Santiago, jueves, 6 de junio de 2013
Documento de Crisis Secretaría de Estudios Facultad de Artes, Universidad de Chile
Elaborado por la Comisión estudiantil de análisis y diagnóstico Secretaría de Estudios
Índice
Contexto
3
Generalidades
4
Análisis Reglamento General de Facultades, Título V
5
Reflexión sobre Tópicos Emergentes
11
Conclusiones
12
Anexos
13
Encuesta
14
Testimonios
19
Carta Claustro Académico Música y Sonología
31
Durante este 2013, se ha desarrollado una movilización estudiantil en la sede Alfonso Letelier Llona, la cual tuvo su origen en la particularidad de la problemática con la TNE, y que ha ido madurando hasta las generalidades que se explicitan en el “Documento de Exigencias”, encontrándose actualmente en un estado de ocupación de las dependencias de la sede.
Dentro de este pliego de exigencias, nos referiremos al ítem “II.- Gestión y Transparencia”, letra “C: Administración”: Entendiendo la histórica problemática de Secretaría de Estudios y los costos que ha tenido para los estudiantes (pérdida de beneficios, de notas de asignaturas y trabas a la continuidad de estudios que eso conlleva, entre muchos otros.), exigimos también una reestructuración de la Secretaría de Estudios, con el recambio de personal necesario, incluyendo la destitución del Secretario de Estudios y el proceso de modernización pertinente.
En la actualidad, es de público conocimiento el malestar que genera este organismo en todo ámbito de su gestión. Tanto problemas con los estudiantes, con los académicos y con el órgano que los aúna (Departamentos), como con funcionarios relacionados al área técnica-administrativa, nos instan a observar con mayor atención el desempeño que ha tenido la Secretaría durante estos últimos años, generando un análisis y diagnóstico de la realidad de este organismo en cuanto a su buen funcionamiento y a la competencia de quien actualmente ostenta este valioso cargo, fundamental para el funcionamiento de una actividad académica adecuada y para la continuidad curricular de toda la comunidad estudiantil de nuestra facultad.
Nuestros representantes estudiantiles han llevado estas exigencias a la diversas reuniones con decanato, quienes declararon en la respuesta al Documentos de Exigencias que “no está de acuerdo con la aseveración de juicios y opiniones que no cuenten con los respaldos correspondientes”. Ante esto, podemos notar que lo que es de público conocimiento, a saber y detrimento de toda la comunidad -recordemos la declaración y petición del Claustro Académico del Dpto. De Música y Sonología del año 2012, en donde ya se ha manifestado la necesidad de proseguir con la destitución del Secretario de Estudios- es denominado un mero juicio u opinión subjetiva. Entendemos que nuestro decanato conoce las reiteradas problemáticas de la Secretaría de Estudios y por lo tanto, accedemos a la creación de este documento solamente como documento-respaldo para cumplir la exigencia.
Por último, deseamos aclarar que este tipo de investigación y diagnóstico corresponde a un trabajo que el mismo decanato debiera realizar ante cualquier denuncia reiterada que muestre a alguna de sus unidades con problemas en su funcionamiento y gestión. Creemos inaudito que la máxima autoridad local delegue esta responsabilidad en los estudiantes, algo que lamentablemente ha sido tónica en su actuar.
El siguiente documento recopila las experiencias de la comunidad en relación al funcionamiento de la Secretaría de Estudios, puestas en contraste con el reglamento a través del cual este organismo se fundamenta y construye, generando un análisis posterior que identifique a grandes rasgos las principales carencias y faltas en las que este organismo técnico ha incurrido y logrando, finalmente, la argumentación sólida que rectifique inequívocamente nuestras demandas.
