Mundo Legislativo No.95 by Mundo Legislativo

LETRAS E IMÁGEN

Prepotentes, mal educados Y sobre todo peligrosos (Pág. 11)

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Esencial la Reforma Financiera: EPN ¡Por servicios a España!, autorizan a FCH a usar condecoración.

¡“Bravo”! Marisela Morales. La mandan de cónsul a Milán.

César Nava: El fraude a Pemex. O la traición al PRI. ENTRE-PÁGINAS

Miguel Angela Mancera, no cesa en sus esfuerzos por la reforma.

Rafael Cardona. Michoacán

(Pág. 19)

Teresa Gurza. Dictadores

(Pág. 18)

Renward García. Sociedad indefensa

(Pág. 34)

Octavio Raziel. Arma secreta

(Pág. 09)

Año VIII. No.95 01-junio-2013

Ejemplar de suscripción

EDITORIAL DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval

Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx

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En portada El Pacto por México avanza, pese a todos aqellos que quisieran que fracasara. En la foto el presidente Peña NIeto, flanqueado por Jesús Zambrano, César Camacho y Gustavo Madero

Peña, Madero y Zambrano: el Pacto Las reformas en telecomunicaciones o la educativa, han roto la parálisis legislativa que el país mantuvo durante los últimos doce años. Se avanza ahora en la financiera, y vendrá la energética y la hacendaria. Incapaces de articular un solo acuerdo, de construir un solo aeropuerto o de garantizar la seguridad de personas y sus bienes, los gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN), de Vicente Fox y sobre todo de Felipe Calderón, mostraron su oportunismo político y la ambición desmedida por sus negocios personales; la calaña para procrear vendettas políticas contra ciudadanos o funcionarios que luego resultaron inocentes; fueron ineficientes, corruptos e igual o más cínicos que aquellos a quienes criticaron durante décadas. Felipe Calderón destrozó no sólo a su partido político, que sería lo de menos, sino que destruyó el tejido social, empobreció al país y a la población; sostuvo un desempleo constante, abarató la mano de obra, entregó a los extranjeros las oportunidades de negocios que no dio a las empresas mexicanas; permitió la intervención extranjera en asuntos internos y, lo peor, les demostró a delincuentes de todo calado, propios y extraños, que el Estado era incapaz de ofrecer la mínima seguridad a la sociedad ; y la corrupción floreció por doquier. Llegado el momento, colocó a sus amigos en el Congreso, así como en embajadas y consulados. Sólo que el tiempo les demostró que nada es para siempre. Gustavo Madero y Jesús Zambrano, líderes de los partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática, respectivamente, adoptaron una postura política que reconoció el Pacto por México, que firmaron con el presidente Enrique Peña Nieto, y el líder del PRI, César Camacho. Es un acuerdo político que ha permitido al país transitar los primeros meses del nuevo gobierno, con una relativa calma, para destrabar acuerdos políticos mínimos que durante doce años paralizaron al Congreso de la Unión, y confrontaron gracias a Fox y Calderón, a los partidos políticos en México. Gustavo Madero enfrentó su primera crisis debido a su postura política: de hablar, de acordar, de razonar: los “calderonistas”, que se cansaron de insultarlo, fueron echados de sus puestos de dirección por el propio Madero del Senado y de la Cámara de Diputados. Y amenazan agazapados, con la venganza. Ernesto Cordero, Roberto Gil Zuarth o Javier Lozano Alarcón, son un ejemplo vivo de “los calderonistas” que han querido que el nuevo gobierno y Congreso vean fracasar sus intentos por sacar al país del marasmo en que el panismo lo dejó. NO pudieron, pero como ellos, muchos otros lo intentarán. ¿Qué tal y triunfe el gobierno de Peña Nieto?

La Reforma financiera es esencial para la economía: EPN

n el Alcázar del Castillo de Chapultepec, el presidente Enrique Peña Nieto encabezó la ceremonia en la que se presentó la reforma financiera, de la que dijo es esencial para que economía mexicana crezca más y genere los empleos que demanda la población. Asimismo, luego del imp a s s e p o r e l c a s o Ve r a c r u z , externó su gratitud del compromiso político de los partidos por llegar a este acuerdo. “Más allá de las diferencias políticas, tenemos un interés compartido y estamos privilegiado las coincidencias a favor de una causa México y que las familias tengan una mejor calidad de vida”. Ante legisladores, miembros del gabinete, empresarios y de Agustín Cartens, del Banco de México, indicó que la reforma es esencial para que la economía mexi-

Por Francisco Ramírez/ MUNDO LEGISLATIVO

“Más allá de las diferencias políticas, tenemos un interés compartido y estamos privilegiado las coincidencias a favor de una causa México y que las familias tengan una mejor calidad de vida”. Enrique Peña Nieto. cana crezca más y fomentará que los bancos presten más y más barato, con el objetivo de que los mexicanos les presten los recursos para hacer crecer sus negocios. Dijo que de aprobarse se democratizará la productividad. Incluso, Peña criticó que la banca es robusta y sólida, pero es la que menos presta. El secretario de Haciend a , L u i s V i d e g a r a y, h i z o l a presentación del contenido de la reforma financiera. E n p r i m e r l u g a r, a rg u m e n t ó que la banca en México es sólida y fuerte, pero presta poco, por lo que el objetivo

principal es que el crédito sea mayor y más barato. El político mexiquense explicó que los propósitos de estos cambios legislativos son incrementar los préstamos a infraestructura, pequeñas y medianas empresas y patentes, donde acentuó su exposición los cambios a la banca de desarrollo para hacerla más eficiente y que sea la base para el desarrollo económico del país. Entre las propuestas que incluye esta reforma financiera se encuentra evaluar periódicamente a los bancos para promover que presten más; la creación de un buró

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de entidades financieras para que los usuarios puedan conocer información relevante,; y que los usuarios cumplidos puedan utilizar su historial crediticio para alternativas de financiamiento. Al hacer uso de la palabra, Gustavo Madero Muñoz, presidente nacional del PAN, dejó en claro que una reforma financiera no es una reforma fiscal, y explicó que tiene el objetivo es fortalecer al sistema financiero, la banca comercial y de desarrollo para tener más acceso al crédito. Detalló que se renueva la legislación para concursos mercantiles, habrá más disciplina en el mercado, se consolidan instrumentos nuevos para sociedades de inversión, le dará más dientes a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para sancionar al mercado, todo esto para que la banca comercial, de desarrollo y la popular se conviertan en verdaderos motores de la economía nacional. César Camacho, dirigente del PRI, nuevamente elogió al Pacto de México y en especial al esfuerzo de los partidos políticos por sumar esfuerzos para sacar –dijo- una rica agenda de cambios estructura-

César Camacho

les. Indicó que con los resultados de la reforma habrá más empleos y se desarrollará una mejor economía en el país. En tanto, Jesús Zambrano, presidente nacional del PRD, hizo énfasis en que tenemos en México una banca usurera, agiotista, ya que por las altas tasas de interés y comisiones se llevan los capitales. No apuestan al desarrollo del país.

Los posibles efectos de la Reforma 1. Permitirá conocer ‘quién es quién’ en los servicios que ofrecen los bancos P a r a e m p e z a r, g r a c i a s a que la reforma contempla de inicio que la Comisión Federal de Competencia elabore un diagnóstico completo sobre las condiciones de competencia entre los bancos que operan en el país, los mexicanos podrán contar por fin con una clasificación completa que delatará quién es quién en el cobro de comisiones, tasas de interés, movilidad y malas prácticas. El estudio deberá estar listo en los primeros tres meses de haber entrado en vigor la reforma. E n l í n e a c o n l o a n t e r i o r, s e incorporará en la Ley de Protección y Defensa al Usuario de los Servicios Financieros la creación de un Buró de Entidades Financieras en la Condusef. Con este mecanismo los clientes de la banca podrán acceder fácilmente a información relevante de las entidades financieras, de tal forma que les sirva para tomar la mejor decisión para la contratación de servicios. Adicionalmente en la propuesta se incluyen mayores obligaciones de transparencia a las entidades financieras, así que ya no podrán ocultar sus prácticas, aunque no sean las mejores.

Gustavo Madero Muñoz 2. Se eliminarían las compras condicionadas Se plantean medidas más c o n t u n d e n t e s p a r a p r o h i b i r, a n i v e l d e l e y, q u e l o s b a n c o s vendan productos financieros condicionados a la compra de otros. En pocas palabras, no más seguros ligados a los créditos hipotecarios o a las tarjetas. 3. Una Condusef con más ‘dientes’ La Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras (Condusef), tendría la obligación de hacer más rápidos los procesos de revisión de las quejas que recibe por parte de los usuarios contra los bancos y deberá aplicar mejoras en sus procesos de arbitraje. 4. Facilitar la portabilidad bancaria Se aclarará y ampliará la regulación que permite la portabilidad de operaciones entre instituciones, de manera que si tienes contratado un crédito con determinada institución y llega otra a ofrecerte una tasa de interés más benévola o mejores condiciones para pagarlo, puedas m i g r a r

sólo a los grandes corporativos.

5. Mejores condiciones al buen pagador

b ) L a i n i c i a t i v a f i n a n ciera reconoce la necesidad de otorgar mayor certidumbre jurídica en la ejecución de contratos para aumentar la oferta de crédito.

Ser un usuario cumplido – e s d e c i r, i r a l c o r r i e n t e c o n los pagos-, permitría acceder a más alternativas de financiamiento. Para este punto se contempla la posibilidad de crear un buró crediticio universal, que permita compartir la información sobre los buenos pagadores. 6. Los bancos deberán prestar con perspectiva de género De aprobarse la reforma se obligaría a la banca de desarrollo, que son las entidades financieras que funcionan con recursos públicos, a fomentar en sus programas la equidad entre los hombres y las mujeres. A c t u a l m e n t e , b u e n a p a rte de los créditos al sector productivo otorgados por las instituciones públicas son solicitados y otorgados a los varones, mientras que las mujeres son atendidas principalmente por instituciones microfinancieras, que operan con menos recursos de origen privado.

Para los dueños de una pequeña o mediana empresa, hay otros puntos de interés: a) La propuesta incluye cambios a la Ley del Mercad o d e Va l o r e s c o n e l f i n d e que se den facilidades para crear un mercado de capitales para empresas medianas en la B o l s a M e x i c a n a d e Va l o r e s . Así, más empresas medianas podrían acceder al financiamiento a menor costo del que obtienen a través del mercado de capitales y que actualmente beneficia prácticamente

c) Dado que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público evaluará periódicamente el desempeño de las instituciones de banca múltiple y que dicha evaluación se hará tomando en cuenta el grado de orientación y cumplimiento de las instituciones al apoyo y de los sectores productivos del país, se promoverá una mayor trasparencia en el desempeño de los bancos respecto a los de crédito colocado entre las empresas.

Arraigo y secuestro de bienes El gobierno federal presentó el pasado miércoles 22 de mayo la iniciativa de reforma financiera ante las comisiones unidas de Hacienda y Justicia de la Cámara de Diputados. Fernando Aportela, subsecretario de Hacienda, consideró que el paquete de 13 modificaciones es perfectible y no tiene dedicatoria p a r a n i n g ú n s e c t o r. El funcionario, en reunión con legisladores de todos los partidos, expresó que el arraigo y secuestro de bienes no afectará a los usuarios habituales de la banca y de los servicios financieros, sino se aplicará en el ámbito mercantil. Explicó que esas figuras, el secuestro y el arraigo de bienes, son conceptos que se encuentran insertos en el código fiscal original, que data de 1890, promulgado por el general Porfirio Díaz. “Lo que se ha comentado del arraigo y secuestro de

bienes es un tema en el que no hemos hecho una adecuada labor de comunicación a la hora de presentarlo. Se refiere al arraigo y secuestro de bienes en el ámbito mercantil, que viene desde una ley de 1890; no son figuras nuevas, es ahí donde hay que buscarle un mejor nombre. El arraigo mercantil no tiene nada que ver con la privación de la libertad. En el secuestro de bienes se sacan de la masa esos bienes, y no se pueden vender mientras haya o siga el juicio mercantil. Al inicio de la reunión, los presidentes de las comisiones unidas de Hacienda y J u s t i c i a , J o s é I s a b e l Tr e j o (panista) y Ricardo Pacheco (priísta), respectivamente, propiciaron el riesgo de naufragio del encuentro. Ambos legisladores iniciaron la sesión dando a conocer un acuerdo al que habían llegado en sus respectivas mesas directivas. Pretendían instalar en sesión permanente a los dos grupos de trabajo, con objeto de acelerar el análisis de la reforma. No obstante, de haber prosperado esa postura, los d i p u t a d o s Tr e j o y P a c h e c o habrían incurrido en una ilegalidad, que fue denunciada p o r l o s d i p u t a d o s d e l o s p a rtidos de la Revolución Democ r á t i c a y d e l Tr a b a j o . Para que una comisión o comisiones unidas se declaren en sesión permanente, tiene que existir un dictamen para análisis, discusión y votación. Ay e r l a ú n i c a m a t e r i a d e trabajo que los diputados tenían a la mano era la iniciativa de reforma a 13 leyes en materia financiera. Esos documentos sólo pueden ser estudiados en sesiones ordinarias.

