RESUMEN EJECUTIVO
no o reúnen recursos de diferentes niveles territoriales, de forma horizontal, para responder a una demanda de servicios básicos cuyo volumen no puede ser asumido solo por el presupuesto de la metrópolis o de las ciudades asociadas. De esta manera se facilita la capacidad de endeudamiento de los poderes públicos y su poder de acción, y se abre espacio para la innovación financiera, técnica y tecnológica.
de los servicios abren caminos hacia la creación de nuevos modelos. Permiten llegar a zonas de asentamientos informales a un coste sustancialmente inferior que las redes de infraestructuras tradicionales. Estos operadores, fuertemente vinculados a mano de obra barata, hacen de la ciudad un lugar más habitable para los grupos de población desatendidos, ya que suponen una redistribución de los ingresos (por pequeño que sea). Sin embargo, al mismo tiempo
Los datos generados por los usuarios de los servicios básicos son una información valiosa para los nuevos operadores que tratan de adaptar sus productos y estrategias a las necesidades de los consumidores. Otras metrópolis, después de una experiencia de delegación de la gestión de los servicios a socios externos, consideraron más eficiente la gestión directa. Otras grandes metrópolis nunca han dejado de prestar los servicios directamente. Tokio, por ejemplo, gestiona su red de agua potable (26.000 km de tuberías, 3,6% de fuga) para 13 millones de abonados y recupera el 99,9% de las facturas. En este caso, ¿por qué razón se debería transferir la gestión del servicio al sector privado? Las alianzas con pequeños operadores privados, organizaciones comunitarias y ONGs presentan diferentes opciones de gestión, ya que estos mecanismos pueden ser una fuente de innovación metodológica, técnica y tarifaria. Buscan dar respuesta a las necesidades no satisfechas, por lo que estas formas alternativas y complementarias de producción, provisión y mantenimiento
reproducen los mecanismos dominantes de generación de pobreza urbana, a través de fórmulas muchas veces caras para los usuarios. También plantean interrogantes con respecto a los criterios normativos, de calidad y de resistencia a las reformas y al cambio. Su potencial de replicación y de integración al resto de la economía es difícil de evaluar debido a la gran variedad de fórmulas existentes en la actualidad en el marco de un tejido metropolitano fluido y productivo. Pero es importante fortalecer las capacidades de planificación, de gestión y de inversión (humana y de capital) de estos operadores para mejorar su sostenibilidad y su potencial evolutivo (véanse los casos de Maputo, Casablanca, Dhaka, Ciudad del Cabo, Río de Janeiro, Bamako y Ho Chi Minh). Asimismo, también existen técnicas y tarifas accesibles que hacen posible una