ЯНВАРЬ 2013
ИНФОРМАЦИОННАЯ ГАЗЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
АТЕЛЯ Д Е С Д Е Р П Т С О П КАНДИДАТЫ НА
ВАЖНЫЙ МОМЕНТ: Конверты с данными кандидатов на пост председателя ЦСПЭ открыл 21 января в 14.00 в зале секретариата ЦСПЭ нынешний председатель ЦСПЭ Харри Талига. При этом присутствовали и сами кандидаты.
Чему мы научились, проведя в марте прошлого года волну забастовок и забастовку работников здравоохранения?
Что изменилось в законах? Самые важные изменения в трудовом законодательстве, которые вступили в силу в новом году
Как происходит рассмотрение представленных требований в комиссиях по трудовым спорам?
>> Читайте стр. 2-3
>> Читайте стр. 4-5
>> Читайте стр. 4-5
2
H omme Parem
ЯНВАРЬ 2013 A
ПЕРЕДОВАЯ Новый год принес работникам несколько хороших новостей. Центральный союз профсоюзов может считать своим достижением повышение минимальной заработной платы на 30 евро в месяц, соответствующее соглашение с Центральным союзом работодателей было подписано накануне рождества. В свежем номере газеты есть также перечень изменений в трудовых актах, касающихся трудовой жизни и вступивших в силу в начале 2013 года, которые также увеличивают доходы работников. Важное и принципиальное значение имеет также решение суда, которое 16 января приняла коллегия по гражданским делам Госсуда в отношении трудового спора, в котором два работника эстонского строительного предприятия, направленные в командировку в Финляндию, требовали зарплаты в соответствии коллективным договором, действующим в секторе жилищного строительства, который предусматривает более высокие ставки зарплаты, чем записали в трудовые договора этих работников, заключенных в Эстонии. Несмотря на то, что суды низших инстанций удовлетворили их требования и признали их права, работодатель обратился в Госсуд, ходатайствуя об отмене решений судов и неудовлетворения исков работников. Коллегия госсуда жалобу работодателя не удовлетворило и считает, что к работникам, направленным из Эстонии на работу в Финляндию следует применять право этой страны - работодатель должен был платить работникам зарплату не менее той, что предусматривал действующий в то время секторальный коллективный договор. На примере этого судебного решения у профсоюзов есть два важных послания для работников: свои права надо знать и отстаивать, а коллективный договор гарантирует лучшие условия труда. И в Эстонии в том числе. Харри Талига, председатель ЦСПЭ
Чему мы научились, проведя в забастовок, и забастовку работ 10 января Центральный союз профсоюзов провел семинар на тему организации забастовок. В нем приняли участие более 40 руководителей и активистов профсоюза, представлявшие большинство отраслевых союзов ЦСПЭ, а также Центральную организацию профсоюзов служащих (TALO). В ходе учебы рассмотрели плюсы и минусы прошлогодних забастовок. Об опыте , полученном в ходе забастовки работников здравоохранения, рассказала член правления Профсоюза работников здравоохранения Елена Махова. Она привела как положительные примеры, так и неудачи. “Серьезно к нам стали относиться только со второй недели забастовки. До начала забастовки нас вообще по сути игнорировали”- сказал Махова. “Ближе к концу забастовки диалог с Союзом больниц стал конструктивным и приятным. Министерство же социальных дел во главе с тогдашним министром Ханно Певкуром до последнего момента отрицало необходимость участия в процессе”. В сотрудничестве с Союзом врачей также можно отметить как положительное так и негативное. Основное внимание забастовки было уделено врачам, отметила Махова. Отрицательным считает она и общение с медиа. После забастовки работники, по крайней мере, в секторе здравоохранения стали значительно смелее, считает Махова. “Не убьют, в тюрьму не посадят. Со стороны больниц также не было никакой дискриминации или слежки, все стороны отнеслись к делу рационально. В этом смысле получили положительный опыт как мы так и работодатели”. Эстер Прууден из Союза медсестер дополнила, что они получили от забастовки два основных урока: во-первых, что надо делать иначе, общаясь с общественностью, и во-вторых, как
