ПРАВОВІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ УНІВЕРСИТЕТУ
Державний економіко -технологічний університет транспорту
Україна, м. Київ
Брайковська Надія Сергіївна
ПРАВОВІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ УНІВЕРСИТЕТУ
Закон України «Про вищу освіту» створив нормативно-правові засади державної політики у сфері вищої освіти
Базується на «трикутнику знань» – освіта – наука - інновації, та забезпечувати якість знань, умінь та практичних навичок осіб, що навчаються, відповідно до міжнародних стандартів якості вищої освіти та стандартів України.
СЛАЙД 1
Формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти Забезпечується через: розвиток автономії вищих навчальних закладів та академічної свободи учасників освітнього процесу; збереження і розвиток системи вищої освіти та підвищення якості вищої освіти; гармонійну взаємодію національних систем освіти, науки, бізнесу та держави; розвиток наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності вищих навчальних закладів та їх інтеграцію з виробництвом; розширення можливостей для здобуття вищої освіти та освіти протягом життя.
СЛАЙД 2
Забезпечення якості вищої освіти Створення системи внутрішнього забезпечення якості:
визначення принципів та процедур забезпечення якості вищої освіти; здійснення моніторингу та періодичного перегляду освітніх програм; щорічне оцінювання здобувачів вищої освіти, науково-педагогічних і педагогічних працівників вищого навчального закладу та регулярне оприлюднення результатів таких оцінювань на офіційному веб-сайті вищого навчального закладу, на інформаційних стендах та в будь-який інший спосіб; забезпечення підвищення кваліфікації педагогічних, наукових і науково-педагогічних працівників; забезпечення наявності необхідних ресурсів для організації освітнього процесу, у тому числі самостійної роботи студентів, за кожною освітньою програмою; забезпечення наявності інформаційних систем для ефективного управління освітнім процесом; забезпечення публічності інформації про освітні програми, ступені вищої освіти та кваліфікації; забезпечення ефективної системи запобігання та виявлення академічного плагіату в наукових працях працівників вищих навчальних закладів і здобувачів вищої освіти; СЛАЙД 3
Здійснення аналізу національного та закордонного досвіду застосування внутрішнього та зовнішнього контролю якості освітнього процесу: управлінської діяльності (планування, створення і розвиток системи управління якістю, розподіл відповідальності та повноважень, забезпечення процесів обміну інформацією, управління документацією тощо); навчальна діяльність (освітній процес, наукова та науково-технічна діяльність, міжнародна діяльність, додаткові освітні та інші послуги); управління ресурсами (управління персоналом, управління інфраструктурою, інформаційними та технічними ресурсами тощо) та моніторинг якості.
СЛАЙД 4
Наукова, науково-технічна та інноваційна діяльність.
одержання конкурентоспроможних наукових і науково-прикладних результатів; застосування нових наукових, науково-технічних знань під час підготовки фахівців з вищою освітою; формування сучасного наукового кадрового потенціалу, здатного забезпечити розробку та впровадження інноваційних наукових розробок; виконання завдань державних програм і державних замовлень; удосконалювання системи співпраці з інститутами НАН України та галузевих академій наук; створювання галузевих науково-дослідних лабораторій для проведення спільних наукових досліджень, тощо. СЛАЙД 5
Рівень організації освітнього процесу у вищому навчальному закладі. Система забезпечення якості - «рівень організації освітнього процесу у вищому навчальному закладі, що відповідає стандартам вищої освіти, забезпечує здобуття особами якісної вищої освіти та сприяє створенню нових знань». Кадрова політика Університету: розробка Програми розвитку кадрового потенціалу університету та механізму її реалізації: створення механізму мотивації науково-педагогічних працівників і науковців до їх професійного зростання; функціонування ефективної комплексної системи стимулювання керівного складу, науково-педагогічних та наукових працівників до професійної діяльності, орієнтованої на реалізацію конкретних завдань з оцінюванням за кінцевим результатом;
СЛАЙД 6
удосконалення системи підвищення кваліфікації науково-педагогічних і наукових працівників університету за інноваційними напрямами організації освітнього, виховного процесу та наукової діяльності; активізація організаційно-наукової діяльності кафедр як основного базового структурного підрозділу університету в ступеневої підготовки фахівців у системі: студент – аспірант – кандидат наук (доктор філософії) – доктор наук та забезпечення її ефективності; надання дієвої допомоги працівникам університету в підготовці та захисті дисертацій на здобуття наукових ступенів доктора філософії (кандидата наук) і доктора наук; сприяння розвитку ефективної діяльності наукових шкіл університету; удосконалення контрактної системи наймання науково-педагогічних працівників для виконання актуальних завдань діяльності університету. СЛАЙД 7
Відміна дії Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом МОН від 02 червня 1993 р. № 161. Розроблення та введення в дію «Положення про організацію освітнього процесу в Державному економіко-технологічному університеті транспорту». Передбачення принципу та шляхи практичної реалізації норми ст. 56 Закону щодо максимального навчального навантаження на одну ставку науково-педагогічного працівника. Ревізія всіх власних нормативних документів (положень, порядків тощо), що визначають процедури здійснення організаційної, освітньої, наукової, науково-технічної, міжнародної та фінансово-господарської діяльності. Проведення аналізу їх змісту на відповідність нормам Закону, внесення відповідних зміни, затвердження в установленому порядку та забезпечення їх оприлюднення. Проведення постійного моніторингу виконання закону України «Про вищу освіту» на предмет прийняття та введення в дію нових актів Кабінету Міністрів України та нормативних документів Міністерства, що регламентують діяльність вищих навчальних закладів.
СЛАЙД 8
Права вищих навчальних закладів стосовно правового режиму їх майна.
