Mundo Legislativo No. 93 by Mundo Legislativo

LETRAS E IMÁGEN

La educación será regida por el Estado: Enrique Peña Nieto (Pág. 39)

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Felipe Calderón: Corrupción e impunidad Recuperó la ASF, 56 mmdp, de las administraciones del PAN

Conaculta, un nido de corrupción sin fin: ASF

Penas más severas para policías o militares que cometan tortura ENTRE-PÁGINAS

El nuevo Papa Francisco

Rafael Cardona: Estación San Lázaro

(Pág. 19)

Walter Goobar. Los secretos de Bergoglio

(Pág. 18)

Teresa Gurza: La vergüenza

(Pág. 34)

Renward García: La corrupción

(Pág. 09)

Año VIII. No.93 01-abril-2013

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EDITORIAL DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval

Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx

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En portada Felipe Calderón y Elba Esther Gordillo, se besan en un acto público. Eran los días felices de “los socios”, que saquearon las arcas del país, de acuerdo a investigaciones de la Auditoría Superior y la PGR.

Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, representa de modo excelente a la ultra derecha fascista e hipócrita, pero sobre todo, peligrosa. Ensangrentó al País, con miles de muertos y desparecidos; hundió los niveles de vida de la población y los indicadores del país. Su gobierno fue tan corrupto, que donde se investigue hay un manejo de recursos públicos injustificados, por decir lo menos, de acuerdo a la Auditoría Superior. La omisión también es delito. No podrá quedar impune. ¿O si?

De verdad ¿se irán impunes? Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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avado de dinero y delincuencia organizada, son los cargos por los que fue detenida y consignada Elba Esther Gordillo. Su hija Mónica es senadora y su nieto diputado federal. La oposición aplaude la acción que redime el saqueo a las arcas del Sindicato de los maestros -quién sabe si lo devuelva-, y todos coinciden en que “ya era hora”, menos el SNTE, claro. Pero hay un hecho admitido por Felipe Calderón: le entregó a la maestra instituciones del gobierno como la Lotería Nacional; Pronósticos Deportivos; el ISSSTE y la oficialía mayor del SEP para que hiciera lo que quisiera con los presupuestos millonarios de esas dependencias. Y así lo hizo. Un pequeño ejemplo fue el que publicamos aquí en este espacio. La je fa de oficina de Felipe Calderón, Patricia Flores, ordenó el pago de cantidades millonarias por eventos ramplones como dos desfile de niños, por 60 millones de pesos; pagó dos millones de pesos, cuando su jefe colocó la primera piedra de la “Estela de Luz”, conocida como el monumento a la cor rupción... ¿Y no lo sabía Felipe Calderón? Miles de millones de dólares, en esas instituciones y en otras como Pemex, fueron a dar a los bolsillos de funcionarios panistas, y deberán

investigarse. Por donde se vea aflora la corrupción. Según algunos abogados, a Elba Esther Gordillo, no se le puede acusar por lavado de dinero: los recursos detectados por la Secretaría de Hacienda (y así lo reconoció públicamente) tienen como origen las cuotas sindicales... e s d e c i r, t i e n e n u n o r i g e n l í cito, por lo tanto no hay necesidad de “blanquearlo!. Vi s t o a s í , e s t e a r g u m e n t o l a acusación por crimen organizado se desvanece. De tal suerte que la acusación tendría que haber sido presentada por malversación de fondos, pues el dueño del dinero es el sindicato y no el Estado.

L a L e y F e d e r a l d e l Tr a bajo establece en su artículo 359 que los sindicatos tienen el derecho de determinar libremente la manera en que administrarán su dinero y el 373 establece que la rendición de cuentas deberá ser conforme a los estatutos del sindicato; hasta ahora, que se sepa, el sindicato no ha presentado denuncia alguna contra la profesora. Gordillo debió -y debehaber sido acusada por evasión fiscal, pero sucede que es un delito no grave y podría haber salido bajo fianza, hecho que habría sido contraproducente. ¿Se irán impunes?

