EMPRESA Invierno 2012
Llamado a un empresariado responsable
Editorial Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media
Emilio Cárdenas El Gasto Público Sustentable
206 Invierno 2012
Orlando Ferreres
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EMPRESA
Número 206 Junio / Julio / Agosto 2012
Publicación de ACDE Buenos Aires Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa Afiliada a la Federación ACDE UNIAPAC de Argentina
Director
Eduardo Aceiro
Consejo de Redacción Eduardo Alsina Celso Enrique Arabetti Pablo Bevilacqua Tomás Donovan Carlos Garaventa Héctor Mario Rodríguez
Consejo Editorial Adolfo Ablático Luis M. Bameule Enrique Del Carril Horacio Diez Gabriel Mayor
Editor
Eduardo Otsubo
Asistente de Dirección Patricia D’Agostino
Ilustraciones Lucas Meszaros
Premio Santa Clara de Asís 2002 Los artículos reflejan el punto de vista del autor y no necesariamente el de ACDE Registro Propiedad Intelectual 731.023 Precio del ejemplar: $12.- (S/envío postal)
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(cuatro números, incluye envío postal) Buenos Aires, Interior: $ 80. Países Limítrofes: U$S 60. Resto de América: U$S 70. Europa: U$S 80. Suscripción estudiantes: $ 50. Suscripción donación: $ 200.Publicación propiedad de ACDE Buenos Aires Bolívar 425 - (C1066AAI) Buenos Aires República Argentina Tel./Fax: (54 11) 4331-0251 E-mail: empresa@acde.org.ar www.acde.org.ar
Tarifa Reducida Concesión Nº 1453 Franqueo Pagado Concesión Nº 1277
SUMARIO
2 Editorial Llamado a un empresariado responsable 6 Reportajes Emilio Cárdenas Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media 14 Institucional Encuentro Anual de ACDE 2012 Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio Mario Vicens 16 Economía El Gasto Público Sustentable Orlando Ferreres 28 Opinión ¿Hacia dónde vamos? John C. Roberts 30 Empresa La Generación Y en el mundo del trabajo Juan Uribe 32 Sociedad El hombre y sus circunstancias Alicia Caballero 34 Sociedad Derechos de propiedad para todos Martín Krause 37 Economía Mi padre es biólogo Félix Sammartino 40 Economía El problema de la inconsistencia temporal y la ausencia de políticas económicas “de Estado” Carlos E. J. M. Zarazaga 44 Etica Las empresas frente a la penalización del soborno transnacional Carlos A. Manfroni 49 Tecnología Ciencia pura, ciencia aplicada y tecnología: el problema de la demarcación Luis A. de Vedia 54 Sociedad Ideas frente al “matrimonio” homosexual Enrique V. del Carril 56 Sociedad La izquierda retoma su guerra contra la historia Samuel Gregg 59 Del archivo Los ideales cristianos frente a la realidad política 64 Testimonio La concepción cristiana de la productividad Enrique Shaw
Editorial
Llamado a un empresariado responsable “Jesús…clamó a gran voz: ¡Lázaro, ven afuera!” (…y lo resucitó…)". Juan XI, 43
Este año es para ACDE muy especial. Festejamos nuestros 60 años de vida y conmemoramos los 50 años de la muerte de nuestro fundador Enrique Shaw. Un momento clave para cuestionarnos, ante la mirada misericordiosa de Dios, sobre nuestro rol y nuestra responsabilidad como empresarios. Desde nuestra fundación hemos proclamado la necesidad y la conveniencia de que las personas, las empresas y la sociedad sean edificadas sobre sólidos principios de Verdad, Libertad, Justicia, Subsidiaridad y Solidaridad. Anhelamos, durante todos estos años una sociedad que, a partir de un acuerdo básico sobre sus normas de convivencia, edifique un país con respeto por el Derecho y que, mediante la estabilidad que ello produce, de lugar y tiempo a la construcción de las condiciones de desarrollo de todos nuestros hermanos. El espejo de nuestra reflexión nos devuelve una realidad bien distinta. ¿Qué nos está pasando a los argentinos que, cuando el mundo nos da una oportunidad única de progreso, hipotecamos nuestro futuro? ¿Somos conscientes de que por la manera en que actuamos, renunciando a nuestro compromiso y tolerando conductas que nos alejan de la seguridad jurídica, estamos caminando en sentido contrario al de la comunidad internacional? Nuestro sentido común y alerta republicanos parecen estar anestesiados frente a un perverso juego de “rayuela indecente” donde vamos saltando una interminable lista de violaciones a la ley. Éstas se van tapando, una a otra, dejando en evidencia la peligrosa incapacidad de la dirigencia para acordar y defender con coherencia valores claves, reglas de juego racionales y previsibles, y políticas de Estado con visión a largo plazo; mientras siniestros personajes, en actitudes temerarias, continúan buscando su rédito político frente al asombro de la sociedad. En esto hay una gravísima responsabilidad de la clase dirigente política, empresarial, sindical, social, y hasta de nuestros pastores cuando no han sabido valorar la importancia del rol del empresario. Pero es nuestra obligación empezar por preguntarnos en qué fallamos nosotros mismos, los empresarios. Página 2
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Editorial
En nuestro primer Foro Almuerzo, Mons. Arancedo nos convocó a dos cuestiones: a aceptar la realidad tal como es sin mirar para atrás, y a poner la vista hacia adelante con esperanza y decisión para construir un mundo mejor. Los empresarios, como sector de la sociedad, hemos sido parte del fracaso. No hubiera sido posible el deterioro de nuestro país sin la complicidad o complacencia nuestra. Seguramente habrá muchos que pueden legítimamente decir que, como individuos, reman contra corriente intentando superar las adversidades, en buena parte impuestas por el gobierno. Dan trabajo, pagan los impuestos y ayudan a las comunidades donde están radicados, entre otras buenas acciones, y que entregaron lo mejor de su vida al ejercicio honesto de su vocación sin traicionar sus principios. No obstante, como sector de la sociedad, somos también responsables, por acción u omisión, de la construcción de la triste realidad que vivimos, lo cual se traduce en una pobre imagen nuestra en la sociedad. Quizás la primera claudicación se produce cuando comenzamos a aceptar que Argentina "es así" y no se la puede cambiar. Esta forma de pensar conduce a que comencemos por violar elementales reglas de convivencia excusándonos en que ello es inevitable en nuestro país. Los que tenemos más medios y condiciones para no perder el rumbo, nos sumamos demasiadas veces al desconcierto y al intento de hacer todo en contra de nuestros principios. La segunda claudicación fue el renunciar a consensuar y a sostener una estrategia a largo plazo para nuestro país; no solo ni mayormente en lo económico, sino respecto a un acuerdo sobre las instituciones y leyes que debían regular nuestra sociedad. La inestabilidad fue el resultado de esa continua puja por tratar de lograr beneficios a corto plazo, a costa de consensos que contuvieran las luchas en función de una pacificación que permitiera elaborar esa estrategia tan necesaria. ¡Cuántas crisis evitables hemos pasado, y en cada una de ellas una cantidad de hermanos fueron empujados a la marginalidad! Y nosotros, los empresarios, ¿cuántas veces pusimos la esperanza en que las empresas extranjeras fueran las que tenían el mejor comportamiento? ¿Cuántas veces conocimos, participamos o fomentamos conductas que no podíamos contar a nuestros hijos, pero que nos permitían una ganancia como único objetivo? ¿Cuántas veces, aun manteniendo la conducta a nivel individual, nos faltó la fuerza colectiva para disciplinar a nuestros pares y dar el ejemplo? ¿Qué hemos aprendido en todo este tiempo? ¿Qué procesos hemos mejorado para fundamentar una esperanza de que esta vez los resultados van a ser mejores? En este contexto, ¿qué le podemos dejar a nuestros hijos y nietos? ¿Un país con un futuro de trabajo y esperanza, o un lugar de paso del que tendrán que emigrar si quieren desarrollar sus sueños? Invierno 2012
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Editorial
Los mayores sentimos una mezcla de desazón y tristeza ante una realidad tan distinta a la que soñamos construir. Los más jóvenes sienten el desafío y el enorme peso del trabajo pendiente para lograr la transformación deseada. Un arduo camino nos espera. Deberemos trabajar mancomunadamente sociedad, clase dirigente y gobierno teniendo en cuenta el principio de subsidiaridad, una de las directrices más constantes y características de la Doctrina Social de la Iglesia. De él se desprende que es imposible promover la dignidad de la persona si no se cuidan la familia y demás sociedades intermedias que forman el tejido social, constituyen la base de la comunidad de personas y fomentan el espíritu de libertad e iniciativa. Es este principio de subsidiaridad la brújula que nos debe guiar en la reiterada polémica sobre la adecuada medida de participación del Estado en la Economía. No debemos propiciar ni un Estado ausente en aquellas actividades o sectores donde el mercado no llega y requiere el necesario control de la actividad privada, ni un Estado que invade la actividad privada ahogando la libre iniciativa y la sana competencia. ACDE cumple 60 años defendiendo la posibilidad de un país mejor. Con esperanza basada en la gracia de Dios que inspira y hace fecundo nuestro trabajo. Hemos dado testimonio en momentos muy difíciles. Nos hemos equivocado y hemos vuelto a comenzar. Un gran grupo de jóvenes con nuevas esperanzas se suma a nuestras filas para alimentar las ganas de trabajar en pos de nuestros objetivos. Este año en el Encuentro Anual, bajo el lema "Los Empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio", vamos a meditar sobre la necesaria construcción conjunta de la Sociedad. Este año, organizados en varios grupos y bajo el lema de Vivencias Compartidas, vamos a examinar nuestra vida ante Dios para que nos ilumine en nuestro caminar. Es un trabajo de reflexión, pero de animación de nuestra acción. Son los signos vitales de una Institución cuyo compromiso por la transformación de la cultura empresaria se alimenta de doctrina y ejemplos, y cuyos miembros se reúnen para trabajar y darse fuerza en pos del objetivo común. Pero nuestra Fe nos exige mucho más. Cristo le pidió a Lázaro que volviera al mundo, que saliera de su letargo. Y lo mismo nos pide a nosotros, los empresarios cristianos de Argentina.
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Emilio Cárdenas
Abogado especializado en arbitraje internacional. Estudios de posgrado en la Universidad de Derecho de Michigan y en las Universidades de Princeton y de California (EE.UU.). Ex embajador argentino ante las Naciones Unidas. Miembro del Comité de Inversiones de la ONU. Miembro del Consejo Editorial de The Journal of International Economic Law. Académico. Autor de diversos libros y artículos en temas de su especialidad profesional. Colaborador del diario La Nación, entre otras publicaciones.
“Los desafíos globales de un nuevo mundo de clase media” “Estamos viviendo en el mundo algo distinto: el impresionante proceso de destrucción de la pobreza ligado a la enorme redistribución de los ingresos que no todos perciben, al menos en nuestro medio”, señala Emilio Cárdenas. "En sólo dos décadas -proyecta- el planeta será predominantemente de clase media". Para el especialista en temas globales -con una larga y rica experiencia en la vida diplomática y de las relaciones internacionales-, si bien habrá marchas y contramarchas, la aludida transformación en los niveles de ingresos y el crecimiento de la clase media, es un proceso inevitable. Con él conversamos para reflexionar acerca de la realidad y los desafíos que enfrenta el mundo de hoy.
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Proveniente del ámbito privado, fue designado en 1992 Embajador y Representante Permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas. Y en esta nueva responsabilidad, proyectó su desarrollo profesional en el mundo de la diplomacia y las relaciones internacionales, que lo llevarían a asumir nuevos desafíos en el Consejo de Seguridad de este organismo supranacional, presidiendo el Comité de Sanciones a la antigua Yugoslavia o como representante personal del Secretario General de las Naciones Unidas, que incluyó un recordado encuentro con el mismísimo Saddam Hussein.
mirada más “puertas adentro”, ¿pueden ser síntomas de un proceso de “des-globalizacion”? Cárdenas: - Con franqueza, no veo un claro proceso de “des-globalización” en marcha. Aunque ciertamente en algunos rincones del mundo, la guerra cambiaria, la aversión al riesgo y la baja productividad están impulsando la prédica del nacionalismo y apuntalando el proteccionismo; olvidando que en la crisis de 1929-30, esa misma actitud profundizó y extendió los problemas de todos. Esto está sucediendo, en particular, en América Latina.
Desde el año 1999, fue designado miembro del Comité de Inversiones de las Naciones Unidas, cargo que ejerce hasta hoy y que le permite estar al tanto de la realidad económica y política de cada Estado. Una mirada global y una rica experiencia de contactos que lo han posicionado como un referente de la temática internacional en nuestro país y en el exterior.
En rigor, creo que lo que estamos viviendo es quizás algo distinto. Es, más bien, un impresionante proceso de destrucción de pobreza ligado a una enorme redistribución de los ingresos que no todos perciben, al menos en nuestro medio. Ocurre que en las últimas dos décadas ha crecido con mucha fuerza la clase media,
Recién llegado de los Estados Unidos, me recibió en su oficina y, con mucha cordialidad, se predispuso al encuentro. Durante la entrevista recibió la llamada urgente de un importante dirigente político nacional y otra, de una nieta con alguna inquietud puntual relacionada a los estudios. A ambas dedicó su atención y disposición con la misma entrega, celeridad y entusiasmo. Una actitud que lo retrata de cuerpo entero. Cárdenas es un alma inquieta, y se siente a gusto en la dinámica que le ha dado una vida activa y emprendedora.
en los más diversos lugares del mundo. Esta agrupa a aquellos que tienen entre 10 y 100 dólares de ingresos diarios disponibles para gastar. Siguiendo esta tendencia, en los
Intercambiando algunas anécdotas y experiencias recogidas a lo largo de su trabajo itinerante por el mundo y conversando sobre su preocupación por el país y su apego a la verdad, como un valor que defiende y promueve tanto en lo profesional como en lo personal, iniciamos la charla a agenda abierta sobre el escenario mundial. El avance de medidas proteccionistas y la preeminencia en muchos países de una Invierno 2012
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Cárdenas: “La aludida transformación en los niveles de ingresos permite soñar con un mundo a la vez más próspero y mucho más libre. No es poca cosa”.
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próximos 20 años la clase media será pre-
de ingresos que los de China y la India.
dominante, por primera vez en la historia.
Brasil tendrá para el 2030 a las dos terceras partes de su población en la clase media.
Las cosas, por lo tanto, están cambiando,
Entre 2003 y 2011, esa clase media ha cre-
aceleradamente. En un mundo de 8 billo-
cido un significativo 60%. En concreto, unas
nes de almas, hoy hay ya 2 billones que
treinta millones de personas salieron ya de
pertenecen a la clase media. En 2020 habrá
la pobreza. El mismo fenómeno parecería
3,2 billones. A su vez, en 2030, serán 4,9
estar sucediendo en buena parte de Améri-
billones; más de la mitad de la población
ca Latina. Ciertamente en Chile, Colombia,
mundial.
México, Perú y Uruguay. No así, en igual medida, en el patológico espacio “bolivariano”.
¿Dónde se acentúa hoy esta transformación? - El milagro está ocurriendo, sobre todo, en
Una movilidad social que, obviamente, tendrá consecuencias…
Asia. Hay ya 160 millones de chinos de clase media. Ellos conforman la segunda clase
- Estos mejores niveles de vida derivarán en
media más grande del mundo, superada
reclamos de una mayor apertura política y
solo por la norteamericana. Sin embargo,
del reconocimiento explícito de la dignidad
hablamos de apenas el 12% de la población
de las personas, mediante la garantía de un
del inmenso país; si las cosas no cambian
amplio abanico de libertades individuales
dramáticamente, esa proporción será del
y el respeto a los derechos humanos y al
74% en 2030.
estado de derecho. El reclamo previsible incluirá también la reducción de la corrup-
Nos estamos encerrando en una suerte de personalidad patológica, que está lejos de ser la nuestra tradicional. La del provocador compulsivo, la del descortés irredento, la del trasgresor
En la India, el otro
ción. Y una mejor prestación de los servi-
gigante asiático,
cios públicos.
la mitad de la población será de
Los regímenes autoritarios, con seguridad,
clase media para
sufrirán intensamente esta presión. La revo-
2025. Un milagro
lución de las comunicaciones, sumada a
más, entonces. Hay
una mejor educación, alimentará la ten-
quienes dicen que
dencia. No sólo a la manera de lo sucedido
esa cifra crecerá
en la “primavera árabe”. También en China,
para alcanzar el
donde ya hay más usuarios de Internet que
90% dentro de dos
en los Estados Unidos.
décadas, estima-
desafiante. Lo que es no solo peligroso, sino que puede resultar caro.
ción que considero
La aludida transformación en los niveles de
demasiado optimis-
ingresos permite soñar con un mundo a la
ta. Creo que no va
vez más próspero y mucho más libre. No es
a ser fácil erradicar
poca cosa.
la extrema pobreza
en toda Asia.
Lo invito a recorrer algunas regiones del mundo. E iniciaría este camino, tomando el caso de Europa, donde se observan países con serios problemas de gestión para reordenar sus economías, con propuestas de ajustes que empiezan a ser resistidas por los propios ciudadanos.
Algo parecido ocurrirá en Brasil, cuyo proce-
- Europa está de nuevo en recesión. Hoy
so es claramente de mayor redistribución
debate su futuro entre la prédica de aus-
india que reconoce causas muy especiales, hasta culturales. La India debería ser el dínamo de Bangladesh, Pakistán y Nepal, y hasta de Myanmar. Aún no lo es. Pese al fenómeno descripto, la pobreza es todavía un tema urgente a resolver
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teridad exigida por Alemania (resistida, como era de prever, por los perjudicados) y la posibilidad de sumar a las medidas de ajuste algunas que simultáneamente promuevan el crecimiento. Por eso se habla de que se estaría diseñando una suerte de nuevo “Plan Marshall”, esta vez fondeado por los propios europeos. Para ello, presumiblemente, se recurrirá al Banco Europeo de Inversión, a la emisión de deuda para financiar obra pública y, quizás, hasta a la propuesta de establecer una tasa a las transacciones financieras. De lo contrario, Alemania podría, de pronto, quedar políticamente aislada del resto de los miembros de la Unión, lo que parece inconcebible. - Es cierto, el viejo "estado de bienestar" No obstante, siempre hay que tener en
europeo -financiado con deuda- cruje. Pero
cuenta la reacción de los mercados, en par-
está lejos de haber muerto; lo que gene-
ticular, si se trata de renegociar pasivos.
ra las resistencias sociales naturales. No obstante, algunos países de Europa deberán
El tema ideológico es también un punto a atender. Los recientes resultados en Francia constituyen, sin duda, un caso testigo.
sincerar sus cifras, poner su casa en orden y bajar enérgicamente el gasto público. La tasa promedio de la desocupación euro-
- La extrema derecha está aprovechando
pea es muy alta, del 10,9%. En rigor, la más
la situación desesperada de quienes están
alta desde dos años antes que se lanzara
desocupados para intensificar su prédica de
la zona del “euro” en 1999. La española, del
los extremismos y el chauvinismo. Por eso
24,1%, con más de la mitad de los jóvenes
crece. El caso de Marine Le Pen, en el país
de menos de 25 años sin trabajo, genera un
de los galos, es solo uno de esos ejemplos.
escenario casi desesperante.
Las elecciones de Francia, Irlanda y Gre-
Hablamos de un nuevo escenario internacional que incluye a los países árabes. El caso de Egipto y su proceso hacia la libertad política, ¿puede constituirse en el disparador de cambio futuro en la región?
cia generaron resultados que afectarán la marcha europea hacia el futuro. Porque no es imposible que, en lugar de hacer foco en perfeccionar los mecanismos de integración para apuntalar una unión monetaria originalmente edificada sobre cimientos inesta-
- La “primavera árabe”, en mi opinión, no
bles, se sugieran ahora caminos distintos.
tiene marcha atrás. Será un proceso de
En un clima de ansiedad, el euro-escepti-
cambio profundo, pero lento, en el que no
cismo parecería estar creciendo; hasta en
cabe descartar las convulsiones. La marcha
países como Finlandia o Eslovaquia, clara-
tendrá las características propias de cada
mente acreedores.
uno de los diferentes escenarios que están en transformación.
