ОКТЯБРЬ 2013
ИНФОРМАЦИОННАЯ ГАЗЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
О Т Р УД Г О Н Й О Т С О Д Ь ДЕН
А
В ЭТОМ ГОДУ В ТАРТУ: Профсоюзная молодёжь ЦСПЭ 6 октября на акции в честь дня достойного труда на Ратушной площади в Тарту.
Работники финансового сектора впервые создали профсоюз. С какой целью и как?
Трудовой спор нарвских учителей: директор Кренгольмской гимназии, уволивший доверенное лицо, оштрафован и уволен
Что предпринимают во Франции для обеспечения равноправия мужчин и женщин на рабочих местах?
>> Читайте стр. 2-3
>> Читайте стр. 4-5
>> Читайте стр. 6 - 7
H omme Parem
2 ОКТЯБРЬ 2013 ПЕРЕДОВАЯ Рядом тобой, вместе с тобой „Этот девиз Swedbank стал особенно актуальным, когда банк попытался убрать автомат наличных денег в порту Виртсу. Тогда впервые разъяснили значение этих слов для одной организации. Девиз Swedbank этой осенью актуален и для профсоюзов. В двух аспектах: вопервых, 11 сентября создан Союз работников финансового сектора Эстонии. Учредители – молодые деловые юристы из разных финансовых учреждений, в том числе например, из банков SEB, LHV и Swedbank. В последние несколько лет я неоднократно общался с банковскими работниками, которые a) сетуют на неравномерное повышение зарплат или b) сомневаются в законности решений в отношении персонала или c) просто считают, что профсоюз должен быть. Всегда есть повод сожалеть, что подходящего профсоюза до сих пор не создано. Теперь он есть. В очень важной сфере. И это очень значимый шаг. Поработаем, чтобы созданная организация стала членом и нашего центрального союза. До сих пор банковская сфера была одним из белых пятен на карте профсоюзного движения. Как впрочем, строительство и специалисты высшего звена. При том, что 25% женщин трудятся в качестве специалистов высшего звена в бухгалтерии, логистике, сфере торговли, организации связей с общественностью. Второй аспект, к которому применим девиз о близости и сотрудничестве - это наши представительства в регионах. ентральный союз создал из доверенных лиц несколько региональных отделов: в Тарту, Пярну, Вильянди, Нарве, Выру, Сааремаа. В октябре создана палата сотрудничества в Хаапсалу. Вскоре, надеюсь, восстановится отдел в Раквере. Это системная программа преследует цель быть поддержкой доверенным лицам в каждом уезде Эстонии - вдохновлять людей на вступление в профсоюз и в маленьких городах страны. Для профсоюза важны не только Таллинн, Ида-Вирумаа и Тарту. Мы хотим быть повсюду. Итак, Swedbank подвергся критике, когда стал нарушать свои обещания. Мы в нашей организации стараемся быть ближе к людям без всяких специальных лозунгов, потому что такое отношение – это сущность профсоюзов. Вступление в профсоюз должно быть простым и доступным, это возможно, если профсоюзы будут во вех отраслях экономики и в каждом уезде Эстонии. Будем продолжать развиваться в этом направлении.
Пеэп Петерсон, председатель ЦСПЭ
Банковские работники с 11 сентября создан Союз работников финансового сектора Эстонии (EFL). Oб этом рассказали председатель EFL Виктория Сауэ и заместители Танель Эрик Подар и Силья Наруск.