Право зараховувати власні надходження Університету, отримані від плати за послуги, що надаються згідно з освітньою, науковою та навчально-виробничою діяльністю, благодійні внески та гранти (відповідно до рішення, прийнятого вченою радою вищого навчального закладу) на поточні та/або вкладні (депозитні) рахунки установ державних банків. Зазначені доходи, а також відсотки, отримані від розміщення коштів Університету на вкладних (депозитних) рахунках в установах державних банків, мають включатися до фінансового плану (кошторису) Університету і використовуватися на придбання майна, капітальне будівництво та ремонт приміщень, поліпшення матеріально-технічного, навчально-лабораторного, навчально-методичного забезпечення освітнього процесу тощо в межах статутної діяльності. Надано право засновувати сталі фонди та розпоряджатися доходами від їх використання відповідно до умов їх функціонування, а також отримувати майно, кошти і матеріальні цінності, зокрема будинки, споруди, обладнання, транспортні засоби, від державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, у тому числі як благодійну допомогу. СЛАЙД 9
У цей непростий період фінансової скрути університет має використовувати всі законні джерела для забезпечення фінансування своєї діяльності. Необхідно провести аналіз усіх можливостей, що надані вищим навчальним закладам законодавчою та нормативно-правовою базою України у сфері їх фінансової та господарської роботи, та використати ці можливості для удосконалення свого фінансового стану. Важливим напрямом оптимізації та зменшення фінансових витрат університету має стати енергозбереження, адже левова частка позабюджетних надходжень університету витрачається на оплату спожитих комунальних послуг.
СЛАЙД 10
Міжнародне співробітництво Університету. • Сприяння академічній мобільності наукових, науково-педагогічних працівників та осіб, які навчаються. • Активність міжнародної освітньої, наукової та науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів стане одним з основних критеріїв, за якими й буде оцінюватися якість освіти. • Розширення сфери ефективної співпраці університету з міжнародними партнерами – провідними освітніми та дослідницькими установами: пошук партнерів та активної участі у програмах Еразмус+, академічної мобільності та академічних обмінів; удосконалення змісту та якості освітньо-професійних програм підготовки через вивчення й практичне запровадження передового світового педагогічного досвіду та освітніх технологій, авторських курсів тощо; СЛАЙД 11
створення й упровадження в навчальний процес університету спільних із зарубіжними навчальними закладами-партнерами магістерських та аспірантських PhD програм; створення міжнародних науково-дослідних колективів для виконання спільних досліджень з фундаментальних та прикладних проблем; організації коротко- та довгострокового навчання й стажування студентів, аспірантів і докторантів за освітніми й науковими програмами, програмами літніх шкіл та освітньо-культурних обмінів; залучення висококваліфікованих провідних науково-педагогічних та наукових працівників зарубіжних вищих навчальних закладів та спеціалістів наукових установ до проведення лекцій, тренінгів, семінарів тощо; удосконалення якості мовної підготовки студентів, науково-педагогічних та наукових працівників університету.
СЛАЙД 12
Принцип відкритості та прозорості прийняття рішень діяльності Університету. Цей принцип найшов своє відображення у багатьох розділах Закону, водночас нормативно він закріплений статтею 79, згідно з якою: 1. Рішення та діяльність у сфері вищої освіти, крім інформації з обмеженим доступом, є відкритими. Інформація про процедури та результати прийняття рішень і провадження діяльності у сфері вищої освіти підлягає обов’язковому оприлюдненню на офіційних веб-сайтах та у засобах масової інформації, на інформаційних стендах та в будь-який інший спосіб. 2. Обов’язковому громадському обговоренню у трудовому колективі та колективі осіб, які навчаються, підлягають бюджет вищого навчального закладу, його видатки та доходи, стан майна вищого навчального закладу та порядок його використання. СЛАЙД 13
3. Статут та інші документи вищого навчального закладу, якими регулюється порядок здійснення освітнього процесу, інформація про склад його керівних органів, а також бюджет вищого навчального закладу та річний, у тому числі фінансовий, звіт повинні бути оприлюднені на офіційному веб-сайті вищого навчального закладу. 4. Вищі навчальні заклади зобов’язані публікувати на своїх офіційних вебсайтах: 1) кошторис вищого навчального закладу на поточний рік та всі зміни до нього; 2) звіт про використання та надходження коштів; 3) інформацію щодо проведення тендерних процедур; 4) штатний розпис на поточний рік. Університету необхідно розробити процедури виконання цих вимог Закону та привести у відповідність до них свою інформаційну діяльність. СЛАЙД 14
Висновки.
Для вирішення окреслених вище питань необхідно: 1. Здійснити аналіз заходів Перспективного плану розвитку Університету за напрямами своєї діяльності та підготувати пропозиції щодо його коригування; 2. Створити (із залученням фахівців та науковців університету) робочу групу з метою розробки заходів з удосконалення системи забезпечення якості освітньої діяльності та якості вищої освіти в університеті, до складу якої включити співробітників університету, які безпосередньо задіяні у забезпеченні якості освітньої діяльності; 3. Доручити робочій групі провести ревізію всіх власних положень та процедур щодо здійснення освітньої діяльності в університеті та забезпечення її якості; проаналізувати їх зміст на відповідність Закону України «Про вищу освіту»; визначити виконавців щодо удосконалення існуючих або розробки нових положень; оцінити обсяги роботи з моніторингу якості освіти та аналізу. 4. Із залученням фахівців університету в галузях економіки, фінансів, права, тощо, створити робочу групу з аналізу законодавчої та нормативно-правової бази України з метою визначення можливостей отримання університетом додаткових позабюджетних коштів. 5. Склади запропонованих робочих груп затвердити на засіданні Вченої ради університету у 2016 року з визначенням термінів та форм їх звітності.
СЛАЙД 15
Дякую за увагу!