¿Estamos frente a la decadencia de aquel sueño de una sociedad europea solidaria y cohesiva, con más protección social y menos desigualdad económica? Invierno 2012
No obstante, la era del autoritarismo parecería estar terminando, aunque con diferentes ritmos y con soluciones diverPágina 9
Hay ya 160 millones de chinos de clase media. Ellos conforman la segunda clase media más grande del mundo, superada sólo por la norteamericana. Pero hablamos de apenas el 12% de la población del inmenso país. Si las cosas no cambian dramáticamente, esa proporción será del 74% en 2030.
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sas. Pero esta es la corriente. A mi modo de
Desde 1978 hasta 2002, el milagro chino
ver, imparable, pese a lo confuso y hasta
estuvo entonces liderado por un grupo de
algo contradictorio de los procesos egipcio
figuras de primera dimensión. Como el
y tunecino. Y a pesar de la resistencia -tan
propio Deng o Hu Yaobang, Zhu Rongji y
violenta como inhumana- del régimen de
Jiang Zemin. Eran conductores carismáti-
los Assad en Siria, imitando a los jerarcas
cos, efectivos, que no le temían al riesgo. Sin
de la teocracia iraní, cuando se trata de
embargo, desde 2003, el liderazgo chino ha
sofocar, por la fuerza y desalmadamente,
sido mucho más burocrático. Este es el caso
las protestas.
de Hu Jintao y de Wen Jiabao, dos líderes que no encienden a la gente, pese a que
Nos gustaría conocer también su opinión sobre los dos gigantes asiáticos.
han tenido éxitos formidables, como el de domar sin mayores remezones la crisis de 2008 y el de promover al interior del país,
- La India, pese a la innegable fuerza de las
rezagado en la carrera por el desarrollo.
instituciones de su democracia está, por el momento, en una suerte de denso pantano político. Con una manifiesta sobre regula-
Este país ha salido del duro totalitarismo propio de la era de Mao…
ción de la economía, de efectos paralizantes. - Es cierto. Pero por el momento sigue sumi-
La extrema derecha está aprovechando la situación desesperada de quienes están desocupados para intensificar su prédica de los extremismos y el chauvinismo. Por eso crece. El caso de Marine Le Pen, en el país de los galos, es solo uno de los
Cuando en nuestro
do en el autoritarismo. Con la sostenida me-
país ha renacido la
jora de sus ingresos, los reclamos de la gente
llamada “idolatría
están creciendo. Por esto, las protestas se
del Estado”, cabe
multiplican en busca de obtener un ámbito
mirar esto de cerca y
más amplio y efectivo para las libertades in-
sacar conclusiones,
dividuales; en procura de previsibilidad, con
antes de seguir equi-
mayor estabilidad monetaria en momentos
vocándonos. Con un
en que la inflación crece; y como reclamo
sector privado que
de transparencia y de participación política.
motoriza el creci-
Todo ello inquieta al liderazgo, que está pa-
miento, aun a pesar
rapetado detrás del muro de contención que
de la carga -dema-
supone el sistema del partido único.
siado significativadel sector público.
ejemplos de lo antedicho.
Pero la economía del inmenso país se está
El reclamo por las libertades individuales y políticas se presenta como uno de los inquietantes desafíos al establishment de poder…
desacelerando. Particularmente, la in-
- Por ahora, el crecimiento ha estado mo-
dustria manufacturera crece ahora al 6,9%,
derando y postergando esos reclamos. Hay
no ya al 8%. La corrupción genera -también
aún muy buenas “razones” para esperar. En
allí- un amplio rechazo en la sociedad, pero,
medio siglo la expectativa de vida de los
la realidad, es que no ha sido extirpada.
chinos pasó de 43 a 73 años. Y desde 1979, el ingreso promedio aumentó un envidiable
¿Y el caso de China?
600%. El bolsillo disimula, también allí, las carencias políticas y la falta de libertad.
- China es un caso bastante distinto. También está en una encrucijada, obviamente distinta. Como algunos otros, creo que su
La pregunta es: ¿hasta cuando se mantendrá este estado de cosas?
éxito nació cuando, en su momento, Deng Xiaoping decidió emular los procesos de
- El Plan a 12 años sugiere que los salarios
crecimiento de Corea del Sur y Taiwán.
promedio aumentarán un 13% por año.
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Reportajes
¿Será posible? Pero a pesar de que China
de “multi-medio”
es hoy el país con el más alto grado de
oficial -que opera
satisfacción de la población con su situa-
financiado con el
ción actual (72%), lo cierto es que el 82% de
dinero de todos y
los estudiantes chinos que salen a cursar
está destinado a
estudios en el exterior no regresan a su país
lavar cerebros, que
luego de completarlos y eligen vivir mejor,
aplaude sin cesar
expatriados. Por todo esto, el cambio de
al poder político,
liderazgo que ya se aproxima, que supone
que disimula sus
una verdadera transferencia generacional,
errores y asegura
será a mí entender decisivo.
la impunidad de sus conductas, aun
Los nuevos líderes pueden elegir abrir más
de las más nocivas
su país, especialmente en lo político, y di-
(como el narco-
namizar así un proceso que parecería estar
tráfico que parece
algo desacelerado, creciendo al 8,1% anual;
haber inundado a
o seguir el estilo de sus antecesores, más
los altos mandos
lento y prudente. Si ocurriera esto último,
militares)- se puede
China sacrificará su posibilidad de compar-
arrear a buena
tir pronto, con los Estados Unidos, el lide-
parte de la gente.
razgo del mundo.
A semejanza de otros horizontes,
Poniendo el foco en Latinoamérica, ¿qué barreras pueden oponer países como Cuba, o el propio régimen populista de Venezuela, frente a un inevitable proceso de transculturización -a decir de Gramsci-, a través de la alta penetración de herramientas de comunicación como la telefonía, la comunicación digital, Internet y las redes sociales?
las dádivas y subsidios complementan la acción de los medios oficiales. Al menos por un tiempo. Sin embargo, el 7 de octubre próximo, con las elecciones presidenciales en las que Hugo Chávez deberá (si Dios lo permite) enfrentar a la oposición unificada, el país será aparentemente el escenario de la “madre de
- Cuba sigue cerrada a las comunicaciones,
todas las batallas políticas e ideológicas” de
pese a que la telefonía celular hoy obra
la región, a las que habrá que estar atentos
de inesperada conexión con el resto del
porque sus repercusiones se extenderán
mundo. La Internet, en cambio, sigue siendo
mucho más allá del escenario venezolano.
inaccesible económicamente para la gente y está llena de “filtros” obviamente destinados a evitar que los cubanos sepan con claridad como el socialismo los ha postergado respecto de otros pueblos. Tan es así
Hablamos de un mundo nuevo y nos gustaría compartir su reflexión acerca de la realidad de los Estados Unidos y los desafíos que enfrenta.
que el nivel de vida actual de los cubanos -verdaderos espartanos modernos- es tan
- Los Estados Unidos están también sumi-
solo mejor que el de los haitianos. No es
dos en su propia crisis. Con una sociedad
para estar muy orgullosos, por cierto.
dividida en dos mitades, cada una con visiones muy distintas de su propio país y de
El caso venezolano comparte la misma
su futuro. La próxima elección presidencial
patología. Este país es un ejemplo claro de
será decisiva. La desocupación castiga cier-
cómo cuando se coarta la libertad de expre-
tamente a Barack Obama. Pero la oposición
sión y se reemplaza a los medios libres o in-
carece, en mi modesta opinión, de candida-
dependientes por un gigantesco y monocor-
tos de nivel. El crecimiento seguirá siendo
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Cárdenas: “La imagen externa argentina está hoy muy deteriorada. Se nos tiene por una nación incumplidora, que menosprecia abiertamente el estado de derecho. Para peor, ufanándose de ello. La confianza en el país como destino de inversiones está muy mellada; en rigor, en un punto de los más bajos de toda la historia”.
Reportajes
lento por un tiempo, pero el país es todavía
la democracia en muchos de los países de
el más poderoso del mundo. Si tuviera que
nuestra región; así como el cercenamiento
apostar, me parece que, salvo conmociones
ostensible de las libertades individuales, en
de magnitud en el plano económico, Obama
especial de la libertad de expresión.
pueda ser reelecto, aunque por estrecho margen y sin encender a quienes lo voten.
Algunas democracias latinoamericanas
Pero nada está asegurado y cualquier cosa
ya no son tales, desde que no tienen equi-
es posible. Así de reñido.
librios y contrapesos entre sus distintos poderes. Otras carecen de un poder judicial
En este contexto internacional, ¿cómo se posiciona América Latina?
realmente independiente. Cuando estas cosas suceden, abierta o disimuladamente, impera el capricho y la arbitrariedad del
- América Latina, considero, pasa por un mo-
poder político y no el estado de derecho. Por
mento económico verdaderamente excepcio-
esto el autoritarismo está en aumento en
nal. Es el que ha sido provocado por el fuerte y
América Latina; y este es todo un tema.
constante “viento a favor” de los altos precios de las materias primas, que la región exporta que sopla sin interrupción desde 2003. Los países de la región que están abiertos al
¿Qué lectura realiza de la decisión argentina de trabar las importaciones del exterior o de otras acciones tomadas por la actual administración como el caso YPF?
mundo crecen vertiginosamente y destruyen pobreza. Los cerrados, en cambio,
- Vamos a contramano del mundo. Ignorando
están -creo- dejando pasar una oportunidad
la historia, como si ella no existiera, e incum-
realmente única.
pliendo -burlona y olímpicamente- los compromisos de no caer en el proteccionismo, que Brasil y México
fueron asumidos expresamente en el G-20.
son, ambos países,
La “primavera árabe, en mi opinión, no tiene marcha atrás. Será un proceso de cambio profundo, pero lento, en el que no cabe descartar las convulsiones.
potencias emergen-
A ello se suma la manipulación desfacha-
tes. México está más
tada de nuestras estadísticas oficiales. Y
maduro, económica-
el incumplimiento de los fallos y laudos
mente; es más com-
de diversos organismos internacionales y
petitivo que Brasil.
regionales de solución de controversias.
Ocurre que el país carioca es demasia-
A todo esto cabe agregar -más recientemen-
do dependiente de
te- el repudio a los compromisos asumidos
ese viento a favor
en los contratos, y la decisión de acudir al
que sopla desde 2003
nacionalismo para disimular la desacele-
y eleva los precios de
ración de un “modelo” que hace agua. Por
las materias pri-
todo ello, nos estamos quedando aislados.
mas. Por eso, cuando China se desacelera, Brasil también. Su infraestructura deja aún mucho que desear,
¿Cómo se percibe desde el exterior esta serie de medidas?
pero dedica sus recursos fundamentalmente al bienestar social; a la inversa de China, que
- La imagen externa argentina está hoy muy
puso el acento en su infraestructura. Chile
deteriorada. Se nos tiene por una nación
es ya un país moderno. Colombia y Perú van
incumplidora, que menosprecia abiertamente
camino a serlo.
el estado de derecho. Para peor, ufanándose de ello. La confianza en el país como destino
Habiendo dicho todo esto, me preocupa
de inversiones está muy mellada; en rigor, en
enormemente el inocultable deterioro de
un punto de los más bajos de toda la histo-
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Reportajes
ria. Hoy recibimos significativamente menos
te con la arrogancia, como si ellas fueran
inversión que Colombia o Perú. Y menos de la
pautas normales de conducta. Ni aplaude
mitad que Chile, y mucho menos que Brasil o
las provocaciones, ni entiende el porqué
México, que están con seguridad en otro nivel.
de los insultos. Ni comulga con la absoluta discrecionalidad. Ni es paciente con la ar-
Reitero que nos estamos aislando, paso a
bitrariedad como constante. Ni aplaude las
paso, del resto del mundo. Conducidos por
descortesías y las intolerancias. Ni acepta
quienes tienen una visión propia -e infa-
los incumplimientos flagrantes y provoca-
lible- acerca de su funcionamiento. Y en
dores a la palabra empeñada.
algunos capítulos, somos hasta motivo de asombro y preocupación, cuando no ejem-
Me parece que nos estamos encerrando en
plo de procederes y conductas que la co-
una suerte de personalidad patológica, que
munidad internacional rechaza. Somos un
está lejos de ser la nuestra tradicional. La
ejemplo de lo que normalmente no sucede
del provocador compulsivo, la del descortés
o no debiera suceder. Imprevisibles, enton-
irredento, la del trasgresor desafiante. Lo
ces, lo que no es bueno.
que es no solo peligroso, sino que puede resultar caro. Una pena, pero siempre hay
Finalmente, ¿cuáles son los pasos necesarios para poder encauzar nuestra presencia en el mundo, consolidando una real politique en el manejo de de los asuntos exteriores del Estado?
tiempo para empezar a cambiar. Para ello, lo primero es saber escuchar y advertir que nadie (tampoco nosotros) es el dueño exclusivo de la verdad.
Eduardo Otsubo
- Tenemos que comprender que el mundo no acepta la soberbia, ni es condescendien-
Estudio
RIMOLDI Abogados
Talcahuano 736 piso 5º C1013AAP - Buenos Aires República Argentina
Invierno 2012
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Página 13
Empresa Institucional
Mario Vicens
Encuentro Anual de ACDE 2012
Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio Desde que se realizara por primera vez, el
do que el Encuentro se centre en los cambios
Encuentro Anual de ACDE siempre ha sido
que se están produciendo en el mundo y en
un espacio de reflexión y debate, en el que
nuestro entorno, con el objetivo de conocer-
empresarios y ejecutivos de empresas, socios
los mejor y reflexionar sobre las consecuen-
y no socios de la Asociación, escuchan e in-
cias que pueden derivarse de los mismos
teractúan con personalidades académicas y
para el país y para la tarea empresarial.
otros empresarios. Cada uno, desde su campo de acción específico, aportando su visión
Por primera vez desde el colapso del mun-
sobre temas que tienen trascendencia para
do bipolar, surgido de la Segunda Guerra
el país y para las actividades empresarias.
Mundial, los países más ricos enfrentan la combinación de una crisis económica de
El Encuentro Anual también ha servido
envergadura junto al cuestionamiento de las
como un paréntesis que hemos incorporado
clases dirigentes, de algunas instituciones
a nuestra agenda con el propósito de re-
cuya construcción ha demandado décadas
flexionar sobre la situación del mundo, una
de negociaciones y cantidad de recursos eco-
pausa donde actuar y nutrirnos, al mismo
nómicos, y de los propios estados en tanto
tiempo, de ideas, perspectivas y conceptos
custodios del buen funcionamiento de las
que resultan indispensables para enrique-
economías y del bienestar de la población.
cer la tarea diaria. La persistencia de las presiones recesivas, la
Presidente del Encuentro Anual de ACDE 2012: "Los empresarios, el Estado y un mundo en pleno cambio".
En ese marco, desde hace unos años, se
falta de empleo y la incertidumbre acerca
viene trabajando intensamente en estos
de lo que puede pasar en el futuro, pro-
encuentros anuales sobre las condiciones
vocadas por la debacle financiera que co-
que requiere la construcción de un país para
menzara ya hace cinco años con epicentro,
que se desarrolle en forma sostenida, sobre
sin precedentes, en los países más ricos de
bases sólidas y brindando, al mismo tiempo,
Europa y América del Norte, ha puesto en
a todos los habitantes la oportunidad de
jaque a las dirigencias y a las expresiones
progresar y realizarse en el plano económico.
políticas más tradicionales de cada país, y
Asimismo, los encuentros también represen-
ha instalado nuevamente la discusión ya
tan una oportunidad para reflexionar sobre
clásica entre quienes impulsan el involucra-
la responsabilidad que en esta tarea cabe al
miento directo y masivo de los estados para
empresariado y a quienes dirigen empresas.
solucionar los problemas y quienes ven al mercado como la vía más adecuada.
Aun cuando ese debate sigue siendo indispensable, y quede un largo camino por reco-
El papel del Estado es clave en las crisis. Su
rrer para lograr los consensos que requiere
protagonismo en estas circunstancias está
avanzar en ese rumbo, este año se ha decidi-
fuera de discusión, no solo como instru-
Página 14
EMPRESA Nº206
Institucional Empresa
mento decisivo para la estabilización de las economías y la atenuación de sus perjuicios sobre todo sociales sino, también, como el primer responsable a la hora de establecer las condiciones y las políticas que deberían impedir que se repitan; especialmente si las mismas están relacionadas con decisiones de política económica. En algunos casos, sin embargo, la demanda por una intervención directa del Estado va más allá de los límites que impone la superación de los problemas asociados a las crisis,
Para ello, se ha invitado a exponer en
convirtiéndola en un factor que pasa a ser
este XV Encuentro Anual a observado-
decisivo de las decisiones económicas, in-
res y actores calificados de la política, la
cluso en tiempos normales y en actividades
economía y la actividad empresarial. Su
que no necesariamente se corresponden
reflexión sobre lo que está pasando en el
con la esfera de los bienes públicos. Cuando
mundo y en nuestro entorno contribuirá
esto sucede, se estaría ante un cambio más
sin duda a que se conozcan mejor estos
profundo, cuya concreción puede terminar
fenómenos y, al mismo tiempo, a que se
modificando de modo radical el marco en el
pueda evaluar con más elementos de jui-
cual se adoptan las decisiones empresarias.
cio tanto las derivaciones que los mismos pueden tener para las actividades empre-
Desde esa perspectiva, el mundo parece
sariales como el rol que deben jugar los
estar transitando por un proceso cuya evo-
empresarios y la dirigencia empresaria en
lución futura todavía es incierta, probable-
estas circunstancias.
mente menos incierta en algunos países que en otros. Es por esa razón que desde
Tenemos la convicción de que, como ha
ACDE se ha convocado a socios y amigos
sucedido habitualmente en los Encuen-
a alejarse transitoriamente de la actividad
tros Anuales de ACDE, asistiremos a una
diaria para reflexionar e intercambiar opi-
jornada de intercambio en un ambiente
niones sobre estos sucesos: la naturaleza de
de diálogo y total respeto por la opinión
los mismos, el impacto que pueden tener
del otro, característico de los eventos de la
en nuestro medio y las implicancias que se
Asociación. La oportunidad dejará un ba-
derivarían de todo ello para la actividad de
gaje de conceptos e ideas que servirán de
las empresas, especialmente en lo que hace
mucho para la tarea diaria de obtener lo
a la incidencia creciente que están teniendo
mejor de los recursos que se manejan, en
las acciones estatales en las decisiones eco-
beneficio tanto de quienes forman parte
nómicas, ya sea como participantes directos
de cada empresa como de todos los habi-
o como reguladores de los mercados.
tantes del país.
Invierno 2012
Página 15
Vicens: "Un Encuentro Anual centrado en los cambios que se están produciendo en el mundo y en nuestro entorno, con el objetivo de conocerlos mejor y reflexionar sobre las consecuencias que pueden derivarse de los mismos para el país y para la tarea empresarial".
E cmo pn o re msí a
Orlando Ferreres
El Gasto Público Sustentable “Si la extracción de riqueza que hacen la Nación, las Provincias o los Municipios a las familias o a las empresas fuera excesiva, ahogaría la actividad productiva generando recesión y, finalmente, menor recaudación. Por lo tanto, es necesario definir los impuestos que podrían sostenerse en el tiempo con la actividad productiva funcionando normalmente”, señala Ferreres. Para el economista, un sistema impositivo estable y un gasto público sustentable requiere de tres bases: definir los impuestos y gastos sustentables para la economía argentina; establecer relaciones técnicas de deuda a cumplir por el Estado para poder mantener la estabilidad del sistema impositivo que se diseñe; y llegar a un Patrimonio Neto del Estado Nacional positivo.
