RESUMEN EJECUTIVO
METRÓPOLIS
Introducción “Ahora, las metrópolis -y no los estadosgobiernan el mundo.” Esta afirmación la repiten constantemente los analistas financieros a los responsables de las multinacionales y a los líderes políticos. ¿Cómo debe interpretarse? ¿Qué transformaciones institucionales, qué nuevas oportunidades y responsabilidades conllevará este cambio de paradigma para las ciudades metropolitanas, con respecto a la provisión de los servicios básicos? ¿Qué nuevas relaciones, profesiones y equilibrios surgirán de ello? ¿Qué modelos y reglas de gobernanza? Hoy las metrópolis (definidas como urbanizaciones con más de 1 millón de habitantes) producen más de la mitad del PIB mundial y son los territorios urbanizados más visibles y estudiados. Sin embargo, no son homogéneos ni fáciles de analizar. Los capítulos regionales exponen la diversidad de procesos de descentralización, así como las diferentes realidades, posibilidades y retos para la prestación de servicios básicos en la actualidad. Lo mismo puede decirse de las metrópolis, donde se puede encontrar una gran variedad de modelos, de capacidades y de competencias, formas de financiación y de gestión, dependiendo de los contextos socio-económicos, políticos y culturales.
Para completar los otros informes, este capítulo intenta hacer una revisión de las tendencias en la gestión de los servicios básicos en áreas metropolitanas. Se presentan iniciativas que pueden ser de interés para otros gobiernos locales que se enfrentan a obstáculos similares para garantizar el acceso universal a los servicios. Se trata también de analizar como inciden algunos fenómenos globales: el rápido crecimiento urbano y sus consecuencias sobre los reequilibrio geopolíticos regionales, la redistribución efectiva de la riqueza que resulta de este crecimiento, las transformaciones ecológicas y sociales, el cambio climático y la preservación de los recursos naturales y, también, las evoluciones demográficas, culturales, técnicas y tecnológicas, así como sus consecuencias sobre las relaciones y las conductas de las personas y de las instituciones. Servicios básicos: rasgos particulares de las áreas metropolitanas Como agentes del Estado, a cargo de supervisar o suministrar los servicios básicos, las regiones metropolitanas o aglomeraciones urbanas o “distritos” tienen responsabilidades y competencias definidas en el marco de la descentralización, aunque estas no siempre son coherentes y su