лучше организовать сотрудничество и обмен информацией между профсоюзами. Председатель Профсоюза транспорта Пеэп Петерсон рассказал об опыте, полученном в ходе участия в волне забастовок в марте. “Мы встретились с руководителем Профсоюза работников образования Свеном Рондиком за несколько месяцев до забастовки”сказал Петерсон. Забастовка дала нам много положительного опыта. Например, создали штаб в Skype – все ключевые лица были пр посредстве Skype в постоянном контакте независимо от места их нахождения. Также заблаговременно обговорили с работодателями объемы забастовки. “В основном благодаря этому забастовка имено в таком объеме в Таллинне и осуществилась – впервые не было острого противостояния ”- констатировал Петерсон. Стало очевидным, насколько важно при работе в несколько смен говорить о забастовке со всеми сменами. “На этот раз беседовали со всеми сменами. Недостаточно поговорить с одной сменой - мне известны, по крайней мере, три забастовки, которые из-за этого провалились”- сказал Петерсон. Как положительный факт, он отметил дружелюбно-юмористический стиль акций, что во многом пошло на пользу делу. Однако, не все прошло гладко. Например, в Пярну и Пайде акции не состоялись. “Местные доверенные лица нуждаются в большей поддержке и в обучении”- считает Петерсон. “На режим кризисной коммуникации надо было перейти уже тогда, когда объявили забастовку”- констатирует Петерсон. Могло бы быть лучше налажена и связь с другими забастовщиками. “В таких случаях необходим центральный забастовочный штаб”убежден теперь Петерсон. О том, как проходила забастовка Тал-
H omme Parem
ЯНВАРЬ 2013
в марте прошлого года волну тников здравоохранения?
Андрей Высовень: приглашаю профсоюзную молодежь на семинары!
линнского общественного транспорта рассказал Александр Мартыненко, главное доверенное лицо отделения городского транспорта. По его словам, 8 марта на работали только два троллейбуса, ключи от остальных были в шкафу. “На одном троллейбусе водителем работала верующая женщина, а на втором – бывший офицер, который сказал, что если офицеры начнут бастовать, то жди в государстве смены власти”- вспоминает Мартыненко. О забастовке на железной дороге говорил председатель Профсоюза железнодорожников Олег Чубаров. В их секторе были и весьма острые моменты. “Вспоминаю как мы направились в депо Тапа ”. Работодатель уже вызвал на место полицию, чтобы она нас забрала”. На территорию депо профсоюзные лидеров были допущены только в восемь часов вечера, где несмотря на поздний час провели
большое собрание. “До этого часа во время нашего перемещения по городу за нами следовал полицейский автомобиль”- вспоминает Чубаров. Без неожиданностей не обошлось и во время весенних акций в судоходстве. Экипажи двух судов Tallink, находящихся в Таллиннском порту планировали проведение пикета. Однако, капитан одного из них – судна “Victoria” – организовал во время планируемого пикета дешевую распродажу в судовых магазинах. “И результат? Ждали оттуда на пикет человек 70-80, а пришло около 20, да и те по одному подходили с судна”- описал ситуацию председатель EMSA Юри Лембер. В завершение семинара представители секретариата ЦСПЭ сделали обзор сообщений о забастовке в медиа и обзор правовых проблем, связанных с проведением забастовки.
Уважаемые коллеги, с радостью сообщаю вам, что в этом году запланировано четыре семинара для молодых членов профсоюза. В них могут принять участие все члены профсоюза до 35лет. Двухдневная учеба будет проходить в разных уголках Эстонии. На повестке дня – темы, которые интересны и полезны для всех. Помимо этого, эти встречи хорошая возможность познакомиться и пообщаться. Первый семинар состоится уже в марте. Дополнительную информацию можно получить по адресу электронной почты vossoven@hotmail.com Андрей Высовень, председатель молодежной комиссии ЦСПЭ
40
процентов неработающей молодежи встает на учет в Кассе по безработице, большая часть безработных не видит в этом смысла. В соответствии с недавно опубликованными статистическими данными не учится и работает каждый шестой молодой человек в возрасте от 15 до 29 лет. Это означает, что всего таких людей около 40 000.