Что стало поводом для создания профсоюза финансовых работников? Эта идея у учредителей была уже продолжительное время. Нам известен положительный опыт сотрудничества финансового сектора и профсоюзов в странах Скандинавии, при этом у нас возникли вопросы в отношении некоторых практик, применяемых в трудовых отношениях финансового сектора, изменение которых пошло бы на пользу. Что при создании профсоюза оказалось самым сложным? В ходе учреждения выяснилось, что этот процесс не так прост, как казалось. По нашей оценке, самое сложное это документы. Много времени ушло на анализ правовых актов, определение прав и обязанностей профсоюза и доверенных лиц и составление действующего устава. Непросто было найти членов правления, которые были согласны работать бесплатно и при этом с полной отдачей. Пример брали с профсоюзов Скандинавских стран. Когда мы уже приняли решение о создании профсоюза, то связались со шведскими профсоюзами Finansförbundet и Akademikerförbundet, получили от них информацию и поддержку. За основу при составлении устава взяли уставы нескольких профсоюзов, которые уже действуют в Эстонии. На основании сообщения в медиа осталось впечатление, что инициаторы создания профсоюза юристы, трое членов правления из четверых – юристы. Почему именно юристы? Они наиболее чуткие в социальном плане, самые активные или по какой-то другой причине? Очевидно, свою роль сыграло чувство социальной ответственности учредителей, общая активность, а также пример других стран. Поскольку ежедневная работа профсоюза в большой мере состоит из трактовки трудового права и участия в дискуссиях на эту тему, то юридическое образование членов правления пойдёт
Председатель EFL Виктория Сауэ на пользу. Имели ли учредители до этого каколибо отношение к профсоюзам? Непосредственного отношения никто не имел. Однако была осведомлённоть о профсоюзах и о том, что в Скандинавии профсоюзы являются естественной и полноценной частью трудовых отношений. Новый профсоюз действует полтора месяца. Сколько было членовучредителей и сколько сейчас членов в профсоюзе? Как вы оцениваете этот результат? Каковы цели в отношении членства? Учредителей было шеть человек, после пресс-сообщения присоединились около 20 новых членов. Покак осведомлённость работников финансового сектора о профсоюзе очень низкая. Информирование их –наша главная задача на ближайшие месяцы. Члены вашего профсоюза работники
H omme Parem
ОКТЯБРЬ 2013
создали свой профсоюз Как вы оцениваете перспективы профсоюза среди молодых работников? Как очень хорошие, молодёжь более активна и открыта.
Как отнеслись к созданию профсоюза коллеги, начальство, что говорят по этому поводу? Отношение разное, зависит от человека. Кто-то держится в стороне, кто-то поддерживает, часть вступает в профсоюз.
Заместитель председателя EFL Танель Эрик Подар
Заместитель председателя EFL Силья Наруск каких учреждений и предприятий? Они из Swedbank, SEB, LHV, Bigbank и работники других работодателей финансового сектора. Кого вы ждете в свой профсоюз, где проходит черта между финансовым работником и просто работником? Могут ли в ваш профсоюз вступить, например, водители, секретари и другие работники банков, которые напрямую с финансами не связаны? Мы ждём всех, кто имеет трудовой договор с работодателями финансового сектора. Есть некоторые исключения, но 99% работников финансового сектора соответствуют условиям вступления в EFL. Каким, примерно, мог бы быть средний возраст членов вашего профсоюза? Какой возрастной группе ваш профсоюз наиболее интересен? Сейчас средний возраст примерно 30, но поскольку работники пока ещё мало знают о профсоюзе, то выводы делать рано.
Как вы представляете в дальнейшем сотрудничество с другими профсоюзами? Мы встречались с председателем ЦСПЭ и представителями других профсоюзов. Как уже упоминалось выше у нас есть контакты со шведскими профсоюзами. Надеемся на сотрудничество со всеми с кем есть общие интересы. Пожалуйста, назовите некоторые вещи которые изменились с созданием профсоюза в финансовом секторе. Очевидно, что изменения имеют мето уже в связи тем, что создан профсоюз. Надеемся, что работодатели будут уделять больше внимания правам работников. Несомненно, важно и то, что работодателей сектора теперь есть противоположная сторона, с которой надо консультироваться по вопросу трудовых отношений, и то, что работники получили возможность обращать к профсоюзу с вопросами и проблемами. Предполагаете ли вы проводить учёбу, чтобы работники лучше ориентировались в трудовой жизни и cами могли себя защищать? Это наша уставная цель. Организация учёбы предполагает достаточно многочисленное членство, достижение которого и является в настоящий момент главным направлением нашей деятельности. В последнее время в медиа высказывалось мнение, что в профсоюзы были нужны только во времена луддитов (участников движения против внедрения в промышленность машин и станков в конце 18 века). Как вы это прокомментируете? Работодатели финансовой сферы отнеслись к созданию профсоюза положительно. EFL следовательно создан бессрочно и с каждым днем членство растёт, следовательно и у работников есть интерес.
74
3
ежедневных и еженедельных нарушений правил предоставления времени отдыха обнаружила Трудовая инспекция за первые девять месяцев. Начато 21 дело о проступке. По словам заведующей отделом трудовых отношений Трудовой инспекции Меэли Мийдла-Ванаталу нарушение правил предоставления времени отдыха - существенное нарушение, которое наносит как физический, так и моральный ущерб здоровью работника. Она назвала отдельно производственные предприятия и предприятия лесного хозяйства, где несоблюдение правил предоставления времени отдыха увеличило риски несчастных случаев.
