КОНЕЦ ГОДА 2013
ИНФОРМАЦИОННАЯ ГАЗЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
С Н О В Ы М ГОД О
М!
Какие действия профсоюзов в 2013 году более всего привлекли внимание общественности?
МАРЕТ МАРИПУУ: Надеюсь, что профсоюзы будут конструктивным партнером
Организация учебы на рабочем месте – хорошая тема для коллективных переговоров на уровне предприятия
>> Читайте на странице 2-3
>> Читайте на странице 4-5
>>Читайте на странице 6-7
H omme Parem
2 КОНЕЦ ГОДА 2013 ПЕРЕДОВАЯ Для молодежной комиссии ЦСПЭ 2013 год был трудным, но содержательным и продуктивным годом. Могу смело сказать, что проделана большая работа. За год при поддержке ЦСПЭ и фонда Фридриха Эберта проведено пять молодежных семинаров. Семинары проходили в разных местах Эстонии и на них рассматривали актуальные темы, выступали очень компетентные люди. В этих семинарах приняли участие более 100 молодых членов профсоюза. Все они существенно пополнили свои знания. Молодежная комиссия активно участвовала в организации мероприятия, посвященного 1 мая и в проведении летних дней ЦСПЭ в Йылумяэ. Нельзя не отметить и акцию в Тарту в день достойного труда, а также участие в инфоярмарке „Orientiir“, где мы рассказывали о делах и положительном опыте профсоюзов. На важном месте находилась международная работа. Особенно хорошие и теплые отношения сложились с коллегами из стран Балтии. И нынче представители молодежной комиссии участвовали в летней школе профсоюзной молодежи Балтии в Паланге, в молодежном форуме в Шауляе. Трое наших активистов участвовали в одной кампании в Германии. У меня лично была возможность представлять эстонские профсоюзы на нескольких европейских семинарах и пройти объемное, длившееся целый в год обучение молодых профсоюзных лидеров Европы. Несколько раз довелось побывать в рийгикогу, где с представителями других молодежных организаций и ведущими политиками обсуждали тему „Социальный диалог молодежи“. Все это не могло произойти без поддержки активных членов профсоюза. Благодарю вас всех и желаю хорошего Нового года! Андрей Выссовень, председатель молодежной комиссии ЦСПЭ
Что принес нам 2013 год завершился. Когда еще, если не сейчас, оглянуться на сделанное в прошом году? Далее приведены некоторые профсоюзные дела, которые так или иначе привлекли внимание общественности. Понятно, что перечень далеко неполный (в него не включены и знаменательные даты и прочие события, которые повторяются из года в год). Надеемся, что названное ниже даст пищу для размышления и вдохновит на раздумья о том, что сделано. 10 января Центральный союз провел обучение на тему организаций забастовок. В учебе приняли участие более 40 профсоюзных руководителей и активистов из большинства отраслевых союзов, а также представители Центральной организации служащих (TALO). Речь шла о положительном опыте и упущениях мартовской волны забастовок 2012 года. Помимо прочего, председатель ERAÜ Олег Чубаров вспомнил поездку в Тапаское депо: “Работодатель уже вызвал полицию, чтобы она нас забрала”. На территорию депо представителей профсоюза допустили лишь в восемь часов вечере, где несмотря на позднее время состоялось большое собрание. “Пока в ожидании этого мы ездили по городу, за нами постоянно следовала полицейская машина”вспоминает Чубаров. 16 января коллегия по гражданским делам Государственного суда приняла решение по трудовому спору, в котором двое работников эстонского строительного предприятия, направленные на работу в Финляндию, требовали зарплату в соответствии с коллективным договором сектора жилищного строительства, действующим в Финляндии. Ставки зарплат этого договора выше тех, которые записаны в трудовых договорах,
заключенных с работниками в Эстонии. Коллегия сочла, что к работникам, направленным из Эстонии в Финляндию, следует применять право Финляндской республики – работодатель должен был платить работникам зарплату, по крайней мере, в том размере, как предусматривал действовавший в то время в Финляндии коллективный договор.
