Revista EMPRESA 204

EMPRESA Ve r a n o 2 0 1 2

Temor y esperanza son inseparables

Editorial El gran desafío de vivir la espiritualidad cristiana

Mamerto Menapace Claves del retraso y del progreso de la Argentina

204 Verano 2012

Martín Lagos

Página 1

EMPRESA

Número 204 Diciembre 2011 / Enero / Febrero 2012

Publicación de ACDE Buenos Aires Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa Afiliada a la Federación ACDE UNIAPAC de Argentina

Director

Eduardo Aceiro

Consejo de Redacción Eduardo Alsina Celso Enrique Arabetti Pablo Bevilacqua Tomás Donovan Carlos Garaventa Rodrigo Goñi Moreno Héctor Mario Rodríguez

Consejo Editorial Adolfo Ablático Luis M. Bameule Enrique Del Carril Horacio Diez Gabriel Mayor

Editor

Eduardo Otsubo

Asistente de Dirección Patricia D’Agostino

Ilustraciones Lucas Meszaros

Premio Santa Clara de Asís 2002 Los artículos reflejan el punto de vista del autor y no necesariamente el de ACDE Registro Propiedad Intelectual 731.023 Precio del ejemplar: $12.- (S/envío postal)

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SUMARIO

2 Editorial

Temor y esperanza son inseparables 4 Reportajes

Mamerto Menapace

“El gran desafío de vivir la espiritualidad cristiana” 11 Sociedad La agenda de la RSE para la Argentina que viene

Daniel Arroyo 16 Reflexiones Aceptación sin Resignación

Marcelo D.Váquez Avila 23 Propuesta Claves del retraso y del progreso de la Argentina

Martín Lagos 31 Economía Elinor Ostrom: “La creación de confianza tiene un rol fundamental en la solución de los dilemas sociales y en la política pública”

Patricio Millán Smitmans 34 Institucional

Congreso Latinoamericano UNIAPAC La rentabilidad de los valores, ACDE y Enrique, presentes en UNIAPAC

Lisandro Mancini 36 Empresa

Ética y Negocios: una cuestión vigente

Gabriel Aramouni 38 Economía Cuatro años es muchísimo tiempo

Félix Sammartino 44 Justicia Seguridad jurídica y confianza en la sociedad argentina

Enrique V. del Carril 50 Reflexiones El talante cristiano y los derechos humanos

Lucio Palumbo 54 Sociedad

¿Qué le hace el aborto al corazón de la sociedad?

Víctor Manuel Fernández 57 Trabajo Panorama de nuestras relaciones laborales

Alberto L. Rimoldi 61 Tecnología Nanomedicina: una disciplina en rápido crecimiento

Juan E. Gallo 63 Institucional

Reunión Anual de Socios Cabildo Abierto:Visión, Acción y Compromiso 2012

Federico Quintana

Editorial

Temor y esperanza son inseparables “…bajando de la barca, anduvo Pedro sobre las aguas y vino hacia Jesús Pero al sentir la fuerza del viento tuvo miedo, empezó a hundirse y gritó: ¡Señor sálvame! Enseguida Jesús extendió la mano, lo agarró y le dijo: ¡qué poca Fe! ¿Por qué has dudado?”.

(Mateo 14, 22-36)

Nuestro país ha dado un paso más en su vida democrática, mostrando vocación por vivir en ella, pero marcando también profundas diferencias de presencia, de cohesión de fuerzas, egoísmos y vanidades, que tarde o temprano conspiran contra el equilibrio esencial de los sistemas de gobierno.

Por otra parte, los argentinos vivimos con intensidad la crisis del 2001 y por lo devastadora que fue es comprensible sea percibida como punto de referencia para medir progreso y cambio; ciertamente, aquella tormenta fue mayor y puso en peligro no sólo la economía, sino que también amenazó con la destrucción del pacto social. Los tiempos han cambiado, se han alejado esos huracanes, del temor se pasó a la esperanza; el mundo y sus problemas y necesidades nos dieron una mano; el trabajo y la producción creció en valores destacables. Pero ahora, tras este paso democrático, es preciso que dirigencia y sociedad evolucionemos e instalemos, con fuerza y prioridad, requisitos para volver a ser, y por muchos años, una nación destacada entre las naciones Es la República la que hay que reconstruir, es la noción clara de lo que es y debe ser la Justicia por sobre la arbitrariedad o la falta de sentido común en el respeto por la Constitución y las leyes; hay instituciones desprestigiadas que deben renacer por nuestra propia demanda y exigencia como dirigentes. Si fuimos todo temor para pasar luego a la esperanza, debemos ahora temer el quedarnos en “zona de confort” ignorando que sin instituciones respetuosas y respetadas, ambas cosas, nos amenaza el volver a un nuevo crack y diáspora oscura.

No es mucho, sino esencial, lo que se precisa de toda la dirigencia, la política, la económica y la social. Necesitamos sentido común, respeto irrestricto por los valores fundacionales de la nación, educación mejor en todo y para todos, justicia efectiva y eficiente contra la evasión o chicanas de letra o espíritu de la ley. Necesitamos resultados económicos, pero también resultados sociales, que erradiquen la inseguridad, la miseria y la pobreza en una nación que tiene todo para lograrlo. No hacerlo es gravemente injusto porque significaría el derroche de una oportunidad para nuestra sociedad y el mundo.

No es cuestión de solo mirar al otro, acusándolo o esperando que haga algo. No podemos tener temor a hablar sobre lo que está mal, no nos podemos sentar sobre la esperanza ni escondernos en el temor. Si somos dirigentes tenemos que hacer con y por el Página 2

EMPRESA Nº204

Editorial

conjunto de la sociedad. Desde nuestra cuenta bancaria, o zona de confort, no alcanza ya que no es ni cristiano ni ético pensar sólo en uno.

Nuestra nación es como una gran nave que puede alcanzar fronteras mucho mayores, pero con manchas de óxido en su casco que no pueden quitarse ni taparse sin esfuerzo y compromiso profundo. Estos cambios son nuestra responsabilidad ahora, es lo esencial para temer el no llegar a ser lo tanto más y mejor a que estamos llamados , para temer no construir la esperanza de la mejora para todos, en todo y por todos.

La esperanza nos permitirá ver más allá de lo coyuntural. De un resultado electoral que para muchos es la consolidación de un modelo que consideran justo y para otros la continuación de un período de decadencia. La realidad es que, en perspectiva histórica, un resultado electoral es solo un hito en la marcha de una Nación que nos invita a persistir en la lucha por nuestros valores y también a revisar algunos criterios tratando de comprender las ideas y razones de nuestros compatriotas que no piensan como nosotros.

El temor -que no es el miedo que paraliza sino un sentimiento de respeto y prudencia- nos debe impulsar a permanecer alertas en la defensa de las instituciones cuando se plantean escenarios de concentración de poder. El hombre es bueno dentro del marco y los sanos límites de las instituciones. Será entonces el desafío y la responsabilidad primaria de aquellos a quienes les toca gobernar en tales condiciones. También lo será evitar la tentación del uso, abuso y desnaturalización de un sistema de gobierno cuya esencia es el respeto a la expresión de las minorías.

Sabemos que como cristianos contamos con la ayuda de Dios, que multiplicará nuestros esfuerzos y nos permitirá hacernos oír en la búsqueda de una Argentina con instituciones fuertes, donde la seguridad jurídica sea la piedra angular del desarrollo.

Hoy más que nunca, debemos seguir trabajando para la unidad de los argentinos.

Verano 2012

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Reportajes

Mamerto Menapace

“El gran desafío de vivir la espiritualidad cristiana” “No es el maizal el que le da calidad a cada espiga. Sino que son cada una de las espigas las que aportan la calidad al maizal. Florezcamos allí donde la vida nos siembra, y haremos una tierra mejor”, señala Mamerto Menapace durante la charla mantenida con Empresa.

El encuentro fue en su casa: el Monasterio Benedictino Santa María de Los Toldos, camino adentro en la provincia de Buenos Aires.Y para allí partimos a su encuentro.

Un disparador de temas fue hilando el encuentro con este monje y sacerdote benedictino en quien se dan la mano la profundidad y la sencillez. La esperanza y la alegría marcan cada una de sus reflexiones, quizá, por eso, como el mismo afirma, el humor es cosa seria.

....

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EMPRESA Nº204

Reportajes

Hace un tiempo que buscaba entrevistar a Menapace para poder compartir sus reflexiones con nuestros lectores de Empresa.

Además, a fuerza de ser sincero, siempre son buenos los pretextos para pegarse una vuelta por el Monasterio.

ser un recuerdo en cuestión de segundos y su mirada esperanzadora marcó el surco para lo mucho que quedaba del día y del mañana. ¡Dejemos el pesimismo para tiempos mejores!, señaló con convencimiento.

E iniciamos el diálogo…

Enclavado desde 1948 -año de su fundación- en plena pampa bonaerense, en la localidad de Los Toldos, emerge como casco de estancia cobijado por una gran arboleda, a pasos de la ruta que une a las ciudades de 9 de Julio y Junín.

Un intercambio previo por correo electrónico, la aceptación del convite y finalmente el encuentro, un miércoles de octubre, en plena primavera.

Como monje y sacerdote, ha tenido y tiene la oportunidad de escuchar las voces de la intimidad, ¿cuáles son las principales angustias o problemáticas que recoge del hombre (mujer y varón) de hoy?

Menapace: - A veces me preguntan cuál es la diferencia entre ser monje y ser sacerdote. Simplificando la cosa, me parece que el sacerdote tiene como misión escuchar a Dios y luego hablarle de Él a los hombres.

Para quienes hemos tenido la oportunidad de visitar el Monasterio, cada llegada nunca deja de ser una experiencia nueva. El clima de trabajo y de oración de la vida monacal moviliza especialmente. Uno comienza a disfrutar de los sonidos y el aire de campo, a observar a cada monje cumpliendo con su tarea diaria, con sus ritos, sus silencios y una comunicación que pasa más por las miradas y los gestos.

Mientras que el monje tiene más bien que escuchar a los hombres para luego hablarle de ellos a Dios. Por eso mi contacto con la gente, lejos de molestar a mi vida monástica, la enriquece. Y generalmente los que vienen al monasterio, o con aquellos que me encuentro y escucho, traen más bien penas que alegrías. Frecuentemente, es la partida de un ser querido, sobre todo cuando no estamos en absoluto preparados para

Siempre he agradecido poder encontrarme en Los Toldos…, y de recibir la presencia de un Dios que, si bien también atiende en la ciudad, pareciera desplegar su brisa con más fuerza por estos pagos.

La llegada, esta vez, me sorprendió con la noticia de la partida del Padre Meinrado, el último de los monjes suizos fundadores, y con un paisaje extraño: un tornado había pasado el día anterior llevándose parte de la rica arboleda que rodea al Monasterio; el sol que pegaba fuerte ese mediodía exponía las consecuencias del temporal.

Pero allí estaba Mamerto, sonriente, cálido, dispuesto a ofrecer de manera generosa su tiempo.

La descripción de la feroz tormenta pasó a Verano 2012

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Menapace: “La verdad de mi compromiso no depende de la coherencia de vida del que me la transmitió. Depende de la fertilidad de la Palabra de Dios y de la fecundidad de tu corazón”.

Reportajes

que quien parte sea un hijo, o un amigo

independice o se ausente, o se muera, vos

joven.

seguís siendo padre. Pero la forma en que te toca cumplir tu misión de ser padre cam-

Tampoco estamos muy preparados para el fracaso…

bia totalmente, y a veces de un día para el otro. Cuando identificamos demasiado lo que hago, o el cargo que ocupo, o cómo la

- Ciertamente. Me da la impresión de que

gente me ve, con lo que verdaderamente

nuestra sociedad, desde la escuela, se es-

soy, puede llegar a producirse un quiebre de

fuerza en prepararnos para el éxito. Nadie

sentido cuando las circunstancias cambien

nos prepara para el fracaso. Y, sin embar-

mi misión.

go, el fracaso es tan real en nuestra vida como puede serlo el éxito. Y a veces es más

Me gusta decirle a mis amigas cuando se

importante, ya que nos impide seguir un

tienen que jubilar: ser maestra es una voca-

camino que nos llevaría a la nada final.

ción. Ejercer la docencia es una misión. No te jubilás de tu ser de maestra, sino de tu

Muchas veces tengo que llevarle a Dios el

encargo de ejercer la docencia. No te pagan

dolor del fracaso de un hermano, con la

por ser maestra sino por enseñar en la es-

profunda convicción de que, en el fondo,

cuela. Nadie puede impedirte o eximirte de

Dios estuvo allí presente y actuó desde su

ser maestra en tu vida.

bondad y misericordia.

Uno de los rasgos distintivos de la cultura actual es que pareciera haberse perdido toda noción de relieve; en un solo plano se conjugan el tener, el parecer y el ser. ¿No perdemos en este sentido la noción de qué somos y qué es lo que debemos ser?

Una cultura que exige estar bien todo el tiempo no deja tiempo para la duda, la pregunta, la iniciativa, la imaginación…

- La palabrita cultura significa cosas diferentes. Me gusta la afirmación que dice que cultura es una herencia de vida en la que se nos enseña una determinada manera de

Evidentemente, tanto la vida de la ciudad como la del campo tienen sus ventajas y sus riesgos. Es la manera de vivir en cada una de ellas lo que nos permitirá mantener ese lindo equilibro entre soledad y comunión. Aunque evidentemente el ruido no hace bien,

- Hay una diferencia

relacionarnos con Dios, con los hermanos y

entre la vocación y

con la tierra. Tiene algo de culto, de cultivo

la misión. Vocación

y de modales.

es lo que me toca ser en mi vida. Y

Cuando esta ollita de tres patas se apoya

misión, todo aquello

demasiado en una de ellas, y olvida las

que tengo que ha-

otras, puede que se nos desparrame el

cer. Están muy uni-

puchero. ¡Pobre del místico que se evade de

das, pero no se iden-

la tierra y de los hermanos! Los franceses

tifican. La vocación

dicen que: quien quiere hacer el ángel, hace

no se elije: se tiene.

la bestia. Lo mismo que el ideólogo que solo

Se puede descubrir

piensa en lo social y se olvida de lo econó-

o no descubrir nun-

mico y de lo religioso. Ni que decir del que

ca. Descubierta se

piensa solo con el bolsillo…

puede aceptar o no

ni el bien hace demasiado ruido.

aceptarla. Y acepta-

Hay que aceptar que cada una de estas

da se puede realizar

realidades pone en crisis a las otras, las

bien, o no.

cuestiona o las dinamiza.

Por ejemplo: ser varón, o ser mujer, pertenece a la vocación. No puedo elegirlo. Ser padre es una vocación. Aunque tu hijo se Página 6

Como señalaba Víctor Frankl: “En última instancia, vivir significa asumir la responsabilidad de encontrar la respuesta correcta a EMPRESA Nº204

Reportajes

los problemas que ello plantea y cumplir las tareas que la vida asigna continuamente a cada individuo”.

lidad para poner sus fuerzas y su libertad al servicio de algo… o de Alguien. No es el maizal el que le da calidad a cada espiga.

Sino que son cada una de las espigas las

- Y sí. La vida no es minería, sino agricultura.

que aportan la calidad al maizal. Florez-

No se trata de encontrarle un sentido a la

camos allí donde la vida nos siembra, y

vida, sino de ponérselo. Lo que alimenta a

haremos una tierra mejor.

un hombre que ha crecido, no es la habilidad para encontrarle sentido a la vida. Lo que importa es ponerle sentido a cada acontecimiento de nuestra vida. Nada se ha de perder de lo que el Padre nos ha dado. No tenemos en

¿Cuál es el camino como cristianos para despojarnos de nuestras vestiduras y de servir de manera generosa a los otros y a ese Alguien?

nuestras manos la solución para los problemas del mundo. Pero frente a los problemas

- ¡Si lo supiera, escribiría un libro y me

del mundo, tenemos nuestras manos. Cuando

haría famoso! Simplemente comparto lo

Dios venga a juzgar la historia, nos mirará las

que me cuesta como cura y como monje el

manos, no los resultados.

desensillarme de mis aperos eclesiásticos, y de posturas clericales, para servir sencilla-

Un viejo paisano me decía poco tiempo

mente a quien me pide una palabra.

antes de morir: Yo no quiero a mi campo por todo lo que me ha dado, sino por todo lo

He tenido la suerte de conocer grandes

mío que lleva encima.

personas que me han servido de ejemplo: nombro a dos de entre tantos: el cardenal

Usted ha afirmado que no es la sociedad nueva la que creará los hombres nuevos.

Son los hombres nuevos quienes formarán la nueva sociedad…

- Sigo pensando que lo que construye al hombre no es la libertad, sino la disponibiVerano 2012

Pironio y el Padre Moledo. Que cada uno rescate de entre su gremio un par de modelos cercanos como para ir meditando.

La madre Teresa remarcaba siempre que es dando que se recibe, y alguna vez en el monasterio escuché: cuando se comparte, Página 7

Menapace: “No tenemos en nuestras manos la solución para los problemas del mundo.

Pero frente a los problemas del mundo, tenemos nuestras manos.

Cuando Dios venga a juzgar la historia, nos mirará las manos, no los resultados”.

Reportajes

sobra. ¿Pudiera reflexionar sobre el significado que encierran estos dichos?

Todos tenemos un monto de energía para dar y comprometerlo, pero tenemos que ser cuidadosos de no agotar nuestras propias

- Fui cuatro años miembro del CREA, siendo

reservar vitales para que no lleguemos a

administrador en el campo del Monasterio.

estar exhaustos. Lo que tenemos para dar

Con los ingenieros: Aguilar, Marcelo Bor-

y no damos, se pierde. Lo que no debemos

das, Alejandro Correa Urquiza, y muchos

dar y lo damos, nos quita la posibilidad de

capataces y mayordomos, aprendí la ley

seguir dando.

del puño. En nuestra pampa bonaerense, los pastoreos tienen una parte vegetativa y otra que es follaje. La primera es hasta la altura del puño. Esa no tiene que ser comida por el animal.

Dejemos el pesimismo para tiempos

La planta la necesita vitalmente. Lo

mejores. Basta de examen de conciencia.

que va de ahí para arriba es follaje, y es

Pasemos al propósito de enmienda.

El hombre de ciudad se encuentra muchas veces ensimismado en su propio mundo. Además, a través del mundo virtual, la soledad del hombre en los centros urbanos se solapa en la apariencia de tener muchos amigos “inmediatamente” conectados, pero si entendemos a la comunicación como un proceso artesanal… ¡Cuán lejos estamos del otro!

lo que hay que darlo en pastoreo. De lo

- Hubo un pastor evangélico llamado Die-

contrario se pierde.

trich Bonhöfer. Fue quien recuperó la vida monástica para el mundo protestante. Los

La cosa se maneja con el pastoreo rotativo.

nazis lo fusilaron antes de acabar la Segun-

Hay que calcular con exactitud las dimen-

da Guerra Mundial. Pero antes escribió un

siones del lote limitándolo con alambrado

hermoso libro que tituló: Vivir en comunidad.

eléctrico, y calcular la cantidad de carga

Allí afirma que el que no sabe vivir solo,

animal que pueda comer entre ordeñes

que se cuide de los demás. Y el que no sabe

todo el follaje posible, sin afectar a la parte

vivir en comunidad, que no se arriesgue a

vegetativa que queda por debajo de la

estar solo.

altura del puño. De esta manera el campo se recupera en tres o cuatro semanas,

Evidentemente, tanto la vida de la ciudad

renovando todo el follaje. Si les permitimos

como la del campo tienen sus ventajas y

comer un poco de más, corremos el riesgo

sus riesgos. Es la manera de vivir en cada

de que se necesite de todo un ciclo anual

una de ellas lo que nos permitirá man-

para que se recupere.

tener ese lindo equilibro entre soledad y comunión. Aunque evidentemente el ruido no hace bien, ni el bien hace dema-

El dedo de Dios está ahí

siado ruido.

