
ciaron la suspensi贸n del secuestro a civiles y, de hecho, ya hab铆an disminuido sus plagios en un 73% durante el primer bimestre. Pero se evidencia que la delincuencia com煤n est谩 relevando a las Farc como principal agente del secuestro, raz贸n por la cual la disminuci贸n de los plagios de este grupo guerrillero no ha disminuido a煤n el n煤mero total de secuestros, porque la delincuencia com煤n sigue incrementando los que son de su autor铆a. Arauca y Bogot谩 concentran casi la mitad de los plagios, y es inquietante la utilizaci贸n por los delincuentes de la zona fronteriza con Venezuela para ocultar y negociar los secuestros. Es de resaltar que Antioquia, anteriormente muy azotada por este flagelo, no present贸 ni un solo caso en este bimestre. Los retenes ilegales presentaron el m谩s alto incremento de los indicadores de seguridad aqu铆 analizados, al aumentar en 400% con relaci贸n al a帽o anterior, siendo el presente trimestre el de m谩s alto n煤mero de casos en los 煤ltimos seis a帽os. Norte de Santander fue de lejos el departamento que m谩s alto n煤mero present贸 (8 casos), seguido de Cauca y Valle del Cauca (3
casos cada uno). Diez departamentos sufrieron estos ataques, y en promedio se present贸 uno cada 3.6 d铆as. Los ataques contra la infraestructura econ贸mica nacional aumentaron en este trimestre en un 57% con relaci贸n al a帽o anterior, siendo el n煤mero m谩s alto de los 煤ltimos cinco a帽os. Un 72% de estos sabotajes los sufri贸 la industria petrolera, que vio aumentado en un 160% los ataques en su contra por parte de la guerrilla, con un promedio de un sabotaje cada tres d铆as. Norte de Santander concentr贸 el 42% de los sabotajes econ贸micos, y con relaci贸n al a帽o anterior all铆 se incrementaron estos actos en 150%; le siguieron Caquet谩 con 25%, y Arauca con 14% del total. El n煤mero de ataques de los grupos irregulares contra la Fuerza P煤blica disminuy贸 en 15%, pero sigue siendo el m谩s alto en los 煤ltimos cinco a帽os, con excepci贸n del a帽o anterior. De hecho, los ataques del presente trimestre casi triplican los ocurridos en 2008. El mayor incremento se vio en los ataques a las instalaciones de la Polic铆a Nacional y en las emboscadas. Es de subrayar que
la disminuci贸n de los ataques se debi贸 en gran parte a la ca铆da de las acciones del Eln, pues las Farc pr谩cticamente mantuvieron su nivel operacional al mismo nivel del a帽o anterior. No obstante la disminuci贸n del n煤mero de ataques, el 铆ndice de letalidad de estos 鈥揺sto es, el promedio bajas de militares y polic铆as por ataque-, aument贸 ligeramente de 0.47 bajas a 0.53, es decir, 12%. Finalmente, en el n煤mero de combates por iniciativa de la Fuerza P煤blica contra los grupos irregulares se presenta una situaci贸n parad贸jica. De un lado, durante el presente trimestre se registra una ca铆da de 52% con relaci贸n al a帽o pasado, ese n煤mero de combates es el m谩s bajo de los 煤ltimos cinco a帽os, y representa solo el 10% del n煤mero de combates que desarroll贸 la Fuerza P煤blica en 2008. De hecho, el n煤mero de ataques de la guerrilla contra la Fuerza P煤blica duplica el n煤mero de combates por iniciativa de las Fuerzas Militares contra la guerrilla, con lo cual se evidencia que la iniciativa la tiene la guerrilla y que las Fuerzas Militares est谩n a la defensiva. Pero, de otro lado, los dos 煤ltimos bombardeos de la Fuerza A茅rea produjeron un alto n煤mero de bajas en la guerrilla, lo que gener贸 la percepci贸n contraria, es decir, que las Fuerzas Militares est谩n a la ofensiva mientras que la guerrilla se defiende. Es preciso se帽alar, por tanto, que esos dos combates no alteran por s铆 mismos la din谩mica de la confrontaci贸n armada, ni recuperan por s铆 solos la iniciativa para las fuerzas del Estado. Para que esto suceda, los ataques contundentes del Estado tendr铆an que ser continuos y no espor谩dicos, y generar una ca铆da en el n煤mero de acciones de la guerrilla en contra del Estado, de la sociedad y de la econom铆a nacional. Es lo que est谩 por verse en el futuro. 1. SECUESTROS Por contar con cifras consolidadas hasta el mes de febrero, presentamos en este aparte el balance sobre el secuestro en el primer bimestre del a帽o, en comparaci贸n con a帽os anteriores. En los dos primeros mes del 2012 se registraron en Colombia 56 secuestros los cuales se configuraron como la cifra m谩s alta de los 煤ltimos cuatro a帽os. En comparaci贸n con el mismo periodo del a帽o anterior se evidencia un incremento del 27% al registrarse en el presente bimestre 12 casos adicionales.