3
ЯНВАРЬ 2013
4
H omme Parem
Что изменило Начавшийся год принес ряд изменений в законах. С ними знакомит юрист ЦСПЭ Нелли Лоометс. Размер минимальной заработной платы вырос до 320 евро в месяц и 1,90 евро в час
21 января стали известны имена кандидатов на пост председателя ЦСПЭ 21 января в 14.00 истек срок приема заявлений от кандидатов на пост председателя ЦСПЭ. Конверты с заявлениями в зале секретариата ЦСПЭ на Пярну маантеэ в присутствии работников секретариата открыл нынешний председатель ЦСПЭ Харри Талига. Заявлений поступило два – профсоюзным лидером хотят стать председатель Профсоюза транспорта и председатель совета уполномоченных ЦСПЭ Пеэп Петерсон и правовой секретарь ЦСПЭ Тийа Эдит Таммелехт. Кандидатуру Пеэпа Петерсона выдвинули Профсоюз работников транспорта и дорог, Профсоюз линейной авиации, Союз профсоюзов работников здравоохранения, Союз профсоюзов работников связи и обслуживания и Профсоюз машинистов. Пеэп Петерсон изучал право в Таллиннской экономической школе и Тартуском университете. Он и сейчас продолжает учебу. Также он изучал журналистику в открытом университете ТУ. Работал консультантом в правовом бюро Rattus и советником канцелярии Рийгикогу, исполняя обязанности заведующего секретариатом, редактировал еженедельник Rahva Hääl. В профсоюзе он работал руководителем Тартуского представительства Профсоюза транспорта, с 2003 года – председатель Профсоюза транспорта и с ноября 2011 года – председатель совета уполномоченных ЦСПЭ. Кандидатуру Тийи Эдит Таммелехт поддержали Профсоюз работников обслуживания и торговли, Независимый профсоюз шахтеров и энергетиков, а также Профсоюз геологов. Тийа Эдит Таммелехт получила степень магистра в академии Nord, в настоящее время пишет докторскую работу при Таллиннском университете. Она работала водителем троллейбуса в Таллиннском трамвайно-троллейбусном объединении, торговым представителем OÜ Kingamaja в Таллинне, социальным работником управы Мустамяэской части города Таллинна и консультантом Таллиннского городского суда. С 2004 года – правовой секретарь Центрального союза профсоюзов Эстонии.
Кто станет новым председателем ЦСПЭ, выяснится 21 февраля на собрании совета уполномоченных ЦСПЭ. Новый председатель вместо покинувшего этот пост Харри Талига приступит к работе с 4 марта.
О новой ставке минимальной зарплаты Центральный союз работодателей и Центральный союз профсоюзов Эстонии договорились 21 декабря 2012 года и в соответствии с постановлением правительства от 10 января 2013 года, начиная с 1 января 2013 года, она составляет 320 евро в месяц и 1,90 евро в час. В прошлом году минимальная зарплата составляла 290 евро и 1,80 евро в час. Основная зарплата (брутто) ни одного работника с при полном рабочем времени не может быть менее минимальной ставки. Минимальная ставка зарплаты при полном рабочем времени не содержит доплат, то есть их необходимо прибавлять к основной зарплате.
Отпуск отца теперь будет оплачиваемым
За дни отпуска теперь будут платить среднюю зарплату. Несмотря на то, что статья 60 вступившего с силу 1 июля 2009 года закона о трудовом договоре предусматривала выплату средней зарплаты за дни отцовского отпуска, на основании прикладных положений о применении закона до 1 января 2013 года отцовский отпуск был бесплатным отпуском. Среднюю зарплату вычисляют на основании зарплаты шести месяцев, предшествовавших отпуску. Право на получение отпуска у отцов возникает в течение двух месяцев до назначенного врачем предполагаемого срока родов и в течении двух месяцев после рождения ребенка. Всего можно получить отпуск в размере 10 рабочих дней (отцовский отпуск исчисляют в рабочих днях, а не в календарных). В случае, если отец не возьмет отпуск в названный выше период, то он теряет право на использование отцовского отпуска.
Плата за дни отпуска по уходу за ребенком увеличилась до 15,18 евро за день Раньше за день отпуска по уходу за
H omme Parem
ЯНВАРЬ 2013
5
ось в законах с наступлением 2013 года? во ходатайствовать перед Кассой по безработице о выплате компенсации по страхованию, если оно не ушло с работы по собственному желанию, по соглашению сторон или, если работодатель не расторг трудовой договор из-за его нарушения работником. Если работник сам расторг трудовой договор по причине его нарушения работодателем (TLS § 91) или из-за того, что работодатель уменьшил зарплату в случае непредоставления работы (TLS § 37, часть 5), то он также имеет право на получение компенсации по страхованию от безработицы.