Треть строителей Финляндии останутся без работы? По оценке профсоюза строителей Финляндии 30 % строителей останутся наступающей зимой без работы – сообщает BNS. «Прошлой зимой четверть строителей были без работы, нынче ситуация намного хуже,» сказал руководитель профсоюза Центрального региона Финляндии Пенти Хаукимяки, по его оценке впереди самая суровая после кризиса 1990-х годов. На данным профсоюза на многих рабочих площадках работа остановлена из-за нехватки средств у местных самоуправлений.
4
H omme Parem
ОКТЯБРЬ 2013
Молодёжная комиссия ЦСПЭ отмет 5-6 октября профсоюзная молодёжь провела в Тарту очередной семинар, в котором приняли участие более 20 молодых членов профсоюза из разных секторов. Как предыдущие семинары он прошел при поддержке фонда Фридриха Эберта. В рамках семинара отметили и всемирный день достойного труда.
ДЕНЬ ДОСТОЙНОГО ТРУДА: Молодые члены профсоюза 6 октября у здания Тартуского университета.
В первый день семинара выступил председатель ЦСПЭ Пеэп Петерсон на тему „Профсоюзы вчера, сегодня и завтра“. Вторым гостем семинара в этот же день была правовой секретарь ЦСПЭ Тийа Э. Таммелехт. В течение трёх часов она ответила на множество вопросов, также совместно искали решения различных проблемных ситуаций, возникающих в трудовой жизни. Во второй день председатель Профсоюза работников обслуживания и торговли Элле Пютсепп рассказала о вербовке новых членов, и о том, как с ними работают доверенные
Директор Кренгольмской гимназии
30 октября мэр Нарвы Тармо Таммисту подписал постановление об увольнении директора Кренгольмской гимназии Геннадия Быкова в связи с потерей доверия. Этого требовали на пикетах и митингах профсоюзов ещё в сентябре.
Вспомним, что же предшествовало увольнению директора. Трудовой спор в Нарвской Кренгольмской гимназии начался, когда в августе директор прекратил трудовые отношения с пятью работниками, среди которых неожиданно для всех была и новое доверенное лицо учитель эстонского языка Карин Лоок. Увольнение же доверенного лица положено согласовывать с профсоюзом При поддержке союза работников образования, два человека оспорили сокращение в комиссии по трудовым спорам. Быков в комментарии газете Põhjarannik сказал, что сокращения
были неизбежны: всем не хватало нагрузки и подобные ситуации происходят во многих учреждениях образования. Что касается доверенного лица, то полномочия его не были корректно оформлены, и он, как руководитель школы ничего не знал о существовании нового доверенного лица. В середине октября Трудовая инспекция оштрафовала Быкова за нарушение прав профсоюзов. Ему об этом сообщили 16 октября. В трудовую инспекцию обратился Профсоюз интеллигенции, членом которого является Нарвский профсоюз работников образования. Председатель Профсоюза интеллигенции Калле Калда сказал, что решением инспекции они довольны, поскольку в этой ситуации штраф 400 евро -максимальное наказание.
Быков создал свой профсоюз В противовес учителям руководство Кренгольмской гимназии создало в
начале октября свой профсоюз. Его возглавили представители администрации и директор Геннадий Быков. Тем самым создали противоречие 98 конвенции Международной организации труда (МОТ), в которой сказано, что организациям работников
H omme Parem
ОКТЯБРЬ 2013
5
тила день достойного труда в Тарту лица. В этот же день участники семинара вышли на улицы. Поскольку 7 октября во всем мире отмечают день достойного труда, то профсоюзная молодежь по этому случаю организовала акцию с плакатами в разных местах центра Тарту. Последний в этом году молодёжный семинар состоится в ноябре в ИдаВирумаа. Тартуский семинар – не единственное большое мероприятие, организованное молодёжной комиссией этой осенью: 13-15 сентября в Литве в Шауляе прошёл 14 молодёжный форум профсоюзов стран Балтии, где шла речь о социальном диалоге, ситуации в образовании. Участники сделали обзор профсоюзной жизни своих стран. Состоялась также встреча с представителями литовских социалдемократов и руководителями учебных заведений. Следующий, 15 форум, состоится в Эстонии в 2014 году, молодежь ЦСПЭ уже ведёт подготовку к мероприятию.
Молодёжный форум профсоюзов Балтии в Шауляе.
Участники молодёжного семинара, который состоялся 5-6 октября в Тарту.