Contemplativo no es el que se encierra en sí mismo evadiéndose de

El mundo de la empresa no es ajeno a las dificultades que plantea la modernidad. En las organizaciones se cuenta con abundantes teorías orientadas a la eficiencia y a la optimización de los resultados, pero faltaría una acerca de la felicidad.

todo lo que lo rodea. Lo es aquel que tiene los ojos dilatados y los oídos abiertos para rastrear las huellas de Tata Dios por allí donde haya pasado.

Y donde veamos algo que vive... el dedo de Dios está ahí.

Hay un proverbio árabe que dice: “Si gastas tu noche llorando la puesta del sol, las lágrimas no te dejarán ver las estrellas”.

- En latín para decir que algo está contenido, se utiliza la palabrita contentus. El agua

† Mamerto Menapace. Monje de Los Toldos

que está en un recipiente, está así “contenta”. Acepta los límites, y queda disponible

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EMPRESA Nº204

Reportajes

para lo que se la necesite: regar, refrescar,

- Sin duda: a quien más se le confía,

saciar la sed, lavar, etc.

más se le exige. Y estar tironeado por fidelidades múltiples tiene el peligro de

En cambio a la que se la derrama, y pierde

descentrarnos de nuestras convicciones.

los límites, se le dice “di-vertida”. Ya no sirve

No son las mismas las tentaciones de

para otra cosa. Perdió su capacidad de estar

un ginecólogo que las de un abogado, ni

al servicio de los demás.

las de un empresario exitoso que las de un obrero sin calificación especial. Pero

Desearía que todas nuestras actividades

nadie está eximido de ser una buena

nos permitieran estar contentos, aunque no

persona, sea cristiano o no. Cuando uno

siempre nos sintamos divertidos. La felici-

muerde una manzana y mira el pedazo

dad tiene que ver más con lo primero que

que le quedó en la mano, hay algo peor

con lo otro. Insisto: el éxito hasta se puede

que encontrar un gusano… ¡es encontrar

conseguir financiándolo. La gloria solo se

medio gusano!

conquista.

Peor que un ateo convencido, es un cris-

El cristiano en su rol de dirigente de empresa tiene un desafío aún mayor en la búsqueda de vivir de manera coherente su compromiso de fe cristiana y su vocación empresaria.

Verano 2012

tiano tibio. Monseñor Manuel Moledo, que fuera el primer asesor doctrinal de ACDE, marcaba siempre la diferencia entre el hombre de empresa y el hombre de presa.

Es posible y fascinante vivir la espirituali-

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Reportajes

Menapace: “Sigo pensando que lo que construye al hombre no es la libertad, sino la disponibilidad para poner sus fuerzas y su libertad al servicio de algo… o de Alguien”.

dad cristiana en la vida personal, familiar y

aprendí a ser misericordioso con mis pro-

profesional. Al menos intentarlo, decía Juan

pias miserias. Lo digo en serio, no por falsa

Pablo II a los jóvenes.

agachada.

Ud. ha señalado que, frente al actuar de Dios, hay como dos tiempos. Primero, un tiempo de rumia y de intimidad; y luego, otro tiempo de acción y de fidelidad. Nos gustaría pudiera profundizar en este punto...

Mamerto, ¿cómo contagiar la alegría y la esperanza en este deber de cristianizar las cosas?

- En los momentos difíciles me gusta usar proverbios o palabras cortas y decidoras.

- La verdad de mi compromiso no depen-

Por eso, para terminar les regalo dos que a

de de la coherencia de vida del que me la

mí me están sirviendo últimamente:

transmitió. Depende de la fertilidad de la Palabra de Dios y de la fecundidad de tu

•

Todos los hongos son comestibles…pero

corazón. La verdad del maizal no depende

algunos una sola vez. No es necesario que

de la sembradora, sino del diálogo entre la

nosotros hagamos todas las experien-

fertilidad de la tierra y la fecundidad de la

cias. Usemos también la de los demás y

semilla, además de la lluvia que viene del

saquemos las consecuencias útiles. Si lo

cielo. A veces-y todos somos testigo de ello-

sabemos escuchar, nuestro pueblo tiene

la persona que nos acompañó y hasta guió

mucho para enseñarnos.

en un trayecto de nuestra vida, luego no fue coherente o fiel con aquello que nos trasmi-

•

Dejemos el pesimismo para tiempos me-

tió. Pero eso no quitó verdad a lo que hemos

jores. Basta de examen de conciencia.

recibido.

Pasemos al propósito de enmienda.

Soy testigo de que en mi vida espiritual

Con un abrazo fraterno. El humor también

muchos de los que más me ayudaron, luego

es cosa seria.

descubrí que volaban con un perdigón bajo el ala. Solo entonces descubrí el valor de

Eduardo Otsubo

todo lo que me dieron a pesar de ello. Y así Página 10

EMPRESA Nº204

E So mcpi er d e as d a

Daniel Arroyo

La agenda de la RSE para la Argentina que viene “Si el Estado, la sociedad civil y el empresariado trabajan de forma conjunta, podemos llegar sin pobreza ni indigencia a la Argentina de 2020”, señala Arroyo, y en pos de este objetivo enumera diez ejes centrales que deben conformar la agenda de desarrollo social.

Para el autor, las políticas sociales y de desarrollo local deben ser el resultado de la interacción entre el Estado, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil.

En ese sentido subraya que el sector privado, a través de acciones desarrolladas en el marco de la RSE, tiene un rol muy importante para vincularse con el sector informal dela sociedad y potenciarlo con estrategias de encadenamiento productivo, de asistencia técnica y capacitación.

Tras ocho años de crecimiento sostenido, la

cada diez argentinos. Tercero, las brechas

economía argentina atraviesa un momento

de la desigualdad, que son particularmente

único en sus dos últimos siglos de historia.

profundas en los grandes centros urbanos.

La creciente demanda internacional de alimentos por parte de los países del BRIC

Otro de los puntos clave de la agenda pasa

-especialmente, China e India- marca la

por la inserción de los jóvenes de 16 a 24

tendencia de que el país seguirá su marcha

años que ni estudian ni trabajan; y que,

ascendente en los próximos años. Si bien la

más allá de las cifras, es un sector de la

actual crisis internacional denota algunas

población que sufre no sólo la ausencia de

señales de alerta, que deberán ser tenidas

oportunidades laborales y educativas sino

en cuenta, se trata de una oportunidad

también la falta de un horizonte que les

excepcional, que brinda a los argentinos la

permita proyectar sus vidas en el futuro. No

posibilidad de dar un salto sustentable en

sirven los programas aislados para resolver

la mejora de la situación social.

esta situación. Es un problema de mayorías que se resuelve con planes de gran escala,

Una agenda de desarrollo social para la

con una política en la estén involucrados

próxima década debe avanzar sobre diez

todos los sectores de la población, bajo el

ejes centrales. El primer punto, sin duda, es

liderazgo del Estado nacional.

la pobreza estructural, que encuentra sus territorios más críticos especialmente en el

Muchas veces, las situaciones de pobre-

NOA, el NEA y el conurbano bonaerense. En

za tienen que ver con la imposibilidad de

segundo lugar, se debe avanzar en políticas

acceder al capital. Por eso, en el caso de

que combatan la informalidad y la preca-

los pequeños emprendedores y los cuenta-

riedad laboral, que afecta a casi cuatro de

propistas, hay que repensar un sistema de

Verano 2012

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Daniel Arroyo es licenciado en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires.

Fue Secretario de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, y Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires.

Sociedad

la sobrecarga en los hospitales. También hay que apuntar a la mejora de la calidad educativa, achicando las diferencias crecientes que se están observando entre ciertas escuelas privadas y las escuelas públicas. El noveno eje pasa por la descentralización de recursos a los gobiernos locales.

Y, finalmente, por el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, transfiriéndoles recursos para que puedan encarar sus propias acciones.

La responsabilidad social La escala de los problemas consignados requiere que el desarrollo social no pueda ser considerado sólo como un instrumento del Estado, sino que necesita del apoyo de todos los actores de la sociedad. Para ser realmen-

Arroyo: “La RSE se hermana con la idea de la densidad productiva, la generación de valor agregado y la inversión genuina”.

te eficientes y tener verdadera incidencia territorial, las políticas sociales y de desarrollo local deben ser el resultado de la interacción entre el Estado, las empresas y las crédito flexible y masivo, que permitan la

organizaciones de la sociedad civil. Resulta

renovación de las maquinarias y las herra-

fundamental contar con el compromiso, la

mientas con las que trabajan. El apoyo al

participación y la colaboración de todos los

cuentapropismo debe ser considerado un

actores, con sus diversos recursos y la diver-

elemento clave, porque es el sector que más

sidad de sus puntos de vista.

posibilidades tiene de salir de la pobreza rápidamente y de generar nuevas fuentes de

En la Argentina, la responsabilidad social

trabajo en las propias comunidades.

empresaria ha evidenciado un gran crecimiento en los últimos años, con mayor pre-

También queda claro que es necesario

sencia del actor privado en la perspectiva

masificar el acceso al crédito a la vivienda

de la inclusión social. Haciendo un análisis

para aquellos sectores que, aun trabajando,

de lo ocurrido en las últimas décadas, se

cuentan con ingresos insuficientes para lo-

pueden observar tres grandes etapas del

grar la financiación que requieren. Y, en el

desarrollo de la RSE en el país. La primera

mismo sentido, el sexto punto radica en la

etapa se vivió hasta el 2001, donde no había

extensión de los planes de infraestructura

una experiencia de intervención estructu-

social y vivienda, que deben apuntar a la

rada, sino compromisos aislados de algunas

generación de espacios con mejor calidad

empresas, acompañando el desarrollo de

de vida en los grandes centros urbanos,

las comunidades locales. La segunda, luego

donde se conjugan problemas como el haci-

de 2001, permite registrar que muchas em-

namiento, la adicción, la violencia y la estig-

presas adoptan de forma efectiva y eficiente

matización de los jóvenes.

el esquema de la RSE. Es una etapa caracterizada por la asistencia y el apoyo directo

Por otra parte, hace falta avanzar en las

para intervenir ante la emergencia y la

estrategias de fortalecimiento de los niveles

magnitud de la crisis que vivía la Argentina

de atención primaria de la salud que eviten

por esos años.

Página 12

EMPRESA Nº204

Sociedad

En la tercera etapa, que comienza hacia el

tivas o de servicios que tienen, en general,

2007 hasta el presente, las empresas co-

maquinarias obsoletas. En segundo lugar, y

mienzan a trabajar sobre la promoción y,

como consecuencia de la problemática an-

básicamente, se centran en el otorgamien-

terior, existe también una falta de capacita-

to de becas, microcréditos y capacitación

ción, ya que dicho retraso tecnológico no le

laboral. Es en este momento cuando este

permite utilizar las herramientas y maqui-

enfoque empieza a tener impacto, contri-

narias actuales. Y en tercer lugar, el sector

buyendo de manera significativa en trasfor-

informal en la Argentina carece de vínculo

mar la realidad. En este esquema, se abren

con el sector privado a través de cadenas de

nuevos desafíos para la RSE en la Argentina,

producción reales, “creándose” un circuito

que pasan por lograr sustentabilidad en

económico a nivel local y barrial.

las acciones encaradas, el apoyo a las organizaciones que tienen legitimidad y la

Esta situación genera que un sector social

experiencia de trabajo en las comunidades.

importante de la población tenga dificulta-

En la Argentina hay 80.000 organizaciones

des de inserción en el mercado laboral ac-

sociales y uno de los desafíos del sector em-

tual. Hay un núcleo importante de personas

presario es apoyarlas con financiamiento y

del sector informal de la economía vincula-

capacitación, para empoderar y fortalecer la

das “al mundo” del trabajo, pero a partir de

sociedad civil.

la precariedad. Pueden destacarse en este sentido, oficios varios (pintores, albañiles,

Entre los problemas principales que tienen

plomeros, herreros, etc.) como también pe-

los sectores empobrecidos se destaca, en

queños emprendedores que realizan alguna

primer lugar, el retraso tecnológico. Es decir,

actividad de tipo productiva (textil, alimen-

personas que realizan actividades produc-

ticia, etc.). De todos modos, es un sector con

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Verano 2012

Página 13

Sociedad

dificultades para mantener una continui-

sobre todo, que deriven en la construcción de

dad, previsión social, salud y condiciones

un proyecto de desarrollo basado en capaci-

regulares de trabajo. Estos sectores, además

dades y recursos regionales -que generen un

de estas problemáticas, tienen otras que ha-

círculo virtuoso de crecimiento e inversión, en

cen al retraso tecnológico y a la vinculación

donde el empresariado asuma un rol activo y

con las cadenas productivas.

de respaldo financiero-.

El sector privado, a través de acciones de-

Las cadenas productivas, que articulan el

sarrolladas en el marco de la RSE, tiene un

sector privado y la economía social, inci-

rol muy importante para vincularse con

den directamente en la elaboración de un

este sector y potenciarlo con estrategias de

producto final. La cadena permite así diver-

encadenamiento productivo, de asistencia

sos niveles de procesamiento, transporte,

técnica y capacitación.

comercialización e industria, alcanzando varios productos acabados en el nivel del consumidor, logrando una sinergia de acto-

Las cadenas productivas

El objetivo es incorporar al empresariado a una idea de bien común, eliminando las viejas dicotomías: agro-industria, EstadoMercado, economía formal-informal, con una visión de desarrollo que cree mecanismos decisorios en el consenso de la mayoría de los sectores.

res promotores del desarrollo económico.

En este contexto,

Esto puede permitir una integración verti-

debe entenderse el

cal, en la cual se articulan distintos eslabo-

rol de la RSE como

nes de una cadena productiva; o bien, hori-

instrumento para

zontalmente a través de una asociatividad

mantener enla-

entre emprendimientos y empresas de un

ces horizontales y

mismo eslabón, procurando mejorar sus

transversales entre

canales de comercialización o producción.

la economía formal

Muchas actividades serán más efectivas y

y social y, a su vez,

menos costosas si se realizan en forma aso-

realizar un acertado

ciativa, logrando de esta manera optimizar

diagnóstico acerca

las estructuras de costos individuales y las

de las características

capacidades de innovación productiva, para

de la economía de la

mantener el posicionamiento competitivo

zona, los potenciales

en el mercado e impacto socioproductivo.

recursos materiales

La RSE se hermana con la idea de la densi-

y humanos ociosos

dad productiva, la generación de valor agre-

de la misma. Así, los

gado y la inversión genuina.

mecanismos que pueden incorporarse a la RSE son los

Las cadenas de proveedores

siguientes: la conformación de cadenas productivas, la incorporación de proveedores, la

El segundo elemento a visualizar, en rela-

asistencia técnica y la capacitación.

ción a la RSE, es la posibilidad de otro tipo de articulación económica a través de las

En cuanto al primer instrumento, es impor-

cadenas de proveedores. Estas permiten a los

tante destacar que la desarticulación de uni-

emprendedores vincularse a la economía a

dades productivas reduce su potencial para

través de su inserción como proveedores de

hacer un mayor aporte en la generación de

bienes y servicios para el sector privado. Esta

empleos y la distribución equitativa de los

simbiosis puede “estandarizar” la producción,

ingresos. En consecuencia, es necesaria una

la calidad, la comercialización, y permite a los

vinculación entre emprendedores, y de estos

emprendedores la adaptación a nuevas tec-

con las unidades productivas que permitan

nologías, como, así también, la diversificación

la construcción de redes de apoyo mutuo y,

de la oferta y el mejor aprovechamiento de los

Página 14

EMPRESA Nº204

Sociedad

recursos físicos y humanos disponibles, con

con la producción económica y su comer-

miras a aprovechar la demanda que solicita el

cialización, orientando la actividad hacia

sector privado.

el conocimiento de la cadena de valores de los productos, al aprovechamiento en forma comunitaria de los recursos e insumos exis-

La capacitación y la asistencia técnica

tentes, al mejoramiento de la organización y coordinación de los grupos humanos para la producción en escala, como así también

Un último aspecto relevante es la capaci-

hacia cuestiones legales e impositivas que

tación y la asistencia técnica por parte de

posibiliten la comercialización en circuitos

las empresas. Este aspecto tiene una es-

comerciales formales.

trecha vinculación con el fortalecimiento de la economía social y las iniciativas que

En definitiva, el área de responsabilidad so-

surgen de ella misma. El objetivo es que el

cial empresaria debe ocupar un lugar central

sector privado pueda aportar apoyo técnico

en las estrategias de concertación entre los

que potencie la capacidad de los diferentes

actores, en donde se debate el modelo de de-

emprendedores. Muchos cuentan solo con

sarrollo para una región o una localidad. El

su propia capacidad de trabajo, así el resul-

objetivo es incorporar al empresariado a una

tado se ve reducido por la escasa formación

idea de bien común, eliminando las viejas

general sobre el sostenimiento y organiza-

dicotomías: agro-industria, Estado-Mercado,

ción de una actividad productiva. Otros, en

economía formal-informal; con una visión

cambio, cuentan tal vez con bienes o insu-

de desarrollo que cree mecanismos deciso-

mos, pero necesitan mejorar su situación,

rios en el consenso de la mayoría de los sec-

optimizando sus canales de producción o

tores, teniendo como objetivo la construc-

comercialización.

ción de una sociedad integrada. Si el Estado, la sociedad civil y el empresariado trabajan

También puede formar a los emprendedo-

en forma conjunta, podemos llegar sin po-

res acerca de temas generales relacionados

breza ni indigencia a la Argentina de 2020.

Verano 2012

Página 15

El apoyo al cuentapropismo debe ser considerado un elemento clave, porque es el sector que más posibilidades tiene de salir de la pobreza rápidamente y de generar nuevas fuentes de trabajo en las propias comunidades.

Reflexiones

Resignarse nos esclaviza, pero Aceptar nos libera y nos hace crecer.

La experiencia de frustración, además de ser dolorosa, es impulsora de crecimiento.

Hay personas que, como los chicos y adolescentes, no pueden soportar tal experiencia: quieren todo, ya. El adulto que está viviendo su edad y que ha asimilado las variadas lecciones que la vida enseña, ha aprendido a frustrarse. Tiene que haberse dado cuenta de que la vida es, por mucho, una especialista en frustrar a los mortales. ¡Cuántos deseos, expectativas, logros se vieron truncados por imponderables! Si no estamos en contacto con esta verdad, vamos a vivir el resto de nuestra existencia insistiendo e insistiendo en que las cosas sean diferentes de lo que son. Por eso, la clave para resolver esta cuestión está dada por la palabra aceptación que poco tiene que ver con la resignación. Aclaremos.

Dos conceptos distintos Resignarse tiene que ver con un acto de sumisión, de mansedumbre, de ceder para no causar trastornos, para evitar discusiones o peleas. Cuando uno se resigna no acepta que el deseo propio haya sido frustrado. La resignación siempre incluye enojo, bronMarcelo D. Váquez Avila

Prof. De Comportamiento Humano en la Organización Instituto Internacional San Telmo, Sevilla, España Página 16

ca que puede transformarse en deseos de venganza: “Ya van a saber quién soy”. La persona resignada queda adherida al objeto perdido o jamás encontrado; no puede ni siquiera entrar en la etapa de duelo por ese EMPRESA Nº204

Aceptación sin Resignación objeto perdido. Siempre se lo añora de una

que uno se siente incapaz de cambiarlo.

manera nostálgica. “Nostalgia” es un pro-

La aceptación, por otra parte, significa

fundo dolor (algia) por aquello, lo que ya no

que reconocemos que algo no nos gusta,

está o que no se tiene, por lo que no pudo

para de ese modo ser capaces de empezar

ser, por lo que ya fue y no sigue siendo;

a modificarlo. Si, por ejemplo, yo niego

como sucede con la niñez, los padres de la

que tengo un problema con mi pareja, ja-

infancia, la juventud, etc. En esta condición,

más podría pensar en arreglarlo.

la energía de la persona queda estancada en ese objeto imposible.