Comisión estudiantil de análisis y diagnóstico Secretaría de Estudios: Consuelo Cerda Ariel Maringer Pablo Rojas Alfonsina Torrealba
Asamblea General de Estudiantes Facultad de Artes sede Alfonso Letelier Llona Generalidades
La Secretaría de Estudios es un Organismo técnico de la Facultad de Artes. Vinculado principalmente a la Escuela de Artes y a la Dirección Estudiantil, es el encargado de coordinar, administrar, informar, archivar y certificar todos los datos relacionados con las actividades de los estudiantes. Según el reglamento que le adscribe, el Secretario de Estudios es un cargo de confianza designado por Decanato, previo acuerdo con el Consejo de Facultad, dependiendo del Vicedecano a través de la Dirección Académica y Estudiantil.
Actualmente y desde el año 2007, es Manuel Espinoza Hall (egresado de Licenciatura en Música en nuestra facultad) quien ocupa el cargo de Secretario de Estudios.
Análisis Reglamento General de Facultades, Título V
A continuación, nos basaremos en el título quinto del Reglamento General de Facultades, a la cual la Secretaría de Estudios se adscribe, para hacer un análisis punto por punto de la situación observada en nuestra facultad:
TITULO V DE LA SECRETARIA DE ESTUDIOS Artículo 43 Las Secretarías de Estudios son organismos técnicos encargados de dar apoyo administrativo a las actividades docentes que realizan las Facultades y cumple, principalmente, funciones de registro y archivo de la documentación oficial informada por las Escuelas sobre las actividades curriculares de sus estudiantes. Realizan, además funciones de coordinación, de información y de certificación de acuerdo con las normas y reglamentos generales de la Universidad y específicos de las Facultades en lo que se refiere a situaciones curriculares, en los estudios de pregrado, de postgrado y de los cursos de especialización. - Este párrafo describe a grandes rasgos la naturaleza, objetivo y funciones del organismo Secretaría de Estudios. Lo hace responsable de la gestión y administración de la información curricular de todos los estudiantes de la facultad, velando por la correcta continuidad de sus estudios, enmarcándolos en la oficialidad de la normativa universitaria.
Artículo 44 Existirá una Secretaría de Estudios por Facultad, dirigida por un Secretario de Estudios, quién podrá ser un académico o un funcionario que ostente un título o grado. El Secretario de Estudios será designado por el Decano, previo acuerdo del Consejo de la Facultad y permanecerá en sus funciones
mientras el Decano no proponga reemplazarlo.
La Secretaría de Estudios dependerá del Vicedecano de la Facultad, a través de la Dirección Académica y Estudiantil de ella, y le corresponderá colaborar directamente con la o las Escuelas de la Facultad.
- Efectivamente, Manuel Espinoza Hall fue designado por el decanato de Pablo Oyarzún, y continuó sus funciones durante el decanato de Clara Luz Cárdenas. Es importante recalcar que en este artículo queda manifiesto que basta solo con la voluntad de la actual decana para destituir a Manuel Espinoza Hall de su cargo, y a pesar de las solicitudes por parte del cuerpo académico y ahora de la comunidad estudiantil, la rectificación de su cargo no ha sido planteada en los consejos de facultad.
Artículo 45 Corresponderá a la Secretaría de Estudios establecer y mantener actualizados los registros de la actividad docente, que comprenderá, fundamentalmente:
a) Centralizar el proceso de matrícula de los estudiantes y los registros correspondientes, de acuerdo con las normas generales de la Universidad y con las disposiciones específicas de la Facultad.
- Existen casos en el ciclo básico donde estudiantes tienen problemas en su proceso de matrícula, ante los cuales la Secretaría de Estudios asiste en forma precaria y desentendida, perdiendo las nóminas de los estudiantes que deben matricularse en ese año. Este tipo de negligencias ha traído consecuencias económicas y académicas a los estudiantes, que ven retrasados sus pagos del arancel (por lo tanto se les cobra interés). La secretaría, en estos casos, deriva el problema al estudiante, quien se ve desamparado en este proceso.
b) Registrar oficialmente las nóminas de los estudiantes para todas las actividades curriculares que sean establecidas por la Dirección de las Escuelas.