Al gastar en el Sector Público Consolidado,
limitadamente. Además, deuda contraída
ya sea nacional, provincial o municipal,
en el presente implica automáticamente
más de lo que es posible pagar con impues-
mayores impuestos futuros, para ir pagando
tos y otras cargas impuestas por el Estado,
los intereses y las amortizaciones, así que
se llega cada tanto a una situación de crisis
es una carga para más adelante que debe
repetitiva, que podría evitarse. Estas crisis
estar bien administrada para no afectar la
significan un gran retroceso para la nación
justicia intergeneracional.
en términos de reputación y alto “riesgo país”, al mismo tiempo que hunde en la
¿Porque ocurren estas crisis? En última
pobreza a un número cada vez mayor de
instancia, porque se supera ampliamente
argentinos.
el gasto público máximo sustentable y se inicia una etapa de déficits fiscales, a pesar
Para que el Estado pueda gastar -a sea en
del desesperado intento de los impreviso-
consumo o inversión- en la Nación, las Pro-
res gobiernos por subir los impuestos aun
vincias o los Municipios, debe detraer con
a mitad del ejercicio fiscal hasta que llega
impuestos o cargas la capacidad de gasto
finalmente el default y la crisis.
del sector familias o empresas en la misma proporción. De lo contrario, tendría que financiar el exceso de gasto con emisión
Orlando Ferreres es Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires).Advanced Management Program (Harvard University).Titular de Orlando J. Ferreres & Asociados.
de dinero, pero esto llevaría a la inflación,
Determinación del gasto público sustentable
es decir a cobrar un impuesto implícito no legislado que afectaría básicamente a los
¿Cómo determinar el gasto público sus-
más pobres.
tentable? Este es el monto del gasto que podría financiarse permanentemente con
Si al déficit se lo financiara con emisión de
impuestos razonables, tanto nacionales,
deuda, al cabo de un tiempo de insistir en
provinciales o municipales, sin incurrir en
este mecanismo, los intereses comenzarían
déficits inmanejables. Si esta extracción
a estrangular las finanzas públicas; por lo
de riqueza que hacen la Nación, las Pro-
que este recurso solo puede usarse muy
vincias o los Municipios a las familias o a
Página 16
EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
las empresas fuera excesiva, ahogaría la
85 % mayor que el
actividad productiva generando recesión
sostenible. La con-
y finalmente menor recaudación. Por lo
vertibilidad no po-
tanto, es necesario definir los impuestos
día funcionar con
que podrían sostenerse en el tiempo con
ese nivel de gasto
la actividad productiva funcionando nor-
público, y esa fue la
malmente.
verdadera razón de su caída estrepitosa
Un ejercicio para calcular el gasto susten-
hacia fines de 2001.
table efectuado para 1983, tomando en
El atraso cambiario
cuenta los impuestos aceptables para no
y otras variables
ahogar la economía, arrojó una recaudación
macroeconómicas
consolidada = gasto total consolidado de
desviadas en las
USD 21.600 millones para ese año. El gasto
cuales se puede
público consolidado para 1983 era bastante
poner también el
mayor que el sustentable a largo plazo. Si la
acento, son diver-
economía crece, el tamaño del Estado con-
sas manifestacio-
solidado puede crecer.
nes del exceso de
Si los gastos fijos de administración son muy altos, como viene ocurriendo en los últimos cuarenta años, se usa la recaudación del impuesto a las ganancias para cubrir gastos burocráticos corrientes, desatendiendo a los excluidos, desviando los objetivos del país.
gastos públicos y Lo mismo ocurre si hay inflación inter-
de los desequilibrios que genera.
nacional en dólares, dado que el cálculo está efectuado en esa moneda. Ajustando
Actualmente, el desvío es mayor aun que
el monto de 1983 por el crecimiento de la
en 2001. De acuerdo a los últimos datos ob-
riqueza del país y la inflación del dólar,
servados, el gasto posible para 2011 fue de
para 2000 (previo a la crisis de 2001/2)
USD 100.000 millones, contra USD 207.000
resultó un gasto posible de alrededor de
millones realmente gastados en forma
USD 52.000 millones, contra USD 96.000
consolidada. El pronóstico de gastos con-
millones reales. Es decir, el gasto era un
solidados para 2012, teniendo en cuenta
Gasto Público Consolidado Incluye Nación, Provincias, Municipalidades, Fondos Fiduciarios y pago cupón del PBI. Millones de dólares
FUENTE: NyS en base a OJF y Mecon
Invierno 2012
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E cmo pn o re msí a
los aumentos de salarios a los empleados públicos, el aumento de las jubilaciones y los demás gastos estatales de acuerdo
Los requerimientos de un sistema impositivo y un gasto público sustentable
con la inflación, aun computando un corte importante en los subsidios, se eleva a los
Un sistema impositivo estable y un gasto
USD 230.000 millones, lo que significa que
público sustentable requieren, en resumen,
es un 123% mayor que el gasto sustentable
de las siguientes definiciones:
de USD 103.000 millones estimado para
1 Establecer los impuestos y gastos sustentables para la economía Argentina.
este año.
Si al déficit se lo financiara con emisión de deuda, al cabo de un tiempo de
También pueden
La lógica de estos conceptos la hemos expli-
observarse en este
cado más arriba. Sin embargo esto no sería
caso las manifes-
suficiente, pues también se necesita incor-
taciones del exceso
porar otras reglas, para evitar los desvíos.
del gasto público
las variables de la
2 Establecer relaciones técnicas de deuda a cumplir por el Estado para poder mantener la estabilidad del sistema impositivo que se diseñe. Estas
macroeconomía,
relaciones técnicas se deben satisfacer en
como ocurrió en
cada año, aunque como podemos iniciar
2001, pero con la
la aplicación con una situación desviada
diferencia de que
sobre lo razonable, se pueden fijar objeti-
en aquella oportu-
vos de convergencia en el tiempo. Ejemplos
nidad se presenta-
son la relación deuda pública en relación
en el atraso cam-
insistir en este mecanismo, los intereses
biario y en otras distorsiones de
comenzarían a estrangular las finanzas públicas, por lo que este recurso solo puede usarse muy limitadamente.
ba como híper-recesión por la prohibición
al PBI que paga impuestos (en el PBI se
de emitir moneda, que tenía el modelo
incluye un nivel de informalidad del 28%,
de convertibilidad, y ahora se manifiesta
correspondiente a 1993, que incluso ahora
como inflación, pues se eliminó esa res-
se amplió).
tricción monetaria cambiando la Carta Orgánica del BCRA.
3 Llegar a un Patrimonio Neto del Estado Nacional positivo. Este concep-
¿Qué tendría que hacer el gobierno frente
to es un indicador de la solvencia fiscal
a este diagnóstico? Tendría que reducir
intertemporal y también de la justicia in-
progresivamente los gastos públicos, tanto
tergeneracional. Si el patrimonio neto del
en la Nación, como en las Provincias y los
Estado es negativo, eso quiere decir que la
Municipios; pero hace lo contrario, trata
generación actual está gastando más de lo
de aumentar los impuestos, lo que es muy
que le ingresa, y deja deudas para la futura
recesivo en un año ya con dificultades de
generación; es decir, los niños de hoy debe-
actividad, por los efectos de la crisis inter-
rán pagar los gastos de sus padres y abue-
nacional y la pérdida de cosechas clave por
los. Como el Patrimonio Neto del Estado
la sequia. Si no se lo hace lógica y orde-
Nacional es muy negativo [los pasivos su-
nadamente, el mercado, vía la progresiva
peran en USD 130.000 millones a los acti-
desconfianza lo hará: va a disminuir el
vos] se podría aspirar a que mejore y llegue
gasto público en dólares por la pérdida de
a cero en diez años. Esto exige cierto nivel
confianza. Esta es la ley de hierro del exceso
de superávit fiscal cada año para recuperar
de gasto público (o de exceso de presión im-
dicho patrimonio.
positiva), y ya ha ocurrido repetitivamente en nuestro país y no queremos aprender de
Estas son las precondiciones para efectuar
esa realidad.
la reforma impositiva estable a largo plazo.
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EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
Si no se establecen previamente estos requisitos, u otros similares, todo el sistema resultará poco creíble para el inversor a mediano plazo en Argentina. Es sabido que si el gasto o la deuda son excesivos, finalmente vendrá el sofocón cambiario que los traerá a la realidad posible.
Ética de la redistribución vía el sistema impositivo Teniendo en cuenta que hay que reducir muchos gastos completamente innecesarios y que esto va a generar resistencias de los sectores privilegiados e improductivos, que han vivido del esfuerzo de los demás por muchas décadas, es fundamental clarificar a la población los conceptos básicos implícitos en el sistema recaudatorio del Estado. Los impuestos que recaen sobre el consumo, en principio, son los que deben cubrir
tencia, para ponerlos otra vez en carrera,
los gastos fijos de administración del país
incluyéndose progresivamente a toda la
(Nación, Provincias, Municipios). El mer-
población en los beneficios del progreso
cado orienta las inversiones, pero en él
económico que brinda el mercado.
hay ganadores y perdedores; puede haber también una franja de la población que
Si los gastos fijos de administración son
no pueda llegar a competir, por distintos
muy altos, como viene ocurriendo en los úl-
motivos (falta de entrenamiento, falta de
timos cuarenta años, se usa la recaudación
recursos financieros u otras causas). Esta
del impuesto a las ganancias para cubrir
franja de población siente que no puede
gastos burocráticos corrientes, desatendien-
alcanzar los beneficios del crecimiento, de
do a los excluidos, desviando los objetivos
la modernización que ocurre para otros, y
del país. Con el modelo que se plantea, ga-
se siente excluida.
nar esta bien, es correcto, debe ser alentado y alabado, pero se debe entregar el 35% para
El Estado tiene por función principal co-
los excluidos. Esta es la ética del sistema
rregir esta situación, sin interferir con la
impositivo perdurable, que elimina el re-
óptima asignación de la inversión que hace
sentimiento y la exclusión social, y permite
el mercado. Para esto, sin interferir en la
crecer aceleradamente y eliminar también
lucha por las preferencias de los consu-
el desempleo. Esta ética de la redistribución
midores, ya sea mediante la innovación,
debe ser tenida en cuenta prioritariamente
la eficiencia, la tecnología que usan las
en la definición de los impuestos y gastos
empresas, el Estado se convierte en socio
sustentables.
de los que ganan, sin aportar capital al negocio, quedándose con el 35% de todas las ganancias brutas, sin compartir las pérdidas. Este 35% de las ganancias lo debe dar anualmente a los excluidos por la compeInvierno 2012
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Ferreres: “El pronóstico de gastos consolidados para 2012, teniendo en cuenta los aumentos de salarios a los empleados públicos, el aumento de las jubilaciones y los demás gastos estatales de acuerdo con la inflación, aun computando un corte importante en los subsidios, se eleva a los USD 230.000 millones, lo que significa que es un 123% mayor que el gasto sustentable de USD 103.000 millones estimado para este año”.
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Š2010 En Argentina, las firmas miembro de la red global de PricewaterhouseCoopers International Limited son las sociedades Price Waterhouse & Co. S.R.L, Price Waterhouse & Co. Asesores de Empresas S.R.L. y PricewaterhouseCoopers JurĂdico Fiscal S.R.L, que en forma separada o conjunta son identificadas como PwC Argentina.
Opinión
“Corta el pollo, Henry, por favor” ordenó grandma, sentada en la cabecera de la sólida mesa de roble inglés. Mi padre se incorporó lentamente sintiendo la mirada fija de seis pares de ojos, mientras su mente ágil repasaba las opciones posibles para trozar un pollo en siete partes equitativas. Acabada la cena, las señoras pidieron las acostumbradas tazas de “agua caliente” y los hombres saborearon los restos de vino de sus copas. Las austeras costumbres de los seis años de guerra, seguían vigentes en la década de los cincuenta. La Sra. Merkel tiene razón. Hace falta ajustar cinturones para reencarrilar la UE. El malgastado sobre-endeudamiento deberá reducirse. Pero, en tiempos de relativa paz y respeto por la independencia de los países ¿pueden las fuerzas políticas imponer restricciones al gasto público hasta llegar al punto de “productividades convergentes”, meta necesaria para que la eurozona perdure en el tiempo? ¿Puede el Quantative Easing (QE), y la expectativa de un salto de productividad, a raíz de un nuevo avance tecnológico, reencausar la economía hacia un crecimiento sostenible? ¿No es este otro intento de la misma política económica equivocada? Mientras el mundo desarrollado de occidente retrocede e intenta refugiarse detrás de fronteras debilitadas, China, sin prisa ni pausa, avanza hacia la cima del poJohn C. Roberts
Lic. en Administración de Empresas (UCA). PPE Magdalen College Oxford. Presidente del grupo Roberts, hasta su venta al HSBC 1997. Desde 1999 a 2004, lideró “Upsala Explorer”, emprendimiento turístico en Lago Argentino, El Calafate (junto a sus socios: Alfredo Fragueiro, Agostino Rocca y sucesores). La traducción de esta columna estuvo a cargo de Ana Roberts. Página 28
der económico. Quizá pueda llevarle una década o algo más. Tal vez haya que pasar por un período de múltiples monedas internacionales, pero el yuan apunta a destronar al dólar en el mediano plazo. De todas maneras, China muestra síntomas de gigante con pies de barro. Sus clases sociales altas sacan a relucir un apetito voraz por bienes de marcas top. Este comportamiento “occidental” -potenciado por el formidable alcance e impacto de los medios masivos de comunicación- puede inducir a sus conciudadanos a tomar un rumbo consumista que, para los que ya lo heEMPRESA Nº206
¿Hacia dónde vamos? mos andado, ha demostrado tener un final
Hay, por fortuna, claros indicios de que
poco feliz.
el cambio ha comenzado y está tomando ímpetu. Miles de ONG, fundaciones e insti-
La política demográfica china plantea otro
tuciones con fines benéficos se constituyen
grave problema. La naturaleza tiende a ven-
cada año. Existe un creciente reconocimien-
garse. ¿Qué pasará cuando el peso de la pi-
to de que, en un mundo globalizado, todos
rámide poblacional invertida recaiga sobre
somos vecinos. Se comienza a reconocer la
una masa reducida de trabajadores?
importancia de los derechos de cada persona humana.
Para ese entonces, las armas nucleares estarán en manos de ciertos países que no duda-
En la cima de este cambio, sobresalen en for-
rían en usarlas. El terrorismo estará en condi-
ma destacada ejemplos como el de Warren
ciones de mantener en vilo a la potencia he-
Buffet. Este empresario no solamente donó
gemónica del momento, China, India o quien
la mayor parte de su fortuna para contribuir
sea. Si decidiera usar o abusar del chantaje
a mejorar el nivel de vida de los más nece-
contra esa potencia ¿Quien se animaría a
sitados, sino que, además -se dice- invirtió
pronosticar el futuro de la humanidad?
fuertes sumas de dinero en la concursada GM, y no en la “deslumbrante” Apple, para
Para evitar un posible desenlace calamitoso
ayudar a paliar el alto nivel de desempleo.
es necesario emprender ya un profundo cambio cultural, incluso espiritual.
En el extremo opuesto de la escala, recuerdo una anécdota de la querida y recordada
La medida del desarrollo no puede seguir
Madre Teresa. Cierta vez, en una de sus
siendo el crecimiento del PBI o el ingreso
recorridas visitando a los más necesitados,
per cápita. (Este índice, además de ser un
llevó a una mujer indigente, rodeada de
promedio de dudosa validez, incentiva el
hijos pequeños, una fuente llena de arroz
recorte de la pirámide poblacional: en la
para que pudiera alimentarse ella y su fa-
cima, mediante la eutanasia y en la base
milia. Para su sorpresa, la mujer dio la gra-
por medio del aborto).
cias y desapareció en dirección a la casa de al lado. Cuando la Madre Teresa le preguntó
Sin embargo, no pareciera que el llamado a
qué había hecho, ella contestó: “mi vecina
una vida más austera actúe de gatillo para
está más necesitada que yo”.
este cambio cultural. La fuerza impulsora debería tener su origen en una motiva-
Esta pequeña muestra intenta resaltar ese
ción positiva. Las acciones que promueven
rasgo o sentimiento que está en la natura-
cambios surgen generalmente de mentes
leza humana, un sentimiento que podría
idealistas que conciben sueños que otros
llamarse caritas, motor de gran impulso
realizan de una u otra manera, con menor
positivo. La incógnita es cuándo y cómo los
o mayor intensidad. Los hombres necesita-
hombres vamos a dejar libre este arrollador
mos “enamorarnos” de un cambio para lle-
y poderoso “sentimiento”, que nos lanzaría
varlo a cabo, desearlo con el corazón.
a desarrollarnos en la dirección “correcta.”
Invierno 2012
Página 29
Empresa
Juan Uribe
La Generación Y en el mundo del trabajo Pareciera que el tema de la Generación Y se
¿Es tan así?
ha puesto de moda. Y como toda moda, nos cuesta entenderla. ¿ Tienen estos jóvenes
Quizás, como miembros de otra generación,
compromiso con el trabajo?
tengamos que cambiar la perspectiva. Intentar ponernos en sus zapatos y mirar “nuestro
En el ámbito laboral, ya no existe la carre-
mundo” desde allí. Este mundo que nosotros
ra tradicional. Es difícil que uno desarrolle
dirigimos y gobernamos. Este mundo que
toda su carrera en una misma empresa.
evaluamos con conceptos nuestros como
Alguna estadística dice que un joven esta-
“tener la camiseta”. Cuando el concepto de
dounidense, con dos años de universidad,
“ponerse la camiseta” resulta anacrónico.
puede esperar cambiar de trabajo al me-
¿Será porque los futbolistas tienen más leal-
nos once veces en el curso de su vida la-
tad a su representante que a su club?
boral. Seguramente, en América Latina ese número es menor, pero igualmente más
Me parece muy útil la mirada de Richard
alto que lo que era para la generación de
Sennet en La corrosión del carácter. Sennet se-
nuestros padres.
ñala que: “La consigna ‘nada a largo plazo’ desorienta la acción planificada, disuelve los
En la película Doce hombres en pugna, del año
vínculos de confianza y compromiso y sepa-
1957, el actor Lee J. Cobb protagoniza a un
ra la voluntad del comportamiento”. Quiere
padre enemistado con su hijo que debe de-
decir que no todo lo actual está mal ni todo
cidir -con mucha presión, por su propia si-
lo que viene está bien. Sennet nos cuestiona
tuación personal- si otro joven es inocente o
y desafía a decidir si la flexibilidad del tra-
culpable. En una de sus primeras interven-
bajo en la postmodernidad ofrece realmente
ciones, dice: “¡Jóvenes! ¡Ya no tienen respeto
un contexto mejor para el crecimiento per-
por los mayores! Cuando yo era niño, trata-
sonal.
ba a mi padre de usted. Guardaba silencio cuando él hablaba…”.
No creo que el lema de la Generación Y sea “nada a largo plazo”. Sino “vivamos el pre-
Juan Uribe es consultor de RR.HH. en temas de Equipos, Cambio y Liderazgo. Profesor part-time de Comportamiento Humano en el IAE, Universidad Austral. Ex Director/ Gerente de RR.HH. de Molinos Río de la Plata SA,Tetra Pak, Massalín, Mercedes Benz Argentina, Alpargatas.