Reconocer que tenemos un problema no significa que no queramos cambiarlo. Lo

En cambio, en la aceptación de la frustra-

que sucede es que estamos acostumbrados

ción de un deseo se pone en marcha un

a “luchar” contra la idea del problema en sí.

mecanismo de reconocimiento de que la

Eso es negación.

realidad es la realidad. Este estado permite y favorece el proceso de duelo mediante el

Mucha gente confunde la idea oriental de

cual uno se despide para siempre de lo que

“aceptar lo que nos sucede sin cuestionar-

no está o no pudo ser, y la energía queda

lo”, con la idea de “pasividad”. Esto se debe

liberada para iniciar otro proyecto. Este

a una falta de conocimiento y comprensión

proceso necesita, en ocasiones, de bastante

del contexto. No hay vida más estática que

tiempo según la trascendencia del objeto

la del negador compulsivo, debido a que

perdido.

siempre cargará con los mismos problemas a lo largo del tiempo. En cambio, la vida de aquel que acepta lo que le sucede sin lu-

Reconocer que tenemos un problema no significa que no queramos cambiarlo

char contra la idea, es el que se da a sí mismo la oportunidad de resolverlo. “Aceptar lo que nos sucede sin cuestionarlo” no significa que pensemos que eso que nos pasa está bien. Cuando los budistas hablan de

Muchas veces cometemos el error de pen-

“no cuestionar”, se refieren a “no cuestionar

sar que aceptar lo que nos sucede signi-

que eso nos suceda”, tan simple y efectivo

fica no desear cambiarlo. Nada más lejos

como eso.

de la verdad. Ante todo, para poder modificar algo, es requisito previo aceptar que

Tenemos en la cabeza tan arraigada la idea

ese algo nos está sucediendo. Mucha gen-

de “forjar nuestro destino”, que temblamos

te confunde esta aceptación con “resig-

frente a la simple mención de la palabra

nación”. La resignación implica que uno

“aceptación”. Eso nos hace negar automáti-

se ve indefenso frente a lo que le sucede,

camente cualquier cosa que no nos gusta,

Verano 2012

Página 17

Reflexiones

porque nos enseñan a aceptar solamente lo

que lo hemos hecho bien. Ahora, si el aná-

que nos agrada. Y lo que es peor, llegamos a

lisis es hecho con una mentalidad negati-

creer que aceptar algo es aprobarlo.

va, el resultado será obviamente negativo y no nos permitirá comprender, y por tanto

Es hora de empezar a aprender a usar me-

aceptar lo que estamos viviendo, y termi-

jor nuestra inteligencia y dejar de aceptar

naremos resignándonos. La aceptación y la

o rechazar determinadas nociones sin to-

comprensión nos lleva a utilizar todo con

marnos el tiempo de analizarlas detenida-

la finalidad de crecer; no hay fracaso, tan

mente. Es fácil dejarse llevar por las gene-

solo una batalla perdida de la que hay mu-

ralizaciones, y es cierto que es más cómodo

cho que aprender.

que tomarse el trabajo de pensar por uno mismo.

La aceptación surge de comprender que cualquier circunstancia que estamos vi-

No es lo mismo resignación que aceptación.

viendo, sin excepción, cumple un propósito.

Algunas veces las circunstancias que nos

De nosotros depende el resultado.

tocan vivir como son las enfermedades, fracaso en un emprendimiento, etc., nos per-

¿Estamos dispuestos a dar la lucha? ¿Esta-

miten comprender y experimentar el verda-

mos dispuestos a trabajar hasta alcanzar

dero significado y diferencias que tienen las

nuestro objetivo? o ¿simplemente nos resig-

palabras aceptación y resignación.

naremos?

El diccionario de la Real Academia Española dice que: Aceptar es: 1.- Recibir voluntariamente lo que se le da. 2.- Aprobar, dar por bueno Resignarse es: Conformarse, someterse, entregar su voluntad, condescender.

La aceptación profunda de la realidad que nos toque vivir, llámese enfermedad o fracaso, etc., debe llevarnos a meditar, reflexionar y razonar la situación que estamos viviendo para que, a través del razonamiento, comprendamos que hay varias acciones que aún podemos realizar. Si el análisis de estas acciones es realizado en forma positiva, los resultados demostrarán Página 18

EMPRESA Nº204

Verano 2012

Pรกgina 19

www.pwc.com/ar

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E P rmo p ur eesst a

Martín Lagos

Claves del retraso y del progreso de la Argentina Martín Lagos comparte una síntesis de un trabajo de investigación realizado conjuntamente con Juan J.Llach, Eduardo Fracchia y Fernando Marull sobre el retraso sobre el retraso relativo que experimentó la economía argentina -en este último siglo- tras haber alcanzado y sostenido niveles de ingreso per cápita cercanos a las economías más avanzadas del mundo.

Para los autores, los factores identificables como comunes de los períodos de no retraso son: un mejor funcionamiento de las instituciones políticas; una inflación baja o moderada y el aumento de la monetización de la economía; políticas económicas no populistas o, si se prefiere, sostenibles en el tiempo; solvencia fiscal; una menor volatilidad macroeconómica; la existencia de oportunidades y percepciones de progreso y movilidad social y un puja distributiva moderada o encauzada.

A esta enumeración se suman: una economía abierta o en proceso de apertura y precios relativos internos cercanos a los internacionales; un desarrollo agropecuario compatible y simultáneo al desarrollo industrial; términos del intercambio externo no muy bajos; solvencia externa; una inversión moderada o alta y el respeto de los derechos de propiedad.

Finalmente, alerta acerca de los signos de deterioro de la economía argentina actual y la necesidad de atender esta problemática.Y agrega: “El valioso logro de haber transitado ya casi nueve años sin crisis económicas violentas se está poniendo en riesgo por la alta inflación y políticas tales como la extinción de los superávits gemelos”.

Este artículo constituye una síntesis de la

El desempeño de nuestra economía

investigación del retraso relativo experimentado por la economía argentina tras haber

Las largas series de ingreso per cápita, ho-

alcanzado y sostenido niveles de ingreso per

mogeneizadas para cientos de países por

cápita, cercanos a los de las economías más

el economista británico Angus Maddison,

avanzadas del mundo y muy superiores a los

permitieron comparar el desempeño de

del mundo en desarrollo. La investigación no

nuestra economía con el de un amplio

se centró en el impresionante crecimiento de

número de países o grupos de países a lo

la Argentina en los cuarenta años anteriores

largo de más de un siglo. Si bien la referen-

a su Centenario, sino en el desempeño poste-

cia primaria fue el desempeño grupal (o

rior, o sea en los años en los que el país logró

promedio) de las dieciséis economías más

sostener las posiciones relativas alcanzadas,

ricas de raíz occidental (doce europeas,

para luego perderlas.

más los EE.UU., Canadá, Australia y Nueva

Verano 2012

Página 23

Martín Lagos es licenciado en Economía (UCA).

M.A. (candidate) in Economics (Columbia University).

Eisenhower Fellow.

Fundador, Consejero y Profesor de la Universidad del CEMA. ExVicepresidente del Banco Central y de Seguro de Depósitos S.A. Síntesis del libro del mismo nombre publicado por TEMAS Grupo Editorial S.R.L. Con la autoría de Martín Lagos, Juan J. Llach, Eduardo Fracchia y Fernando Marull. El libro fue el fruto de una investigación que llevó más de un año de trabajo.

E P rmo p ur eesst a

Zelanda), también se efectuaron compara-

ricos permaneció estable. Pero luego siguieron

ciones con economías asiáticas que en las

quince años (1975-1990) durante los cuales

últimas décadas han crecido a mayor velo-

se produjo un retraso catastrófico, al cabo de

cidad que aquellas, y con países o grupos

los cuales nuestro PIB per cápita cayó hasta

de países que en mayor o menor medida

el 35% del de los países avanzados. En las

comparten con la Argentina la vecindad

dos décadas transcurridas desde 1991 varios

geográfica, la cultura, las principales etnias

subperíodos de muy alto crecimiento (1992-

de su población o la disponibilidad de re-

1994; 1996-1998 y 2003-2008) permitieron que,

cursos naturales.

pese a las recesiones de 1995 y 1999-2002, el resultado fuera de no-retraso.

Las comparaciones muestran que

Las políticas económicas más

nuestro país perdió posiciones relati-

visiblemente asociadas a los períodos

vas contra todos

Variables estadísticamente significativas para explicar el retraso

los países o grupos

de retraso son las que condujeron a un excesivo cierre de la economía al comercio internacional, a las políticas fiscales y monetarias altamente

considerados, con la

Las prolongadas fases de retraso de la Ar-

sola excepción del

gentina dieron lugar a una extensa biblio-

Uruguay. El retraso

grafía de autores argentinos y extranjeros.

contra el mundo

La revisión de una treintena de hipótesis

avanzado comien-

lanzadas a lo largo de varias décadas para

za visiblemente

explicar semejante retraso es uno de los

en 1934/35, tras la crisis económica

inflacionarias que siguieron a la Segunda

mundial que se había extendido

Guerra Mundial y a la volatilidad

entre 1929 y 1933.

Es notorio como la

resultante de políticas macroeconómicas

Argentina atravesó la crisis con relati-

insostenibles en el tiempo.

vo éxito, pero salió de ella con menor dinamismo que el

Ratio: PIB per cápita arg / PIB per cápita países avanzados (eje izq.)

PIB per cápita argentina (log) PIB per cápita países avanzados (log)

de los países avanzados. En otros casos (España, Italia, Japón, Taiwán, Corea) el retraso es notable a partir de 1950, siendo mucho más reciente el retraso respecto a otras economías (China, 1978; Chile, 1986).

El retraso relativo que comienza cuando se sale la crisis 1929-1933 se prolonga hasta 1963. En estos treinta años el ingreso per cápita argentino pasó de representar aproximadamente un 85% del promedio de los países avanzados a algo menos del 60%. Viene luego un período de once años (1964-1974) durante el cual el crecimiento argentino se aceleró y fue menos volátil, como resultado de lo cual

Fuente: Cálculos propios en base a Maddison. (*) EE.UU., Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Gran Bretaña, Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica, Austria, Suiza, Dinamarca, Suecia, Noruega y Finlandia. (**) Las oscilaciones extremas de la ratio “PIB per cápita argentino/PIB per cápita países avanzados” en los años de la Segunda Guerra y posguerra se explican principalmente por la extraordinaria expansión y luego declinación de la movilización y producción bélica en los países en conflicto. Semejantes altibajos, visibles en el gráfico en los años que van desde 1941 hasta 1950, explican tanto la extraordinaria caída de la ratio entre 1941 y 1943/44, como el posterior aumento hasta fines de la década. Para 1951, cuando las principales economías avanzadas se han normalizado, la ratio de PIB per cápita es algo inferior a la de 1940.

En la Primera Guerra, en cambio, fue la economía argentina la que sufrió una profunda recesión de la que solo se recuperó a partir de 1918.

la ratio de ingresos per cápita con los países Página 24

EMPRESA Nº204

E P rmo p ur eesst a

rasgos distintivos de esta investigación.

Siempre que fue posible se apeló a la estadística y la econometría para verificar qué hipótesis tenía más o menos sustento.

Tanto el análisis “visual”, caso por caso, de las series estadísticas, como una regresión econométrica multivariada, muestran que solo cuatro variables son estadísticamente significativas para explicar el retraso. El cie-

Lagos: “No hay un razonamiento lineal que marque el camino desde las explicaciones del retraso del país hacia la formulación de enseñanzas para el futuro. Como muestra, vale señalar la paradoja de cómo fue posible que dos décadas tan diversas en el imaginario popular y político, como las del noventa y los dos mil, hayan logrado en conjunto interrumpir el retraso de la Argentina”.

rre (o apertura) de la economía (medido por la suma de las exportaciones e importaciones como porcentaje del PIB); la volatilidad en los niveles del producto interno bruto; la aceleración de la inflación (aumento de su tasa porcentual anual) y una variable dicotómica que captura el comportamiento diferencial de las series durante las dos guerras mundiales del siglo XX. Esta conclusión no invalida la identificación de otras variables, hechos y políticas que

El retraso de la Argentina respecto de un conjunto de economías avanzadas 1,00

0,90

0,80

0,70

0,60

0,50

0,30

1870 1874 1878 1882 1886 1890 1894 1898 1902 1906 1910 1914 1918 1922 1926 1930 1934 1938 1942 1946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

0,40

Verano 2012

Página 25

E P rmo p ur eesst a

habrían operado de manera menos deter-

Casos parecidos (es decir, asociación duran-

minante que los arriba mencionados, pero

te algunos períodos, pero disociación duran-

no deja dudas de que las políticas económi-

te otros y -por lo tanto- pobre correlación a

cas más visiblemente asociadas a los perío-

largo plazo) se dan con el gasto público, con

dos de retraso son las que condujeron a un

la deuda pública, con la inversión agregada,

excesivo cierre de la economía al comercio

con el tipo de cambio real, con el balance

internacional (iniciadas tras la depresión

comercial y con muchas estadísticas repre-

mundial de 1929-1933 y profundizadas en

sentativas de las hipótesis del estructuralis-

las décadas siguientes), a las políticas fisca-

mo. ¿Quiere esto decir que dichas variables

les y monetarias altamente inflacionarias

no han impactado o no impactan la perfor-

que siguieron a la Segunda Guerra Mundial

mance agregada de la economía? No. Quiere

y a la volatilidad resultante de políticas ma-

decir que sus efectos (positivos o negativos,

croeconómicas insostenibles en el tiempo.

según los casos) no se sostienen en el largo plazo y que hay otros factores o políticas

Sobre otras variables, políticas o hipótesis

que los superan en importancia. Así, la so-

vale la pena destacar, por ejemplo, que la

brevaluación del peso (o atraso cambiario)

correlación entre los llamados “términos

está asociada tanto a períodos de buena

del intercambio” y la performance relativa

como de mala performance de la economía.

de la Argentina no es alta. Progresamos con precios altos (1904-1912, 2002-2010),

Lo mismo ocurre con la subvaluación. Hay

pero también con precios bajos (1918-1934,

períodos de crecimiento que coinciden con

1991-1998) y retrocedimos con precios bajos

alta inversión y otros con baja inversión, y

(1952-1963), pero también con altos (1946-

lo mismo vale para los períodos de retraso.

1951, 1979-1984).

La tendencia secular creciente del gasto público coexiste con lapsos de buena y de

Hipótesis exploradas en la búsqueda de explicaciones para el retraso de la Argentina • Proteccionismo excesivo • Discriminación anti-agro • Estatismo y gasto público excesivos • Debilidad de los derechos de propiedad • Volatilidad macroeconómica • Insolvencia fiscal • Inflación, desmonetización y desintermediación financiera • Insuficiencia de la inversión • Insolvencia externa • Deterioro de los términos del intercambio externo y estructura de las exportaciones • Transferencia de recursos al exterior • Economía muy primaria • Desarrollo industrial insuficiente

Página 26

• Políticas contrarias a la industria • Políticas “financieritas” • Puja distributiva • Debilidad del empresariado • Escasa distribución de la tierra • Intensidad de la inmigración • Inestabilidad política • Gobiernos civiles vs. militares • Populismo económico • Peronismo • Coaliciones conservadoras o liberales • Federalismo • Otras hipótesis políticas: Culturas de caudillos y de rentas • Urbanización excesiva • Deterioro de la ventaja educativa • Excepcionalidad del modelo XIX

EMPRESA Nº204

E P rmo p ur eesst a

mala performance, y unos y otros, se super-

banos en el Interior, todo lo cual resultó en

ponen a su vez con períodos de superávit y

una gran concentración de población en las

de déficit en el comercio exterior, que es lo

grandes urbes, particularmente en el Gran

mismo que decir con salida o con ingreso

Buenos Aires.

neto de capitales externos.

El temor generalizado a “la amenaza de En cambio, nunca hubo buena performan-

la izquierda” y el impacto negativo de la

ce cuando aumentó el proteccionismo, se

crisis 1929-1933 no fueron ajenos ni a la

aceleró la inflación y creció la volatilidad, y

involución política de la Argentina, que se

sí lo hubo cada vez que el proteccionismo

inicia en 1930 , ni a la adopción de políticas

disminuyó, se desaceleró la inflación y bajó

proteccionistas orientadas a favorecer a

la volatilidad. La correlación o asociación de

sectores urbanos, con marcado sesgo con-

estas variables y políticas con la performance

trario al sector agropecuario. La Argentina,

de la economía han sido destacadas tradi-

sin embargo, persistió y profundizó dichas

cionalmente por las hipótesis neoclásicas

políticas mucho más allá de lo que parecía

y macroeconómicas, cuyo acierto quedó

prudente, sobre todo cuando después de

ratificado.

la Segunda Guerra los países avanzados fueron lenta y gradualmente regresando

Pero cuando se indagan las causas profun-

a la economía de mercado enmarcada por

das, o los porqués de la adopción de aque-

políticas fiscales y monetarias mesuradas,

llas políticas, ganan terreno las hipótesis

legislaciones antimonopólicas y comercio

políticas, históricas y algunas propias del

internacional más abierto.

estructuralismo. Entre otros factores se debe a la mala distribución original de la

Lo propio puede decirse de lo que ocu-

tierra y la carencia de políticas e incentivos

rrió más tarde, cuando muchos países en

que facilitaran el acceso a ella de pequeños

desarrollo (vecinos, europeos periféricos,

chacareros y el poblamiento de núcleos ur-

asiáticos y hasta algunos del ex-bloque de

Verano 2012

Página 27

Las largas series de ingreso per cápita, homogeneizadas para cientos de países permitieron comparar el desempeño de nuestra economía con el de un amplio número de países o grupos de países a lo largo de más de un siglo. Las comparaciones muestran que nuestro país perdió posiciones relativas contra todos los países o grupos considerados, con la sola excepción del Uruguay.

E P rmo p ur eesst a

economías centralizadas), en algunos ca-

de ningún partido o tipo de gobierno. Si la

sos tras haber experimentado con políticas

alta inflación y el proteccionismo excesivo

semejantes a la de Argentina, convergieron

configuran políticas económicas populistas

hacia un modelo análogo al de la posguerra

asociadas al retraso de la Argentina, estas

en los países avanzados, con mayor énfasis

fueron impulsadas tanto por gobiernos de

en las exportaciones que en la sustitución

cuño conservador como militar, peronista y

de importaciones, logrando casi todos ellos

radical. De la misma manera, hay gobiernos

tasas de crecimiento que, contrariamente

militares (1966-1973), radicales (1963-1966)

al caso de la Argentina, les permitió reducir

y peronistas (1990-1999 y 2002-2011) entre

sus brechas de desarrollo.

los que presidieron los períodos relativamente favorables o de no retraso.

Esta historia sugiere la existencia de algo de path dependence o “dependencia del sendero”,

No hay un razonamiento lineal que marque

hipótesis según la cual el pasado condicio-

el camino desde las explicaciones del retra-

na mucho al presente y, por ejemplo, una

so del país hacia la formulación de ense-

vez lanzada una política (como el inicial

ñanzas para el futuro. Como muestra, vale

proteccionismo defensivo ensayado en la

señalar la paradoja de cómo fue posible que

década de 1930), sus frutos obligan de algu-

dos décadas tan diversas en el imaginario

na manera a continuarla y, más adelante,

popular y político, como las del noventa y

hasta profundizarla. Algo parecido habría

los dos mil, hayan logrado en conjunto inte-

ocurrido con las políticas fiscales y mone-

rrumpir el retraso de la Argentina.

tarias inflacionarias adoptadas después de la Segunda Guerra, ya que las inflaciones

Los factores identificables como comunes

endémicas generan anticuerpos que difi-

de los períodos de no retraso son un mejor

cultan su combate. Este encadenamiento

funcionamiento de las instituciones políti-

de factores y de políticas no fue patrimonio

cas; una inflación baja o moderada y el au-

El retraso de la Argentina y un indicador de la apertura de la economía

(Exportaciones + Importaciones) / PIB (eje der.)