ESCENARIO

Increpan en el Senado a una periodista cubana

a disidente cubana Yoani Sánchez fue increpada por integrantes del Movimiento Mexicano de Solidaridad con Cuba, cuando ofrecía una conferencia magistral en la Comisión de Justicia del Senado de la República. Las inconformes la tacharon de mentirosa y una de ellas sacó una bandera de Estados Unidos que en lugar de estrellas tenía la fotografía de la bloguera, además le lanzó dólares falsos con la imagen de la disidente, y después salió del salón. Mientras que otra de las manifestantes le cuestionó si recibe dinero de Estados Unidos para mantener su blog y traducir sus comentarios a 17 idiomas.

Enrique Martínez: Apoyos productivos al campo Mundo legislativo

nrique Martínez y Martínez manifestó que las reglas de operación son un obstáculo para los campesinos, por ello, aceptó la invitación de diputados para “buscar un medio que permita evitar corrupción, dar transparencia y efectividad en la utilización de los recursos”. Al comparecer ante diputados, advirtió que la delincuencia, es un inhibidor de la producción agroalimentaria, y comentó que “hay productores que pueden producir más y que no lo hacen por los riesgos que se vive en el campo, tanto en ranchos ganaderos del norte, del centro y del bajío”.

Resaltó que la situación actual habla de un campo bipolar, “porque tiene dos contrastes; tenemos productores de clase mundial con los mejores indicadores de competitividad internacional y millones de productores que están con insuficiencia de todo, que no tienen ninguna tecnología u organización. Están desproveídos de cualquier situación de competitividad”. En México, dijo, tenemos “ un crecimiento dependiente, pues seguimos dependiendo del comercio con Estados Unidos y de las importaciones cuando tenemos la capacidad en el campo

de producir los alimentos que demanda la población”, afirmó. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) publicó en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación 2013 para sus programas y esquemas de apoyo e incentivos a la producción agroalimentaria, así como de impulso a la seguridad alimentaria, antes de que concluyera el plazo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para cumplir con el proceso productivo agropecuario y pesquero.

¿Avance o regresión?

a propuesta de reformar el artículo 1 constitucional desató una tormenta en el terreno político, académico y social. La iniciativa fue presentada por el priista Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y ha sido turnada a comisiones para su dictamen. La iniciativa asienta que no hay ley de más envergadura en el país que la Constitución y tiene el objetivo declarado de ampliar la protección de los derechos humanos. Sin embargo, esto significa que tratados internacionales que el país ha firmado —y que hasta el momento tienen una jerarquía equiparable a la Carta Magna— pasarían a un segundo plano. Según los detractores, esto cerraría puertas de inconformidad y traería perjuicios a los ciudadanos. Más de 200 organizaciones defensoras de los derechos humanos y sectores de la academia, vinculada a la defensa de los derechos humanos, han advertido que la iniciativa de ley es una “regresión”.

ESCENARIO

Francisco I... ¡Argentino e italiano!

Presentará la CNDH denuncia penal contra García Luna

l cardenal argentino Jorge Bergoglio fue elegido el miércoles como Papa para liderar a la Iglesia católica, en una inesperada decisión, y dijo que tomará el nombre de Francisco I. El papa Francisco I, de 76 años, apareció en el balcón de la basílica de San Pedro una hora después de que emergiera humo blanco de la Capilla Sixtina, la señal de que se había elegido al nuevo líder de los 1.200 millones de católicos en el mundo. La elección de Bergoglio fue anunciada por el cardenal francés Jean-Louis Tauran con la frase en latín “Annuntio vobis gaudium magnum. Habemus Papam” (“Os anuncio una gran alegría. Tenemos un Papa”. Francisco se convierte en el pontífice número 266 en los 2.000 años de historia de la Iglesia, una institución que atraviesa por una crisis causada por escándalos de abusos sexuales, disputas y burocracia en el seno del Vaticano y la propagación del secularismo. El papa Francisco I ofreció su primera bendición a la multitud reunida en la plaza de San Pedro y pidió a los hombres y mujeres de buena voluntad que recen para ayudarlo en su tarea al frente de la Iglesia católica. Antes de ofrecer su primera bendición “urbi et orbe” como Papa, el nuevo jefe de la Iglesia dijo que el mundo debería emprender un sendero de amor y fraternidad.

