Комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю в місті 2016-2020

РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (7 сесія, 7 скликання) РІШЕННЯ 22 вересня 2016 року

№ 1577

Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю в місті Рівному на 2016 – 2020 роки Відповідно до законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про Національну поліцію", "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону", указів Президента України від 06.02.2003 № 84/2003 "Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією", від 18.02.2002 № 143/2002 "Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян", від 19.07.2005 № 1119/2005 "Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності" та розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 19.05.2016 № 276 "Про обласну комплексну програму профілактики правопорушень та боротьби із злочинністю на 2016 – 2020 роки" Рівненська міська рада

ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Комплексну програму профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю в місті Рівному на 2016 – 2020 роки (далі – Програма), що додається.

2. Доручити Виконавчому комітетові Рівненської міської ради передбачити кошти на реалізацію заходів цієї Програми.

3. Керівникам виконавчих органів Рівненської міської ради вжити відповідних заходів щодо реалізації Програми.

4. Рівненському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Управлінню патрульної поліції в м. Рівному та 3 стрілецькому батальйону (м. Рівне) військової частини 3002 Національної гвардії України інформувати про хід виконання заходів цієї Програми Рівненську міську раду щорічно до 10 січня та 10 липня.

5. Контроль за виконанням цього рішення доручити постійній комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю; постійній комісії з питань захисту прав людини, законності, правопорядку, розвитку місцевого самоврядування, Регламенту, депутатської діяльності та етики; постійній комісії з питань науки, освіти, культури, духовного відродження, молоді, спорту, зв’язків з громадськими об’єднаннями та засобами масової

2

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

інформації; секретарю міської ради С. Паладійчуку, а організацію його виконання – керуючому справами Виконавчого комітету Рівненської міської ради П. Середюку, начальнику Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області В. Зелінському, начальнику Управління патрульної поліції в м. Рівному Департаменту Національної поліції України С. Мерчуку і командиру 3 стрілецького батальйону (м. Рівне) військової частини 3002 Національної гвардії України С. Гайдуку.

Міський голова

В. Хомко

ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Рівненської міської ради 22.09.2016 № 1577 КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю в місті Рівному на 2016 – 2020 роки 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Складна суспільно-політична та економічна ситуація, проведення військових дій на сході нашої держави значною мірою вплинули на криміногенну обстановку на території міста. На фоні соціальних та фінансово-економічних проблем населення спостерігається збільшення кількості майнових злочинів, зокрема крадіжок із помешкань громадян, крадіжок із транспортних засобів, незаконних заволодінь автомобілями, а також шахрайств. Одним із важливих завдань органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування є діяльність, спрямована на захист конституційних прав і свобод громадян, захист населення від протиправних посягань, що полягає у визначенні та реалізації комплексних заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяють правопорушенням, координації зусиль і діяльності на цьому напрямку органів влади та правоохоронних органів, інших державних контролюючих органів, широке залучення до цієї роботи громадськості та населення. В умовах реформування правоохоронної системи, суттєвого скорочення штатної чисельності працівників поліції нагальною є необхідність удосконалення їх технічного оснащення, об’єднання зусиль силових відомств, координації їхніх дій з діяльністю органів влади та громадськістю, в тому числі шляхом затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю, що дозволить здійснювати цю роботу на плановій та системній основі, сконцентрувати наявні можливості на першочергових завданнях, спрямованих на боротьбу зі злочинністю, профілактику правопорушень, забезпечення публічної безпеки громадян та правопорядку у місті. З урахуванням позитивного ефекту, одержаного від реалізації програмних заходів Комплексної програми профілактики злочинності на 2011 – 2015 роки, доцільно зберегти та продовжити напрацьовану систему аналізу стану правопорядку в місті, виявлення проблемних питань, які негативно впливають на стан правопорядку, та визначення комплексних заходів, спрямованих на їх вирішення. Ця Програма спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій.

2

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

2. МЕТА І ЗАХОДИ ПРОГРАМИ Метою Програми є забезпечення активної протидії злочинності та досягнення її зниження на основі визначених пріоритетів, об’єднання зусиль органів місцевого самоврядування, органів державної влади, правоохоронних та контролюючих органів, громадськості в напрямку профілактики та протидії злочинності, корупції, порушенням публічної безпеки та іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян. Перелік заходів Програми наведено в розділі 6.

3. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством. Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення визначених Програмою заходів, здійснюється в порядку, встановленому законодавством. Розрахунок коштів для фінансування Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби із злочинністю в місті Рівному на 2016 – 2020 роки Назва структури

Обсяг коштів (гривень) Джерела фінансу2016 2017 2018 2019 2020 вання рік рік рік рік рік Рівненський відділ 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 бюджетні поліції Головного кошти, інші управління Національної джерела поліції в Рівненській області Управління патрульної 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000 бюджетні поліції в м. Рівному кошти, інші Департаменту джерела Національної поліції України 3 стрілецький батальйон 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 бюджетні (м. Рівне) військової кошти, інші частини 3002 джерела Національної гвардії України Всього 1 300 000 1 300 000 1 300 000 1 300 000 1 300 000 Разом 6 500 000

3

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

4. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ Внаслідок вжитих заходів очікується: 1) зниження рівня злочинності, послаблення суспільної напруги, викликаної її впливом; 2) підвищення рівня захисту прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя; 3) зменшення злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність; 4) посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами; 5) сприяння соціальній адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі; 6) підвищення рівня правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм, спецкурсів; 7) підвищення оперативності реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях; 8) підтримання публічної безпеки і правопорядку на максимально високому рівні, зменшення кількості вчинених правопорушень на вулицях та в громадських місцях.

5. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ Контроль за виконанням Програми здійснюється Рівненським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області), Управлінням патрульної поліції в м. Рівному (далі – Управління патрульної поліції), 3 стрілецьким батальйоном (м. Рівне) військової частини 3002 Національної гвардії України (далі – 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ) та Виконавчим комітетом Рівненської міської ради.

6. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ 1. Заходи щодо зменшення злочинності в місті 1.1. Забезпечити проведення профілактичних і просвітницьких заходів для дітей, молоді та їх батьків з питань протидії поширенню наркоманії та алкоголізму, пропаганди здорового способу життя та цінності сім’ї із залученням представників соціальних служб та громадських організацій. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Управління у справах сім’ї, молоді та спорту Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

4

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

1.2. Проводити перевірки торговельних та розважальних закладів міста Рівного, спрямовані на виявлення і припинення фактів продажу спиртних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім, а також щодо дотримання вимог чинного законодавства. Вживати заходів щодо обмеження режиму роботи та припинення діяльності закладів, у яких виявлено такі порушення. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування і Служба у справах дітей Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

1.3. Для охорони громадського порядку, здійснення профілактики для недопущення вчинення злочинів та правопорушень у місті Рівному проводити спільні патрулювання на визначених маршрутах згідно з планом єдиної дислокації, в тому числі в паркових зонах, скверах та інших місцях. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ.

2. Протидія організованій злочинності 2.1. Вжити заходи щодо викриття та припинення злочинної діяльності злочинних організацій, банд, стійких суспільно небезпечних формувань, причетних до функціонування каналів надходження в регіон зброї (в першу чергу із зони проведення антитерористичної операції на сході України), важких наркотиків і психотропних речовин, нелегальної міграції, та використання коштів, здобутих злочинним шляхом. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

3. Протидія незаконному обігу зброї, боєприпасів та вибухових речовин 3.1. Проводити оперативно-розшукові та профілактичні заходи, спрямовані на виявлення та вилучення з незаконного обігу вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції.

5

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

3.2. Посилити контроль за станом зберігання зброї, боєприпасів на об’єктах дозвільної системи. Звернути увагу на осіб, які працюють на таких об’єктах, особливу увагу приділити відповідальним за стан зберігання зброї, боєприпасів на об’єктах дозвільної системи, охоронців цих підприємств і установ, працівників воєнізованих загонів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

4. Протидія рецидивній злочинності 4.1. Організовувати і проводити заходи щодо попередження правопорушень з боку раніше судимих осіб, у тому числі в побуті, та поліпшення профілактичної роботи серед осіб, які перебувають на відповідному обліку в правоохоронних органах. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

4.2. Забезпечити всебічну перевірку поведінки та способу життя осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі, а також засуджених до мір покарання без позбавлення волі. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

4.3. Забезпечити виконання вимог Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", вживати заходів щодо перевірки стану його виконання та усунення виявлених при цьому недоліків. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ.

4.4. Спільно із соціальними службами Виконавчого комітету Рівненської міської ради організувати соціальний супровід неповнолітніх, які відбувають покарання, звільнених з місць позбавлення волі та засуджених до мір покарання без ізоляції від суспільства, з метою виявлення їхніх намірів повторно вчиняти кримінальні правопорушення. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Соціальні служби Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

6

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

5. Протидія незаконному обігу наркотиків 5.1. Організувати та провести оперативно-профілактичні заходи щодо недопущення розповсюдження наркотичних засобів у розважальних закладах та місцях масового відпочинку громадян (ресторанах, барах, кафе, дискотеках, нічних клубах тощо). Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції.

5.2. Спільно з виконавчими органами Рівненської міської ради організувати проведення інтерактивного навчання, міні-тренінгів, семінарів, виступів та оперативно-профілактичних заходів у навчально-виховних закладах міста з метою запобігання проникнення до них наркотичних засобів та психотропних речовин і поширенню їх серед школярів та студентів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Управління у справах сім’ї, молоді та спорту і Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

6. Профілактика правопорушень 6.1. Забезпечити ведення списків осіб похилого віку, інвалідів, хворих на алкоголізм та наркоманію, психічно хворих, тих, хто втратив здатність до самообслуговування та потребує сторонньої допомоги. Із залученням соціальних робітників організувати через засоби масової інформації роз’яснювальну роботу з особами похилого віку та їхніми родичами щодо можливих шляхів запобігання вчиненню стосовно них правопорушень. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради. Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

7

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

6.2. Здійснювати аналіз стану публічної безпеки та правопорядку на вулицях міста, в тому числі в місцях розташування та роботи нічних торговельних і розважальних закладів. У разі виявлення чинників, які прямо впливають на стан вуличної злочинності і безпеку громадян, вживати адекватні скоординовані заходи щодо з’ясування та усунення причин і умов, які негативно впливають на стан профілактичної роботи. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ.

