El Observatorio para Combatir y Prevenir la Trata de Personas presenta su
Noveno Informe sobre la Prevención, el acceso a la Justicia y la Reparación del Daño en Víctimas de Trata en la Ciudad de México
Desde 2010, el CAM, A.C y el Observatorio para Combatir y Prevenir la Trata de Personas de la CDMX han realizado informes sobre la política pública. México se encuentra dentro de las naciones que provén y en donde se ejerce la trata de personas, a pesar de que se ha venido combatiendo desde el marco institucional desde el 2007, y pese a que se reconocen las acciones que se han tomado para buscar evitar este delito tipificado como de lesa humanidad, la realidad es que falta mucho por avanzar desde todos los ámbitos para lograr erradicarla. Durante el periodo de Miguel Ángel Mancera en la Jefatura de Gobierno la erradicación de la trata de personas en la CDMX tuvo profundos claroscuros. Por una parte, la CDMX es la entidad federativa con mayor número de sentencias emitidas por este delito. Existe un albergue gubernamental, administrado por la PGJ-CDMX, inaugurado en 2016, con un costo de $4,271,533.57 y que solo atendió a 12 personas en ese mismo año , y solo 4 personas de 2016 a 2018 . La CDMX ha cumplido y dado seguimiento al delito de trata de personas desde 2012, sin embargo, en 2017 y 2018 los números de persecución del delito cayeron sin que se notara una baja de la criminalidad, de hecho, a partir de esa fecha se evidencia la consolidación de grandes organizaciones del crimen organizado en la metrópoli. La respuesta judicial contra la trata de personas fue inconsistente en la gestión del periodo 2013-2018. Durante la gestión 2013-2017 se registraron 394 sentencias, un promedio de casi 79 por año. En 2017, solo se obtuvieron 59, una caída del 26% frente al promedio anual. En 2018 no se tienen los datos publicados. En el campo de la reparación del daño de las víctimas, esta se reduce a terapias psicológicas sin que medie ninguna reparación integral que evite que las personas víctimas de trata se reenganchen a los circuitos de explotación de la CDMX y puedan reinsertarse en la vida social, económica y política. En cuanto a la prevención del delito, salta a la vista de manera grave que la Secretaría de Educación Pública CDMX no haya hecho ningún esfuerzo de difusión ni de capacitación sobre el tema de trata. La CDHDF en 2018 no realizó ningún esfuerzo por visibilizar y prevenir el delito. El problema de la trata de personas no se puede atender sólo a partir de un marco jurídico, si este no se concretiza en procesos institucionales y prácticas gubernamentales que garanticen la exigibilidad de derechos por parte de las y los afectadas por el delito de la trata de personas en cualquiera de sus modalidades. Hay dos retos evidentes: el primero es desarrollar una política pública de igualdad formal y material para las mujeres. El segundo reto es desarrollar una política social y de desarrollo humano para atender las asimetrías sociales y económicas que impiden la plena igualdad y las condiciones de equidad para alcanzar condiciones y relaciones justas entre las personas y especialmente para las niñas, niños, adolescentes y las mujeres. El Programa de Gobierno de la CDMX 2018-2024 indica: “Actualmente, la Ciudad de México sufre de altos índices de criminalidad provocados por la falta de gobernabilidad y la desatención delas demandas ciudadanas por parte de las administraciones anteriores, lo cual
propició el establecimiento y propagación de bandas delictivas, así como el surgimiento de pugnas entre estas agrupaciones, reflejándose en una espiral de violencia, principalmente en el número de homicidios, robos con violencia, extorsiones, trata de personas y venta de estupefacientes en la vía pública.” Celebramos que la actual Jefa de Gobierno esté consciente de la problemática que implica la delincuencia organizada y la trata de personas pues ello se traduce en una mejor política pública y presupuesto para la prevención, persecución, sanción, reparación y atención de las víctimas de trata tomando en cuenta tanto las leyes locales y la Ley General como las directrices que la ONU ha mandatado en torno a la atención de las víctimas y su reinserción social. En específico, después de esta labor creemos que la Ciudad de México debe contar: ✓ Con un diagnóstico actualizado de la trata de personas incluidos todos sus fines. ✓ Fortalecer la atención integral médica, psicológica, psiquiátrica, y de fortalecimiento de capacidades para el empleo con el fin de que la víctima directa y las indirectas puedan vivir dignamente hasta el resto de sus días sin tener la necesidad de volver al círculo de trata y explotación. ✓ Establecer un presupuesto etiquetado para la política pública en materia de trata de personas para las instituciones encargadas de hacer cumplir lo dictaminado por la Ley del Distrito Federal para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. ✓ Realizar una evaluación de las políticas públicas, planes, programas y acciones en materia de trata de personas por parte del CONEVAL para que sea más eficiente, eficaz, objetiva e imparcial. ✓ Ejecutar en los programas de educación de la CDMX contenidos de prevención de la trata. ✓ Impulsar a la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México para que vuelva a tener un papel relevante en materia de formación y prevención de la trata de personas en cualquiera de sus modalidades. ✓ Impulsar la formación de los y las servidores públicos de la Secretaría de Salud de la Ciudad de México en la detección de la trata de personas. ✓ Continuar con el esfuerzo del Espacio de Participación del Capítulo No. 28 del Programa de Derechos Humanos, sobre los derechos de las personas víctimas de trata y otras formas de explotación para que puedan ayudar a concretar el informe 2019 sobre todos los objetivos y líneas de acción que se propusieron. ✓ Impulsar las acciones que venían realizando tanto la PGJCDMX como el TSJ en la persecución y sanción del delito de trata en cualesquiera de sus modalidades ya que es preocupante que durante los últimos años tanto las carpetas de investigación como las sentencias disminuyeron dejando en impunidad este delito, lo que permite que se vuelva a cometer. ✓ La PGJCDMX deberá entregar al INAI información sobre el verdadero presupuesto de la Fiscalía Central de Investigación para el delito de Trata de Personas, así como de los bienes objeto de extinción de dominio, desde su creación hasta el 2017 como se lo pidió el Instituto de Transparencia. A la vez, deberá dar a conocer los delitos cometidos en el periodo 2007 al 2019 incluyendo las circunstancias en las que ocurrieron dichos eventos, así como el perfil sociodemográfico de las víctimas. ✓ Son necesarias estadísticas confiables en torno a las carpetas de investigación en materia de trata, desagregadas por sexo, edad y modalidad de la trata, así como el número de víctimas ya que se presentan distintos números según la institución que informa. ✓ El TSJ deberá ser transparente en todos los informes, incluyendo el análisis de las sentencias de 2018.