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con facilidad de un banco a otro.

Fin a la consolidación fiscal

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e acuerdo con la información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los presupuestos del gasto fiscal del año 2010 al 2013, las pérdidas en la recaudación del Impuesto Sobre la Renta debidas al régimen de consolidación fiscal, ha ascendido a 46 mil 534 millones de pesos. Tan sólo en el presento año, 2013, se estima una pérdida de cerca de 12 mil 352 millones de pesos, mientras que para el 2012 fue de 12 mil 472 millones de pesos. Por ello, el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó un proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta, la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y el Código Fiscal de la Federación. Tiene por objeto eliminar el régimen de consolidación fiscal. Beneficio establecido, como todos sabemos, en la Ley del Impuesto sobre la Renta, y que otorga medidas fiscales especiales a empresarios, con el supuesto de alentar la inversión y la creación de empleos. El legislador explicó que las empresas, de un mismo grupo económico, llamadas legalmente “controladas”, determinen su resultado fiscal, de manera conjunta, a través de una controladora, pagando únicamente el Impuesto sobre la Renta, correspondiente a todo el grupo. Vale la pena recordar, que el espíritu original de esta régimen de consolidación fiscal, fue concebido como un sistema de incentivo a las empresas; pero con la condición de que no produjera un daño a las finanzas del país, o que de producirlo, implicara un simple

Por Guadalupe Ugalde Inestrillas/ MUNDO LEGISLATIVO diferimiento del pago del Impuesto sobre la Renta. El problema, señaló al exponer su iniciativa en tribuna, es que con dicho régimen, es que si un grupo económico tiene varias empresas en el proceso de deducir las pérdidas de algunas de ellas, las utilidades de las otras, los consorcios han recurrido a la práctica de crear empresas diseñadas expresamente para perder. Esto, además, les permite posponer o diferir el pago de los impuestos que debiesen entregar a Hacienda a pesar de tener utilidades de miles de millones de pesos. El resultado final es que debido a la existencia de este régimen de privilegios, grandes grupos empresariales que obtienen enormes ganancias pagan una contribución mínima al fisco. En el año 2010, vale también recordarlo, se modificó este régimen y actualmente se impide a las empresas que consolidan diferir impuestos de manera indefinida, estableciendo un plazo de cinco años para su liquidación, además de obligar al pago del Impuesto Sobre la Renta por los dividendos distribuidas entre las empresas de dicho grupo. Sin embargo, es importante acotarlo, el esquema actual permite que las sociedades controladas empleen estrategias como la deducción inmediata para generar pérdidas; o bien, opten por incorporar empresas perdedoras al grupo y así prorrogar el pago del impuesto por largos periodos. Se considera entonces que este régimen de consolidación es un gasto fiscal debido a que se difiere este Impuesto Sobre la Renta al permitir anticipar la amortización de las pérdidas de las empresas controladas o de la controladora contra las utilidades de otras empresas controladas o de la propia

controladora, y no grabar los dividendos contables que se distribuyen dentro de las empresas del grupo que consolida. Respecto a estos los gastos fiscales por diferimientos en los impuestos empresarial a tasa única, tenemos también que la mayor pérdida recaudatoria se deriva del Impuesto Sobre la Renta que pueden efectuar las empresas controlada sen contra del IETU propio, ya que se les permite acreditar el Impuesto Sobre la Renta enterado a la controladora, independientemente de si ésta realizó efectivamente el pago total de dicho impuesto. Para el año 2012 la pérdida estimada en este rubro fue de 9 mil 840 millones de pesos, mientras que en el 2013 se estima será de más de 10 mil 218 millones de pesos. Y en conjunto, las pérdidas reconocidas en el Presupuesto del Gasto Fiscal para esos Ejercicios 2010-2013, suman 43 mil 613 millones de pesos. Como ven, las empresas controladas pueden acreditar en contra de IETU también el total del Impuesto Sobre la Renta entregado a la controladora, independientemente de si éste es efectivamente enterado al fisco por la controladora. Por ello, a diferencia de otros contribuyentes, las empresas que consolidan pueden acreditar el Impuesto Sobre la Renta mayor al que efectivamente pagaron. Es urgente que el régimen de consolidación fiscal sea derogado. Sí, sin afectar a los grupos que actualmente consolidan en cuanto a los años que tienen para cubrir los impuestos actualmente diferidos y no se debe permitir que las empresas de nueva creación utilicen este esquema viciado y que claramente atenta contra los intereses de la nación, explicó.

El caso Nava… Y la “traición” al PRI Por Francisco Ramírez / MUNDO LEGISLATIVO

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ésar Nava -como otros amigos de Felipe Calderón-, no pudo responder a una sencilla pregunta que le formularon en un noticiero televisivo: si con su sueldo de funcionario público, le alcanzaba para comprar una propiedad de más de un millón de dólares. Pero hay algo más en esta trama, que fue revelado por M U N D O L E G I S L AT I V O e n Marzo de 2010. El “acuerdo secreto” de Beatríz Paredes c o n e l PA N , p a r a a p r o b a r l e a Calderón, el paquete impositivo más brutal en la historia del país (http://issuu.com/ mundol/docs/revista_60)

Cuando era presidente del PA N , e n 2 0 1 0 , C é s a r N a v a , le “regaló” un departamento de 335 metros cuadrados en Polanco a su prometida, Patricia Sirvent (“Patylú”) con quien se casó el 2 de octubre de ese año. El diario Reforma publicó entonces una información dada a conocer en la revista de espectáculos “Nueva”: la propiedad costó 15 millones de pesos y se adquirió en cuatro pagos; el departamento cuenta con tres recámaras, terraza, coc i n a , s a l a y c o m e d o r, y l a torre donde se ubica tiene gimnasio, alberca, sauna, dos jacuzzis, salón de fiestas, jardín y área para juegos infantiles.

E l PA N d e f e n d i ó e n e s e entonces a su dirigente, y aseguró que “el costo de la operación es de 7 millones 2 5 0 m i l p e s o s ” , e s d e c i r, l a mitad de lo que se difundió en principio. En mayo de 2008, cuando era Jefe de la Oficina de la Presidencia, en su declaración patrimonial pública, Nava dijo tener una casa de 385 metros cuadrados con un valor de 6 millones 730 mil pesos comprada a crédito. Ta m b i é n r e p o r t ó d o s v e h í c u los, de 352 mil pesos y de 378 mil. Además, reportó un sueldo anual de 2 millones 383 mil pesos. Este 2013, Nava fue denunciado por Petróleos Mexicanos por un presunto fraude.

La investigación continúa.

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Petróleos mexicanos acusó a César Nava Vázquez, ex director jurídico de esa empresa paraestatal, de participar en una “conspiración” con las empresas Siemens y SK Engineering para defraudar a la paraestatal en las obras de reconfiguración de la Refinería de Cadereyta, publica este martes el diario Reforma. N a v a e s e x d i r i g e n t e n a c i o n a l d e l PA N y ex secretario particular del presidente Felipe Calderón. De acuerdo con el diario, la nueva versión de la demanda de Pemex contra las empresas contratistas mencionadas fue presentada el 8 de mayo ante la Corte del Distrito S u r d e N u e v a Yo r k , e n E s t a d o s U n i d o s . Según la acusación, Nava -quien fue director Jurídico de Pemex entre 2001 y 2003ordenó a una subordinada, en mayo de 2002 , abstenerse de cobrar dos cartas de crédito por 102.8 millones de dólares, que servirían para “compensar violaciones contractuales”. La empleada Lucía Munive, viajó a Seúl, Corea, con el propósito expreso de cobrar las cartas de crédito, pero al aterrizar en esa ciudad fue abordada en el aeropuerto por un mensajero. “El mensaje señalaba que, debido a nuevas instrucciones de Nava Vázquez, Munive n o d e b í a c o b r a r l a s c a r t a s d e c r é d i t o y, d e hecho, se le advirtió que si intentaba hacerlo, no sólo sería despedida, sino que sería perseguida penalmente”, señala Pemex Refinación en el documento de acusación. La demanda de Pemex Refinación por 500 millones de dólares fue presentada en diciembre pasado. “César Nava impidió que Pemex cobrara varias cartas de crédito por 102.8 millones de dólares, con lo que sirvió como conducto para profundizar la empresa criminal de las demandadas”, agrega el texto de la demanda. La demanda incluye el testimonio de Pet e r P a u l M u l l e r, e x d i r e c t o r j u r í d i c o d e S i e mens en México, quien el pasado 6 de mayo testificó durante ocho horas en la PGR.

El fraude de dos empresas Pemex argumenta que Siemens y SK Engineering obtuvieron 182.4 millones de dólares mediante siete facturas fraudulentas cobradas entre agosto de 2000 y enero de 2002, como parte de una conspiración criminal para inflar los costos de la reconfiguración de Cadereyta.

Además de las empresas Siemens y SK, la demanda de Petróleos Mexicanos señala como responsables de los actos de corrupción a tres personas, cuyos nombres ya antes se han mencionado en este caso: el empresario Jaime Camil Garza, quien habría “colaborado para una simulación” que permitiera “ocultar un pago de 2.6 millones de dólares a funcionarios de Pemex en 2004″. A d e m á s , E d u a r d o Ve r g a r a C a b r e r a y Máximo Téllez Rosas, ejecutivos de Pemex, quienes autorizaron el pago de las facturas, y quienes ya fueron inhabilitados 20 años para el ejercicio del servicio público. En 2010, siendo diputado federal, César Nava subió a la tribuna de San Lázaro y desde ahí acusó a la entonces dirigente del PRI, Beatriz Parades, de haber pactado en secret o c o n e l PA N , e l a u m e n t o a l o s i m p u e s t o s donde se creó el IETU, a cambio de que no fueran en alianza con el PRD para las elecciones en el Estado de México. Paredes lo negó. Calderón cobardemente dijo que no estaba enterado, y rodó como pieza de sacrificio la cabeza del entonces secretario de Gobernación Gómez Montt, a quien le voltearon la espalda los panistas. Así que Nava se las debe.

Prepotentes, mal educados y peligrosos… tuvo con la que proceó un hijo y la cual se vio obligada a huir del país. En noviembre de 1998, a la edad de 18 años, Kenneth Rüggberg se quitó la vida tras enterarse de que su padre era José Ramón López Portillo Roman o, quien había negado su paternidad desde antes del nacimiento. Tendrían que pasar 23 años para que -“sin temor a perder la vida”- Arthur Rüggeberg pudiera denunciar la serie de atropellos que sufrió por un conflicto de índole personal entre las familias Rüggeberg y López Portillo. Ade más de amarga y dolorosa, la historia también fue trágica, pues Kenneth Rüggeberg, un joven de 18 años de edad concebido por Berbel Rüggeberg y José Ramón López Portillo Romano, se ahorcó al no poder superar sus problemas de identidad derivados del rec hazo de su padre a reconocerlo. Arthur Rüggeberg, tío de Kenneth, reconstruyó la historia en un libro y cuya trama aborda los detalles del exilio a que fueron condenados los Rüggeberg vía el acoso, la persecución y amenazas de militares, cuando López Portillo tenía el poder. En el segundo aniversario del suicidio de Kenneth - noviembre del 2000- su tío Arthur informó al expresidente López Portillo sobre el trágico suceso por medio de una carta y una fotografía del occiso que

lo conmovieron tanto que el mismo José López Portillo reconoció públicamente su error en 2001 y dijo que no tenía duda de que se trataba de su nieto. Lamentó haber ordenado el acoso a la familia.