Андрей Высовень, председатель молодёжной комиссии ЦСПЭ
и в Нарве оштрафован и уволен! и работодателей обеспечивается достаточная защита от вмешательства со строны представителей или членов других организаций. Учреждение организации работников по указке работодателя рассматривается как вмешательство. В это же время Быков вступил в конфликт и с городскими властями, требуя от них отмены приказа заведующей отделом культуры об организации надзора за собственником. Директор считал, что такой приказ может исходить только от городской управы во главе с мэром. Заведующая отделом Виктория Лутус сказала газете Põhjarannik, что требование Быкова обсудили с юристами и решили надзор продолжить. Мэр Нарвы Тармо Таммисту пригласил в качестве независимого эксперта государственного примирителя Хенна Пярна, который критически отозвался о способности Быкова руководить учебным заведением. Через день после увольнения Быков взят под арест.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ КАЛЛЕ КАЛДА: директор не выполнял обязанность по информированию и консультированию “Спор в Кренгольмской гимназии возник в следствие того, что директор не выполнял свою обязанность по информированию и консультированию, а наоборот игнорировал профсоюз. Возможно причиной было то, что объективная и исчерпывающая информация
о сокращениях могла бросить тень на решения, принятые директором Быковым? Или причина в том, что изменение закона об основной школе и гимназии, спешно принятое рийгикогу этим летом, предоставляет больше свободы руководителям школ, с чем не все могут справиться?“
6
H omme Parem
ОКТЯБРЬ 2013
Что предпринимают во Франции Эстонию в отчете 2012-2013 годов о развитии человека продолжают называть страной с самым большим разрывом в заработных платах женщин и мужчин. Как вообще возможно обеспечить профессиональное равноправие на рабочем месте? Из отчета о развитии человека видим, что странами с наименьшим разрывом зарплат являются Словения, Польша, Италия и Мальта. Разница между заработными платами женщин и мужчин во Франции весьма значительна, и министерство социальных дел страны уделяет большое внимание её сокращению. Большой разрыв зарплат женщин и мужчин как в Эстонии, так и во Франции объясняется, прежде всего, тем, что большинство женщин работоспособного возраста активны на рынке труда и в такой ситуации в первую очередь формируются рабочие места, предназначенные именно для женщин и условия труда, позволяющие совмещать работу и семью, что в свою очередь зачастую, к сожалению, означает и более низкий уровень зарплат. Большая часть этой статьи – это перевод с французского языка материалов домашней страницы министерства социальных дел Франции, последняя же часть, в которой рассмотрены вопросы законодательства, адаптирована к контексту Эстонии. Равный подход к женщинам и мужчинам на рабочем месте требует от работодателя уважения и соблюдения ряда важных принципов: - Запрет дискриминации на рабочем месте - Обеспечение всем равных возможностей поступления на работу и карьерного роста - Обеспечение работникам представи-
телей (обеспечение возможности подачи письменных и устных жалоб, возможности переговоров) - Неразглашение персональной информации работников и раннее выявление сексуального домогательства в учреждениях. В случае выявления неравного отношения к мужчинам и женщинам должны быть определены конкретные и регламентированные меры наказания как в правилах внутреннего распорядка на рабочем месте, так и в трудовом законодательстве.
Как вербовать работников, чтобы ко всем относиться равным образом? В объявлениях о поиске работников запрещено называть возраст, пол, семейное положение кандидатов или отдавать предпочтение по названным признакам, если трудовой опыт и образование одинаковы. Только в исключительных случаях работодатель имеет право отдавать предпочтение одному конкретному полу, если этого
требует специфика рабочего места. Работодатель ни в коем случае не имеет права отказать в приёме на работу, обосновав это полом человека, его семейным положением или беременностью. Если такое случается, то человек может обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд, чтобы защитить свои права. Как обеспечить работникам равные возможности карьерного роста, их выдвижения и отношения на рабочем месте? Работодатель обязан обеспечить работникам, выполняющим одинаковую или равноценную работу, равную зарплату: людям разных полов, у которых одинаковые трудовые задачи обязанности, нельзя платить внутри учреждения разную зарплату. Всем работникам независимо от их возраста, пола, семейного положения, расы и т.п. должны быть обеспечены равные возможности для профессионального совершенствования (семинары, рабочие комнаты, курсы, дополнительное обучение) за счёт работодателя. Календарь учёбы утверждают в начале каждого года.