6.3. В разі проведення суспільно-політичних, культурних, спортивних і релігійних масових заходів розробляти детальні плани, дислокації, розрахунки сил та засобів поліції щодо забезпечення охорони публічного порядку в місцях їх проведення та на прилеглій території. З цією метою вносити відповідні зміни до маршрутів патрулювання, передбачивши наближення нарядів до зазначених заходів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ.

7. Запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму 7.1. Проводити профілактичні заходи щодо виявлення осіб, які займаються виготовленням і продажем самогону та інших спиртних напоїв, з метою застосування до них заходів реагування відповідно до чинного законодавства України. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції.

8. Протидія злочинності серед неповнолітніх 8.1. Забезпечити проведення в навчальних закладах міста тижнів правових знань та заходів з пропаганди здорового способу життя. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління у справах сім’ї, молоді та спорту і Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

8

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

8.2. Вживати заходів щодо обмеження відвідування у вечірній та нічний час розважальних закладів і закладів громадського харчування неповнолітніми особами без супроводу дорослих. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Служба у справах дітей Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

8.3. Забезпечити своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік, систематичну перевірку умов утримання та виховання в них неповнолітніх, надання таким сім’ям адресної допомоги, проводити обстеження житловопобутових умов учнів загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних навчальних закладів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Служба у справах дітей Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

9. Подолання дитячої безпритульності 9.1. Висвітлювати в засобах масової інформації орієнтування щодо розшуку зниклих безвісти неповнолітніх та вживати заходів профілактики з метою запобігання самовільному залишенню дітьми сімей та навчальновиховних закладів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області.

9.2. Проводити профілактичні рейди на залізничному вокзалі та автовокзалах, речових та продуктових ринках, місцях масового скупчення людей з метою виявлення безпритульних дітей, а також неповнолітніх, які займаються жебракуванням. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. Служба у справах дітей Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

9

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

10. Взаємодія з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку 10.1. Вжити заходів щодо створення або відновлення діяльності громадських формувань на підприємствах, в організаціях, установах та вищих навчальних закладах. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Виконавчі органи Рівненської міської ради. Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ.

10.2. Проводити пропагандистські заходи щодо популяризації участі громадян у громадських формуваннях з охорони публічної безпеки та порядку і державного кордону. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Виконавчі органи Рівненської міської ради.

10.3. Спільно з працівниками поліції, членами студентських молодіжних загонів проводити перевірки в гуртожитках вищих навчальних закладів з метою запобігання правопорушенням, дотримання правил реєстрації, паспортного обліку. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Громадські формування з охорони громадського порядку. Виконавчі органи Рівненської міської ради.

10.4. Для підвищення ефективності роботи громадських формувань, забезпечення громадського порядку в житловому секторі, максимального охоплення патрулюванням територій житлових масивів, навчальних закладів та районів зі складною криміногенною обстановкою встановити графіки і маршрути спільних патрулювань. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Громадські формування з охорони громадського порядку. Виконавчі органи Рівненської міської ради.

10

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

10.5. Запровадити спільні чергування членів громадських формувань з охорони громадського порядку та інспекторів поліції на територіях загальноосвітніх навчальних закладів під час проведення масових заходів. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Громадські формування з охорони громадського порядку. Виконавчі органи Рівненської міської ради.

11. Матеріально-технічне забезпечення 11.1. Сприяти підрозділам поліції – Рівненському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Управлінню патрульної поліції в м. Рівному, 3 стрілецькому батальйону (м. Рівне) військової частини 3002 Національної гвардії України – в їх матеріальнотехнічному забезпеченні, вживати заходів щодо залучення додаткових джерел фінансування діяльності таких формувань. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Виконавчий комітет Рівненської міської ради.

11.2. Сприяти реконструкції наявних приміщень, а в разі необхідності – в наданні нових для розміщення дільничних пунктів поліції в місті, обладнанню їх засобами телекомунікації та зв’язку, а також забезпеченню оргтехнікою з метою оперативного та якісного надання поліцейських послуг. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Виконавчий комітет Рівненської міської ради.

11.3. З метою належної організації роботи патрульних поліцейських та патрулювання паркової зони виділити кошти на придбання велосипедів для велопатрулів і спеціального обладнання. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальний за виконання – Виконавчий комітет Рівненської міської ради.

11

Продовження рішення Рівненської міської ради від 22.09.2016 № 1577

11.4. З метою профілактики злочинності в місті Рівному виготовляти відеоролики, буклети, готувати виступи для телепрограм на відповідну тематику. Строк виконання: 2016 – 2020 роки. Відповідальні за виконання: Рівненський ВП ГУНП в Рівненській області. Управління патрульної поліції. 3 стрілецький батальйон в/ч 3002 НГУ. Виконавчий комітет Рівненської міської ради.

Секретар міської ради

С. Паладійчук