Desigualdad y cohesión social: la discriminación social como limitante en El Salvador y Chile / 81
entorno, hace que los propios factores que generan las brechas actúen como discriminantes negativas. Sobre la base de vivencias personales en El Salvador (1976) y Chile (19902010), este trabajo ilustra que para romper con este círculo vicioso los gobiernos hacen bien en plantear la búsqueda de la cohesión social, llegando a acuerdos vía la concertación de agrupaciones políticas. Deben hacerlo en el marco de una solidaridad integral con pactos sociales que tengan a los derechos sociales como horizonte normativo. Las desigualdades y restricciones presupuestarias son limitaciones que deberán reconocer y enfrentar de forma permanente (La protección Social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad, CEPAL, 2006).
Desigualdad, discriminación y cohesión social Como fenómeno social la desigualdad es compleja. Responde al acceso desigual a todo tipo de recursos, a los servicios y a las posiciones que valora la sociedad y al trato desigual o diferente de un individuo hacia otro debido a su posición social, económica, religiosa, a su sexo, raza, color de piel, personalidad, cultura, entre otros. Lo más relevante es que es una fuente latente de conflicto como consecuencia de la opresión por factores económicos, políticos,
religiosos y culturales, y el surgimiento de minorías sociales que rompen lazos con la sociedad (exclusión social). (Véase para Chile, Desiguales. Orígenes, cambios y desafíos de la brecha social en Chile, PNUD, 2017). La coexistencia de diferentes grupos sociales a causa de la desigualdad significa que entre sus miembros surgen lazos que los unen unos con otros y con el grupo como uno solo. Tales lazos pueden responder a relaciones sociales, relaciones de trabajo, unidad entre los miembros del grupo y emociones de sus integrantes. La comprensión y neutralización de la discriminación social constituye un potencial para que desde las perspectivas sociológicas y su relación con los conflictos se alcance la cohesión social. La cohesión social puede resultar en un arma de doble filo, toda vez que el consenso de los miembros de un grupo social o la percepción de su pertenencia a un proyecto o situación común se logra dentro de cada uno de los grupos en conflicto. Por ello, debe basarse en valores y objetivos compartidos entre grupos donde existen brechas indeseadas. Debe buscar una armonía entre quienes luchan por condiciones para acceder a los beneficios del crecimiento económico y quienes desean mantener sus privilegios. Esto demanda de relaciones consensuales que sean percibidas como justas por todos, del buen desempeño de las autoridades y el respeto de ellas por