- Principalmente en ramos electivos, CFE’s y CFG’s, la Secretaría de Estudios no ha llevado los registros correspondientes, dificultando de esta manera el avance curricular y posterior egreso. También se presentan casos en donde estudiantes que terminan su ciclo básico y pasan al superior, no aparecen en los registros oficiales de promoción.
c) Mantener y actualizar los antecedentes curriculares de los estudiantes.
- Esto no se ha cumplido siquiera en su mínimo grado. Muchos estudiantes se enfrentan en su egreso con la situación de que la Secretaría de Estudios no registró todos sus antecedentes académicos, o no pudiendo cursar la asignatura correspondiente a su año, habiendo realizado el estudiante todas las gestiones pertinentes en los plazos estipulados. En tanto otros, sufren de negligencias en la actualización, donde ramos que aprobaron aparecen como reprobados; ramos no cursados aparecen como reprobados; o simplemente no existe registro de las calificaciones finales.
d) Mantener la nómina oficial de las actividades curriculares que se realizan durante el año académico y de los académicos que participan en ellas.
- Investigando a través de las coordinaciones de carrera, ambas coinciden en la lentitud e ineficacia de la Secretaría de Estudios al momento de presentar las nóminas oficiales de las actividades curriculares, siendo éstas un recurso fundamental con el que las carreras deben trabajar para lograr una inscripción de las actividades curriculares de manera efectiva y eficiente. Esta situación se replica con otros tipos de documentos, tanto al entregar expedientes curriculares históricos incompletos como en la inoperancia a la hora de responder y resolver solicitudes y situaciones particulares de los estudiantes en forma expedita, obstruyendo los canales de comunicación y la resolución de problemas que involucran tanto a la Secretaría de Estudios como a las Jefaturas de Carrera y al Departamento de Música.
e) Recopilar y archivar, en forma oficial, los planes de estudios, programas de asignaturas y otras actividades curriculares, y los reglamentos relacionados con ellos.
- En reiteradas ocasiones se han solicitado los programas de las asignaturas, los cuales nunca han sido entregados si no es a través de la compra de éstos. Por otro lado, simplemente muchos no existen o están desactualizados. De esta forma, entendemos que de manera oficial, hay cursos que no tienen programa vigente. Además, al preguntar o solicitar información acerca de los requisitos propios de los planes de estudio, no se entrega ninguna claridad en ese respecto.
f) Recopilar, registrar, verificar y archivar las actas con las notas finales entregadas oficialmente por las Escuelas al término de cada período académico.
- Las pérdidas de notas y actas finales han ocurrido en la Secretaría de Estudios. La verificación es a veces incompleta, pues no calza la nota del estudiante con la que aparece en los registros. Este descuido ha sido fatal a la hora de la renovación de beneficios de arancel para algunos estudiantes, lo que ha dispuesto a varios de ellos al abandono su carrera, o a adoptar otro tipo de financiamiento.
g) Mantener actualizado el registro de titulados y graduados de carreras y programas de la Facultad.
- No encontramos información al respecto.
h) Mantener las estadísticas oficiales relacionadas con la función docente
- Por primera vez, durante este año se ha tenido acceso de manera oficial a los resultados de la encuesta docente en los académicos de pregrado. No obstante, gran parte de las actividades académicas que se dan en la facultad no corresponden a pregrado o posgrado, sino al ciclo básico, marginando de este imprescindible proceso de evaluación a una importante cifra de estudiantes y sus profesores. Cabe en este caso, destacar los cinco años que ha tenido el actual Secretario de Estudios para realizar esta gestión, y su nulo avance hasta el día hoy.
Artículo 46 Es función de las Secretarías de Estudios:
a) Informar a las Escuelas y otros organismos que corresponda de la nómina oficial de matrícula para los efectos de inscripción de estudiantes en los diferentes cursos y actividades curriculares.
- A pesar de que los organismos mencionados reciben estas nóminas, el mal funcionamiento de la plataforma para la inscripción de los cursos y actividades de los estudiantes de pregrado impide que ésta se desarrolle en forma expedita.
b) Servir de instancia de coordinación y enlace de la Facultad, en las materias de su competencia, con los restantes organismos de la Universidad, particularmente la Vicerrectoría de Asuntos Académicos y sus respectivas unidades.
