57
tobuses y taxis. Los gobiernos municipales suelen buscar la participación privada para la prestación de servicios de transporte de pasajeros, con el objetivo de incentivar la competencia.
para ello -total o parcialmente- el pago del arrendatario. Según los contratos de leasing, también hay casos en los que el operador privado es además responsable de las inversiones.
Financiación Independientemente de su forma de gestión (estatal, municipal o privada), la mayoría de las empresas que prestan servicios básicos en los países de la región tienen problemas de financiación. La encuesta dirigida a las autoridades locales reveló que los representantes de todas las ciudades opinan que existen graves problemas financieros para la provisión de servicios básicos: el 31% de los encuestados informaron de la falta de fondos para cubrir las operaciones básicas; el 53% destacó que los fondos disponibles apenas cubren los costos de operación corrientes; y sólo el 16% confirmó que las empresas y la ciudad tienen fondos suficientes para cubrir los costos e inversión.
En términos de desarrollo de PPP, los países de Eurasia se pueden dividir en cuatro grupos:
El papel del sector privado en la prestación de servicios públicos En la región de Eurasia, los operadores privados participan de la prestación de servicios públicos, bajo diferentes formas de partenariado público-privado (PPP), principalmente en Rusia, Ucrania y Armenia. En los últimos años, se han establecido las condiciones jurídicas e institucionales necesarias para la ejecución de proyectos de PPP. La legislación de Kazajstán también se está orientando hacia el desarrollo de mecanismos de PPP, y se planea implementar proyectos piloto en el sector del suministro de calefacción urbana en 2013.
Kirguistán, Moldavia, Tayikistán y Uzbekistán: En estos países, la participación del sector privado en la provisión de servicios básicos es inexistente o muy modesta. Sin embargo, existe una base sólida para la participación del sector privado debido a la descentralización de la gestión de los servicios públicos.
Las fórmulas de participación privada más utilizadas en el sector de los servicios públicos son los contratos de leasing. Bajo este modelo, el arrendatario asume la responsabilidad de la gestión y del cobro del servicio. Las autoridades siguen siendo responsables de las inversiones, utilizando
Armenia y Rusia: La participación de empresas privadas en el sector de agua y saneamiento es común en estos países. A pesar de las diferentes formas de cooperación entre las empresas y las autoridades, en general los partenariados público-privados han tenido éxito. Georgia, Kazajstán y Ucrania: Recientemente, estos países se han esforzado por atraer a las empresas privadas al sector de los servicios públicos. Sin embargo, la participación privada en el sector es aún poco frecuente, con sólo algunos ejemplos.
Bielorrusia: En este país, el sector de los servicios públicos es gestionado de forma centralizada. Todas las responsabilidades recaen sobre la autoridad estatal. No existe participación privada en el sector de los servicios públicos y, por otra parte, sería imposible su participación sin la realización de cambios institucionales radicales. Desafíos presentes y emergentes A pesar de los importantes esfuerzos para reformar el sistema de servicios básicos y mejorar su eficiencia en la región, que-