Últimamente, aunque no con las mismas
sente, no hipotequemos el corto plazo en
palabras, he sido testigo de comentarios
función de un futuro incierto”. Las experien-
similares de algunos de mis colegas, so-
cias de crisis, reingenierías, adquisiciones,
bre cómo ven la actitud de la Generación Y
etc. han marcado nuestra generación y eso
en el mundo laboral: “No tienen compro-
lo ve claramente la Generación Y. Por eso de-
miso”. “No quieren pertenecer”. “¿Cómo
mandan algo distinto.
puede ser que den prioridad a tomarse un sabático por sobre su desarrollo de
¿Tenemos elementos a nuestro alcance, ele-
carrera?” “¿Cómo puede ser que no estén
mentos y políticas para resignificar, para vol-
dispuestos a sacrificarse y trabajar más
ver a dar sentido al trabajo? ¿O preferimos
horas para crecer profesionalmente?”
quedarnos en la queja de que los jóvenes de
“¿Cómo pueden estar 'conectados' y a la
hoy no tienen compromiso (como lo hacía
vez aislados?”.
Lee J. Cobb en la película)?
Página 30
EMPRESA Nº206
Empresa
Estoy convencido que tenemos, y bien a
No creo que los
nuestro alcance, herramientas para dar
jóvenes pidan
más sentido al trabajo. Desde cosas simples
trabajar menos.
y cotidianas como saludar, agradecer, ce-
Seguramente quie-
lebrar, festejar, almorzar juntos, conversar
ren trabajar de un
más. Hasta políticas aparentemente más
modo más armóni-
complejas como horario flexible; adminis-
co. Ojalá pudiése-
trar la inclusión y la diversidad, la comuni-
mos hacer realidad
cación honesta y abierta, las oportunidades
el planteo que
de formación y crecimiento.
hacen Ken Cloke y Joan Goldsmith en
Estamos perdiendo el arte de conversar. La
su libro Thank God
conversación no es solo hablar sino tam-
It’s Monday (¡Gracias
bién escuchar. Nos falta vocabulario, nos
a Dios es lunes!):
falla la frase. Mezclamos el castellano con
Hacer de nuestros
el inglés. Hablamos mucho, pero conver-
trabajos un lugar
samos poco. Conversación es expresión de
lleno de sentido, de plenitud, donde nos dé
personalidades, diversidad de opiniones,
gusto ir. De lo contrario, no debería extra-
formación de pareceres, silencios y excla-
ñarnos que busquemos “sentido”, y que la
maciones.
Generación Y busque “sentido” en otras actividades que no sean el trabajo.
Invierno 2012
Página 31
Uribe: "Las experiencias de crisis, reingenierías, adquisiciones, etc. han marcado nuestra generación y eso lo ve claramente la Generación Y. Por eso demandan algo distinto".
S E omc pi er d e as d a
Alicia Caballero
El hombre y sus circunstancias Día a día nos deslumbramos con los avan-
Para zanjar en parte estos antagonismos,
ces de la medicina y de la tecnología. En los
que nunca son conducentes, el Banco Mun-
últimos cien años el hombre ha vencido a la
dial ha desarrollado el concepto de “índice
polio y a muchos tipos de cáncer, ha logra-
de oportunidades humanas”.
do destapar arterias previniendo infartos, descifrar el código genético, llegar a la luna,
Este índice permite evaluar en qué medida
archivar información en espacios ínfimos,
las circunstancias personales que un niño
transmitir datos en segundos…, entre mu-
no elige lo limitan en sus posibilidades de
chas otras cosas. Sin embargo, pareciera que
acceso a aquellos bienes y servicios nece-
la economía, en su indisoluble alianza con la
sarios para desarrollarse adecuadamente
política, no logra siquiera mitigar en muchos
(buena alimentación y educación, cloacas,
países de Latinoamérica males endémicos
electricidad, etc.).
como la indigencia y la pobreza y las tragedias asociadas a éstas: hambre, ignorancia,
El color de la piel, el barrio en el que nació,
exclusión, violencia y drogadicción.
el no tener a uno de sus padres, el tener una mamá que no terminó la primaria, son
Desde una perspectiva estructural, hace dé-
circunstancias para un niño inmodifica-
cadas que en Argentina han fallado no solo
bles. Lo que este índice puede medir es si
la política distributiva, sino la capacidad de
las políticas públicas (entendidas en senti-
satisfacer fines múltiples, a partir de una
do amplio) son capaces de permitirle a ese
dotación de recursos (razón de la ciencia
niño remontar su realidad original, para
llamada economía).
alcanzar un nivel de vida satisfactorio, en función, ahora sí, de su propio esfuerzo y
Cuando se recorre la geografía argentina y
empeño.
sus paisajes, y cuando estudiamos la diver-
Alicia Caballero es Doctora en Economía y Profesora Titular de Economía Argentina en la Universidad Católica Argentina
sidad de climas y suelos, la abundancia de
Explicado en forma muy sintética: este
tierra fértil, de agua dulce, o de minerales, es
índice mide la disponibilidad de bienes y
claro que no ha sido la escasez la razón de la
servicios indispensables para poder pro-
pobreza y la indigencia que castigan a una
gresar en la vida (como los mencionados
significativa parte de la población. El proble-
anteriormente), “penalizado” por cuán in-
ma ha sido entonces la gestión o administra-
equitativamente están distribuidos entre la
ción de esos recursos, tanto en el plano de
población. Así, dos países con igual oferta
la generación de la riqueza como en el de la
de estos bienes y servicios críticos pueden
distribución de la misma. Y he aquí un tema
tener un índice diferente si el acceso a los
no menor. En muchos casos, el énfasis por la
mismos es inequitativo, y vedado a algunos
distribución ha puesto en jaque la creación
grupos que comparten características fuera
de riqueza. Y desde la política, se enfrenta-
de su control (por ejemplo raza, lugar de
ron de manera irreconciliable quienes propi-
nacimiento, etc.).
ciaban medidas tendientes a la distribución o la igualdad, y quienes defendían posicio-
Sin dudas, hay mucho por hacer; y lo impor-
nes “conservadoras” orientadas a impulsar la
tante es hacer las cosas bien, diseñando las
generación de riqueza.
políticas y los instrumentos adecuadamen-
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EMPRESA Nº206
E omc pi er d S e as d a
te, evaluando los efectos intertemporales y
Es en este punto, en el que creo fundamen-
el impacto generado. Algunos ejemplos:
tal el trabajo de economistas, políticos y
1. El medir la cantidad de gasto en educa-
sociólogos. El Banco Mundial, el BID, en-
ción, y no la calidad de la misma, puede
tre otros, disponen y otorgan desde hace
inducir a conclusiones erróneas y generar
años recursos para programas orientados
una brecha cada vez más grande que en
al desarrollo. Es nuestra responsabilidad
lugar de favorecer la movilidad social la
utilizarlos inteligente y eficientemente, en
dificulte. La educación es una poderosa
programas adaptados a nuestra idiosin-
herramienta de promoción social y hu-
crasia, que no solo mitiguen un problema
mana. Viabiliza las capacidades laborales,
actual, sino que sean capaces de con-
aleja a los jóvenes del delito y de la droga.
templar las “externalidades” y los efectos
2. Ciertos programas sociales ejecutados
intertemporales. No todas las sociedades
con objetivos a corto plazo son, en reali-
reaccionan de la misma manera ante igua-
dad, poco funcionales al desarrollo de la
les estímulos. Está en nosotros el hacer las
dignidad humana a partir del trabajo y,
cosas bien.
en tal sentido, contrarios a la formación de la cultura del esfuerzo.
3. Una nutrición inadecuada, la falta de
En síntesis, la clase dirigente o élite de un país tiene la enorme responsabilidad de
estimulación temprana y la baja cali-
diseñar y sostener un sistema que le per-
dad educativa condenan a un niño a la
mita al hombre ser el dueño de su propio
pobreza irreversible. Nunca habrá una
destino, y no el esclavo de situaciones que
oportunidad para quien no tuvo la posi-
nunca eligió. De eso se trata, en esencia, la
bilidad de alimentarse y estudiar.
libertad.
Invierno 2012
Página 33
E omc pi er d S e as d a
Martín Krause
Derechos de propiedad para todos “Muchos creen que la defensa del derecho de propiedad es amparar un privilegio de los ricos, pero a quien más afecta es a los pobres, señala Krause. La defensa de la propiedad privada está en la raíz de la defensa de todos los derechos humanos, comenzando por nuestro propio cuerpo, nuestras ideas y el derecho a expresarlas libremente, sobre nuestra capacidad y derecho de trabajo y sobre el ejercicio de todos los derechos contemplados en el art. 14 de nuestra Constitución. El autor profundiza en el derecho a la propiedad privada, analiza el caso de la Argentina y comparte algunos datos del Índice Internacional de Derechos de Propiedad que, bajo la inspiración del trabajo realizado por Hernando de Soto, trata de evaluar cómo y cuánto se protege el mismo en 130 países del mundo. En diciembre de 2010, Mohamed Bouazizi se
El ahora reconocido Tea Party en Estados
inmoló en la plaza del mercado de Sidi Bou-
Unidos adopta ese nombre rememorando la
zid, Túnez, porque una mujer policía y dos
primera rebelión de los colonos americanos
inspectores municipales le habían confis-
por un aumento del impuesto sobre el té.
cado toda su propiedad: una caja de peras
Tampoco desconocemos las motivaciones
(valor, 15 dólares), una de bananas ($9), tres
que llevaron a la independencia argentina
de manzanas ($22) y una balanza electróni-
en relación al monopolio del comercio que
ca de segunda mano ($179).
forzaba la España colonial.
El total de 225 dólares parece una suma muy baja como para que un joven de 26
Datos de la informalidad
años se prenda fuego, pero era todo lo que Bouazizi tenía para mantener a su familia y
El Instituto Libertad y Democracia de Perú,
para pagar las deudas. Nunca imaginó que
creado y dirigido por Hernando de Soto
con su acto daría inicio a lo que luego se
realizó una investigación en la región y des-
llamó “Primavera Árabe”, cuya primera víc-
cubrió que el 92% de la población de Túnez
tima fue el presidente de Túnez.
posee inmuebles sin derechos formales de propiedad y que el 99% de los emprendedo-
Tampoco estuvo solo. En los dos meses si-
res trabajan en la informalidad.
guientes a su muerte otros 35 emprendedo-
Martín Krause es Miembro del Consejo Académico de la Fundación Libertad y Progreso.
res informales pobres se prendieron fuego
En Libia el porcentaje es del 82% de los em-
en Argelia, Marruecos, Egipto y Siria. Hay
prendedores y el 90% de los inmuebles, y
que sentirse en situaciones extremas para
en Egipto el 85% de los emprendedores y el
actuar de esa forma.
90% de las propiedades. El Instituto descubrió que le tomaba a un egipcio diez años
Muchas de las grandes revoluciones de este
obtener permiso para construir en un lote
planeta tuvieron como origen una violación
en el desierto y un año y medio habilitar
a derechos de propiedad o elevados im-
una panadería. Se estima que los activos
puestos que, en definitiva, también lo son.
informales en Egipto alcanzan un valor de
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EMPRESA Nº206
S E omc pi er d e as d a
347 mil millones de dólares, seis veces toda la ayuda directa que recibiera ese país desde que se fuera Napoleón en 1801. Afirma de Soto: “Para armar una empresa, Bouazizi hubiera debido crear una pequeña sociedad personal. Esto le requería 55 trámites administrativos, que le demandarían 142 días a un costo de 3.233 dólares, el equivalente a su ingreso anual”. En esencia, existe un serio problema de inseguridad jurídica motivado por la falta de respeto all derecho de propiedad. Normalmente consideramos a este derecho, en particular relación con los inmuebles, como la posesión de una escritura, pero el derecho va mucho más allá y se vincula con el uso y disposición que se puede realizar del recurso. De poco sirve tener un título si lue-
democráticos, en particular los nórdicos.
go las regulaciones impiden o traban su uso
Este indicador, confirmando lo que mues-
y disposición.
tran otros como los de libertad económica, muestra un panorama diferente, allí es don-
La Alianza por los Derechos de Propiedad,
de más se protege la propiedad privada.
una institución con sede en Washington, conformada por un conjunto de institutos de investigación y políticas públicas de todo
El caso argentino
el mundo, bajo la inspiración del trabajo de Hernando de Soto, ha desarrollado el Índice
La Argentina no se encuentra en una posi-
Internacional de Derechos de Propiedad que
ción alentadora. Si bien no la ha modificado
trata de evaluar cómo y cuánto se protege
desde el año anterior, ocupa el puesto 87
este derecho en 130 países del mundo. Su
entre los 130; el puesto 14 de los 22 países
edición 2012 ha sido presentada hace poco.
latinoamericanos que aparecen en el informe y, aquí lo peor, entre los diez últimos
El Índice está compuesto por tres subcom-
puestos globales en la protección del dere-
ponentes: el entorno legal y político, la
cho a la propiedad física.
protección del derecho a la propiedad física y la protección de la propiedad intelectual.
La relación que esto tiene con la inversión y el
Distintos indicadores internacionales se
crecimiento económico es indiscutible. Si no
toman para elaborar este índice compuesto.
se protege el derecho de propiedad no habrá
En los cinco primeros lugares se encuen-
inversión, nadie está dispuesto a invertir su
tran: Finlandia, Suecia, Noruega, Singapur y
capital donde pueda ser expropiado tanto sea
Suiza. En los últimos cinco: Angola, Burun-
directamente como indirectamente a través
di, Venezuela, Libia y Yemen.
de regulaciones e impuestos. Sin inversión no hay crecimiento económico ni progreso.
En cierta forma los resultados son sorprendentes. Es verdad que no extraña encontrar
En el caso argentino, además, su mala ca-
en los primeros lugares a los países men-
lificación en la protección del derecho a
cionados pero, salvo Singapur, siempre han
la propiedad física está relacionada con la
sido asociados con estados “socialistas”
falta de acceso al crédito hipotecario. Cues-
Invierno 2012
Página 35
Krause: “‘La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La posición que tenemos en el Índice Internacional de Derechos de propiedad nos muestra cuán lejos nos hemos alejado de esos principios fundacionales”.
E omc pi er d S e as d a
exportaciones, o no pueden fijar los precios de “sus” productos según su preferencia.
La defensa del derecho de propiedad Muchos creen que la defensa del derecho de propiedad es amparar un privilegio de los ricos, pero a quien más afecta es a los pobres. Es más, la defensa de la propiedad privada está en la raíz de la defensa de todos los derechos humanos, ya que la primera propiedad que tenemos es la de nuestro propio cuerpo. El desarrollo del derecho de propiedad no fue solamente un elemento clave para el desarrollo del capitalismo, fue una forma de limitar el poder absoluto del Cuesta creer que se pueda acceder a la vivienda cuando hay que pagarla al contado y en dólares. Esto afecta a todos, por supuesto, pero más a los pobres, quienes tal vez podrían pagar una cuota a 30 años, pero les resulta imposible hacerlo todo de una vez.
gobernante, quien no podía ingresar a la propiedad del súbdito sin su aprobación. Según “derecho de pernada", el señor feudal podía mantener relaciones sexuales con cualquier ta creer que se pueda acceder a la vivienda
doncella de su feudo que se casara con uno
cuando hay que pagarla al contado y en dó-
de sus siervos. Este derecho no existe desde
lares. Esto afecta a todos, por supuesto, pero
que se afirmó la “propiedad” que la doncella
más a los pobres, quienes tal vez podrían
tiene sobre su propio cuerpo.
pagar una cuota a 30 años, pero les resulta imposible hacerlo todo de una vez.
También es la propiedad que tenemos sobre nuestro cerebro y por ende sobre nuestras
El resultado son las villas. Y allí no sola-
ideas y el derecho a expresarlas libremente.
mente carecen del documento oficial que
Y sobre nuestra capacidad de trabajo que
garantiza su propiedad, seguramente la del
nos da el derecho a trabajar y ejercer toda
único activo importante que poseen como
industria lícita, de navegar y de comerciar,
es su casa, sino que también ven limitado
de peticionar a las autoridades; de entrar,
su uso y disposición, no ya por las regula-
permanecer, transitar y salir del territorio
ciones que no se cumplen en la informa-
argentino; de publicar nuestras ideas por la
lidad sino por la imposibilidad de acceder
prensa sin censura previa; de usar y dispo-
al sistema legal y las ventajas de contratos
ner de nuestra propiedad; de asociarnos con
formales. También padecen quienes tienen
fines útiles; de profesar libremente nuestro
derechos formales sobre propiedades ocu-
culto; de enseñar y aprender.
padas con un gobierno que no se molesta en afirmar ese derecho y sacar a los ocu-
Tal vez suenen familiares estas palabras.
pantes ilegales.
Son las del artículo 14 de nuestra Constitución, que en su artículo 17 vuelve sobre el
En otro ámbito, también ven violado su
tema: “La propiedad es inviolable, y ningún
derecho quienes ahora tienen prohibido im-
habitante de la Nación puede ser privado de
portar y no pueden disponer de su propie-
ella, sino en virtud de sentencia fundada en
dad en la forma que hubieran deseado.
ley”. La posición que tenemos en el Índice
O quienes vieron perder sus depósitos conver-
Internacional de Derechos de propiedad nos
tidos arbitrariamente a pesos, o sus ahorros
muestra cuán lejos nos hemos alejado de
en las AFJP, o quienes vieron prohibidas sus
esos principios fundacionales.
Página 36
EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
Félix Sammartino
Mi padre es biólogo “Mi padre es biólogo, economista, quími-
controla y que ya lleva más de cinco años”,
co, meteorologista, nutricionista, botánico
se alarmaba un industrial lácteo.
y mecánico. Pero yo simplemente le digo productor agropecuario”. A esta vieja hu-
Tal como está planteada la macroeconomía,
morada, que hace alusión a lo complejo de
el 2012 ya no propone alto crecimiento sino
la actividad, deberíamos agregarle el oficio
alta inflación. Esto requiere de habilidades
de equilibrista, un acróbata que mantiene
en el empresariado para manejarse con me-
la vertical a pesar que el escenario de los
nos recursos, menos previsibilidad, menos
últimos meses es tan cambiante como el de
acceso al capital y con más volatilidad de
una montaña rusa.
precios.
De manera completamente infrecuente,
Y por supuesto está el dólar, que ignorarlo
la seca y la inundación estuvieron pre-
en la economía argentina supone el mis-
sentes en la última campaña agrícola. De
mo ejercicio de querer tapar el sol con las
la falta de agua en los meses de noviem-
manos. Vale recordar que la economía ar-
bre, diciembre y gran parte de enero, que
gentina es en los hechos bimonetaria por la
castigó los rindes de maíz y soja, a las
tenencia en dólares billete de su población,
inundaciones en el noroeste bonaerense
1.300 dólares por persona. Los movimientos
de estos días. El resultado será una me-
del billete americano en todas sus variacio-
nor cosecha a la prevista inicialmente y
nes cromáticas, verde, negro y blue también
mucha menos plata en todo el circuito
definen la marcha de las actividades pro-
comercial. Se calcula una pérdida de in-
ductivas.
gresos de 4.000 millones de dólares. Las estimaciones de cosecha, que se vienen corrigiendo a la baja, en el caso de la soja ya perforaron la barrera de las 40 millones de toneladas, cuando el año pasado fue de 48,5 millones. El dato es relevante si se tiene en cuenta que el complejo sojero es el responsable del 25% de las divisas que ingresan por exportaciones. Sin embargo, no son los fenómenos climá-
Féliz Sammartino es Ingeniero Agrónomo. Fue fundador de la revista Infortambo y Gerente general de Expoagro. Actualmente es Prosecretario de Redacción en la Sección Campo del diario La Nación.
ticos extremos los que mueven más el piso de los productores-equilibristas, ni del resto del sector agropecuario. Hay una especie de dèja vu de los años noventa flotando en el ambiente. “Estamos en una economía que comienza a parecerse cada vez más a la de los años de la convertibilidad. Hay una clara pérdida de competividad debido a una inflación de dos dígitos anuales que nadie Invierno 2012
Página 37
E cmo pn o re msí a
El problema más grande que enfrenta el agro no tiene que ver con las circunstancias climáticas y económicas que dominan el primer semestre del 2012, sino el diseño que presenta nuestro país para aprovechar la demanda
Dentro de las habili-
los commodities hasta de las carnes en los
dades de equilibris-
mercados internacionales. Pero lo cierto es
ta, que le son ahora
que a las trabas comerciales y a la incer-
necesarias al pro-
tidumbre que rodean a toda la actividad
ductor agropecua-
exportadora, ahora se le agrega la guerra de
rio, está la de en-
aduanas con Brasil y la Unión Europea por
frentar una mayor
las restricciones a las importaciones, un fre-
presión impositiva
no inexplicable para explotar al ciento por
sin perder del todo
ciento esta tendencia mundial. De más está
lo estribos. Los im-
decir que ninguno de los países productores
puestazos inmobi-
de alimentos tienen políticas de desaliento
liarios del orden del
a la actividad.