21 февраля совет уполномоченных ЦСПЭ избрал нового председателя, который пришел на смену прежнему – Харри Талига, подавшему в конце прошлого года заявление об уходе. Председателя выбирали тайным голосованием. Горячие сторонники были как у Тийу Э. Таммелехт, так и у Пеэпа Петерсона. За Пеэпа Петерсона проголосовали 23 человека, за второго кандидата – 16. Новый председатель, до этого руководивший Профсоюзом транспорта, приступил к работе в начале марта.
H omme Parem
КОНЕЦ ГОДА 2013
м 2013 год? 19 апреля свое 50-летие отметил Союз профсоюзов работников энергетики Эстонии (EEAÜL): именно в этот день 50 лет назад тогдашний Всесоюзный Центральный совет профсоюзов принял решение о создании в Эстонии Республиканского комитета работников электростанций и электротехнической промышленности, правопреемником которого и является EEAÜL. Союз профсоюзов работников энергетики в 1990 году заключил первый в независимой Эстонии коллективный договор о заработной плате с Eesti Energia. 15-16 мая приняло конкретные очертания сотрудничество Независимого профсоюза моряков Эстонии (EMSA) и секции докеров Федерации работников транспорта Норвегии: в Мууга состоялся первый совместный семинар на тему „Социальный диалог - ключ к хорошим трудовым отношениям?“. Норвежскую сторону помимо представителей профсоюза представляли также и работодатели: исполнительный директор порта Kristiansand Томас Гранфельд и руководитель глобального логистического предприятия Seafront Торгрим Эспедален. EMSA также пригласил руководителей предприятий, действующих в эстонских портах, но несмотря на все усилия профсоюза, они от участия в семинаре отказались. Начиная с 3 августа, в секторе логистики можно говорить о двух профсоюзных организациях: работодателя проинформировали о создании профсоюза в холодильном отделении центра логистики ETK. Первая профсоюзная организация была создана в марте в складском предприятии Smarten Logistics. 11 сентября сообщили о создании профсоюза в банковской сфере, которая до этого времени была одним из белых пятен на карте профсоюзного движе-
ния - учрежден Союз работников финансового сектора Эстонии (EFL). Учредителями стали молодые юристы из различных финансовых учреждений, в том числе из SEB, LHV и Swedbank. „Идею создания союза учредители вынашивали уже давно. Мы знали о положительном опыте сотрудничества в финансовом секторе Скандинавии, а также у нас возник ряд вопросов относительно применения ряда практик трудовых отношений в нашей финансовой сфере, изменение которых пошло бы на пользу“- так прокомментировала создание организации председатель EFL Виктория Сауэ (на фото). 24 октября правительство утвердило состава совета по гендерному равноправию, предложенный министерством социальных дел. В него включены и представители профсоюзов. Цель совета – утвердить общие направления политики гендерного равноправия и выполнять задачи, предписанные законом о гендерном равноправии, консультировать правительство в вопросах развития стратегии гендерного равноправия, представлять правительству свои позиции о соответствии госпрограмм министерств закону о гендерном равноправии и вносить предложения по вопросам, которые связаны с развитием гендерного равноправия. 30 октября мэр Нарвы подписал решение об увольнении директора Кренгольмской гимназии Геннадия Быкова в связи с утратой доверия. Профсою-
зы на своих пикетах и митингах требовали увольнения Быкова еще с сентября. Трудовой спор в Кренгольмской гимназии начался, когда директор расторг трудовые договоры с пятью работниками, в том числе и с новым доверенным лицом коллектива - учителем эстонского языка Катрин Лоок. Спустя пару дней после увольнения директора, из Нарвы пришло сообщение, что полиция арестовала Быкова как подозреваемого в растрате школьных денег. Следствие продолжается. В середине декабря министерство социальных дел разослало партнерам для ознакомления и внесения предложений законопроект о коллективном договоре и разрешении коллективных трудовых споров. Предполагаемый закон уже назван народом законом о забастовках. Более всего возмущает пункт законопроекта, в котором сказано, что оказание давления на правительство и рийгикогу с целью улучшения условий труда в будущем запрещено. В таком случае исключается коллективная борьба за улучшение ситуации работников, которые получают зарплату от государства, например, работников культуры, учителей, медработников и других. Окончательная редакция законопроекта будет готова в 2014 году.
