Revista EMPRESA 206

EMPRESA Invierno 2012

Llamado a un empresariado responsable

Editorial Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media

Emilio Cárdenas El Gasto Público Sustentable

206 Invierno 2012

Orlando Ferreres

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EMPRESA

Número 206 Junio / Julio / Agosto 2012

Publicación de ACDE Buenos Aires Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa Afiliada a la Federación ACDE UNIAPAC de Argentina

Director

Eduardo Aceiro

Consejo de Redacción Eduardo Alsina Celso Enrique Arabetti Pablo Bevilacqua Tomás Donovan Carlos Garaventa Héctor Mario Rodríguez

Consejo Editorial Adolfo Ablático Luis M. Bameule Enrique Del Carril Horacio Diez Gabriel Mayor

Editor

Eduardo Otsubo

Asistente de Dirección Patricia D’Agostino

Ilustraciones Lucas Meszaros

Premio Santa Clara de Asís 2002 Los artículos reflejan el punto de vista del autor y no necesariamente el de ACDE Registro Propiedad Intelectual 731.023 Precio del ejemplar: $12.- (S/envío postal)

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Tarifa Reducida Concesión Nº 1453 Franqueo Pagado Concesión Nº 1277

SUMARIO

2 Editorial

Llamado a un empresariado responsable 6 Reportajes

Emilio Cárdenas

Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media 14 Institucional

Encuentro Anual de ACDE 2012

Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio

Mario Vicens 16 Economía El Gasto Público Sustentable

Orlando Ferreres 28 Opinión

¿Hacia dónde vamos?

John C. Roberts 30 Empresa La Generación Y en el mundo del trabajo

Juan Uribe 32 Sociedad El hombre y sus circunstancias

Alicia Caballero 34 Sociedad Derechos de propiedad para todos

Martín Krause 37 Economía Mi padre es biólogo

Félix Sammartino 40 Economía El problema de la inconsistencia temporal y la ausencia de políticas económicas “de Estado”

Carlos E. J. M. Zarazaga 44 Etica

Las empresas frente a la penalización del soborno transnacional

Carlos A. Manfroni 49 Tecnología Ciencia pura, ciencia aplicada y tecnología: el problema de la demarcación

Luis A. de Vedia 54 Sociedad Ideas frente al “matrimonio” homosexual

Enrique V. del Carril 56 Sociedad

La izquierda retoma su guerra contra la historia

Samuel Gregg 59 Del archivo

Los ideales cristianos frente a la realidad política 64 Testimonio

La concepción cristiana de la productividad

Enrique Shaw

Editorial

Llamado a un empresariado responsable “Jesús…clamó a gran voz: ¡Lázaro, ven afuera!” (…y lo resucitó…)".

Juan XI, 43

Este año es para ACDE muy especial. Festejamos nuestros 60 años de vida y conmemoramos los 50 años de la muerte de nuestro fundador Enrique Shaw. Un momento clave para cuestionarnos, ante la mirada misericordiosa de Dios, sobre nuestro rol y nuestra responsabilidad como empresarios.

Desde nuestra fundación hemos proclamado la necesidad y la conveniencia de que las personas, las empresas y la sociedad sean edificadas sobre sólidos principios de Verdad, Libertad, Justicia, Subsidiaridad y Solidaridad.

Anhelamos, durante todos estos años una sociedad que, a partir de un acuerdo básico sobre sus normas de convivencia, edifique un país con respeto por el Derecho y que, mediante la estabilidad que ello produce, de lugar y tiempo a la construcción de las condiciones de desarrollo de todos nuestros hermanos.

El espejo de nuestra reflexión nos devuelve una realidad bien distinta. ¿Qué nos está pasando a los argentinos que, cuando el mundo nos da una oportunidad única de progreso, hipotecamos nuestro futuro? ¿Somos conscientes de que por la manera en que actuamos, renunciando a nuestro compromiso y tolerando conductas que nos alejan de la seguridad jurídica, estamos caminando en sentido contrario al de la comunidad internacional? Nuestro sentido común y alerta republicanos parecen estar anestesiados frente a un perverso juego de “rayuela indecente” donde vamos saltando una interminable lista de violaciones a la ley. Éstas se van tapando, una a otra, dejando en evidencia la peligrosa incapacidad de la dirigencia para acordar y defender con coherencia valores claves, reglas de juego racionales y previsibles, y políticas de Estado con visión a largo plazo; mientras siniestros personajes, en actitudes temerarias, continúan buscando su rédito político frente al asombro de la sociedad.

En esto hay una gravísima responsabilidad de la clase dirigente política, empresarial, sindical, social, y hasta de nuestros pastores cuando no han sabido valorar la importancia del rol del empresario. Pero es nuestra obligación empezar por preguntarnos en qué fallamos nosotros mismos, los empresarios.

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Editorial

En nuestro primer Foro Almuerzo, Mons. Arancedo nos convocó a dos cuestiones: a aceptar la realidad tal como es sin mirar para atrás, y a poner la vista hacia adelante con esperanza y decisión para construir un mundo mejor.

Los empresarios, como sector de la sociedad, hemos sido parte del fracaso.

No hubiera sido posible el deterioro de nuestro país sin la complicidad o complacencia nuestra. Seguramente habrá muchos que pueden legítimamente decir que, como individuos, reman contra corriente intentando superar las adversidades, en buena parte impuestas por el gobierno. Dan trabajo, pagan los impuestos y ayudan a las comunidades donde están radicados, entre otras buenas acciones, y que entregaron lo mejor de su vida al ejercicio honesto de su vocación sin traicionar sus principios. No obstante, como sector de la sociedad, somos también responsables, por acción u omisión, de la construcción de la triste realidad que vivimos, lo cual se traduce en una pobre imagen nuestra en la sociedad.

Quizás la primera claudicación se produce cuando comenzamos a aceptar que Argentina "es así" y no se la puede cambiar. Esta forma de pensar conduce a que comencemos por violar elementales reglas de convivencia excusándonos en que ello es inevitable en nuestro país. Los que tenemos más medios y condiciones para no perder el rumbo, nos sumamos demasiadas veces al desconcierto y al intento de hacer todo en contra de nuestros principios.

La segunda claudicación fue el renunciar a consensuar y a sostener una estrategia a largo plazo para nuestro país; no solo ni mayormente en lo económico, sino respecto a un acuerdo sobre las instituciones y leyes que debían regular nuestra sociedad. La inestabilidad fue el resultado de esa continua puja por tratar de lograr beneficios a corto plazo, a costa de consensos que contuvieran las luchas en función de una pacificación que permitiera elaborar esa estrategia tan necesaria. ¡Cuántas crisis evitables hemos pasado, y en cada una de ellas una cantidad de hermanos fueron empujados a la marginalidad! Y nosotros, los empresarios, ¿cuántas veces pusimos la esperanza en que las empresas extranjeras fueran las que tenían el mejor comportamiento? ¿Cuántas veces conocimos, participamos o fomentamos conductas que no podíamos contar a nuestros hijos, pero que nos permitían una ganancia como único objetivo? ¿Cuántas veces, aun manteniendo la conducta a nivel individual, nos faltó la fuerza colectiva para disciplinar a nuestros pares y dar el ejemplo? ¿Qué hemos aprendido en todo este tiempo? ¿Qué procesos hemos mejorado para fundamentar una esperanza de que esta vez los resultados van a ser mejores?

En este contexto, ¿qué le podemos dejar a nuestros hijos y nietos? ¿Un país con un futuro de trabajo y esperanza, o un lugar de paso del que tendrán que emigrar si quieren desarrollar sus sueños?

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Editorial

Los mayores sentimos una mezcla de desazón y tristeza ante una realidad tan distinta a la que soñamos construir. Los más jóvenes sienten el desafío y el enorme peso del trabajo pendiente para lograr la transformación deseada.

Un arduo camino nos espera. Deberemos trabajar mancomunadamente sociedad, clase dirigente y gobierno teniendo en cuenta el principio de subsidiaridad, una de las directrices más constantes y características de la Doctrina Social de la Iglesia. De él se desprende que es imposible promover la dignidad de la persona si no se cuidan la familia y demás sociedades intermedias que forman el tejido social, constituyen la base de la comunidad de personas y fomentan el espíritu de libertad e iniciativa.

Es este principio de subsidiaridad la brújula que nos debe guiar en la reiterada polémica sobre la adecuada medida de participación del Estado en la Economía. No debemos propiciar ni un Estado ausente en aquellas actividades o sectores donde el mercado no llega y requiere el necesario control de la actividad privada, ni un Estado que invade la actividad privada ahogando la libre iniciativa y la sana competencia.

ACDE cumple 60 años defendiendo la posibilidad de un país mejor. Con esperanza basada en la gracia de Dios que inspira y hace fecundo nuestro trabajo. Hemos dado testimonio en momentos muy difíciles. Nos hemos equivocado y hemos vuelto a comenzar. Un gran grupo de jóvenes con nuevas esperanzas se suma a nuestras filas para alimentar las ganas de trabajar en pos de nuestros objetivos.

Este año en el Encuentro Anual, bajo el lema "Los Empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio", vamos a meditar sobre la necesaria construcción conjunta de la Sociedad.

Este año, organizados en varios grupos y bajo el lema de Vivencias Compartidas, vamos a examinar nuestra vida ante Dios para que nos ilumine en nuestro caminar. Es un trabajo de reflexión, pero de animación de nuestra acción.

Son los signos vitales de una Institución cuyo compromiso por la transformación de la cultura empresaria se alimenta de doctrina y ejemplos, y cuyos miembros se reúnen para trabajar y darse fuerza en pos del objetivo común.

Pero nuestra Fe nos exige mucho más. Cristo le pidió a Lázaro que volviera al mundo, que saliera de su letargo. Y lo mismo nos pide a nosotros, los empresarios cristianos de Argentina.

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EMPRESA Nº206

Reportajes

Emilio Cárdenas

Abogado especializado en arbitraje internacional.

Estudios de posgrado en la Universidad de Derecho de Michigan y en las Universidades de Princeton y de California (EE.UU.). Ex embajador argentino ante las Naciones Unidas. Miembro del Comité de Inversiones de la ONU. Miembro del Consejo Editorial de The Journal of International Economic Law. Académico. Autor de diversos libros y artículos en temas de su especialidad profesional.

Colaborador del diario La Nación, entre otras publicaciones.

“Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media” “Estamos viviendo en el mundo algo distinto: el impresionante proceso de destrucción de la pobreza ligado a la enorme redistribución de los ingresos que no todos perciben, al menos en nuestro medio”, señala Emilio Cárdenas. "En sólo dos décadas -proyecta- el planeta será predominantemente de clase media".

Para el especialista en temas globales -con una larga y rica experiencia en la vida diplomática y de las relaciones internacionales-, si bien habrá marchas y contramarchas, la aludida transformación en los niveles de ingresos y el crecimiento de la clase media, es un proceso inevitable.

Con él conversamos para reflexionar acerca de la realidad y los desafíos que enfrenta el mundo de hoy.

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EMPRESA Nº206

Reportajes

Proveniente del ámbito privado, fue designado en 1992 Embajador y Representante Permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas. Y en esta nueva responsabilidad, proyectó su desarrollo profesional en el mundo de la diplomacia y las relaciones internacionales, que lo llevarían a asumir nuevos desafíos en el Consejo de Seguridad de este organismo supranacional, presidiendo el Comité de Sanciones a la antigua Yugoslavia o como representante personal del Secretario General de las Naciones Unidas, que incluyó un recordado encuentro con el mismísimo Saddam Hussein.

mirada más “puertas adentro”, ¿pueden ser síntomas de un proceso de “des-globalizacion”?

Cárdenas: - Con franqueza, no veo un claro proceso de “des-globalización” en marcha.

Aunque ciertamente en algunos rincones del mundo, la guerra cambiaria, la aversión al riesgo y la baja productividad están impulsando la prédica del nacionalismo y apuntalando el proteccionismo; olvidando que en la crisis de 1929-30, esa misma actitud profundizó y extendió los problemas de todos. Esto está sucediendo, en particular, en América Latina.

Desde el año 1999, fue designado miembro del Comité de Inversiones de las Naciones Unidas, cargo que ejerce hasta hoy y que le permite estar al tanto de la realidad económica y política de cada Estado. Una mirada global y una rica experiencia de contactos que lo han posicionado como un referente de la temática internacional en nuestro país y en el exterior.

En rigor, creo que lo que estamos viviendo es quizás algo distinto. Es, más bien, un impresionante proceso de destrucción de pobreza ligado a una enorme redistribución de los ingresos que no todos perciben, al menos en nuestro medio.

Ocurre que en las últimas dos décadas ha crecido con mucha fuerza la clase media,

Recién llegado de los Estados Unidos, me recibió en su oficina y, con mucha cordialidad, se predispuso al encuentro. Durante la entrevista recibió la llamada urgente de un importante dirigente político nacional y otra, de una nieta con alguna inquietud puntual relacionada a los estudios. A ambas dedicó su atención y disposición con la misma entrega, celeridad y entusiasmo. Una actitud que lo retrata de cuerpo entero.

Cárdenas es un alma inquieta, y se siente a gusto en la dinámica que le ha dado una vida activa y emprendedora.

en los más diversos lugares del mundo. Esta agrupa a aquellos que tienen entre 10 y 100 dólares de ingresos diarios disponibles para gastar. Siguiendo esta tendencia, en los

Intercambiando algunas anécdotas y experiencias recogidas a lo largo de su trabajo itinerante por el mundo y conversando sobre su preocupación por el país y su apego a la verdad, como un valor que defiende y promueve tanto en lo profesional como en lo personal, iniciamos la charla a agenda abierta sobre el escenario mundial.

El avance de medidas proteccionistas y la preeminencia en muchos países de una Invierno 2012

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Cárdenas: “La aludida transformación en los niveles de ingresos permite soñar con un mundo a la vez más próspero y mucho más libre. No es poca cosa”.

Reportajes

próximos 20 años la clase media será pre-

de ingresos que los de China y la India.

dominante, por primera vez en la historia.

Brasil tendrá para el 2030 a las dos terceras partes de su población en la clase media.

Las cosas, por lo tanto, están cambiando,

Entre 2003 y 2011, esa clase media ha cre-

aceleradamente. En un mundo de 8 billo-

cido un significativo 60%. En concreto, unas

nes de almas, hoy hay ya 2 billones que

treinta millones de personas salieron ya de

pertenecen a la clase media. En 2020 habrá

la pobreza. El mismo fenómeno parecería

3,2 billones. A su vez, en 2030, serán 4,9

estar sucediendo en buena parte de Améri-

billones; más de la mitad de la población

ca Latina. Ciertamente en Chile, Colombia,

mundial.

México, Perú y Uruguay. No así, en igual medida, en el patológico espacio “bolivariano”.

¿Dónde se acentúa hoy esta transformación?

- El milagro está ocurriendo, sobre todo, en

Una movilidad social que, obviamente, tendrá consecuencias…

Asia. Hay ya 160 millones de chinos de clase media. Ellos conforman la segunda clase

- Estos mejores niveles de vida derivarán en

media más grande del mundo, superada

reclamos de una mayor apertura política y

solo por la norteamericana. Sin embargo,

del reconocimiento explícito de la dignidad

hablamos de apenas el 12% de la población

de las personas, mediante la garantía de un

del inmenso país; si las cosas no cambian

amplio abanico de libertades individuales

dramáticamente, esa proporción será del

y el respeto a los derechos humanos y al

74% en 2030.

estado de derecho. El reclamo previsible incluirá también la reducción de la corrup-

Nos estamos encerrando en una suerte de personalidad patológica, que está lejos de ser la nuestra tradicional.

La del provocador compulsivo, la del descortés irredento, la del trasgresor

En la India, el otro

ción. Y una mejor prestación de los servi-

gigante asiático,

cios públicos.

la mitad de la población será de

Los regímenes autoritarios, con seguridad,

clase media para

sufrirán intensamente esta presión. La revo-

2025. Un milagro

lución de las comunicaciones, sumada a

más, entonces. Hay

una mejor educación, alimentará la ten-

quienes dicen que

dencia. No sólo a la manera de lo sucedido

esa cifra crecerá

en la “primavera árabe”. También en China,

para alcanzar el

donde ya hay más usuarios de Internet que

90% dentro de dos

en los Estados Unidos.

décadas, estima-

desafiante. Lo que es no solo peligroso, sino que puede resultar caro.

ción que considero

La aludida transformación en los niveles de

demasiado optimis-

ingresos permite soñar con un mundo a la

ta. Creo que no va

vez más próspero y mucho más libre. No es

a ser fácil erradicar

poca cosa.

la extrema pobreza

en toda Asia.

Lo invito a recorrer algunas regiones del mundo. E iniciaría este camino, tomando el caso de Europa, donde se observan países con serios problemas de gestión para reordenar sus economías, con propuestas de ajustes que empiezan a ser resistidas por los propios ciudadanos.

Algo parecido ocurrirá en Brasil, cuyo proce-

- Europa está de nuevo en recesión. Hoy

so es claramente de mayor redistribución

debate su futuro entre la prédica de aus-

india que reconoce causas muy especiales, hasta culturales. La India debería ser el dínamo de Bangladesh, Pakistán y Nepal, y hasta de Myanmar. Aún no lo es. Pese al fenómeno descripto, la pobreza es todavía un tema urgente a resolver

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EMPRESA Nº206

Reportajes

teridad exigida por Alemania (resistida, como era de prever, por los perjudicados) y la posibilidad de sumar a las medidas de ajuste algunas que simultáneamente promuevan el crecimiento. Por eso se habla de que se estaría diseñando una suerte de nuevo “Plan Marshall”, esta vez fondeado por los propios europeos. Para ello, presumiblemente, se recurrirá al Banco Europeo de Inversión, a la emisión de deuda para financiar obra pública y, quizás, hasta a la propuesta de establecer una tasa a las transacciones financieras. De lo contrario, Alemania podría, de pronto, quedar políticamente aislada del resto de los miembros de la Unión, lo que parece inconcebible.

- Es cierto, el viejo "estado de bienestar" No obstante, siempre hay que tener en

europeo -financiado con deuda- cruje. Pero

cuenta la reacción de los mercados, en par-

está lejos de haber muerto; lo que gene-

ticular, si se trata de renegociar pasivos.

ra las resistencias sociales naturales. No obstante, algunos países de Europa deberán

El tema ideológico es también un punto a atender. Los recientes resultados en Francia constituyen, sin duda, un caso testigo.

sincerar sus cifras, poner su casa en orden y bajar enérgicamente el gasto público.

La tasa promedio de la desocupación euro-

- La extrema derecha está aprovechando

pea es muy alta, del 10,9%. En rigor, la más

la situación desesperada de quienes están

alta desde dos años antes que se lanzara

desocupados para intensificar su prédica de

la zona del “euro” en 1999. La española, del

los extremismos y el chauvinismo. Por eso

24,1%, con más de la mitad de los jóvenes

crece. El caso de Marine Le Pen, en el país

de menos de 25 años sin trabajo, genera un

de los galos, es solo uno de esos ejemplos.

escenario casi desesperante.

Las elecciones de Francia, Irlanda y Gre-

Hablamos de un nuevo escenario internacional que incluye a los países árabes.

El caso de Egipto y su proceso hacia la libertad política, ¿puede constituirse en el disparador de cambio futuro en la región?

cia generaron resultados que afectarán la marcha europea hacia el futuro. Porque no es imposible que, en lugar de hacer foco en perfeccionar los mecanismos de integración para apuntalar una unión monetaria originalmente edificada sobre cimientos inesta-

- La “primavera árabe”, en mi opinión, no

bles, se sugieran ahora caminos distintos.

tiene marcha atrás. Será un proceso de

En un clima de ansiedad, el euro-escepti-

cambio profundo, pero lento, en el que no

cismo parecería estar creciendo; hasta en

cabe descartar las convulsiones. La marcha

países como Finlandia o Eslovaquia, clara-

tendrá las características propias de cada

mente acreedores.

uno de los diferentes escenarios que están en transformación.