500% que están por
mundial de alimentos.
caer en las provin-
Quizás todo parta de un falso concepto que
cias de Entre Ríos
sigue vigente: la “mesa de los argentinos”.
y Buenos Aires son,
Es decir, la idea que puede llegar a faltar ali-
en realidad, como la
mentos, carne, trigo o leche en el mercado
frutilla de un postre que arranca con las re-
interno por lo que es necesario restringir las
tenciones. La Sociedad Rural de Rojas con-
exportaciones. La idea no deja de ser es-
feccionó una serie de planillas con informa-
trafalaria si se tiene en cuenta la evidencia
ción de los rindes de la campaña 2011-2012
que nuestro país produce ocho veces más
y la incidencia de los distintos impuestos y
alimentos que los que requiere para el con-
tasas. Concluyen que de los 3484 pesos por
sumo interno.
hectárea que dejaría la venta del cereal, menos los costos de implantación y estruc-
Sin embargo, el concepto sigue vigente al
tura de la explotación, el Estado les lleva
igual que todos los mecanismos de inter-
hoy el 87%. Con el impuestazo inmobiliario,
vención de los mercados. El resultados es
el Estado se llevaría el 122%, es decir que la
que al desconectar los precios internos de
presión impositiva superaría al resultado.
lo que ocurre en el mundo, se desenchu-
“Deberíamos vender tierra para pagar los
fan también las señales y los estímulos a
impuestos”, afirman.
la producción.
Se entiende entonces por qué las moviliza-
Todo este cuadro de incertidumbre que es
ciones y protestas de los últimos días ten-
perjudicial para la comercialización de los
gan un tono parecido a la de los primeros
commodities se convierte en una limitación
días de la revuelta por la Resolución 125.
extrema o una mochila muy pesada para vender alimentos en el mundo con mayor grado de elaboración.
Es el comercio, estúpido Hace menos de un mes, visitó nuestro Ahora bien, el problema más grande que
país una delegación de neozelandeses,
enfrenta el agro no tiene que ver con las
liderada por el dirigente Alistar Polson,
circunstancias climáticas y económicas
que venían con el objetivo de generar re-
que dominan el primer semestre del 2012,
laciones con distintos actores del sector
sino el diseño que presenta nuestro país
agroalimentario. Vale decir que Nueva
para aprovechar la demanda mundial de
Zelanda encabeza el ranking mundial de
alimentos.
exportadores en lácteos, carne ovina, y es el segundo en lana, ubicándose en el duo-
Una oportunidad que sigue estando en pie.
décimo lugar entre los exportadores de
Basta observar los precios tonificados de
alimentos del mundo.
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EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
En su visita, los neozelandeses también
con valor agregado se necesita tiempo, es-
tuvieron tiempo de recordarnos cuestiones
fuerzo e inversiones para abrir mercados.
elementales. La primera es que todo proce-
Hay que saber distinguir: no es lo mismo la
so productivo comienza en el mercado, en
lechería que al soja”, afirmó por esos días
el comercio, y no en la producción. Por caso,
Alistair Polson.
y para comprobar que estamos actualmente en las antípodas de este pensamiento,
Los neozelandeses dejaron en claro que
obsérvese el lugar absolutamente secun-
las mejoras productivas y tecnológicas y
dario que ocupa la comercialización en el
el agregado de valor en sus productos van
Plan Estratégico Nacional (PEA). Plan que
de la mano de las cuestiones macroeco-
fue anunciado con bombos y platillos, pero
nómicas que no se deben descuidar como
que hasta el momento no es más que un
la estabilidad y competitividad del tipo de
compilado de buenas intenciones y metas
cambio, los costos impositivos, financieros y
de producción.
de infraestructura y la acción del Estado en materia de apertura de mercados.
Según la visión neozelandesa, que básicamente tiene altas dosis de sentido común,
Es como si nos dijeran: “Es el comercio, es-
el agregar valor a esa producción tiene
túpido”, haciendo alusión a aquel slogan de
sustento en la medida que exista una de-
“es la economía…”, utilizado en la campaña
manda. Y esa demanda hay que cuidarla
presidencial de Bill Clinton en los Estados
respetando las reglas básicas del comercio:
Unidos.
seriedad, confiabilidad, calidad de producto, financiación, etc.
A pesar de las circunstancias poco claras que se presentan en 2012, el momento ex-
Para eso requieren de una macroeconomía
cepcional que nos brinda el mundo como
estable y predecible. Lo afirman desde su
productores de alimentos sigue presente.
propia experiencia. “La confianza en que
No es cuestión de seguir desaprovechán-
no se van a cambiar las reglas de juego es
dolo. Quizás convenga comenzar a replan-
fundamental. A diferencia de comercializar
tearse los supuestos más elementales de un
commodities, si se quiere vender alimentos
modelo que ya muestra sus limitaciones.
Invierno 2012
Página 39
A las trabas comerciales y a la incertidumbre que rodean a toda la actividad exportadora, ahora se le agrega la guerra de aduanas con Brasil y la Unión Europea por las restricciones a las importaciones, que han sido un freno inexplicable para explotar al ciento por ciento esta tendencia mundial.
E cmo pn o re msí a
Carlos E. J. M. Zarazaga
El problema de la inconsistencia temporal y la ausencia de políticas económicas “de Estado” La falta de capacidad o inconsistencia para mantener políticas económicas de Estado, que superen la coyuntura y los gobiernos de turno, constituye una de las principales demandas para pensar un país en serio. “¿Por qué en algunos países el problema parece permanecer en estado latente, mientras que en otros se manifiesta con particular virulencia?”, se interroga Zarazaga. El autor analiza el caso de la Argentina y nos invita a encontrar una respuesta al interrogante planteado desde la perspectiva del “problema de la inconsistencia temporal” propuesta por los Premios Nobel de Economía, Finn Kydland y Edward Prescott. Zarazaga argumenta que los inconvenientes de muchos países para sostener políticas de Estado pueden no ser más que manifestaciones de ese problema, que se origina, paradójicamente, en gobiernos benevolentes, pero que tienden a evaluar políticas económicas con un enfoque secuencial, que las sociedades favorecen casi natural e instintivamente, por sobre la visión intertemporalmente integradora que sería la adecuada. Finalmente, el autor discute posibles remedios a ese problema de la inconsistencia temporal y, por extensión, a la proverbial dificultad de nuestro país para implementar verdaderas políticas de Estado.
Carlos Zarazaga es Economista Investigador y Asesor para Asuntos Económicos Latinoamericanos de la Reserva Federal de Dallas.
Los puntos de vista aquí expresados son exclusivos del autor y no reflejan necesariamente los de la Reserva Federal de Dallas o del Sistema de la Reserva Federal.
La incapacidad de sostener en el tiempo
la empresa petrolera YPF, que solo trece
políticas económicas de Estado que tras-
años antes había sido privatizada también
ciendan el gobierno de turno se menciona
por decisión del Congreso.
frecuentemente como uno de los factores que le impide a nuestro país alcanzar los
Mucho más representativos de las dificul-
niveles de vida actuales de Australia o Ca-
tades de la sociedad argentina para man-
nadá, naciones con las que hace un siglo se
tener políticas económicas de Estado son
nos comparaba favorablemente.
los vaivenes a los que han sido sometidos la independencia del Banco Central y el
Los ejemplos que suelen invocarse para
régimen jubilatorio.
ilustrar esta deficiencia abundan. El más reciente, con repercusiones internaciona-
Como se recordará, en 1992 el Congreso
les, fue la aprobación por el Congreso -el 3
consagró la independencia del Banco Cen-
mayo de este año- de una ley que estatizó
tral en una nueva carta orgánica, que puso
Página 40
EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
fin a la práctica de financiar déficits fiscales
El paradójico hallazgo de estos laureados
con emisión, responsable por el estallido
fue que las dificultades para mantener
hiperinflacionario de 1991, así como del
consistentemente en el tiempo políticas
de 1989. Pero nueve años más tarde, esa
económicas óptimas (“políticas de Estado”,
independencia fue violada en los hechos,
en la jerga cotidiana) no las crean una cla-
cuando el Banco Central fue forzado a ad-
se dirigente incompetente o corrupta, sino
quirir bonos del gobierno con reservas que
todo lo contrario, políticos y funcionarios
estaban respaldando la estabilidad de la
bienintencionados, celosamente dedicados
moneda local.
a verificar periódicamente que las políticas adoptadas en el pasado sigan siendo las
Una suerte parecida corrió el régimen de
más beneficiosas para la sociedad en el pre-
jubilaciones privadas, que tras ser creado
sente y, en caso contrario, a reemplazarlas
también por ley sancionada por el Congreso
por las que sí parezcan cumplir con ese re-
en 1993, fue desmantelado ocho años más
quisito de allí en más.
tarde en los hechos; primero, cuando las administradoras de los fondos de pensión
En síntesis, Kydland y Prescott descubrieron
fueron obligadas a aumentar sus tenencias
que el sutil “problema de la inconsistencia
de bonos del gobierno, que poco más tarde
temporal” lo crean gobiernos benevolentes
se declararían en cesación de pagos, y des-
pero hiperactivos, en el sentido de que to-
pués cuando se les pesificaron los depósitos
man decisiones con el protocolo secuencial
en dólares que tenían en cartera. Legisla-
-es decir, período a período- que las socie-
ción posterior, del año 2008 para el caso de
dades tienden a favorecer casi natural e
las jubilaciones, y de este año para el caso
instintivamente. Una pregunta importante
del Banco Central, no hizo más que derogar
es por qué en algunos países el problema
formalmente lo que ya había sido derogado
parece permanecer en estado latente, mien-
en la práctica.
tras que en otros se manifiesta con particular virulencia. La siguiente analogía puede
A esta lista de ejemplos puede sumarse la Ley de Intangibilidad de los Depósitos de agosto de 2001, seguida casi inmediatamente por el tristemente célebre “corralito” que de hecho los confiscó; la pesificación de los depósitos en dólares previa enfática aseveración de que “él que depositó dólares, recibirá dólares”; y muchos otros que los lectores seguramente podrán aportar. Es tentador culpar a una “clase dirigente” inepta o negligente, cuando no corrupta, por cambios de política tan impredecibles y pronunciados, incluso en direcciones opuestas. De hecho, esta interpretación “ineptista” o “moralista” de la dificultad común a muchos países de sostener políticas de Estado era la predominante entre economistas y politólogos hasta 1977. Fue en ese año que Kydland y Prescott sorprendieron al mundo con una explicación casi opuesta, en unos de los trabajos que les valió el premio Nobel de Economía 2004. Invierno 2012
Página 41
Zarazaga: “Tal vez, una de las razones por las que la Argentina parece tener más dificultades en sostener en el tiempo políticas de Estado (óptimas, en términos técnicos) que otros países, es que en éstos los decretos de necesidad y urgencia han sido la excepción, mientras que en el nuestro han sido la norma.”
E cmo pn o re msí a
ser útil para empezar a pensar la respuesta
siados avispados como para no anticipar
a esta importante pregunta.
que en el último día del curso, la opción de cancelar el examen final se le presentará al catedrático que lo va a dictar como la mejor
Una analogía pedagógica
para todos. Temiendo por lo tanto que sus hijos no estudien, los padres decidieron no
Un prestigioso profesor se apresta a dictar,
pagar la matrícula y el curso se canceló por
por primera vez, un curso introductorio a la
falta de interés.
teoría de control óptimo en una universidad privada. El catedrático, interesado en que
Lo paradójico de la analogía, y que capta la
los alumnos aprovechen la oportunidad de
esencia del problema de la inconsistencia
aprender al máximo, crea los incentivos para
temporal, es que son las mismísimas bue-
que estudien concienzudamente comuni-
nas intenciones del profesor real, puestas
cándoles el primer día de clases que el crite-
en evidencia por el videojuego, las que ter-
rio de evaluación será un examen al final del
minan produciendo un resultado perjudi-
curso. A medida que éste avanza, el astuto
cial para todos: los alumnos se quedan sin
profesor presenta a los alumnos problemas
aprender teoría de control óptimo, el profe-
similares a los que incluirá en la evaluación
sor sin los correspondientes honorarios, y la
final, pero sin revelar la solución.
universidad sin recursos ni prestigio.
Reformas constitucionales que buscan
Aterrorizados por la
La analogía revela además dos de las condi-
complejidad de los
ciones necesarias para la aparición del pro-
problemas, y con la
blema de la inconsistencia temporal:
posibilidad de no
la perpetuación de funcionarios en el poder exponen a los países que las introducen a manifestaciones
aprobar el examen,
1) Una entidad con el poder exclusivo de
los alumnos le de-
tomar decisiones que afectan a un gran
dican a la materia
número de unidades individualmente de-
tantas horas de es-
masiado pequeñas como para influir en
tudio que empiezan
esas decisiones
a resolver los pro-
particularmente perversas del problema de la inconsistencia temporal.
blemas con bastante
2) Un protocolo secuencial de decisiones,
facilidad. Convencido
por el que las políticas se eligen período
y satisfecho del nota-
a período, en lugar de una vez y para
ble progreso de todos
siempre.
sus estudiantes, el último día del curso
evaluación ha perdido su razón de ser.
Mecanismos para combatir el problema de la inconsistencia temporal
La analogía reside en la revelación de que
La identificación de las causas de la incon-
la historia, que se acaba de narrar, ocurrió
sistencia temporal, que la analogía hizo
en el mundo virtual de un videojuego, en el
posible, permite intentar dar respuesta a la
que participaron los padres de los alumnos
pregunta que la motivó:¿por qué algunos
que debían abonar la matrícula de inscrip-
países parecen ser más exitosos que otros
ción al curso, que sí iba a dictar un profesor
en mantener ese problema bajo control? La
de carne y hueso.
respuesta tentativa es que la diferencia está
el profesor decide aprobarlos sin examen final, porque cumplido su propósito, este criterio de
en la efectividad con que distintos países Los padres concluyeron, tras su exposición
han sabido erradicar las condiciones nece-
al videojuego, que sus hijos eran dema-
sarias para la manifestación del problema.
Página 42
EMPRESA Nº206
E cmo pn o re msí a
Sobre la primera de esas condiciones necesa-
puestos clave: reformas constitucionales
rias, la concentración del poder de decisión
que buscan la perpetuación de funcionarios
sobre políticas económicas en una persona o
en el poder exponen a los países que las
cuerpo jurídico, pueden operar mecanismos
introducen a manifestaciones particular-
institucionales tales como la división de pode-
mente perversas del problema de la incon-
res y límites al número de períodos a la reelec-
sistencia temporal.
ción para cargos particularmente influyentes. Entre los mecanismos capaces de controlar Muchas naciones han sabido respetar estos
la otra condición necesaria mencionada
mecanismos a lo largo de su historia. La-
para la aparición del problema de la incon-
mentablemente en el caso de la Argentina,
sistencia temporal, el protocolo de decisio-
la efectividad de la división de poderes ha
nes secuenciales, está el que utilizó México:
sido dañada severamente por una larga su-
para resguardar la independencia de su
cesión de dictaduras y por la delegación de
Banco Central de las revisiones periódicas a
facultades del Poder Legislativo en el Ejecu-
la que solía someterla cada nueva adminis-
tivo que ha sido práctica habitual desde la
tración, ese país finalmente la estableció en
restauración de la democracia en 1983.
su Constitución en 1994.
Tal vez, una de las razones por las que la
Pero el primer paso en la solución de todo
Argentina parece tener más dificultades en
problema es discernir su esencia. Ojalá esta
sostener en el tiempo políticas de Estado (óp-
y estas reflexiones hayan hecho un aporte
timas, en términos técnicos)que otros países,
a la comprensión de la sutil naturaleza del
es que en éstos los decretos de necesidad
problema de la inconsistencia temporal
y urgencia han sido la excepción, mientras
que, como se argumentó, podría ser una
que en el nuestro han sido la norma.
de las causas de la proverbial dificultad de nuestro país para implementar políticas de
La misma observación cabe con respecto
Estado.
a límites al número de reelecciones para Invierno 2012
Página 43
La incapacidad de sostener en el tiempo políticas económicas de Estado que trasciendan el gobierno de turno se menciona frecuentemente como uno de los factores que le impide a nuestro país alcanzar los niveles de vida actuales de Australia o Canadá, naciones con las que hace un siglo se nos comparaba favorablemente.
E mt p ir ec s a
Carlos A. Manfroni
Las empresas frente a la penalización del soborno transnacional “La insuficiencia de las penalidades previstas en las jurisdicciones de los funcionarios presuntamente sobornados o sobornables estaba a la vista. Si el negocio era importante, generalmente, el funcionario también lo era y estaba en aptitud de influir sobre la justicia de su propio Estado para obtener impunidad. La mayor parte de los sobornos tenía lugar en países en vías de desarrollo, con sistemas administrativos y judiciales muy débiles frente al poder político o económico”, señala Carlos Manfroni, al revivir el escenario que motivó, al entonces presidente Carter a promover, en los Estados Unidos, un proyecto de ley aprobado por el Congreso de ese país como la Foreign Corrupt Practices Act, conocida por sus siglas: FCPA. El autor profundiza en sus alcances y la legislación aplicada. “Una ley, define Manfroni, que resultó temible, no tanto porque se haya aplicado con demasiada frecuencia, sino por su efecto disuasivo. El temor de las empresas
Ante la situación revelada, el presidente Jimmy Carter, que hacía poco tiempo había
Carlos Manfroni fue miembro del Grupo de Expertos de la OEA que redactó la Convención Interamericana contra la Corrupción. Es autor -entre otrosdel libro Soborno transnacional (Ed. Abeledo - Perrot) y asesora a empresas sobre la aplicación de la Foreign Corrupt Practices Act (FCPA).
Después de la finalización del famoso caso
llegado al poder, instado por el Departa-
Watergate, en los Estados Unidos, que
mento de Estado, que tiene a su cargo la po-
concluyó con la renuncia del presidente
lítica exterior, impulsó medidas encamina-
Richard Nixon, el Congreso de ese país ini-
das a penalizar los sobornos a funcionarios
ció una serie de investigaciones colaterales
de otros países; una conducta que, para ese
relacionadas con la corrupción. Una de
momento, no estaba sancionada en lugar
esas investigaciones incluía una encuesta
alguno. Por supuesto, siempre existieron
organizada entre compañías americanas.
penalidades para el cohecho en cualquier
Ese estudio reveló que casi 400 corporacio-
jurisdicción a la que perteneciera el funcio-
nes de los Estados Unidos habían ganado
nario sobornado, pero ningún país aplicaba
negocios en otros países, principalmente
penas a los empresarios que dieran sobor-
del tercer mundo, gracias a que habían pa-
nos a funcionarios de otros Estados. Al con-
gado sobornos a los funcionarios públicos
trario, había algunos, como Alemania, que
de las naciones donde operaban. Semejante
permitían descontar el soborno, como si
descubrimiento desató un escándalo en la
fuera un gasto más, para el pago de los im-
opinión pública norteamericana.
puestos, hasta un monto del diez por ciento del total de la operación.