3
4
H omme Parem
КОНЕЦ ГОДА 2013
Марет Марипуу: Должность генерального директора В середине ноября министерство социальных дел сообщило, что, начиная с 1 января по итогам конкурса, длившегося два месяца, на пост генерального директора трудовой инспекции заступает бывший член рийгикогу Марет Марипуу. Центр компетенции отметил, что конкурс для кандидата был длительным и сложным и является серьезным вызовом. В ноябре Марипуу сказала газете Äripäev, что некоторые туры конкурса были излишне бюрократичны – конкурс начался с тура документов, после чего прошло тестирование знаний, затем беседа. В завершение этого новый директор должен был ответить еще на два теста и пройти интервью на тему управления. Только затем она смогла изложить свое видение в качестве директора инспекции. Марипуу сказала, что должностной оклад составляет 2800 евро. „Это и есть весь мотивационный пакет, я считаю, что главная мотивация – интересная работа“отметила она. С какими мыслями Марет Марипуу приступает к работе поделилась и с читателями нашей инфогазеты. В медиа Вы сказали, что приняли решение в пользу трудовой инспекции поскольку это серьезный вызов, пожалуйста, опишите в чем для Вас вызов заключается. Взрослый человек более половины своей жизни проводит на работе. Вечером нас ждут дома в том же хорошем здравии и настроении, в каком мы утром ушли на работу. К сожалению, так бывает не всегда. Ситуация в Эстонии стала лучше, но еще многое предстоит сделать. Роль трудовой инспекции состоит в том, чтобы напоминать работодателям, что защищенная, заботящаяся о работниках и счи-
тающаяся с ними трудовая среда в наше время само собой разумеется. Эти проблемы для меня очень важны, и я хочу внести свой вклад в то, чтобы в Эстонии был хорошо ходить на работу. Команда трудовой инспекции имеет большой опыт. Знаю, что на работников можно положиться и сообща сделать много полезного для страны. Как отреагировали Ваши коллеги в рийгикогу на смену должности? Положительно, но были немного удивлены. Поскольку я в политике можно сказать с детства, то все забыли, что у меня есть и другие профессии - о чем свидетельствуют степень магистра права, полученная в Академии Норд, и степень магистра народного здравоохранения - в Тартуском университете. Трудовое право я и сама преподавала несколько лет, но практики у меня мало. Теперь буду работать по специальности. В каком направлении на Ваш взгляд должна развиваться трудовая инспекция и какое место занимать в жизни общества? Хочу вместе со своими коллегами достичь того, чтобы стороны трудовых отношений знали свои права и обязанности и понимали, почему надо соблюдать правила гигиены и безопасности труда – для того, чтобы трудовая среда в Эстонии была щадящей для здоровья и качество трудовой жизни лучше. Пути и возможности достижения этих целей будем искать сразу же в начале года , поскольку необходимо принять новую программу развития трудовой инспекции, прежняя закончилась в 2013 году. Мы ждем в программу также предложения от наших партнеров по сотрудничеству, в том числе от представительских организаций работников и работодателей, чтобы наметить цели во имя достижения которых будем вместе работать.