¿Estamos frente a la decadencia de aquel sueño de una sociedad europea solidaria y cohesiva, con más protección social y menos desigualdad económica?

Invierno 2012

No obstante, la era del autoritarismo parecería estar terminando, aunque con diferentes ritmos y con soluciones diverPágina 9

Hay ya 160 millones de chinos de clase media.

Ellos conforman la segunda clase media más grande del mundo, superada sólo por la norteamericana. Pero hablamos de apenas el 12% de la población del inmenso país. Si las cosas no cambian dramáticamente, esa proporción será del 74% en 2030.

Reportajes

sas. Pero esta es la corriente. A mi modo de

Desde 1978 hasta 2002, el milagro chino

ver, imparable, pese a lo confuso y hasta

estuvo entonces liderado por un grupo de

algo contradictorio de los procesos egipcio

figuras de primera dimensión. Como el

y tunecino. Y a pesar de la resistencia -tan

propio Deng o Hu Yaobang, Zhu Rongji y

violenta como inhumana- del régimen de

Jiang Zemin. Eran conductores carismáti-

los Assad en Siria, imitando a los jerarcas

cos, efectivos, que no le temían al riesgo. Sin

de la teocracia iraní, cuando se trata de

embargo, desde 2003, el liderazgo chino ha

sofocar, por la fuerza y desalmadamente,

sido mucho más burocrático. Este es el caso

las protestas.

de Hu Jintao y de Wen Jiabao, dos líderes que no encienden a la gente, pese a que

Nos gustaría conocer también su opinión sobre los dos gigantes asiáticos.

han tenido éxitos formidables, como el de domar sin mayores remezones la crisis de 2008 y el de promover al interior del país,

- La India, pese a la innegable fuerza de las

rezagado en la carrera por el desarrollo.

instituciones de su democracia está, por el momento, en una suerte de denso pantano político. Con una manifiesta sobre regula-

Este país ha salido del duro totalitarismo propio de la era de Mao…

ción de la economía, de efectos paralizantes.

- Es cierto. Pero por el momento sigue sumi-

La extrema derecha está aprovechando la situación desesperada de quienes están desocupados para intensificar su prédica de los extremismos y el chauvinismo. Por eso crece. El caso de Marine Le Pen, en el país de los galos, es solo uno de los

Cuando en nuestro

do en el autoritarismo. Con la sostenida me-

país ha renacido la

jora de sus ingresos, los reclamos de la gente

llamada “idolatría

están creciendo. Por esto, las protestas se

del Estado”, cabe

multiplican en busca de obtener un ámbito

mirar esto de cerca y

más amplio y efectivo para las libertades in-

sacar conclusiones,

dividuales; en procura de previsibilidad, con

antes de seguir equi-

mayor estabilidad monetaria en momentos

vocándonos. Con un

en que la inflación crece; y como reclamo

sector privado que

de transparencia y de participación política.

motoriza el creci-

Todo ello inquieta al liderazgo, que está pa-

miento, aun a pesar

rapetado detrás del muro de contención que

de la carga -dema-

supone el sistema del partido único.

siado significativadel sector público.

ejemplos de lo antedicho.

Pero la economía del inmenso país se está

El reclamo por las libertades individuales y políticas se presenta como uno de los inquietantes desafíos al establishment de poder…

desacelerando. Particularmente, la in-

- Por ahora, el crecimiento ha estado mo-

dustria manufacturera crece ahora al 6,9%,

derando y postergando esos reclamos. Hay

no ya al 8%. La corrupción genera -también

aún muy buenas “razones” para esperar. En

allí- un amplio rechazo en la sociedad, pero,

medio siglo la expectativa de vida de los

la realidad, es que no ha sido extirpada.

chinos pasó de 43 a 73 años. Y desde 1979, el ingreso promedio aumentó un envidiable

¿Y el caso de China?

600%. El bolsillo disimula, también allí, las carencias políticas y la falta de libertad.

- China es un caso bastante distinto. También está en una encrucijada, obviamente distinta. Como algunos otros, creo que su

La pregunta es: ¿hasta cuando se mantendrá este estado de cosas?

éxito nació cuando, en su momento, Deng Xiaoping decidió emular los procesos de

- El Plan a 12 años sugiere que los salarios

crecimiento de Corea del Sur y Taiwán.

promedio aumentarán un 13% por año.

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EMPRESA Nº206

Reportajes

¿Será posible? Pero a pesar de que China

de “multi-medio”

es hoy el país con el más alto grado de

oficial -que opera

satisfacción de la población con su situa-

financiado con el

ción actual (72%), lo cierto es que el 82% de

dinero de todos y

los estudiantes chinos que salen a cursar

está destinado a

estudios en el exterior no regresan a su país

lavar cerebros, que

luego de completarlos y eligen vivir mejor,

aplaude sin cesar

expatriados. Por todo esto, el cambio de

al poder político,

liderazgo que ya se aproxima, que supone

que disimula sus

una verdadera transferencia generacional,

errores y asegura

será a mí entender decisivo.

la impunidad de sus conductas, aun

Los nuevos líderes pueden elegir abrir más

de las más nocivas

su país, especialmente en lo político, y di-

(como el narco-

namizar así un proceso que parecería estar

tráfico que parece

algo desacelerado, creciendo al 8,1% anual;

haber inundado a

o seguir el estilo de sus antecesores, más

los altos mandos

lento y prudente. Si ocurriera esto último,

militares)- se puede

China sacrificará su posibilidad de compar-

arrear a buena

tir pronto, con los Estados Unidos, el lide-

parte de la gente.

razgo del mundo.

A semejanza de otros horizontes,

Poniendo el foco en Latinoamérica, ¿qué barreras pueden oponer países como Cuba, o el propio régimen populista de Venezuela, frente a un inevitable proceso de transculturización -a decir de Gramsci-, a través de la alta penetración de herramientas de comunicación como la telefonía, la comunicación digital, Internet y las redes sociales?

las dádivas y subsidios complementan la acción de los medios oficiales. Al menos por un tiempo.

Sin embargo, el 7 de octubre próximo, con las elecciones presidenciales en las que Hugo Chávez deberá (si Dios lo permite) enfrentar a la oposición unificada, el país será aparentemente el escenario de la “madre de

- Cuba sigue cerrada a las comunicaciones,

todas las batallas políticas e ideológicas” de

pese a que la telefonía celular hoy obra

la región, a las que habrá que estar atentos

de inesperada conexión con el resto del

porque sus repercusiones se extenderán

mundo. La Internet, en cambio, sigue siendo

mucho más allá del escenario venezolano.

inaccesible económicamente para la gente y está llena de “filtros” obviamente destinados a evitar que los cubanos sepan con claridad como el socialismo los ha postergado respecto de otros pueblos. Tan es así

Hablamos de un mundo nuevo y nos gustaría compartir su reflexión acerca de la realidad de los Estados Unidos y los desafíos que enfrenta.

que el nivel de vida actual de los cubanos -verdaderos espartanos modernos- es tan

- Los Estados Unidos están también sumi-

solo mejor que el de los haitianos. No es

dos en su propia crisis. Con una sociedad

para estar muy orgullosos, por cierto.

dividida en dos mitades, cada una con visiones muy distintas de su propio país y de

El caso venezolano comparte la misma

su futuro. La próxima elección presidencial

patología. Este país es un ejemplo claro de

será decisiva. La desocupación castiga cier-

cómo cuando se coarta la libertad de expre-

tamente a Barack Obama. Pero la oposición

sión y se reemplaza a los medios libres o in-

carece, en mi modesta opinión, de candida-

dependientes por un gigantesco y monocor-

tos de nivel. El crecimiento seguirá siendo

Invierno 2012

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Cárdenas: “La imagen externa argentina está hoy muy deteriorada.

Se nos tiene por una nación incumplidora, que menosprecia abiertamente el estado de derecho. Para peor, ufanándose de ello. La confianza en el país como destino de inversiones está muy mellada; en rigor, en un punto de los más bajos de toda la historia”.

Reportajes

lento por un tiempo, pero el país es todavía

la democracia en muchos de los países de

el más poderoso del mundo. Si tuviera que

nuestra región; así como el cercenamiento

apostar, me parece que, salvo conmociones

ostensible de las libertades individuales, en

de magnitud en el plano económico, Obama

especial de la libertad de expresión.

pueda ser reelecto, aunque por estrecho margen y sin encender a quienes lo voten.

Algunas democracias latinoamericanas

Pero nada está asegurado y cualquier cosa

ya no son tales, desde que no tienen equi-

es posible. Así de reñido.

librios y contrapesos entre sus distintos poderes. Otras carecen de un poder judicial

En este contexto internacional, ¿cómo se posiciona América Latina?

realmente independiente. Cuando estas cosas suceden, abierta o disimuladamente, impera el capricho y la arbitrariedad del

- América Latina, considero, pasa por un mo-

poder político y no el estado de derecho. Por

mento económico verdaderamente excepcio-

esto el autoritarismo está en aumento en

nal. Es el que ha sido provocado por el fuerte y

América Latina; y este es todo un tema.

constante “viento a favor” de los altos precios de las materias primas, que la región exporta que sopla sin interrupción desde 2003.

Los países de la región que están abiertos al

¿Qué lectura realiza de la decisión argentina de trabar las importaciones del exterior o de otras acciones tomadas por la actual administración como el caso YPF?

mundo crecen vertiginosamente y destruyen pobreza. Los cerrados, en cambio,

- Vamos a contramano del mundo. Ignorando

están -creo- dejando pasar una oportunidad

la historia, como si ella no existiera, e incum-

realmente única.

pliendo -burlona y olímpicamente- los compromisos de no caer en el proteccionismo, que Brasil y México

fueron asumidos expresamente en el G-20.

son, ambos países,

La “primavera árabe, en mi opinión, no tiene marcha atrás. Será un proceso de cambio profundo, pero lento, en el que no cabe descartar las convulsiones.

potencias emergen-

A ello se suma la manipulación desfacha-

tes. México está más

tada de nuestras estadísticas oficiales. Y

maduro, económica-

el incumplimiento de los fallos y laudos

mente; es más com-

de diversos organismos internacionales y

petitivo que Brasil.

regionales de solución de controversias.

Ocurre que el país carioca es demasia-

A todo esto cabe agregar -más recientemen-

do dependiente de

te- el repudio a los compromisos asumidos

ese viento a favor

en los contratos, y la decisión de acudir al

que sopla desde 2003

nacionalismo para disimular la desacele-

y eleva los precios de

ración de un “modelo” que hace agua. Por

las materias pri-

todo ello, nos estamos quedando aislados.

mas. Por eso, cuando China se desacelera, Brasil también. Su infraestructura deja aún mucho que desear,

¿Cómo se percibe desde el exterior esta serie de medidas?

pero dedica sus recursos fundamentalmente al bienestar social; a la inversa de China, que

- La imagen externa argentina está hoy muy

puso el acento en su infraestructura. Chile

deteriorada. Se nos tiene por una nación

es ya un país moderno. Colombia y Perú van

incumplidora, que menosprecia abiertamente

camino a serlo.

el estado de derecho. Para peor, ufanándose de ello. La confianza en el país como destino

Habiendo dicho todo esto, me preocupa

de inversiones está muy mellada; en rigor, en

enormemente el inocultable deterioro de

un punto de los más bajos de toda la histo-

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EMPRESA Nº206

Reportajes

ria. Hoy recibimos significativamente menos

te con la arrogancia, como si ellas fueran

inversión que Colombia o Perú. Y menos de la

pautas normales de conducta. Ni aplaude

mitad que Chile, y mucho menos que Brasil o

las provocaciones, ni entiende el porqué

México, que están con seguridad en otro nivel.

de los insultos. Ni comulga con la absoluta discrecionalidad. Ni es paciente con la ar-

Reitero que nos estamos aislando, paso a

bitrariedad como constante. Ni aplaude las

paso, del resto del mundo. Conducidos por

descortesías y las intolerancias. Ni acepta

quienes tienen una visión propia -e infa-

los incumplimientos flagrantes y provoca-

lible- acerca de su funcionamiento. Y en

dores a la palabra empeñada.

algunos capítulos, somos hasta motivo de asombro y preocupación, cuando no ejem-

Me parece que nos estamos encerrando en

plo de procederes y conductas que la co-

una suerte de personalidad patológica, que

munidad internacional rechaza. Somos un

está lejos de ser la nuestra tradicional. La

ejemplo de lo que normalmente no sucede

del provocador compulsivo, la del descortés

o no debiera suceder. Imprevisibles, enton-

irredento, la del trasgresor desafiante. Lo

ces, lo que no es bueno.

que es no solo peligroso, sino que puede resultar caro. Una pena, pero siempre hay

Finalmente, ¿cuáles son los pasos necesarios para poder encauzar nuestra presencia en el mundo, consolidando una real politique en el manejo de de los asuntos exteriores del Estado?

tiempo para empezar a cambiar. Para ello, lo primero es saber escuchar y advertir que nadie (tampoco nosotros) es el dueño exclusivo de la verdad.

Eduardo Otsubo

- Tenemos que comprender que el mundo no acepta la soberbia, ni es condescendien-

Estudio

RIMOLDI Abogados

Talcahuano 736 piso 5º C1013AAP - Buenos Aires República Argentina

Invierno 2012

Tel/fax (54-11) 4373-5966 Líneas rotativas estudio@rimoldi-abogados.com.ar

Página 13

Empresa Institucional

Mario Vicens

Encuentro Anual de ACDE 2012

Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio Desde que se realizara por primera vez, el

do que el Encuentro se centre en los cambios

Encuentro Anual de ACDE siempre ha sido

que se están produciendo en el mundo y en

un espacio de reflexión y debate, en el que

nuestro entorno, con el objetivo de conocer-

empresarios y ejecutivos de empresas, socios

los mejor y reflexionar sobre las consecuen-

y no socios de la Asociación, escuchan e in-

cias que pueden derivarse de los mismos

teractúan con personalidades académicas y

para el país y para la tarea empresarial.

otros empresarios. Cada uno, desde su campo de acción específico, aportando su visión

Por primera vez desde el colapso del mun-

sobre temas que tienen trascendencia para

do bipolar, surgido de la Segunda Guerra

el país y para las actividades empresarias.

Mundial, los países más ricos enfrentan la combinación de una crisis económica de

El Encuentro Anual también ha servido

envergadura junto al cuestionamiento de las

como un paréntesis que hemos incorporado

clases dirigentes, de algunas instituciones

a nuestra agenda con el propósito de re-

cuya construcción ha demandado décadas

flexionar sobre la situación del mundo, una

de negociaciones y cantidad de recursos eco-

pausa donde actuar y nutrirnos, al mismo

nómicos, y de los propios estados en tanto

tiempo, de ideas, perspectivas y conceptos

custodios del buen funcionamiento de las

que resultan indispensables para enrique-

economías y del bienestar de la población.

cer la tarea diaria.

La persistencia de las presiones recesivas, la

Presidente del Encuentro Anual de ACDE 2012: "Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio".

En ese marco, desde hace unos años, se

falta de empleo y la incertidumbre acerca

viene trabajando intensamente en estos

de lo que puede pasar en el futuro, pro-

encuentros anuales sobre las condiciones

vocadas por la debacle financiera que co-

que requiere la construcción de un país para

menzara ya hace cinco años con epicentro,

que se desarrolle en forma sostenida, sobre

sin precedentes, en los países más ricos de

bases sólidas y brindando, al mismo tiempo,

Europa y América del Norte, ha puesto en

a todos los habitantes la oportunidad de

jaque a las dirigencias y a las expresiones

progresar y realizarse en el plano económico.

políticas más tradicionales de cada país, y

Asimismo, los encuentros también represen-

ha instalado nuevamente la discusión ya

tan una oportunidad para reflexionar sobre

clásica entre quienes impulsan el involucra-

la responsabilidad que en esta tarea cabe al

miento directo y masivo de los estados para

empresariado y a quienes dirigen empresas.

solucionar los problemas y quienes ven al mercado como la vía más adecuada.

Aun cuando ese debate sigue siendo indispensable, y quede un largo camino por reco-

El papel del Estado es clave en las crisis. Su

rrer para lograr los consensos que requiere

protagonismo en estas circunstancias está

avanzar en ese rumbo, este año se ha decidi-

fuera de discusión, no solo como instru-

Página 14

EMPRESA Nº206

Institucional Empresa

mento decisivo para la estabilización de las economías y la atenuación de sus perjuicios sobre todo sociales sino, también, como el primer responsable a la hora de establecer las condiciones y las políticas que deberían impedir que se repitan; especialmente si las mismas están relacionadas con decisiones de política económica.

En algunos casos, sin embargo, la demanda por una intervención directa del Estado va más allá de los límites que impone la superación de los problemas asociados a las crisis,

Para ello, se ha invitado a exponer en

convirtiéndola en un factor que pasa a ser

este XV Encuentro Anual a observado-

decisivo de las decisiones económicas, in-

res y actores calificados de la política, la

cluso en tiempos normales y en actividades

economía y la actividad empresarial. Su

que no necesariamente se corresponden

reflexión sobre lo que está pasando en el

con la esfera de los bienes públicos. Cuando

mundo y en nuestro entorno contribuirá

esto sucede, se estaría ante un cambio más

sin duda a que se conozcan mejor estos

profundo, cuya concreción puede terminar

fenómenos y, al mismo tiempo, a que se

modificando de modo radical el marco en el

pueda evaluar con más elementos de jui-

cual se adoptan las decisiones empresarias.

cio tanto las derivaciones que los mismos pueden tener para las actividades empre-

Desde esa perspectiva, el mundo parece

sariales como el rol que deben jugar los

estar transitando por un proceso cuya evo-

empresarios y la dirigencia empresaria en

lución futura todavía es incierta, probable-

estas circunstancias.

mente menos incierta en algunos países que en otros. Es por esa razón que desde

Tenemos la convicción de que, como ha

ACDE se ha convocado a socios y amigos

sucedido habitualmente en los Encuen-

a alejarse transitoriamente de la actividad

tros Anuales de ACDE, asistiremos a una

diaria para reflexionar e intercambiar opi-

jornada de intercambio en un ambiente

niones sobre estos sucesos: la naturaleza de

de diálogo y total respeto por la opinión

los mismos, el impacto que pueden tener

del otro, característico de los eventos de la

en nuestro medio y las implicancias que se

Asociación. La oportunidad dejará un ba-

derivarían de todo ello para la actividad de

gaje de conceptos e ideas que servirán de

las empresas, especialmente en lo que hace

mucho para la tarea diaria de obtener lo

a la incidencia creciente que están teniendo

mejor de los recursos que se manejan, en

las acciones estatales en las decisiones eco-

beneficio tanto de quienes forman parte

nómicas, ya sea como participantes directos

de cada empresa como de todos los habi-

o como reguladores de los mercados.

tantes del país.

Invierno 2012

Página 15

Vicens: "Un Encuentro Anual centrado en los cambios que se están produciendo en el mundo y en nuestro entorno, con el objetivo de conocerlos mejor y reflexionar sobre las consecuencias que pueden derivarse de los mismos para el país y para la tarea empresarial".

E cmo pn o re msí a

Orlando Ferreres

El Gasto Público Sustentable “Si la extracción de riqueza que hacen la Nación, las Provincias o los Municipios a las familias o a las empresas fuera excesiva, ahogaría la actividad productiva generando recesión y, finalmente, menor recaudación. Por lo tanto, es necesario definir los impuestos que podrían sostenerse en el tiempo con la actividad productiva funcionando normalmente”, señala Ferreres.

Para el economista, un sistema impositivo estable y un gasto público sustentable requiere de tres bases: definir los impuestos y gastos sustentables para la economía argentina; establecer relaciones técnicas de deuda a cumplir por el Estado para poder mantener la estabilidad del sistema impositivo que se diseñe; y llegar a un Patrimonio Neto del Estado Nacional positivo.