Zedillo enlace legislativo.com

o es un fen ó m e n o nuevo: los hijos, hermanos, nietos, novias o los mismos políticos en el p o d e r, c u y a p r e p o t e n c i a e n el pasado o el presente han afectado vidas y patrimonios, sólo por su condición, son noticia para vergüenza de una sociedad ofendida por sus excesos. Casos de a busos y desproporciones del poder político y económico bien podrían documentarse en varios tomos de libros. Unos salen a la luz pública y otros se ocultan a la buena y a la mala. Pero ese poder empieza a tener otro contrapeso: las redes sociales. A diferencia del pasado, hoy las “redes sociales” y las organizaciones civiles de defensa de derec hos humanos, se han convertido en verdaderos motores de salvamento para ciudadanos indefensos ante los abusos de estos prepotentes, como acaba de ocurrir por ejemplo en los más recientes de Andrea Benitez, la hija del ahora ex procurador Federal del Consumidor; o de Gerardo Saade Murillo. Ahí están los casos públicos de escándalos del propio presidente José López Portillo y su amante Rosa Luz Alegría, a la que hizo secretaria de Turismo; el de su hijo y “orgullo de su nepotismo” José Ramón López Portillo, que persiguió a la familia de una novia que

Por Cinthya Marcos/ MUNDO LEGISLATIVO

A finales de 1997, la banda irlandesa U2de Bono, advirtió que no visitaría México de nuevo por un incidente que tuvo en su única presentación en el país, con los guardias de seguridad de los hijos del ex presidente Ernesto Zedillo. La nota fue publicada por varios medios de comunicación. El incidente con uno de los hijos de Zedillo se registró el 2 de diciembre, durante el primer concierto que dio la banda en la capital mexicana, en una zona del escenario que estaba restringida porque era recorrida por el brazo de una grúa con una cámara.

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Uno de los integrantes del equipo de filmación, ante el peligro de que el brazo de la grúa con la cámara lastimara al joven, que no sabía que era hijo del ex presidente lo abrazó y tiró sobre el piso, salvándolo de ser herido. Sin embargo, los guardaespaldas del hijo de Zedillo, que junto con un hermano y otras personas habían llegado a la zona restringida sin permiso, lo atacaron. Ta m b i é n f u e a g r e d i d o e l jefe de seguridad del grupo, J e r r y M i l l y, q u i e n r e c i b i ó u n golpe en la cabeza con un arma y tuvo que ser atendido en un hospital. Luego de ello Zedillo se reunió con los miembros de U2 pero la reunión fue, de acuerdo con fuentes de la banda, desagradable y no hubo pedido de disculpa de parte del presidente. “El bolerito” d e Ti j u a n a , h a b í a p e r d i d o l a humildad.

Salinas

Convertido en el “villano favorito” y en el “hermano incómodo” durante la década de los 90, Raúl Salinas de G o r t a r i h o y c a m i n a e n l i b e rtad. Su detención fue uno de los escándalos políticos nacionales más grandes de la última década del Siglo 20.

Más de 50 averiguaciones previas en su contra tuvo que s o r t e a r. L a s m á s g r a v e s : e l l a vado de dinero producto del narcotráfico, enriquecimiento ilícito y el asesinato de su cuñado y secretario general del CEN del PRI, José Francisco Ruiz Massieu. Señala sin ninguna duda que Ernesto Zedillo fue el que tomó la decisión de meterlo a la cárcel. El escándalo siguió cuando fue detenida su esposa Paulina Castañón, en Ginebra, Suiza, al intentar retirar fondos de una cuenta. Ahí se descubrió que Raúl Salinas tenía documentos falsos como pasaportes, actas de nacimiento y licencias de c o n d u c i r, y q u e t e n í a v a r i o s “alias”. Había amasado una fortuna de más de cien millones de dólares, que dijo eran de empresarios que se los dieron “a la palabra”.

Calderón-Zavala En medio de la peor tragedia ocurrida a niños en México, en el incendio de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, la esposa de Felipe Calderón, Margarita Zavala, negaba y desde Los Pinos, se trató primero de negar y luego de ocultar el parentesco que esta señora tenía con su prima, una de las dueñas de esa estancia. Los padres de algunos niños fallecidos por el incendio de la Guardería ABC denunciaron que Marcia Matilde Gómez del Campo, socia fundadora de la guardería y prima de Margarita Zavala, había sido absuelta del proceso penal por la muerte de los 49 niños en la estancia infantil. Gómez del Campo enfrentaba un juicio por los delitos de homicidio y lesiones dolosas, explicaron los familiares, quienes acusaron que

quedó libre por su relación familiar con grupos de poder en Sonora y el gobierno federal. José Francisco García Quintana, miembro del Movimiento por la Justicia 5 de Junio, criticó que la procuradora Marisela Morales haya dicho en una reunión el año pasado que Marcia Matilde Gómez del Campo no podía ganar la apelación ante el Tr i b u n a l U n i t a r i o . “La Procuradora nos respondió verbalmente que no procedía ese sobreseimiento”, dijo García, pero “el pasado mes de diciembre nos enteramos por nuestro equipo jurídico que Marcia Gómez del Campo recibió el sobreseimiento, o sea, la sentencia absolutoria”. Según el magistrado Pablo Ibarra, Gómez del Campo no tenía la obligación de proteger a los menores en la Guardería ABC, que eso era responsabilidad de la persona moral Guardería ABC Sociedad Civil, AC.

Romero Deschamps En el año 2000 se conoció el primer asunto de corrupción electoral, donde se dio a conocer la complicidad del sindicato de Pemex, en un escándalo conocido como Pemexgate, documentado por

Gordillo

El 27 de febrero de este año, el titular de la Procuraduría General de la República, Jesús Murillo Karam, informó a través de una conferencia de prensa que la lideresa del Sindicato Nacional d e Tr a b a j a d o r e s d e l a E d u cación (SNTE), Elba Esther Gordillo Morales, había sido detenida en el aeropuerto de To l u c a p o r d e s v í o d e r e c u r s o s de cuentas del sindicato que encabezaba. Al respecto, el funcionario reveló que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público detectó una operación de 2 mil millones de pesos en cuentas bancarias del SNTE. “ D e 2 0 0 8 a l 2 0 11 s e d e s viaron recursos de cuentas de trabajadores de la educación a cuentas de personas físicas”, dijo Murillo, quien precisó que se hallaron cuentas beneficiadas a nombre de Nora Guadalupe Ugarte, Isaías Gallardo y José Manuel Díaz Flores.

Benitez Gran al escándalo se armó a finales de abril cuando la hija de Humberto Benítez Tr e v i ñ o , P r o c u r a d o r F e d e r a l

del Consumidor (Profeco), mandó clausurar el restaurante Máximo Bistrot, en la Ciudad de México, porque no se le dio inmediatamente una mesa debido a lo lleno del establecimiento. La joven Andrea Benítez González se negó a esperar y luego de una llamada, se clausuró de manera ‘exprés’ el lugar a petición de esta joven. Dos horas más tarde del incidente, inspectores de la Profeco llegaron y clausuraron el lugar bajo el argumento de la venta de bebidas alcohólicas adicionales a la carta, además de la falta de un letrero donde se indicara el tiempo de espera para obtener una mesa. Los comensales que presenciaron los hechos fueron quienes denunciaron el hecho a través de redes sociales con el hashtag #LadyProfeco. Tr a s l a d e n u n c i a , H u m b e rto Benítez, titular de la dependencia, pidió disculpas y aseguró que los verificadores no volverán a reaccionar de esa manera. Sin embargo no fue suficiente y ya se solicitó a la Secretaría de la Función Pública (SFP) su destitución, por lo que se dio inicio a las investigaciones correspondientes por tráfico de influencias. El 16 de mayo, la Secretaría

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el Instituto Federal Electoral, donde se registró un desvío de 1,500 millones de pesos de los fondos sindicales en apoyo a la campaña presidencial. En 2003 la Procuraduría Federal de la República inició un proceso judicial por el delito de peculado electoral siendo señalado Carlos Romero Deschamps. Sin e mbargo, el proceso fue suspendido en 2006 por falta de pruebas. En 2011 el proceso dado por finalizado de manera inapelable. El oneroso estilo de vida de sus hijos ha despertado en varias ocasiones críticas acerca de la procedencia de los recursos que financian tales gastos: En septiembre de 2012 se dieron a conocer fotografías de su hija Paulina Romero Deschamps donde exhibe “vida multimillonaria”. Por si fuera poco, según Reforma, la hija del líder petrolero también presume sus bolsas Hermes de miles de dólares, las que considera sus “bolsas del Superama”. Paulina presume estos lujos a sus amigos en su página de Facebook, donde también incluye fotos de sus viajes por el mundo. En febrero de 2013 se dio a conocer que su hijo, José Carlos Romero Durán, recibió un auto Ferrari con valor de 2 millones de dólares.

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de Gobernación (Segob) anunció el cese de Humberto Benítez Treviño como procurador federal del Consumidor, derivado del escándalo del 26 de abril pasado, protagonizado por su hija, Andrea Benítez, quien valiéndose de su parentesco ordenó el cierre de un restaurante en la Ciudad de México. En conferencia de prensa, Miguel Osorio Chong, titular de la Segob, explicó que la remoción fue determinada por el presidente Enrique Peña Nieto, quien consideró que fueron dañados la imagen y el prestigio de la institución. El pasado 4 de mayo fueron sancionados cuatro funcionarios de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) quienes, a petición de la joven, clausuraron el establecimiento.

Saade Murillo

lexia Imaz, hija del director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), Eugenio Imaz Gispert, denunció a través de redes sociales que fue golpeada por su exnovio Gerardo Saade, nieto del procurador general de la República, Jesús Murillo Karam. Gerardo Saade se presentó en la Procuraduría General de Morelos ante las acusaciones

de Alexia Imaz Chavero, hija del director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), Eugenio Imaz, quien lo acusa en las redes sociales de haberla agredido. E n Tw i t t e r, I m a z C h a v e r o denunció desde el pasado 19 de mayo que había sido golpeada por Gerardo Saade, su novio, en su domicilio. De acuerdo con la versión de la joven, Saade Murillo se introdujo a la casa de su novia mientras dormía y la golpeó en la cara. En esa red social, Alexia Imaz publicó fotografías de su rostro y del supuest o g o l p e a d o r. La noche del martes 21 de mayo pasado, un comunicado de prensa emitido por la Procuraduría General de la República señaló que Saade Murillo declaró a la procuraduría local que se siente “arrepentido de haber cometido tan lamentable error y que está dispuesto “a asumir las consecuencias de sus actos”. Igualmente, el comunicado asegura que Saade Murillo aseguró que cometió esa “reprobable conducta por sentirse profundamente afectado emocionalmente” y que “no encuentra justificación alguna para sus actos”. El comunicado de la Procuraduría apunta también que no intervendrá en las investigaciones que se deriven del caso, toda vez que el caso compete a las autoridades de Morelos. Otro boletín de prensa, enviado por la Procuraduría morelense asegura que Saade Murillo compareció con el propósito de solicitar la apertura de un expediente, al cual se le asignó ante la Dirección General de Justicia Alternativa el número CJA/ SC/0532/2013-05, con la intención de efectuar una sesión conciliatoria entre el joven e Imaz Chavero.

Manuela Imaz, hermana de Alexia, publicó en Facebook : “Esto le pasó a mi hermana. El cobarde de su ex novio, se saltó a la casa como delincuente a golpearla mientras d o r m í a . Ay ú d e n o s a d e t e n e r la violencia contras las mujeres, la violencia contra las mujeres es un delito. Atrevámonos, Denunciemos”. Este lunes, antes de hacer pública su denuncia y compartir su fotografía, la chica de 22 años de edad escrib i ó e n s u c u e n t a d e Tw i t t e r : “Hay palabras que nos matan y silencios que nos salvan”. El siguiente tuit lo uso para denunciar a su agresor: “Gerardo Saade, golpeador de mujeres. La violencia contra las mujeres es un delito, denuncien!!” Después del señalamiento c o n t r a s u s u p u e s t o o f e n s o r, Alexia (@alexiaimaz) ha retuiteado más de 300 tuits en su apoyo y que reprueban la violencia de la que fue objeto. Gerardo Saade Murillo de 21 años, es hijo de Gerardo Saade y Gabriela Murillo.