Cárcel por falsificar medicamentos

l Senado aprobó una reforma que sanciona hasta con nueve años de prisión y una multa de hasta 50 mil salarios mínimos a quien venda, ofrezca en venta o comercie muestras médicas, así como medicinas adulteradas o llamadas “piratas”. La reforma señala que quien falsifique o adultere o permita la adulteración o falsificación de material para envase o empaque de medicamentos, etiquetado, sus leyendas, la información que contenga o sus números o claves de identificación, se le aplicará una pena de uno a nueve años de prisión y multa de 20 mil a 50 mil días de salario mínimo. Durante la sesión ordinaria se aprobó por 90 votos a favor, la reforma al Artículo 464 de la Ley General de Salud, que prevé frenar esta práctica que ya es común en México, donde en tianguis y en el llamado “mercado negro” se comercian muestras médicas, en muchos casos caducas o falsificadas.

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l presidente de la Comisión nacional de Derechos Humanos (CNDH) Raúl Plascencia Villa, anunció que presentarán una denuncia penal ante la Procuraduría General de la República (PGR) para que se indague a 21 funcionarios y ex funcionarios de esa dependencia que incurrieron en irregularidades del caso Florence Cassez. Al presentar públicamente el informe del análisis que hizo la CNDH respecto a la actuación de funcionarios principalmente de la desaparecida Agencia Federal de Investigaciones (AFI) en el caso, y en el que se tomó en cuenta entre otras cosas el fallo de la Corte. Plascencia dijo que se vulneraron derechos no solo de la francesa sino de las víctimas de los secuestros. Indicó que la indebida actuación de la AFI y la deficiente investigación de la PGR de esos hechos, provocó la liberación de Cassez no porque fuera inocente sino porque se corrompió el proceso, lo que deja en un estado de indefención a las víctimas, que vieron afectado su derecho a la seguridad jurídica y reparación del daño. Los cuatro mandos de mayor jerarquía que la CNDH considera que son responsables y piden que se investiguen con Genaro García Luna, y el ex Director General de Investigación Policial, cargo que ocupaba Luis Cárdenas Palomino.

Documentan la corrupción del “Calderonato” Maritza López/ MUNDO LEGISLATIVO

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- Archivó la PGR, en la administración pasada, denuncias por malversación: ASF - Se recuperaron 59 mil 689.1 millones de pesos, correspondientes a la fiscalización de las cuentas públicas de 2001 a 2010, cuando gobernó el PAN - Las más observadas: Hacienda, Energía, PEMEX, Comisión Federal - Más de siete mil millones de pesos ha recuperado para el erario la ASF

l sexenio de Felipe Calderón está marcado no sólo por la muerte y la militarización del país. También por la corrupción, la ineficiencia política y el mal desempeño administrativo que se haya documentado. La Auditoria Superior de la Federación recuperó durante las administraciones de los gobierno del Pan, de Vicente Fox y Felipe Calderón, ¡59 mil 689.1 millones de pesos!, correspondientes a la fiscalización de las cuentas públicas de 2001 a 2010. Para este año se logró la reintegración de recursos, principalmente de fondos estatales, por 7 mil 786.6 millones de pesos, quedando aún pendiente un monto adicional por justificar o recuperar. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación recibió de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011. El titular de la ASF, Juan Manuel Portal Martínez, destacó ante los legisladores que se

Saqueos al erario con “La estela de luz” Denunció además irregularidades en “la estela de luz” por más de 300 millones de pesos, mismos que no se justificaron en el gasto de más de mil millones que costó el monumento que mandó hacer el gobierno de

Felipe Calderón, para “festejar” el bicentenario. Por lo que hace a la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) federal, ésta subejerció entre 2008 y 2012 mil 353 millones de pesos que estaban destinados para el pago de cuota alimenticia por internos del fuero federal en custodia de los gobiernos estatales y del Distrito Federal. Información de la dependencia señala que 2012 fue el año en que menos recursos se entregaron como ayuda de ley a las administraciones locales para la manutención de los reos que enfrentan acusaciones por delitos federales, cuando se presupuestaron 767 millones de pesos y sólo se entregaron 258 millones. En los 31 estados y el Distrito Federal, se subejercieron mil 931 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) en el año 2011. De acuerdo con el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, los estados no ejercieron en su totalidad los recursos a pesar de que contaron con una reprogramación de los montos. En 2011, el gobierno federal destinó 6 mil 939 millones de pesos como parte del FASP para la implementación de programas en materia de seguridad, como son: capacitación del personal, adquisición de armas, sistema penitenciario, apoyo a la ciudadanía, así como combate a la corrupción Respecto a las 3 mil 496 acciones correctivas, dijo, mil 202 correspondieron a pliegos de observaciones; mil 633 a promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y 134 correspondieron a denuncias de hechos. Adicionalmente, abundó el auditor superior, se emitieron 110 solicitudes de comprobación fiscal y 409 aclaraciones.