Al gastar en el Sector Público Consolidado,

limitadamente. Además, deuda contraída

ya sea nacional, provincial o municipal,

en el presente implica automáticamente

más de lo que es posible pagar con impues-

mayores impuestos futuros, para ir pagando

tos y otras cargas impuestas por el Estado,

los intereses y las amortizaciones, así que

se llega cada tanto a una situación de crisis

es una carga para más adelante que debe

repetitiva, que podría evitarse. Estas crisis

estar bien administrada para no afectar la

significan un gran retroceso para la nación

justicia intergeneracional.

en términos de reputación y alto “riesgo país”, al mismo tiempo que hunde en la

¿Porque ocurren estas crisis? En última

pobreza a un número cada vez mayor de

instancia, porque se supera ampliamente

argentinos.

el gasto público máximo sustentable y se inicia una etapa de déficits fiscales, a pesar

Para que el Estado pueda gastar -a sea en

del desesperado intento de los impreviso-

consumo o inversión- en la Nación, las Pro-

res gobiernos por subir los impuestos aun

vincias o los Municipios, debe detraer con

a mitad del ejercicio fiscal hasta que llega

impuestos o cargas la capacidad de gasto

finalmente el default y la crisis.

del sector familias o empresas en la misma proporción. De lo contrario, tendría que financiar el exceso de gasto con emisión

Orlando Ferreres es Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires).Advanced Management Program (Harvard University).Titular de Orlando J. Ferreres & Asociados.

de dinero, pero esto llevaría a la inflación,

Determinación del gasto público sustentable

es decir a cobrar un impuesto implícito no legislado que afectaría básicamente a los

¿Cómo determinar el gasto público sus-

más pobres.

tentable? Este es el monto del gasto que podría financiarse permanentemente con

Si al déficit se lo financiara con emisión de

impuestos razonables, tanto nacionales,

deuda, al cabo de un tiempo de insistir en

provinciales o municipales, sin incurrir en

este mecanismo, los intereses comenzarían

déficits inmanejables. Si esta extracción

a estrangular las finanzas públicas; por lo

de riqueza que hacen la Nación, las Pro-

que este recurso solo puede usarse muy

vincias o los Municipios a las familias o a

Página 16

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

las empresas fuera excesiva, ahogaría la

85 % mayor que el

actividad productiva generando recesión

sostenible. La con-

y finalmente menor recaudación. Por lo

vertibilidad no po-

tanto, es necesario definir los impuestos

día funcionar con

que podrían sostenerse en el tiempo con

ese nivel de gasto

la actividad productiva funcionando nor-

público, y esa fue la

malmente.

verdadera razón de su caída estrepitosa

Un ejercicio para calcular el gasto susten-

hacia fines de 2001.

table efectuado para 1983, tomando en

El atraso cambiario

cuenta los impuestos aceptables para no

y otras variables

ahogar la economía, arrojó una recaudación

macroeconómicas

consolidada = gasto total consolidado de

desviadas en las

USD 21.600 millones para ese año. El gasto

cuales se puede

público consolidado para 1983 era bastante

poner también el

mayor que el sustentable a largo plazo. Si la

acento, son diver-

economía crece, el tamaño del Estado con-

sas manifestacio-

solidado puede crecer.

nes del exceso de

Si los gastos fijos de administración son muy altos, como viene ocurriendo en los últimos cuarenta años, se usa la recaudación del impuesto a las ganancias para cubrir gastos burocráticos corrientes, desatendiendo a los excluidos, desviando los objetivos del país.

gastos públicos y Lo mismo ocurre si hay inflación inter-

de los desequilibrios que genera.

nacional en dólares, dado que el cálculo está efectuado en esa moneda. Ajustando

Actualmente, el desvío es mayor aun que

el monto de 1983 por el crecimiento de la

en 2001. De acuerdo a los últimos datos ob-

riqueza del país y la inflación del dólar,

servados, el gasto posible para 2011 fue de

para 2000 (previo a la crisis de 2001/2)

USD 100.000 millones, contra USD 207.000

resultó un gasto posible de alrededor de

millones realmente gastados en forma

USD 52.000 millones, contra USD 96.000

consolidada. El pronóstico de gastos con-

millones reales. Es decir, el gasto era un

solidados para 2012, teniendo en cuenta

Gasto Público Consolidado Incluye Nación, Provincias, Municipalidades, Fondos Fiduciarios y pago cupón del PBI. Millones de dólares

FUENTE: NyS en base a OJF y Mecon

Invierno 2012

Página 17

E cmo pn o re msí a

los aumentos de salarios a los empleados públicos, el aumento de las jubilaciones y los demás gastos estatales de acuerdo

Los requerimientos de un sistema impositivo y un gasto público sustentable

con la inflación, aun computando un corte importante en los subsidios, se eleva a los

Un sistema impositivo estable y un gasto

USD 230.000 millones, lo que significa que

público sustentable requieren, en resumen,

es un 123% mayor que el gasto sustentable

de las siguientes definiciones:

de USD 103.000 millones estimado para

1 Establecer los impuestos y gastos sustentables para la economía Argentina.

este año.

Si al déficit se lo financiara con emisión de deuda, al cabo de un tiempo de

También pueden

La lógica de estos conceptos la hemos expli-

observarse en este

cado más arriba. Sin embargo esto no sería

caso las manifes-

suficiente, pues también se necesita incor-

taciones del exceso

porar otras reglas, para evitar los desvíos.

del gasto público

las variables de la

2 Establecer relaciones técnicas de deuda a cumplir por el Estado para poder mantener la estabilidad del sistema impositivo que se diseñe. Estas

macroeconomía,

relaciones técnicas se deben satisfacer en

como ocurrió en

cada año, aunque como podemos iniciar

2001, pero con la

la aplicación con una situación desviada

diferencia de que

sobre lo razonable, se pueden fijar objeti-

en aquella oportu-

vos de convergencia en el tiempo. Ejemplos

nidad se presenta-

son la relación deuda pública en relación

en el atraso cam-

insistir en este mecanismo, los intereses

biario y en otras distorsiones de

comenzarían a estrangular las finanzas públicas, por lo que este recurso solo puede usarse muy limitadamente.

ba como híper-recesión por la prohibición

al PBI que paga impuestos (en el PBI se

de emitir moneda, que tenía el modelo

incluye un nivel de informalidad del 28%,

de convertibilidad, y ahora se manifiesta

correspondiente a 1993, que incluso ahora

como inflación, pues se eliminó esa res-

se amplió).

tricción monetaria cambiando la Carta Orgánica del BCRA.

3 Llegar a un Patrimonio Neto del Estado Nacional positivo. Este concep-

¿Qué tendría que hacer el gobierno frente

to es un indicador de la solvencia fiscal

a este diagnóstico? Tendría que reducir

intertemporal y también de la justicia in-

progresivamente los gastos públicos, tanto

tergeneracional. Si el patrimonio neto del

en la Nación, como en las Provincias y los

Estado es negativo, eso quiere decir que la

Municipios; pero hace lo contrario, trata

generación actual está gastando más de lo

de aumentar los impuestos, lo que es muy

que le ingresa, y deja deudas para la futura

recesivo en un año ya con dificultades de

generación; es decir, los niños de hoy debe-

actividad, por los efectos de la crisis inter-

rán pagar los gastos de sus padres y abue-

nacional y la pérdida de cosechas clave por

los. Como el Patrimonio Neto del Estado

la sequia. Si no se lo hace lógica y orde-

Nacional es muy negativo [los pasivos su-

nadamente, el mercado, vía la progresiva

peran en USD 130.000 millones a los acti-

desconfianza lo hará: va a disminuir el

vos] se podría aspirar a que mejore y llegue

gasto público en dólares por la pérdida de

a cero en diez años. Esto exige cierto nivel

confianza. Esta es la ley de hierro del exceso

de superávit fiscal cada año para recuperar

de gasto público (o de exceso de presión im-

dicho patrimonio.

positiva), y ya ha ocurrido repetitivamente en nuestro país y no queremos aprender de

Estas son las precondiciones para efectuar

esa realidad.

la reforma impositiva estable a largo plazo.

Página 18

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

Si no se establecen previamente estos requisitos, u otros similares, todo el sistema resultará poco creíble para el inversor a mediano plazo en Argentina. Es sabido que si el gasto o la deuda son excesivos, finalmente vendrá el sofocón cambiario que los traerá a la realidad posible.

Ética de la redistribución vía el sistema impositivo Teniendo en cuenta que hay que reducir muchos gastos completamente innecesarios y que esto va a generar resistencias de los sectores privilegiados e improductivos, que han vivido del esfuerzo de los demás por muchas décadas, es fundamental clarificar a la población los conceptos básicos implícitos en el sistema recaudatorio del Estado.

Los impuestos que recaen sobre el consumo, en principio, son los que deben cubrir

tencia, para ponerlos otra vez en carrera,

los gastos fijos de administración del país

incluyéndose progresivamente a toda la

(Nación, Provincias, Municipios). El mer-

población en los beneficios del progreso

cado orienta las inversiones, pero en él

económico que brinda el mercado.

hay ganadores y perdedores; puede haber también una franja de la población que

Si los gastos fijos de administración son

no pueda llegar a competir, por distintos

muy altos, como viene ocurriendo en los úl-

motivos (falta de entrenamiento, falta de

timos cuarenta años, se usa la recaudación

recursos financieros u otras causas). Esta

del impuesto a las ganancias para cubrir

franja de población siente que no puede

gastos burocráticos corrientes, desatendien-

alcanzar los beneficios del crecimiento, de

do a los excluidos, desviando los objetivos

la modernización que ocurre para otros, y

del país. Con el modelo que se plantea, ga-

se siente excluida.

nar esta bien, es correcto, debe ser alentado y alabado, pero se debe entregar el 35% para

El Estado tiene por función principal co-

los excluidos. Esta es la ética del sistema

rregir esta situación, sin interferir con la

impositivo perdurable, que elimina el re-

óptima asignación de la inversión que hace

sentimiento y la exclusión social, y permite

el mercado. Para esto, sin interferir en la

crecer aceleradamente y eliminar también

lucha por las preferencias de los consu-

el desempleo. Esta ética de la redistribución

midores, ya sea mediante la innovación,

debe ser tenida en cuenta prioritariamente

la eficiencia, la tecnología que usan las

en la definición de los impuestos y gastos

empresas, el Estado se convierte en socio

sustentables.

de los que ganan, sin aportar capital al negocio, quedándose con el 35% de todas las ganancias brutas, sin compartir las pérdidas. Este 35% de las ganancias lo debe dar anualmente a los excluidos por la compeInvierno 2012

Página 19

Ferreres: “El pronóstico de gastos consolidados para 2012, teniendo en cuenta los aumentos de salarios a los empleados públicos, el aumento de las jubilaciones y los demás gastos estatales de acuerdo con la inflación, aun computando un corte importante en los subsidios, se eleva a los USD 230.000 millones, lo que significa que es un 123% mayor que el gasto sustentable de USD 103.000 millones estimado para este año”.

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Construimos relaciones para crear valor

Confianza para sus negocios

Š2010 En Argentina, las firmas miembro de la red global de PricewaterhouseCoopers International Limited son las sociedades Price Waterhouse & Co. S.R.L, Price Waterhouse & Co. Asesores de Empresas S.R.L. y PricewaterhouseCoopers Jurídico Fiscal S.R.L, que en forma separada o conjunta son identificadas como PwC Argentina.

Opinión

“Corta el pollo, Henry, por favor” ordenó grandma, sentada en la cabecera de la sólida mesa de roble inglés. Mi padre se incorporó lentamente sintiendo la mirada fija de seis pares de ojos, mientras su mente ágil repasaba las opciones posibles para trozar un pollo en siete partes equitativas. Acabada la cena, las señoras pidieron las acostumbradas tazas de “agua caliente” y los hombres saborearon los restos de vino de sus copas. Las austeras costumbres de los seis años de guerra, seguían vigentes en la década de los cincuenta.

La Sra. Merkel tiene razón. Hace falta ajustar cinturones para reencarrilar la UE. El malgastado sobre-endeudamiento deberá reducirse. Pero, en tiempos de relativa paz y respeto por la independencia de los países ¿pueden las fuerzas políticas imponer restricciones al gasto público hasta llegar al punto de “productividades convergentes”, meta necesaria para que la eurozona perdure en el tiempo? ¿Puede el Quantative Easing (QE), y la expectativa de un salto de productividad, a raíz de un nuevo avance tecnológico, reencausar la economía hacia un crecimiento sostenible? ¿No es este otro intento de la misma política económica equivocada?

Mientras el mundo desarrollado de occidente retrocede e intenta refugiarse detrás de fronteras debilitadas, China, sin prisa ni pausa, avanza hacia la cima del poJohn C. Roberts

Lic. en Administración de Empresas (UCA). PPE Magdalen College Oxford. Presidente del grupo Roberts, hasta su venta al HSBC 1997. Desde 1999 a 2004, lideró “Upsala Explorer”, emprendimiento turístico en Lago Argentino, El Calafate (junto a sus socios: Alfredo Fragueiro, Agostino Rocca y sucesores).

La traducción de esta columna estuvo a cargo de Ana Roberts.

Página 28

der económico. Quizá pueda llevarle una década o algo más. Tal vez haya que pasar por un período de múltiples monedas internacionales, pero el yuan apunta a destronar al dólar en el mediano plazo.

De todas maneras, China muestra síntomas de gigante con pies de barro. Sus clases sociales altas sacan a relucir un apetito voraz por bienes de marcas top. Este comportamiento “occidental” -potenciado por el formidable alcance e impacto de los medios masivos de comunicación- puede inducir a sus conciudadanos a tomar un rumbo consumista que, para los que ya lo heEMPRESA Nº206

¿Hacia dónde vamos? mos andado, ha demostrado tener un final

Hay, por fortuna, claros indicios de que

poco feliz.

el cambio ha comenzado y está tomando ímpetu. Miles de ONG, fundaciones e insti-

La política demográfica china plantea otro

tuciones con fines benéficos se constituyen

grave problema. La naturaleza tiende a ven-

cada año. Existe un creciente reconocimien-

garse. ¿Qué pasará cuando el peso de la pi-

to de que, en un mundo globalizado, todos

rámide poblacional invertida recaiga sobre

somos vecinos. Se comienza a reconocer la

una masa reducida de trabajadores?

importancia de los derechos de cada persona humana.

Para ese entonces, las armas nucleares estarán en manos de ciertos países que no duda-

En la cima de este cambio, sobresalen en for-

rían en usarlas. El terrorismo estará en condi-

ma destacada ejemplos como el de Warren

ciones de mantener en vilo a la potencia he-

Buffet. Este empresario no solamente donó

gemónica del momento, China, India o quien

la mayor parte de su fortuna para contribuir

sea. Si decidiera usar o abusar del chantaje

a mejorar el nivel de vida de los más nece-

contra esa potencia ¿Quien se animaría a

sitados, sino que, además -se dice- invirtió

pronosticar el futuro de la humanidad?

fuertes sumas de dinero en la concursada GM, y no en la “deslumbrante” Apple, para

Para evitar un posible desenlace calamitoso

ayudar a paliar el alto nivel de desempleo.

es necesario emprender ya un profundo cambio cultural, incluso espiritual.

En el extremo opuesto de la escala, recuerdo una anécdota de la querida y recordada

La medida del desarrollo no puede seguir

Madre Teresa. Cierta vez, en una de sus

siendo el crecimiento del PBI o el ingreso

recorridas visitando a los más necesitados,

per cápita. (Este índice, además de ser un

llevó a una mujer indigente, rodeada de

promedio de dudosa validez, incentiva el

hijos pequeños, una fuente llena de arroz

recorte de la pirámide poblacional: en la

para que pudiera alimentarse ella y su fa-

cima, mediante la eutanasia y en la base

milia. Para su sorpresa, la mujer dio la gra-

por medio del aborto).

cias y desapareció en dirección a la casa de al lado. Cuando la Madre Teresa le preguntó

Sin embargo, no pareciera que el llamado a

qué había hecho, ella contestó: “mi vecina

una vida más austera actúe de gatillo para

está más necesitada que yo”.

este cambio cultural. La fuerza impulsora debería tener su origen en una motiva-

Esta pequeña muestra intenta resaltar ese

ción positiva. Las acciones que promueven

rasgo o sentimiento que está en la natura-

cambios surgen generalmente de mentes

leza humana, un sentimiento que podría

idealistas que conciben sueños que otros

llamarse caritas, motor de gran impulso

realizan de una u otra manera, con menor

positivo. La incógnita es cuándo y cómo los

o mayor intensidad. Los hombres necesita-

hombres vamos a dejar libre este arrollador

mos “enamorarnos” de un cambio para lle-

y poderoso “sentimiento”, que nos lanzaría

varlo a cabo, desearlo con el corazón.

a desarrollarnos en la dirección “correcta.”

Invierno 2012

Página 29

Empresa

Juan Uribe

La Generación Y en el mundo del trabajo Pareciera que el tema de la Generación Y se

¿Es tan así?

ha puesto de moda. Y como toda moda, nos cuesta entenderla. ¿ Tienen estos jóvenes

Quizás, como miembros de otra generación,

compromiso con el trabajo?

tengamos que cambiar la perspectiva. Intentar ponernos en sus zapatos y mirar “nuestro

En el ámbito laboral, ya no existe la carre-

mundo” desde allí. Este mundo que nosotros

ra tradicional. Es difícil que uno desarrolle

dirigimos y gobernamos. Este mundo que

toda su carrera en una misma empresa.

evaluamos con conceptos nuestros como

Alguna estadística dice que un joven esta-

“tener la camiseta”. Cuando el concepto de

dounidense, con dos años de universidad,

“ponerse la camiseta” resulta anacrónico.

puede esperar cambiar de trabajo al me-

¿Será porque los futbolistas tienen más leal-

nos once veces en el curso de su vida la-

tad a su representante que a su club?

boral. Seguramente, en América Latina ese número es menor, pero igualmente más

Me parece muy útil la mirada de Richard

alto que lo que era para la generación de

Sennet en La corrosión del carácter. Sennet se-

nuestros padres.

ñala que: “La consigna ‘nada a largo plazo’ desorienta la acción planificada, disuelve los

En la película Doce hombres en pugna, del año

vínculos de confianza y compromiso y sepa-

1957, el actor Lee J. Cobb protagoniza a un

ra la voluntad del comportamiento”. Quiere

padre enemistado con su hijo que debe de-

decir que no todo lo actual está mal ni todo

cidir -con mucha presión, por su propia si-

lo que viene está bien. Sennet nos cuestiona

tuación personal- si otro joven es inocente o

y desafía a decidir si la flexibilidad del tra-

culpable. En una de sus primeras interven-

bajo en la postmodernidad ofrece realmente

ciones, dice: “¡Jóvenes! ¡Ya no tienen respeto

un contexto mejor para el crecimiento per-

por los mayores! Cuando yo era niño, trata-

sonal.

ba a mi padre de usted. Guardaba silencio cuando él hablaba…”.

No creo que el lema de la Generación Y sea “nada a largo plazo”. Sino “vivamos el pre-

Juan Uribe es consultor de RR.HH. en temas de Equipos, Cambio y Liderazgo.

Profesor part-time de Comportamiento Humano en el IAE, Universidad Austral. Ex Director/ Gerente de RR.HH. de Molinos Río de la Plata SA,Tetra Pak, Massalín, Mercedes Benz Argentina, Alpargatas.