Granier

A n d r é s G r a n i e r, e x g o b e r n a d o r d e Ta b a s c o , n o s ó l o dejo en quiebra técnica las finanzas de su estado, sino que en una grabación y en un

Precisó que la cantidad decomisada, una vez contabilizada por peritos de la Procuraduría General de la República (PGR), asciende a 88 millones 560 mil 650 pesos. Fernando Valenzuela hizo referencia al origen de los fajos de billetes encontrados el miércoles en cajas de cartón y dijo que la hipótesis es que se trata de recursos correspondientes a participaciones federales que eran depositadas en banco al gobierno tabasqueño. Explicó que, con base en las investigaciones, se sabe que la instrucción que tenían quienes custodiaban el dinero era mantener las cajas en la casa donde fueron localizadas para después entregárselas a una persona a la que no se identificó.

Apuntó también que el domicilio en el que fueron encontradas las cajas con decenas de fajos de billetes no está a nombre de José Manuel Saiz, secretario de Finanzas en el gobierno de Granier Melo; sin embargo, el propietario es hermano de una contadora que trabajó en el mencionado gobierno. Estos son algunos casos de los abusos que origina el p o d e r, p r o p i o o “ p r e s t a d o ” y que afecta a otros o a muchos, por la corrupción y impunidad que campean en el Méxic o d e h o y. Aunque lento, se avanza para vencer ambos cánceres que serían motivo de escarnio y prisión en otros países, incluso no muy lejanos, como en Estados Unidos.

Frenar ciberbullying y sexting

l pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad reformas para proteger a niños y adolescentes de las diversas modalidades de violencia física, psicológica o emocional, incluyendo las que se difunden en los medios electrónicos conocidas como el ciberbullying y el sexting, surgidas a raíz del uso de la telefonía celular y el Internet. Con 440 votos a favor los diputados avalaron modificaciones al artículo 32, con la adición al inciso d) de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de que se impulse la enseñanza y respeto de los derechos humanos, en especial la no discriminación y la convivencia sin violencia, el pasado 29 de abril. Al fundamentar el dictamen, la diputada Verónica Beatriz Juárez Píña (PRD), presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez, definió el sexting como un fenómeno de reciente surgimiento que consiste en el envío o recepción de imágenes o videos personales de índole sexual, a través de celulares o Internet o algún otro medio electrónico, cuyo uso y difusión aumenta de manera alarmante. El documento señala que las implicaciones del sexting son diversas y parte de actos con fines

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO lascivos que desencadenan conductas que ridiculizan, humillan y degradan, algunas veces acompañadas con violencia física. Propone que dichas acciones se consideren ilegales ya que se relacionan con los delitos contra la intimidad y la libertad sexual, así como los relacionados con la pornografía infantil, por lo que “es necesario instruir a los padres de familia, docentes y alumnos, dentro y fuera del ámbito escolar, respecto al sexting, evitando convertirse en víctimas, delincuentes o simples observadores”. La reforma, afirmó la diputada Juárez Piña, se armoniza con las reformas constitucionales de Derechos Humanos y con el interés superior de la niñez; además, refuerza la tarea que tiene encomendada la Secretaría de Educación Pública (SEP) de impulsar la enseñanza y respeto de los derechos humanos, en especial la de no discriminación y convivencia sin violencia. El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo (PT) se pronunció por mayor certidumbre en la protección a niñas, niños y adolescentes para reforzar los marcos legales e institucionales, para prevenir y eliminar la discriminación y violencia que fomentan los medios electrónicos, mediante el uso del celular y el Internet.

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a c t o de prepotencia e impunidad, presume de lo que tiene y no tiene. Poco le duró el gusto. El procurador de Justicia de Tabasco, Fernando Valenzuela, dio a conocer el pasado miércoles 22 de mayo, que solicitará al Ministerio Público la comparecencia del ex gobernador de la entidad, Andrés Granier, para que declare sobre el caso de presunto desfalco a las arcas estatales durante su administración, que este miércoles cobró fuerza con el hallazgo de 88.5 millones de pesos en efectivo en una propiedad vinculada con el ex tesorero estatal. “Hay elementos necesarios para requerir su comparecencia la próxima semana”, declaró el funcionario estatal a distintas emisoras de radio.

La deuda de Pemex: Más de 753 mil millones de pesos. Gasto corriente en 2012: 152 mil millones de pesos.

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a Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó solicitar al director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), Emilio Lozoya, un informe pormenorizado sobre los resultados que registra la paraestatal derivados del incremento de su participación accionaria en la petrolera española Repsol que suscribió en 2011 El acuerdo promovido por el senador Miguel Romo incluye informar a la Comisión Permanente sobre los probables efectos financieros de la venta de estas acciones, y cita que en días pasados la Comisión de Valores de Estados Unidos dio a conocer que Pemex acumuló al cierre de 2012 una pérdida cercana a 10 mil 125 millones de pesos. El endeudamiento de Petróleos Mexicanos (Pemex) con bancos extranjeros y nacionales a diciembre de 2012 ascendió a 753 mil 51 millones 693 mil pesos. Los principales acreedores de la paraestatal en el exterior son el Deutsche Bank, BBVA Bancomer, The Bank of New York Mellon, City Bank, el Credit Agricole CIB, Credit Suisse, el HSBC Bank y JP Morgan Chase Bank. La cuenta de la hacienda pública 2012 enviada a la Cámara de Diputados por la Secretaría de Hacienda revela también que Pemex incrementó su gasto corriente en 7.7 por ciento el último año de gobierno de Felipe Calderón, al pasar de 141 mil 230 millones de pesos autorizados por el Congreso de la Unión a 152 mil 128 millones. Según esos datos, esa cifra equivaldría a 50 por ciento de su inversión inicial, motivo por el cual la paraestatal mexicana ha decidido poner en venta su participación accionaria en Repsol. Asimismo, detalla que en agosto de 2011 se difundió que Pemex incrementó su participación accionaria en esa empresa petrolera española, para lo cual invirtió alrededor de 20 mil 783 millones de pesos, con lo que adquirió 57 millones 204 mil 240 acciones, incrementando su participación a 9.8 por ciento. El aumento de esas erogaciones se explica por un repunte en servicios personales, en el rubro de sueldos y salarios, y por gastos de operación para adquirir ropa de trabajo, equipo y materiales de seguridad, almacenamiento y reparto, e insumos y refaccionamiento crítico enfocado al mantenimiento.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO La información de Hacienda refiere que la petrolera mexicana adeuda a instituciones que operan dentro del país 149 mil 530 millones de pesos; de ese monto, la empresa tendrá que pagar por intereses 15 mil 299 millones entre este año y 2014. Según el documento, el banco con el que Pemex tiene una de sus principales deudas en el interior es Invex, por 85 mil millones de pesos; después, con Scotia Inverlat Casa de Bolsa, con un total de 54 mil 664 en dos créditos distintos; HSBC México giró un préstamo de 3 mil 500 millones de pesos, que le redituará intereses en los próximos cuatro años por 574 millones. También Nacional Financiera (Nafin) es acreedora de la empresa por 5 mil 780 millones. Los empréstitos del extranjero son los que implican un mayor monto de pago por la paraestatal. Éstos suman 594 mil 709 millones de pesos. Con el Deustche Bank Trust Company Americas, Pemex tiene compromisos que ascienden, a diciembre, a 226 mil 712 millones, pero que con una tasa de 7.59 por ciento anual, a 10 años entre 2014 y 2024 le implicará un pago de 203 mil 627 millones. Además, Pemex tiene contratados con el mismo banco seis créditos más por 131 mil 757 millones de pesos, por los que tendrá que pagar intereses de 69 mil 538 millones, también a un plazo de 10 años, a partir de 2013. Por su parte, BBVA Bancomer prestó a través de sus filiales españolas 26 mil millones de pesos; le sigue The Bank of New Yor k Mellon, con 23 mil 215 millones; después, City Bank, 17 mil 88 millones; Credit Agricole CIB, 15 mil 612 millones; Export Import Bank of The United States, 13 mil 75 millones; Mizuho Corporated Bank LTD, 12 mil 742; JP Morgan Chase Bank, 11 mil 701 millones; BNP Paribas, 9 mil 994 millones; Sumitomo Mitsui Banking Corporation, 9 mil 644 millones; y Export Development Canada, 9 mil 629. También Pemex adeuda a HSBC Bank PLC 6 mil 664 millones; a Bank of America 5 mil 341 millones; a Societe Generale, 4 mil 963 millones; a Japan Bank for International Cooperation, 3 mil 959 millones; a Banco Bilbao Vizcaya Argentaria-GRA 3 mil 157 millones, y Bergesen Worldwide Limited, 3 mil 205.

Reducen el arraigo del que abusó el panismo en el gobierno ciosa para ampliar los elementos probatorios que motivaron la retención. Al justificar el dictamen, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Julio Cesar Moreno, señaló que la reforma reduce el plazo del arraigo a 35 días por delincuencia organizada y 20 por la comisión de delito grave. Y añadió el legislador que para inhibir la comisión de maltratos físicos y tortura, los protectores de derechos humanos están facultados para revisar en todo momento el arraigo. Al manifestar su voto en contra, el PRD, a través de Catalino Duarte Ortuño, se pronunció por la derogación total del arraigo, ya que es atentatoria de los derechos humanos, sin embargo reconoció que la reforma contempla mayores controles para la aplicación de esta figura. Por su parte, la panista Consuelo Arguelles, argumentó que la realidad del país implica tomar medidas urgentes que fortalezcan el estado de derecho para recobrar la paz y la seguridad. El priista Alberto Rodríguez sostuvo que la propuesta garantiza el respeto a los derechos humanos de los posibles arraigados.

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a Cámara de Diputados aprobó con 389 votos a favor, 32 en contra y 14 abstenciones y con el voto en contra de algunos legisladores de izquierda, diversas reformas al artículo 16 de la Carta Magna para reducir el periodo de arraigo y garantizar la observancia de los derechos humanos de los sujetos a esta figura. El Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano votaron en contra. El dictamen establece reducir el tiempo del arraigo, de 40 a 20 días, cuando se acredite la existencia de indicios suficientes para vincular a una persona con la comisión de algún delito. El documento establece además que se podrá prorrogar dicho plazo hasta por 35 días cuando el Ministerio Público (MP) acredite ante la autoridad judicial que subsisten las causas que le dieron origen. En el mismo dictamen se indica que la autoridad judicial podría autorizar que el MP retenga al indiciado por un periodo adicional de hasta 72 horas en los casos de prevención preventiva ofi-

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

De Dictadores

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ubo en estos días noticias de las que fueron protagonistas dos de los más san guinarios y despreciables dictadores latinoamericanos. A uno, el guatemalteco Efraín Ríos Montt la justicia le dictó sentencia de 80 años de prisión por sus crímenes contra indígenas del pueblo Ixil y fue llevado a la cárcel; pero a los pocos días, la Corte de Constitucionalidad (CC) anuló la sentencia en un golpe devastador para los derechos humanos. Para el otro, el argentino Jorge Rafael Videla finalmente no hubo impunidad, y murió a los 87 años de edad y “repudiado por todo el pueblo” en una celda de Buenos Aires; donde desde marzo de este año, purgaba condena perpetua. Videla, presidente de Argentina entre 1976 y1983 formó parte de la “Operación Cóndor”, organización clandestina internacional concebida y manejada por Videla y los dic tadores Augusto Pinochet de Chile y Alfredo Stroessner de Paraguay, que practicaba terrorismo de Estado. Los tres reprimían y suprimían disidentes a su arbitrio, pero siempre intentando que no se supiera que lo habían hecho sus gobiernos para evitar protestas nacionales e internacionales. Así, entre otras aberraciones aventaban al mar desde aviones personas y cuerpos; y robaban los bebés de las presas embarazadas para entregarlos a militares, que los hacían pasar como propios; Las madres y luego las abuelas de esas muchachas, formaron la organización Madres de la Plaza de Mayo; que poco a poco reunió antecedentes y fue encontrado a algunos niños. Y fue en mucho por su perseverancia y las evidencias que lograron reunir, que en marzo de este 2013 finalmente la justicia argentina condenó a Videla por delitos de lesa humanidad. Pero Pinochet y Stroessner murieron el año 2006 en Santiago de Chile y Brasilea respectivamente, sin ser llevados a la justicia. A pesar de su “amistad” con Pinochet y para distraer a la opinión pública de su país, Videla fraguó un conflicto limítrofe con Chile por la soberanía de las tres islas del Canal de Beagle y no aceptó el Laudo Arbitral de 1977 a favor de Chile.