60%

1,00

50%

0,80

40%

0,60

30%

0,40

20%

0,20

10%

0,00

0% 1900 1903 1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

R-Avanzados

1,20

Fuente: Cálculos propios en base a Maddison, Gerchunoff y Llach e Indec, Cuentas Nacionales

Página 28

EMPRESA Nº204

E P rmo p ur eesst a

mento de la monetización de la economía;

de atención. La democracia sigue funcio-

políticas económicas no populistas o, si se

nando, pero se observan evidentes daños en

prefiere, sostenibles en el tiempo; solvencia

las instituciones republicanas y federales.

fiscal; una menor volatilidad macroeconómica; la existencia de oportunidades y

De la estabilidad monetaria lograda, aun

percepciones de progreso y movilidad social

después de la devaluación del 2002, se ha

y un puja distributiva moderada o encau-

pasado a una inflación alta y riesgosa. Han

zada; una economía abierta o en proceso

reaparecido comportamientos populistas,

de apertura y precios relativos internos cer-

especialmente en las distorsiones de precios

canos a los internacionales; un desarrollo

relativos, en la magnitud de los subsidios y

agropecuario compatible y simultáneo al

en un nivel sin precedentes de gasto públi-

desarrollo industrial; términos del inter-

co, dudosamente sostenible y parcialmente

cambio externo no muy bajos; solvencia

financiado con el impuesto inflacionario.

externa; una inversión moderada o alta y el respeto de los derechos de propiedad.

Altos funcionarios declaran que esta vez el populismo es sostenible y que debe profundi-

Signos de deterioro económico a atender

zarse, al mismo tiempo que la puja distributiva muestra tensiones crecientes. Es destacable el bajo nivel de endeudamiento público,

Lamentablemente, la mayor parte de los

pero la tendencia del resultado fiscal, deficita-

factores que han permitido a la Argentina

rio si es bien medido, no es auspiciosa.

dejar de retrasarse respecto del mundo entre 1991 y 2008 han mostrado signos de

El valioso logro de haber transitado ya casi

deterioro en los últimos años. Si bien no se

nueve años sin crisis económicas violentas

han alcanzado aún los extremos típicos de

se está poniendo en riesgo por la alta infla-

los tiempos del gran retraso de la Argen-

ción y políticas tales como la extinción de

tina, por ejemplo en lo que concierne a la

los superávits gemelos.

ilegalidad o ilegitimidad de los gobiernos, la altísima inflación o el cierre casi total de la

Algo similar ocurre con la pobreza y la in-

economía, las señales negativas son dignas

digencia, que después de haber disminuido

Verano 2012

Página 29

De una situación de relativa solvencia externa se ha pasado a otra en la que la cuenta corriente del balance de pagos tiende a cero y se han acentuado las fugas de capitales.

Aquí y allá aparecen sistemáticamente violaciones de los derechos de propiedad que, muy probablemente, sean una de las causas de un nivel de inversión insuficiente para sostener un crecimiento rápido.

E P rmo p ur eesst a

Altos funcionarios declaran que esta vez el populismo es sostenible y que

significativamen-

cero, y se han acentuado las fugas de capi-

te han vuelto a

tales. Aquí y allá aparecen sistemáticamen-

aumentar como

te violaciones de los derechos de propiedad

consecuencia de la

que muy probablemente sean una de las

suba de la inflación.

causas de un nivel de inversión insuficiente

debe profundizarse, al mismo tiempo

para sostener un crecimiento rápido.

De una política eco-

que la puja distributiva muestra tensiones crecientes.

nómica que armo-

Todavía se está a tiempo de reparar tantos

nizaba la inserción

deterioros de los factores que permitieron a

exportadora con el

la Argentina dejar de retrasarse. Pero si no

desarrollo del mer-

se actúa rápidamente se entrará en zonas

cado interno se ha

de retraso similares a las vistas en el pasa-

pasado, sin aviso, a

do. Si faltaran otras, la sola razón de la im-

otra orientada hacia la sustitución de im-

portancia y urgencia de esta reparación es

portaciones, con sesgo anti-agropecuario y

que, pese a haber dejado de retrasarse res-

anti-exportador.

pecto del mundo en los últimos veinte años, la Argentina no ha logrado mejorar sustan-

De una situación de relativa solvencia ex-

cial y establemente la situación de los más

terna se ha pasado a otra en la que la cuen-

pobres ni mejorar la distribución del ingreso

ta corriente del balance de pagos tiende a

y construir una sociedad más integrada.

El retraso de la Argentina y un indicador de la inflación 1,20

1,00

300 250

1910

200

0,80

150

1974

0,60

1943

100

1959, 113.7

0,40

1971, 34.7

50

1945, 19.7

0,20

0

R-avanzados

0,00

1900 1903 1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

Inflación minorista

-50

Fuente: Cálculos propios en base a Maddison e índices de precios al consumidor.

Página 30

EMPRESA Nº204

E cmo pn o re msí a

Patricio Millán Smitmans

Elinor Ostrom:

“La creación de confianza tiene un rol fundamental en la solución de los dilemas sociales y en la política pública” Millán Smitmans nos acerca el pensamiento de Elinor Ostrom, la primera mujer en recibir el Premio Nobel de Economía 2009.

Como lo señalara la Real Academia de Ciencias de Suecia, al otorgarle tal distinción, Ostrom ha desafiado la creencia generalizada que la propiedad comunal es ineficientemente gestionada y que debería ser regulada por las autoridades centrales, o privatizada.

A través de sus estudios y extenso trabajo de campo, esta economista concluye que la creación de confianza entre los individuos es el factor clave para resolver los problemas sociales y para diseñar adecuadas políticas públicas.

El Premio Nobel de Economía 2009 fue

sición materna. Para financiar sus estudios,

otorgado en forma conjunta a la Profesora

tuvo diversos trabajos ocasionales y luego,

Elinor Ostrom, de la Universidad de India-

ya recibida, y a pesar de haberse graduado

na, y al Profesor Oliver Williamson de la

con honores, solo obtuvo un puesto como

Universidad de California, Berkeley. Elinor

secretaria en una empresa exportadora de

Ostrom es la primera mujer que recibe el

material electrónico.

Premio Nobel de Economía. Para muchos su selección fue una sorpresa y todavía hoy su

A los 24 años regresó a la Universidad de

contribución es desconocida por la mayoría

California donde fue admitida para un Ph.D.

de los economistas. Lo que la hace aun más

en Ciencias Políticas. Allí participó en un

interesante es que Ostrom tiene un Docto-

equipo de investigación sobre el uso del

rado en Ciencias Políticas de la Universidad

agua en el sur de California y se interesó

de California y -según su propia biografía-

por primera vez en analizar como las perso-

no fue aceptada en el Doctorado en Econo-

nas actúan cooperativamente en la gestión

mía de la misma universidad.

sustentable de un recurso común. El supervisor del equipo era el Profesor Vincent Ostrom, con quien Elinor se casó en 1963.

Una historia de vida

Ambos se trasladaron a Bloomington, Indiana, cuando él fue nombrado Profesor Titular

Elinor Ostrom nació en Los Angeles, Cali-

de la Universidad de Indiana.

fornia, en 1933 y creció en la pobreza, con una madre divorciada, en medio de la Gran

Después de enseñar algunos años, Elinor

Depresión. Nadie en su familia había ido a

Ostrom también obtuvo un cargo de Profe-

la universidad, pero ella se inscribió en la

sor Titular y con su esposo crearon un work-

Universidad de California a pesar de la opo-

shop en Teoría Política y Análisis de Políti-

Verano 2012

Página 31

Patricio Millán Smitmans es Ingeniero Civil (Universidad de Chile, Santiago, Chile). Doctor en Economía (Ph. D.), Universidad de Harvard, Estados Unidos. Director del Departamento de Economía, del Programa de Doctorado en Economía, y del Programa de Estudios en Economía Aplicada (PEEA). Consultor Independiente.

Autor de libros y publicaciones.

E cmo pn o re msí a

ces, mejores que lo que predicen las teorías convencionales. Ella afirma que los usuarios frecuentemente desarrollan sofisticados mecanismos para la toma de decisiones y para el cumplimiento de reglas para resolver los conflictos de intereses, e identifica las condiciones que promueven resultados satisfactorios.

El problema de la sobre explotación de los recursos comunales, en los cuales el consumo de una persona reduce la disponibilidad de los otros que tienen acceso a él, ha preocupado desde hace años a muchos economistas y expertos sociales. Los usuarios individuales enfrentan fuertes incentivos para actuar en forma perjudiMillán: “Las experiencias empíricas reales y las pruebas de laboratorio demuestran que con adecuadas instituciones las personas cooperan en la búsqueda del bien común”.

cial para el conjunto social. El problema se conoce como la “tragedia de los bienes comunales”, por un artículo escrito en 1968 por el biólogo Garret Harden (“The Tragedy of the Commons”). Los economistas han propuesto dos soluciones: la pricas, con el objetivo de reunir a especialistas

vatización o el control por el Estado de los

en Ciencias Políticas, Economía, Sociología,

recursos comunales.

Derecho y otras disciplinas para estudiar como los arreglos institucionales afectaban

A través de un extenso trabajo de campo,

el comportamiento de las personas y los

analizando mas de 500 situaciones reales,

resultados de las políticas públicas. A co-

Elinor Ostrom llegó a la conclusión que es-

mienzos de los noventa, el trabajo del work-

tas soluciones extremas no son necesarias:

shop se expandió internacionalmente con la

las personas son capaces de cooperar y pue-

creación de centros afiliados en numerosos

den encontrar soluciones adecuadas a los

otros países.

dilemas sociales que enfrenta el conjunto.

Un ejemplo concreto son los análisis,

Las personas y su capacidad de cooperar y encontrar soluciones para el conjunto

realizados por el Centro para el Estudio de la Diversidad Institucional de la Profesora Ostrom, sobre los mecanismos de gobernabilidad para la protección de los

La nota de la Real Academia de Ciencias de

bosques y la biodiversidad. Estos estudios

Suecia, que le otorgó el Premio Nobel indi-

incluyeron 163 bosques en países tan di-

ca: “Elinor Ostrom ha desafiado la creencia

versos como Bolivia, Colombia, Guatema-

generalizada de que la propiedad comunal

la, Méjico, India, Kenia, Nepal, Tanzania,

es ineficientemente gestionada y que de-

Tailandia, Uganda, Etiopia, Estados Unidos

bería ser regulada por las autoridades cen-

y China. La recomendación de política pú-

trales, o privatizada. Basada en numerosos

blica favorita para estos casos es “estable-

estudios del manejo por los usuarios de

cer áreas de protección controladas por el

los recursos pesqueros, tierras de pastoreo,

Estado”, pero la muestra analizada incluía

bosques, lagos y acuíferos, Ostrom concluye

además áreas de propiedad privada y de

que los resultados son, la mayoría de las ve-

propiedad comunal.

Página 32

EMPRESA Nº204

E cmo pn o re msí a

La conclusión fue que el régimen de propiedad no es la principal variable que explica el éxito o el fracaso en la protección de los bosques y la biodiversidad.

Ello depende fundamentalmente de cómo los mecanismos de gobernabilidad se adecúan a la situación local, como se establecieron y desarrollaron las reglas específicas y si los usuarios consideran que el sistema establecido es legítimo y equitativo. Hay numerosos casos en los cuales los gobiernos adoptan decisiones y reglas desde el centro, sin considerar la opinión y situación de la población local, en los cuales la deforestación aumenta, y otros en que la propiedad comunal funciona eficientemente.

Para interpretar el extenso material recolectado en sus trabajos de campo, Ostrom usa los conceptos de teoría de los juegos, especialmente los conceptos desarrollados por Robert Aumann (Premio Nobel de Economía 2005) sobre cooperación en juegos repe-

innovar, de adaptar, de confiar y de coope-

titivos. Ella y otros de sus discípulos han

rar para obtener resultados más efectivos,

realizado también numerosos experimentos

equitativos y sostenibles.

de laboratorio sobre el comportamiento de las personas frente a los dilemas sociales.

Tradicionalmente estamos acostumbrados

Estos trabajos le han permitido establecer

a considerar que existe sólo una dicotomía

las condiciones que facilitan la cooperación

entre el mercado y el Estado. La profesora

entre las personas y los contextos en que

Ostrom nos hace presente que ésta es una

operan las sanciones que se establecen

versión simplista de la economía y que hay

para aquellos que se desvían de las normas

una gran diversidad de arreglos institucio-

establecidas.

nales. Algunas de estas alternativas pueden ser más eficientes y justas que las visiones

La Profesora Ostrom concluye que las per-

tradicionales de dejar todo al mercado o al

sonas tienen una estructura motivacional

Estado.

mucho más compleja que la maximización de beneficios que tradicionalmente

Las personas no son nada más que seres

sostiene la teoría económica, y que son

individualistas, que buscan el máximo de

capaces de encontrar mecanismos ade-

su utilidad personal, como enseña la teo-

cuados para resolver los dilemas sociales

ría economía tradicional. Las experiencias

que enfrentan. Las reglas impuestas des-

empíricas reales y las pruebas de labo-

de arriba por la autoridad pueden o no

ratorio demuestran que con adecuadas

funcionar, pero no deben ser el principal

instituciones las personas cooperan en

instrumento. El objetivo de la política pú-

la búsqueda del bien común. La creación

blica debe ser el diseño de instituciones

de confianza entre los individuos es un

que hagan florecer las diversas y variadas

factor clave para resolver los problemas

capacidades humanas. Esto incluye as-

sociales y para diseñar adecuadas políti-

pectos como la capacidad de aprender, de

cas públicas.

Verano 2012

Página 33

La Profesora Ostrom concluye que las personas tienen una estructura motivacional mucho más compleja que la maximización de beneficios que tradicionalmente sostiene la teoría económica, y que ellas son capaces de encontrar mecanismos adecuados para resolver los dilemas sociales que enfrentan.

Empresa Institucional

Lisandro Mancini

Congreso Latinoamericano UNIAPAC

La rentabilidad de los valores,ACDE y Enrique, presentes en UNIAPAC

Tuve la suerte de poder compartir con varios amigos el último Congreso Latino-

Organizaciones eficientes y rentables orientadas al bien común

americano de UNIAPAC: “Empresario Latinoamericano Generador de Rentabilidad

Fue realmente impactante ver como empre-

Económica y Social”.

sarios de los más diversos países de nuestro continente intercambiaban ideas respecto

Lisandro Mancini es presidente de ACDE Joven.

Abogado (UBA).

Especializado en derecho ambiental (UCA), tiene un posgrado en derecho empresario económico (UCA).

Es auditor líder ISO 14001 (BVQI – IRCA). Gerente en VertPro – Gestión Ambiental.

De tan rica experiencia vivida en la Ciudad

a cómo lograr organizaciones eficientes

de Guayaquil, surgió mi deseo de compartir

y rentables, pero sin perder de vista que

con ustedes un par de impresiones relacio-

el bien común es el objetivo principal de

nadas con el desarrollo general del Congre-

toda organización humana. Hubo ejemplos

so y, particularmente, la impronta que tu-

memorables y anécdotas de empresas que

vieron en el evento tanto la vida de Enrique

lograban la rentabilidad de sus negocios y a

Shaw como ACDE Argentina.

su vez promovían de manera sostenible su entorno. Esto se vio claramente en la expo-

Antes que nada, destaco la excelente organiza-

sición de José María Simone, quien describió

ción que realizaron los hermanos ecuatorianos,

el nuevo Protocolo de RSE de UNIAPAC.

grandes anfitriones que lograron el perfecto funcionamiento de los engranajes logísticos del

Tuve también la alegría de ver la impor-

Congreso. Llevar adelante esta “empresa” fue

tancia que tiene Enrique Shaw, su mensaje

todo un desafío para ellos y cumplieron con

de vida y su Causa en el seno de UNIAPAC.

creces las expectativas de los participantes.

Descarto que Enrique nos acompañó duran-

Página 34

EMPRESA Nº204

Institucional Empresa

te todo el Congreso y seguramente elevó al

en nuestra organización, a una persona como

Padre plegarias por nosotros.

Enrique, es verdaderamente una gracia que no podemos desatender y de la cual, creo, todos tenemos la obligación de promover.

La presencia de Enrique Shaw La imagen de Enrique estuvo presente junto

El rol de ACDE en UNIAPAC

a todos los paneles de expositores. Asimismo, fue impactante la charla que sobre él

Finalmente, quería comentarles que tuve el

realizó Fernán de Elizalde, mostrando el

grato honor de ver el rol destacado que tiene

video de su vida y describiendo el ejemplo

ACDE en UNIAPAC. Fue conmovedor observar

que nos dejó como padre de familia, empre-

como el fundador de ACE Guayaquil contaba

sario y cristiano ejemplar.

entre lágrimas que, sin el apoyo de ACDE Buenos Aires y sin el ejemplo de Enrique, le hubie-

Gente de toda Latinoamérica nos comen-

ra sido imposible formar su asociación.

taba como comparten la vida de Enrique en sus organizaciones y cómo llevan a la

Definitivamente, tenemos una impronta sin-

práctica muchas de sus enseñanzas; pero lo

gular en UNIAPAC; y esto es motivo de orgullo

más importante es que muchísima gente le

y, a la vez, de responsabilidad para lograr

reza y le pide al Padre a través de Él.

seguir adelante en tal fructífero camino. Las más sinceras felicitaciones de todo el Grupo

Muchas veces, cuando tenemos algo valioso

Joven para todos los que promueven nuestra

cerca, no tomamos dimensión de su impor-

participación en UNIAPAC y un cordial agrade-

tancia. Tener entre los argentinos, y más aún

cimiento por habernos permitido participar.

Estudio

RIMOLDI Abogados

Talcahuano 736 piso 5º C1013AAP - Buenos Aires República Argentina

Verano 2012

Tel/fax (54-11) 4373-5966 Líneas rotativas estudio@rimoldi-abogados.com.ar

Página 35

Empresa

Mucho se ha escrito y debatido acerca de la ética en el ámbito de las empresas y de los negocios en general. Sin embargo, lejos de estar agotado, el planteo continúa vigente y adquiere mayor relevancia aun ante las nuevas y crecientes inequidades sociales que se dan en el marco de crisis económicas y financieras recurrentes que, en muchos casos, reconocen su origen en comportamientos y decisiones francamente inmorales.

La situación impone hablar con claridad y contundencia.

Existen, y conocemos bien, valiosos testimonios, tanto individuales como colectivos, de buenas prácticas empresariales y de fuertes liderazgos con compromiso social que resultan elogiables y que, obviamente, rescatamos como parte de la realidad, aunque se trate de casos relativamente aislados.

Pero también es cierto que ha aumentado la percepción generalizada de que estamos inmersos en una creciente degradación moral, a raíz de una dramática crisis de valores.

A nadie escapa que este escenario reconoce como un factor central el alejamiento paulatino y constante de la ética en la vida de la sociedad. No se trata solo de un problema vinculado al ámbito de los negocios, sino que impacta en todos los sectores y actividades humanas como una de las expresiones más negativas de la cultura postmoderna. Todo parece quedar alcanzado: la política, la familia, la educación, la justicia, el periodismo y hasta el deporte; este mal cruza lo público y lo privado.

Recordemos que “ética” proviene del término Gabriel Aramouni

Socio de ACDE. Profesor y Director del Centro de Educación Empresaria de la Universidad de San Andrés.