- Tenemos constancia que a comienzos de este año 2013, el cupo de matriculados en la carrera de Teoría de la Música fue superado ampliamente en su capacidad, planteando una crisis de espacios y docentes que pudieran acoger esta demanda. La responsabilidad del Secretario de Estudios de informar esta realidad al jefe de carrera fue evadida, habiendo manejado esta información meses antes del comienzo del año académico, momento en el cual el jefe de carrera se dio cuenta de esta problemática.
c) Mantener el registro de transferencias, traslados, reincorporaciones, postergaciones de estudios, revalidaciones y homologaciones, oficialmente tramitadas de acuerdo con las disposiciones generales de la Universidad y específicas de la Facultad.
- Debido al sostenido incumplimiento de la secretaría en cuanto a este punto, referido a la pérdida de solicitudes y certificados, gran cantidad de estudiantes no han podido continuar con sus actividades curriculares de manera normal, reprobando ramos, no pudiendo homologar sus asignaturas, cursando por segunda vez el mismo ramo, entre otros. En el caso particular de las homologaciones, el proceso es sumamente lento y por lo tanto no va a la par de las necesidades curriculares de los estudiantes, tanto como para la
realización de ayudantías, becas, créditos como para temas relativos a la movilidad estudiantil.
d) Coordinar anualmente la elaboración del catálogo de cursos que ofrece la Facultad.
- El catálogo de cursos que ofrece la facultad en su plataforma web es muchas veces incompleto o erróneo. Además, la información de cursos libres y CFE´s es insuficiente.
e) Las demás relacionadas con la administración de la docencia que le sean encomendadas por el Decano de la Facultad.
- No hay información al respecto.
Artículo 47 Las Secretarías de Estudios deberán:
a) Certificar la condición de estudiante regular, las calificaciones obtenidas en las actividades curriculares, los planes y programas de estudios realizados y, en general, certificar aquellos documentos relacionados con estas materias para lo cual estén específicamente facultadas por la legislación universitaria.
- En la actualidad la Secretaría de nuestra Facultad incurre en el retraso o pérdida de certificados en general, en la pérdida de calificaciones, la falta de programas y requisitos de los planes.
b) Preparar el expediente de los candidatos a un título o grado con la documentación curricular establecida en los reglamentos de la Universidad.
- No hay información al respecto.
c) Entregar oportunamente a académicos, estudiantes y personal de colaboración la información relacionada con las disposiciones de la Universidad y de la Facultad, que afecten a la docencia.
- La información de los programas y de los requisitos de los planes no son entregados de manera oportuna, al menos al estamento estudiantil.
d) Atender consultas sobre materias de su competencia.
- Cabe señalar en este punto aquellas conductas agresivas, displicentes y humillantes ante las cuales el Secretario de Estudios incurre al momento de atender consultas y solicitudes por parte de los estudiantes (ampliar). Por otro lado, los horarios de atención no son respetados por las secretarias, resultando una vez más esta situación en desmedro de los estamentos para los cuales fue creada la Secretaría de Estudios
Reflexión sobre Tópicos Emergentes
Por otra parte, a través de la recopilación de datos, emergen de nuestra investigación nuevos tópicos a tomar en consideración, que no han sido abordado en el análisis del reglamento, y consideramos importante destacar:
En primer lugar, se nos hace pertinente referir a la delegación de las responsabilidades correspondientes a Secretaría de Estudios hacia las secretarías propias de cada Departamento, trasladando en forma constante y progresiva sus funciones. Actualmente, este organismo se ha desentendido casi por completo de las gestiones que los estudiantes requieren para sus procesos de matrícula, inscripción de asignaturas y actas de notas, entre otras necesidades relativas a la actividad curricular. Bajo estos antecedentes, se vislumbra tanto la descoordinación dentro de la misma secretaría, como también la indiferencia e inoperancia a la hora de hacerse responsable de las tareas que les corresponde por reglamento, y ante las cuales decanato les otorgó una posición de poder para llevarlas a cabo.