Por Teresa Gurza / MUNDO LEGISLATIVO La guerra pudo ser evitada sólo por las intervenciones en diciembre de 1978, del cardenal Antonio Samoré y del Papa Juan Pablo II. Seis años después, en 1984, Chile y Argentina firmaron un tratado de paz y amistad que resolvió la soberanía chilena sobre las islas; y hoy en recuerdo de la ayuda del Vaticano, uno de los principales pasos cordilleranos entre los dos países se llama Cardenal Samoré. Por lo que toca a Ríos Montt el dictador guatemalteco, en menos de un año de su presidencia de facto, 1982-1983, emprendió una despiadada guerra contra indígenas indefensos, descalzos y hambrientos, del Departamento del Quiché; delitos que parecía quedaban impunes. Pero el tesón y la fuerza de los testimonios del pueblo Ixil sobre los asesinatos que cometió y los secuestros de familias enteras para ponerlos a trabajar como esclavos en fincas cafetaleras, permitió que la justicia lo condenara hace unas semanas a 80 años de prisión. Sin embargo, pocos días después los magistrados anularon la sentencia aduciendo “vicios de procedimiento” y ordenaron reponer parte del juicio. Lo que fue calificado por la ONU, como un hecho lamentable que incumple las obligaciones de los Estados miembros a condenar a los responsables de genocidio, crímenes de guerra y contra la humanidad. Con todo, persiste la confianza en que pese a los tecnicismos legales, Ríos Montt sea condenado de nuevo; porque la Corte que anuló la sentencia, no lo absolvió de sus delitos; simplemente ordenó repetir el proceso desde el punto en que quedó el 19 de abril. Detrás de Ríos Montt hay mucho dinero e intereses políticos, representad o s p o r l a A s o c i a c i ó n d e Ve t e r a n o s d e G u a t e mala que amenaza con movilizar hasta 50 mil paramilitares; y por la patronal, aglutinada en el Comité Coordinador de Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras. Pero, pese a que el sistema de justicia guatemalteco ha probado ser extremadamente débil y sujeto a presiones, el mundo y los analistas confían en que los hechos se volverán a acreditar y la sentencia será la misma de 80 años de cárcel; que dada su edad, equivalen a prisión perpetua.

ESTACION SAN LAZARO

Michoacán y los militares l Ejército — dice la teoría política— no se le debe usar sino en el extremo de

una situación. La información procedente de Michoacán no podría ser más absurda: “Veinticuatro militares, entre estos un general y cuatro integrantes de las autodefensas del municipio de Buenavista Tomatlán, Michoacán, fueron liberados anoche, tras permanecer retenidos por más de siete horas. “Los militares habían sido retenidos por autodefensas apoyadas por parte de la población en protesta porque al mediodía el Ejército desarmó y arrestó a cuatro encapuchados integrantes del grupo armado de guardias comunitarias. “Por la tarde, el secretario de Gobernación, Osorio Chong, aseguró que los militares no fueron retenidos, sino que participaron en un diálogo con guardias comunitarios que bloqueaban la carretera de acceso a la cabecera de dicho municipio”. Independientemente del matiz de las cosas aquí subyace y asunto de extrema gravedad, sobre el cual nadie quiere opinar abiertamente. No es políticamente correcto. Ni modo, corro el riesgo. Al Ejército —dice la teoría política— no se le debe usar sino en el extremo de una situación. Los Ejércitos no están para dialogar (para eso están los diplomáticos y los políticos); los soldados están para disparar y vencer a un enemigo; tomar sus posiciones

y ocupar sus territorios, plantar su bandera y someter a los vencidos. Para eso son (o eran) los Ejércitos, por eso siempre se les quiso conservar en los cuarteles. Quietos. Pero en México el Ejército ha sido utilizado como sustituto de la fuerza policiaca, lo cual (Felipe Calderón lo probó) es un grave error. La capacidad disuasiva de las fuerzas armadas está implícita en su definición, la fuerza (no la debilidad) y las armas (para usarlas, no para lucirlas en un desfile). Por eso el Ejército sólo debe actuar en situaciones irremediables, en casos de excepción y con una previa declaratoria de la suspensión de las garantías. Sólo entonces puede operar de acuerdo con su naturaleza. Lo demás es exhibirlo; forzarlo a la debilidad y desgastarlo. Apenas a principios de la semana se intentó el restablecimiento del orden en Michoacán asolado por gavilleros disfrazados de maestros; maestros con métodos delincuenciales; abigeos, madereros corruptos, sembradores de droga, traficantes, Templarios, fanáticos religiosos de la Nueva Jerusalén y todo el elenco de las extravagancias políticas, hoy los grupos paramilitares se enfrentan a los militares y los desafían. —¿De dónde les viene tanto arrojo, de dónde proviene tanto valor para plantarle cara a los soldados? Pues del conocimiento preciso y probado por los delincuentes y traficantes y demás sobre el comportamiento de las instrucciones políticas con

cuyo cumplimiento el Ejército deja de ser temible y en un futuro hasta respetable: “no hagan nada, malhaya quien tenga la ocurrencia de disparar un tiro, así sea al viento”. El Ejército, en estas condiciones deja de serlo: no puede usar sus armas (es como si no las tuviera) y sin embargo otros sí las emplean en contra suya sin darle oportunidad para defenderse. En esta guerra también los soldados caídos han sido daños colaterales. Si las fuerzas armadas pueden ser arrinconadas en una plaza y los guardias comunitarios son capaces de azuzar contra ellas al pueblo, entonces el Estado ha perdido el legítimo monopolio de la fuerza. Leamos: “De acuerdo con versiones de prensa, los militares —entre estos el general Sergio Arturo García Aragón, responsable del operativo de seguridad en la zona que abarca el municipio referido (Buenavista Tomatlán)— fueron confinados, primero, alrededor de las 14:00 horas, en un negocio de materiales para construcción, al borde de la carretera de entrada al poblado, posteriormente trasladados a la plaza principal, y luego a la cárcel de la localidad. “El lugar del confinamiento fue rodeado por unas 300 personas y ya en la plaza las autodefensas hicieron que algunos de los militares subieran a un escenario, siempre rodeados por pobladores, mientras micrófono en mano un hombre pidió la liberación de los guardias comunitarios detenidos”. Y lo lograron.

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Por Rafael Cardona

Aprueban legisladores que Felipe Calderón utilice una condecoración española, “por servicios prestados a esa nación” Por Fernanda Ramírez Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

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n medio de reproches y la oposición de legisladores de izquierda, la Comisión Permanente del Congreso aprobó la solicitud de permiso para que el ex Presidente Felipe Calderón reciba una condecoración del Gobierno de España. Con 22 votos a favor y ocho en contra se avaló que Calderón acepte la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Collar, que se concede a ciudadanos españoles o extranjeros que hayan realizado méritos de

carácter civil, como servicios relevantes al Estado o trabajos extraordinarios. Al poner a discusión el dictamen de la Primera Comisión, el diputado de Movimiento Ciudadano Ricardo Monreal calificó de sorprendente que se pretenda condecorar a un ex Presidente que no sólo no presentó avances en México sino que hundió al País y está acusado, dijo, de genocidio por las miles de muertes por la guerra contra el narcotráfico. Pero eso no le gustó al “calderonista” Ernesto Cordero, quién presidía los trabajos de

la permanente el pas ado 22 de mayo, porque conminaba al diputado Monreal a bajar de la tribuna, y luego a conducirse son propiedad, ante los reclamos de otro panista , Roberto Gil Zuarth. Monreal les recordó a los legisladores que “el 25 de junio, de 1926, el Rey Alfonso XIII instituyó mediante un real decreto la orden del Mérito Civil de España, la cual se otorga a ciudadanos españoles o extranjeros que presentan méritos de carácter civil relevante para el Estado Españ ol”. Por ello, afirmó, ante la

la corrupción que se elevó a nivel c onstitucional durante el anterior sexenio. Antes que eso, esta Permanente tendría que someterse a la conclusión de la investigación de la relación del señor Calderón con Iñaki Urdangarín, ye rno del Rey de España y esposo de la Infanta Cristina quién ha reconocido las oportunidades de negocios que buscó en México de la mano de Calderón en cuestión de gestión de aguas, de desarrollo turístico y de energía eólica, según consta en el documento ante la autoridad que ha dado a conocer en aquel país este trabuco de corrupción y de tráfi-

co de influencias. Este señor, Urdangarín aprovechó en el 2008 la buena relación que mantenía el casa real con el señor Calderón, quien en ese tiempo fungía como Presidente de facto de este país para tratar de hacer negocios en México, al grado de que fue llamado como la puerta de entrada para estos negocios, así lo afirma la casa del Rey. Ahora, Iñaki es acusado junto con Diego Torres por actos de corrupción cuando encabezaba al Instituto Nos, entidad que se encargaba d organizar eventos relacionados con el deporte y con el turismo. Y en el marco de estas investigaciones que ahora se siguen en curso, el señor Torres ha asegurado incluso que existieron varias reuniones con

el señor Calderón, e Iñaki y ellos para traficar, para otorgar negocios prioritariamente por encima de licitaciones públicas o de observar la Ley y ahora resulta que avalamos este nombramiento condecoración para el señor Calderón, para que ostente este premio o esta Condecoración, cuando en la realeza puesta en el banquillo de los acusados, en este momento es un escá ndalo en el país de España. Hubo no sólo eso, ganancias jugosas de varios consorcios españoles en México que de manera ilegal y subrepticia aquí en México aprovecharon este tráfico de influencias con el señor Calderón. No sólo en esta materia, hay empresas en construcción o HL que también está investigando, REPSOL y hay tres investigaciones, una en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por genocidio, por la cifra de 10 0 mil muertos y 400 mil desaparecidos, hay otra más que acaba de instalarse en Nueva York por corru pción contra uno de los más cercanos colaboradores del señor Calderón, por corrupci ón y hay otras más instaladas abc, que acaba de mostrarse con peritajes que hubo una trama criminal contra el homicidio tumultuoso contra los niños de la Guardería ABC y puedo hablar de la estela de corrupción de enormes situaciones que prevalecieron y que ahora me parece muy grave que esta legislatura sin esta investigación objetiva realice este acto vergonzoso de aceptar, de votar a favor de que el señor Calderón porte una medalla al Mérito Civil otorgado por el gobierno del Reino Español. Al final se autorizó a Calderón con 22 votos en pro, 8 votos en contra.

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descripción anterior resulta sorprendente que se pretenda entregar dicha condecoración a un expresidente que no tan sólo no presentó avances reales en México, sino que lo hundió, México vive una crisis sistémica sin precedente, en materia de seguridad, en materia de desempleo, en materia de inmunidad y de corrupción sin contar la crisis que vive el campo mexicano, la carestía de la vida, el aumento de los precios y el saqueo que PEMEX ha sufrido permanentemente. Ante los señalamientos de Ricardo Monreal, legisladores conocidos ahora como “calderonistas”, salieron al paso de las críticas y defendieron con vehe mencia a su ex jefe a quien le encontraron méritos “suficientes” para usar esa condecoración . Incluso se dio un enfrentamiento verbal entre Cordero y Monreal: -Cordero: Señor diputado, le pediría que terminara su argumento. -Monreal: ¡Háganlo con seriedad! Ya concluyo, Presidente, usted también es damnificado –fue removido de la coordinación por Gustavo Madero-, ya nada más le quedan 2 meses, déme chance, sea tolerante, ya nada más le quedan 2 meses en sus glorias. Además las dietas ya no las va a poder manejar, las va a manejar este señor de nombre, cuyo nombre no me acuerdo, como dijo Don Quijote: “Cuyo nombre no quisiera acordarme”. Para empezar, les dijo Monreal, es una vergüenza para la política exterior de nuestro país este hecho, es una barbaridad diplomática y es una barbaridad política, y es una vergüenza para esta legislatura que se apruebe sin la menor vis ión crítica e histórica esta condecoración que no evidencia sino el tráfico de influencias y

Reporteros sin Fronteras considera a Los Zetas como el principal predador de la libertad de información en México. Por Catalina Martínez-Paz/ MUNDO LEGISLATIVO

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a organización señaló que en México, “país particularmente mortífero para los periodistas, desde el año 2000 han sido asesinados 86 periodistas y 18 se encuentran desaparecidos. No se ha hecho justicia realmente en ninguno de estos casos.” Agregó que esas organizaciones criminales continúan tomando como blanco a los periodistas y a los medios de comunicación que consideran demasiado curiosos, demasiado independientes, a menudo hostiles. La organización publicó una lista de 39 predadores de la libertad de información, con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa, entre los cuales incluye a jefes de Estado, políticos, jefes religiosos, milicias y organizaciones criminales como Los Zetas en México, los Urabeños en Colombia o las mafias en Italia. El Día Mundial de la Libertad de Prensa fue proclamado oficialmente durante la Asamblea General de Naciones Unidas el 3 de mayo de 1993 siguiendo la Recomendación de la Conferencia General de la UNESCO. El objetivo de esta conmemoración es celebrar los principios fundamentales de la libertad de prensa, defender los medios de

comunicación de los atentados contra la independencia y rendir homenaje a los periodistas que han perdido sus vidas en el cumplimiento de su deber. En respuesta a este contexto general de la libertad de prensa, este 2013, la conmemoración se centra en el tema: “Hablar sin riesgo: Por el ejercicio seguro de la libertad de expresión en todos los medios“. Esto con la intención de hacer foco en las cuestiones de seguridad de los periodistas, el combate a la impunidad de los crímenes contra la libertad de expresión y en asegurar un Internet libre y abierto como condición previa para la seguridad en línea.