Es necesario tomar en cuenta, al respecto, que como cada distrito electoral de los
La insuficiencia de las penalidades previs-
Estados Unidos elige un solo diputado, el
tas en las jurisdicciones de los funcionarios
candidato queda muy expuesto a la opinión
presuntamente sobornados o sobornables
de la gente, sin que el partido pueda servir
estaba a la vista. Si el negocio era impor-
de filtro, lo cual es altamente positivo para
tante, generalmente, el funcionario también
el sistema.
lo era y estaba en aptitud de influir sobre
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EMPRESA Nº206
E mt p ir ec s a
la justicia de su propio Estado para obtener
en lugar de ser nosotros más corruptos”,
impunidad. En una proporción muy alta,
concluyó en su respuesta.
los jueces a los cuales debían responder los funcionarios no eran los que tenían mejor
Finalmente, el Congreso aprobó la Foreign
disposición para investigar.
Corrupt Practices Act, conocida por sus siglas: FCPA; una ley que resultó temible, no
La mayor parte de los sobornos tenía lugar
tanto porque se haya aplicado con demasia-
en países en vías de desarrollo, con siste-
da frecuencia, sino por su efecto disuasivo.
mas administrativos y judiciales muy débiles frente al poder político o económico.
La FCPA La iniciativa del presidente no tuvo un tránsito fácil hacia su sanción. Durante un al-
La FCPA estableció, desde el comienzo, la
muerzo en Buenos Aires, pregunté a Jimmy
jurisdicción federal, ya que -de algún modo
Carter si debió soportar muchas presiones
no expresado- el gobierno quiso que la
de las compañías de su país, en oposición a
persecución de aquellos empresarios que
la posibilidad de recibir penalidades que las
sobornaran a funcionarios de otros países
corporaciones de otras nacionalidades no
fuera considerada parte de la política ex-
tenían. El ex presidente me respondió que,
terior de los Estados Unidos. A tal efecto,
efectivamente, las empresas americanas
se empleó un recurso de uso corriente en
alegaban que quedarían en desventaja en
aquel país: el correo. La ley, en términos
relación con sus competidoras europeas y
simplificados, comienza diciendo que está
que eso significaría la ruina del comercio
prohibida la utilización del correo o de cual-
para los Estados Unidos. “Pero preferimos
quier medio de comercio interestatal para
allanar el terreno y hacer un esfuerzo para
sobornar a funcionarios de otros países. Por
conseguir que los otros fueran más éticos,
“medios de comercio interestatal” puede en-
Invierno 2012
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Lo que diferencia al soborno transnacional del soborno doméstico es que el fin mediato que tiene en vista quien lo da es la obtención o conservación de un negocio o de una ventaja vinculada con un negocio.
E mt p ir ec s a
modo esté vinculado con él. Esa entrega o promesa debe haber sido hecha para conseguir que el funcionario haga o deje de hacer algo en el ejercicio de su cargo. Hasta ahí, no existen diferencias entre la caracterización del soborno transnacional y el soborno doméstico, conocido por todos; salvo que, en el soborno transnacional, quien aplica el castigo es el juez de la jurisdicción a la que responde el particular que ofreció u otorgó el beneficio, sin perjuicio de lo que hagan los jueces de los tribunales de la jurisdicción del funcionario. Pero lo que diferencia al soborno transnacional del soborno doméstico es que el fin Manfroni: “Lo que la FCPA busca proteger es un bien jurídico que pertenece a la comunidad mundial, que es la libre y leal competencia internacional. En esto se diferencia del soborno común y corriente, cuya penalización protege la integridad de la propia administración pública”.
mediato que tiene en vista quien lo da es la obtención o conservación de un negocio o de tenderse cualquier cosa que trascienda las
una ventaja vinculada con un negocio. Esto
fronteras de los Estados Unidos: una carta,
es lógico, porque no sería realista pedir a la
un e mail, una llamada de teléfono, un fax,
jurisdicción federal de los Estados Unidos
una transferencia bancaria o, incluso, un
que persiga a cada uno de los ciudadanos
traslado físico del empresario hacia un des-
de ese país que soborne a un policía de otra
tino exterior. De hecho, todos esos ejemplos
parte del mundo a fin de eludir una multa
alguna vez fueron parte de casos reales que
de tránsito, por ejemplo. Por eso, la ley tiene
llegaron a los tribunales federales.
excepciones expresas. No se penalizan los sobornos pagados para conseguir acelera-
Por funcionario público extranjero se en-
ción de trámites, energía eléctrica o teléfo-
tiende cualquier persona que ocupe una
nos más rápidamente, horarios especiales de
posición oficial, sea en lo que nosotros
atención de los empleados públicos, etc. Sin
denominaríamos administración central o
embargo, si alguno de esos beneficios resul-
bien en la administración descentralizada
tara determinante para la obtención del ne-
y aun en una empresa total o parcialmente
gocio, caerían de todos modos dentro de las
estatal. Se han registrado casos de emplea-
penalidades del soborno transnacional.
dos que trabajan contratados por el Estado durante un término muy breve en el día y,
Es posible imaginar la situación de un ge-
después, ejercen su profesión en la activi-
rente que llega a una licitación después de
dad privada; pero así y todo, han sido con-
haberse vencido el plazo para entregar las
siderados funcionarios públicos. También
ofertas, y paga para que le habiliten un ho-
se penaliza el soborno a partidos políticos
rario especial a fin de entregar su sobre. En
o a candidatos políticos y, a partir de 1998,
ese supuesto, la habilitación de un horario
incluso el que se pagare a un funcionario de
especial lo ha puesto en una condición de
un organismo internacional.
desigualdad respecto de sus competidores. Esto es fundamental, porque en realidad,
Para que la ley pueda aplicarse, debe haber
lo que la FCPA busca proteger es un bien
habido una entrega o promesa de dinero
jurídico que pertenece a la comunidad
o de cualquier cosa de valor pecuniario, o
mundial, que es la libre y leal competencia
aun una ventaja no económica, sea para el
internacional. En esto se diferencia del so-
funcionario o para un tercero que de algún
borno común y corriente, cuya penalización
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EMPRESA Nº206
E mt p ir ec s a
protege la integridad de la propia adminis-
el Departamento de Justicia, por medio de sus
tración pública.
fiscales, o la Securities and Exchange Commission (SEC), un equivalente a nuestra Co-
Respecto de la persona que promete o en-
misión Nacional de Valores, pero con un enor-
trega el soborno, puede ser una empresa
me poder de policía. También pueden actuar
americana, sus filiales en el exterior, los em-
ambos conjuntamente, lo cual es frecuente.
pleados de la casa matriz o de las filiales, un tercero que haga de intermediario, un simple particular que tenga un negocio en los Esta-
Los gastos fronterizos
dos Unidos u organizado bajo las leyes de los Estados Unidos y cualquier corporación que
Si bien, entre las excepciones, la FCPA con-
cotice en la bolsa de ese país. Esta última ca-
templa los gastos para promoción de un
tegoría ha resultado nefasta para compañías
producto -como sería el caso del pago de
europeas cuyas acciones se venden en la
viajes a funcionarios para visitar la planta
New York Stock Exchange (NYSE) y que caye-
donde se fabrican los bienes que se ofre-
ron bajo el peso de la FCPA.
cen-, las empresas deben tomar en cuenta que no pueden excederse en estos desem-
Está claro que puede ser cualquier tipo de co-
bolsos. Existe jurisprudencia que muestra
tización, incluidas las del Nasdaq, que resulta
la aplicación de penalidades a empresas
idónea para habilitar la jurisdicción de los
que pagaron costos en exceso por viajes
tribunales federales de los Estados Unidos. De
de funcionarios de otros países, tales como
hecho, la persecución penal la puede realizar
los pasajes y alojamiento de la familia del
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E mt p ir ec s a
funcionario, excursiones turísticas, etc. Es
Además, las personas físicas -empleados,
conveniente consultar, antes de realizar un
gerentes, directores- pueden ser sancio-
desembolso de tal naturaleza.
nados con prisión de hasta cinco años y multas de hasta cien mil dólares, que no
Los empresarios también deben cuidar otro
pueden ser subsidiadas por la empresa.
tipo de invitaciones que excedan lo razonable, como banquetes demasiado frecuentes
Adicionalmente, las agencias de los Estados
o entradas para espectáculos costosos, y
Unidos están autorizadas a rescindir con-
aun beneficios especiales, como minutos
tratos y excluir de la lista de proveedores a
libres de teléfonos celulares para uso parti-
las compañías que hayan sido condenadas
cular del empleado público, servicios médi-
por violación a la FCPA.
cos sin cargo, etc. Los fiscales y la SEC pueden aliviar y hasta condonar las penas cuando las compa-
Las penas
ñías hubieran dado previamente capacitación a su personal acerca de los alcances
Algo que los empresarios de compañías nor-
de la FCPA.
teamericanas saben es que las leyes penales de los Estados Unidos y, específicamente de
Debe considerarse que cualquier emplea-
la FCPA, alcanzan tanto a las personas físi-
do, sea o no ciudadano de los Estados
cas como a las instituciones. Como es obvio,
Unidos, puede ser perseguido por viola-
las instituciones no pueden ser encarcela-
ción a las disposiciones contra el soborno
das, pero pagan severas multas.
transnacional.
Existe jurisprudencia que muestra la aplicación de penalidades a empresas que pagaron costos en exceso por
Si bien la FCPA con-
Finalmente, la penalización por soborno
templa un tope de
transnacional no excluye otras sanciones
dos millones y me-
criminales, como por ejemplo, la que deriva
dio de dólares, quien
de la Exchange Act, por alteración o false-
torpemente quisiera
dad en los asientos contables, aun cuando
hacer una ecuación
esto se hubiera hecho para ocultar los actos
“costo-beneficio”
prohibidos por la FCPA.
se encontraría con
viajes de funcionarios de otros países,
algunas sorpresas. Existen disposicio-
tales como los pasajes y alojamiento de la familia del funcionario, excursiones turísticas, etc. Es conveniente consultar, antes de realizar un desembolso de tal naturaleza.
Otros países
nes generales del Código Federal de
A partir de la Convención Interamericana
los Estados Unidos
contra la Corrupción, en 1996, y de la Con-
que autorizan a los
vención de la Organización para la Coope-
fiscales a perseguir
ración y el Desarrollo Económico (OCDE), en
a las personas físi-
1997, todos los países con alguna relevancia
cas o jurídicas con
en el mundo ya cuentan con legislación
penas que pueden
similar a la FCPA, aunque ninguna es tan
llegar hasta el doble
extensa y detallada.
de lo que obtuvieron gracias al delito, o
Las empresas deben asesorarse sobre la le-
el doble de lo que
gislación de sus respectivos países de origen
hicieron perder a otros mediante su acción
contra el soborno transnacional y también
ilegal. Así es como algunas corporaciones
sobre la FCPA, si es que cotizan en la Bolsa
han llegado a pagar multas que superan los
de los Estados Unidos. El precio de no ha-
ochocientos millones de dólares.
cerlo puede resultar muy alto.
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EMPRESA Nº206
Te Em c nporl oe gsí a
Luis A. de Vedia
Ciencia pura, ciencia aplicada y tecnología: el problema de la demarcación Existe, a menudo, una considerable confusión acerca de la distinción entre ciencia pura y ciencia aplicada, y más aún entre ésta y tecnología. El científico aplicado se ocupa de la tarea de descubrir aplicaciones para la teoría pura, mientras que el tecnólogo trata con problemas más cercanos a la práctica. Luis de Vedia nos invita a profundizar en estas concepciones y si bien sostiene que el concepto de eficiencia podría constituir un criterio de demarcación entre ciencia (pura y aplicada) y tecnología, resulta evidente que existe entre ellas una estrecha relación dada por múltiples interconexiones.
La consideración de algunos de los proble-
la ciencia que es aún hoy, sin duda, uno de
mas filosóficos y metodológicos relaciona-
los campos más ricos de la especulación
dos con la ciencia aplicada y la tecnología
filosófica. En cambio, la filosofía de la tec-
tiene un origen tan remoto como la filo-
nología, no parece haber tenido un desa-
sofía misma. En efecto, Aristóteles ya se
rrollo simétrico al de la ciencia y, a pesar
ocupó de algunos de ellos, diferenciando
de que hoy son cada vez más numerosos
claramente entre techne y episteme. Es así
los estudiosos del tema, este se encuentra
que techne o conocimiento productivo, se
todavía en un estadio que podemos califi-
refiere a la capacidad de hacer, a través
car de insatisfactorio. Esto puede deberse
de un proceso de razonamiento. En este
en parte a la tradición escolástica que
sentido, techne no trata con objetos que son
siempre otorgó mayor jerarquía intelec-
necesarios o acordes con la naturaleza,
tual a la búsqueda del conocimiento per se
sino con cosas que pueden convertirse en
que a la solución de problemas concretos.
otras por la acción de un agente huma-
Otra razón puede estar dada por el he-
no. Desde entonces y hasta nuestros días,
cho de que la introducción de una nueva
prácticamente todos los pensadores que
tecnología no constituye meramente una
se ocuparon de la filosofía de la ciencia lo
intervención en la naturaleza. Es también
han hecho también en alguna medida de
una intervención en el mundo humano,
la tecnología, aunque por supuesto sin em-
lo que inevitablemente le agrega una di-
plear este término moderno.
mensión social y económica, que hace al proceso de innovación tecnológica más
Desde Francis Bacon, pasando por Karl
complejo que el de desarrollo científico.
Popper, Kant, Heidegger hasta llegar a nuestro Mario Bunge, abarcando más de
La innovación tecnológica es un proceso
veinte siglos, se desarrolló una filosofía de
que, comenzando con la invención, conti-
Invierno 2012
Página 49
Luis A. de Vedia es Ingeniero Electricista (UNLP) y Master of Science (Cranfield Institute of Technology, UK). Prof.Titular Ordinario en el Instituto de Tecnología Prof. Jorge A. Sábato (UNSAM-CNEA), y Prof. Consulto Asociado de la FIUBA. Miembro titular de la Academia Nacional de Ciencias y de la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.
El presente artículo -al que se le han omitido las referencias- ha sido elaborado por el autor con la colaboración para su edición de Eduardo R. Alsina.
Em Te c nporl oe gsí a
con la ciencia aplicada. De más está decir que existen muchos ejemplos para sugerir tal identificación. Sin embargo, si se considera todo el espectro del avance tecnológico, se observa que la ciencia no siempre juega un rol decisivo en el desarrollo de la tecnología. De hecho, han existido ocasiones en las que el avance tecnológico se ha producido sin el concurso del conocimiento científico, y ha habido avances en el conocimiento científico impulsados por desarrollos tecnológicos. La concepción habitual de la tecnología enfatiza que la misma se asienta sobre todo en la aplicación del conocimiento. Sin embargo, no todo el conocimiento deriva de la investigación científica. Es así que si analizamos toda la historia de la tecnología, surge de manera evidente que la mayoría De Vedia: "La mayor amenaza de la tecnología la constituye que el ‘modo utilitario’ de pensamiento llegue a ser considerado el único modo de pensamiento posible".
de los avances tecnológicos se desarrollaron y se aplicaron con poco o ningún componente científico. Todos estos registros históricos han llevado núa con una etapa de desarrollo y culmina
a Thomas Kuhn a conjeturar que, a lo largo
con la explotación -generalmente comer-
de la mayor parte de la historia humana, la
cial- de un bien o servicio. El modelo acep-
tecnología ha florecido en sociedades en las
tado durante mucho tiempo para analizar
que la ciencia permaneció relativamente
y comprender este proceso fue el llamado
estancada, y viceversa. En tal sentido, es
modelo lineal o de "technology push", que
posible que una característica distintiva de
afirma que las etapas de un proceso de
nuestra época sea el desarrollo simultáneo
innovación son: ciencia, tecnología, mer-
de la ciencia y la tecnología. De cualquier
cado, cada una de ellas alimentando a la
modo, las técnicas nacidas después de la
siguiente. En los últimos años, este modelo
Revolución Científica del siglo XVII se fun-
fue cuestionado y reemplazado por el deno-
dan cada vez más sobre las ciencias, y esta
minado modelo no lineal o de "market pull",
tendencia se acentúa de manera notable a
según el cual un lazo fuerte de realimenta-
partir del siglo XIX.
ción opera entre las fuerzas del mercado y el sistema de ciencia y tecnología, dando así
La aplicación de la teoría a problemas
origen a un proceso no lineal de innovación
prácticos da origen a varios problemas fi-
tecnológica en el que el mercado se convier-
losóficos generalmente ignorados. Algunos
te en un protagonista esencial.
que M. Bunge menciona son: la validación de la acción por la teoría y la relación entre regla y ley. Vistas desde un ángulo práctico,
Semejanzas atribuidas a la ciencia aplicada y a la tecnología
las teorías tecnológicas son más ricas que las teorías científicas, ya que en lugar de establecer qué es lo que ocurre -pudo haber
Una de las creencias más difundidas acer-
ocurrido o puede ocurrir, independiente-
ca de la tecnología, consiste en asemejarla
mente de decisiones externas- prescriben
Página 50
EMPRESA Nº206
Te Em c nporl oe gsí a
lo que habría que hacer para que ocurran, o
cerca de constituir una tautología. La defi-
para evitar o modificar el curso de los even-
nición de diccionario del término eficacia
tos en una forma prescripta.
es: virtud, actividad, fuerza y poder para obrar. Más sugerente es el significado dado
Desde un punto de vista conceptual, en
al término eficaz: que logra hacer efectivo su
cambio, las teorías tecnológicas son, según
intento o propósito. Sin embargo, el reem-
Bunge, definitivamente más pobres que
plazo de una tecnología por otra no tiene
las de la ciencia pura, ya que son menos
lugar solo porque ésta última logre, quizás
profundas debido a que el hombre práctico
al igual que la anterior, hacer efectivo el
está en esencia interesado en los efectos
propósito del tecnólogo. Dicho propósito
que ocurren y que son controlables en la
debe alcanzarse con los recursos y dentro
escala humana, más que en cómo son las
del plazo disponible y, en este sentido, la
cosas en realidad. De este modo, los reque-
nueva tecnología debe demostrar que pue-
rimientos de exactitud en ciencia aplicada
de utilizar estos recursos de mejor manera
y en tecnología son mucho menores que
que la tecnología anterior.
los de la ciencia pura, de manera que, una teoría grosera y simple, que brinde estima-
En otras palabras,
ciones correctas de órdenes de magnitud
cuando nos referi-
será suficiente en general en la práctica. Los
mos a tecnología, el
coeficientes de seguridad utilizados en las
criterio de eficacia
aplicaciones de tales teorías se encargarán
debe ser reem-
de enmascarar sus errores.
plazado por el de eficiencia, si es que
Cuando nos referimos a tecnología, el criterio de eficacia debe ser reemplazado por el de eficiencia, si es
Mientras la ciencia pura procura establecer
entendemos por
regularidades o leyes objetivas, la investi-
tal la capacidad de
gación orientada a la acción (investigación
hacer efectivo un
tecnológica) procura encontrar normas
propósito utilizando
estables de comportamiento humano exito-
la menor cantidad
so, o reglas de acción. La consideración de
de recursos posible.
estas reglas es central a una filosofía de la
Observemos que la
tecnología. Una regla prescribe un curso de
eficiencia como cri-
acción: nos dice qué debemos hacer para
terio selectivo cons-
alcanzar un cierto objetivo o resultado.
tituye una carac-
Consecuentemente, mientras que los enun-
terística distintiva
ciados de las leyes pueden ser más o menos
del cambio tecnológico, que se encuentra
verdaderos, las reglas pueden ser más o me-
ausente en el ámbito de las ciencias puras.
nos efectivas.
