RESUMEN EJECUTIVO
los más necesitados y experimentar con modelos de financiación innovadores; � Asegurar que las transferencias que complementan los presupuestos de los gobiernos locales sean predecibles y desembolsadas con regularidad, que sus montos estén definidos en base a evaluaciones objetivas de los costes de las responsabilidades transferidas y que permitan igualar las diferencias en la prestación de servicios entre localidades; � Establecer o reforzar los mecanismos de financiamiento como los fondos de desarrollo municipal y los bancos municipales de desarrollo para mejorar el acceso al crédito o a los mercados de capitales con el fin de cubrir las necesidades de financiamiento a largo plazo en infraestructuras; � Orientar el apoyo técnico y la ayuda financiera de los donantes y de las instituciones financieras multilaterales hacia los niveles sub-nacionales de gobierno; las instituciones internacionales deberían apoyar la inversión a largo plazo en servicios básicos ofreciendo préstamos sub-soberanos con tasas concesionales, para lo cual deberían explorar mecanismos de garantías y reducir riesgos; � Facilitar el acceso directo a los gobiernos locales a los mecanismos mundiales de financiación sobre cambio climático, como el Mecanismo de Desarrollo Limpio y los regímenes de comercio de emisiones. Los gobiernos nacionales y locales y las instituciones internacionales deben: � Promover la cooperación descentralizada entre gobiernos locales y las asociaciones público-públicas entre los ope radores de servicios públicos; � Apoyar a los centros y programas de formación internacionales y regionales
para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y los operadores de servicios. Los gobiernos nacionales y locales deben: � Crear un entorno propicio para la participación de la sociedad civil; � Establecer un marco institucional dónde se especifique los derechos y responsabilidades de las organizaciones de la sociedad civil y de los sindicatos en relación a los servicios básicos; � Promover la participación de la sociedad civil en la prestación de servicios básicos, en la definición , seguimiento y evaluación de las políticas públicas; � Apoyar la creación de Defensorías del pueblo que puedan dar seguimiento a los problemas de los servicios y mediar entre los ciudadanos, los operadores y los gobiernos locales en caso de conflictos; � Favorecer la participación de las organizaciones comunitarias y de la sociedad civil en la cogestión de sistemas de seguimiento de la opinión pública sobre la calidad y las tarifas de los servicios básicos. Los operadores de servicios del sector público y privado deben: Ejecutar sus contratos de conformidad con las Directrices internacionales sobre la descentralización y el acceso a los servicios básicos para todos, la legislación nacional e internacional y las instrucciones de las autoridades públicas: � Combinar la eficiencia en la prestación de servicios (con el fin de reducir los costos y el impacto ambiental) prestando atención a las implicaciones sociales de los servicios básicos; � Someterse a auditorías regulares y es-