Пожалуйста, опишите процесс выбора. Процесс выбора состоял из нескольких туров: устные и письменные, спрашивали теорию и пришлось решать задачи, интересовались характером и опытом. Теперь, когда все позади, могу сказать, что в действительности такая экзаменация хороша тем, что заставляет собраться и самое важное – систематично подумать о своей будущей работе: точно ли я хочу этим заниматься, подойду ли к этой работе, что я хочу сделать, находясь на этой должности. В ежедневной работе на такие размышления времени не хватает. Что же на Ваш взгляд стало решающим в Вашу пользу? Это вопрос к конкурсной комиссии, спасибо им за доверие. Считаю, что привнесу более широкое видение сферы и опыт. Это будет полезно для развития всей сферы. У Вас в Мустамяэ и Нымме есть свои многочисленные избиратели, которые хотели видеть Вас в рийгикогу. Что скажите им? Я верю, что они меня поймут. Рийгикогу в таком составе уже отработал три четверти срока. Мои избиратели знают, что в политике я больше всего внимания уделяла социальным проблемам, вопросам здравоохранения и трудового права. На новой должности смогу более конкретно участвовать в улучшении качества трудовой жизни. Предыдущий директор трудовой инспекции сказал, что считает состав инспекции оптимальным. Каково Ваше мнение? На этот вопрос я смогу ответить через несколько месяцев. Тогда буду уже хорошо знакома с учреждением, будет готова новая программа развития, которая даст ответ, достаточно ли имеющаяся структура поддерживает достижение поставленных целей или нужны какие-то изменения.
H omme Parem
КОНЕЦ ГОДА 2013
5
а трудовой инспекции для меня серьезный вызов Марет Марипуу Родилась: 16 июля 1974 года Образование: Тартуский университет 2012 год, медицинский факультет, магистр наук о здоровье (народное здравоохранение); Академия Nord, магистр права 2004, в 2005 там же поступила в докторантуру; Таллиннская Arte Gümnaasium (бывшая 49 средняя школа) 1992 год Принадлежность к партии: член Реформистской партии с 1996 года. Места работы: В рийгикогу с 1999 года (2006-2007 - заместитель председателя), в 2007–2009 - министр социальных дел (подала заявление об уходе с поста в с проблемами, которые возникли в доставке пенсий на дом и выплатой социальных пособий) и в 2001–2005 - председатель Таллиннского городского совета; руководитель канцелярии Реформистской партии 1994–1999; советник фракции Реформистской партии в рийгикогу 1996–1999, консультант 1995–1996; консультант фракции либералов рийгикогу 1994–1995; AS Eesti Statoil 1993–1994. Vikipeedia
Пожалуйста, назовите, что из последних мероприятий трудовой инспекции более всего бросилось в глаза. Назову кампанию, которая началась в ноябре „Знай свои права. Предпочитай трудовой договор!“, которая информирует как работников, так и работодателей о преимуществах трудового договора по сравнению с другими обязательственно-правовыми договорами, например, по сравнению с договором подряда или договором поручительства. Каков на Ваш взгляд образ трудовой инспекции в глазах общественности? Что, если необходимо, в нем надо изменить? Длительное время трудовую инспекцию считали в первую очередь органом, который обнаруживает нарушения и наказывает за них. Эти обязанности следуют
из закона. На мой взгляд, необходимо быть также партнером, который способствует созданию и поддержке защищенной трудовой среды. Другими словами, важно, чтобы несчастных случаев на производстве вообще не было – ведь их дешевле предупреждать, чем компенсировать последствия.
вительственную делегацию на всех переговорах с социальными партнерами. Самым ценным опытом считаю тот, когда с представителями работодателей и профсоюзов часами обсуждали новый закон о трудовом договоре. Сама в профсоюзе я никогда не состояла.
Какова по Вашему мнению самая острая проблема в трудовой сфере? Самая большая проблема- это трудовая среда: более 3500 телесных повреждений и 19 погибших за год недопустимо много!