Últimamente, aunque no con las mismas

sente, no hipotequemos el corto plazo en

palabras, he sido testigo de comentarios

función de un futuro incierto”. Las experien-

similares de algunos de mis colegas, so-

cias de crisis, reingenierías, adquisiciones,

bre cómo ven la actitud de la Generación Y

etc. han marcado nuestra generación y eso

en el mundo laboral: “No tienen compro-

lo ve claramente la Generación Y. Por eso de-

miso”. “No quieren pertenecer”. “¿Cómo

mandan algo distinto.

puede ser que den prioridad a tomarse un sabático por sobre su desarrollo de

¿Tenemos elementos a nuestro alcance, ele-

carrera?” “¿Cómo puede ser que no estén

mentos y políticas para resignificar, para vol-

dispuestos a sacrificarse y trabajar más

ver a dar sentido al trabajo? ¿O preferimos

horas para crecer profesionalmente?”

quedarnos en la queja de que los jóvenes de

“¿Cómo pueden estar 'conectados' y a la

hoy no tienen compromiso (como lo hacía

vez aislados?”.

Lee J. Cobb en la película)?

Página 30

EMPRESA Nº206

Empresa

Estoy convencido que tenemos, y bien a

No creo que los

nuestro alcance, herramientas para dar

jóvenes pidan

más sentido al trabajo. Desde cosas simples

trabajar menos.

y cotidianas como saludar, agradecer, ce-

Seguramente quie-

lebrar, festejar, almorzar juntos, conversar

ren trabajar de un

más. Hasta políticas aparentemente más

modo más armóni-

complejas como horario flexible; adminis-

co. Ojalá pudiése-

trar la inclusión y la diversidad, la comuni-

mos hacer realidad

cación honesta y abierta, las oportunidades

el planteo que

de formación y crecimiento.

hacen Ken Cloke y Joan Goldsmith en

Estamos perdiendo el arte de conversar. La

su libro Thank God

conversación no es solo hablar sino tam-

It’s Monday (¡Gracias

bién escuchar. Nos falta vocabulario, nos

a Dios es lunes!):

falla la frase. Mezclamos el castellano con

Hacer de nuestros

el inglés. Hablamos mucho, pero conver-

trabajos un lugar

samos poco. Conversación es expresión de

lleno de sentido, de plenitud, donde nos dé

personalidades, diversidad de opiniones,

gusto ir. De lo contrario, no debería extra-

formación de pareceres, silencios y excla-

ñarnos que busquemos “sentido”, y que la

maciones.

Generación Y busque “sentido” en otras actividades que no sean el trabajo.

Invierno 2012

Página 31

Uribe: "Las experiencias de crisis, reingenierías, adquisiciones, etc. han marcado nuestra generación y eso lo ve claramente la Generación Y. Por eso demandan algo distinto".

S E omc pi er d e as d a

Alicia Caballero

El hombre y sus circunstancias Día a día nos deslumbramos con los avan-

Para zanjar en parte estos antagonismos,

ces de la medicina y de la tecnología. En los

que nunca son conducentes, el Banco Mun-

últimos cien años el hombre ha vencido a la

dial ha desarrollado el concepto de “índice

polio y a muchos tipos de cáncer, ha logra-

de oportunidades humanas”.

do destapar arterias previniendo infartos, descifrar el código genético, llegar a la luna,

Este índice permite evaluar en qué medida

archivar información en espacios ínfimos,

las circunstancias personales que un niño

transmitir datos en segundos…, entre mu-

no elige lo limitan en sus posibilidades de

chas otras cosas. Sin embargo, pareciera que

acceso a aquellos bienes y servicios nece-

la economía, en su indisoluble alianza con la

sarios para desarrollarse adecuadamente

política, no logra siquiera mitigar en muchos

(buena alimentación y educación, cloacas,

países de Latinoamérica males endémicos

electricidad, etc.).

como la indigencia y la pobreza y las tragedias asociadas a éstas: hambre, ignorancia,

El color de la piel, el barrio en el que nació,

exclusión, violencia y drogadicción.

el no tener a uno de sus padres, el tener una mamá que no terminó la primaria, son

Desde una perspectiva estructural, hace dé-

circunstancias para un niño inmodifica-

cadas que en Argentina han fallado no solo

bles. Lo que este índice puede medir es si

la política distributiva, sino la capacidad de

las políticas públicas (entendidas en senti-

satisfacer fines múltiples, a partir de una

do amplio) son capaces de permitirle a ese

dotación de recursos (razón de la ciencia

niño remontar su realidad original, para

llamada economía).

alcanzar un nivel de vida satisfactorio, en función, ahora sí, de su propio esfuerzo y

Cuando se recorre la geografía argentina y

empeño.

sus paisajes, y cuando estudiamos la diver-

Alicia Caballero es Doctora en Economía y Profesora Titular de Economía Argentina en la Universidad Católica Argentina

sidad de climas y suelos, la abundancia de

Explicado en forma muy sintética: este

tierra fértil, de agua dulce, o de minerales, es

índice mide la disponibilidad de bienes y

claro que no ha sido la escasez la razón de la

servicios indispensables para poder pro-

pobreza y la indigencia que castigan a una

gresar en la vida (como los mencionados

significativa parte de la población. El proble-

anteriormente), “penalizado” por cuán in-

ma ha sido entonces la gestión o administra-

equitativamente están distribuidos entre la

ción de esos recursos, tanto en el plano de

población. Así, dos países con igual oferta

la generación de la riqueza como en el de la

de estos bienes y servicios críticos pueden

distribución de la misma. Y he aquí un tema

tener un índice diferente si el acceso a los

no menor. En muchos casos, el énfasis por la

mismos es inequitativo, y vedado a algunos

distribución ha puesto en jaque la creación

grupos que comparten características fuera

de riqueza. Y desde la política, se enfrenta-

de su control (por ejemplo raza, lugar de

ron de manera irreconciliable quienes propi-

nacimiento, etc.).

ciaban medidas tendientes a la distribución o la igualdad, y quienes defendían posicio-

Sin dudas, hay mucho por hacer; y lo impor-

nes “conservadoras” orientadas a impulsar la

tante es hacer las cosas bien, diseñando las

generación de riqueza.

políticas y los instrumentos adecuadamen-

Página 32

EMPRESA Nº206

E omc pi er d S e as d a

te, evaluando los efectos intertemporales y

Es en este punto, en el que creo fundamen-

el impacto generado. Algunos ejemplos:

tal el trabajo de economistas, políticos y

1. El medir la cantidad de gasto en educa-

sociólogos. El Banco Mundial, el BID, en-

ción, y no la calidad de la misma, puede

tre otros, disponen y otorgan desde hace

inducir a conclusiones erróneas y generar

años recursos para programas orientados

una brecha cada vez más grande que en

al desarrollo. Es nuestra responsabilidad

lugar de favorecer la movilidad social la

utilizarlos inteligente y eficientemente, en

dificulte. La educación es una poderosa

programas adaptados a nuestra idiosin-

herramienta de promoción social y hu-

crasia, que no solo mitiguen un problema

mana. Viabiliza las capacidades laborales,

actual, sino que sean capaces de con-

aleja a los jóvenes del delito y de la droga.

templar las “externalidades” y los efectos

2. Ciertos programas sociales ejecutados

intertemporales. No todas las sociedades

con objetivos a corto plazo son, en reali-

reaccionan de la misma manera ante igua-

dad, poco funcionales al desarrollo de la

les estímulos. Está en nosotros el hacer las

dignidad humana a partir del trabajo y,

cosas bien.

en tal sentido, contrarios a la formación de la cultura del esfuerzo.

3. Una nutrición inadecuada, la falta de

En síntesis, la clase dirigente o élite de un país tiene la enorme responsabilidad de

estimulación temprana y la baja cali-

diseñar y sostener un sistema que le per-

dad educativa condenan a un niño a la

mita al hombre ser el dueño de su propio

pobreza irreversible. Nunca habrá una

destino, y no el esclavo de situaciones que

oportunidad para quien no tuvo la posi-

nunca eligió. De eso se trata, en esencia, la

bilidad de alimentarse y estudiar.

libertad.

Invierno 2012

Página 33

E omc pi er d S e as d a

Martín Krause

Derechos de propiedad para todos “Muchos creen que la defensa del derecho de propiedad es amparar un privilegio de los ricos, pero a quien más afecta es a los pobres, señala Krause. La defensa de la propiedad privada está en la raíz de la defensa de todos los derechos humanos, comenzando por nuestro propio cuerpo, nuestras ideas y el derecho a expresarlas libremente, sobre nuestra capacidad y derecho de trabajo y sobre el ejercicio de todos los derechos contemplados en el art. 14 de nuestra Constitución.

El autor profundiza en el derecho a la propiedad privada, analiza el caso de la Argentina y comparte algunos datos del Índice Internacional de Derechos de Propiedad que, bajo la inspiración del trabajo realizado por Hernando de Soto, trata de evaluar cómo y cuánto se protege el mismo en 130 países del mundo.

En diciembre de 2010, Mohamed Bouazizi se

El ahora reconocido Tea Party en Estados

inmoló en la plaza del mercado de Sidi Bou-

Unidos adopta ese nombre rememorando la

zid, Túnez, porque una mujer policía y dos

primera rebelión de los colonos americanos

inspectores municipales le habían confis-

por un aumento del impuesto sobre el té.

cado toda su propiedad: una caja de peras

Tampoco desconocemos las motivaciones

(valor, 15 dólares), una de bananas ($9), tres

que llevaron a la independencia argentina

de manzanas ($22) y una balanza electróni-

en relación al monopolio del comercio que

ca de segunda mano ($179).

forzaba la España colonial.

El total de 225 dólares parece una suma muy baja como para que un joven de 26

Datos de la informalidad

años se prenda fuego, pero era todo lo que Bouazizi tenía para mantener a su familia y

El Instituto Libertad y Democracia de Perú,

para pagar las deudas. Nunca imaginó que

creado y dirigido por Hernando de Soto

con su acto daría inicio a lo que luego se

realizó una investigación en la región y des-

llamó “Primavera Árabe”, cuya primera víc-

cubrió que el 92% de la población de Túnez

tima fue el presidente de Túnez.

posee inmuebles sin derechos formales de propiedad y que el 99% de los emprendedo-

Tampoco estuvo solo. En los dos meses si-

res trabajan en la informalidad.

guientes a su muerte otros 35 emprendedo-

Martín Krause es Miembro del Consejo Académico de la Fundación Libertad y Progreso.

res informales pobres se prendieron fuego

En Libia el porcentaje es del 82% de los em-

en Argelia, Marruecos, Egipto y Siria. Hay

prendedores y el 90% de los inmuebles, y

que sentirse en situaciones extremas para

en Egipto el 85% de los emprendedores y el

actuar de esa forma.

90% de las propiedades. El Instituto descubrió que le tomaba a un egipcio diez años

Muchas de las grandes revoluciones de este

obtener permiso para construir en un lote

planeta tuvieron como origen una violación

en el desierto y un año y medio habilitar

a derechos de propiedad o elevados im-

una panadería. Se estima que los activos

puestos que, en definitiva, también lo son.

informales en Egipto alcanzan un valor de

Página 34

EMPRESA Nº206

S E omc pi er d e as d a

347 mil millones de dólares, seis veces toda la ayuda directa que recibiera ese país desde que se fuera Napoleón en 1801.

Afirma de Soto: “Para armar una empresa, Bouazizi hubiera debido crear una pequeña sociedad personal. Esto le requería 55 trámites administrativos, que le demandarían 142 días a un costo de 3.233 dólares, el equivalente a su ingreso anual”.

En esencia, existe un serio problema de inseguridad jurídica motivado por la falta de respeto all derecho de propiedad. Normalmente consideramos a este derecho, en particular relación con los inmuebles, como la posesión de una escritura, pero el derecho va mucho más allá y se vincula con el uso y disposición que se puede realizar del recurso. De poco sirve tener un título si lue-

democráticos, en particular los nórdicos.

go las regulaciones impiden o traban su uso

Este indicador, confirmando lo que mues-

y disposición.

tran otros como los de libertad económica, muestra un panorama diferente, allí es don-

La Alianza por los Derechos de Propiedad,

de más se protege la propiedad privada.

una institución con sede en Washington, conformada por un conjunto de institutos de investigación y políticas públicas de todo

El caso argentino

el mundo, bajo la inspiración del trabajo de Hernando de Soto, ha desarrollado el Índice

La Argentina no se encuentra en una posi-

Internacional de Derechos de Propiedad que

ción alentadora. Si bien no la ha modificado

trata de evaluar cómo y cuánto se protege

desde el año anterior, ocupa el puesto 87

este derecho en 130 países del mundo. Su

entre los 130; el puesto 14 de los 22 países

edición 2012 ha sido presentada hace poco.

latinoamericanos que aparecen en el informe y, aquí lo peor, entre los diez últimos

El Índice está compuesto por tres subcom-

puestos globales en la protección del dere-

ponentes: el entorno legal y político, la

cho a la propiedad física.

protección del derecho a la propiedad física y la protección de la propiedad intelectual.

La relación que esto tiene con la inversión y el

Distintos indicadores internacionales se

crecimiento económico es indiscutible. Si no

toman para elaborar este índice compuesto.

se protege el derecho de propiedad no habrá

En los cinco primeros lugares se encuen-

inversión, nadie está dispuesto a invertir su

tran: Finlandia, Suecia, Noruega, Singapur y

capital donde pueda ser expropiado tanto sea

Suiza. En los últimos cinco: Angola, Burun-

directamente como indirectamente a través

di, Venezuela, Libia y Yemen.

de regulaciones e impuestos. Sin inversión no hay crecimiento económico ni progreso.

En cierta forma los resultados son sorprendentes. Es verdad que no extraña encontrar

En el caso argentino, además, su mala ca-

en los primeros lugares a los países men-

lificación en la protección del derecho a

cionados pero, salvo Singapur, siempre han

la propiedad física está relacionada con la

sido asociados con estados “socialistas”

falta de acceso al crédito hipotecario. Cues-

Invierno 2012

Página 35

Krause: “‘La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley.

La posición que tenemos en el Índice Internacional de Derechos de propiedad nos muestra cuán lejos nos hemos alejado de esos principios fundacionales”.

E omc pi er d S e as d a

exportaciones, o no pueden fijar los precios de “sus” productos según su preferencia.

La defensa del derecho de propiedad Muchos creen que la defensa del derecho de propiedad es amparar un privilegio de los ricos, pero a quien más afecta es a los pobres. Es más, la defensa de la propiedad privada está en la raíz de la defensa de todos los derechos humanos, ya que la primera propiedad que tenemos es la de nuestro propio cuerpo. El desarrollo del derecho de propiedad no fue solamente un elemento clave para el desarrollo del capitalismo, fue una forma de limitar el poder absoluto del Cuesta creer que se pueda acceder a la vivienda cuando hay que pagarla al contado y en dólares. Esto afecta a todos, por supuesto, pero más a los pobres, quienes tal vez podrían pagar una cuota a 30 años, pero les resulta imposible hacerlo todo de una vez.

gobernante, quien no podía ingresar a la propiedad del súbdito sin su aprobación. Según “derecho de pernada", el señor feudal podía mantener relaciones sexuales con cualquier ta creer que se pueda acceder a la vivienda

doncella de su feudo que se casara con uno

cuando hay que pagarla al contado y en dó-

de sus siervos. Este derecho no existe desde

lares. Esto afecta a todos, por supuesto, pero

que se afirmó la “propiedad” que la doncella

más a los pobres, quienes tal vez podrían

tiene sobre su propio cuerpo.

pagar una cuota a 30 años, pero les resulta imposible hacerlo todo de una vez.

También es la propiedad que tenemos sobre nuestro cerebro y por ende sobre nuestras

El resultado son las villas. Y allí no sola-

ideas y el derecho a expresarlas libremente.

mente carecen del documento oficial que

Y sobre nuestra capacidad de trabajo que

garantiza su propiedad, seguramente la del

nos da el derecho a trabajar y ejercer toda

único activo importante que poseen como

industria lícita, de navegar y de comerciar,

es su casa, sino que también ven limitado

de peticionar a las autoridades; de entrar,

su uso y disposición, no ya por las regula-

permanecer, transitar y salir del territorio

ciones que no se cumplen en la informa-

argentino; de publicar nuestras ideas por la

lidad sino por la imposibilidad de acceder

prensa sin censura previa; de usar y dispo-

al sistema legal y las ventajas de contratos

ner de nuestra propiedad; de asociarnos con

formales. También padecen quienes tienen

fines útiles; de profesar libremente nuestro

derechos formales sobre propiedades ocu-

culto; de enseñar y aprender.

padas con un gobierno que no se molesta en afirmar ese derecho y sacar a los ocu-

Tal vez suenen familiares estas palabras.

pantes ilegales.

Son las del artículo 14 de nuestra Constitución, que en su artículo 17 vuelve sobre el

En otro ámbito, también ven violado su

tema: “La propiedad es inviolable, y ningún

derecho quienes ahora tienen prohibido im-

habitante de la Nación puede ser privado de

portar y no pueden disponer de su propie-

ella, sino en virtud de sentencia fundada en

dad en la forma que hubieran deseado.

ley”. La posición que tenemos en el Índice

O quienes vieron perder sus depósitos conver-

Internacional de Derechos de propiedad nos

tidos arbitrariamente a pesos, o sus ahorros

muestra cuán lejos nos hemos alejado de

en las AFJP, o quienes vieron prohibidas sus

esos principios fundacionales.

Página 36

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

Félix Sammartino

Mi padre es biólogo “Mi padre es biólogo, economista, quími-

controla y que ya lleva más de cinco años”,

co, meteorologista, nutricionista, botánico

se alarmaba un industrial lácteo.

y mecánico. Pero yo simplemente le digo productor agropecuario”. A esta vieja hu-

Tal como está planteada la macroeconomía,

morada, que hace alusión a lo complejo de

el 2012 ya no propone alto crecimiento sino

la actividad, deberíamos agregarle el oficio

alta inflación. Esto requiere de habilidades

de equilibrista, un acróbata que mantiene

en el empresariado para manejarse con me-

la vertical a pesar que el escenario de los

nos recursos, menos previsibilidad, menos

últimos meses es tan cambiante como el de

acceso al capital y con más volatilidad de

una montaña rusa.

precios.

De manera completamente infrecuente,

Y por supuesto está el dólar, que ignorarlo

la seca y la inundación estuvieron pre-

en la economía argentina supone el mis-

sentes en la última campaña agrícola. De

mo ejercicio de querer tapar el sol con las

la falta de agua en los meses de noviem-

manos. Vale recordar que la economía ar-

bre, diciembre y gran parte de enero, que

gentina es en los hechos bimonetaria por la

castigó los rindes de maíz y soja, a las

tenencia en dólares billete de su población,

inundaciones en el noroeste bonaerense

1.300 dólares por persona. Los movimientos

de estos días. El resultado será una me-

del billete americano en todas sus variacio-

nor cosecha a la prevista inicialmente y

nes cromáticas, verde, negro y blue también

mucha menos plata en todo el circuito

definen la marcha de las actividades pro-

comercial. Se calcula una pérdida de in-

ductivas.

gresos de 4.000 millones de dólares. Las estimaciones de cosecha, que se vienen corrigiendo a la baja, en el caso de la soja ya perforaron la barrera de las 40 millones de toneladas, cuando el año pasado fue de 48,5 millones. El dato es relevante si se tiene en cuenta que el complejo sojero es el responsable del 25% de las divisas que ingresan por exportaciones.

Sin embargo, no son los fenómenos climá-

Féliz Sammartino es Ingeniero Agrónomo.

Fue fundador de la revista Infortambo y Gerente general de Expoagro.