Página 36

griego ethikos, que significa “carácter”, y es la rama de la filosofía que estudia el ejercicio de la moral y de la virtud, el recto vivir solidario personal y la respetuosa convivencia social, como EMPRESA Nº204

Ética y Negocios: una cuestión vigente contribución libre al bien común. Es el conjunto

Ante este panorama, en el que sin duda hay lu-

de elevados valores de los seres humanos que

gar para la esperanza, los dirigentes de empresa

honran la honesta vida en sociedad. Se la define

tenemos una misión clara que cumplir como

como la ciencia del comportamiento moral que,

parte de nuestro rol en la sociedad. Es necesario

a través de juicios o afirmaciones, propone cómo

programar cuidadosamente una pedagogía de los

deben actuar los miembros de una sociedad.

valores enfocada desde diversas perspectivas:

Entonces, al aplicar una sentencia ética se está

filosófica, social, teológica y pastoral. En un pro-

realizando un juicio moral.

ceso formativo dinámico, la misma empresa es también un habitat “natural” para aprender, pro-

En el corazón de cada hombre está impreso ese

fundizar, discernir y crecer humanamente.

“carácter” moral que le hace distinguir naturalmente lo bueno de lo malo, lo justo de lo injusto,

Este compromiso involucra especialmente a quienes

lo correcto de lo incorrecto, la verdad de la men-

formamos líderes empresarios en las Escuelas de

tira. Pero la ética no es coactiva; la clave está

Negocios. Son valiosas las iniciativas que incluyen en

en que requiere de una adhesión voluntaria del

el currículo materias o seminarios de ética aplicada,

hombre para guiar su comportamiento y esto

programas de Responsabilidad Social Corporativa y

constituye el desafío permanente de hacer un

Gerencia Social, donde puedan analizarse también

buen uso de nuestra libertad de elección.

dilemas morales con el fin de orientar actitudes éticas en la resolución de conflictos. Pero esto no basta.

Resulta evidente que seguir un comportamiento ético es un camino arduo y más aún en esta épo-

Más allá de la necesaria formación técnica que

ca de grandes contradicciones y confusiones deri-

brindamos, es indispensable que las Escuelas de

vadas del relativismo moral y de la subversión de

Negocios también se conviertan en un espacio vá-

los valores que, finalmente, atentan contra el pro-

lido donde se pueda reflexionar sobre el sentido de

pio hombre, en lo individual y en sus relaciones y

la vida y los valores trascendentes, explorando las

redes, dañando así el capital social.

potencias y satisfacciones de la honestidad, la veracidad, la congruencia, la dignidad, la austeridad, la

Se vive en una generalizada orfandad ética,

modestia, la discreción, la calidad, la transparencia,

donde reina la corrupción y se degradan con

la equidad, la gratitud, la caridad, la mansedumbre,

efecto dominó los pilares de ese estándar moral

la lealtad, la solidaridad, el respeto, el diálogo.

universal que servían de guía, generando un clima de mayor incertidumbre y desasosiego. La

En suma, no es cuestión de enseñar a hacer nego-

sociedad contemporánea pareciera marchar sin

cios de una manera ética, sino de ser ético en los

rumbo, con una notable carencia de liderazgos.

negocios. Está en nuestras manos una poderosa

Estamos asistiendo en estos últimos meses a

herramienta para contribuir a resolver pacífica y

una vertiginosa sucesión de hechos simultá-

armoniosamente el preocupante escenario social:

neos que se dan en distintas partes del planeta,

la educación. Y aquí es donde cobra sentido la

atravesando diversas sociedades y culturas,

necesaria relación Universidad-Empresa, a fin de

como si el hombre estuviera reclamando un

cooperar activamente empresarios y educadores

comportamiento ético.

a favor de un mismo objetivo.

Verano 2012

Página 37

E cmo pn o re msí a

Félix Sammartino

Cuatro años es muchísimo tiempo Por distintos caminos el gobierno y el cam-

del gobierno de Cristina Kirchner, con más

po han llegado a la misma conclusión: cua-

del 50% de los votos y nubarrones en la eco-

tro años es un período demasiado prolonga-

nomía, se impondrá el pragmatismo en la

do como para seguir enfrentados.

relación con el campo.

Aunque las diferencias subsisten, básica-

Al decir que cuatro años es mucho tiempo

mente en la intervención de los mercados,

para desperdiciarlo con enfrentamientos

particularmente el trigo y el maíz, el tono

estériles que paralizan cualquier posibili-

es bien distinto al de los meses previos a las

dad de buscar soluciones, también se impu-

elecciones primarias.

so, aunque quizás de forma intuitiva, una valoración acertada de la velocidad con que

Féliz Sammartino es Ingeniero Agrónomo.

Fue fundador de la revista Infortambo y Gerente general de Expoagro.

Actualmente es Prosecretario de Redacción en la Sección Campo del diario La Nación.

Una muestra de este cambio en las relaciones

se producen los cambios en el escenario

fue sin duda la visita que la presidenta Cris-

mundial donde se mueve la producción de

tina Kirchner realizó días antes de la elección

alimentos. Si se mantiene la tendencia de

presidencial de octubre a la sede porteña de

los últimos tiempos, es más que probable

Coninagro. Vale recordar que esta entidad,

que sigan ocurriendo cambios dramáticos

aunque es considerada la más dialoguista y de

en el período que va del 2011 al 2015.

menor perfil de confrontación, sigue formando parte de la Mesa de Enlace junto a las otras

A modo de inventario vale la pena señalar

entidades representantes del campo: Confede-

tres cambios que pusieron patas para arri-

raciones Rurales Argentinas (CRA), Federación

ba a todo el sistema de producción alimen-

Agraria (FAA) y Sociedad Rural Argentina (SRA).

taria:

Quizás en lo que puede ser tomado

La presencia de China

como una muestra de lo que vendrá

Hace sólo diez años atrás, los biocombusti-

para los próximos

bles, las importaciones de China y la opera-

meses, aquella

toria en el comercio de granos de los fondos

visita presidencial

de pensión casi no existían.

estuvo plena de

Página 38

gestos de acerca-

Hoy son los grandes responsables del lla-

miento y, al mismo

mado viento de cola que sopla sobre la

tiempo, no se pudo

economía nacional, que no es otra cosa que

ocultar la ausencia

un cambio en los términos de intercam-

de respuestas o so-

bio comercial. Hoy, a diferencia de ayer, lo

luciones concretas

que mejor y más eficientemente produce

a los problemas

nuestro país, alimentos y commodities, vale

que le plantearon

mucho más en términos relativos que los

los cooperativistas.

productos industrializados.

Todo indica que

Diez años atrás, China no movía el amperí-

en la nueva etapa

metro del comercio mundial. Su participaEMPRESA Nº204

E cmo pn o re msí a

ción en el comercio mundial era menos del

La irrupción de los biocombustibles

4%. Hoy, la que ya es la segunda potencia en la economía mundial, con 1.300 millones de

El segundo gran factor de cambio, ocurri-

habitantes, participa en un 9% del comer-

do en los últimos diez años, es sin duda la

cio; y se calcula para los próximos diez años

irrupción de los biocombustibles como una

participará del 18%. Para nuestro país esta

nueva y gran demanda de la producción

situación es más que favorable. Quizás todo

de alimentos. En este sentido fue decisiva

se inició, vale recordarlo, con el acuerdo

la decisión norteamericana de fortalecer

firmado con China por el que se le aseguró

su seguridad energética. Allá por el 2006,

el voto positivo para la entrada a la OMC. Se

el entonces presidente George W. Bush fijó

aseguró una serie de concesiones arance-

las metas de producción de combustibles

larias sobre 78 productos, 38 de los cuales

alternativos, principalmente el etanol, en su

eran agropecuarios.

discurso State of the Union.

Entre 2003 y 2010, Argentina ha más que

Para sorpresa de muchos, y gracias a la po-

duplicado sus exportaciones a China:

lítica de incentivos fiscales, las plantas de

crecieron un 135%, pasando de USD 2.400

etanol se multiplicaron a lo largo de todo

millones a USD 5.800 millones compues-

el cinturón maicero en los estados de Iowa,

tas principalmente por granos, aceites y

Minnesota, Illinois, Indiana, Nebraska. Los

harinas oleaginosas, tubos sin costura,

objetivos de producción quedaron rápida-

lanas, pescados congelados y vinos, entre

mente superados. El etanol pasó a ser el

otros.

principal uso del maíz norteamericano de-

Verano 2012

Página 39

E cmo pn o re msí a

Entre 2003 y 2010, Argentina ha más que duplicado sus exportaciones a China: crecieron un 135%, pasando de USD 2.400 millones a USD 5.800 millones compuestas principalmente por granos, aceites y harinas oleaginosas, tubos sin costura, lanas, pescados congelados y vinos, entre otros.

jando atrás a la alimentación animal y a las

ese momento no había correlación entre

exportaciones.

el mercado de Chicago y los mercados de acciones y bonos.

Se calcula que actualmente un tercio de la cosecha de maíz norteamericana, que

Según datos del Banco Mundial, la partici-

se estima en 318 millones de toneladas, es

pación de estos grandes fondos financieros

destinada a la producción de etanol. Si te-

creció de 13 billones de dólares en el 2003

nemos en cuenta el tamaño de la cosecha

a 317 billones en el 2008. De más esta decir

de los Estados Unidos podremos entender

que los mercados de granos bailan al ritmo

el impacto que tiene esta nueva demanda

que le imponen estos grandes fondos finan-

que afecta a la cadena de la alimentación

cieros provocando que las correcciones en

global.

los mercados de futuro sean más intensas y veloces que antes.

Representa nada menos que el 40% de la cosecha mundial de maíz y el 70% de las

A veces los analistas de granos se la ven en

exportaciones de este cereal en el planeta.

figurillas para anticipar estos movimientos,

Como no podía ser de otro modo, hay una

que generalmente tienen una lógica aparte

fuerte polémica y discusión en los foros in-

más ligada a cuestiones técnico financieras

ternacionales por la suba de los precios de

que a las que observan el clima y las pro-

los alimentos que ha provocado esta políti-

ducciones.

ca en particular, y el uso de los biocombustibles en general.

El ejemplo de la irrupción de estos tres factores que en tan pocos años han puesto el escenario mundial de la producción de

La entrada del sector financiero en el mercado de commodities

alimentos “patas para arriba”, debería ser un llamado de atención para estar más atentos que nunca y dejar de estar encap-

El tercer factor que irrumpió en los últi-

sulados en las tribulaciones locales. Un pe-

mos diez años fue la desregulación de los

queño sismo en la otra punta del planeta

mercados de derivados, que posibilitó la

puede representar un gran terremoto por

entrada de buena parte del sector finan-

estas playas. Así lo dictan ahora las leyes

ciero en el mercado de commodities. Hasta

de la globalización.

Página 40

EMPRESA Nº204

JE ums pt ri ec si a

Enrique V. del Carril

Seguridad jurídica y confianza en la sociedad argentina La seguridad física, la regularidad y la eficacia en los mecanismos de aplicación del derecho (el sistema judicial), la claridad y coherencia del sistema legal y la estabilidad del orden jurídico constituyen los componentes de la seguridad jurídica.

Del Carril se anima -desde nuestra realidad nacional- a repasar cada uno de estos componentes para determinar en qué lugar estamos respecto a cada uno de ellos y qué nos falta por hacer.

Finalmente, aboga por la implementación de un plan general de reforma judicial con el foco puesto en cuatro áreas de acción puntuales: la estabilidad en el orden judicial; la claridad y coherencia del sistema legal y el compromiso de los legisladores con el principio de razonabilidad de las leyes; la seguridad física; y la regularidad y eficiencia en los sistemas de aplicación del Derecho.

Enrique V. del Carril es Abogado (UCA).

Fue Presidente del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires. Profesor de Posgrado en la División de Capacitación del FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia) y profesor de Ética Profesional en la Facultad de Derecho de la Universidad Austral.

Para el desarrollo de este tema, el autor ha tomado, fundamentalmente, ideas expresadas en el trabajo “Justicia y Desarrollo Económico” -realizado por el FORES y el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires para el Consejo Empresario Argentino-, especialmente el capítulo dedicado a la Seguridad Jurídica, bajo la dirección del Dr. Horacio M. Lynch.

“Dadas ciertas condiciones económicas y de estabilidad política absolutamente imprescindibles, la

El mensaje de Centesimus annus y la seguridad jurídica

decisión de invertir -esto es, de ofrecer a un pueblo la ocasión de dar valor al propio trabajo- está

Quizás no se ha valorado en toda su im-

asimismo determinada por una actitud de querer

portancia lo que significó la Encíclica Cen-

ayudar y por la confianza en la Providencia, lo

tesimus annus, escrita el 1 de mayo de 1991

cual muestra las cualidades humanas de quien

para conmemorar los cien años de otro

decide” (C.A. N° 36).

mensaje papal, columna vertebral de la Doctrina Social de la Iglesia: Rerum nova-

“La actividad económica, en particular la eco-

rum, escrita por Leon XIII en 1891.

nomía de mercado, no puede desenvolverse en medio de un vacío institucional, jurídico y polí-

Si esta última encíclica se refirió a los pro-

tico. Por el contrario, supone una seguridad que

blemas que surgían a fines del siglo XIX,

garantiza la libertad individual y la propiedad,

especialmente los derechos del trabajador

además de un sistema monetario estable y servicios públicos eficientes”. (C.A. N° 48).

y la afirmación de la propiedad privada frente al ataque proveniente del socialismo y el marxismo, Centecimus annus analiza la situación a fin del siglo XX cuando caía el muro de Berlín y la experiencia práctica del marxismo se derrumbaba. En ese escenario, Juan Pablo II reivindica el valor de la economía libre de mercado, pero también alerta respecto a sus desviaciones y excesos.

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EMPRESA Nº204

JE ums pt ri ec si a

Acompañando estas reflexiones generales, nuestro recordado pontífice, en el mensaje que comentamos, sienta las bases de una pastoral para el empresario actual. Como surge del primero de los párrafos que encabezan este trabajo, califica a la “decisión de invertir” como una opción moral relacionada con la caridad pues al tomar esta decisión, el empresario, sin perjuicio de la justa ganancia, “ofrece a un pueblo la ocasión de dar valor al propio trabajo”.

Pero Juan Pablo II realiza advertencias precisas sobre las pautas que deben cumplirse para que pueda darse a la inversión el carácter de una obligación moral. Con toda claridad dice que deben darse condiciones de estabilidad política agregando, en el segundo párrafo citado, que la economía de mercado no puede desarrollarse “en medio de un vacío institucional, jurídico y político”; para luego delinear cuáles son

a pesar de mencionárselo como un anhelo

los requisitos de seguridad requeridos para

u objetivo a buscar, pocas veces se intenta

que funcione un sistema de economía libre:

fundamentar sobre él un plan de gobierno

a) garantizar la libertad individual y la pro-

con medidas concretas y precisas. Parecería

piedad; b) un sistema monetario estable; c)

que basta con solo nombrarlo y referirse a

servicios públicos eficientes.

su ausencia para elaborar un discurso “políticamente correcto”, pero limitado a enun-

En definitiva, los párrafos citados de Cen-

ciar diagnósticos más o menos precisos que

tesimus annus muestran la importancia que

no se traducen en planes que puedan entu-

tiene la seguridad jurídica, no solo desde

siasmar a la ciudadanía.

el punto de vista del desenvolvimiento de la economía de mercado, sino también

Por eso deseo rendir homenaje a un econo-

como plataforma indispensable para juzgar

mista egresado de la Facultad de Derecho

moralmente la opción del empresario de

que fue rector de la Universidad de Buenos

invertir. Sin seguridad jurídica, tal decisión

Aires y fue conocido por su prestigio y su

no puede juzgarse moralmente porque no

sabiduría. Me refiero a Julio H Olivera.

se dan las condiciones objetivas para exigir tal actitud.

Se lo conoce como economista, pero fue también académico de Derecho y en su discurso de incorporación a esa corporación,

Julio H. Olivera, un precursor

en el año 1965, delineó el contenido de este concepto tan utilizado hoy como es la Segu-

El tema de la Seguridad Jurídica es hoy mo-

ridad Jurídica.

neda corriente en los análisis económicos e institucionales. En general, economistas

En su exposición, Olivera comienza su aná-

y juristas lo mencionan como un requisito

lisis refiriéndose a un fenómeno que incide

indispensable para el desarrollo económico.

directamente sobre las decisiones económi-

No obstante, aparece como un concepto de

cas: la incertidumbre. Dice que: “en econo-

cierta laxitud e imprecisión y se nota que,

mía es la incertidumbre, antes que el error,

Verano 2012

Página 45

Enrique del Carril: “Si las designaciones y remociones de jueces dependen en forma casi absoluta de los sectores político-partidarios, la independencia del Poder Judicial pasa a ser retórica y es lo que está ocurriendo actualmente”.

JE ums pt ri ec si a

El sistema es complicado y costoso, lo cual impide que las personas de menores recursos puedan acceder a una solución a sus conflictos y, además, disuade de su utilización en todos los sectores económicos que muchas veces buscan sucedáneos informales de dudosa legalidad.

lo que produce efec-

dad del orden jurídico institucional. Recor-

tos más duraderos y

demos que en aquel año el gobierno cons-

perniciosos”. Obvia-

titucional -que había surgido de elecciones

mente no se refiere

donde el peronismo estuvo proscripto- es-

a la natural incerti-

taba jaqueado por las Fuerzas Armadas.

dumbre derivada de

Gracias a Dios, hoy podemos decir que he-

fenómenos externos

mos superado la nefasta alternancia entre

o propias de los

gobiernos democráticos y golpes militares

negocios, como son

que, durante cincuenta años, sumieron al

aquellos que surgen

país en una inestabilidad endémica. Desde

de la ley de la oferta

1983 hasta la fecha se han sucedido gobier-

y la demanda en un

nos de distinto signo político elegidos por el

mercado, los fenó-

pueblo, lo cual de por sí es auspicioso.

menos climáticos o decisiones tomadas

Hoy podemos decir que ningún sector de la

por personas que

ciudadanía considera al golpe militar como

están fuera de nues-

una opción válida para nuestros problemas

tro alcance incidir

políticos o económicos. Además dentro de

sobre ellas. Olivera

las Fuerzas Armadas, no existe la menor po-

se refiere a la incertidumbre que surge, jus-

sibilidad de que surjan intentos revolucio-

tamente, de la falta de Seguridad Jurídica y

narios. En otras épocas el recurso a “golpear

realiza un análisis de los componentes de

la puerta de los cuarteles” era una suerte de

este concepto.

método que surgía frente a gobiernos ineficientes o declinantes en su popularidad. Era

Según Olivera los componentes de la Segu-

una realidad que estaba en nuestra cultura

ridad Jurídica son: a) la seguridad física, b)

política, pues todos los sectores partidarios

la regularidad y eficacia en los mecanismos

y las corporaciones recurrieron a él en dis-

de aplicación del derecho (el sistema judi-

tintas épocas de nuestra historia.

cial), c) la claridad y coherencia del sistema legal y d) la estabilidad del orden jurídico.

No obstante, si bien puede afirmarse que la estabilidad del orden democrático es una

Conviene, por lo tanto, repasar estos com-

realidad, lamentablemente ese solo factor

ponentes desde nuestra realidad nacional

no ha contribuido a instaurar la seguridad

para determinar en qué lugar estamos res-

jurídica justamente porque tenemos serias

pecto a cada uno de ellos y qué nos falta

deficiencias en los restantes elementos que

por hacer.

menciona Olivera. Paso a referirme a cada uno de ellos.

Estabilidad del Orden Jurídico institucional

Claridad y coherencia del sistema legal

Comenzaré con el último de los elementos mencionado por Olivera pues considero que,

El desarrollo de la Argentina durante el

quizás, es el más importante y el que se

siglo XIX, y el primer tercio del XX, tuvo

puede depositar cierto optimismo, si lo com-

sus bases jurídicas en una Constitución y

paramos con la época en que el economista

Códigos donde se establecieron los prin-

escribió este trabajo que comentamos.

cipios fundamentales para la convivencia y los negocios. Nuestros constituyentes y

Puede afirmarse que hoy -en relación con lo

legisladores establecieron un edificio jurí-

que ocurría en 1965- contamos con estabili-

dico coherente que otorgaba seguridad y

Página 46

EMPRESA Nº204

JE ums pt ri ec si a

previsibilidad a todos aquellos que vinieron a establecerse y a hacer negocios en nuestras tierras. La legislación era simple, sencilla de aplicar y, fundamentalmente, razonable.

