články
BULLETIN ADVOKACIE ADVOKACIE 11/2020 11/2020 BULLETIN
z právní teorie a praxe Velká novela trestních předpisů: Aktuální otázky dohody o vině a trestu Dne 1. 10. 2020 nabyl účinnosti zákon č. 333/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník (dále jen „tr. zákoník“), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (dále jen „tr. řád“), ve znění pozdějších předpisů, a některé další trestní předpisy (dále jen „novela“). Změny, které novela přináší, jsou, dle důvodové zprávy, taková legislativní opatření, která zvýší počet ukládaných peněžitých trestů.1 Mj. došlo např. ke zrušení možnosti přeměny peněžitého trestu na trest odnětí svobody podle zákonem stanoveného přepočtu, dále ke zrušení možnosti přeměny peněžitého trestu v jiné alternativní tresty atd. Novela reaguje na poznatky z praxe, především na růst minimální a průměrné mzdy, a výrazně se dotkla mj. i §138 tr. zákoníku, který hraje hlavní roli při odlišení trestných činů od přestupků, a současně při rozlišení okolností podmiňujících použití vyšší trestní sazby.2
Vývoj dohody o vině a trestu Doc. JUDr. Jan Kocina, Ph.D., je advokátem, pedagogem Fakulty právnické ZČU v Plzni a Vysoké školy podnikání a práva, a. s.
D
ůvodová zpráva uvádí, že je možné touto novelou ulevit přetíženým soudům, a přesto účinně potrestat pachatele, přičemž se mu dává větší prostor pro přijetí odpovědnosti za jím spáchaný trestný čin. Změny této novely se dotkly jak trestního práva hmotného, tak i trestního práva procesního. • V oblasti trestního práva hmotného lze zmínit změnu promlčecí doby trestní odpovědnosti za trestný čin dle § 34 odst. 1 písm. a) tr. zákoníku z 20 na 30 let a uložení trestu odnětí svobody pod spodní hranici trestní sazby, jestliže pachatel prohlásil svoji vinu. Novela rozšiřuje také možnosti pro mimořádné snížení trestu odnětí svobody v § 58 odst. 2 a 3 tr. zákoníku a podmínky pro podmíněné propuštění z výkonu trestu odnětí svobody v § 88 odst. 1 písm. b), a to ve vztahu k některým zvlášť závažným zločinům. • V oblasti trestního práva procesního se kladl důraz na usnadnění a urychlení průběhu řízení před soudem tím, že byla posílena role stran.3 V návaznosti na určitá prohlášení obviněného by mohly být vyjasněny sporné otázky již na počátku hlavního líčení před zahájením dokazování. Nezanedbatelná část novely mění i úpravu institutu dohody o vině a trestu (dále jen „DOVT“), které se tento článek věnuje. WWW.CAK.CZ WWW W .CA .CAK.C CZ
Dne 1. 9. 2012 nabyla účinnosti novela trestního řádu provedená zákonem č. 193/2012 Sb., která významně obohatila české trestní právo mj. tím, že umožnila trestní stíhání vyřídit pomocí institutu DOVT, který směřuje k rychlému vyřízení věci bez zdlouhavého soudního řízení. Jedná se zjednodušeně o postup, při kterém obžaloba obviněnému slíbí, že ho obžaluje z méně závažného trestného činu nebo požádá soud o mírnější trest. Na oplátku obviněný slibuje, že se podpisem vzdá práva na projednávání své věci před soudem. Institut DOVT však neměl snadnou cestu k zařazení do českého trestního řádu. Už v letech 2005 a 2006 byl Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR projednáván velmi podobný návrh tzv. „řízení o prohlášení viny obžalovaným“ v rámci předložené novely tr. řádu. Stejně jako první verze rekodifi kace tr. zákoníku byla i tato novela Poslaneckou sněmovnou schválena. Poté, co ji však Senát Parlamentu ČR vrátil k dalšímu projednání Poslaneckou sněmovnou, nebyla znovu přijata. V roce 2008 předložila vláda druhý návrh na novelizaci tr. řádu, jehož součástí byl i institut DOVT. Ten se ale nedo1 Důvodová zpráva k zákonu č. 333/2020 Sb. Dostupná na http://www.psp.cz – sněmovní tisk č. 453, Poslanecká sněmovna, VIII. volební období od roku 2013. 2 K. Rücklová: Hranice škody se v trestněprávních kauzách zvyšuje na dvojnásobek, Právní prostor č. 1/2020, dostupné také z: https://www.pravniprostor.cz/clanky/trestni-pravo/hranice-skody-se-vtrestnepravnich-kauzach-zvysuje-na-dvojnasobek. Nové znění § 138 odst.1 tr. zák. je následující: „Pro účely tohoto zákona se rozumí a) škodou nikoli nepatrnou škoda dosahující částky nejméně 10 000 Kč, b) škodou nikoli malou škoda dosahující částky nejméně 50 000 Kč, c) větší škodou škoda dosahující částky nejméně 100 000 Kč, d) značnou škodou škoda dosahující částky nejméně 1 000 000 Kč a za e) škodou velkého rozsahu škoda dosahující částky nejméně 10 000 000 Kč.“ 3 Op. cit. sub 1.
17