Actualmente es Prosecretario de Redacción en la Sección Campo del diario La Nación.

ticos extremos los que mueven más el piso de los productores-equilibristas, ni del resto del sector agropecuario. Hay una especie de dèja vu de los años noventa flotando en el ambiente. “Estamos en una economía que comienza a parecerse cada vez más a la de los años de la convertibilidad. Hay una clara pérdida de competividad debido a una inflación de dos dígitos anuales que nadie Invierno 2012

Página 37

E cmo pn o re msí a

El problema más grande que enfrenta el agro no tiene que ver con las circunstancias climáticas y económicas que dominan el primer semestre del 2012, sino el diseño que presenta nuestro país para aprovechar la demanda

Dentro de las habili-

los commodities hasta de las carnes en los

dades de equilibris-

mercados internacionales. Pero lo cierto es

ta, que le son ahora

que a las trabas comerciales y a la incer-

necesarias al pro-

tidumbre que rodean a toda la actividad

ductor agropecua-

exportadora, ahora se le agrega la guerra de

rio, está la de en-

aduanas con Brasil y la Unión Europea por

frentar una mayor

las restricciones a las importaciones, un fre-

presión impositiva

no inexplicable para explotar al ciento por

sin perder del todo

ciento esta tendencia mundial. De más está

lo estribos. Los im-

decir que ninguno de los países productores

puestazos inmobi-

de alimentos tienen políticas de desaliento

liarios del orden del

a la actividad.

500% que están por

mundial de alimentos.

caer en las provin-

Quizás todo parta de un falso concepto que

cias de Entre Ríos

sigue vigente: la “mesa de los argentinos”.

y Buenos Aires son,

Es decir, la idea que puede llegar a faltar ali-

en realidad, como la

mentos, carne, trigo o leche en el mercado

frutilla de un postre que arranca con las re-

interno por lo que es necesario restringir las

tenciones. La Sociedad Rural de Rojas con-

exportaciones. La idea no deja de ser es-

feccionó una serie de planillas con informa-

trafalaria si se tiene en cuenta la evidencia

ción de los rindes de la campaña 2011-2012

que nuestro país produce ocho veces más

y la incidencia de los distintos impuestos y

alimentos que los que requiere para el con-

tasas. Concluyen que de los 3484 pesos por

sumo interno.

hectárea que dejaría la venta del cereal, menos los costos de implantación y estruc-

Sin embargo, el concepto sigue vigente al

tura de la explotación, el Estado les lleva

igual que todos los mecanismos de inter-

hoy el 87%. Con el impuestazo inmobiliario,

vención de los mercados. El resultados es

el Estado se llevaría el 122%, es decir que la

que al desconectar los precios internos de

presión impositiva superaría al resultado.

lo que ocurre en el mundo, se desenchu-

“Deberíamos vender tierra para pagar los

fan también las señales y los estímulos a

impuestos”, afirman.

la producción.

Se entiende entonces por qué las moviliza-

Todo este cuadro de incertidumbre que es

ciones y protestas de los últimos días ten-

perjudicial para la comercialización de los

gan un tono parecido a la de los primeros

commodities se convierte en una limitación

días de la revuelta por la Resolución 125.

extrema o una mochila muy pesada para vender alimentos en el mundo con mayor grado de elaboración.

Es el comercio, estúpido Hace menos de un mes, visitó nuestro Ahora bien, el problema más grande que

país una delegación de neozelandeses,

enfrenta el agro no tiene que ver con las

liderada por el dirigente Alistar Polson,

circunstancias climáticas y económicas

que venían con el objetivo de generar re-

que dominan el primer semestre del 2012,

laciones con distintos actores del sector

sino el diseño que presenta nuestro país

agroalimentario. Vale decir que Nueva

para aprovechar la demanda mundial de

Zelanda encabeza el ranking mundial de

alimentos.

exportadores en lácteos, carne ovina, y es el segundo en lana, ubicándose en el duo-

Una oportunidad que sigue estando en pie.

décimo lugar entre los exportadores de

Basta observar los precios tonificados de

alimentos del mundo.

Página 38

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

En su visita, los neozelandeses también

con valor agregado se necesita tiempo, es-

tuvieron tiempo de recordarnos cuestiones

fuerzo e inversiones para abrir mercados.

elementales. La primera es que todo proce-

Hay que saber distinguir: no es lo mismo la

so productivo comienza en el mercado, en

lechería que al soja”, afirmó por esos días

el comercio, y no en la producción. Por caso,

Alistair Polson.

y para comprobar que estamos actualmente en las antípodas de este pensamiento,

Los neozelandeses dejaron en claro que

obsérvese el lugar absolutamente secun-

las mejoras productivas y tecnológicas y

dario que ocupa la comercialización en el

el agregado de valor en sus productos van

Plan Estratégico Nacional (PEA). Plan que

de la mano de las cuestiones macroeco-

fue anunciado con bombos y platillos, pero

nómicas que no se deben descuidar como

que hasta el momento no es más que un

la estabilidad y competitividad del tipo de

compilado de buenas intenciones y metas

cambio, los costos impositivos, financieros y

de producción.

de infraestructura y la acción del Estado en materia de apertura de mercados.

Según la visión neozelandesa, que básicamente tiene altas dosis de sentido común,

Es como si nos dijeran: “Es el comercio, es-

el agregar valor a esa producción tiene

túpido”, haciendo alusión a aquel slogan de

sustento en la medida que exista una de-

“es la economía…”, utilizado en la campaña

manda. Y esa demanda hay que cuidarla

presidencial de Bill Clinton en los Estados

respetando las reglas básicas del comercio:

Unidos.

seriedad, confiabilidad, calidad de producto, financiación, etc.

A pesar de las circunstancias poco claras que se presentan en 2012, el momento ex-

Para eso requieren de una macroeconomía

cepcional que nos brinda el mundo como

estable y predecible. Lo afirman desde su

productores de alimentos sigue presente.

propia experiencia. “La confianza en que

No es cuestión de seguir desaprovechán-

no se van a cambiar las reglas de juego es

dolo. Quizás convenga comenzar a replan-

fundamental. A diferencia de comercializar

tearse los supuestos más elementales de un

commodities, si se quiere vender alimentos

modelo que ya muestra sus limitaciones.

Invierno 2012

Página 39

A las trabas comerciales y a la incertidumbre que rodean a toda la actividad exportadora, ahora se le agrega la guerra de aduanas con Brasil y la Unión Europea por las restricciones a las importaciones, que han sido un freno inexplicable para explotar al ciento por ciento esta tendencia mundial.

E cmo pn o re msí a

Carlos E. J. M. Zarazaga

El problema de la inconsistencia temporal y la ausencia de políticas económicas “de Estado” La falta de capacidad o inconsistencia para mantener políticas económicas de Estado, que superen la coyuntura y los gobiernos de turno, constituye una de las principales demandas para pensar un país en serio. “¿Por qué en algunos países el problema parece permanecer en estado latente, mientras que en otros se manifiesta con particular virulencia?”, se interroga Zarazaga.

El autor analiza el caso de la Argentina y nos invita a encontrar una respuesta al interrogante planteado desde la perspectiva del “problema de la inconsistencia temporal” propuesta por los Premios Nobel de Economía, Finn Kydland y Edward Prescott. Zarazaga argumenta que los inconvenientes de muchos países para sostener políticas de Estado pueden no ser más que manifestaciones de ese problema, que se origina, paradójicamente, en gobiernos benevolentes, pero que tienden a evaluar políticas económicas con un enfoque secuencial, que las sociedades favorecen casi natural e instintivamente, por sobre la visión intertemporalmente integradora que sería la adecuada.

Finalmente, el autor discute posibles remedios a ese problema de la inconsistencia temporal y, por extensión, a la proverbial dificultad de nuestro país para implementar verdaderas políticas de Estado.

Carlos Zarazaga es Economista Investigador y Asesor para Asuntos Económicos Latinoamericanos de la Reserva Federal de Dallas.

Los puntos de vista aquí expresados son exclusivos del autor y no reflejan necesariamente los de la Reserva Federal de Dallas o del Sistema de la Reserva Federal.

La incapacidad de sostener en el tiempo

la empresa petrolera YPF, que solo trece

políticas económicas de Estado que tras-

años antes había sido privatizada también

ciendan el gobierno de turno se menciona

por decisión del Congreso.

frecuentemente como uno de los factores que le impide a nuestro país alcanzar los

Mucho más representativos de las dificul-

niveles de vida actuales de Australia o Ca-

tades de la sociedad argentina para man-

nadá, naciones con las que hace un siglo se

tener políticas económicas de Estado son

nos comparaba favorablemente.

los vaivenes a los que han sido sometidos la independencia del Banco Central y el

Los ejemplos que suelen invocarse para

régimen jubilatorio.

ilustrar esta deficiencia abundan. El más reciente, con repercusiones internaciona-

Como se recordará, en 1992 el Congreso

les, fue la aprobación por el Congreso -el 3

consagró la independencia del Banco Cen-

mayo de este año- de una ley que estatizó

tral en una nueva carta orgánica, que puso

Página 40

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

fin a la práctica de financiar déficits fiscales

El paradójico hallazgo de estos laureados

con emisión, responsable por el estallido

fue que las dificultades para mantener

hiperinflacionario de 1991, así como del

consistentemente en el tiempo políticas

de 1989. Pero nueve años más tarde, esa

económicas óptimas (“políticas de Estado”,

independencia fue violada en los hechos,

en la jerga cotidiana) no las crean una cla-

cuando el Banco Central fue forzado a ad-

se dirigente incompetente o corrupta, sino

quirir bonos del gobierno con reservas que

todo lo contrario, políticos y funcionarios

estaban respaldando la estabilidad de la

bienintencionados, celosamente dedicados

moneda local.

a verificar periódicamente que las políticas adoptadas en el pasado sigan siendo las

Una suerte parecida corrió el régimen de

más beneficiosas para la sociedad en el pre-

jubilaciones privadas, que tras ser creado

sente y, en caso contrario, a reemplazarlas

también por ley sancionada por el Congreso

por las que sí parezcan cumplir con ese re-

en 1993, fue desmantelado ocho años más

quisito de allí en más.

tarde en los hechos; primero, cuando las administradoras de los fondos de pensión

En síntesis, Kydland y Prescott descubrieron

fueron obligadas a aumentar sus tenencias

que el sutil “problema de la inconsistencia

de bonos del gobierno, que poco más tarde

temporal” lo crean gobiernos benevolentes

se declararían en cesación de pagos, y des-

pero hiperactivos, en el sentido de que to-

pués cuando se les pesificaron los depósitos

man decisiones con el protocolo secuencial

en dólares que tenían en cartera. Legisla-

-es decir, período a período- que las socie-

ción posterior, del año 2008 para el caso de

dades tienden a favorecer casi natural e

las jubilaciones, y de este año para el caso

instintivamente. Una pregunta importante

del Banco Central, no hizo más que derogar

es por qué en algunos países el problema

formalmente lo que ya había sido derogado

parece permanecer en estado latente, mien-

en la práctica.

tras que en otros se manifiesta con particular virulencia. La siguiente analogía puede

A esta lista de ejemplos puede sumarse la Ley de Intangibilidad de los Depósitos de agosto de 2001, seguida casi inmediatamente por el tristemente célebre “corralito” que de hecho los confiscó; la pesificación de los depósitos en dólares previa enfática aseveración de que “él que depositó dólares, recibirá dólares”; y muchos otros que los lectores seguramente podrán aportar.

Es tentador culpar a una “clase dirigente” inepta o negligente, cuando no corrupta, por cambios de política tan impredecibles y pronunciados, incluso en direcciones opuestas. De hecho, esta interpretación “ineptista” o “moralista” de la dificultad común a muchos países de sostener políticas de Estado era la predominante entre economistas y politólogos hasta 1977. Fue en ese año que Kydland y Prescott sorprendieron al mundo con una explicación casi opuesta, en unos de los trabajos que les valió el premio Nobel de Economía 2004.

Invierno 2012

Página 41

Zarazaga: “Tal vez, una de las razones por las que la Argentina parece tener más dificultades en sostener en el tiempo políticas de Estado (óptimas, en términos técnicos) que otros países, es que en éstos los decretos de necesidad y urgencia han sido la excepción, mientras que en el nuestro han sido la norma.”

E cmo pn o re msí a

ser útil para empezar a pensar la respuesta

siados avispados como para no anticipar

a esta importante pregunta.

que en el último día del curso, la opción de cancelar el examen final se le presentará al catedrático que lo va a dictar como la mejor

Una analogía pedagógica

para todos. Temiendo por lo tanto que sus hijos no estudien, los padres decidieron no

Un prestigioso profesor se apresta a dictar,

pagar la matrícula y el curso se canceló por

por primera vez, un curso introductorio a la

falta de interés.

teoría de control óptimo en una universidad privada. El catedrático, interesado en que

Lo paradójico de la analogía, y que capta la

los alumnos aprovechen la oportunidad de

esencia del problema de la inconsistencia

aprender al máximo, crea los incentivos para

temporal, es que son las mismísimas bue-

que estudien concienzudamente comuni-

nas intenciones del profesor real, puestas

cándoles el primer día de clases que el crite-

en evidencia por el videojuego, las que ter-

rio de evaluación será un examen al final del

minan produciendo un resultado perjudi-

curso. A medida que éste avanza, el astuto

cial para todos: los alumnos se quedan sin

profesor presenta a los alumnos problemas

aprender teoría de control óptimo, el profe-

similares a los que incluirá en la evaluación

sor sin los correspondientes honorarios, y la

final, pero sin revelar la solución.

universidad sin recursos ni prestigio.

Reformas constitucionales que buscan

Aterrorizados por la

La analogía revela además dos de las condi-

complejidad de los

ciones necesarias para la aparición del pro-

problemas, y con la

blema de la inconsistencia temporal:

posibilidad de no

la perpetuación de funcionarios en el poder exponen a los países que las introducen a manifestaciones

aprobar el examen,

1) Una entidad con el poder exclusivo de

los alumnos le de-

tomar decisiones que afectan a un gran

dican a la materia

número de unidades individualmente de-

tantas horas de es-

masiado pequeñas como para influir en

tudio que empiezan

esas decisiones

a resolver los pro-

particularmente perversas del problema de la inconsistencia temporal.

blemas con bastante

2) Un protocolo secuencial de decisiones,

facilidad. Convencido

por el que las políticas se eligen período

y satisfecho del nota-

a período, en lugar de una vez y para

ble progreso de todos

siempre.

sus estudiantes, el último día del curso

evaluación ha perdido su razón de ser.

Mecanismos para combatir el problema de la inconsistencia temporal

La analogía reside en la revelación de que

La identificación de las causas de la incon-

la historia, que se acaba de narrar, ocurrió

sistencia temporal, que la analogía hizo

en el mundo virtual de un videojuego, en el

posible, permite intentar dar respuesta a la

que participaron los padres de los alumnos

pregunta que la motivó:¿por qué algunos

que debían abonar la matrícula de inscrip-

países parecen ser más exitosos que otros

ción al curso, que sí iba a dictar un profesor

en mantener ese problema bajo control? La

de carne y hueso.

respuesta tentativa es que la diferencia está

el profesor decide aprobarlos sin examen final, porque cumplido su propósito, este criterio de

en la efectividad con que distintos países Los padres concluyeron, tras su exposición

han sabido erradicar las condiciones nece-

al videojuego, que sus hijos eran dema-

sarias para la manifestación del problema.

Página 42

EMPRESA Nº206

E cmo pn o re msí a

Sobre la primera de esas condiciones necesa-

puestos clave: reformas constitucionales

rias, la concentración del poder de decisión

que buscan la perpetuación de funcionarios

sobre políticas económicas en una persona o

en el poder exponen a los países que las

cuerpo jurídico, pueden operar mecanismos

introducen a manifestaciones particular-

institucionales tales como la división de pode-

mente perversas del problema de la incon-

res y límites al número de períodos a la reelec-

sistencia temporal.

ción para cargos particularmente influyentes.

Entre los mecanismos capaces de controlar Muchas naciones han sabido respetar estos

la otra condición necesaria mencionada

mecanismos a lo largo de su historia. La-

para la aparición del problema de la incon-

mentablemente en el caso de la Argentina,

sistencia temporal, el protocolo de decisio-

la efectividad de la división de poderes ha

nes secuenciales, está el que utilizó México:

sido dañada severamente por una larga su-

para resguardar la independencia de su

cesión de dictaduras y por la delegación de

Banco Central de las revisiones periódicas a

facultades del Poder Legislativo en el Ejecu-

la que solía someterla cada nueva adminis-

tivo que ha sido práctica habitual desde la

tración, ese país finalmente la estableció en

restauración de la democracia en 1983.

su Constitución en 1994.

Tal vez, una de las razones por las que la

Pero el primer paso en la solución de todo

Argentina parece tener más dificultades en

problema es discernir su esencia. Ojalá esta

sostener en el tiempo políticas de Estado (óp-

y estas reflexiones hayan hecho un aporte

timas, en términos técnicos)que otros países,

a la comprensión de la sutil naturaleza del

es que en éstos los decretos de necesidad

problema de la inconsistencia temporal

y urgencia han sido la excepción, mientras

que, como se argumentó, podría ser una

que en el nuestro han sido la norma.

de las causas de la proverbial dificultad de nuestro país para implementar políticas de

La misma observación cabe con respecto

Estado.

a límites al número de reelecciones para Invierno 2012

Página 43

La incapacidad de sostener en el tiempo políticas económicas de Estado que trasciendan el gobierno de turno se menciona frecuentemente como uno de los factores que le impide a nuestro país alcanzar los niveles de vida actuales de Australia o Canadá, naciones con las que hace un siglo se nos comparaba favorablemente.

E mt p ir ec s a

Carlos A. Manfroni

Las empresas frente a la penalización del soborno transnacional “La insuficiencia de las penalidades previstas en las jurisdicciones de los funcionarios presuntamente sobornados o sobornables estaba a la vista. Si el negocio era importante, generalmente, el funcionario también lo era y estaba en aptitud de influir sobre la justicia de su propio Estado para obtener impunidad. La mayor parte de los sobornos tenía lugar en países en vías de desarrollo, con sistemas administrativos y judiciales muy débiles frente al poder político o económico”, señala Carlos Manfroni, al revivir el escenario que motivó, al entonces presidente Carter a promover, en los Estados Unidos, un proyecto de ley aprobado por el Congreso de ese país como la Foreign Corrupt Practices Act, conocida por sus siglas: FCPA. El autor profundiza en sus alcances y la legislación aplicada. “Una ley, define Manfroni, que resultó temible, no tanto porque se haya aplicado con demasiada frecuencia, sino por su efecto disuasivo.

El temor de las empresas

Ante la situación revelada, el presidente Jimmy Carter, que hacía poco tiempo había

Carlos Manfroni fue miembro del Grupo de Expertos de la OEA que redactó la Convención Interamericana contra la Corrupción. Es autor -entre otrosdel libro Soborno transnacional (Ed. Abeledo - Perrot) y asesora a empresas sobre la aplicación de la Foreign Corrupt Practices Act (FCPA).

Después de la finalización del famoso caso

llegado al poder, instado por el Departa-

Watergate, en los Estados Unidos, que

mento de Estado, que tiene a su cargo la po-

concluyó con la renuncia del presidente

lítica exterior, impulsó medidas encamina-

Richard Nixon, el Congreso de ese país ini-

das a penalizar los sobornos a funcionarios

ció una serie de investigaciones colaterales

de otros países; una conducta que, para ese

relacionadas con la corrupción. Una de

momento, no estaba sancionada en lugar

esas investigaciones incluía una encuesta

alguno. Por supuesto, siempre existieron

organizada entre compañías americanas.

penalidades para el cohecho en cualquier

Ese estudio reveló que casi 400 corporacio-

jurisdicción a la que perteneciera el funcio-

nes de los Estados Unidos habían ganado

nario sobornado, pero ningún país aplicaba

negocios en otros países, principalmente

penas a los empresarios que dieran sobor-

del tercer mundo, gracias a que habían pa-

nos a funcionarios de otros Estados. Al con-

gado sobornos a los funcionarios públicos

trario, había algunos, como Alemania, que

de las naciones donde operaban. Semejante

permitían descontar el soborno, como si

descubrimiento desató un escándalo en la

fuera un gasto más, para el pago de los im-

opinión pública norteamericana.

puestos, hasta un monto del diez por ciento del total de la operación.

