180 – VISIÓN, GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN Financiamiento se considera cómo y bajo qué condiciones las instituciones con fines de lucro podrían obtener beneficios públicos. Cuadro 5.1 Universidades Privadas a Nivel Mundial A nivel mundial: Uno de cada tres estudiantes de educación superior está matriculado en una institución privada. En la actualidad, casi todas las regiones del mundo tienen Educación Superior Privada (ESP). Existe desde hace mucho tiempo en los Estados Unidos, en América Latina, donde la mitad de todas las existentes son privadas, y en Asia. En las dos últimas décadas han surgido nuevas instituciones privadas en el Medio Oriente, en África (con preponderancia de los países angloparlantes más que de los franco parlantes) y en Europa del Este y Central. En Europa Occidental las instituciones de educación superior no enfrentan un mayor desafío de parte del sector privado. Pero, a excepción de Portugal, ningún país del mundo ha visto disminuir su proporción de ESP en las últimas dos décadas; y en los países con una ESP bien establecida, su crecimiento reciente ha sido asombroso. Generalmente, la ESP ha aumentado porque proporciona: •
‘algo más’ – para satisfacer la demanda de estudiantes cuando el sector público no puede crecer para absorber o abastecer a estudiantes mal atendidos por parte de dicho sector, como por ejemplo, estudiantes mayores que trabajan
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‘algo mejor’ – para quiénes no están satisfechos con los estándares de la educación pública masiva.
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‘algo menos riguroso’ – para quiénes no logran cumplir con los estándares académicos establecidos por las instituciones públicas selectivas
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‘algo diferente’ – oferta especializada, afiliación religiosa (por ejemplo, Católica en América Latina y Europa, Musulmana, Pentecostal en Africa), étnica o de contexto nacionalista.
La educación superior privada es estimulada por los gobiernos que creen que ayudará a satisfacer la creciente demanda de calificaciones de más alto nivel y/o para desafiar a las instituciones públicas a que mejoren su respuesta al mercado y su eficiencia y efectividad en general. En algunos países se ha producido un crecimiento inesperado del área privada de modo que los gobiernos han tenido que ajustar sus políticas, sus regímenes regulatorios y disposición de fondos para acomodarse a la situación; por ejemplo China, Malasia y Sudáfrica han modificado su legislación para reconocer las ESP que antes no estaban permitidas. En Estados Unidos, las instituciones privadas incluyen algunas de las más antiguas y más prestigiosas, como Harvard, Stanford y Yale. Estas antiguas universidades privadas cuentan con grandes donaciones o fondos para investigación, de modo que no dependen tanto del pago de aranceles. Su estructura de instituciones “sin fines de lucro” es similar a las instituciones de caridad que tienen ventajas tributarias, aún cuando operan en forma comercial. Estados Unidos tiene también el sector “con fines de lucro” (FP) más grande y más desarrollado del mundo: de alrededor de 9 000 instituciones post-secundarias, cerca de la mitad son con fines de lucro. La gran mayoría de estas instituciones ofrece estudios a
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE – ISBN 978-92-64-05414-1 © OCDE Y EL BIRD/BANCO MUNDIAL 2009