REGLAMENTOS

os saludo con mucho gusto y les deseo un excelente año 2023. Uno de mis propósitos es poder continuar con el análisis de nuestro marco legal para la aviación en México, y justamente en el número anterior nos quedamos revisando el contenido de las dos leyes sustantivas más importantes que tenemos, que son la Ley de Aviación Civil y la Ley de Aeropuertos, las columnas principales que sostienen nuestra legislación.

Es importante saber que para que funcione la legislación debe existir un perfecto orden, como si se tratara de un engranaje de un motor. Este sistema tiene un principio muy fácil de explicar: lo que contiene la disposición del nivel más alto debe ser respetado por las disposiciones de nivel inferior; las que se encuentran debajo tendrán como función abrir un contenido, como cuando enciendes la luz de tu aeronave durante el rodaje, pero nunca estas disposiciones de nivel inferior deberán alumbrar hacia otro lado que no sea el frente; tampoco podrán alumbrar hacia arriba, siempre hacia adelante y hacia abajo.

Esa es la razón por la que cuando una autoridad emite una disposición de nivel inferior y cambia la dirección de una disposición de nivel superior, podemos acudir al juicio de amparo, jamás podrá, por ejemplo, una circular administrativa imponer requisitos que no estén previstos en un reglamento que se encuentra arriba.

En los siguientes números de esta importante revista de aviación estaremos abordando el análisis de otros reglamentos y disposiciones de nivel inferior, pero que sostienen cada acto jurídico que se da en el día a día de nuestros vuelos. Para entender nuestra estructura jurídica, tratemos de imaginar que en el esquema que sigue, la parte más alta es la superficie de nuestra pista de aterrizaje y hacia abajo los cimientos perfectamente ordenados para dar solidez a la pista de aterrizaje. Es ese el orden real de la legislación aeronáutica en México.

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

2. TRATADOS INTERNACIONALES: CONVENIO DE CHICAGO - OACI

3. LEYES FEDERALES: LEY DE AVIACIÓN CIVIL Y LEY DE AEROPUERTOS

4. REGLAMENTOS DE LAS LEYES FEDERALES: REGLAMENTO DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL Y REGLAMENTO DE LA LEY DE AEROPUERTOS

5. NORMA OFICIAL MEXICANA

6. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS COMPLEMENTARIAS: CIRCULARES

Como podemos comprender mejor la importancia de la jerarquía de las leyes y las disposiciones que están por debajo de ellas, trataré de dar un ejemplo muy básico:

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