Увеличилась дневная ставка пособия по безработице
ребенком платили 4,25 евро в день. Начиная с 1 января 2013 года, есть право получать за дни этого отпуска установленную правительством ЭР минимальную ставку зарплаты. Отпуск по уходу за ребенком предоставляют в рабочих днях, отпускные, выплаченные работодателем работнику, работодателю компенсирует департамент социального страхования. Для вычисления платы за один день минимальную ставку зарплаты делят на количество рабочих дней в году. Плата за один день отпуска по уходу за ребенком в 2013 году составляет 15,18 евро. Право на получение детского отпуска мать или отец имеют каждый календарный год. Если детей до 14 лет один или двое, то можно получить три рабочих дня отпуска. Если детей до 14 лет, по крайней мере, трое (или один из них до 3 лет), отпуск составит шесть дней. Родитель ребенка до 18 лет с недостатками здоровья имеет право дополнительно к названному выше получить еще один рабочий день отпуска, и за этот дополнительный день платят среднюю зарплату. Дни детского отпуска надо использовать в течение календарного года, в следующий год они не переходят.
Снизилась ставка платежа страхования от безработицы
С начала 2013 года размер платежа по страхованию от безработицы составляет 3% (из них размер платежа работника 2% и работодателя - 1%). В 2010 – 2012 годах платеж составлял 4,2 % (из них работник платил 2,8% и работодатель 1,4%). Из платежей по страхованию от безработицы складываются средства Кассы по безработицы для выплаты компенсаций и пособий, а также оказания услуг рынка труда.
Максимальный размер компенсации по страхованию от безработицы увеличился
Теперь можно получать в месяц максимально 1054,62 евро в месяц компенсации по страхованию от безработицы. Первые 100 дней компенсация по страхованию от безработицы составляет 50 % средней зарплаты и далее 40 % средней зарплаты, но не дольше чем 360 дней. Средняя зарплата, которую вычисляет Касса по безработице, может отличаться от средней, вычисленной работодателем, поскольку существуют разные правила исчисления средней заработной платы. Лицо, ставшее безработным, имеет пра-
Дневную ставку пособия по безработице устанавливают вместе с бюджетом, и в 2013 году она составляет 3,27 евро в день (в 2012 году - 2,11 евро). О пособии по безработице могут ходатайствовать те безработные, чей месячный доход менее пособия по безработице за 11 месяцев (101,37 евро). Кроме этого, безработный должен был работать до регистрации его безработным в течение предшествующих 12 месяцев не менее 180 дней. Пособие по безработице и компенсацию по страхованию от безработицы одновременно не платят. Пособие по безработице платят до 270 календарных дней.
Предельный размер платы за визит к врачу специалисту вырос до 5 евро и предельный размер оплаты за место в больнице до 2,50 евро за день
Предельные размеры платы за визит и больничное место установлены законом о медицинском страховании, изменения закона вступили в силу 10 января 2013 года. До 10 января 2013 года предельный размер платы за визит к врачу специалисту составлял 3,20 евро и плата за больничное место 1,60 евро. Оказывающий услугу здравоохранения имеет право (но не обязанность) устанавливать плату по собственному усмотрению, но она не должна превышать предельные размеры.
6
H omme Parem
ЯНВАРЬ 2013
Работник представил требование в комиссию В беседах с работниками зачастую звучит мысль: стоит ли отстаивать свои права и портить нервы, все равно это ничего не изменит? У работодателя больше возможностей нанять хороших юристов и адвокатов и одержать победу. По своему опыту могу сказать, что для достижения успеха, кроме умения представить свое требование, надо знать простые истины о том, как вести себя на заседании комиссии и использовать свои права. Элле Пютсепп, председатель ETKA Я уже много лет являюсь членом комиссии по трудовым спорам и убедилась в том, что в защите своих прав неоспоримое преимущество имеют работники – члены профсоюза. В случае, если работник считает, что его права нарушены, у него есть возможность обратиться к представителю профсоюза. Зачастую многие ситуации разрешают непосредственно на рабочем месте без обращения в комиссию по трудовым спорам или в суд. Заявления в комиссию по трудовым спорам подают как работники, так и работодатели. Представленные требования обсуждает комиссия из трех человек (председатель комиссии, пред-
тельные документы. Нередки случаи, когда работник, подавший заявление, приходит на заседание без единого документа и не помнит, каким было содержание, представленного им требования, какую брутто-сумму зарплату он не получил.