Какова роль представителей работников? Представители работников обязаны ежегодно представлять работодателю письменный отчет о ситуации в учреждении. В нём должны содержаться ответы на следующие вопросы: какие проблемы возникали в течение года и как их решали? Как оценивают выполнение принципа равного подхода работники и работодатели? Какие возможности обучения предоставлены работникам? Сколько процентов мужчин и сколько женщин было среди обучавшихся? Такой отчёт предоставляет всем
H omme Parem
ОКТЯБРЬ 2013
7
и для обеспечения равноправия? возможность получить обзор и оценить выполнение принципа гендерного равноправия. Отчёт должен быть доведён до сведения всех работников и инспектора по труду. Обязанность работодателя предоставлять возможности для внутренних переговоров в учреждении Если в учреждении работают люди, входящие в разные профсоюзы, работодатель обязан ежегодно проводить с ними переговоры на темы равного обращения с работниками. Главными темами переговоров являются обеспечение равного подхода ко всем работникам и составление календаря обучения. В первую очередь обсуждают предупреждающие меры на рабочих местах и то, как ликвидировать последствия неравного отношения. Подобные переговоры должны проходить также локально в отраслевых конторах и дочерних фирмах, если фирма крупная. Только в таком случае можно обеспечить всем равные условия труда, а руководители будут знать, что миссия и видение известны всем работникам и общие ценности разделяют все их работники.
Правительство Эстонии утвердило состав совета по гендерному равноправию 24 октября правительство утвердило состав совета по равноправию полов, который был предложен министерством социальных дел. Председателем совета является советник президента Анна Массо, состав совета следующий:
- президент EVEA Kерсти Крахт - председатель фракции IRL в рийгикогу Kaя Ива -председатель фракции SDE в рийгикогу Свен Миксер - заместитель председателя фракции Центристской партии в рийгикогу Mайлис Репс - член фракции Реформистской партии в рийгикогу Mарет Марипуу - руководитель Союза недоходных обществ и целевых учреждений Mарис Йыгева - руководитель целевого учреждения круглого стола женских объединений Эстонии Эха Рейтельманн - руководитель сети сотрудничества женщин Эстонии Tереза Шкаперина - член правления информацинноисследовательского центра женщин Райли Марлинг - исполнительный директор Союза сельских самоуправлений Эстонии Oтть Казури - исполнительный директор Союза городов Эстонии Юри Выйгемаст - уполномоченный по вопросам гендерного равноправия и равного подхода Mари-Лийз Семппер
- ректор Тартуского университета Волли Кальм - председатель Союза студенческих корпораций Сигрид Вястра - председатель Союза студенческих представительств Эстонии Бритт Ярвет - член правления целевого учреждения Innove Силья Киммель - заместитель генерального директора департамента статистики Tууликки Силлайыэ - директор института развития здоровья Mарис Ессе - председатель Центрального союза профсоюзов Эстонии Пеэп Петерсон - руководитель Центрального союза работодателей Эстонии Tоомас Тамсаар - председатель кассы страхования от безработицы Mеэлис Паавел
Закону о гендерном равноправии. Помимо этого, соответствующие поВ Эстонии обеспечение и развитие ложения каждый работодатель может равноправия регулирует закон Эстонской включить и в правила внутреннего расРеспублики о равном обращении и закон порядка своего предприятия. Таким обо гендерном равноправии, с которыми разом, работники будут проинформиродолжны быть ознакомлены все работники ваны и внутри предприятия. и работодатели. Также принцип равного Если работник чувствует, что в отношеобращения сформулирован в § 3 закона о нии его нарушены законы, то в первую трудовом договоре: Работодатель должен очередь он может обратиться к своему обеспечить работнику защиту от дискрипредставителю. Если это обращение не минации, соблюдать принцип равного даст результатов, то интересы работниобращения и содействовать равноправию ков и работодателей в Эстонии защищасогласно Закону о равном обращении и ет комиссия по трудовым спорам.
Регуляции в Эстонии
Информационная газета Центрального союза профсоюзов Эстонии Homme Parem
С французского языка перевела и адаптировала
Кристи Стал, магистрант Таллиннского технического университета Источники: - домашняя страница министерства труда и социальных дел Франции http://travail-emploi.gouv.fr - Riigi Teataja (Töölepingu seadus, Võrdse kohtlemise seadus, Soolise võrdõiguslikkuse seadus) https://www.riigiteataja.ee
Редактор: Марко Каданик 6412 808 marko@eakl.ee
Eesti Ametiühingute Keskliit Pärnu mnt 41a Tallinn 10119