La falta de armonización en las políticas públicas representa un importante freno para la reforma La necesidad de crecimiento verde obedece a señales fuertes y coherentes de que los costes de la degradación ambiental y el uso insostenible de los recursos cada vez irán a más. Por ende, para orientar las políticas sectoriales y temáticas hacia el apoyo del crecimiento verde, es fundamental la incidencia regulatoria. La actual política de gobierno no favorece suficientemente la modificación de los hábitos de los productores o consumidores en favor del crecimiento verde.
desajustes políticos se deslumbran demuestran amplio alcance para volver a evaluar la coherencia de políticas para el crecimiento verde
Además, en todo el mundo los gobiernos siguen gastando del orden de 640.000 millones USD al año en subvenciones a combustibles fósiles nocivos para el medio ambiente, una contradicción clara con respecto a los objetivos de crecimiento verde. Las subvenciones a combustibles fósiles refuerzan el papel de las tecnologías contaminantes; retienen la inversión en tecnologías emergentes más limpias, y actúan como tarificación negativa a las emisiones de carbono. En realidad constituyen una traba importante para el crecimiento verde. En muchos países de la OCDE se detectan incoherencias en la estructura y el nivel de impuestos sobre el uso energético desde la óptica medioambiental. Existen incoherencias en la tributación de las diferentes formas, usos y usuarios de energía si se tienen en cuenta los costes medioambientales y otros costes sociales, y los argumentos que lo justifican no están claros. Por ejemplo, en 33 de los 34 países de la OCDE los impuestos del diésel son inferiores a los de la gasolina, por su contenido energético y su contenido de carbono, a pesar de que sobre la base de un litro, el diésel emite mayores niveles de CO2 y contaminantes atmosféricos más nocivos a nivel local.
Si las políticas dentro de un mismo sector no son coherentes desde la perspectiva medioambiental, el potencial de desarmonización entre políticas de diferente ámbito es aún mayor. Los trabajos recientes sobre la armonización de las políticas para avanzar hacia una economía con bajas emisiones de carbono respaldan esta afirmación. La política climática interactúa con las políticas de otras muchas áreas, ya que casi todas las actividades económicas emiten gases de efecto invernadero. Esto puede crear fricciones, efectos no deseados o conflictos en los objetivos de las políticas. Ciertos obstáculos para la transición, por ejemplo, obedecen a problemas de armonización en importantes ámbitos transversales de política económica —inversión, imposición, innovación y comercio internacional—, pero también en políticas específicas de áreas fundamentales para la transición a niveles más bajos de carbono, como los sistemas de electricidad, la movilidad urbana y la explotación del suelo rural.
Los gobiernos deberían doblar sus esfuerzos por eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles, una medida política básica para el crecimiento verde, y revisar la coherencia de las políticas sectoriales desde una perspectiva de crecimiento verde, tanto dentro de cada sector como entre los distintos sectores.
548 mil millones de dólares
6
de apoyo para los consumidores de combustibles fósiles en el las economías en desarrollo y emergentes en 2013 (4 veces el apoyo de las energías renovables)
•DEF OECD brochure SpanishL.indd 6
El proyecto de la OCDE “Alineación de Políticas para la transición a una economía baja en carbono", identifica desajustes políticos que obstaculizan la eficacia de políticas de bajo carbono y proporciona orientación sobre su resolución. Se trata de ampliar los debates de política climática a ministros y partes del gobierno que no suelen participar en ellas, reconociendo que pueden jugar un papel importante en la entrega de la reducción de emisiones al menor costo. www.oecd.org/mcm/MCM-2014-Statement-Climate-Change.pdf Un trabajo similar podría llevarse a cabo para evaluar la alineación política con respecto a otras prioridades de crecimiento verde, como la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible.
55-90
billones de USD en apoyo a la producción y consumo de combustibles fósiles en los países de la OCDE de 2005-2011
26800000000
Euros al año en costo fiscal debido a un tratamiento fiscal favorable de los vehículos de la empresa; 116 Euros asociado a costos sociales
28-05-15 17:20