Calderón y Max Cortazar Portal Martínez mencionó que dentro del total de las acciones promovidas, destacan, por su magnitud, las derivadas de la fiscalización a los recursos transferidos a estados y municipios, dentro de las cuales se encuentran 971 pliegos de observaciones que representan el 81 por ciento del conjunto de acciones generadas. Indicó que durante las auditorías, se logró la reintegración de recursos, principalmente de fondos estatales, por 7 mil 786.6 millones de pesos, quedando aún pendiente un monto adicional por justificar o recuperar. Recordó que en el portal electrónico de la ASF se reportan recuperaciones efectivas, al 31 de diciembre de 2012, un monto acumulado de 59 mil 689.1 millones de pesos, correspondientes a la fiscalización de las cuentas públicas de 2001 a 2010, verificado anualmente por una firma independiente de contadores públicos. Destacó que de conformidad con los análisis, el Presupuesto, basado en resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, han tenido avances limitados, lo que ocasiona que el gasto mantenga presiones de carácter inercial, sin la certeza de que se genere valor público. En cuanto a la gestión de los recursos federales transferidos a estados y municipios, dijo, se registran insuficiencias y áreas susceptibles de mejora, tales como la elevada incidencia y recurrencia de las observaciones de auditoría vinculadas con su

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practicaron mil 111 auditorías, a través de las cuales, se determinaron 7 mil 965 observaciones que generaron 9 mil 865 acciones. De éstas, 6 mil 369 fueron de tipo preventivo y 3 mil 496 de carácter correctivo. La ASF recomendó a la Secretaría de Hacienda aclarar una diferencia de 12 mil 905 millones de pesos que existió en el subsidio a la gasolina que se otorgó en el ejercicio fiscal de 2011. En sus recomendaciones expuso que: “la Secretaría de Hacienda y Crédito Público aclare la diferencia entre los 165,977,300.0 miles de pesos del IEPS negativo y la cifra de las declaraciones del IEPS por 178,882,777.6 miles de pesos información que fue presentada en el apartado de Política de Ingresos en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2011”. En el reporte de la Cuenta Pública 2011, la Auditoría enfatizó, Hacienda no validó la información que presentó en la Cuenta Pública 2011, siendo su titular Ernesto Cordero y luego José Antonio Meade, nombrado ahora como secretario de Relaciones Exteriores.

aplicación en acciones que no corresponden a los objetivos de los fondos y programas.

Pide la ASF una Ley de Gasto Federalizado

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También registran imprecisión del marco jurídico y normativo; carencia o inconsistencias en la documentación comprobatoria del gasto; pagos improcedentes de diverso tipo; irregularidades, en el ámbito local, y en la ministración de los recursos a los entes ejecutores, entre otros. En tal sentido, propuso revisar de manera integral las disposiciones que rigen la gestión de los fondos federales, lo que pudiera tener como consecuencia la emisión de una Ley específica para el Gasto Federalizado. Consideró que el consolidar un sistema articulado y armónico de control interno es una tarea esencial para mejorar el manejo responsable y transparente de los recursos públicos. Concluyó que más allá de los cambios institucionales que se prevén en materia de anticorrupción y transparencia, la labor conjunta de la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación puede generar reformas para el beneficio del interés colectivo. El presidente de la Comisión de Vigilancia, José Luis Muñoz Soria (PRD) destacó que no obstante la calidad del trabajo de la ASF, los motores formales de la fiscalización no se han traducido en un eficiente ejercicio de gobierno. Tampoco, abundó, este trabajo ha contribuido a una rendición de cuentas ejemplar de los funcionarios públicos. “La corrupción, un mal endémico en el país, está arraigada en áreas vitales de la administración pública”. Añadió que a la fecha no ha habido la capacidad de diseñar

un sistema de indicadores fehacientes y rigurosos que indiquen de qué manera la fiscalización contribuye a mejorar la efectividad de gobierno y la rendición de cuentas.