La razonabilidad es un concepto fundamental en Derecho. Consiste en que los medios instrumentados en la legislación deben guardar una relación de proporción con los fines buscados y, además, el cumplimiento de las órdenes emanadas de la ley debe ser posible. En este sentido, cabe recordar las palabras del Rey absoluto del Asteroide 325 en la inmortal obra de Saint Exupéry, cuando le dice al Principito: “Si yo ordenara a uno de mis generales que se convierta en

La seguridad física

ave marina y no me obedeciese, la culpa no será del general, sino mía… Era un monarca

En la Argentina actual, la impunidad que

absoluto, pero como era bueno daba órde-

reina, signada por una aplicación deficiente

nes razonables”.

de la ley penal y la ineficiencia de los organismos de seguridad en la prevención del delito,

Lamentablemente en este campo, el re-

amenaza la seguridad física de sus habitantes.

troceso es evidente. No es objeto de este

En cuanto a la deficiente aplicación de la ley

trabajo realizar un estudio detallado del

penal, observamos que una interpretación

fenómeno, pero la realidad de todos los

ingenua y benigna de sus disposiciones per-

días nos enfrenta con verdaderos aten-

mite que los delincuentes tengan la seguridad

tados contra la razonabilidad como son:

que les falta a los ciudadanos. Nos llena de

instrumentar políticas de control de

preocupación la reiteración de actos vandáli-

precios dictadas verbalmente por un fun-

cos contra la vida y la propiedad perpetrado

cionario del Estado, realizar una suerte

por reincidentes que han salido de las cárceles

de persecución a todo aquel que toma

por disposición de los jueces.

decisiones económicas que molestan al gobierno, falsificar índices y pretender

No existe un plan para solucionar este pro-

con ello crear la imagen de una situación

blema, que se agrava día a día. Frente a una

económica divorciada de la realidad con

policía con serías deficiencias y cuestionada

el objetivo de ganar tiempo y votos.

por la corrupción, solo se atina a realizar purgas de tiempo en tiempo, pero no se encara

Hay ámbitos importantes de la legislación

el fondo del problema que es: que la policía

como es el sistema impositivo en donde

depende del órgano ejecutivo en su función de

se busca recaudar a cualquier costo y sin

investigar el delito cuando debería organizarse

sujetarse a principio alguno. En lugar de

una policía que se integre como un órgano del

distribuir equitativamente las cargas pú-

Poder Judicial o del Ministerio Público Fiscal,

blicas se impone a un sector menor de la

subordinándose orgánicamente a quienes

población el esfuerzo de intentar vanamen-

ejercen la acción penal.

te morigerar los problemas de las cuentas públicas. Las retenciones a la exportación,

Solo el Gobierno de la Ciudad de Buenos Ai-

los subsidios y otras herramientas fiscales

res ha encarado con éxito esta importante

son ejemplo claro de la falta de coherencia

reforma que, lamentablemente, se aplica a

y razonabilidad en el orden jurídico.

los pocos delitos en su jurisdicción.

Verano 2012

Página 47

El Poder Judicial está integrado no solo por la Corte Suprema de Justicia sino por los Jueces de Primera y Segunda Instancia cuya independencia es fundamental porque son quienes investigan los actos de corrupción y controlan, en primer lugar, las decisiones de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

JE ums pt ri ec si a

Regularidad y eficacia en los mecanismos de aplicación del Derecho

dos por las bandas terroristas en la década de los setenta. En definitiva, el Gobierno se aseguró el apoyo del Poder Judicial en su política de Derechos Humanos mediante la

La aplicación del Derecho está, fundamen-

destitución de Jueces que tenían una opi-

talmente, a cargo del Poder Judicial de la

nión contraria aunque eran responsables

Nación y de las Provincias. Uno de los requi-

del desprestigio de la Corte Suprema, no

sitos esenciales de un sistema judicial con-

por esa postura, sino porque asumieron una

fiable es la independencia. En este punto, el

conducta de apoyo total a toda la política

gobierno del Dr. Carlos Menem, mediante el

instrumentada por el Gobierno de entonces.

aumento de jueces de la Corte Suprema y el manejo político de la designación de Jueces

Ciertamente la Corte Suprema de Justicia, en

Federales, dejó una herencia negativa.

su actual composición, demostró tener independencia de criterio y asumió, en muchos

La lentitud es una realidad en nuestro sistema provocada más por la congestión derivada de criterios erróneos en la división del trabajo que por un exceso de causas, ya que este índice es menor al de países como Estados Unidos o España.

El gobierno instau-

temas, su rol de control de constitucionalidad.

rado en 2003 encaró

Pero el Poder Judicial está integrado no solo

un proceso de reno-

por la Corte Suprema de Justicia, sino por los

vación de los jueces

Jueces de Primera y Segunda Instancia cuya

de la Corte Suprema

independencia es fundamental porque son

de Justicia de la

quienes investigan los actos de corrupción y

Nación, cuestiona-

controlan, en primer lugar, las decisiones de

ble en sus métodos

los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

pues recurrió al juicio político alegan-

En este campo, lamentablemente, la situa-

do la causal de mal

ción es preocupante pues, mediante una ley

desempeño fundada

dictada en 2006, de reforma al organismo de

sobre el contenido

designación y remoción de Jueces -El Consejo

de las sentencias.

de la Magistratura- se acentuó la politiza-

El reemplazo de

ción del mismo mediante mecanismos que

varios de sus inte-

otorgan la mayoría en las decisiones al sector

grantes por juristas

político por sobre el de jueces y abogados, con

de reconocido pres-

el agravante de que el Poder Ejecutivo tiene

tigio tendía a prestigiar a nuestro más alto

una suerte de derecho de veto por la suma

Tribunal y, en alguna medida, ese objetivo

de su representante con los legisladores de

se logró. Pero la renovación se realizó con

su partido que integran dicho Consejo. Si las

el claro propósito de integrar el Tribunal

designaciones y remociones de jueces depen-

con Jueces que compartieran la política del

den en forma casi absoluta de los sectores

gobierno referida a la revisión de las leyes

político-partidarios, la independencia del Po-

de punto final y obediencia debida a fin de

der Judicial pasa a ser retórica y es lo que está

permitir el juzgamiento de los militares in-

ocurriendo actualmente.

volucrados con la represión ilegal.

Pero si bien la independencia es esencial, La nueva Corte Suprema, por convicción,

otra preocupación en orden a la seguridad

respondió a la política del gobierno en ese

jurídica es la falta de eficiencia del sistema.

campo instaurando un sistema de revisión

En este aspecto se ha dicho que los requisi-

incompleta y parcial, pues solo calificó

tos de una Justicia eficiente son: 1. Acceso

como delitos de lesa humanidad aquellos

asegurado para la mayor cantidad de per-

cometidos desde el gobierno, rechazando la

sonas; 2. Razonable período de tiempo para

pretensión de que merezcan la misma cali-

llegar a una solución; 3. Soluciones adecua-

ficación los atentados y asesinatos cometi-

das y razonables de los conflictos .

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EMPRESA Nº204

JE ums pt ri ec si a

Estos tres requisitos por el momento no se cumplen acabadamente en nuestro sistema, a pesar del esfuerzo sobrehumano que realizan muchos buenos jueces, empleados y funcionarios, a los cuales se agrega la preocupación de la Corte Suprema de Justicia, especialmente en los esfuerzos realizados por su actual presidente. En cuanto al acceso a la Justicia, el sistema es complicado y costoso, lo cual impide que las personas de menores recursos puedan acceder a una solución a sus conflictos y, además, disuade de su utilización en todos los sectores económicos que muchas veces buscan sucedáneos informales de dudosa legalidad.

La lentitud es una realidad en nuestro

a) La estabilidad en el Orden Jurídico Ins-

sistema provocada más por la congestión

titucional, conseguido con la democra-

derivada de criterios erróneos en la división

cia, requiere ahora del funcionamiento

del trabajo que por un exceso de causas, ya

correcto de los sistemas y órganos de

que este índice es menor al de países como

control. Ello exige la estructuración de

Estados Unidos o España.

una oposición unida en ideas básicas tendientes a fortalecer las instituciones.

En cuanto a la falta de razonabilidad en las sentencias puede verse que muchas de ellas

b) La claridad y coherencia del sistema le-

se encuentran divorciadas de la realidad, lo

gal implica un compromiso de los legis-

cual muestra deficiencias en la formación

ladores con el principio de razonabilidad

integral de los magistrados

de las leyes. La ciudadanía con su voto y con la actuación de sus organizaciones

Existen suficientes diagnósticos en materia

debe imponerles a sus representantes

de situación de nuestra Justicia. También se

este compromiso.

han elaborado planes de reforma en ámbitos privados, desde el propio Poder Judicial y

c) La seguridad física debe conseguirse me-

del Ejecutivo. Falta coordinar los esfuerzos

diante el sometimiento de la investiga-

de todos los sectores para evitar dispersio-

ción criminal al Poder Judicial.

nes que demoran las soluciones. La ejecución de un plan general de Reforma Judicial

d) La regularidad y eficiencia en los siste-

se retrasa porque no parece que la ciudada-

mas de aplicación del Derecho debe lo-

nía, acuciada por problemas más patentes

grarse mediante el apoyo a los esfuerzos

como la inseguridad, el aumento de la po-

de diversos organismos -entre ellos el

breza o la inflación, le otorgue a este tema

que viene desarrollando la Corte Supre-

la prioridad que merece.

ma de Justicia- y asociaciones privadas para la implementación de un plan orgánico de Reforma Judicial. Fundamental-

Soluciones

mente, no puede demorarse la reforma a la ley de Consejo de la Magistratura

El planteo del Dr. Olivera está vigente y nos

estableciendo el equilibrio exigido por la

marca los temas fundamentales donde

Constitución entre los sectores políticos,

debe trabajarse:

la abogacía y la judicatura.

Verano 2012

Página 49

La policía depende del órgano ejecutivo en su función de investigar el delito cuando debería organizarse una policía que se integre como un órgano del Poder Judicial o del Ministerio Público Fiscal, subordinándose orgánicamente a quienes ejercen la acción penal.

E R emf l epxri oenseas

Lucio Palumbo

El talante cristiano y los derechos humanos “Los derechos humanos se nos presentan como aquellos medios o herramientas vitales que le son reconocidos al hombre por ser tal, por su dignidad como persona. ¿Pero de qué hablamos cuando hablamos de la dignidad de la persona?, señala Palumbo, quien toma este interrogante como punto de partida para una interesante reflexión que nos acerca a la posición que, como cristianos, debemos adoptar y promover en defensa de los derechos humanos.

Para quien no es abogado ni ha incursionado en el estudio de los derechos fundamentales,

Derechos humanos: la necesidad de su planteo y abordaje

la problemática de los derechos humanos suele presentársele en los medios locales

Cuenta Jacques Maritain, convencional por

como un tema vinculado a los desaparecidos,

Francia en oportunidad de sancionarse la

y al juicio y castigo a los militares responsa-

Carta de las Naciones Unidas de 1948, que

bles de la represión de los años setenta.

entre las delegaciones existía más o menos acuerdo acerca del enunciado o catálogo de

Sin embargo, la promoción y defensa de los

los derechos humanos. Pero que este con-

llamados derechos humanos es una tarea

senso desaparecía cuando se preguntaba

que -si bien incluye el tratamiento y supera-

sobre el porqué de los mismos.

ción de esta dolorosa herida del pasado- re-

Lucio M. Palumbo es abogado especialista en Derecho Administrativo Económico, dedicado al asesoramiento de empresas. Socio fundador del estudio Palumbo & Politzer, abogados. Profesor de Derecho Constitucional y de Derecho Procesal Constitucional (Universidad Católica Argentina).

Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.

viste un alcance mayor y por tanto debería

Excede este espacio reducido una respuesta

involucrar a los cristianos, en su quehacer

acabada a aquellos interrogantes. Señalamos

cotidiano y desde el lugar de responsabilidad

sí, en forma suscinta y breve, la necesidad de

que ocupan, con todo aquello que favorezca

su planteo y abordaje por todos los cristianos

de modo fundamental a la persona humana,

en el lugar que estén, especialmente por quie-

facilite su paso por la tierra y en definitiva

nes tienen la responsabilidad de dirigir em-

contribuya a su plena realización.

presas y liderar organizaciones. Así también procuraremos delinear, con trazos gruesos, la

Por ello es válido preguntarse: ¿qué son los

actitud o talante a asumir en la tarea.

derechos humanos?; ¿qué los fundamenta?; ¿cuál debiera ser la actitud o el talante del

Ambas cuestiones -abordaje y actitud- nos

cristiano en la lucha por su vigencia y pro-

parecen de impostergable tratamiento ante

moción? Son preguntas que no debemos re-

el gran desafío que se presenta en el mundo

husar hacernos como laicos comprometidos.

globalizado de hoy, en el cual han sucumbido las ideologías utópicas con sus certezas,

No podemos limitarnos ingenuamente a la

predomina el pensamiento débil, la civili-

confección de un listado de derechos hu-

zación de la red, la modernidad líquida y el

manos, por lo demás ya existente en todas

mestizaje de civilizaciones y culturas.

las convenciones internacionales surgidas después de la última guerra mundial del

Para el pensamiento políticamente correcto,

siglo pasado. Es imperioso fundarlos como

predominante en los centros europeos y en

quien construye una casa y la apoya sobre

las usinas del pensamiento occidental, los

sus fundaciones, sabiendo que su estabili-

derechos se derivan del consenso, sea éste

dad depende en gran medida de la fortale-

expresado en reglas o principios. El sistema

za de éstas.

jurídico -se afirma después de Kelsen- no

Página 50

EMPRESA Nº204

Reflexiones

debe sustentarse en cuestiones prepolíti-

hecha a imagen y semejanza de su Creador,

cas (religiosas), las cuales son relegadas al

dotada de inteligencia y voluntad, por ende

ámbito de lo privado. Esta asepsia de funda-

libre, convocada al mundo por amor gratuito,

mento en materia pública se presenta como

llamada por su propio nombre, redimida y

un logro emancipador de la modernidad.

reconciliada por el Verbo que se hizo carne, y que murió por cada uno de nosotros para

Sin embargo, después de Auschwitz e Hiroshi-

nuestra salud aquí y para todos los tiempos.

ma, el propio hombre moderno teme hoy el producido de sus manos. Ya nos lo decía Juan

El cristiano no persigue una ideología, no bus-

Pablo II en su primer encíclica (Redepmtor ho-

ca fundar un reino en la tierra, no lo anima

minis nº 15) de 1979, y lo recordaba el Cardenal

una utopía terrestre. Ni siquiera lo mueve su

Ratzinger en su diálogo por demás crucial con

celo personal. El cristiano vive del envío (mi-

el filósofo de la escuela de Frankfurt, Jürgen

sión) a sus hermanos, seres concretos de carne

Häbermas (Baviera, 2004), uno de los principa-

y hueso. No tiene en cuenta al hombre abs-

les exponente del pensamiento ilustrado euro-

tracto sino a seres concretos, su prójimo: fami-

peo. En efecto, la posibilidad de clonar vida, la

liar, vecino, empleado, socio, compatriotas, etc.

manipulación genética, el descarte masivo de embriones humanos, el avance emancipado

¿Qué enseñanzas extraemos de ésto para

de las ciencias bajo el principio legitimador

nuestro tema? ¿Cuál debiera ser nuestro ta-

de que está permitido todo lo que se puede

lante en la misión de promover y defender los

lograr científicamente, las matanzas étnicas,

valores (bienes) que sustentan los derechos

el consumismo desenfrenado, el marcado des-

fundamentales de la persona?

equilibrio económico, el hambre, los atentados terroristas; en fin, “los poderes anónimos del

El cristiano en la promoción y defensa de los

terror”, como decía el entonces cardenal Ra-

valores que sustentan los derechos funda-

tzinger, tornan imperioso y necesario acudir a

mentales de la persona

una instancia orientadora -donde fe y razón sitivo- que permita ordenar y a la vez fundar el

Apuntamos algunas ideas: 1.- Estamos llamados a seguir a Cristo quien

orden normativo en pro de la persona.

dio su vida por nosotros y llevar su mensaje

no se excluyan antes bien, se conjuguen en po-

liberador a nuestros hermanos. El cristiano Por eso el actual pontífice insistía en la necesi-

vive su envío (mi-

dad de fundar los derechos humanos en una

sión) en el mundo

instancia superior al consenso. “El principio

que le toca vivir. Por

de la mayoría deja todavía abierta la cuestión

eso es imperativo

acerca de los fundamentos éticos del dere-

conocerlo en su con-

cho”, nos dice Ratzinger en otro pasaje.

dición actual. En este aspecto, parece más acorde a la realidad

La mirada cristiana de la dignidad de la persona

admitir que en nuestros días nuestro pueblo ha perdido

Los derechos humanos se nos presentan

el sentido mayori-

como aquellos medios o herramientas vitales

tario de una cultura

que le son reconocidos al hombre por ser tal,

católica como solía

por su dignidad como persona. ¿Pero de qué

afirmarse décadas

hablamos cuando hablamos de la dignidad

atrás. Los profundos

de la persona? He aquí el punto de partida:

cambios culturales

para el cristiano no caben dudas de que su

provocados por la

dignidad se funda en su condición de criatura,

secularización de las

Verano 2012

Página 51

Palumbo: “Frente a la desesperanza de muchos, en un tiempo en el que las palabras se han vuelto locas y la razón utópica ha perdido su rumbo y caído en hybris, el testimonio de una vida fundada en las enseñanzas de Jesús vale más que muchas palabras y conmueve más que muchos razonamientos. Para el cristiano el compromiso por el otro es un mandato en el que le va la vida. No es mayor el discípulo que su Maestro”.

Reflexiones

costumbres y su propagación por los medios

todos sin exclusiones. Como dice el apóstol:

de comunicación deben ser tenidos en cuenta

“todo coopera para el bien de los que aman

como un dato de la actualidad.

a Dios” (Romanos 8, 28). Esa esperanza lo hará ver –aun donde no hay explícitamente

No se trata de un juicio de valor. Basta con

una adhesión a la fe cristiana o una res-

recabar cuántos hijos de matrimonios cató-

puesta decidida a Dios- ansias de eternidad

licos se acercan a los sacramentos, fundan

e infinitud en el hombre de hoy. Verdaderos

una familia contrayendo matrimonio religio-

dolores de parto de una civilización que se

so, sostienen y viven de las enseñanzas de la

debate entre la finitud de la nada o la tras-

Iglesia en materia de moral pública y privada.

cendencia del Otro, pero que se despabila

Quizás sea un tiempo de mayor sinceramien-

de los sueños utópicos del siglo pasado.

to respecto de épocas anteriores. Ser cristianos exige hoy un mayor compromiso, un vivir la fe

El cristiano sabe que no será posible una socie-

de un modo más radical, impregnando todas

dad perfecta aquí en la tierra, pero en la bús-

las opciones de nuestra vida.

queda de aquello que favorezca a la persona y sus derechos podrá trabajar codo a codo con

La dignidad de la persona y la defensa de los derechos que de tal dignidad se derivan deben ser el objetivo de todo proyecto social y de todo esfuerzo por llevarlo a cabo..