Avanza la protección a periodistas: Osorio En el marco del Día Mundial

de la Libertad de Prensa, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, afirmó que México avanza de manera decidida en la protección de los derechos de los periodistas y de todos aquellos que ejercen la libertad de expresión. Prueba de ello, di jo, es que el presidente Enrique Peña Nieto, comprometido con la seguridad de las personas que realizan esta actividad, promulgó el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales. Además a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código Penal Federal, con el fin de prestar mayor protección a los comunicadores. Osorio Chong recordó que

Ciencia y la Cultura (Unesco), se proclamó el Día Mundial de la Libertad de Prensa. La garantía y el respeto a la libertad de prensa conllevan a la protección de otros derechos fundamentales como la libertad de expresión y el derecho a la información, cuyo ejercicio es, sin duda, de vital importancia en la construcción de una sociedad democrática, remarcó. Sostuvo que consiente del importante rol que los periodistas juegan en la sociedad, el Gobierno de la República reconoce que entre sus responsabilidades está proporcionarles la protección necesaria, a fin de que no se vean

vulnerados en su integridad física y moral, y puedan realizar las actividades propias de su labor. Por ello el 25 de junio de 2012 se publicó la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y a partir de ello se creó el Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, el cual ha empezado a operar recientemente dando ya sus primeros resultados. En este marco, el secretario de Gobernación destacó que una de las prioridades de la dependencia a su cargo es precisamente fortalecer el mecanismo y lograr su plena consolidación.

Más de cien periodistas asesinados en los gobiernos del PAN

esde que se agudizaron las agresiones a periodistas e instalaciones de medios de comunicación, precisamente en la “docena trágica” del panismo en el poder, de acuerdo a la monitoreo puntual y preciso del gremio organizado de 2000 a la fecha lamentamos un saldo trágico de 121 homicidios: 102 periodistas, 9 trabajadores de la prensa, 7 familiares, 2 amigos de comunicadores y 1 civil, además, de 20 desapariciones forzadas pendiente de resolver. Por ello, el gremio organizado: la FELAP, la FAPERMEX y El Club Primera Plana, demandó al presidente Enrique Peña Nieto, detener la ola de violencia contra las libertades de Prensa y Expresión y responda a nuestra exigencia de justicia. En un comunicado, señalaron que las agresiones a la libertades de Prensa y Expresión no cesan en México, tal parece que al gremio periodístico se le obliga a vivir en luto permanente. Ahora cayeron dos compañeros: el colega, Jaime Guadalupe González Domínguez de 38 años de edad, director del medio electrónico www.ojinaganoticias.com.mx asesinado, precisamente, en el municipio de Ojinaga, Chihuahua. A este crimen se suma el del civil que resultó muerto en el tercer ataque a las instalaciones del diario El Siglo de Torreón y que por razones de seguridad de los deudos no se reveló su identidad; recuérdese que en el atentado

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO al rotativo, además del civil acribillado, una mujer embarazada sufrió una grave crisis nerviosa. Nuevamente El Diario de Juárez, es blanco de agresiones contra su planta de trabajadores y contra sus instalaciones, sin que las medidas cautelares que las autoridades tienen la obligación de implementar, cumplan con éxito dicho propósito, no obstante que la Ley Federal de Protección a Defensores de los Derechos Humanos y Periodistas está desde hace meses en vigor. Ahora, un humilde empleado del periódico, Víctor Javier Campos de 30 años de edad se le reporta como desaparecido desde el jueves 7 de marzo: según sus familiares, salió de su hogar para dirigirse a su trabajo, sin embargo no llegó a la casa editorial ni volvió a su domicilio. El 15 de marzo pasado, Juan José García de 43 años, técnico de Televisa en Jiménez, Chihuahua, a las puertas de su centro de trabajo fue secuestrado por un comando armado. Sobre la desaparición forzada del empleado de Televisa, sólo mereció un breve comunicado de la Fiscalía General del Estado de la Zona Sur, el cual en forma escueta da conocer el hecho, después de mantener bajo sigilo su identidad. Son 158 asesinatos: 139 periodistas, 10 trabajadores de prensa, 7 familiares y 2 amigos de comunicadores y un civil, cometidos de 1983 a la fecha.

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atentar contra la libertad de expresión y de prensa es agredir los derechos y las libertades fundamentales de toda la sociedad, toda vez que el derecho a la información es vital para la construcción de una sociedad. “El gobierno de la República reconoce que la actividad periodística fortalece nuestra democracia y coadyuva a generar conciencia ciudadana y civil frente a nuestras instituciones políticas y sociales”, anotó el funcionario de acuerdo con un comunicado. Recordó que el 3 de mayo de 1993, por iniciativa de países miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Constitucional, la reforma a Telecomunicaciones

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on el voto de 23 congresos estatales, y en tiempo récord la Comisión Permanente del Congreso de la Unión hizo la declaratoria constitucional de la reforma de telecomunicaciones, que modifica las reglas de competencia y de servicio de las concesiones. De esta forma, se concretó el segundo producto legislativo emanado del Pacto por México. La reforma en telecomunicaciones y competencia económica tiene 33 innovaciones que permitirán frenar los monopolios, elevar la competencia y beneficiar a los usuarios mexicanos, que tendrán el derecho constitucional de acceder en igualdad de condiciones a la era digital. Las aportaciones que tiene esta reforma, de acuerdo con el análisis del Congreso de la Unión, son el derecho a la información veraz, y al internet; regulación de telecomunicaciones; reconocimiento constitucional de la radiodifusión social, comunitaria e indígena; quitar al gobierno el monopolio de las concesiones; corresponsabilizar de la difusión de contenidos de calidad y no engañosa al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a los concesionarios. Asimismo, desaparece a los permisionarios y los convierte en concesionarios, y prohíbe la censura política a los medios de c omunicación con el uso de presiones.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO Por primera vez, se niega la suspensión del acto reclamado en un juicio de amparo en telecomunicaciones. Entre otros temas, crea un sis tema para no politizar los nombramientos de los comisionados de los órganos reguladores, define un agente preponderante en la competencia económica y de telecomunicaciones, y ordena terminar la transición digital terrestre el 31 de diciembre de 2015. Los legisladores subieron a tribuna el pasado miércoles 22 de mayo, para opinar sobre esta reforma, aprobada con inusitada rapidez y acuerdo político. El diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, expresó que ésta será una norma que transformará al sector que si bien ha crecido de manera importante en los últimos años, es altamente deficiente. Señaló que la OCDE ha estimado que México tiene una pérdida anual de bienestar económico equivalente al 1.8 por ciento del Producto Interno Bruto, debiéndose en parte a las deficiencias estructurales en el sector, a la alta concentración, a la falta de competencia, a la insuficiente penetración, a los elevados costos y a precios y una infraestructura precaria. El mercado de las telecomunicaciones y la radiodifusión presenta claros rezagos de dominancia. Una sola compañía

ocupa el 80 por ciento de la telefonía fija y el 70 por ciento de la telefonía móvil, mientras que otra empresa acapara el 70 por ciento de la televisión abierta. Al aprobarse la nueva reforma al sector, traerá por sí

y de la partidocracia aglutinada en el Pacto por México. Es una Reforma a modo, como la educativa, que tanta inconformidad social ha desatado. Como la laboral que tanta injusticia va a provocar a los trabajadores de este país. Y está orientada a beneficiar a un sector, el sector oligárquico en materia económica”. Tal es el caso de permitir la inversión extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicaciones vía satélite y hasta el 49 por ciento en radiodifusión, cuestión totalmente absurda, tomando en cuenta la mucha mayor relevancia del sector en

las telecomunicaciones para garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos de libertad de expresión, libre manifestación de las ideas, acceso a la información y los principios de transparencia y rendición de cuentas. Por eso me parece que fue un retroceso. Tampoco admitimos que se haya desnaturalizado el Amparo, porque al suprimirle la suspensión provisional de los actos reclamados de la autoridad, prácticamente se desnaturaliza esta institución que tanta admiración había causado en el mundo, y de esa manera se somete a los concesionarios

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mismo un mayor número de empresas y u na mayor competitividad, proporcionando la facilidad de que cada vez más mexicanos tengan acceso a los diferentes segmentos de las telecomunicaciones con el consecuente impulso a la productividad de los individuos y, por ende, del país. Por su parte, el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Partido Movimiento Ciudadano, aclaro que “nada tenemos qué festejar en esta Reforma a las telecomunicaciones. Nosotros lo afirmamos, esta Reforma es producto de la maquinación de las élites políticas, de las élites económicas

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a actuar en razón de los intereses del gobierno, y no en razón de los intereses de la sociedad. Pero, además el Internet no es univ ers a l , e l a c c e s o a é l e s o t r o engaño, no se hará realidad, señaló. Finalmente, recordó que el acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación no se garantizan como fue el mandato y lo establecido por la Organización de Naciones Unidas en la asamblea celebrada el primero de junio del 2011 en donde se declaró como un derecho humano fundamental para ser una herramienta para favorecer el crecimiento y el progreso de la sociedad el derecho a la información. Es decir, ni aún siquiera logramos darles congruencia a los mandatos, leyes, tratados de los organismos internacionales a los que pertenecemos. Por eso, lo único que

advertimos es que hay prisa en esta materia, y hay prisa porque quienes pagaron la campaña del PRI, ahora exigen el pago justo; van a ver quién se quedará con las telecomunicaciones, van a ver cómo será desnaturalizado este proceso. A su vez, el diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del Partido d e l Tr a b a j o . M , c o n e s t a l e gislación abrimos esta posibilidad, y así como sucedió con los bancos de que primero se permitió hasta el 40 y tantos por ciento, y después más allá del 50 por ciento, y hoy tenemos una banca, en su mayoría extranjera, así va a pasar también con los medios de comunicación, van a empezar a comprar empresas de mexicanos y cada vez vamos a tener más medios de comunicación directamente

controlados por empresas extranjeras, fundamentalmente norteamericanas. Entonces, si están concentradas en unas cuantas manos, pues no vamos a tener una libertad de expresión auténtica en nuestra sociedad , y desafortunadamente es una de las limitaciones que tenemos en esta reforma, donde a diferencia de Argentina no señalamos porcentajes para los diferentes sectores de la población en la propiedad de los medios de comunicación que permitiera una auténtica democratización de estos medios. En cambio la senadora Alejandra Barrales Magdaleno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, afirmó que su grupo celebra la declaratoria constitucional “de una de las reformas más importantes de

que finalmente esta reforma estructural de fondo y a fondo haya cumplido el proceso constitucional para que sea una realidad. “Hemos planteado un sector de telecomunicaciones modernas, plurales, y además lo hemos establecido como un derecho humano. Hemos planteado también de manera muy clara en la Constitución que uno de los principios básicos es la protección de la libertad de expresión y la manifestación de las ideas”, expresó. Y para ello, entre otras cosas, hemos planteado una regulación eficaz y eficiente de una industria de telecomunicaciones que pretende y debe de ser, como lo planteamos en la Constitución un servicio tanto el de radiodifusión como el de telecomunicaciones, pero además con características muy específicas como en medio de un ambiente de competencia, de calidad, de pluralidad, de beneficio a la cultura, en donde el ciudadano sea el centro de estos beneficios. Para ello, sin duda creamos instituciones como el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones con autonomía y atribuciones plenas de un regulador eficiente y que le permita actuar en consecuencia en un sector tan complicado como es el de Telecomunicaciones. El diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, del PRI, destacó que ésta reforma constitucional proviene de una iniciativa presentada por el Presidente de la República en el marco del Pacto por México con el apoyo de los coordinadores de los Grupos Parlamentarios de la que fue la Cámara de origen, la Cámara de Diputados, como testigos de honor suscribieron esa iniciativa los presidentes de los partidos políticos mayoritarios en este país, es decir, lo que

el día de hoy se emite como declaratoria de constitucionalidad es producto del trabajo y del consenso y del acuerdo. Eso es lo primero que tenemos que sacar adelante, es lo primero que tenemos que resaltar de esta reforma. Por otro lado, se precisa de manera muy clara qué tipo de concesiones podrá otorgar el Instituto Federal de Telecomunicación, para uso público, privado y social, y derivado de una propuesta de modificación del dictamen, en su momento emitido por Cámara de Diputados, y modificado en el Senado de la República, se precisa de manera muy clara, en la que se incluye la radio comunitaria e indígena. Las telecomunicaciones serán accesibles para todos los mexicanos con tarifas competitivas a nivel internacional. Se crean 2 órganos reguladores: el primero de ellos, el Instituto Federal de Telecomunicaciones; y el segundo, la Comisión Federal de Competencia Económica, según dijo. El aún presidente de la Mesa Directiva del Se nado, Ernesto Cordero, envió la reforma para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, luego de que se recibieron los votos aprobatorios de los congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constit ución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.