Какой должна быть на Ваш взгляд роль профсоюзов как партнера по сотрудничеству, каковы Ваши ожидания в этом плане? Ожидания большие – надеюсь, что профсоюзы будут конструктивными партнерами, с которыми можно обсуждать проблемы трудовой жизни, обмениваться информацией и опытом. Цель ведь у нас одна: трудовая среда, которая сохраняет здоровье и людей, удовлетворенность обеих сторон трудовой жизни.
Много ли Вам доводилось соприкасаться с профсоюзами, в каких вопросах? Были ли Вы членом профсоюза? Когда была министром, то очень часто общалась с представителями профсоюзов. В то время министр социальных дел возглавлял пра-
6
H omme Parem
КОНЕЦ ГОДА 2013
Трудовая инспекция провела в конце года ус
„Знай свои права. Предпочитай трудовой договор“ В середине ноября трудовая инспекция начала кампанию „Знай свои права. Предпочитай трудовой договор“. В ходе кампании которая длилась до конца года информировали работников и работодателей о том, каковы плюсы трудового договора по сравнению с другими договорами, например, договором подряда и договором поручительства. Кампания проходила в рамках программы Европейского социального фонда „Уменьшение рисков, связанных с работой и улучшение качества трудовых отношений 2010 – 2014“. К проведению кампании были привлечены социальные партнеры трудовой инспекции: Больничная касса, департамент социального страхования, Центральный союз профсоюзов, Центральный союз работодателей, министерство социальных дел и институт развития здоровья. Кроме кампании, предназначенной широкой общественности трудовая инспекция
и социальные партнеры обсудили за круглым столом закон о трудовом договоре, что найти в действующем законе узкие места и возможные направления для улучшения и более эффективного действия закона в будущем. О чем же еще говорили в ходе кампании? При трудовых отношениях важно на основании какого договора выполняют работу. Работники и работодатели Эстонии зачастую не информируют стороны о положительных и полезных моментах работы по трудовому договору. Информированность людей о правах и обязанностях в отношениях по трудовому договору низкая. Кампания сосредоточилась на информировании работников и работодателей о преимуществах работы по трудовому договору. Цель кампании состояла в том, чтобы информировать как работников, так и работодателей о том, какие полезные положения содержит трудовой договор, и что представляет из себя закон о трудовом договоре. Кампания была сосредоточена на пяти пунктах. В первом сказано, что письмен-
ный трудовой договор следует заключать и в случае краткосрочной работы. Такой договор защищает работника в случае возникновения разных проблем: при наличии письменного трудового договора проще подтвердить наличие соглашения о работе и другие соглашения. Работник, который заключил письменное трудовое отношение обеспечен лучшей защитой в случае, если с ним произойдет несчастье при выполнении рабочих обязанностей (например, право на компенсацию по нетрудоспособности, право требовать от работодателя компенсацию за ущерб). Вторым пунктом постарались разъяснить работодателям, что трудовой договор гарантирует им лояльного работника. Также подчеркнули, что работника мотивирует осознание того, что работодатель на нем не экономит и тем самым ценит вклад работника. И работники и работодатели, должны выполнять свои обязанности взаимно лояльно, не задевая прав второй стороны, делать это вежливо и придерживаясь хороших традиций. В-третьих, кампания обратила внимание на то, что легальные трудовые отношения обеспечи-
ETUC: обучение на рабочем месте по Пожизненное обучение на нынешнем рынке труда является важным условием успешной конкуренции на рынке труда. К сожалению, статистика показывает, что в 2010 году только 10, 9% работников участвовали в пожизненной учебе. В то же время темы дополнительного обучения и переобучения в обществе актуальны постоянно.