Hay que fortalecer a la ASF En este sentido, citó como ejemplo los casos del rescate bancario de 1995; Pemex-pidiregas; el Programa Enciclomedia; la Estela de Luz; la liquidación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y las compras del Ejército, entre otros. Propuso que tanto la Cámara de Diputados como la Auditoría Superior trabajen de forma coordinada para identificar las limitaciones de la fiscalización y fortalecerla, además de expandir las funciones del organismo y hacer efectiva la rendición de cuentas y mejorar la efectividad del gobierno. Por su parte, la diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI) destacó la importancia que tiene el acto de entrega y recepción del Informe de Resultados de la Cuenta Pública 2011. La rendición de cuentas, la transparencia y la legalidad, dijo, son asuntos de alta prioridad y de agenda nacional. “Estamos convencidos que para que este país supere el rezago social y combata la corrupción de manera frontal, es menester que las instituciones gubernamentales y los funcionarios caminen por la vía de la legalidad, rindan cuenta de cada peso que gastan y de cada acción que realicen en el ejercicio de su encargo, pues no sólo las acciones sino las omisiones pueden ser objeto de responsabilidad”, refirió. Julio César Lorenzini Rangel (PAN) refirió que hoy, la sociedad le otorga una gran importancia al proceso de fiscalización del erario y a la actuación de la ASF. En los últimos años,

Patricia Flores abundó, nuestro país avanzó en la modernización del marco jurídico e institucional para vigilar, evaluar y fiscalizar la administración pública federal con la firme intención de mejorar las políticas públicas y fortalecer la oportuna rendición de cuentas. Dijo que es fundamental aprobar la reforma constitucional que dota de mayores facultades a la ASF, propuesta que ya fue aprobada en la Cámara de Diputados en la anterior Legislatura y que ahora está en trámite en el Senado de la República. Alfa Eliana González Magallanes (PRD), celebró que exista una fiscalización adecuada y la transparencia con la que se publican los resultados por parte de la ASF. Expuso algunas cifras en torno a las políticas aplicadas por el gobierno federal en 2011 y destacó que los resultados fueron sumamente cuestionables.

Los legisladores le entraron a la corrupción Enumeró que en contraparte hubo un incremento de las condiciones de pobreza, altos índices de desempleo, bajo nivel de ingreso de la población ocupada, elevado número de viviendas con condiciones inadecuadas, insuficiente equipamiento urbano, deterioro en la calidad de la educación, y manifiestas deficiencias en materia de salud y alimentación”, “datos de acuerdo a las investigaciones de

Pero la a Auditoría Superior de la Federación (ASF) también detectó que la Cámara de Diputados realizó compras en 2011 de corbatas de seda, vinos, flores y dulces árabes por casi un millón de pesos. Además, los grupos parlamentarios recibieron reembolsos por el concepto de banquetes y comidas, por casi un millón 300 mil pesos. En San Lázaro tampoco se sustentó la entrega de dinero a diputados, los “apoyos” para la asistencia legislativa, atención ciudadana, fondo de retiro, para su informe y el apoyo para sus distritos, en total 641 millones de pesos, que derivan de otra partida de mil 244 millones de pesos, las llamadas subvenciones para los grupos parlamentarios. El órgano concluyó que este tipo de gastos en San Lázaro “no se ajustan a las medidas de racionalidad y austeridad que rigen el ejercicio del gasto público federal”. Parece ser que a la corrupción, le entraron todos…

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la Unidad de Evaluación y Control (UEC) de esta Cámara de Diputados”. Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM) destacó que la fiscalización superior en México ha sido un tema fundamental, sobre todo cuando nuestro país está ubicado entre los últimos lugares de transparencia y en los primeros de corrupción. Dijo que de acuerdo con un informe de Transparencia Internacional, México tuvo una calificación de 34 puntos en una escala donde cero es el mayor índice de corrupción y cien es el menor. “Los resultados arrojados señalan que estamos muy lejos de países como Canadá y Estados Unidos, que son nuestros principales socios comerciales”.