2.- No nos parece

los que anhelan con sinceridad el bien, la ver-

válido el recurso a

dad y la belleza. Sin importar su procedencia.

la nostalgia, como si hubiera existido un

4.- Por eso lejos está del buen talante cristiano

hipotético pasado

la condena, la acusación o la imposición. La

más virtuoso. El siglo

tarea exigirá en gran medida encontrar el len-

XX fue el siglo de

guaje adecuado a los nuevos tiempos. La vi-

los totalitarismos,

gencia de los derechos humanos implicará en

con sus millones de

muchos casos decisiones difíciles, en las que

muertes, genocidios,

un valor deberá ser sacrificado en beneficio de

campos de concen-

otro. Allí habrá que mostrar qué antropología

tración, atentados a

funda los derechos. Será necesario entonces

la libertad. Siglo de

confrontar y proponer con franqueza, buscan-

declamaciones y de-

do el mejor lenguaje y poniendo en evidencia

claraciones en materia de derechos humanos;

lo que está en juego en cada caso.

siglo de atropellos y conculcamientos masivos de derechos humanos.

En su reciente discurso al Parlamento alemán, del día 22 de setiembre de 2011, Benedicto

Nuestro país tampoco estuvo ajeno a la vio-

XVI nos habla de una ecología humana para

lencia, al factualismo, a la excepción como

sustentar los derechos de la vida. Parecería

norma, al enfrentamiento, la división y el re-

que las invocaciones al derecho natural, que

sentimiento. No es válido entonces el recurso

antaño servían a la Iglesia en su diálogo con

a la nostalgia: fantasea sobre la realidad pa-

la sociedad secular ya no son de gran utilidad;

sada y se evade de la misión en el presente. El

han perdido “fiabilidad” para los oídos de la so-

cristiano vive de la fe y del envío: no lo anima

ciedad pos-metafísica, y El Cardenal Ratzinger

su celo personal. Por eso no caben las palabras

constata que este instrumento se habría como

de desencanto, los rostros desanimados y los

“embotado” y habría perdido utilidad en este

corazones amargados.

diálogo. En su diálogo con el hoy Pontífice, Habermas hizo hincapié en el aprendizaje mutuo,

3.- Por el contrario, al cristiano lo anima

en la necesidad de “traducir” el mensaje reli-

y renueva la esperanza en un Cristo que

gioso, de modo de que lo relevante del mismo

asumió la condición humana, su dolor y

sea captado por la sociedad secular. Habría

vulnerabilidad, haciéndose en todo igual al

que atender a ello, pero sin vaciar el contenido

hombre menos en el pecado. Que murió por

del mensaje. Proponer, inspirar, dialogar…

Página 52

EMPRESA Nº204

Reflexiones

5.- El cristiano tiene que proponer estilos de

En una audiencia

la vida buena fundados en la vida de Cristo y

concedida a la

en su mensaje del monte. Apostando al otro y

comunidad mu-

a su libertad. Sin ingenuidad, pero con respe-

sulmana en Co-

to. Sabiendo que ante la pregunta por la Ver-

lonia, durante la

dad, Cristo entregó su vida en la cruz y que

Jornada mundial

no es menos el discípulo que su Maestro.

de la Juventud, el 20 de agosto de 2005, Benedicto XVI

El compromiso por el otro es un mandato en el que le va la vida

decía: “La vida de cada ser humano es sagrada, tanto

Saber, en última instancia, que todo compro-

para los cristianos

miso nace de una unión profunda con Cristo

como para los mu-

a través de la comunión de los santos y la vida

sulmanes. Tenemos

sacramental de la Iglesia. Que esta época se

un gran campo de

caracteriza por el desencanto de las utopías

acción en el que hemos de sentirnos unidos

terrenas. Que frente a la desesperanza de mu-

al servicio de los valores morales fundamen-

chos, en un tiempo en el que las palabras se

tales. La dignidad de la persona y la defensa

han vuelto locas y la razón utópica ha perdido

de los derechos que de tal dignidad se deri-

su rumbo y caído en hybris, el testimonio de

van deben ser el objetivo de todo proyecto

una vida fundada en las enseñanzas de Jesús

social y de todo esfuerzo por llevarlo a cabo.

vale más que muchas palabras y conmueve

Este es un mensaje confirmado de manera

más que muchos razonamientos. Para el cris-

inconfundible por la voz suave pero clara

tiano, el compromiso por el otro es un man-

de la conciencia. Un mensaje que se ha de

dato en el que le va la vida. No es mayor el

escuchar y hacer escuchar: si cesara su eco

discípulo que su Maestro.

en los corazones, el mundo estaría expuesto a las tinieblas de una nueva barbarie. Sólo

Lo que nos define cristianos no es una doc-

se puede encontrar una base de avenencia

trina, ni la pertenencia a una institución.

reconociendo la centralidad de la persona,

Nuestra misión no consiste en tener razón o

superando eventuales contraposiciones cul-

imponer el credo cristiano o el predominio de

turales y neutralizando la fuerza destructora

la Iglesia. Somos cristianos en el seguimiento

de la ideología”.

a la Persona divina y humana de Cristo, que nos propuso vivir el programa vital de las

Nos parece oportuno, entonces, recordar en

bienaventuranzas y que pagó con la cruz el

estas breves líneas desde dónde el cristiano

rechazo a su propuesta. Él nos envió al mundo

promueve y actúa en defensa de los dere-

para anunciar el Evangelio, haciendo lo propio

chos humanos, en su actividad cotidiana,

que Él hizo por nosotros, invitando a vivir la

en el lugar que ocupa, en las decisiones que

bella aventura del Resucitado; proclamar que

toma, en las posturas que adopta. No desde

Él murió en la cruz por nuestra salvación.

una ideología que sustenta su ideario en un hombre abstracto, que pretende imponer y

Y así trabajar con todo aquél que promueva

absolutizar su visión, sino en el encuentro

al hombre y sus derechos, proponiendo -sin

personal con el hombre concreto, mediado

ingenuidad, pero sin imponer- estilos de

en Cristo... “Es necesario ver en el prójimo

vida buena que permitan al hombre con su

la imagen de Dios, según la cual ha sido

libertad dar el sí a Aquel que un día lo llamó

creado, y a Cristo Señor, a quien en realidad

de la insignificancia a la Vida, para que com-

se ofrece lo que al necesitado se da…” (Con-

partiéndola y entregándola dé a su vez Vida

cilio Vaticano II, decreto Apostolicam actuosi-

a los suyos.

tatem, nº 8).

Verano 2012

Página 53

El cristiano no persigue una ideología, no busca fundar un reino en la tierra, no lo anima una utopía terrestre. Ni siquiera lo mueve su celo personal. El cristiano vive del envío (misión) a sus hermanos, seres concretos de carne y hueso. No tiene en cuenta al hombre abstracto, sino a seres concretos, su prójimo: familiar, vecino, empleado, socio, compatriotas, etc.

Sociedad

Suele decirse que la Argentina tiene cierta inclinación fascista clavada en el centro de su cultura. Por eso, en su historia se han manifestado diversas formas autoritarias de resolver los problemas. Esto ha sucedido tanto en gobiernos de facto como en períodos democráticos; pero aun los sectores progresistas continúan con la misma lógica: resolver un problema de manera pragmática, eliminando al más débil, aniquilando al molesto. Esto sucede, por ejemplo, cuando se promueve el aborto.

Se olvida que si se niega el derecho más elemental -el derecho a vivir-, todos los derechos humanos quedan colgados de un hilo. Porque toda opción por la dignidad humana necesita fundamentos que no estén bajo discusión. De otra manera se vuelve frágil. Porque si aparece alguna excusa para eliminar una vida humana inocente, siempre aparecerán razones para excluir de este mundo a un ser humano que molesta. Veamos: ¿Quién puede decir que es ilegítimo quitarle la vida a un ser humano cuando tiene más de tres meses, pero que sí se lo puede matar cuando tiene unas horas menos? ¿Qué solidez puede tener entonces la defensa de una vida humana?

Si una ley puede definir en qué momento una vida humana puede ser eliminada, entonces todo queda sometido a las necesidades circunstanciales, a las conveniencias de los que tengan más poder, o a las modas culturales del momento.

Víctor Manuel Fernández

Rector de la Universidad Católica Argentina (UCA).

Página 54

El justificativo para la muerte será, hoy, que tiene alguna discapacidad; mañana, que es EMPRESA Nº204

¿Qué le hace el aborto al corazón de la sociedad? demente o deforme; luego, que es impro-

todavía no se defiende, pero tiene todos los

ductivo o peligroso. Y las razones seguirán

derechos, porque es una vida humana nue-

multiplicándose. ¿Por qué no? ¿Qué razón

va. Una madre sabe que no puede superar

de fondo nos queda para defender una vida

su dolor asesinando a ese ser humano que

humana, más allá de las conveniencias

engendró. Las respuestas siempre tendrán

pragmáticas?

que buscarse en otra parte, no en la muerte.

Pero este razonamiento se vuelve inútil

La mujer violada es una víctima que en-

cuando no se quiere ir al fondo de las cosas,

frenta una angustia atroz, pero el hecho de

cuando no interesa si detrás de una deci-

abortar no resuelve su peor drama, sino que

sión hay una verdad, cuando la política y la

en el fondo lo acrecienta. Porque ella sabe

ley se quedan sin un trasfondo de valores y

que ese pequeño, tan humano como ella, no

convicciones profundas.

debe pagar los errores ajenos. Él es un ser único, llamado a la vida, más allá de la for-

El embrión es muy pequeño: no se lo ve, no

ma como haya sido engendrado. También

habla, no produce, no tiene poder alguno.

hay lugar para él o para ella.

Por eso no suele entrar en nuestros registros mentales y corremos el riesgo de ignorar su

Si una mujer no se siente en condiciones de

valor inmenso. Entonces ya no tiene vigencia

criar al niño que ha engendrado, en nuestra

aquello de que “lo esencial es invisible a los

patria hay muchas familias dispuestas a brin-

ojos”. Con mucha facilidad, uno se inclina

darle apoyo, y deseosas de hacerse cargo de

a creer que el embrión es un pedazo de la

esa nueva vida. ¿Por qué optar en Argentina

mujer, un órgano más, una especie de víscera

por la muerte cuando tenemos todo para

prescindible. Sin embargo, hay una diferencia

apostar por la vida? Abrir la puerta del aborto

inmensa: un órgano de la mujer tiene su mis-

es inocular en el corazón de la sociedad, en su

mo código genético, pero el embrión no. Eso

entraña más profunda, una opción macabra y

lo cambia todo, porque es otro ser, distinto de

facilista. Aparentemente se presentará como

un óvulo, distinto del padre y de la madre. Su

la solución de algunos problemas, pero no es

código genético ya tiene todas las caracterís-

más que resolver algo creando un problema

ticas que tendrá ese humano adulto nuevo y

más grave y más delicado todavía.

original. Sólo le falta desarrollarse. No podemos dejar de reconocer que se trata de algo

Es verdad que hay otras faltas de respeto a la

más, de alguien más.

vida. Por ejemplo: que los pobres no tengan planes de salud para acceder a una atención

Si nos referimos a las dificultades que vive

adecuada, el estado de algunos hospitales, la

una mujer con un embarazo no deseado,

violencia y la inseguridad, la mala alimenta-

¿no cabe recordar que ese ser indefenso que

ción de los indigentes, y tantas otras formas

está tratando de nacer también puede ser

de desprecio a la vida humana. Pero si en

una mujer? Es pequeña, todavía no habla,

lugar de enfrentar esos graves problemas so-

Verano 2012

Página 55

Sociedad

ciales optamos por atentar contra la vida por

Para la sensibilidad de ellas es particular-

nacer, no hacemos más que agregarle muerte

mente trágico abortar y, generalmente, lo

a ese panorama sombrío.

viven como una profunda humillación, como una negación de sus inclinaciones

Nosotros somos capaces de apuntar más

más íntimas. Proponerles un aborto “públi-

alto y de sostener un profundo respeto por

co”, “oficial”, “socialmente reconocido” no es

la dignidad de los más débiles. Aunque no

solución y probablemente muchas de ellas

parezca la salida más pragmática, los ar-

preferirán hacerlo de modo “clandestino”.

gentinos podemos resolver los problemas sin arrancarle la vida a un inocente antes

Lo que la mayoría de ellas necesita es, más

de que pueda defenderse.

bien, que se las ayude y acompañe para no tener que llegar al aborto, que se las auxilie

Suelo escuchar con respeto un argumento

para que se vuelva innecesario eliminar un

que quizás sea el más atendible de quienes

hijo. En este sentido, la asignación universal

apoyan una despenalización del aborto: se

para embarazadas es sin duda un aporte

dice que mientras las mujeres ricas pueden

importante. Pero es claramente insuficiente,

encontrar y pagar lugares donde abortar sin

ya que el apoyo que ellas necesitan muchas

riesgos, no sucede lo mismo con las pobres,

veces es más que económico.

que así se ven expuestas a grandes riesgos sanitarios, y por ello algunas mueren. En este,

Cabe reconocer que en este punto hemos

y en cualquier otro contexto, necesariamente

avanzado muy poco, tanto en el ámbito

uno vuelve a preguntar si eso se resuelve au-

público como en el privado. Algunos gru-

torizando legalmente que ese niño pobre que

pos cristianos han aportado algo, pero es

crece en el seno de su madre, y es tan huma-

todavía insignificante si se quiere enfrentar

no como ella, sea destrozado.

este problema con toda su gravedad. En ese sentido, cuando algunos abortistas agresi-

Es razonable y humano que nos preocupe si

vos nos tratan de hipócritas, yo no dejo de

ochenta mujeres al año mueren por aborto,

sentir que tienen algo de razón.

pero también es razonable tratar de impedir que mueran miles de niños abortados.

Mi deber no es sólo oponerme a la despe-

Por otra parte, hay que agregar que esta

nalización del aborto y dormir tranquilo. El

argumentación suele provenir de sectores

Evangelio y la Doctrina Social de la Iglesia

acomodados que desconocen la cultura de

me exigen un compromiso más amplio y

la mayoría de las mujeres pobres. Para ellas,

creativo, si de verdad me interesa aportar

los hijos son el mayor o el único tesoro, y no

una solución a este drama. Mientras eso no

son algo más entre muchas posibilidades

suceda, el aborto seguirá siendo una daga

mundanas. Eso explica que tantas mujeres

clavada en el corazón de la sociedad.

pobres se desvivan trabajando por todas partes para poder criar a sus hijos.

Página 56

EMPRESA Nº204

T Em r ap br ae sj o a

Alberto L. Rimoldi

Panorama de nuestras relaciones laborales “No es bueno que el incierto y sinuoso camino de la jurisprudencia, que suele variar según las jurisdicciones, siga sustituyendo la falta de actualización o, en ciertas materias, el vacio legislativo, por inacción del legislador”, señala Rimoldi, quien analiza en el presente artículo el modelo de relaciones laborales argentino y repasa algunas de las últimas reformas legislativas aplicadas en la materia.

Para el especialista, nuestro sistema general de relaciones laborales necesita cuanto menos un proceso de actualización o modernización, no para desproteger al trabajador o privarlo de los derechos que la evolución histórica y social le ha ido consagrando.Y agrega: “que brinde la adaptabilidad necesaria frente a un mundo que presenta nuevas formas de brindar servicios, de producir, de comercializar, de gestionar y también de trabajar”.

En líneas generales en materia de relaciones

propias con las cuales se expresan en cada

laborales podemos agrupar a los países que

país. Y por todas estas razones, es práctica-

practican la negociación colectiva; es decir,

mente imposible modificar el modelo y solo

que cuentan con un sistema regulado de re-

cabe evolucionar dentro de él. Por ello, lo

laciones laborales como lo son los asociados

verdaderamente importante es ver a través

a la O.I.T., en dos grandes grupos. Aquellos

del tiempo cómo funcionan y evolucionan

países cuyo sistema de relaciones laborales

esos modelos para dar respuestas adecuadas

está regido por códigos, leyes y otras nor-

y oportunas frente a las crisis, los cambios

mas nacidas de la acción parlamentaria, o

innovadores, la competencia local e interna-

emanadas de los propios gobiernos como

cional, los problemas del empleo, las nuevas

autoridad de aplicación; y aquellos otros

formas de trabajar surgidas de las posibili-

países en los que, si bien cuentan también

dades tecnológicas; en fin, los desafíos que

con un plexo normativo, predomina la nego-

sin solución de continuidad tiene que afron-

ciación colectiva y en particular a través de

tar, aquí y en todo el mundo cada país y, en

convenios colectivos por empresa. Entre los

particular, la empresa, que es el escenario

primeros encontramos a los países europeos

natural donde transcurren las relaciones

y latinoamericanos, o sea, en general los de

laborales.

origen latino; y entre los segundos a los países anglosajones, Japón y otros.

Casi innecesario es decir que nuestro país se

La problemática de las relaciones laborales

ubica entre los que predomina el modelo “legiferante” y con fuerte injerencia del Estado.

En esa línea de razonamiento, cabe recordar que a comienzos de la década de los

Pero la cuestión no pasa por determinar si

setenta, el mundo ingresó en una etapa de

un modelo es mejor que el otro, por cuanto

nuevos y exigentes desafíos, provocados por

cada uno de ellos responde a tradiciones,

la crisis del petróleo, el impacto tecnológico,

influencias políticas, sociales, culturales,

el flagelo del desempleo y la globalización.

económicas, además de las modalidades

Y en eso estamos.

Verano 2012

Página 57

Alberto L. Rimoldi es Abogado. Asesor en Relaciones Laborales.

Em T r ap br ae sj o a

En general, los

los sistemas de remuneración, las nuevas

países han ido ade-

formas de trabajar, la productividad y otros,

cuando y ensayan-

atendiendo la problemática que nos plantea

do nuevas formas

el mundo de hoy con sus transformaciones

de administrar la

económicas y sociales. que no podemos ig-

problemática de las

norar. Hagamos un rápido repaso.

relaciones labora-

Rimoldi: “El mundo del trabajo se ha tornado más complejo y en nuestro caso, se suma la reforma constitucional de 1994, que incorporó a la Constitución Nacional una serie de tratados internacionales con rango “supra-legal”, a raíz de los cuales las relaciones laborales se enfrentan a nuevos paradigmas como son los denominados derechos fundamentales y la protección ante las diversas formas de discriminación”.

les. Sea a través de

Nuestro sistema de relaciones laborales se

la legislación o la

sostiene en un grupo de leyes centrales que

negociación colec-

son: La ley de Jornada (año 1929); Ley de

tiva. Por citar algu-

Contrato de Trabajo (año 1974, reformada

nos ejemplos: el de

en el año 1976 y posteriormente con algu-

Inglaterra, Italia y,

nas reformas puntuales); Ley 14250 (año

más cercano, por

1953) de Convenciones Colectivas de Tra-

haber sido fuente

bajo, modificada en el año 2004 por la Ley

de inspiración para

25877; Ley 23551 (año 1988) de Asociaciones

nuestro legislador:

Profesionales Sindicales (que mantuvo los

España, con un de-

lineamientos de norma similar de los años

sarrollo importante

1945 y 1958); Ley 14786 (año 1959) de Con-

en materia legisla-

flictos Colectivos del Trabajo y Ley 24557

tiva, con profundas reformas que surgieron

(año 1996) de Riesgos del Trabajo.

desde el Pacto de la Moncloa hasta nuestros días. Entre sus últimas reformas señala-

Como puede observarse de trata de leyes, en

mos la creación de la figura del “autónomo

algunos casos muy antiguas que sirvieron a

económicamente dependiente”, a fin de dar

un modelo industrial, las que permanecen

algún grado de protección a esta nueva es-

estáticas, refractarias a cualquier intento de

pecie de trabajador que crece a la sombra

modificación, mientras la vida sigue pasando

de las posibilidades tecnológicas y nuevas

al ritmo acelerado de nuestro tiempo.

formas de trabajar.