Es necesario tomar en cuenta, al respecto, que como cada distrito electoral de los

La insuficiencia de las penalidades previs-

Estados Unidos elige un solo diputado, el

tas en las jurisdicciones de los funcionarios

candidato queda muy expuesto a la opinión

presuntamente sobornados o sobornables

de la gente, sin que el partido pueda servir

estaba a la vista. Si el negocio era impor-

de filtro, lo cual es altamente positivo para

tante, generalmente, el funcionario también

el sistema.

lo era y estaba en aptitud de influir sobre

Página 44

EMPRESA Nº206

E mt p ir ec s a

la justicia de su propio Estado para obtener

en lugar de ser nosotros más corruptos”,

impunidad. En una proporción muy alta,

concluyó en su respuesta.

los jueces a los cuales debían responder los funcionarios no eran los que tenían mejor

Finalmente, el Congreso aprobó la Foreign

disposición para investigar.

Corrupt Practices Act, conocida por sus siglas: FCPA; una ley que resultó temible, no

La mayor parte de los sobornos tenía lugar

tanto porque se haya aplicado con demasia-

en países en vías de desarrollo, con siste-

da frecuencia, sino por su efecto disuasivo.

mas administrativos y judiciales muy débiles frente al poder político o económico.

La FCPA La iniciativa del presidente no tuvo un tránsito fácil hacia su sanción. Durante un al-

La FCPA estableció, desde el comienzo, la

muerzo en Buenos Aires, pregunté a Jimmy

jurisdicción federal, ya que -de algún modo

Carter si debió soportar muchas presiones

no expresado- el gobierno quiso que la

de las compañías de su país, en oposición a

persecución de aquellos empresarios que

la posibilidad de recibir penalidades que las

sobornaran a funcionarios de otros países

corporaciones de otras nacionalidades no

fuera considerada parte de la política ex-

tenían. El ex presidente me respondió que,

terior de los Estados Unidos. A tal efecto,

efectivamente, las empresas americanas

se empleó un recurso de uso corriente en

alegaban que quedarían en desventaja en

aquel país: el correo. La ley, en términos

relación con sus competidoras europeas y

simplificados, comienza diciendo que está

que eso significaría la ruina del comercio

prohibida la utilización del correo o de cual-

para los Estados Unidos. “Pero preferimos

quier medio de comercio interestatal para

allanar el terreno y hacer un esfuerzo para

sobornar a funcionarios de otros países. Por

conseguir que los otros fueran más éticos,

“medios de comercio interestatal” puede en-

Invierno 2012

Página 45

Lo que diferencia al soborno transnacional del soborno doméstico es que el fin mediato que tiene en vista quien lo da es la obtención o conservación de un negocio o de una ventaja vinculada con un negocio.

E mt p ir ec s a

modo esté vinculado con él. Esa entrega o promesa debe haber sido hecha para conseguir que el funcionario haga o deje de hacer algo en el ejercicio de su cargo.

Hasta ahí, no existen diferencias entre la caracterización del soborno transnacional y el soborno doméstico, conocido por todos; salvo que, en el soborno transnacional, quien aplica el castigo es el juez de la jurisdicción a la que responde el particular que ofreció u otorgó el beneficio, sin perjuicio de lo que hagan los jueces de los tribunales de la jurisdicción del funcionario.

Pero lo que diferencia al soborno transnacional del soborno doméstico es que el fin Manfroni: “Lo que la FCPA busca proteger es un bien jurídico que pertenece a la comunidad mundial, que es la libre y leal competencia internacional. En esto se diferencia del soborno común y corriente, cuya penalización protege la integridad de la propia administración pública”.

mediato que tiene en vista quien lo da es la obtención o conservación de un negocio o de tenderse cualquier cosa que trascienda las

una ventaja vinculada con un negocio. Esto

fronteras de los Estados Unidos: una carta,

es lógico, porque no sería realista pedir a la

un e mail, una llamada de teléfono, un fax,

jurisdicción federal de los Estados Unidos

una transferencia bancaria o, incluso, un

que persiga a cada uno de los ciudadanos

traslado físico del empresario hacia un des-

de ese país que soborne a un policía de otra

tino exterior. De hecho, todos esos ejemplos

parte del mundo a fin de eludir una multa

alguna vez fueron parte de casos reales que

de tránsito, por ejemplo. Por eso, la ley tiene

llegaron a los tribunales federales.

excepciones expresas. No se penalizan los sobornos pagados para conseguir acelera-

Por funcionario público extranjero se en-

ción de trámites, energía eléctrica o teléfo-

tiende cualquier persona que ocupe una

nos más rápidamente, horarios especiales de

posición oficial, sea en lo que nosotros

atención de los empleados públicos, etc. Sin

denominaríamos administración central o

embargo, si alguno de esos beneficios resul-

bien en la administración descentralizada

tara determinante para la obtención del ne-

y aun en una empresa total o parcialmente

gocio, caerían de todos modos dentro de las

estatal. Se han registrado casos de emplea-

penalidades del soborno transnacional.

dos que trabajan contratados por el Estado durante un término muy breve en el día y,

Es posible imaginar la situación de un ge-

después, ejercen su profesión en la activi-

rente que llega a una licitación después de

dad privada; pero así y todo, han sido con-

haberse vencido el plazo para entregar las

siderados funcionarios públicos. También

ofertas, y paga para que le habiliten un ho-

se penaliza el soborno a partidos políticos

rario especial a fin de entregar su sobre. En

o a candidatos políticos y, a partir de 1998,

ese supuesto, la habilitación de un horario

incluso el que se pagare a un funcionario de

especial lo ha puesto en una condición de

un organismo internacional.

desigualdad respecto de sus competidores.

Esto es fundamental, porque en realidad,

Para que la ley pueda aplicarse, debe haber

lo que la FCPA busca proteger es un bien

habido una entrega o promesa de dinero

jurídico que pertenece a la comunidad

o de cualquier cosa de valor pecuniario, o

mundial, que es la libre y leal competencia

aun una ventaja no económica, sea para el

internacional. En esto se diferencia del so-

funcionario o para un tercero que de algún

borno común y corriente, cuya penalización

Página 46

EMPRESA Nº206

E mt p ir ec s a

protege la integridad de la propia adminis-

el Departamento de Justicia, por medio de sus

tración pública.

fiscales, o la Securities and Exchange Commission (SEC), un equivalente a nuestra Co-

Respecto de la persona que promete o en-

misión Nacional de Valores, pero con un enor-

trega el soborno, puede ser una empresa

me poder de policía. También pueden actuar

americana, sus filiales en el exterior, los em-

ambos conjuntamente, lo cual es frecuente.

pleados de la casa matriz o de las filiales, un tercero que haga de intermediario, un simple particular que tenga un negocio en los Esta-

Los gastos fronterizos

dos Unidos u organizado bajo las leyes de los Estados Unidos y cualquier corporación que

Si bien, entre las excepciones, la FCPA con-

cotice en la bolsa de ese país. Esta última ca-

templa los gastos para promoción de un

tegoría ha resultado nefasta para compañías

producto -como sería el caso del pago de

europeas cuyas acciones se venden en la

viajes a funcionarios para visitar la planta

New York Stock Exchange (NYSE) y que caye-

donde se fabrican los bienes que se ofre-

ron bajo el peso de la FCPA.

cen-, las empresas deben tomar en cuenta que no pueden excederse en estos desem-

Está claro que puede ser cualquier tipo de co-

bolsos. Existe jurisprudencia que muestra

tización, incluidas las del Nasdaq, que resulta

la aplicación de penalidades a empresas

idónea para habilitar la jurisdicción de los

que pagaron costos en exceso por viajes

tribunales federales de los Estados Unidos. De

de funcionarios de otros países, tales como

hecho, la persecución penal la puede realizar

los pasajes y alojamiento de la familia del

Invierno 2012

Página 47

E mt p ir ec s a

funcionario, excursiones turísticas, etc. Es

Además, las personas físicas -empleados,

conveniente consultar, antes de realizar un

gerentes, directores- pueden ser sancio-

desembolso de tal naturaleza.

nados con prisión de hasta cinco años y multas de hasta cien mil dólares, que no

Los empresarios también deben cuidar otro

pueden ser subsidiadas por la empresa.

tipo de invitaciones que excedan lo razonable, como banquetes demasiado frecuentes

Adicionalmente, las agencias de los Estados

o entradas para espectáculos costosos, y

Unidos están autorizadas a rescindir con-

aun beneficios especiales, como minutos

tratos y excluir de la lista de proveedores a

libres de teléfonos celulares para uso parti-

las compañías que hayan sido condenadas

cular del empleado público, servicios médi-

por violación a la FCPA.

cos sin cargo, etc.

Los fiscales y la SEC pueden aliviar y hasta condonar las penas cuando las compa-

Las penas

ñías hubieran dado previamente capacitación a su personal acerca de los alcances

Algo que los empresarios de compañías nor-

de la FCPA.

teamericanas saben es que las leyes penales de los Estados Unidos y, específicamente de

Debe considerarse que cualquier emplea-

la FCPA, alcanzan tanto a las personas físi-

do, sea o no ciudadano de los Estados

cas como a las instituciones. Como es obvio,

Unidos, puede ser perseguido por viola-

las instituciones no pueden ser encarcela-

ción a las disposiciones contra el soborno

das, pero pagan severas multas.

transnacional.

Existe jurisprudencia que muestra la aplicación de penalidades a empresas que pagaron costos en exceso por

Si bien la FCPA con-

Finalmente, la penalización por soborno

templa un tope de

transnacional no excluye otras sanciones

dos millones y me-

criminales, como por ejemplo, la que deriva

dio de dólares, quien

de la Exchange Act, por alteración o false-

torpemente quisiera

dad en los asientos contables, aun cuando

hacer una ecuación

esto se hubiera hecho para ocultar los actos

“costo-beneficio”

prohibidos por la FCPA.

se encontraría con

viajes de funcionarios de otros países,

algunas sorpresas.

Existen disposicio-

tales como los pasajes y alojamiento de la familia del funcionario, excursiones turísticas, etc. Es conveniente consultar, antes de realizar un desembolso de tal naturaleza.

Otros países

nes generales del Código Federal de

A partir de la Convención Interamericana

los Estados Unidos

contra la Corrupción, en 1996, y de la Con-

que autorizan a los

vención de la Organización para la Coope-

fiscales a perseguir

ración y el Desarrollo Económico (OCDE), en

a las personas físi-

1997, todos los países con alguna relevancia

cas o jurídicas con

en el mundo ya cuentan con legislación

penas que pueden

similar a la FCPA, aunque ninguna es tan

llegar hasta el doble

extensa y detallada.

de lo que obtuvieron gracias al delito, o

Las empresas deben asesorarse sobre la le-

el doble de lo que

gislación de sus respectivos países de origen

hicieron perder a otros mediante su acción

contra el soborno transnacional y también

ilegal. Así es como algunas corporaciones

sobre la FCPA, si es que cotizan en la Bolsa

han llegado a pagar multas que superan los

de los Estados Unidos. El precio de no ha-

ochocientos millones de dólares.

cerlo puede resultar muy alto.

Página 48

EMPRESA Nº206

Te Em c nporl oe gsí a

Luis A. de Vedia

Ciencia pura, ciencia aplicada y tecnología: el problema de la demarcación Existe, a menudo, una considerable confusión acerca de la distinción entre ciencia pura y ciencia aplicada, y más aún entre ésta y tecnología. El científico aplicado se ocupa de la tarea de descubrir aplicaciones para la teoría pura, mientras que el tecnólogo trata con problemas más cercanos a la práctica.

Luis de Vedia nos invita a profundizar en estas concepciones y si bien sostiene que el concepto de eficiencia podría constituir un criterio de demarcación entre ciencia (pura y aplicada) y tecnología, resulta evidente que existe entre ellas una estrecha relación dada por múltiples interconexiones.

La consideración de algunos de los proble-

la ciencia que es aún hoy, sin duda, uno de

mas filosóficos y metodológicos relaciona-

los campos más ricos de la especulación

dos con la ciencia aplicada y la tecnología

filosófica. En cambio, la filosofía de la tec-

tiene un origen tan remoto como la filo-

nología, no parece haber tenido un desa-

sofía misma. En efecto, Aristóteles ya se

rrollo simétrico al de la ciencia y, a pesar

ocupó de algunos de ellos, diferenciando

de que hoy son cada vez más numerosos

claramente entre techne y episteme. Es así

los estudiosos del tema, este se encuentra

que techne o conocimiento productivo, se

todavía en un estadio que podemos califi-

refiere a la capacidad de hacer, a través

car de insatisfactorio. Esto puede deberse

de un proceso de razonamiento. En este

en parte a la tradición escolástica que

sentido, techne no trata con objetos que son

siempre otorgó mayor jerarquía intelec-

necesarios o acordes con la naturaleza,

tual a la búsqueda del conocimiento per se

sino con cosas que pueden convertirse en

que a la solución de problemas concretos.

otras por la acción de un agente huma-

Otra razón puede estar dada por el he-

no. Desde entonces y hasta nuestros días,

cho de que la introducción de una nueva

prácticamente todos los pensadores que

tecnología no constituye meramente una

se ocuparon de la filosofía de la ciencia lo

intervención en la naturaleza. Es también

han hecho también en alguna medida de

una intervención en el mundo humano,

la tecnología, aunque por supuesto sin em-

lo que inevitablemente le agrega una di-

plear este término moderno.

mensión social y económica, que hace al proceso de innovación tecnológica más

Desde Francis Bacon, pasando por Karl

complejo que el de desarrollo científico.

Popper, Kant, Heidegger hasta llegar a nuestro Mario Bunge, abarcando más de

La innovación tecnológica es un proceso

veinte siglos, se desarrolló una filosofía de

que, comenzando con la invención, conti-

Invierno 2012

Página 49

Luis A. de Vedia es Ingeniero Electricista (UNLP) y Master of Science (Cranfield Institute of Technology, UK). Prof.Titular Ordinario en el Instituto de Tecnología Prof.

Jorge A. Sábato (UNSAM-CNEA), y Prof. Consulto Asociado de la FIUBA. Miembro titular de la Academia Nacional de Ciencias y de la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.

El presente artículo -al que se le han omitido las referencias- ha sido elaborado por el autor con la colaboración para su edición de Eduardo R. Alsina.

Em Te c nporl oe gsí a

con la ciencia aplicada. De más está decir que existen muchos ejemplos para sugerir tal identificación. Sin embargo, si se considera todo el espectro del avance tecnológico, se observa que la ciencia no siempre juega un rol decisivo en el desarrollo de la tecnología. De hecho, han existido ocasiones en las que el avance tecnológico se ha producido sin el concurso del conocimiento científico, y ha habido avances en el conocimiento científico impulsados por desarrollos tecnológicos.

La concepción habitual de la tecnología enfatiza que la misma se asienta sobre todo en la aplicación del conocimiento. Sin embargo, no todo el conocimiento deriva de la investigación científica. Es así que si analizamos toda la historia de la tecnología, surge de manera evidente que la mayoría De Vedia: "La mayor amenaza de la tecnología la constituye que el ‘modo utilitario’ de pensamiento llegue a ser considerado el único modo de pensamiento posible".

de los avances tecnológicos se desarrollaron y se aplicaron con poco o ningún componente científico.

Todos estos registros históricos han llevado núa con una etapa de desarrollo y culmina

a Thomas Kuhn a conjeturar que, a lo largo

con la explotación -generalmente comer-

de la mayor parte de la historia humana, la

cial- de un bien o servicio. El modelo acep-

tecnología ha florecido en sociedades en las

tado durante mucho tiempo para analizar

que la ciencia permaneció relativamente

y comprender este proceso fue el llamado

estancada, y viceversa. En tal sentido, es

modelo lineal o de "technology push", que

posible que una característica distintiva de

afirma que las etapas de un proceso de

nuestra época sea el desarrollo simultáneo

innovación son: ciencia, tecnología, mer-

de la ciencia y la tecnología. De cualquier

cado, cada una de ellas alimentando a la

modo, las técnicas nacidas después de la

siguiente. En los últimos años, este modelo

Revolución Científica del siglo XVII se fun-

fue cuestionado y reemplazado por el deno-

dan cada vez más sobre las ciencias, y esta

minado modelo no lineal o de "market pull",

tendencia se acentúa de manera notable a

según el cual un lazo fuerte de realimenta-

partir del siglo XIX.

ción opera entre las fuerzas del mercado y el sistema de ciencia y tecnología, dando así

La aplicación de la teoría a problemas

origen a un proceso no lineal de innovación

prácticos da origen a varios problemas fi-

tecnológica en el que el mercado se convier-

losóficos generalmente ignorados. Algunos

te en un protagonista esencial.

que M. Bunge menciona son: la validación de la acción por la teoría y la relación entre regla y ley. Vistas desde un ángulo práctico,

Semejanzas atribuidas a la ciencia aplicada y a la tecnología

las teorías tecnológicas son más ricas que las teorías científicas, ya que en lugar de establecer qué es lo que ocurre -pudo haber

Una de las creencias más difundidas acer-

ocurrido o puede ocurrir, independiente-

ca de la tecnología, consiste en asemejarla

mente de decisiones externas- prescriben

Página 50

EMPRESA Nº206

Te Em c nporl oe gsí a

lo que habría que hacer para que ocurran, o

cerca de constituir una tautología. La defi-

para evitar o modificar el curso de los even-

nición de diccionario del término eficacia

tos en una forma prescripta.

es: virtud, actividad, fuerza y poder para obrar. Más sugerente es el significado dado

Desde un punto de vista conceptual, en

al término eficaz: que logra hacer efectivo su

cambio, las teorías tecnológicas son, según

intento o propósito. Sin embargo, el reem-

Bunge, definitivamente más pobres que

plazo de una tecnología por otra no tiene

las de la ciencia pura, ya que son menos

lugar solo porque ésta última logre, quizás

profundas debido a que el hombre práctico

al igual que la anterior, hacer efectivo el

está en esencia interesado en los efectos

propósito del tecnólogo. Dicho propósito

que ocurren y que son controlables en la

debe alcanzarse con los recursos y dentro

escala humana, más que en cómo son las

del plazo disponible y, en este sentido, la

cosas en realidad. De este modo, los reque-

nueva tecnología debe demostrar que pue-

rimientos de exactitud en ciencia aplicada

de utilizar estos recursos de mejor manera

y en tecnología son mucho menores que

que la tecnología anterior.

los de la ciencia pura, de manera que, una teoría grosera y simple, que brinde estima-

En otras palabras,

ciones correctas de órdenes de magnitud

cuando nos referi-

será suficiente en general en la práctica. Los

mos a tecnología, el

coeficientes de seguridad utilizados en las

criterio de eficacia

aplicaciones de tales teorías se encargarán

debe ser reem-

de enmascarar sus errores.

plazado por el de eficiencia, si es que

Cuando nos referimos a tecnología, el criterio de eficacia debe ser reemplazado por el de eficiencia, si es

Mientras la ciencia pura procura establecer

entendemos por

regularidades o leyes objetivas, la investi-

tal la capacidad de

gación orientada a la acción (investigación

hacer efectivo un

tecnológica) procura encontrar normas

propósito utilizando

estables de comportamiento humano exito-

la menor cantidad

so, o reglas de acción. La consideración de

de recursos posible.

estas reglas es central a una filosofía de la

Observemos que la

tecnología. Una regla prescribe un curso de

eficiencia como cri-

acción: nos dice qué debemos hacer para

terio selectivo cons-

alcanzar un cierto objetivo o resultado.

tituye una carac-

Consecuentemente, mientras que los enun-

terística distintiva

ciados de las leyes pueden ser más o menos

del cambio tecnológico, que se encuentra

verdaderos, las reglas pueden ser más o me-

ausente en el ámbito de las ciencias puras.

nos efectivas.