Además, queremos hacer especial mención a la plataforma alumnos.uchile, la cual nunca ha sido puesta en funcionamiento con sus condiciones mínimas, llegando a faltar gravemente a las realidades académicas de los estudiantes. Éstos no pueden hacer uso correcto de la plataforma, tener acceso a los rankings ni a las concentraciones de notas, o inscribir ramos, entre todos los otros servicios que esta plataforma otorga. Tenemos plena conciencia de la dificultad que supone la modernización para una facultad con cientos de estudiantes: pero más conciencia tenemos de la pésima gestión y la poca prioridad que el responsable le ha otorgado a realizar esta modernización, quién no ha sido capaz de levantar una plataforma con los requerimientos mínimos que necesita un estudiante universitario, diseñada hace más de una década. Junto a esto, señalar que los coordinadores de carrera no tienen el acceso adecuado al sistema guía, algo imprescindible para poder ejercer correctamente sus funciones.
Finalmente, a raíz del análisis recién expuesto podemos notar rápidamente que la la fiscalización no ha sido llevada a cabo, o en su defecto, no se ha llevado de forma efectiva ni vinculante. El Reglamento General de Facultad nos da indicios sobre en quién recae la responsabilidad del funcionamiento de la Secretaría de Estudios: el Vicedecano, a través de la Dirección Académica y Estudiantil. Sin embargo, no encontramos ninguna referencia específica respecto a la fiscalización, en cuanto al organismo encargado de fiscalizar como a los mecanismos a través de los cuales se llevaría a cabo.
Así, tenemos la certeza de que esta carencia es uno de los principales factores que no permite ni ha permitido una mejora oportuna en la Secretaría de Estudios, tanto en las gestiones que debe realizar, como a las decisiones referidas a la mejora del equipo de trabajo (capacitación, sustitución, entre otros).
Conclusiones
De todo lo anterior se puede afirmar que actualmente la Secretaría de Estudios de la Facultad de Artes ha incurrido en forma sostenida en el incumplimiento de las funciones que le corresponden según el reglamento que la rige. No conforme con esto, y teniendo en cuenta que los datos recopilados constatan que dicho problema se arrastra al menos desde el año 2007, podemos asegurar que no ha existido ninguna voluntad de solucionarlo a través de acciones concretas, por parte del responsable
directo, así como de las autoridades correspondientes. Este vacío burocrático que desatiende las necesidades de la comunidad muestra el problema de manera evidente: es clara la incompetencia con que este organismo técnico ha sido conducido durante estos años.
Ante esto, creemos necesaria una mejora real en el funcionamiento de este organismo. No basta solo con poner nominalmente en marcha procesos de modernización que vienen desarrollándose en nuestra Universidad desde hace muchos años. Se nos hace obvio que este proceso debe tener una conducción firme y capaz (lo cual tiene directa relación con las voluntades implicadas), atributos de los cuales la gestión actual ha demostrado carecer. Es por esto que reafirmamos la postura expresada en el Documento de Exigencias presentado por nuestro estamento: el actual Secretario de Estudios debe ser destituido de su cargo. Para finalizar, entendemos que hay problemáticas que seguirán existiendo aún sustituyendo al Secretario de Estudios, habiendo prácticas que sobrepasan a la cabeza del organismo. Atendiendo a esto, el funcionamiento de la Secretaría completa debe ser revisado y reestructurado para garantizar la correcta implementación de las mejoras necesarias, así como la permanencia de éstas en el tiempo.
Anexos
El siguiente anexo sintetiza la información a través de la cual se han realizado los análisis, las reflexiones y conclusiones del Documento de Crisis de Secretaría de Estudios. Esta recopilación de datos se realizó en un periodo de dos semanas e incluyó entrevistas, encuestas y testimonios, realizados fundamentalmente dentro de la comunidad estudiantil pero que también tuvieron la participación de académicos y funcionarios, con el objetivo de propender a abarcar una mirada más amplia respecto al conflicto que genera la Secretaría de Estudios a nivel de la Facultad.