Si bien es cierto que cuando se produce un
que entendemos por tal la capacidad de hacer efectivo un propósito utilizando la menor cantidad de recursos posibles.
cambio en ciencia pueden intervenir criterios que a veces son denominados de efi-
Los criterios de eficacia y de eficiencia
ciencia, ésta adquiere un sentido muy diferente que en el caso de la tecnología. En efecto, una teoría en el campo de las cien-
La naturaleza del cambio tecnológico es
cias puras puede ser reemplazada por otra
en general mucho más compleja que la del
porque explica de manera más "eficiente"
cambio científico. Hemos visto que, suele
que la teoría anterior un determinado fe-
sugerirse, el criterio de validación de una
nómeno, o porque resuelve de forma más
tecnología, es su eficacia. Sin embargo, a
"eficiente" un dado grupo de problemas.
menos que se aclare debidamente el sig-
Sin embargo, en éste contexto el término
nificado que se asigna al término eficacia,
eficiencia no se refiere a una mejor utiliza-
la proposición anterior se encuentra muy
ción de los recursos materiales (incluido el
Invierno 2012
Página 51
Em Te c nporl oe gsí a
tiempo, que en la vida práctica tiene un valor material) como ocurre siempre en tecno-
Los criterios de demarcación entre ciencia pura y aplicada
logía, sino que tiene que ver esencialmente con el sentido estético del investigador o
Las dificultades recurrentes que se pre-
de la comunidad científica.
sentan toda vez que se intenta establecer una delimitación clara entre lo que es
Debemos así coincidir con Bunge cuando
ciencia pura y ciencia aplicada nos lleva
afirma que el tecnólogo está justificado al
a sugerir la siguiente propuesta: no existe
preferir la teoría mas simple (aunque no
criterio de demarcación que permita dife-
sea la mas cercana a la verdad), ya que está
renciar en forma precisa a la ciencia pura
más interesado en la eficiencia que en la
de la ciencia aplicada. El pasaje desde
verdad. En situaciones reales, las variables
una hacia la otra es gradual, continuo, y
relevantes son desconocidas, o conocidas
relativo al contexto o marco de referen-
sólo de manera imprecisa. Tales situaciones
cia subjetivo desde el que se lo analice.
son de una complejidad tal que impiden un
En otras palabras, el encuadramiento de
estudio detallado. En particular, el método
una dada porción de conocimiento como
reduccionista clásico consistente en aislar
ciencia pura o como ciencia aplicada de-
las variables una a una, suele ser impracti-
pende del punto de vista desde el cual se
cable en tecnología.
la considere; lo que es sin lugar a dudas ciencia pura para un investigador, puede
La introducción de una nueva tecnología no constituye meramente
Es posible sugerir
ser claramente ciencia aplicada para otro.
en virtud de lo ex-
Por la misma razón, todas las considera-
puesto, que el con-
ciones epistemológicas desarrolladas para
cepto de eficiencia
la ciencia pura son en principio válidas
podría constituir el
para la ciencia aplicada.
criterio de demar-
una intervención en la naturaleza. Es también una intervención en el mundo humano, lo que inevitablemente le agrega una dimensión social y económica que hace al proceso de innovación tecnológica más complejo que el de desarrollo científico.
cación entre ciencia
De acuerdo con esta posición relativista, o
(pura y aplicada),
contextualista, no existiría un criterio ab-
y tecnología. En tal
soluto para calificar a una región dada del
sentido, tengamos
conocimiento científico como "pura" o como
en cuenta que ya
"aplicada", ya que aún en aquellos casos ex-
Heidegger nos dice
tremos en que el encuadramiento bajo una
que la esencia de la
calificación determinada podría parecernos
tecnología moderna
evidente, la calificación siempre podría
es la búsqueda de
cambiar como consecuencia de alguna mo-
cada vez mayor fle-
dificación en el contexto.
xibilidad y eficiencia "por si mismas".
Surge de todas estas consideraciones que,
En otras palabras,
al menos dentro del "contexto de justifi-
su único objetivo
cación", no existirían diferencias metodo-
sería la optimiza-
lógicas entre la ciencia pura y la ciencia
ción. De cualquier
aplicada. Nos preguntamos ahora si po-
modo, aún aceptando que la eficiencia es
demos hablar también de un contexto de
un adecuado criterio demarcatorio entre
justificación en el caso de la tecnología, y de
ciencia y tecnología, subsiste la dificultad
qué modo éste puede diferenciarse del de
de establecer los límites entre ciencia pura
la ciencia. Cuando analizamos los aspectos
y aplicada. Resulta claro que la utilización
metodológicos fundamentales del contexto
del tipo de objetivo, como criterio demar-
de justificación de las ciencias fácticas, es-
catorio entre ciencia pura y ciencia aplica-
pecialmente las naturales, debemos aceptar
da, no resulta enteramente satisfactorio.
que su esencia está estrechamente relacio-
Página 52
EMPRESA Nº206
Te Em c nporl oe gsí a
nada con el concepto de verificabilidad, o
vierten en un recurso para ser utilizado, o
siguiendo a Popper, de falsabilidad. Es decir,
más aún, para ser mejorado u optimizado
una teoría científica mantiene su validez en
como cualquier otro: "el hombre, que ya no
tanto resista los intentos que hacemos para
oculta su carácter de constituir la materia
refutarla empíricamente.
prima más valiosa, es absorbido dentro de este proceso".
Finalicemos recordando que en sus reflexiones sobre la tecnología, Heidegger
Heidegger distingue así los problemas cau-
observa que es posible definirla como "un
sados por las tecnologías específicas, tales
medio y una actividad humana"; lo que
como el daño nuclear, consumismo, etc., de
él denomina "definición instrumental
los riesgos de lo que él denomina la "con-
y antropológica" de la tecnología. En tal
cepción tecnológica del ser", según la cual
sentido, la tecnología es tan vieja como la
la tecnología se convierte en el instrumento
civilización misma.
necesario de la felicidad humana.
Sin embargo, cuando nos interrogamos
En otras palabras, la mayor amenaza de
sobre la esencia de la tecnología moder-
la tecnología la constituye que el "modo
na, nos hallamos frente a algo totalmente
utilitario" de pensamiento, llegue a ser
diferente y nuevo. Desde su óptica, ya no
considerado el único modo de pensamien-
somos siquiera sujetos que convierten a la
to posible. De manera que de acuerdo
naturaleza en un objeto de explotación. En
con esto, el peligro no reside tanto en la
su lugar, la relación objeto-sujeto alcanza
destrucción de la naturaleza o de la cul-
por primera vez una forma en la cual, tan-
tura, sino en una restricción en nuestra
to el objeto como el sujeto, son absorbidos
forma de pensar; es decir, en una suerte
como reservas en disponibilidad. Todas las
de homogeneización de la concepción o
ideas acerca de servir a Dios, a la sociedad,
comprensión del ser. Sin embargo, aunque
a nuestros semejantes, o a nuestros pro-
esta concepción tecnológica del ser ha
pios intereses, desaparecen. De acuerdo
venido construyéndose desde Platón, la
con esta visión, los seres humanos se con-
misma no es inevitable.
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Mientras la ciencia pura procura establecer regularidades o leyes objetivas, la investigación orientada a la acción (investigación tecnológica) procura encontrar normas estables de comportamiento humano exitoso, o reglas de acción.
S E omc pi er d e as d a
Enrique V. del Carril
Ideas frente al “matrimonio” homosexual En estas pocas líneas, pretendo esbozar una
cionarse por una virtud de la voluntad que
opinión sobre el tema y un posible curso de
es el Amor. Quiero decir que a las naturales
acción para quienes no compartimos la ten-
funciones sociales del matrimonio en las
dencia actual de seguir la opinión permisiva
civilizaciones antiguas (asegurar el linaje
rindiéndose a lo “políticamente correcto”.
legítimo, permitir el orden en la sociedad, etc.) se agregó como finalidad el Amor mu-
Es que uno observa en mucha gente pública
tuo, o sea la entrega para el bien del otro
un verdadero temor a ser tildado de retro-
incluso en el ámbito sexual (especialmente
grado y sectario si se opone a algo que, no
con el advenimiento del cristianismo aun-
solo ataca una tradición milenaria, sino que
que ya existía innato en el hombre). Y en
ofende al más elemental sentido común.
ese ámbito, la procreación es un fin esen-
Podemos ensayar una cantidad de argumen-
cial. El afecto o amor homosexual puede
tos jurídicos, humanos y sociales que des-
ser respetado, pero evidentemente es de
aconsejan el matrimonio de homosexuales.
otro orden y, por otra parte, en una sociedad
Seguramente, serán respondidos con una
abierta que respeta la libertad puede ser
andanada de nuevos argumentos, basados
practicado sin necesidad del matrimonio.
en verdaderos sofismas, como es hablar de la discriminación, de la igualdad, de la libertad,
Entonces, ¿qué buscan los homosexuales
de la “visión de género” etc. y la discusión no
con el acceso a la institución matrimonial?
tiene fin, lo cual es lamentable.
Algunos, de buena fe, pretenden la protección patrimonial que su régimen civil
Enrique V. del Carril es Abogado (UCA). Fue Presidente del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires. Profesor de Posgrado en la División de Capacitación del FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia) y profesor de Ética Profesional en la Facultad de Derecho de la Universidad Austral.
Más aún, porque la tendencia en el mundo
brinda. Los más, la provocación porque no
parecería destinada a aceptar estos fenó-
se comprende que prediquen la libertad e
menos que ofenden el intelecto como ocu-
igualdad y pretendan un régimen que, jus-
rre con el aborto, donde ya hasta se soslaya
tamente, restringe la libertad mediante el
la vida humana.
compromiso con el otro.
No es mi intención aquí entrar en esa po-
Aquí entramos en el meollo de la cuestión.
lémica sino explorar otras salidas al pro-
Ocurre que, a mi juicio, a través del tiempo
blema mediante un análisis de lo que real-
el matrimonio civil se ha ido vaciando de
mente es el matrimonio y en qué orden de
contenido. Con el divorcio, han eliminado
la naturaleza humana se encuentra.
la obligación de fidelidad; con los derechos previsionales, reconocidos a quienes no están
Sin duda el matrimonio toca al orden de
casados, lo han vaciado de la obligación de
la moral del hombre, entendida ésta como
asistencia, etc. O sea que el matrimonio civil
aquella realidad que se refiere al ejerci-
es un contrato con un vínculo mucho más
cio de hábitos buenos (virtudes) o malos
débil que cualquier otro. Si alguien no cumple
(vicios). Porque de antiguo, la unión del
un contrato de compraventa, deberá pagar
hombre y la mujer, basada en un instinto
daños y perjuicios, multas. Si cualquiera de
natural de atracción sexual, intentó perfec-
los cónyuges viola el contrato matrimonial, la
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consecuencia es el divorcio -siempre por mu-
aquellos que tienen
tuo acuerdo- sin responsabilidad alguna para
creencias, uno por
quien no cumplió con sus obligaciones.
lo menos será el ministro de su religión.
Se trata justamente de los argumentos frente
En el caso de perso-
a la Ley de Matrimonio Civil que hacían los
nas que no creen o
católicos de 1880 (Estrada, Goyena, Pizarro,
no tienen religión,
etc.) quienes, contrariamente a lo que normal-
los testigos podrán
mente se piensa, no eran unos beatos cerra-
ser parientes o
dos sino verdaderos liberales que no admitían
amigos que dan
la ingerencia del Estado en un orden que se
testimonio de las
encuentra en la intimidad de la persona y sus
promesas que los
creencias. También surge esta idea con clari-
cónyuges se hacen
dad en un artículo escrito por el jurista Jorge
solemnemente.
A. Mazzinghi, cuando se discutía la ley de divorcio en la Argentina, en el que pronosticaba
Para ello basta
-frente al vaciamiento del matrimonio de su
modificar el art.
compromiso firme, que el resultado sería que
172 de la ley de
los jóvenes no se casarían; predicción que se
Matrimonio Civil,
cumplió. Basta ver que en Europa los únicos
en tanto obliga ex-
que quieren casarse son los homosexuales.
presar el consentimiento frente a la “autoridad competente”
Hoy, frente a un Estado que, parecería, am-
prescribiendo que el acuerdo se acredita
pliará la noción de matrimonio a uniones
mediante acta notarial o firmada por tes-
de personas del mismo sexo, con el riesgo
tigos, con firma certificada por escribano
de incluir en el futuro otras uniones más
presentada en el Registro de Capacidad de
estrambóticas -como podrían ser las inces-
las Personas, en un plazo a determinar. A su
tuosas (entre hermanos o padres e hijos), el
vez, debería derogarse el capítulo VI, donde
bestialismo (casarse con el perro o el gato
se establecen las solemnidades exigidas
ahora que está tan de moda la mascota), el
para la celebración del acto ante el funcio-
plurisexualismo (casarse por grupos)-, ¿para
nario competente.
qué queremos el matrimonio civil si ya no tiene ningún contenido?
En ese contexto seamos respetuosos de los demás y, especialmente de sus creencias y
La acción a emprender es luchar por una ley
convicciones. Estemos dispuestos a acompa-
que, simplemente, obligue al Estado a regis-
ñar en sus ceremonias y promesas a quienes
trar las uniones entre personas para darles
tienen otra religión o no creen porque, para
efectos civiles (sociedad conyugal, obligación
ellos, es tan importante como para nosotros la
de fidelidad, obligación alimentaria, derecho
nuestra. Tampoco discriminemos en nuestros
hereditario, etc.). Quienes consideran el ma-
afectos y nuestra vida, aceptándolos en nues-
trimonio un voto (en expresión del inolvida-
tros círculos de convivencia sin negarles nues-
ble G. Chesterton) y un compromiso regido
tra amistad cuando realmente la tengamos.
principalmente por su creencias religiosas, o quienes no creen pero por alguna razón les in-
Lo que parece ilógico y discriminatorio es obli-
teresa el régimen del matrimonio civil podrán
garnos a quienes tenemos convicciones religio-
registrar su unión con la simple presentación
sas sobre el matrimonio, a compartir un régi-
de un acta firmada ante testigos o ante un
men civil con el que no estamos de acuerdo.
notario en el Registro Civil. Este acta dejaría constancia del asentimiento de los “cónyuges”
En cuanto al matrimonio homosexual, que
frente a uno o más testigos que, en el caso de
cada uno tome la posición que le parezca…
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Del Carril: "La acción a emprender es luchar por una ley que, simplemente, obligue al Estado a registrar las uniones entre personas para darles efectos civiles (sociedad conyugal, obligación de fidelidad, obligación alimentaria, derecho hereditario, etc.)".
E omc pi er d S e as d a
Samuel Gregg
La izquierda retoma su guerra contra la historia Mientras que las respuestas de la izquierda frente a cuestiones tan incómodas de la historia del comunismo probablemente no cambien, la pregunta sin contestar es por qué tantos políticos e intelectuales de izquierda se prestan a estos juegos. Parte de la respuesta, según Gregg, está en la propia resistencia humana para reconocer el lado oscuro de los movimientos por los que simpatiza. Y añade: “El mero estado de negación entre los progresistas, sugiere, no obstante, que algo más está sucediendo. Pienso que ello obedece, principalmente, a la pretensión de la izquierda de monopolizar la conciencia moral”. ¿Qué tienen en común un comunista revo-
La reacción inicial de la izquierda irlandesa
lucionario cubano, nacido en la Argentina
fue negar los hechos y lanzar ataques ad
y ejecutado en la selva boliviana hace cua-
hominem. Cuando eso falló, buscó excusas
renta y cinco años, con un pequeño pueblo
extraordinarias rayanas en lo absurdo. Por
de la costa oeste de Irlanda? Además de
ejemplo, un columnista escribió: “Sí, el
una vaga conexión ancestral, la respuesta
“Che” era despiadado, fanático y a veces
es “nada”. Sin embargo, intentos recientes
sádico. Pero, ¿era un asesino? No. No como
de elaborar dicha asociación han provisto
un asesino serial o un pandillero. Era una
de una nueva ilustración de la izquierda en
de esas personas que estaban dispuestas,
su persistente determinación por reescribir
a través de terribles actos, a traspasar las
la historia.
barreras de la ética e incluso de su propia conciencia en pos del bien común".
Sam Gregg es Director of Research del Acton Institute. Es autor de varias obras, entre las que se destacan: On Ordered Liberty, The Commercial Society, Wilhelm Ropkf’s Political Economy y Becoming Europe: Economic Decline, Culture and America’s Future.
Traducción de Felipe Guaia, © 2012. El presente artículo ha sido subtitulado.
En febrero de este año, el ayuntamiento de Galway anunció la construcción de una
Aparentemente, el asesinato no es un asesi-
estatua del “Che” Guevara para honrar a uno
nato si es justificado por “el bien común”.
de los suyos (una de las abuelas del “Che” había nacido en Galway). No obstante, varios empresarios irlandeses, periodistas, y hasta el presidente del Comité de Relacio-
Cuando la izquierda es confrontada con la historia del comunismo
nes Exteriores, no tardaron en manifestar su descontento con la decisión del ayunta-
Sin embargo, no deberíamos estar sor-
miento. ¿Por qué habría Galway de erigir un
prendidos por semejantes posturas. Estas
monumento a alguien que asesinó a varias
reflejan un patrón. Lograr que intelectuales
personas sin siquiera una simulación de
izquierdistas franceses contemporáneos
juicio?, preguntaban. ¿Por qué honrarían a
reconozcan, por ejemplo, el genocidio ideo-
un hombre que supervisó uno de los perío-
lógico desatado en Vendée en el marco
dos de opresión más brutales del régimen
de la Revolución Francesa, en la década
de Castro, incluyendo encarcelamientos ar-
de 1790, es casi imposible. En la América
bitrarios y ejecuciones?
actual, cualquier asociación de “Planned
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Parenthood” con el movimiento de eugene-
a hacer una dife-
sia resulta invariablemente en tácticas de
rencia significativa
evasión y eventualmente en explicaciones
a la tesis general);
pobres tales como que Margaret Sanger, su
afirmaciones de
fundadora, fue una “hija de su tiempo”.
que Stalin representó a una “distor-
El mismo enfoque aparece en el rechazo
sión” del Marxismo,
de muchos liberales americanos a discutir
e incluso extrañas
las despectivas expresiones de personajes
sugerencias de que
como Bill Mahrer sobre las mujeres conser-
dichos crímenes no
vadoras.
deberían distraernos de los “verda-
Pero cuando la izquierda es confrontada
deros logros” del
con la historia del comunismo, las negacio-
Comunismo.
nes, abusos ad hominem, silencios sombríos y excusas débiles, realmente empiezan. En
En general, la iz-
1997, varios intelectuales franceses, muchos
quierda ha tenido
con antecedentes izquierdistas, publicaron
un éxito notable
El Libro Negro del Comunismo. Este texto deta-
al distorsionar el
llaba exhaustivamente cómo los movimien-
conocimiento de la
tos y regímenes comunistas habían encar-
gente acerca de la
celado, torturado, esclavizado, exterminado
trayectoria del comunismo. Hoy todos co-
y dejado morir de hambre a millones, por
nocen los indecibles crímenes de los nazis.
todo el mundo, a lo largo del siglo veinte.
Sin embargo, ¿hay alguna duda que muchos menos sepan acerca de las atrocidades or-
A pesar de que unas pocas almas izquier-
denadas por personajes como Lenin, Castro,
distas admitieron las condenatorias eviden-
Mao y Pol Pot? ¿Acaso esos manifestantes
cias del libro, la respuesta mayoritaria de
de Ocupa Wall Street, que agitan banderas
la izquierda siguió el manual de siempre:
rojas con la hoz y el martillo, realmente
ataques a la credibilidad del autor; disputas
entienden lo que esos símbolos significan
arcanas de las cifras exactas de muertos
para quienes han tenido que soportar el co-
(como si un millón menos, aquí o allá, fuera
munismo?