Si bien es cierto que cuando se produce un

que entendemos por tal la capacidad de hacer efectivo un propósito utilizando la menor cantidad de recursos posibles.

cambio en ciencia pueden intervenir criterios que a veces son denominados de efi-

Los criterios de eficacia y de eficiencia

ciencia, ésta adquiere un sentido muy diferente que en el caso de la tecnología. En efecto, una teoría en el campo de las cien-

La naturaleza del cambio tecnológico es

cias puras puede ser reemplazada por otra

en general mucho más compleja que la del

porque explica de manera más "eficiente"

cambio científico. Hemos visto que, suele

que la teoría anterior un determinado fe-

sugerirse, el criterio de validación de una

nómeno, o porque resuelve de forma más

tecnología, es su eficacia. Sin embargo, a

"eficiente" un dado grupo de problemas.

menos que se aclare debidamente el sig-

Sin embargo, en éste contexto el término

nificado que se asigna al término eficacia,

eficiencia no se refiere a una mejor utiliza-

la proposición anterior se encuentra muy

ción de los recursos materiales (incluido el

Invierno 2012

Página 51

Em Te c nporl oe gsí a

tiempo, que en la vida práctica tiene un valor material) como ocurre siempre en tecno-

Los criterios de demarcación entre ciencia pura y aplicada

logía, sino que tiene que ver esencialmente con el sentido estético del investigador o

Las dificultades recurrentes que se pre-

de la comunidad científica.

sentan toda vez que se intenta establecer una delimitación clara entre lo que es

Debemos así coincidir con Bunge cuando

ciencia pura y ciencia aplicada nos lleva

afirma que el tecnólogo está justificado al

a sugerir la siguiente propuesta: no existe

preferir la teoría mas simple (aunque no

criterio de demarcación que permita dife-

sea la mas cercana a la verdad), ya que está

renciar en forma precisa a la ciencia pura

más interesado en la eficiencia que en la

de la ciencia aplicada. El pasaje desde

verdad. En situaciones reales, las variables

una hacia la otra es gradual, continuo, y

relevantes son desconocidas, o conocidas

relativo al contexto o marco de referen-

sólo de manera imprecisa. Tales situaciones

cia subjetivo desde el que se lo analice.

son de una complejidad tal que impiden un

En otras palabras, el encuadramiento de

estudio detallado. En particular, el método

una dada porción de conocimiento como

reduccionista clásico consistente en aislar

ciencia pura o como ciencia aplicada de-

las variables una a una, suele ser impracti-

pende del punto de vista desde el cual se

cable en tecnología.

la considere; lo que es sin lugar a dudas ciencia pura para un investigador, puede

La introducción de una nueva tecnología no constituye meramente

Es posible sugerir

ser claramente ciencia aplicada para otro.

en virtud de lo ex-

Por la misma razón, todas las considera-

puesto, que el con-

ciones epistemológicas desarrolladas para

cepto de eficiencia

la ciencia pura son en principio válidas

podría constituir el

para la ciencia aplicada.

criterio de demar-

una intervención en la naturaleza. Es también una intervención en el mundo humano, lo que inevitablemente le agrega una dimensión social y económica que hace al proceso de innovación tecnológica más complejo que el de desarrollo científico.

cación entre ciencia

De acuerdo con esta posición relativista, o

(pura y aplicada),

contextualista, no existiría un criterio ab-

y tecnología. En tal

soluto para calificar a una región dada del

sentido, tengamos

conocimiento científico como "pura" o como

en cuenta que ya

"aplicada", ya que aún en aquellos casos ex-

Heidegger nos dice

tremos en que el encuadramiento bajo una

que la esencia de la

calificación determinada podría parecernos

tecnología moderna

evidente, la calificación siempre podría

es la búsqueda de

cambiar como consecuencia de alguna mo-

cada vez mayor fle-

dificación en el contexto.

xibilidad y eficiencia "por si mismas".

Surge de todas estas consideraciones que,

En otras palabras,

al menos dentro del "contexto de justifi-

su único objetivo

cación", no existirían diferencias metodo-

sería la optimiza-

lógicas entre la ciencia pura y la ciencia

ción. De cualquier

aplicada. Nos preguntamos ahora si po-

modo, aún aceptando que la eficiencia es

demos hablar también de un contexto de

un adecuado criterio demarcatorio entre

justificación en el caso de la tecnología, y de

ciencia y tecnología, subsiste la dificultad

qué modo éste puede diferenciarse del de

de establecer los límites entre ciencia pura

la ciencia. Cuando analizamos los aspectos

y aplicada. Resulta claro que la utilización

metodológicos fundamentales del contexto

del tipo de objetivo, como criterio demar-

de justificación de las ciencias fácticas, es-

catorio entre ciencia pura y ciencia aplica-

pecialmente las naturales, debemos aceptar

da, no resulta enteramente satisfactorio.

que su esencia está estrechamente relacio-

Página 52

EMPRESA Nº206

Te Em c nporl oe gsí a

nada con el concepto de verificabilidad, o

vierten en un recurso para ser utilizado, o

siguiendo a Popper, de falsabilidad. Es decir,

más aún, para ser mejorado u optimizado

una teoría científica mantiene su validez en

como cualquier otro: "el hombre, que ya no

tanto resista los intentos que hacemos para

oculta su carácter de constituir la materia

refutarla empíricamente.

prima más valiosa, es absorbido dentro de este proceso".

Finalicemos recordando que en sus reflexiones sobre la tecnología, Heidegger

Heidegger distingue así los problemas cau-

observa que es posible definirla como "un

sados por las tecnologías específicas, tales

medio y una actividad humana"; lo que

como el daño nuclear, consumismo, etc., de

él denomina "definición instrumental

los riesgos de lo que él denomina la "con-

y antropológica" de la tecnología. En tal

cepción tecnológica del ser", según la cual

sentido, la tecnología es tan vieja como la

la tecnología se convierte en el instrumento

civilización misma.

necesario de la felicidad humana.

Sin embargo, cuando nos interrogamos

En otras palabras, la mayor amenaza de

sobre la esencia de la tecnología moder-

la tecnología la constituye que el "modo

na, nos hallamos frente a algo totalmente

utilitario" de pensamiento, llegue a ser

diferente y nuevo. Desde su óptica, ya no

considerado el único modo de pensamien-

somos siquiera sujetos que convierten a la

to posible. De manera que de acuerdo

naturaleza en un objeto de explotación. En

con esto, el peligro no reside tanto en la

su lugar, la relación objeto-sujeto alcanza

destrucción de la naturaleza o de la cul-

por primera vez una forma en la cual, tan-

tura, sino en una restricción en nuestra

to el objeto como el sujeto, son absorbidos

forma de pensar; es decir, en una suerte

como reservas en disponibilidad. Todas las

de homogeneización de la concepción o

ideas acerca de servir a Dios, a la sociedad,

comprensión del ser. Sin embargo, aunque

a nuestros semejantes, o a nuestros pro-

esta concepción tecnológica del ser ha

pios intereses, desaparecen. De acuerdo

venido construyéndose desde Platón, la

con esta visión, los seres humanos se con-

misma no es inevitable.

Invierno 2012

Página 53

Mientras la ciencia pura procura establecer regularidades o leyes objetivas, la investigación orientada a la acción (investigación tecnológica) procura encontrar normas estables de comportamiento humano exitoso, o reglas de acción.

S E omc pi er d e as d a

Enrique V. del Carril

Ideas frente al “matrimonio” homosexual En estas pocas líneas, pretendo esbozar una

cionarse por una virtud de la voluntad que

opinión sobre el tema y un posible curso de

es el Amor. Quiero decir que a las naturales

acción para quienes no compartimos la ten-

funciones sociales del matrimonio en las

dencia actual de seguir la opinión permisiva

civilizaciones antiguas (asegurar el linaje

rindiéndose a lo “políticamente correcto”.

legítimo, permitir el orden en la sociedad, etc.) se agregó como finalidad el Amor mu-

Es que uno observa en mucha gente pública

tuo, o sea la entrega para el bien del otro

un verdadero temor a ser tildado de retro-

incluso en el ámbito sexual (especialmente

grado y sectario si se opone a algo que, no

con el advenimiento del cristianismo aun-

solo ataca una tradición milenaria, sino que

que ya existía innato en el hombre). Y en

ofende al más elemental sentido común.

ese ámbito, la procreación es un fin esen-

Podemos ensayar una cantidad de argumen-

cial. El afecto o amor homosexual puede

tos jurídicos, humanos y sociales que des-

ser respetado, pero evidentemente es de

aconsejan el matrimonio de homosexuales.

otro orden y, por otra parte, en una sociedad

Seguramente, serán respondidos con una

abierta que respeta la libertad puede ser

andanada de nuevos argumentos, basados

practicado sin necesidad del matrimonio.

en verdaderos sofismas, como es hablar de la discriminación, de la igualdad, de la libertad,

Entonces, ¿qué buscan los homosexuales

de la “visión de género” etc. y la discusión no

con el acceso a la institución matrimonial?

tiene fin, lo cual es lamentable.

Algunos, de buena fe, pretenden la protección patrimonial que su régimen civil

Enrique V. del Carril es Abogado (UCA).

Fue Presidente del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires. Profesor de Posgrado en la División de Capacitación del FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia) y profesor de Ética Profesional en la Facultad de Derecho de la Universidad Austral.

Más aún, porque la tendencia en el mundo

brinda. Los más, la provocación porque no

parecería destinada a aceptar estos fenó-

se comprende que prediquen la libertad e

menos que ofenden el intelecto como ocu-

igualdad y pretendan un régimen que, jus-

rre con el aborto, donde ya hasta se soslaya

tamente, restringe la libertad mediante el

la vida humana.

compromiso con el otro.

No es mi intención aquí entrar en esa po-

Aquí entramos en el meollo de la cuestión.

lémica sino explorar otras salidas al pro-

Ocurre que, a mi juicio, a través del tiempo

blema mediante un análisis de lo que real-

el matrimonio civil se ha ido vaciando de

mente es el matrimonio y en qué orden de

contenido. Con el divorcio, han eliminado

la naturaleza humana se encuentra.

la obligación de fidelidad; con los derechos previsionales, reconocidos a quienes no están

Sin duda el matrimonio toca al orden de

casados, lo han vaciado de la obligación de

la moral del hombre, entendida ésta como

asistencia, etc. O sea que el matrimonio civil

aquella realidad que se refiere al ejerci-

es un contrato con un vínculo mucho más

cio de hábitos buenos (virtudes) o malos

débil que cualquier otro. Si alguien no cumple

(vicios). Porque de antiguo, la unión del

un contrato de compraventa, deberá pagar

hombre y la mujer, basada en un instinto

daños y perjuicios, multas. Si cualquiera de

natural de atracción sexual, intentó perfec-

los cónyuges viola el contrato matrimonial, la

Página 54

EMPRESA Nº206

S E omc pi er d e as d a

consecuencia es el divorcio -siempre por mu-

aquellos que tienen

tuo acuerdo- sin responsabilidad alguna para

creencias, uno por

quien no cumplió con sus obligaciones.

lo menos será el ministro de su religión.

Se trata justamente de los argumentos frente

En el caso de perso-

a la Ley de Matrimonio Civil que hacían los

nas que no creen o

católicos de 1880 (Estrada, Goyena, Pizarro,

no tienen religión,

etc.) quienes, contrariamente a lo que normal-

los testigos podrán

mente se piensa, no eran unos beatos cerra-

ser parientes o

dos sino verdaderos liberales que no admitían

amigos que dan

la ingerencia del Estado en un orden que se

testimonio de las

encuentra en la intimidad de la persona y sus

promesas que los

creencias. También surge esta idea con clari-

cónyuges se hacen

dad en un artículo escrito por el jurista Jorge

solemnemente.

A. Mazzinghi, cuando se discutía la ley de divorcio en la Argentina, en el que pronosticaba

Para ello basta

-frente al vaciamiento del matrimonio de su

modificar el art.

compromiso firme, que el resultado sería que

172 de la ley de

los jóvenes no se casarían; predicción que se

Matrimonio Civil,

cumplió. Basta ver que en Europa los únicos

en tanto obliga ex-

que quieren casarse son los homosexuales.

presar el consentimiento frente a la “autoridad competente”

Hoy, frente a un Estado que, parecería, am-

prescribiendo que el acuerdo se acredita

pliará la noción de matrimonio a uniones

mediante acta notarial o firmada por tes-

de personas del mismo sexo, con el riesgo

tigos, con firma certificada por escribano

de incluir en el futuro otras uniones más

presentada en el Registro de Capacidad de

estrambóticas -como podrían ser las inces-

las Personas, en un plazo a determinar. A su

tuosas (entre hermanos o padres e hijos), el

vez, debería derogarse el capítulo VI, donde

bestialismo (casarse con el perro o el gato

se establecen las solemnidades exigidas

ahora que está tan de moda la mascota), el

para la celebración del acto ante el funcio-

plurisexualismo (casarse por grupos)-, ¿para

nario competente.

qué queremos el matrimonio civil si ya no tiene ningún contenido?

En ese contexto seamos respetuosos de los demás y, especialmente de sus creencias y

La acción a emprender es luchar por una ley

convicciones. Estemos dispuestos a acompa-

que, simplemente, obligue al Estado a regis-

ñar en sus ceremonias y promesas a quienes

trar las uniones entre personas para darles

tienen otra religión o no creen porque, para

efectos civiles (sociedad conyugal, obligación

ellos, es tan importante como para nosotros la

de fidelidad, obligación alimentaria, derecho

nuestra. Tampoco discriminemos en nuestros

hereditario, etc.). Quienes consideran el ma-

afectos y nuestra vida, aceptándolos en nues-

trimonio un voto (en expresión del inolvida-

tros círculos de convivencia sin negarles nues-

ble G. Chesterton) y un compromiso regido

tra amistad cuando realmente la tengamos.

principalmente por su creencias religiosas, o quienes no creen pero por alguna razón les in-

Lo que parece ilógico y discriminatorio es obli-

teresa el régimen del matrimonio civil podrán

garnos a quienes tenemos convicciones religio-

registrar su unión con la simple presentación

sas sobre el matrimonio, a compartir un régi-

de un acta firmada ante testigos o ante un

men civil con el que no estamos de acuerdo.

notario en el Registro Civil. Este acta dejaría constancia del asentimiento de los “cónyuges”

En cuanto al matrimonio homosexual, que

frente a uno o más testigos que, en el caso de

cada uno tome la posición que le parezca…

Invierno 2012

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Del Carril: "La acción a emprender es luchar por una ley que, simplemente, obligue al Estado a registrar las uniones entre personas para darles efectos civiles (sociedad conyugal, obligación de fidelidad, obligación alimentaria, derecho hereditario, etc.)".

E omc pi er d S e as d a

Samuel Gregg

La izquierda retoma su guerra contra la historia Mientras que las respuestas de la izquierda frente a cuestiones tan incómodas de la historia del comunismo probablemente no cambien, la pregunta sin contestar es por qué tantos políticos e intelectuales de izquierda se prestan a estos juegos.

Parte de la respuesta, según Gregg, está en la propia resistencia humana para reconocer el lado oscuro de los movimientos por los que simpatiza.

Y añade: “El mero estado de negación entre los progresistas, sugiere, no obstante, que algo más está sucediendo. Pienso que ello obedece, principalmente, a la pretensión de la izquierda de monopolizar la conciencia moral”. ¿Qué tienen en común un comunista revo-

La reacción inicial de la izquierda irlandesa

lucionario cubano, nacido en la Argentina

fue negar los hechos y lanzar ataques ad

y ejecutado en la selva boliviana hace cua-

hominem. Cuando eso falló, buscó excusas

renta y cinco años, con un pequeño pueblo

extraordinarias rayanas en lo absurdo. Por

de la costa oeste de Irlanda? Además de

ejemplo, un columnista escribió: “Sí, el

una vaga conexión ancestral, la respuesta

“Che” era despiadado, fanático y a veces

es “nada”. Sin embargo, intentos recientes

sádico. Pero, ¿era un asesino? No. No como

de elaborar dicha asociación han provisto

un asesino serial o un pandillero. Era una

de una nueva ilustración de la izquierda en

de esas personas que estaban dispuestas,

su persistente determinación por reescribir

a través de terribles actos, a traspasar las

la historia.

barreras de la ética e incluso de su propia conciencia en pos del bien común".

Sam Gregg es Director of Research del Acton Institute. Es autor de varias obras, entre las que se destacan: On Ordered Liberty, The Commercial Society, Wilhelm Ropkf’s Political Economy y Becoming Europe: Economic Decline, Culture and America’s Future.

Traducción de Felipe Guaia, © 2012. El presente artículo ha sido subtitulado.

En febrero de este año, el ayuntamiento de Galway anunció la construcción de una

Aparentemente, el asesinato no es un asesi-

estatua del “Che” Guevara para honrar a uno

nato si es justificado por “el bien común”.

de los suyos (una de las abuelas del “Che” había nacido en Galway). No obstante, varios empresarios irlandeses, periodistas, y hasta el presidente del Comité de Relacio-

Cuando la izquierda es confrontada con la historia del comunismo

nes Exteriores, no tardaron en manifestar su descontento con la decisión del ayunta-

Sin embargo, no deberíamos estar sor-

miento. ¿Por qué habría Galway de erigir un

prendidos por semejantes posturas. Estas

monumento a alguien que asesinó a varias

reflejan un patrón. Lograr que intelectuales

personas sin siquiera una simulación de

izquierdistas franceses contemporáneos

juicio?, preguntaban. ¿Por qué honrarían a

reconozcan, por ejemplo, el genocidio ideo-

un hombre que supervisó uno de los perío-

lógico desatado en Vendée en el marco

dos de opresión más brutales del régimen

de la Revolución Francesa, en la década

de Castro, incluyendo encarcelamientos ar-

de 1790, es casi imposible. En la América

bitrarios y ejecuciones?

actual, cualquier asociación de “Planned

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EMPRESA Nº206

S E omc pi er d e as d a

Parenthood” con el movimiento de eugene-

a hacer una dife-

sia resulta invariablemente en tácticas de

rencia significativa

evasión y eventualmente en explicaciones

a la tesis general);

pobres tales como que Margaret Sanger, su

afirmaciones de

fundadora, fue una “hija de su tiempo”.

que Stalin representó a una “distor-

El mismo enfoque aparece en el rechazo

sión” del Marxismo,

de muchos liberales americanos a discutir

e incluso extrañas

las despectivas expresiones de personajes

sugerencias de que

como Bill Mahrer sobre las mujeres conser-

dichos crímenes no

vadoras.

deberían distraernos de los “verda-

Pero cuando la izquierda es confrontada

deros logros” del

con la historia del comunismo, las negacio-

Comunismo.

nes, abusos ad hominem, silencios sombríos y excusas débiles, realmente empiezan. En

En general, la iz-

1997, varios intelectuales franceses, muchos

quierda ha tenido

con antecedentes izquierdistas, publicaron

un éxito notable

El Libro Negro del Comunismo. Este texto deta-

al distorsionar el

llaba exhaustivamente cómo los movimien-

conocimiento de la

tos y regímenes comunistas habían encar-

gente acerca de la

celado, torturado, esclavizado, exterminado

trayectoria del comunismo. Hoy todos co-

y dejado morir de hambre a millones, por

nocen los indecibles crímenes de los nazis.

todo el mundo, a lo largo del siglo veinte.

Sin embargo, ¿hay alguna duda que muchos menos sepan acerca de las atrocidades or-

A pesar de que unas pocas almas izquier-

denadas por personajes como Lenin, Castro,

distas admitieron las condenatorias eviden-

Mao y Pol Pot? ¿Acaso esos manifestantes

cias del libro, la respuesta mayoritaria de

de Ocupa Wall Street, que agitan banderas

la izquierda siguió el manual de siempre:

rojas con la hoz y el martillo, realmente

ataques a la credibilidad del autor; disputas

entienden lo que esos símbolos significan

arcanas de las cifras exactas de muertos

para quienes han tenido que soportar el co-

(como si un millón menos, aquí o allá, fuera

munismo?