A esto se suma que, por nuestras vicisitudes La ley que implantó esta nueva figura tiene

institucionales, pasamos largos períodos con

sus fuertes críticos y defensores, pero abrió

la negociación colectiva suspendida, lo cual

un camino nuevo, único hasta ahora, que

trajo un atraso evidente en el desarrollo y

permitirá reunir experiencia y, sin duda,

contenido de nuestros convenios colectivos.

será perfeccionado. También España ha im-

Téngase en cuenta que aún perduran “vi-

pulsado a través de acuerdos comunitarios

gentes” (aunque superados por la realidad e

la introducción de nuevos métodos de solu-

inaplicables) algunos convenios colectivos de

ción de conflictos, los que se han ido expan-

1975; unos pocos han experimentado cambios

diendo por todo el país, con participación de

importantes y la mayoría de los convenios y

los actores sociales. Como vemos se registra

acuerdos que se celebran en general se ocu-

una constante evolución.

pan principalmente de la cuestión salarial.

En nuestro caso, si bien se han producido

Debe advertirse que del viejo modelo con-

algunas reformas legislativas y ciertos im-

frontador y distributivo (hasta fines de la

pactos en institutos sensibles de nuestras

década de los 60) el mundo pasó a un modelo

relaciones laborales, a través de la jurispru-

de consenso, más creativo, complejo, con nue-

dencia, particularmente en el campo de las

vas herramientas tecnológicas y, como conse-

relaciones colectivas, no encontramos que

cuencia, con nuevas demandas y problemas

esos cambios se encaminen a actualizar

sociales como el desempleo, que no pueden

institutos tales como la jornada de trabajo,

ser ajenos a un sistema responsable de rela-

Página 58

EMPRESA Nº204

T Em r ap br ae sj o a

ciones laborales. Un mundo globalizado que

principal, altos empleados administrativos,

ha superado ampliamente las fronteras.

sus reemplazantes, personal de secretaría, subgerentes, profesiones liberales, cargos de dirección o vigilancia, jefes de sección, de

Las últimas reformas legislativas

departamento, de taller, de equipos, de máquinas, inspectores, etc.

Frente a este panorama, vale la pena repasar algunas de nuestras últimas reformas legisla-

La reciente Ley

tivas. Es conocido el principio de “irrenunciabi-

26597 sustituyó di-

lidad” que caracteriza los contratos laborales;

cho inc. a) del art. 3

la norma consideraba nulo y sin valor toda

de la Ley de jornada

convención de partes que suprima o reduzca

por otro que dice:

derechos previstos en la LCT , los estatutos

“Cuando se trate de

profesionales y los convenios colectivos. Pero

directores y geren-

la Ley 26574 le agregó a esta enumeración “los

tes”. O sea que to-

contratos individuales de trabajo”; es decir, los

dos los otros niveles

celebrados entre el empleador y el trabajador,

de la empresa que-

los que por naturaleza y para ser legítimos

dan comprendidos

siempre son superadores de las normas y

sin excepción en la

convenios colectivos vigentes. O sea que nada

jornada general y, si

se puede cambiar, adecuar, como si la vida

la exceden, tendrán

económica fuera una imagen fija, estática y

derecho a cobrar

siempre exitosa. Basta ver lo que hoy pasa en

horas extras, si ad-

el mundo y entre nosotros…

miten hacerlas con-

El empleador paga de acuerdo a los términos de la ley y, según el caso, se gana un juicio por reajuste con planteo de inconstitucionalidad de la norma que establece el tope. Esta situación lleva varios años, pero el legislador parece no haber tomado nota.

forme al derecho El contrato a tiempo parcial fue una de las

que les acuerda la LCT.

pocas herramientas que brindaba la LCT para atender algunas necesidades especiales de

Como puede apreciarse se han ido sumando

la empresa. Se considera tal al que no supe-

restricciones, como los ejemplos que cita-

ra las 2/3 partes de la jornada normal de la

mos, que agregan rigidez a las relaciones

actividad y con limitaciones en su duración.

laborales.

Pero la Ley 26474, sustituyendo el art. 92 ter de la LCT, estableció que si la jornada pactada

Pero todo no proviene de la legislación. Tam-

supera las 2/3 partes aludida, el empleador

bién la jurisprudencia ha consagrado doctri-

le debe pagar al trabajador la remuneración

nas y criterios que en la práctica significan

completa de la categoría, aunque no trabaje

verdaderas reformas a la ley. Por ejemplo,

todas las horas que completan la jornada ha-

la base remuneratoria que se toma para el

bitual. Desapareció el trabajo remunerado en

cálculo de la indemnización por antigüedad,

proporción al tiempo trabajado.

la que -según criterio sentado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación y como re-

Nuestra antigua Ley 11544 de jornada de

sultas de la aplicación del tope que establece

trabajo consagró las 8 horas diarias o 48 ho-

la LCT- no puede significar una disminución

ras semanales como tope general. Pero ad-

mayor al 33% de la mejor remuneración nor-

mitía algunas excepciones; su art. 3* inc. a)

mal, mensual y habitual del último año pues,

excluía, entre otros: “cuando se trate de em-

si eso ocurriera, se considera confiscatorio

pleos de dirección o de vigilancia”. Y su de-

como ocurre en materia fiscal. Es decir que si

creto reglamentario, n° 16115/1933, art.11,

el empleador paga de acuerdo a los términos

establecía una extensa nómina de los car-

de la ley, según el caso, se gana un juicio por

gos que debían considerarse personal de di-

reajuste con planteo de inconstitucionalidad

rección o vigilancia: jefe, gerente, habilitado

de la norma que establece el tope. Esta situa-

Verano 2012

Página 59

Em T r ap br ae sj o a

ción lleva varios años, pero el legislador pare-

brinde la adaptabilidad necesaria frente a un

ce no haber tomado nota.

mundo que presenta nuevas formas de brindar servicios, de producir, de comercializar, de

También puede citarse lo que está ocu-

gestionar y también de trabajar. Que permita

rriendo con la Ley de Riesgos de Trabajo,

al menos atenuar rigideces y eliminar las

Ley 24557, la que a través de un conjunto

innecesarias; que permita ciertas facilidades

de fallos de la Suprema Corte ha quedado

para la organización del trabajo y que brinde

descalificada en su sistema de reparación

una mayor seguridad jurídica para disminuir

de siniestros del trabajo y enfermedades

la litigación y los conflictos.

profesionales, a la luz del principio de la reparación integral que rige en el Derecho

Hay que perfeccionar y jerarquizar la LEY

Civil y afín con tratados internacionales.

a través de una evolución que registre la

Ciertamente, estos fallos de la S.C. han traído

realidad, para garantizar sus efectos. Pero

más equidad y justicia en la materia, ante

también dejar margen para el ejercicio de

la ausencia e inacción del legislador; pese a

la libre voluntad de las partes, respetando

que desde hace años se menciona la existen-

los mínimos legales, para poder así dar res-

cia de un proyecto de reforma de la Ley de

puestas adecuadas a sus propias necesida-

accidentes del trabajo el que, hasta ahora,

des. Y que tengan y mantengan valor esos

no se ha concretado. Esta situación genera

acuerdos, y no que por su vulnerabilidad

una gran inseguridad jurídica y una frondo-

sean un tránsito formal para el estimulo a

sa litigación, por montos impredecibles, pese

la deslealtad y la litigación, en una relación

a que, paradójicamente y según se dijo, era

que precisamente requiere del respeto y de

uno de los problemas que venía a superar la

la buena fe; pues, finalmente, el empleador

ley sancionada en 1996, hoy desarticulada.

y el trabajador son “socios” que se necesitan y necesitan que a ambos les vaya bien.

Los sindicatos luchan, como es lógico, por la consolidación de sus conquistas; el gobierno

El mundo del trabajo se ha tornado más com-

de turno y el parlamento no buscan o no

plejo y, en nuestro caso, se suma la reforma

encuentran reformas superadoras. Y señale-

constitucional de 1994, que incorporó a la

mos también que el sector empleador, salvo

Constitución Nacional una serie de tratados

en contadas oportunidades, no impulsa un

internacionales con rango “supra-legal”, a

proyecto propio en distintos aspectos de las

raíz de los cuales las relaciones laborales se

relaciones laborales y en general discute y ne-

enfrentan a nuevos paradigmas como son

gocia los proyectos de los otros actores socia-

los denominados derechos fundamentales

les, sindicatos o gobiernos. Mala estrategia, en

y la protección ante las diversas formas de

nuestra opinión, pues comienza a defender

discriminación. Por ello un sistema normativo

sus aspiraciones desde el piso, que ofrece un

actualizado, que brinde claridad y seguridad

escenario ajeno y con otros intereses, los que

jurídica, es absolutamente necesario.

a veces no son estrictamente laborales.

Después de todo, quienes operan el régimen normativa laboral no son juristas. Son el

La necesidad de un proceso de actualización

empleador y el trabajador quienes deben aspirar a saber, concretamente y con seguridad, cuales son sus posibilidades operativas, sus

Consideramos que nuestro sistema general

derechos y obligaciones. No es bueno que el

de relaciones laborales necesita cuanto me-

incierto y sinuoso camino de la jurispruden-

nos un proceso de actualización o moderni-

cia, que suele variar según las jurisdicciones,

zación, no para desproteger al trabajador o

siga sustituyendo la falta de actualización o,

privarlo de los derechos que la evolución his-

en ciertas materias, el vacio legislativo, por

tórica y social le ha ido consagrando. Pero que

inacción del legislador.

Página 60

EMPRESA Nº204

Te Em c nporl oe gsí a

Juan E. Gallo

Nanomedicina: una disciplina en rápido crecimiento La interacción entre la nanotecnología y la medicina ha dado lugar a la Nanomedicina, especialidad interdisciplinaria que reúne a médicos, ingenieros, físicos, químicos, etc.

El Dr. Gallo nos invita a conocer cómo impactan estos avances tecnológicos aplicados al campo de la salud, y cuál es el aporte de las propiedades y características físicas de los nanomateriales en la tarea de prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades.

La nanotecnología aplicada a la medicina

etc., varios de los cuales han sido aprobados o

promete ser un instrumento de gran utilidad

están siendo evaluados en fase clínica por la

para la salud. Dispositivos o estructuras de 1

Food and Drug Administration (FDA) para su

a 100 nanomicras poseen un tamaño similar

uso en pacientes.

al de moléculas y sistemas biológicos presentes en el organismo humano. Nanomate-

La mayor o menor tolerancia y toxicidad de

riales debidamente transformados devienen

las nanoparticulas dependerá del tipo de

en elementos funcionales en el cuerpo.

material utilizado. Algunas ya están aprobadas para su uso médico, otras parecerían

La interacción entre la nanotecnología y la

ser bien toleradas y existen otras que se

medicina ha dado lugar a la Nanomedicina:

asocian a diversos grados de toxicidad, re-

especialidad interdisciplinaria que reúne a

versible o irreversible. Por lo tanto, su apli-

médicos, ingenieros, físicos, químicos, etc.

cación en medicina debe hacerse con pru-

Su objetivo es utilizar las propiedades y ca-

dencia, teniendo en cuenta que el uso de al-

racterísticas físicas de los nanomateriales

gunos tipos de nanopartículas se encuentra

en la tarea de prevención, diagnóstico y tra-

aún en el marco de la controversia.

tamiento de enfermedades.

Los nanomateriales pueden ser diseñados

En Oncología

para facilitar el transporte de agentes biológicos que, por sí mismos, no pueden atravesar

Entre las partículas que se utilizan en esta

barreras biológicas del organismo. Pueden

especialidad podemos identificar a las na-

también ser catalizadores de la interacción de

nopartículas de oro, polímeros y liposomas.

dos o más moléculas, que produce un efec-

La combinación de nanopartículas de oro

to específico, e intervenir en muchos otros

y sustancias antitumorales (por ejemplo el

procesos biológicos. Se seleccionará el nano-

TNF-alfa, tumor necrosis factor) así como

material que resulte más apto por sus pro-

la asociación de nanopartículas poliméricas

piedades ópticas, electrónicas, magnéticas o

y el paclitaxel (droga quimioterapica) han

biológicas según la aplicación a realizar. Es así

logrado aumentar el efecto antitumoral

como esas propiedades son incorporadas en

y disminuir los efectos adversos. En estos

dispositivos de liberación controlada de dro-

casos, el agente farmacológico unido al ca-

gas de ultima generación, en agentes de con-

rrier (nanopartícula) se libera menos en el

traste útiles para el diagnóstico por imágenes,

trayecto hacia el tumor produciendo menos

Verano 2012

Página 61

Profesor Titular de Oftalmología (Universidad Austral). Ph D, Karolinska Institute (Sweden). Médico Oftalmólogo (Hospital Universitario Austral).

Investigador Clínico CONICET (seleccionado, en trámite de incorporación).

E mt p ir ec s a É

efectos adversos,

1) Lente de contacto con sensor incorpora-

permitiendo el uso

do para medir la presión intraocular que

de dosis más al-

es transmitida a un equipo receptor a

tas, con un mayor

través de un sistema wireless, cuyo sen-

efecto.

sor se recarga de energía utilizando un anteojo o parche ad-hoc;

También se han

2) Microesferas biodegradables para libera-

logrado avances

ción prolongada de drogas colocadas en

en el uso de nano-

el segmento anterior o posterior del ojo,

partículas magné-

especialmente utiles en enfermedades

ticas cargadas con

crónicas como el glaucoma, uveítis, reti-

sustancias biológicamente activas,

Gallo: “La aplicación de nanopartículas en medicina debe hacerse con prudencia, teniendo en cuenta que el uso de algunos tipos se encuentra aún en el marco de la controversia”.

nopatía diabética, etc;

3) Nanopartículas que se usan de carrier

que están siendo

para la administración de drogas en coli-

evaluadas. Su ven-

rios. Es interesante saber que micro esfe-

taja radica en la

ras de polylactic-co-glycolic acid (PLGA,

capacidad de dirigir

en inglés) han sido aprobadas por la FDA

el agente activo

para uso en pacientes.

al sitio de acción, obteniéndose así una mayor eficacia y seguridad en el tratamiento.

I+D Para aplicar estas nuevas tecnologías en la

En Imágenes

práctica médica se deben optimizar los nanomateriales, iniciando pruebas en peque-

Molecular Imaging, considerada una de las

ños animales para después pasar a otros de

áreas científico-tecnológicas más dinámicas,

mayor tamaño. Un proceso que requiere su

se ha visto particularmente favorecida por el

tiempo, medido en años. Estos estudios de-

uso de nanoparticulas unidas a una sustancia

berían proveer un fundamento sólido para el

capaz de de ser visiblemente detectada, y fun-

avance de la nanotecnología, especialmente

cionalizadas con un anticuerpo o sustrato que

para su uso en nuevas áreas médicas.

se caracteriza por unirse a un receptor celular determinado. De este modo, con la ayuda de

En nuestro país se han realizado inversio-

un sistema de microsocopia, se identifican y

nes en nanotecnología con aplicación a la

clasifican tipos de tejido o tumores que expre-

nanomedicina. Existen grupos de investi-

san receptores celulares conocidos.

gación trabajando en universidades y otras instituciones como la CNEA, UNLP, UBA,

Un sistema similar ya se ha utilizado en

INTI, UNC, UNSAM, Balseiro, etc.

vivo en animales de experimentación, y se encuentra en distintos grados de desarrollo

En la Universidad Austral estamos involu-

para su uso en pacientes.

crados en el desarrollo de un proyecto perteneciente al Programa de Areas Estratégicas (PAE), de la Agencia Nacional de Promoción

En Oftalmologia

Científica y Tecnológica, en el cual participan varias de las instituciones mencionadas

La nanotecnología parecería ser particular-

anteriormente. Uno de los objetivos es desa-

mente útil para la Salud Visual, dado el ta-

rrollar un sistema de liberación prolongada

maño de las estructuras del globo ocular. Ya

de drogas en la parte posterior del ojo que

se han realizado varios desarrollos, con más

podría utilizarse en algunas enfermedades

o menos sofisticación:

crónicas como la retinopatía diabética.

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EMPRESA Nº204

Institucional Empresa

Federico Quintana

Reunión Anual de Socios

Cabildo Abierto: Visión, Acción y Compromiso 2012

Una vez más nuestra Reunión Anual de

en el tratamiento del tema por él elegido.

Socios (RAS) fue una experiencia enrique-

Por esta vía, los resultados de las últimas

cedora. Todo avance significativo en la vida

ediciones han sido muy buenos y frondosos,

de nuestra Asociación depende del aporte

y nos ayudaron generosamente a enfocar

de sus integrantes. Y la Reunión Anual es el

nuestras actividades.

ámbito ideal para que los socios compartamos y evaluemos lo que venimos haciendo

Como un fruto tangible del encuentro, nos

y lo que queremos hacer en el futuro.

quedan detalladas las conclusiones y sugerencias de cada grupo de trabajo. Este año,

Adicionalmente, hace unos años, imple-

como los anteriores, se las hemos enviado

mentamos una metodología que nos permi-

a todos los socios para que puedan apre-

te a todos los socios proponer los temas que

ciarlas, y fueron integradas en los planes de

consideramos relevantes de ser tratados

cada una de las áreas. También desde la Co-

para el ámbito interno y el ámbito externo

misión de Socios, hacemos el seguimiento y

de ACDE. De esta manera, seleccionamos 3

vamos presentando a los socios los avances

temas de cada ámbito y cada uno participa

que realizamos. De esta forma garantiza-

Verano 2012

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Federico Quintana fue Presidente de la Comisión Organizadora de la RAS 2011.

Empresa Institucional

mos que el esfuerzo de esas 24 horas se tra-

invocamos al Espíritu Santo para que nos

duzca en acciones concretas y en mejoras

iluminara y cerramos el encuentro con la

para nuestra Institución.

fiesta central de nuestra fe: la Misa.

• Escuchamos la visión y el plan de nuestro Pero la RAS también contó con otras cosas:

• Hubo como siempre espacio para la ca-

Presidente, Pablo Taussig.

• Compartimos, con la presentación de Juan

maradería. Conocernos y enriquecernos

Pablo Simón Padrós, una nueva forma de

con las experiencias de los demás socios

organizarnos y optimizar los aportes de

y acrecentar los vínculos de amistad son

los socios que organizan actividades.

temas claves para todo lo que nos propongamos.

• No faltó tiempo para el esparcimiento y la recreación. Algunos juegos que facilitaron la integración, nos ayudaron a aclimatarnos y a reírnos un rato. Este

• Asistimos al lanzamiento formal de Vivencias Compartidas, presentado por Arnaldo Valazza, Juan Carlos Sagardoyburu y Adolfo Ablático, integrantes del Equipo que las diseñó.

• Nos acompañó Fernán de Elizalde con

aspecto siempre se destaca porque nos

algún relato nuevo y la actualización del

descontractura y nos “hace a todos

estado de la causa de canonización de

como niños”.

nuestro primer Presidente.

• Tuvimos momentos de reflexión y estímulo. Escuchamos la voz de Enrique

Quería especialmente aprovechar para

Shaw, en la apertura de una reunión de

agradecer al Equipo que preparó con es-

Acde en la década de los 50, y vimos un

mero y dedicación cada detalle: Salvador

video con dos testimonios ejemplares

Fossati, Elizabeth Rossi, Luis Bameule (h),

de superación en condiciones de adver-

Paula Valente, Carolina Clerici y Giselle Me-

sidad.

dina, como socios, y la invalorable gestión

• Compartimos el brindis con tortas del viernes a la noche, que se va haciendo

de Francisco Riobó y Lucía Mainoli en toda la coordinación.

una buena costumbre. Brindar por tantas cosas buenas que nos pasan: por poder

También agradecer a todos los que partici-

ayudarnos, por construir con otros y junto

paron y recordarles que, la mejor manera

a Nuestro Señor a partir de nuestra vo-

de honrar este encuentro es hacerle un

cación dirigente. También deseándonos

lugar en la agenda para la próxima edición,

que mejoren y cambien las cosas que nos

y trabajar para que vengan otros socios.

duelen.

De esta manera lograremos que la RAS sea

• Hubo tiempo para la espiritualidad. Compartimos la bendición de cada mesa, Página 64

cada vez más representativa y un momento esperado por todos nosotros.

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