Известно, что многие работодатели обучают своих работников по нужным им специальностям, а также проводят необходимую учебу на рабочих местах. Однако, на большинстве мелких и средних предприятий этому особого внимания не уделяют. Личную заинтересован-
ность работники проявляют более всего в уровневом обучении (как правило, при получении высшего образования). Для работников получение дополнительного обучения и переобучения проблематично из-за временных и денежных ограничений. Статистика всех стран показывает, что в пожизненной учебе участвуют те, кто уже и до этого больше учился. При этом мы видим, что на рынке труда проблемой является структурная безработица – трудно найти работников, имеющих специальное образование, однако много безработных, чьи навыки не соответствуют требованиям. Нынешнее обучение рынка труда направлено на тех, кто остался без работы. Возможно ли такое решение, чтобы человек вообще не становился безработ-
ным? Профсоюзы часто сталкиваются с ситуацией, когда на предприятии сокращают рабочие места и работники, работавшие на них вынуждены покидать предприятие, поскольку их квалификация не соответствует оставшимся или новым рабочим местам. Конфедерация профсоюзов Европы в своем постановлении обращается к членским организациям с пожеланием поддерживать обучение на рабочих местах, чтобы таким образом предупредить безработицу среди членов профсоюза. Обучение дает работнику возможность развиваться как активному гражданину, получать и пополнять свои знания, навыки и компетенцию и таким образом укреплять свою кон-
H omme Parem
КОНЕЦ ГОДА 2013
7
спешную социальную кампанию вают социальные гарантии: отпуск, ежемесячную зарплату, льготы для родителей (например отпуск по уходу за ребенком, родительский отпуск и т.д., медицинское страхование и др. Работающие по другим договорам, этих благ не имеют. Цель четвертого пункта состояла в том, что чтобы проинформировать работников о том, что они сами могут проверять в госпортале, уплачены ли за них налоги и удержаны ли платежи. Встречаются случаи, когда с работником заключен трудовой договор и внешне все корректно, однако в действительности работодатель не платит за работника социальный налог, и его медицинское страхование не действует. Последний пункт касался пробных дней. В соответствии с законом об услугах и пособиях рынка труда на предприятии один день может быть пробным только для безработных, стоящих на учете в кассе по безработице - для того, чтобы проверить, подходит ли человек на эту должность или нет есть испытательный срок. Кампания завершена, но в рамках кампании издана брошюра (32 страницы) „Eelista töölepingut“, которая будет полезна и в будущем. Она переведена и на русский язык. Спрашивайте в секретариате ЦСПЭ.
омогает избежать безработицы курентноспособность на рынке труда. Одновременно обучение дает работнику возможность повысить уровень квалификации, участвовать в обновлениях и повышать производительность. На европейском уровне рекомендовано начать диалог с представителями работодателей, чтобы обучение на рабочих местах стало совместной деятельностью сторон рынка труда во всех членских странах. Также идет работа с европейскими институциями, чтобы они поддержали право профсоюзов в проведении обучения на рабочих местах.
На уровне государств рекомендовано использовать средства Европейского социального фонда для организации такого обучения. Профсоюзам рекомендуют ознакомиться с аналогичной деятельностью других организаций и при возможности предпринимать проекты, которыми профсоюзы смогли бы поддержать обучение работников на их предприятиях . Организация обучения на рабочем месте - очень хорошая тема для коллективных переговоров на уровне предприятия. Профсоюзы должны быть осо-
Информационная газета Центрального союза профсоюзов Эстонии Homme Parem
бенно заинтересованы в том, чтобы все работники имели возможность учиться ( и при необходимости иметь денежную поддержку). Естественно в таком обучении нуждаются и все доверенные лица. Постановление октябрьского совета уполномоченных ETUC можно посмотреть здесь:http://www.etuc.org/IMG/ pdf/EN-ETUC_resolution_Supporting_ Workplace_Learning_to_tackle_ unemployment_in_Europe-2.pdf
Кая Тоомсалу, секретарь ЦСПЭ по заработной плате
Редактор: Марко Каданик 6412 808 marko@eakl.ee
Eesti Ametiühingute Keskliit Pärnu mnt 41a Tallinn 10119