Gregg: “En general, la izquierda ha tenido un éxito notable al distorsionar el conocimiento de la gente acerca de la trayectoria del comunismo. Hoy todos conocen los indecibles crímenes de los nazis. Sin embargo, ¿alguien duda que muchos menos sepan acerca de las atrocidades ordenadas por personajes como Lenin, Castro, Mao y Pol Pot?”
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La pretensión de la izquierda de monopolizar la conciencia moral
En procura de legitimar el Reino del Terror durante la Revolución Francesa, su arquitecto, Maximilien Robespierre, clamaba: “El
Pero mientras las respuestas de la izquierda
resorte del gobierno durante una revolu-
frente a cuestiones tan incómodas probable-
ción es la virtud combinada con el terror…,
mente no cambien, la pregunta sin contestar
el terror no es más que la justicia pronta,
es por qué tantos políticos e intelectuales de
severa e inflexible… es una emanación de
izquierda se prestan a estos juegos.
la virtud”.
Desde su reclamada altura moral, por supuesto, la izquierda se permite rechazar a sus críticos como antiéticos, deshonestos o peligrosos.
Parte de la respues-
Desafortunadamente para los progresistas,
ta está en la propia
la latitud alcanzada por algunos izquierdis-
resistencia humana
tas en aras de sus objetivos propone serias
para reconocer el
dudas acerca de su pretendida autoridad
lado oscuro de los
moral. Después de todo, ¿quién podría aso-
movimientos por
ciar la virtud con la guillotina en la Place
los que simpatiza.
de la Rèvolution? ¿No se supone que son los
Por ejemplo, aún
reaccionarios quienes llevan a cabo esas
hoy hay latinoame-
barbaridades?¿Podría realmente haber un
ricanos propensos a
Santo Che que dijera: “Para enviar hombres
sugerir excusas por
al pelotón de fusilamiento, la prueba judi-
los infames Escua-
cial es innecesaria. Estos procedimientos
drones de la Muerte que causaron estragos en
son un arcaico detalle burgués…,¿un revo-
Centroamérica entre 1970 y 1980.
lucionario debe transformarse en una fría máquina de matar, motivada por el odio?".
El mero estado de negación entre los progresistas, sugiere, no obstante, que algo más
Como principio, los conservadores no en-
está sucediendo. Pienso que ello obedece
tretienen utopías. Desde los tiempos de
principalmente a la pretensión de la izquier-
Edmund Burke, ellos han expuesto la falibi-
da de monopolizar la conciencia moral.
lidad humana y la locura -para no mencionar la hubris- de tratar de crear el cielo en
Quien sea que lea la literatura de los pro-
la tierra.
gresistas descubre enseguida que ellos suelen expresar que trabajan para liberar
Para la izquierda, sin embargo, toda admi-
al resto de todo tipo de opresiones. Normal-
sión de esas elementales verdades sobre la
mente, el objetivo final consiste en alguna
condición humana amenaza su raison d’être.
utopía secular. Karl Marx, por ejemplo, des-
La misma convicción también implica que
cribía su propósito histórico personal, como
se deba sostener una guerra de rechazo y
el universo posible en el que él “pudiera
racionalización contra todo lo que contra-
hacer una cosa hoy y otra mañana, cazar al
diga sus mitologías, como las escasamente
amanecer, pescar en las tardes, apacentar
románticas realidades sobre la no tan ange-
su ganado durante la noche y criticar luego
lical figura del Che.
de la cena…como quisiera hacerlo”. Con todo, la verdad histórica suele triunfar Desde su reclamada altura moral, por supues-
sobre la mera ideología. Las mentiras tien-
to, la izquierda se permite rechazar a sus críti-
den a desintegrarse desde sí mismas. Pero
cos como antiéticos, deshonestos o peligrosos.
como escribió alguna vez Alexis de Tocque-
En muchas circunstancias, aquella misma
ville: “Cuando el pasado ya no ilumina el
convicción ha sido invocada para justificar el
futuro, el espíritu camina en la oscuridad”.
uso, por la izquierda, de feroces medidas con-
A su riesgo, los conservadores olvidan esta
tra sus oponentes, reales o imaginarios.
advertencia.
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Los ideales cristianos frente a la realidad política Casi treinta años han transcurrido desde que el país entrara en el proceso de institucionalización, el que, sin duda, provocó en los ciudadanos de nuestro país cierto grado de euforia, que podríamos llamar la participación en la vida política. Para algunas generaciones era algo novedoso, para otros era el inicio de una etapa que bien podía llegar a ser repetición de lo que ya se había vivido. Pero en los más veteranos también primó el optimismo. Debíamos apoyar el interés por lo político y la cosa pública. Velar por el funcionamiento de las instituciones, y que la Constitución Nacional no fuera letra muerta, que solo está presente cuando los intentos reformadores aparecen en la escena política no siempre con espíritu superador sino como producto de pactos espurios o con objetivos que privilegian intereses personales. Creo que más de una vez, frente a resultados políticos adversos al bien común, a debates parlamentarios vacios de todo contenido y que solo marcan urgencias en la legalización de actos consumados, o ante proyectos legislativos que escapan a la moral, no es dable preguntarnos: ¿Cuál es el compromiso político del cristiano? La pregunta no es novedosa. Por eso, cuando en 1983 comenzamos a transitar esta etapa institucional, publicamos en el Nº 66 de EMPRESA -abril/mayo de 1984- el artículo que hoy reproducimos. Hacer política “como cristianos” era el editorial del Cuaderno Nª 3162 de La Civilta Cattolica, cuya segunda parte, que es la que publicamos, aborda la posibilidad de vivir el mensaje evangélico en la actividad política. Ante posiciones pesimistas o encontradas, destacamos que este trabajo sostiene que la política tiene por finalidad organizar la sociedad civil para que pueda lograr el bien común; “al haber querido la sociedad humana, Dios ha querido también la política”. Celso Enrique Arabetti . Artículo seleccionado y prologado por Celso Enrique Arabetti. Invierno 2012
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Una cuestión muy delicada, concierne a la posibilidad de hacer política como cristianos, o sea vivir el mensaje evangélico en la actividad política. Existen, a este propósito, algunas tendencias en el mundo cristiano, que parecen aplicar una respuesta negativa.
La política, ¿apunta solo a conquistar el poder? Una primera tendencia ve en la política el lugar de lo demoníaco y el mal radical. Según esta tendencia, la política no sería otra cosa que la actividad que apunta solo a conquistar el poder y, una vez conquistado, a ejercerlo. Ahora bien, el poder -se quiera o no- tendría un rostro demoníaco porque la pasión del poder impulsa a recurrir a todos los medios, aun a los más deshonestos y crueles, para conquistarlo y mantenerlo; y, sobre todo, porque el ejercicio del poder lleva consigo el dominio sobre los demás, su sometimiento y explotación, el recurso a la mentira y al engaño, estimula el orgullo, la prepotencia, el considerarse superior a las leyes, según la norma del princeps legibus solutus. El poder, así, sería corrupto y corruptor, engañador y engañoso; sería la negociación radical del derecho, la justicia y la verdad.
La política es una realidad humana, por lo tanto querida por Dios. La razón de ello es que tiene la finalidad de organizar la sociedad civil, para que pueda lograr el bien común.
Una segunda tendencia -más difundida que la primera- ve en la política algo sucio, en el sentido de que para tener éxito en el campo político habría que tener pocos escrúpulos morales. La política -dicen los sostenedores de esta tendencia- es una lucha áspera en la que se combate con todos los medios contra los propios adversarios para la conquista y la gestión del poder ; si se quiere tener éxito, se deben dejar de lado los principios morales, recurrir a la mentira, al uso desprejuiciado del dinero, al transformismo, a las promesas que se sabe que no se podrán mantener, a la intriga. Una confirmación de esta visión negativa de la política se tendría en el hecho de que muchas personas honestas y sinceras, para no tener que ensuciarse las manos, se vieron obligadas a renunciar a ella.
La política, una realidad humana querida por Dios Es evidente que si la política fuese sucia por naturaleza -sobre todo si fuese el lugar de lo demoníaco- no sería posible practicarla como cristianos, o sea como personas que quieren ser fieles al Evangelio. Pero, ¿es realmente así? Ciertamente, no. La política es una realidad humana, por lo tanto querida por Dios. La razón de ello es que tiene la finalidad de organizar la sociedad civil para que pueda lograr el bien común; al haber querido la sociedad humana, Dios ha querido también la política. Y ya que el poder es el instrumento del cual la sociedad se sirve para organizarse en vista de lograr el bien común, al haber querido la política, Dios ha querido el poder, la autoridad. Es evidente -destaca Gaudium et Spes, n° 74que la comunidad política y la autoridad pública se fundan en la naturaleza humana y, por lo mismo, pertenecen al orden previsto por Dios. Es lo que afirma con claridad San Pablo, cuando escribe a los romanos que no hay autoridad (exousia) si no viene de Dios; y que aquellas que existen son establecidas por Dios (Rom 13,1). Por lo tanto, en cuanto a realidades humanas queridas por Dios, la política y el poder son de por sí cosas buenas: no pueden ser sucias y demoníacas. Si se convierten en eso, es por culpa del hombre. En realidad, en el plan de Dios, la política, en cuanto se hace cargo del Página 60
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bien común y del interés general, es la más alta y la más divina entre todas las realidades humanas, porque según una profunda expresión de San Ignacio de Loyola, el bien común más universal es tanto más divino. Según el perfil evangélico, entonces, puede convertirse en un ejercicio de la más alta virtud cristiana, la caridad. Pablo VI ha escrito que la política es una manera exigente -aunque no la única- de vivir el compromiso cristiano al servicio de los otros (Octogesima adveniens, nº46). Por ello, una visión radicalmente pesimista de la política, que lleve a percibirla como un hecho directamente inmoral, no es cristiana.
La difícil tarea de vivir el Evangelio en el campo político Sin embargo, esto no significa que sea fácil vivir el Evangelio en el campo político. Es posible, porque entre Evangelio y política no hay contradicción; pero no es fácil; más aún, es extremadamente difícil, sin una gracia particular de Dios. La política constituye para el hombre un peligro y una tentación. La cosa es clara. Para hacer política hay que tener el poder; pero para tener el poder hay que luchar para conquistarlo y para mantenerlo. Es aquí donde aparece el peligro de que el justo deseo de poder se transforme en ambición y en voluntad de poderío, en deseo desenfrenado de autoafirmarse, de dominar sobre los otros, de aplastarlos y someterlos. Sobre todo, aparece la tentación de recurrir a medios ambiguos o deshonestos, a la calumnia, a la corrupción, al atropello moral del adversario, a los manoseos, a las intrigas, a la ayuda de personajes equívocos y extorsionadores que abundan en el trasfondo de la política.
La política para un cristiano debe ser un servicio. Es este el carácter esencial y distintivo de una espiritualidad de la política.
Por otra parte, para hacer política hay que ejercer el poder. Se da entonces el peligro de que el mismo se ejerza no en interés de la nación y en vista del bien común, sino en el interés personal y del propio partido o de grupos particulares. Sobre todo, interviene la tentación de abusar del poder, vale decir, de aprovechar la posición de la cual se goza para enriquecerse, a los propios amigos o a los afiliados al propio partido. ¿No es quizás por haber cedido a esta tentación que los partidos de nuestro país se han apoderado de las instituciones del Estado -aun de aquellas que en mayor grado deberían haber permanecido fuera de la política (como la magistratura, el ejército, las fuerzas del orden)- y la han repartido como premios de lotería, no solo nombrando a los propios hombres en los puestos clave de la administración pública, sino sobre todo creando estructuras paralelas a las instituciones, con el fin de controlarlas y volverlas dóciles a las directivas del partido? Esto significa que hacer política como cristianos, para vencer las tentaciones a las que se expone el poder, sobre todo para realizar positivamente y con eficacia este importante servicio al país, es necesario vivir una verdadera y propia espiritualidad de la política, cuyas líneas guías pueden ser las siguientes:
- La política nunca puede constituir un absoluto al que se le sacrifique todo Para un cristiano, la política nunca puede constituir un absoluto al cual se deba subordinar todo y, si es necesario, sacrificar todo; nunca puede exigir el sacrificio de la conciencia y del orden moral; no puede jamás convertirse en el valor supremo y, por lo tanto, el criterio últiInvierno 2012
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mo para evaluar todo lo demás; no puede convertirse en el fin último de la existencia, hasta no vivir más que para ella. Por consiguiente, se desacraliza y relativiza la política, por encima del César está Dios, y por encima del orden político (que pertenece al reino de los medios) existe el orden moral y religioso (que pertenece al reino de los fines); porque para un cristiano, aunque el reino de Dios no está todavía en su plenitud, sin embargo ya está presente y operante en la historia humana.
- El poder sólo se justifica si es un servicio La política para un cristiano debe ser un servicio. Es este el carácter esencial y distintivo de una espiritualidad de la política. En efecto, la crítica más grave que Jesús lanza a los poderosos y a los grandes de este mundo es que se valen del poder político para dominar, o sea para tiranizar a sus súbditos y anularles su libertad personal y su dignidad humana con la violencia, fundando su validez de dominadores y de grandes justamente sobre la imposición brutal de su querer, al cual ninguno puede oponerse. Jesús rechaza el poder para dominar y, para sus discípulos, solo admite el poder para servir: quien gobierne (se vuelve) como el que sirve (Lc 22,26). Jesús no niega el poder, reconociendo que a los hombres les es dado desde lo alto (Gal. 18,11), sino que condena a quien sirve de ese poder para dominar. No es pues el poder político el que se condena, sino el dominio (cfr. Mc.10, 40-45). La política es, por consiguiente, servicio político. Pero ¿servicio a quién? Ciertamente a toda la comunidad, al Estado en cuanto artífice y gaEl cristiano está llamado a inspirar su rante del bien común. El sentido del Estado -es decir la capacidad de atender los intereses generales y el negarse a someter el Estado y actividad política no en la lógica del sus instituciones a los intereses corporativos de los partidos, de los grupos, de las clases- forma parte de una genuina espiritualidad de la poder, sino en la lógica de la caridad, que política. Pero en el servicio político, el cristiano debe saber conjugar el sentido del Estado con algunas elecciones prioritarias. Ante todo, es la única verdaderamente evangélica. con la elección preferencial de los pobres, los humildes, los últimos, dándoles el primer lugar en las decisiones políticas; luego, con la elección de colaborar con todos aquellos que, aun partiendo de premisas ideológicas diversas, quieran el verdadero bien de la comunidad y estén dispuestos a defender y promover los grandes valores humanos, propios de la dignidad de la persona; finalmente, con la elección de la paz como objetivo político que se perseguirá a cualquier costo, tanto en el plano interno como a nivel internacional.
- El compromiso de servir a la paz que se funda sobre la justicia, la libertad y la verdad El servicio de la paz debe constituir uno de los ejes centrales de la espiritualidad de la política. Desgraciadamente, la historia demuestra que la política ha estado casi siempre al servicio de la guerra. Esta por lo demás, ha sido definida por C. von Cluasewitz como la continuación de la política con otros medios, o mejor, la política misma que abandona la pluma y empuña la espada. Contra esta cínica aberración es necesario afirmar que la política es, y debe ser, el arte de la paz; este debe constituir su compromiso primero y esencial. El cristiano que escoge vivir la propia fe en la en la vida política no puede dejar de hacer suyo este compromiso y de dedicarle todos los esfuerzos, recordando sin embargo que la paz verdadera es la que se funda sobre la justicia, la liber tad y la verdad y que, por consiguiente, se construye día a día, obrando la justicia sea en la propia Página 62
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nación, sean en la comunidad internacional, expandiendo el campo de la liber tad, luchando contra la mentira, es decir, contra todas las tentativas de enmascarar la verdad, de disfrazar el engaño con la apariencia de lo verdadero, de hacer pasar por bueno lo que es malo y por malo lo que es bueno.
- La caridad se manifiesta en la honestidad y la lealtad hacia los propios adversarios políticos Otro carácter esencial de una espiritualidad de la política debe ser la caridad. En efecto, la lucha política fácilmente puede degenerar en odio, y en considerar a los adversarios políticos como enemigos. Pero el cristiano no puede odiar a nadie, no puede tener enemigos; y si algunos se declaran sus enemigos o se comportan como tales, no puede odiarlos sino, más bien, según el mandato de Jesús, debe amarlos: Amad a vuestros enemigos (Mt. 5,44), y hacerles el bien: Hacer el bien a aquellos que nos odian (Lc. 6,27).
Para hacer política hay que tener el poder; pero para tener el poder hay que luchar para conquistarlo y para mantenerlo. Es aquí donde aparece
En este punto estamos ciertamente, frente a uno de los escollos más difíciles de la espiritualidad de la política, porque la lucha política es despiadada y llega hasta arruinar y destruir a una persona en su dignidad y en su honor de una manera bastante más grave que un revólver. Piénsese en los nada raros casos, tristemente famosos, en los cuales personas honestas, aplastadas bajo el peso de acusaciones infamantes, que luego resultan falsas, han debido sufrir la vergüenza de la cárcel o retirarse de la vida política. Y bien, también en casos como estos, así como en toda la vida política, el cristiano debe testimoniar siempre la caridad, que es ante todo honestidad y lealtad también hacia los propios adversarios políticos, evitando usar sus métodos inmorales de lucha, de hacerles mal con retorsiones y extorsiones, mostrando en cambio amor y generosidad hacia todos, ausencia de rencor y de espíritu de venganza, grandeza de ánimo en el perdón de las ofensas.
el peligro de que el justo deseo de poder se transforme en ambición y en voluntad de poderío, en deseo desenfrenado de autoafirmarse, de dominar sobre los otros, de aplastarlos y someterlos.
En otras palabras, el cristiano está llamado a inspirar su actividad política no en la lógica del poder, sino en la lógica de la caridad, que es la única verdaderamente evangélica.
La fuerza creadora y renovadora del Evangelio Una espiritualidad de la política, por consiguiente, que la rescate de sus miserias -cuando la política se reduce a mezquinos juegos de poder, a forcejeos interminables y a un jeu de masacre de personas y a enriquecimientos ilícitos- y le dé nobleza y dignidad, de modo tal que aquellos (especialmente los jóvenes) que se sienten llamados a vivir y a realizar los ideales cristianos en el servicio político no se sientan descorazonados, sino más bien impulsados a hacerlo. ¿Es posible en la situación actual? La respuesta la deben dar con su vida aquéllos que han elegido hacer política como cristianos, tomando sobre sí la responsabilidad de testimoniar la fuerza creadora y renovadora del Evangelio, también en las difíciles condiciones de nuestro tiempo.
Invierno 2012
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Testimonio
La concepción cristiana de la productividad La verdadera concepción de la productividad se encuentra admirablemente ilustrada en una de las más bellas parábolas que Cristo nos ha legado: la Parábola de los Talentos. Todo hombre ha recibido al nacer una suma de talentos, de dones y de aptitudes. Le han sido ricamente provistos a algunos, otros han debido contentarse con poca cosa; todos tienen el deber de hacerlos fructificar al máximo… La productividad para el cristiano es mucho más que el progreso técnico, la paz social o la elevación de bienestar social; es un medio de perfeccionamiento como hombre. El trabajo no es un fin en sí, como no lo son tampoco la producción o el bienestar. El hombre ha sido creado para cumplir con su destino. No se encontrará jamás insatisfecho con su trabajo si, a través de él, tiene la conciencia de que lo realizado es su tarea y su misión en la tierra. La productividad no es otra cosa que una puerta que se abre; que se abre a todo trabajador, cualquiera él sea; que le permite el acceso a un mejor desarrollo de su personalidad, a la realización de su concepción de vida, al fin para el cual ha sido creado. La productividad es un instrumento para hacer hombres mejores y dignos de su destino sobrenatural.
Enrique Shaw Primer presidente de ACDE. (Extractado de Misión del dirigente de empresa, 2º parte. Mendoza, 1958).
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EMPRESA Nº206