Почему подают требования? Иногда работник не знает как ему быть, если на заседание не пришел представитель работодателя и просит перенести заседание. Он не знает, что в таком случае, если представитель работодателя не явился без уважительной причины, то работник вправе просить, чтобы его требование было рассмотрено без участия второй стороны. Конечно, с позиции работника это лучший вариант – решение будет принято быс-
ников зачастую они сами не понимают
трее. Бывают случаи, когда работодатели намеренно затягивают процесс и испытывают нервы рабтника на про-
точно какую сумму им недоплатили только основную зарплату или есть право получить и плату за сверхурочную работу и работу в вечернее время. К сожалению, недостаточно лишь вовремя придти на заседании комиссии. Податель заявления должен подать и требование, описать ситуацию и при необходимости представить дополни-
доведет спор до конца. Кто же те работники, которые представляют требования? Они люди разных специальностей. Лично я участвовала в рассмотрении заявлений водителей, строителей и торговых работников. Строители как правило, требуют
ставитель работников и работодателя). Со временем споры стали сложнее и в случае требований о зарплате работ-
чность. В таких случаях вторая сторона надеется, что работник устанет и не
недополученную зарплату, о которой договорились с работодателем устно. Поскольку стороны не заключили письменного трудового договора, то работник не в состоянии доказать, что он называет правильный размер зарплаты.
Неосведомленность обошлась в 1970 евро Есть проблемы, связанные с неправильной выплатой зарплаты и командировочных. Бывает, что суточные вообще забывают заплатить или добавляют их к зарплате, утверждая, что в конечном результате работник получил зарплату, о которой договаривались. Работники предприятий, зарегистрированных в Финляндии, попали в беду из-за того, что работодатель не платит им зарплату
H omme Parem
ЯНВАРЬ 2013
7
по трудовым спорам. Что произойдет далее? выполняемой работы состоянию здоровья. Были проблемы и в связи с оплатой сверхурочной работы и работы в вечернее время.
Несмотря на то, что решение комиссии принимают большинством голосов, член комиссии, оставшийся в меньшинстве, имеет право на особое мнение. Как член комиссии однажды и я составила протокол о разногласии и осталась при своем мнении. Работник (водитель) и работодатель заключили трудовой договор о том, что месячная плата составит 320 евро. Предположительно устно работодатель обещал платить брутто-зарплату 600 евро в месяц, но работник не смог это доказать. В соответствии с отраслевым соглашением работодатель должен платить работнику, работающему полное рабочее время на внутри государственных
в соответствии с коллективным договором , действующим в этой стране. Приведу один пример, из представленного трудового договора, когда работник часть рабочего времени работал в Эстонии или вторую часть – в Финляндии. Работник и работодатель договорились в трудовом договоре, что работнику будут платить зарплату 290 евро (минимальная зарплата) в месяц или 10,37 евро в час. Когда работник отработал два месяца, а зарплату ему не заплатили, он подал в комиссию требование против работодателя в сумме 580 евро, кото-
рую ему комиссия и постановила выплатить. Однако, работник имел право потребовать от работодателя оплаты работы, выполненной в Финляндии по действующему там коллективному договору. Поскольку работник не был об этом осведомлен, то он недополучил 1970 евро.
Бывают разногласия и в комиссии Работники торговли оспаривали сокращения, экстренное расторжение трудового договора в связи с окончанием срока договора, несоответствие
Информационная газета Центрального союза профсоюзов Эстонии Homme Parem
перевозках минимально 419,26 евро в месяц. Поскольку в трудовом договоре работника была зафиксирована зарплата меньше той, что положена по коллективному договору, я сочла, что работник имеет право получить, по крайней мере, месячную минимальную зарплату, установленную коллективным договором (419,26 евро). Поэтому я и осталось при своем особом мнении. В завершение можно сказать, что договариваясь об условиях трудового договора, до подписания договора следует подумать под чем подписываешься. А результат в комиссии по трудовым спорам зависит от того, как заявители умеют представить требование и обосновать его.
Редактор: Марко Каданик 6412 808 marko@eakl.ee
Eesti Ametiühingute Keskliit Pärnu mnt 41a Tallinn 10119