Con Calderón, el país peor que en las dictaduras militares: HRW Por Mariana Tavera Arroyo/ MUNDO LEGISLATIVO

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En seis años, 27 mil desparecidos en México Calderón dejó al menos 50 mil muertos: EU Felipe Calderón sí tiene una responsabilidad En “la guerra” de Calderón, se permitió “de todo” Ofrece Gobernación y PGR investigar lo sucedido

l gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, se encamina a dar una vía de solución a las consecuencias que trajo al país y a la sociedad, la política militarista que implantó Felipe Calderón y su partido Acción Nacional, al declarar “la guerra” a un enemigo invisible, la cual no se sabe si ganó, perdió o quién capituló, tras el auto exilio del Calderón y su familia en el extranjero. Para ello, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong y el director general del Comité Internacional de la Cruz Roja, Yves Daccord, firmaron un convenio con el fin de dar cumplimiento a los compromisos en materia de derechos humanos estipulados en el Pacto por México. Lo que siempre negó el gobierno panista, lo aclaro el de Estados Unidos, cuando el pasado martes 12 de marzo, el director de Inteligencia Nacional (DNI), James Clapper, afirmó que el presidente de México, Enrique Peña Nieto, heredó una “compleja situación de se-

guridad” marcada por 50 mil muertes en seis años y una confrontación entre el Estado y los cárteles del narcotráfico. Clapper, quien testificó ante el Comité de Inteligencia del Senado estadunidense, señaló que el legado incluyó además una “fuerte preocupación pública” sobre los niveles de violencia y una cooperación sin precedentes con Estados Unidos, lo que siempre negó Felipe Calderón. Pero los homicidios vinculados a las drogas “se han incrementado significativamente desde 2007, el primer año completo de Calderón, y siguen altos. Más de 50 mil mexicanos han muerto como resultado de la violencia de las drogas desde ese año”, indicó Clapper. México fue incluido en el capítulo destinado a América Latina, que incluyó apartados especiales (violación y desapariciones forzadas) sólo de otros tres países: Cuba, Venezuela y Haití. Clapper hizo notar en su testimonio que la región en general padece de estancamiento económico, altas tasas de crímenes violentos, impunidad, así como de intentos de algunos

partidos gobernantes por manipular las instituciones democráticas. El convenio tiene la intención de contar con la asesoría técnica en la elaboración de una ley de uso de la cuenta pública y homologación de criterios, así como la creación de un protocolo para la búsqueda de personas desaparecidas, precisó la Secretaría de Gobernación. En un acto que se llevó a cabo en el Club Naval de la Secretaría de Marina, con la asistencia de los titulares de la Defensa, Salvador Cienfuegos Zepeda; de Marina, Francisco Vidal Soberón; así como el procurador General de la República, Jesús Murillo Karam. También participará el titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Raúl Plascencia Villanueva, y el director del Comité Internacional de la Cruz Roja.

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En febrero pasado, la ex panista y ahora subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Lía Limón, dio a conocer que la base de datos del Gobierno federal contabiliza 27 mil personas reportadas como desaparecidas en México. Indicó que la Procuraduría General de la República migraría al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) esa base de datos con más de 27 mil registros de personas desaparecidas, a fin de comenzar a integrar el Registro Nacional de Desaparecidos. La subsecretaria apuntó que esta base de datos se dará a conocer en las próximas semanas y apuntó que posteriormente se tiene que incluir la información

genética de las personas desaparecidas o bien de sus familiares. Pero además de contar con esa información genética de los cadáveres que se tengan, para hacer cruces y poder identificarlos, para construir protocolos de búsqueda, argumentó. Dijo que de acuerdo a la ley aprobada en 2011, “esa base de datos (...) empezará a formar la base de datos que se tiene que crear de acuerdo a la ley que fue aprobada en 2011, en efecto, esa base de datos es la base de datos que empieza la conformación del registro”, comentó. Lo anterior de acuerdo con la base de datos con la que cuentan y que les fue entregada por la pasada administración, la cual tiene 27 mil personas ausentes hasta el mes de noviembre del año pasado. “Es

una lista que se viene estableciendo a partir, no solamente del reclamo de los famil iares, sino de la que se da a partir también de la investigación pertinente que se hace en los estados y por supuesto de parte de la Federación. Son muchísimos”. Y es que un día antes, el informe “Los Desaparecidos de México, El persistente costo de una crisis ignorada” de Human Rights Watch, asegura haber documentado 149 casos de desapariciones forzadas durante el sexenio de Felipe Calderón. “En 149 de estos casos, encontramos evidencias contundentes de que actores estatales habrían partic ipado en la desaparición, ya sea por sí solos o en colaboració n con organizaciones delictivas”.

