RESUMEN EJECUTIVO
Un método de gestión de creciente aplicación en la región son los acuerdos de colaboración entre gobiernos locales. Estos acuerdos suponen la cooperación entre varios gobiernos locales para formular y aprobar planes de desarrollo, aunar recursos para diseñar y administrar servicios básicos (ej. vertederos o plantas de incineración), establecer planes de protección ambiental. También se crean mecanismos de cooperación entre diferentes niveles de gobiernos como los consejos regionales y las autoridades territoriales en Nueva Zelanda. El Banco Asiático de Desarrollo (ADB) promueve también “asociaciones de ciudades para el desarrollo” – City Cluster Development (CCD) – en Sri Lanka y la India como una forma de colaboración entre gobiernos locales que se reagrupan para la gestión de infraestructuras urbanas básicas como carreteras, agua y saneamiento. Estas iniciativas del ADB promueven economías de escala mediante la inversión conjunta en infraestructuras, reduciendo los costes de transacción, y propiciando la atracción de mano de obra calificada y con mayor capacidad gerencial. Mientras que algunos servicios básicos en la región son asumidos por grandes operadores del sector privado en forma independiente, en los países de ingresos medio se recurre crecientemente al partenariado público-privado (PPPs). Por lo general, esta colaboración adopta la forma de empresas
45%
de la población vive en zonas urbanas
mixtas dónde el gobierno local proporciona el financiamiento inicial y los socios del sector privado participan en la codirección. El personal extranjero asume, por lo general, funciones de dirección técnica, financiera y de gestión. Las relaciones entre los socios se formalizan mediante contratos que definen las funciones y responsabilidades de ambas partes. A día de hoy, los resultados han sido positivos, aunque con excepciones. Muchos gobiernos locales en la región de Asia - Pacífico también han desarrollado alianzas con ONGs para la prestación de servicios básicos. Algunas ONG comenzaron como grupos de activistas, críticos de las políticas del gobierno, pero en la actualidad cooperan con ellos. Colaboran con programas públicos en tareas de gestión de residuos sólidos y de saneamiento, de vivienda social y de conservación del medio ambiente. En otros casos, los servicios también son asumidos por pequeños operadores del sector informal, que atienden las necesidades de los habitantes de bajos ingresos. Desarrollan servicios de transporte, recolección de basura, saneamiento, provisión de energía y de mejoras en los barrios. Por ejemplo, conducen carros y triciclos de alquiler en lugares donde no llegan los servicios de transporte público; los recolectores y recicladores que se convierten en una alternativa ante la falta de sistemas de gestión de residuos sólidos municipa-
anual de 1.8% tasa crecimiento de la población urbana