一石起波瀾

加拿大C9法案的是非爭議

編者按：

最近數月，由加拿大自由黨政府推動的C9法案在加拿大朝野、民間，以及宗教團體內部 均引發了廣泛爭議。

該法案於2025年9月首次提交，據稱是為了更新加強打擊仇恨言論和仇恨犯罪的法律工具

而提出的一項立法嘗試，但其中對於修改《刑法》的嘗試，特別是移除宗教文本抗辯等 具體條款引發了社會各界對平衡自由與安全的憂慮。

下文旨在向讀者扼要介紹該法案的核心內容以及可能造成影響。文中所有資料、信息、 所涉及觀點等內容均來自互聯網，不代表本刊立場。

1.Bill C-9 是什麼？

目的：保護宗教/文化等場所的安全通行，並更明確打擊 仇恨犯罪與仇恨宣傳

手段：新增罪名 + 定義「仇恨」+ 串接攔截通訊/DNA/保 釋條件等制度

文件來源：司法部長的 Charter Statement（說明可能影 響哪些《憲章》權利）https://www.justice.gc.ca/ eng/csj-sjc/pl/charter-charte/c9_2.html

備註：Charter Statement 是「協助公共/國會討論」的法 律資訊，不是最終合憲判定。

2.可能影響哪些《憲章》權利？ - 2(a) 宗教自由 - 2(b) 表達自由 -2(c) 和平集會 - 7 人身自由（涉及監禁 → 必須符合基本正義） - 8 隱私（攔截通訊 / DNA 取樣）

- 11(e) 保釋權（合理保釋與條件）

3.新增罪名（1/2）：場所通行保護

a. 恐嚇罪（Intimidation）

- 行為：用「讓人害怕」的方式，阻止他人進入指定場所 （宗教禮拜、文化/社群活動、教育含日托、長者住所、 墓地）

- 最高刑度：10 年（或簡易程序 2 年減 1 天）

- 可能影響：7，也可能涉及 2(b)/2(c)

b. 阻撓罪（Obstruction）

- 行為：故意阻擋/幹擾他人合法進出同一批受保護場所

- 最高刑度：10 年（或簡易程序 2 年減 1 天）

- 防線：僅為採訪/傳遞資訊在附近 → 有法定例外

4.新增罪名（2/2）：仇恨犯罪 & 仇恨宣傳

c. 仇恨犯罪罪（Hate Crime）

- 行為：原本就犯法的行為 + 出於對群體特徵的「仇恨動 機」（例：種族、宗教、性別、性傾向、性別認同/表 達、身心障礙等）

- 最高刑度：依基礎罪加重，最高可至 5/10/14 年或無期 （簡易程序 2 年減 1 天）

- 可能影響：7

d. 符號仇恨宣傳罪（Symbols）

- 行為：在公共場所展示特定恐怖/納粹等符號，且目的在 煽動仇恨

- 最高刑度：2 年（或簡易程序）

- 防線：新聞/宗教/教育/藝術等正當目的可抗辯

5.「仇恨」如何定義？（避免擴太大）

- 「仇恨」= 極端憎惡、妖魔化/詆毀

- 不等於：不喜歡、輕蔑

- 也不會只因：令人冒犯、受傷、羞辱 → 就算仇恨

6.配套修法：執法工具 & 保釋條件（權利 焦點）

- 攔截通訊（需司法授權）：恐嚇罪納入適用範圍 → 可能 影響 8 隱私

- DNA 鑑識取樣（依法定程序）：恐嚇罪納入 → 可能影 響 8 隱私

- 保釋條件「需考慮」：禁聯絡、禁入特定區、電子監控 等

→ 可能影響： 11(e)/7/2(b)/8

→ 重點：多屬法官個案裁量，可申請變更/覆核

7.小結：

- Bill C-9 用「新增罪名 + 明確定義 + 程序配套」處理仇 恨與場所通行風險

- Charter風險主要落在：表達/集會、自由、隱私、保釋

- 法案的「保護欄」：特定意圖門檻、法定例外/抗辯、司 法授權與裁量

8.其它與該法案相關信息鏈接

https://bit.ly/49fPNte https://www.ourcommons.ca/members/en https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/45-1/bill/C-9/ first-reading