Gregg: “En general, la izquierda ha tenido un éxito notable al distorsionar el conocimiento de la gente acerca de la trayectoria del comunismo. Hoy todos conocen los indecibles crímenes de los nazis. Sin embargo, ¿alguien duda que muchos menos sepan acerca de las atrocidades ordenadas por personajes como Lenin, Castro, Mao y Pol Pot?”

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S E omc pi er d e as d a

La pretensión de la izquierda de monopolizar la conciencia moral

En procura de legitimar el Reino del Terror durante la Revolución Francesa, su arquitecto, Maximilien Robespierre, clamaba: “El

Pero mientras las respuestas de la izquierda

resorte del gobierno durante una revolu-

frente a cuestiones tan incómodas probable-

ción es la virtud combinada con el terror…,

mente no cambien, la pregunta sin contestar

el terror no es más que la justicia pronta,

es por qué tantos políticos e intelectuales de

severa e inflexible… es una emanación de

izquierda se prestan a estos juegos.

la virtud”.

Desde su reclamada altura moral, por supuesto, la izquierda se permite rechazar a sus críticos como antiéticos, deshonestos o peligrosos.

Parte de la respues-

Desafortunadamente para los progresistas,

ta está en la propia

la latitud alcanzada por algunos izquierdis-

resistencia humana

tas en aras de sus objetivos propone serias

para reconocer el

dudas acerca de su pretendida autoridad

lado oscuro de los

moral. Después de todo, ¿quién podría aso-

movimientos por

ciar la virtud con la guillotina en la Place

los que simpatiza.

de la Rèvolution? ¿No se supone que son los

Por ejemplo, aún

reaccionarios quienes llevan a cabo esas

hoy hay latinoame-

barbaridades?¿Podría realmente haber un

ricanos propensos a

Santo Che que dijera: “Para enviar hombres

sugerir excusas por

al pelotón de fusilamiento, la prueba judi-

los infames Escua-

cial es innecesaria. Estos procedimientos

drones de la Muerte que causaron estragos en

son un arcaico detalle burgués…,¿un revo-

Centroamérica entre 1970 y 1980.

lucionario debe transformarse en una fría máquina de matar, motivada por el odio?".

El mero estado de negación entre los progresistas, sugiere, no obstante, que algo más

Como principio, los conservadores no en-

está sucediendo. Pienso que ello obedece

tretienen utopías. Desde los tiempos de

principalmente a la pretensión de la izquier-

Edmund Burke, ellos han expuesto la falibi-

da de monopolizar la conciencia moral.

lidad humana y la locura -para no mencionar la hubris- de tratar de crear el cielo en

Quien sea que lea la literatura de los pro-

la tierra.

gresistas descubre enseguida que ellos suelen expresar que trabajan para liberar

Para la izquierda, sin embargo, toda admi-

al resto de todo tipo de opresiones. Normal-

sión de esas elementales verdades sobre la

mente, el objetivo final consiste en alguna

condición humana amenaza su raison d’être.

utopía secular. Karl Marx, por ejemplo, des-

La misma convicción también implica que

cribía su propósito histórico personal, como

se deba sostener una guerra de rechazo y

el universo posible en el que él “pudiera

racionalización contra todo lo que contra-

hacer una cosa hoy y otra mañana, cazar al

diga sus mitologías, como las escasamente

amanecer, pescar en las tardes, apacentar

románticas realidades sobre la no tan ange-

su ganado durante la noche y criticar luego

lical figura del Che.

de la cena…como quisiera hacerlo”.

Con todo, la verdad histórica suele triunfar Desde su reclamada altura moral, por supues-

sobre la mera ideología. Las mentiras tien-

to, la izquierda se permite rechazar a sus críti-

den a desintegrarse desde sí mismas. Pero

cos como antiéticos, deshonestos o peligrosos.

como escribió alguna vez Alexis de Tocque-

En muchas circunstancias, aquella misma

ville: “Cuando el pasado ya no ilumina el

convicción ha sido invocada para justificar el

futuro, el espíritu camina en la oscuridad”.

uso, por la izquierda, de feroces medidas con-

A su riesgo, los conservadores olvidan esta

tra sus oponentes, reales o imaginarios.

advertencia.

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EMPRESA Nº206

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Los ideales cristianos frente a la realidad política Casi treinta años han transcurrido desde que el país entrara en el proceso de institucionalización, el que, sin duda, provocó en los ciudadanos de nuestro país cierto grado de euforia, que podríamos llamar la participación en la vida política.

Para algunas generaciones era algo novedoso, para otros era el inicio de una etapa que bien podía llegar a ser repetición de lo que ya se había vivido. Pero en los más veteranos también primó el optimismo.

Debíamos apoyar el interés por lo político y la cosa pública.

Velar por el funcionamiento de las instituciones, y que la Constitución Nacional no fuera letra muerta, que solo está presente cuando los intentos reformadores aparecen en la escena política no siempre con espíritu superador sino como producto de pactos espurios o con objetivos que privilegian intereses personales.

Creo que más de una vez, frente a resultados políticos adversos al bien común, a debates parlamentarios vacios de todo contenido y que solo marcan urgencias en la legalización de actos consumados, o ante proyectos legislativos que escapan a la moral, no es dable preguntarnos: ¿Cuál es el compromiso político del cristiano?

La pregunta no es novedosa. Por eso, cuando en 1983 comenzamos a transitar esta etapa institucional, publicamos en el Nº 66 de EMPRESA -abril/mayo de 1984- el artículo que hoy reproducimos.

Hacer política “como cristianos” era el editorial del Cuaderno Nª 3162 de La Civilta Cattolica, cuya segunda parte, que es la que publicamos, aborda la posibilidad de vivir el mensaje evangélico en la actividad política.

Ante posiciones pesimistas o encontradas, destacamos que este trabajo sostiene que la política tiene por finalidad organizar la sociedad civil para que pueda lograr el bien común; “al haber querido la sociedad humana, Dios ha querido también la política”.

Celso Enrique Arabetti .

Artículo seleccionado y prologado por Celso Enrique Arabetti.

Invierno 2012

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Una cuestión muy delicada, concierne a la posibilidad de hacer política como cristianos, o sea vivir el mensaje evangélico en la actividad política. Existen, a este propósito, algunas tendencias en el mundo cristiano, que parecen aplicar una respuesta negativa.

La política, ¿apunta solo a conquistar el poder?

Una primera tendencia ve en la política el lugar de lo demoníaco y el mal radical. Según esta tendencia, la política no sería otra cosa que la actividad que apunta solo a conquistar el poder y, una vez conquistado, a ejercerlo. Ahora bien, el poder -se quiera o no- tendría un rostro demoníaco porque la pasión del poder impulsa a recurrir a todos los medios, aun a los más deshonestos y crueles, para conquistarlo y mantenerlo; y, sobre todo, porque el ejercicio del poder lleva consigo el dominio sobre los demás, su sometimiento y explotación, el recurso a la mentira y al engaño, estimula el orgullo, la prepotencia, el considerarse superior a las leyes, según la norma del princeps legibus solutus. El poder, así, sería corrupto y corruptor, engañador y engañoso; sería la negociación radical del derecho, la justicia y la verdad.

La política es una realidad humana, por lo tanto querida por Dios. La razón de ello es que tiene la finalidad de organizar la sociedad civil, para que pueda lograr el bien común.

Una segunda tendencia -más difundida que la primera- ve en la política algo sucio, en el sentido de que para tener éxito en el campo político habría que tener pocos escrúpulos morales. La política -dicen los sostenedores de esta tendencia- es una lucha áspera en la que se combate con todos los medios contra los propios adversarios para la conquista y la gestión del poder ; si se quiere tener éxito, se deben dejar de lado los principios morales, recurrir a la mentira, al uso desprejuiciado del dinero, al transformismo, a las promesas que se sabe que no se podrán mantener, a la intriga. Una confirmación de esta visión negativa de la política se tendría en el hecho de que muchas personas honestas y sinceras, para no tener que ensuciarse las manos, se vieron obligadas a renunciar a ella.

La política, una realidad humana querida por Dios Es evidente que si la política fuese sucia por naturaleza -sobre todo si fuese el lugar de lo demoníaco- no sería posible practicarla como cristianos, o sea como personas que quieren ser fieles al Evangelio. Pero, ¿es realmente así? Ciertamente, no. La política es una realidad humana, por lo tanto querida por Dios. La razón de ello es que tiene la finalidad de organizar la sociedad civil para que pueda lograr el bien común; al haber querido la sociedad humana, Dios ha querido también la política. Y ya que el poder es el instrumento del cual la sociedad se sirve para organizarse en vista de lograr el bien común, al haber querido la política, Dios ha querido el poder, la autoridad. Es evidente -destaca Gaudium et Spes, n° 74que la comunidad política y la autoridad pública se fundan en la naturaleza humana y, por lo mismo, pertenecen al orden previsto por Dios. Es lo que afirma con claridad San Pablo, cuando escribe a los romanos que no hay autoridad (exousia) si no viene de Dios; y que aquellas que existen son establecidas por Dios (Rom 13,1).

Por lo tanto, en cuanto a realidades humanas queridas por Dios, la política y el poder son de por sí cosas buenas: no pueden ser sucias y demoníacas. Si se convierten en eso, es por culpa del hombre. En realidad, en el plan de Dios, la política, en cuanto se hace cargo del Página 60

EMPRESA Nº206

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bien común y del interés general, es la más alta y la más divina entre todas las realidades humanas, porque según una profunda expresión de San Ignacio de Loyola, el bien común más universal es tanto más divino. Según el perfil evangélico, entonces, puede convertirse en un ejercicio de la más alta virtud cristiana, la caridad. Pablo VI ha escrito que la política es una manera exigente -aunque no la única- de vivir el compromiso cristiano al servicio de los otros (Octogesima adveniens, nº46).

Por ello, una visión radicalmente pesimista de la política, que lleve a percibirla como un hecho directamente inmoral, no es cristiana.

La difícil tarea de vivir el Evangelio en el campo político Sin embargo, esto no significa que sea fácil vivir el Evangelio en el campo político. Es posible, porque entre Evangelio y política no hay contradicción; pero no es fácil; más aún, es extremadamente difícil, sin una gracia particular de Dios. La política constituye para el hombre un peligro y una tentación. La cosa es clara.

Para hacer política hay que tener el poder; pero para tener el poder hay que luchar para conquistarlo y para mantenerlo. Es aquí donde aparece el peligro de que el justo deseo de poder se transforme en ambición y en voluntad de poderío, en deseo desenfrenado de autoafirmarse, de dominar sobre los otros, de aplastarlos y someterlos.

Sobre todo, aparece la tentación de recurrir a medios ambiguos o deshonestos, a la calumnia, a la corrupción, al atropello moral del adversario, a los manoseos, a las intrigas, a la ayuda de personajes equívocos y extorsionadores que abundan en el trasfondo de la política.

La política para un cristiano debe ser un servicio. Es este el carácter esencial y distintivo de una espiritualidad de la política.

Por otra parte, para hacer política hay que ejercer el poder. Se da entonces el peligro de que el mismo se ejerza no en interés de la nación y en vista del bien común, sino en el interés personal y del propio partido o de grupos particulares. Sobre todo, interviene la tentación de abusar del poder, vale decir, de aprovechar la posición de la cual se goza para enriquecerse, a los propios amigos o a los afiliados al propio partido. ¿No es quizás por haber cedido a esta tentación que los partidos de nuestro país se han apoderado de las instituciones del Estado -aun de aquellas que en mayor grado deberían haber permanecido fuera de la política (como la magistratura, el ejército, las fuerzas del orden)- y la han repartido como premios de lotería, no solo nombrando a los propios hombres en los puestos clave de la administración pública, sino sobre todo creando estructuras paralelas a las instituciones, con el fin de controlarlas y volverlas dóciles a las directivas del partido?

Esto significa que hacer política como cristianos, para vencer las tentaciones a las que se expone el poder, sobre todo para realizar positivamente y con eficacia este importante servicio al país, es necesario vivir una verdadera y propia espiritualidad de la política, cuyas líneas guías pueden ser las siguientes:

- La política nunca puede constituir un absoluto al que se le sacrifique todo Para un cristiano, la política nunca puede constituir un absoluto al cual se deba subordinar todo y, si es necesario, sacrificar todo; nunca puede exigir el sacrificio de la conciencia y del orden moral; no puede jamás convertirse en el valor supremo y, por lo tanto, el criterio últiInvierno 2012

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mo para evaluar todo lo demás; no puede convertirse en el fin último de la existencia, hasta no vivir más que para ella. Por consiguiente, se desacraliza y relativiza la política, por encima del César está Dios, y por encima del orden político (que pertenece al reino de los medios) existe el orden moral y religioso (que pertenece al reino de los fines); porque para un cristiano, aunque el reino de Dios no está todavía en su plenitud, sin embargo ya está presente y operante en la historia humana.

- El poder sólo se justifica si es un servicio La política para un cristiano debe ser un servicio. Es este el carácter esencial y distintivo de una espiritualidad de la política. En efecto, la crítica más grave que Jesús lanza a los poderosos y a los grandes de este mundo es que se valen del poder político para dominar, o sea para tiranizar a sus súbditos y anularles su libertad personal y su dignidad humana con la violencia, fundando su validez de dominadores y de grandes justamente sobre la imposición brutal de su querer, al cual ninguno puede oponerse. Jesús rechaza el poder para dominar y, para sus discípulos, solo admite el poder para servir: quien gobierne (se vuelve) como el que sirve (Lc 22,26). Jesús no niega el poder, reconociendo que a los hombres les es dado desde lo alto (Gal. 18,11), sino que condena a quien sirve de ese poder para dominar. No es pues el poder político el que se condena, sino el dominio (cfr. Mc.10, 40-45).

La política es, por consiguiente, servicio político. Pero ¿servicio a quién?

Ciertamente a toda la comunidad, al Estado en cuanto artífice y gaEl cristiano está llamado a inspirar su rante del bien común. El sentido del Estado -es decir la capacidad de atender los intereses generales y el negarse a someter el Estado y actividad política no en la lógica del sus instituciones a los intereses corporativos de los partidos, de los grupos, de las clases- forma parte de una genuina espiritualidad de la poder, sino en la lógica de la caridad, que política. Pero en el servicio político, el cristiano debe saber conjugar el sentido del Estado con algunas elecciones prioritarias. Ante todo, es la única verdaderamente evangélica. con la elección preferencial de los pobres, los humildes, los últimos, dándoles el primer lugar en las decisiones políticas; luego, con la elección de colaborar con todos aquellos que, aun partiendo de premisas ideológicas diversas, quieran el verdadero bien de la comunidad y estén dispuestos a defender y promover los grandes valores humanos, propios de la dignidad de la persona; finalmente, con la elección de la paz como objetivo político que se perseguirá a cualquier costo, tanto en el plano interno como a nivel internacional.

- El compromiso de servir a la paz que se funda sobre la justicia, la libertad y la verdad El servicio de la paz debe constituir uno de los ejes centrales de la espiritualidad de la política. Desgraciadamente, la historia demuestra que la política ha estado casi siempre al servicio de la guerra. Esta por lo demás, ha sido definida por C. von Cluasewitz como la continuación de la política con otros medios, o mejor, la política misma que abandona la pluma y empuña la espada. Contra esta cínica aberración es necesario afirmar que la política es, y debe ser, el arte de la paz; este debe constituir su compromiso primero y esencial.

El cristiano que escoge vivir la propia fe en la en la vida política no puede dejar de hacer suyo este compromiso y de dedicarle todos los esfuerzos, recordando sin embargo que la paz verdadera es la que se funda sobre la justicia, la liber tad y la verdad y que, por consiguiente, se construye día a día, obrando la justicia sea en la propia Página 62

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nación, sean en la comunidad internacional, expandiendo el campo de la liber tad, luchando contra la mentira, es decir, contra todas las tentativas de enmascarar la verdad, de disfrazar el engaño con la apariencia de lo verdadero, de hacer pasar por bueno lo que es malo y por malo lo que es bueno.

- La caridad se manifiesta en la honestidad y la lealtad hacia los propios adversarios políticos Otro carácter esencial de una espiritualidad de la política debe ser la caridad. En efecto, la lucha política fácilmente puede degenerar en odio, y en considerar a los adversarios políticos como enemigos.

Pero el cristiano no puede odiar a nadie, no puede tener enemigos; y si algunos se declaran sus enemigos o se comportan como tales, no puede odiarlos sino, más bien, según el mandato de Jesús, debe amarlos: Amad a vuestros enemigos (Mt. 5,44), y hacerles el bien: Hacer el bien a aquellos que nos odian (Lc. 6,27).

Para hacer política hay que tener el poder; pero para tener el poder hay que luchar para conquistarlo y para mantenerlo. Es aquí donde aparece

En este punto estamos ciertamente, frente a uno de los escollos más difíciles de la espiritualidad de la política, porque la lucha política es despiadada y llega hasta arruinar y destruir a una persona en su dignidad y en su honor de una manera bastante más grave que un revólver. Piénsese en los nada raros casos, tristemente famosos, en los cuales personas honestas, aplastadas bajo el peso de acusaciones infamantes, que luego resultan falsas, han debido sufrir la vergüenza de la cárcel o retirarse de la vida política. Y bien, también en casos como estos, así como en toda la vida política, el cristiano debe testimoniar siempre la caridad, que es ante todo honestidad y lealtad también hacia los propios adversarios políticos, evitando usar sus métodos inmorales de lucha, de hacerles mal con retorsiones y extorsiones, mostrando en cambio amor y generosidad hacia todos, ausencia de rencor y de espíritu de venganza, grandeza de ánimo en el perdón de las ofensas.

el peligro de que el justo deseo de poder se transforme en ambición y en voluntad de poderío, en deseo desenfrenado de autoafirmarse, de dominar sobre los otros, de aplastarlos y someterlos.

En otras palabras, el cristiano está llamado a inspirar su actividad política no en la lógica del poder, sino en la lógica de la caridad, que es la única verdaderamente evangélica.

La fuerza creadora y renovadora del Evangelio Una espiritualidad de la política, por consiguiente, que la rescate de sus miserias -cuando la política se reduce a mezquinos juegos de poder, a forcejeos interminables y a un jeu de masacre de personas y a enriquecimientos ilícitos- y le dé nobleza y dignidad, de modo tal que aquellos (especialmente los jóvenes) que se sienten llamados a vivir y a realizar los ideales cristianos en el servicio político no se sientan descorazonados, sino más bien impulsados a hacerlo. ¿Es posible en la situación actual?

La respuesta la deben dar con su vida aquéllos que han elegido hacer política como cristianos, tomando sobre sí la responsabilidad de testimoniar la fuerza creadora y renovadora del Evangelio, también en las difíciles condiciones de nuestro tiempo.

Invierno 2012

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Testimonio

La concepción cristiana de la productividad La verdadera concepción de la productividad se encuentra admirablemente ilustrada en una de las más bellas parábolas que Cristo nos ha legado: la Parábola de los Talentos. Todo hombre ha recibido al nacer una suma de talentos, de dones y de aptitudes. Le han sido ricamente provistos a algunos, otros han debido contentarse con poca cosa; todos tienen el deber de hacerlos fructificar al máximo…

La productividad para el cristiano es mucho más que el progreso técnico, la paz social o la elevación de bienestar social; es un medio de perfeccionamiento como hombre. El trabajo no es un fin en sí, como no lo son tampoco la producción o el bienestar.

El hombre ha sido creado para cumplir con su destino.

No se encontrará jamás insatisfecho con su trabajo si, a través de él, tiene la conciencia de que lo realizado es su tarea y su misión en la tierra.

La productividad no es otra cosa que una puerta que se abre; que se abre a todo trabajador, cualquiera él sea; que le permite el acceso a un mejor desarrollo de su personalidad, a la realización de su concepción de vida, al fin para el cual ha sido creado.

La productividad es un instrumento para hacer hombres mejores y dignos de su destino sobrenatural.

Enrique Shaw Primer presidente de ACDE. (Extractado de Misión del dirigente de empresa, 2º parte. Mendoza, 1958).

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EMPRESA Nº206