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este siglo, y es una de estas reformas no solamente porque está marcada por la modernidad tecnológica, sino por el reto que implicó en el trayecto político que tuvimos que desahogar para poder avanzar en este proceso”. Aseguró que en este proceso, como lo hemos señalado, logramos tocar lo que se pensaba intocable, nos referimos a los monopolios, nos referimos a la posibilidad de dar vida, de sustituir estos órganos autónomos y dotarlos de facultades para que puedan garantizar la verdadera competencia, para que puedan garantizar la no existencia de concentración en una materia que ha sido tan criticada y que ha sido tan lastimosa para el avance en nuestro país. También hemos dicho que este no es un tema que se remita solamente al aspecto tecnológico, es un tema que va más allá de cables, va más allá de tecnología, es un tema que puso a prueba nuestra capacidad como legisladores para hacer política, para ponernos de acuerdo. Todo mundo sabe que fue el Ejecutivo Federal quien hizo llegar esta propuesta, esta iniciativa al Congreso, arropado por la mayoría o las fuerzas políticas mayo ritarias en nuestro país, y que fue un proceso, algunos reconocemos que polémico, pero donde finalmente se confirmó que el Legislativo jugó su papel para modificar, para complementar, para revisar el trabajo que el Ejecutivo nos hizo llegar. El diputado Rubén Camarillo Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Tuvo que pasar mucho tiempo, 15 años, desde que la primera propuesta de reforma al sector de telecomunicaciones fuera puesta sobre la Mesa en el Congreso de la Unión, nos congratulamos

¿Arma secreta? Por Octavio Raziel/ MUNDO LEGISLATIVO

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Un artículo publicado a principios de 2012 por “The Guardian”, revela que la CIA desarrolló una pistola para generar células cancerosas y hace un largo recuento de los líderes de la izquierda, adversarios de EU, que han muerto por dicha enfermedad. Washington Cuando el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, especuló que Estados Unidos podría haber desarrollado una manera para hacer un arma con el cáncer, parecía un caso para los Expedientes X y los teóricos de conspiraciones. Esto sucedió después de que varios líderes latinoamericanos fueron diagnosticados con la enfermedad. La lista incluye al ex presidente argentino Néstor Kirchner (de colon); Dilma Rousseff, de Brasil (linfoma); su predecesor Luiz Inacio Lula da Silva (de garganta); el propio Chávez (desconocido); ex mandatario de Cuba Fidel Castro (de estómago); Evo Morales, de Bolivia (nasal), y Fernando Lugo, de Paraguay (linfoma). ¿Qué tienen en común todos además del cáncer? Son líderes de izquierda. ¿Coincidencia? En su discurso del 28 de diciembre de 2011 a las Fuerzas Armadas venezolanas, Chávez sugirió que EU podría haber encontrado una manera de producirles cáncer a los líderes latinoamericanos. “¿Sería tan extraño que hayan inventado la tecnología para difundir el cáncer y que no nos enteremos hasta dentro de 50 años?” preguntó Chávez. “Es muy difícil de explicar, hasta con la ley de las probabilidades, lo que les ha estado pasando a algunos líderes en América Latina. Es muy extraño por decir lo menos” añadió. Chávez dijo que recibió una advertencia del ex líder de Cuba, Fidel Castro, que ha sobrevivido a cientos de intentos de asesinato fallidos. “Fidel siempre me ha dicho ‘Chávez, ten cuidado. Esta gente ha desarrollado tecnología. Has sido muy descuidado. Cuida lo que comes, lo que te dan de comer... una pequeña aguja y te inyectan no sé qué’” dijo. ¿Suena exagerado? WikiLeaks reportó que en 2008 la CIA le pidió a su embajada en Paraguay que obtuviese todos los datos biométricos, incluyendo el ADN, de los cuatro candidatos presidenciales. Los teóricos en conspiraciones caribeños creen que la CIA también tuvo que ver en las muertes del activista por los derechos civiles de Trinidad y Tobago y pan-africanista Kwame Ture, el legendario icono del reggae Bob Marley y el primer ministro dominico Rosie Douglas.

Durante la investigación del Comité Selecto del Senado de EU, sobre los complots de asesinato de la CIA a líderes del extranjero en 1975, se reveló que la agencia había desarrollado una pistola con dardos venenosos que causaban ataques cardiacos y cáncer. La pistola disparaba un dardo con una punta con veneno líquido congelado, del grueso de un cabello humano y de un cuarto de pulgada de largo, que podía penetrar la ropa, era casi imposible de detectar y no dejaba rastros en el cuerpo de la víctima. Kwane Ture, o Stokely Carmichael, el radical ex líder de los Pantera Negra que inauguró el Movimiento del Poder Negro de 1960, murió afirmando que la CIA lo había envenenado con cáncer. Ture murió de cáncer de próstata a los 57 años, en 1998. Su amigo, artista multimedia y activista Wayne Rafiki Morris afirmó que Ture dijo “sin duda” que la CIA le indujo el cáncer. Bob Marley murió de melanoma en 1981. Tenía 36 años. El reporte oficial es que contrajo cáncer en 1977 después de lastimarse un dedo del pie, que nunca sanó, mientras jugaba futbol. Los teóricos de conspiraciones alegan que Marley recibió de Carl Colby, hijo del ex director de la CIA William Colby, un par de botas con un trozo de alambre de cobre en su interior, que estaba cubierto con una sustancia carcinogénica que pinchó su dedo gordo. En lo referente a zapatos envenenados hay una atemorizante similitud entre Marley y Castro. En el caso de Marley, presuntamente la CIA utilizó cáncer en sus botas; para Castro, colocó las altamente venenosas sales de talio en sus zapatos. Jack Ruby, asesino de Lee Harvey Oswald, el presunto asesino del presidente de EU John F. Kennedy, murió de cáncer pulmonar en 1967. Lo extraño es que las células cancerosas no eran del tipo que se origina en el sistema respiratorio. Le dijo a su familia que le habían inyectado células de cáncer en prisión, cuando había sido tratado con inyecciones por un resfriado. Murió justo antes de testificar ante el Congreso. Parecería que tener tendencias de izquierda puede ser peligroso para la salud. Desde 1953, los rusos usaron microondas para atacar al personal de la embajada de EU en Moscú, Rusia. Un tercio del personal eventualmente murió de cáncer a causa de la irradiación de microondas. Imagine lo avanzada y sofisticada que se ha vuelto en el presente la tecnología del asesinato.

Nuevas atribuciones a la CNDH La demostración de una violación grave a los derechos humanos exige que se finquen responsabilidades políticas, expuso la diputada Miriam Cárdenas Cantú (PRI). Para el desarrollo de la investigación, las autoridades están obligadas a enviar toda la información requerida por la CNDH, aún la que tenga carácter de reservada o confidencial. Durante la discusión del dictamen, el PAN intentó acotar la atribución del presidente de la CNDH para ordenar la investigación de violaciones graves a los derechos humanos. El diputado Fernando Angulo (PAN), planteó que el ombudsman pudiera ejercer dicha atribución previa opinión no vinculante del Consejo Consultivo (de la CNDH) emitida por la mayoría de sus integrantes. Sin embargo, el pleno desechó esa reserva.

Mientras, la diputada Loretta Ortiz Ahlf (PT) definió la reforma como un avance importante, al dotar a la CNDH de nuevas herramientas para investigar violaciones graves a los derechos humanos, pe ro resaltó que aún se requiere concederle la atribución de revisar las sentencias o cualquier resolución del Poder Judicial Federal y local. Muchas de las violaciones a los derechos humanos precisamente ocurren en ese ámbito, afirmó. El diputado Francisco Coronato (Movimiento Ciudadano) resaltó la importancia de reglamentar las atribuciones constitucionales de la CNDH y su presidente, en momentos que en México están encendidas todas las alarmas por la gravedad de las violaciones y su persistencia.

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a Cámara de Diputados aprobó la reforma a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que reglamenta la nueva atribución constitucional del ombudsman de investigar violaciones graves a los derechos humanos y de solicitar al Senado o a la Comisión Permanente de l Congreso de la Unión, que cite a comparecer a funcionarios que no acepten o se nieguen a cumplir sus recomendaciones. La reforma, aprobada por unanimidad de 389 votos a f a v o r, p r e v é , a d e m á s , q u e uno de los resultados de la facultad de investigación de la CNDH podrá ser la solicitud de inicio de juicio político contra el servidor público responsable.

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Presenta Mancera la propuesta de reforma política del DF

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l Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera presentó a la Junta de Coordinación Política del Senado su propuesta para la reforma política de la capital del país y les pidió su respaldo, dado que corresponde a esta Cámara atender los asuntos relativos a la Ciudad de México. Miguel Ángel Mancera acordó con los coordinadores del PRI, Emilio Gamboa; del PAN, Ernesto Cordero y del PRD, Luis Miguel Barbosa, que se abra a la discusión el tema, para que a más tardar en el primer semestre del próximo año los senadores puedan abrir el proceso de aprobación de la reforma, tal como se estableció en el calendario del Pacto por México. El jefe de Gobierno detalló a los senadores la propuesta que tiene para la reforma política. Plantó que “sería necesario sustituir el concepto de Distrito Federal por el de Ciudad de México para crear una entidad con facultades competenciales y constitucionales similares a las de los estados de la Unión, bajo el principio de distribución de competencias”. Añadió que en el artículo 122 Constitucional, se defina a la capital de la República como sede de los Poderes federales, para el oportuno y eficaz funcionamiento de los poderes de la Unión, para la coordinación administrativa entre poderes federales y locales y para una adecuada administración de la zona metropolitana de la Ciudad de México. “Estamos también sometiendo y someteremos a la consideración de esta mesa política que se hable ya de la autonomía en cuanto al régimen interior; es decir, que sea el constituyente de la Ciudad de México el que desarrolle el régimen político y la organización administrativa. “Proponemos que en el marco constitucional, que regule el estatus de la Ciudad de México, las reglas para el gobierno de la capital, tengamos un régimen transitorio. Es una cuestión muy importante para el debate, un régimen transitorio para

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la elaboración, aprobación, expedición, promulgación y publicación de ese texto fundamental de la Constitución Política de la Ciudad de México”, dijo. Así, Mancera Espinosa explicó a los senadores que la idea es la Constitución de la Ciudad de México se elabore con base en las normas que establezca la Constitución Federal, mediante la convocatoria a un Constituyente de carácter local, pero que en su integración concurran ciudadanos, poderes federales, órganos de gobierno, del Distrito Federal y los partidos políticos que los representan, en la forma y en los términos que disponga la Constitución. En tanto, Emilio Gamboa, Ernesto Cordero y Luis Miguel Barbosa expresaron el respaldo de sus respectivas fuerzas políticas a la reforma del Distrito Federal, incluso la senadora Ana Lilia Herrera expresó la necesidad de que esa reforma tenga una visión metropolita na, por la interacción que existe entre la capital del país y el Estado de México.

Marisela Morales: de la PGR a la capital de la moda jefe. Sostuvo que desconoce las imputaciones en contra de Morales Ibáñez, luego de que la justicia mexicana tuvo que dar marcha atrás a las acusaciones y procesos iniciados durante la gestión de Felipe Calderón contra el general Tomás Ángeles Dauahare, la francesa Florence Cassez, el exsubprocurador Noé Ramírez Mandujano, entre otros muchos casos que pusieron en ridículo al país y a la justicia en México. El canciller destacó que el nombramiento es por su larga trayectoria en la procuración de justicia, y que las críticas a la ex funcionaria federal no afectan la imagen del gobierno. Meade, funcionario panista que llegó en lugar de Ernesto Cordero a la secretaría de Hacienda, explicó ahora como canciller que la gestión de Morales “refleja que es una persona valiente, que hizo esfuerzos en materia de seguridad, comprometida con su trabajo y entera para enfrentar sus responsabilidades”, luego de su participación en la Conferencia Anual de Municipios 2013. José Antonio Meade Kuribreña, enfatizó, que se trata de aprovechar la experiencia de Marisela Morales y no de protegerla.

¡Bravo!...

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arisela Morales, se va de cónsul a Milán, Italia. Y se va con ese cargo porque como embajadora no pasaba en el Senado, ni por arte de magia. No importó, como lo denunció el actual procurador, que desmantelara la PGR; que torciera la Ley para meter a inocentes a la cárcel y destruyera su vida. Tampoco su desastroso caso del “Michoacanazo”; ni el complot al que se prestó para desprestigiar y detener a cinco generales, todos, diplomados de Estado Mayor; ni el caso de delincuentes habilitados como “testigos protegidos”; que no aclarara ni un sólo caso de asesinatos o desapariciones de periodistas; tampoco que nunca investigara a militares o policías por las desapariciones forzadas, violaciones o casos de tortura que documentó la CNDH y organismos internacionales de Derechos Humanos. El secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, dice que se le nombra porque “tiene una larga trayectoria en diferentes esferas, notablemente en la esfera de procuración de justicia”. Se nota que éste funcionario -egresado del gobierno panista- no lee o es tan cínico como su ex

Aprueban reformas a la Ley General de Víctimas

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a Comisión de Justicia aprobó por unanimidad en lo general y en lo particular, por 19 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, el dictamen, Turnado por el Senado, que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Víctimas y que reforma el artículo 18-r del Código Federal de Procedimientos Penales. Esto, explicaron, con el objetivo de resarcir inconsistencias dentro de la Ley que podrían incidir en inconstitucionalidad, además de dar mayor certeza a la reparación del daño a víctimas y garantizar su aplicación. El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, presidente de la Comisión, resaltó la importancia que implica tanto para el gobierno, el Congreso y la sociedad la aprobación de este dictamen. “Con esto se da cauce al Estado para resolver y brindar atención a víctimas a todo lo largo del territorio nacional”, resaltó. Al dar el posicionamiento del grupo parlamentario del PT, la diputada Lilia Aguilar Gil, dijo que debe haber cuidado en la aplicación de esta Ley para evitar que caiga en la inoperancia. “Hay 69 mil víctimas de esta guerra que comenzó hace 6 años que fueron revictimizadas por el Estado debido a su omisión”, sostuvo la legisladora. La diputada de Movimiento

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO Ciudadano, Zuleyma Huidobro González, precisó que durante este conflicto hubo más de 120 mil mexicanos desplazados, 93 mil ejecutados y 25 mil desaparecidos. “Esta ley transformará la figura del Ministerio Público” añadió la diputada. El diputado Tomás Torres Mercado, del PVEM, se pronunció a favor del contenido del dictamen, ya que llevará a la ley las modificaciones en base a la realidad. La diputada por el PRD, Margarita Elena Tapia Fonllem, explicó que la reforma “es un paquete de ajustes que buscan hacer más efectiva la ley de acuerdo a estándares internacionales”. Asimismo, resaltó que con su entrada en vigor se dará paso a un Registro Nacional de Víctimas por lo que, subrayó, se le debe asignar el presupuesto suficiente dentro del próximo presupuesto 2014. De igual forma, la diputada Esther Quintana Salinas, de la fracción parlamentaria del PAN, advirtió que “sin el presupuesto adecuado esto sólo quedará en bla bla bla”, por lo que dijo que pelearán para que esto se cristalice. “Es la respuesta legislativa para resolver una problemática, la urgencia de atender una realidad que debe solventarse” añadió. La diputada del PRI, María del Rocío Corona Nakamura, se dijo a favor en la ley reglamenta-

ria correspondiente para garantizar la dignidad humana y evitar a toda costa que vuelvan a convertirse en víctimas. “La inclusión de víctimas indirectas y potenciales, acompañado de medidas judicial y administrativas, así como el establecimiento del resarcimiento es un avance para lograr reintegrarlas a una vida digna y humana”, indicó. El secretario de la Comisión de Gobernación, diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), dijo que antes migraban las personas desposeídas y que buscaban algo mejor económicamente, pero ahora mexicanos pudientes han migrado por la inseguridad. La diputada Alfa Eliana González Magallanes (PRD) dijo que esta ley deberá tener ajustes que ayuden a perfeccionarla “en demanda de los ciudadanos”. La presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD) afirmó que con este avance se busca resolver lo que ha sido una emergencia nacional. “Estamos en deuda y debemos otorgar una respuesta inmediata como la que estamos dando en este momento desde el legislativos”. Durante su participación, la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Miriam Cárdenas Cantú, entregó un documento en donde se da cuenta sobre imprecisiones y errores ortográficos, y no de fondo.

Se eliminan periódicos para notificaciones El diputado Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano, dijo que la medida propuesta atiende dos principales objetivos: el primero, la vigencia del propio derecho, así como el acceso a la justicia pronta y expedita. El segundo es económico, ya que al eliminar la obligatoriedad de publicar las notificaciones en periódicos de cobertura nacional habrá una considerable reducción en costos con la gratuidad del sistema electrónico. Señaló que no se debe permitir que esta prerrogativa sea utilizada infundadamente en atención a intereses personales, ya que sólo se debe tener la previa certificación de que no pudo realizarse la notificación personal al comprobarse que la persona no tiene domicilio fijo o se ignore su ubicación. “Es nuestra responsabilidad como legisladores crear leyes eficaces y que fomenten un trato igualitario”, agregó.

El dictamen plantea que la reforma impulsará la mejora regulatoria en el ámbito comercial, además de facilitar las actividades legales de los particulares. Simplifica los procesos administrativos que rigen la actividad mercantil, de tal manera que los requisitos como las publicaciones de las sociedades mercantiles, convocatorias a asambleas y estados financieros, entre otros, se realicen de manera electrónica. Además, suprime los costos y reduce las cargas administrativas relacionadas con las publicaciones en medios impresos. El dictamen de la Comisión de Economía subraya que la creación y puesta en marcha de la informática gratuita por parte de la Secretaría de Economía para difundir dichas publicaciones, representa un paso importante para extender el alcance de la publicación a cualquier lugar del país y del mundo.

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fin de disminuir los costos de los juicios para los particulares, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 400 votos un dictamen que reforma el Código de Comercio, por el que se sustituye el uso de medios nacionales impresos por la publicación electrónica de la persona notificada. El dictamen que reforma el artículo 1070 del Código de Comercio precisa que cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser comunicada, la primera notificación se hará gratuitamente en el sistema electrónico administrado por la Secretaría de Economía, a que se refiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Con ello se deja únicamente la obligación de publicarlos en medios de circulación amplia en el nivel local-estatal.

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Sociedad indefensa Renward García Medrano/MUNDO LEGISLATIVO

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El Estado mexicano está atrapado en el dilema de hacer valer las leyes y ser acusado de autoritario o mantener el ropaje democrático pero permitir la violencia en grupos desde dos o tres docenas de individuos hasta hordas de cientos o miles de sujetos que destruyen comercios y monumentos, asaltan edificios públicos y centros de estudio o cierran vías de comunicación, frente a la indefensión de la sociedad. Este dilema se originó en la masacre de 1968, que pudo haber sido provocada por funcionarios públicos de alto nivel en su lucha sorda por la sucesión del presidente Díaz Ordaz. Le siguieron la matanza de estudiantes en 1971 y la llamada guerra sucia contra grupos guerrilleros urbanos y rurales, principalmente, en los años setenta. Eran tiempos de cambio. La fase armada de la revolución era historia y el gobierno ya no estaba en manos de los generales, sino de los abogados y políticos, pero vivíamos en la inercia posrevolucionaria que justificaba los excesos políticos y represivos de la autoridad como males necesarios para la construcción de una economía fuerte y creciente, que era básica para mantener abierta la movilidad social. El telón de fondo internacional era la guerra fría, y México, el país con la frontera más extensa con Estados Unidos, en la que se encontraban el desarrollo y el subdesarrollo, la cultura anglosajona y la latina, preservaba su independencia por medio de una política exterior de principios – derecho, paz, soberanía nacional, cooperación para el desarrollo– y una política interna de control corporativo y autoridad vertical del presidente de la República.

Esto implicaba la existencia sólo formal de la división de poderes, el federalismo, el municipio libre, y el acotamiento mayor o menor, según las necesidades de coyuntura, de las libertades individuales. Se daba la paradoja de una defensa firme de la independencia frente a Estados Unidos, y una garantía tácita, casi anticomunista, de mantener al país en el “mundo libre”. La democracia era más bien formal, pero no se llegó a los extremos de dictadura de otras naciones latinoamericanas. En la práctica, el único partido con fuerza nacional, el PRI (con sus dos antecesores), era en realidad una dependencia del gobierno, encargada de organizar elecciones. Los partidos que impulsaron las candidaturas fallidas de Juan Andrew Almazán, Ezequiel Padilla y Miguel Henríquez Guzmán, se desvanecieron; otros, como el Partido Popular de Vicente Lombardo Toladano, fueron más bien “oposición leal”; el Partido Acción Nacional empezó a serlo en los años ochenta y el Partido Comunista, en el clandestinaje o la legalidad, siempre fue minoritario. La oposición se expresaba como insurgencia sindical entre los ferrocarrileros, electricistas, telefonistas y maestros, así como en movimientos estudiantiles más bien efímeros, excepto el de 1968. Para todo fin práctico, las organizaciones de la sociedad civil surgieron en la etapa final del sistema político priista. El sistema político-económico-social del siglo XX había entrado en crisis, y a partir de los años ochenta, el poder optó por abstenerse de usar la fuerza pública frente a grupos para no ser acusado de autorita-

rio, aunque con ello incumpliera una de las funciones básicas del Estado, que es garantizar la seguridad de las personas y sus patrimonios en el territorio nacional. Esta actitud ha fomentado la impunidad, que se expresa en hechos vergonzosos como las prolongadas “tomas” de la UNAM, de Morelia, de Oaxaca, que se han recrudecido: los asaltos a la Universidad de la Ciudad de México, el vandalismo en el centro de la capital el 1 de diciembre, los cierres de la Autopista del Sol o la recién liberada Torre de Rectoría de la UNAM. Algunos o todos estos actos podrían ser provocaciones en procura de una acción de fuerza del Estado que lo coloque como represor y, en una circunstancia tan delicada como la que vive el país, legitime una escalada de violencia de esos grupos, que podría estar vinculada a organizaciones guerrilleras como el EPR, el ERPI y otras, las cuales parecen haber hecho un paciente y discreto trabajo de reclutamiento y preparación en los últimos años. Si se considera la necesidad de reducir la violencia vinculada al crimen organizado, la situación que se plantea al gobierno es francamente difícil. La autoridad no debe caer en las provocaciones, pero tampoco dejar desprotegida a la población ante los desmanes creados por estos grupos seudopolíticos. A juzgar por el retiro incruento de los maestros guerrerenses de la Autopista del Sol por la Policía Federal, el gobierno de Peña Nieto trataría de neutralizar a los grupos provocadores con la menor violencia posible y sólo cuando hay una fuerte presión social para que actúe la autoridad.