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Cabe recordar que incluso la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), documentó por sus propios medios, el asesinato de dos estudiantes del Tecnológico de Monterrey, a quienes los militares y los mandos que participaron en ese hecho, trataron de hacer pasar por delincuentes –como en otro muchos casos-, y pr eten dieron ocultar a la opinión pública lo sucedido. En la dramática crisis de derechos humanos que hay en México, derivada de la guerra contra el narcotráfico que se libró en el sexenio de Felipe Calderón, hay una responsabilidad política del ex mandatario, quien en su estrategia dio “carta blanca” para que las fuerzas de seguridad cometieran graves violaciones que no pueden quedar impunes, por lo que se debe investigar a los responsables pero “sin linchamientos o circos mediáticos”, afirmó José Miguel Vivanco, director para las Américas de Human Rights Watch (HRW), quien dijo que el gobierno de Enrique Peña Nieto no es responsable de los delitos del pasado reciente —que incluyen miles de desapariciones, en las que en 60% hubo participación de las fuerzas de seguridad—; pero sí debe hacer justicia, investigar, aplicar sanciones y ofrecer resultados más allá del discurso. Al refutar a su ex compañera panista, el senador Roberto Gil Zuarth calificó de irresponsable la estimación que hiciera la subsecretaria de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Lía Limón, respecto a que existe una lista de 27 mil personas desaparecidas. Señaló que el dato proporcionado por la funcionaria fue impreciso, ya que no se det a l l ó b a j o q u é c i r c u n s t a n c i a s s e e s t á c o n f o rmando el padrón. “Decir simplemente (que) hay una lista de nombres sin distinguir si se trata de desapariciones, de personas no localizadas; desapariciones forzosas, sin decir cuáles son las circunstancias, no solamente es un acto de irresponsabilidad, sino también

José Miguel Vivanco

Lía Limón agravia el dolor de esas personas que están buscando a sus familiares”, aseveró el legislador en una entrevista para radio. Roberto Gil, fue secretario particular de Felipe Calderón y luego el coordinador de la fracasada campaña electoral de la panista Josefina Vázquez Mota, a quien Calderón no quería, por imponer a “su candidato”, el también senador panista Ernesto Cordero. Sin embargo, ningún panista o ex funcionario en el gobierno de Calderón, refutó la afirmación del director de Inteligencia Nacional (DNI), James Clapper. Todos callaron. La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) firmó un convenio con el Comité Internacional de la Cruz Roja, a fin de impulsar la integración y promoción del Derecho Internacional Humanitario y los derechos humanos. En las instalaciones de la dependencia se llevó a cabo la firma del acuerdo, la cual fue presidida por el secretario de la Defensa, Salvador Cienfuegos Zepeda, y el director general del comité internacional, Yves Daccord. La Sedena precisó que el convenio tiene por objeto fijar las bases de colaboración, para conjugar esfuerzos y recursos disponibles e impulsar la integración y promoción del Derecho Internacional Humanitario y las normas de los derechos humanos aplicables al uso de la fuerza en el ámbito de las facultades de la dependencia. En el acto también asistieron generales, jefes y oficiales del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como representantes del organismo internacional, concluyó en un comunicado. Aunque ambos derechos tienen como fin la protección de la vida, la salud y la dignidad de las personas, el Derecho Internacional Humanitario se aplican en situaciones de conflicto armado (ante la amenaza que suponen actores no estatales); mientras que los derechos humanos están vigentes tanto en situaciones de ese tipo como en la paz.

Enorme corrupción en el CNCA, dirigida por Consuelo Sáizar: Auditoría Superior Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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a corrupción en el sexenio de Felipe Calderón, sigue apareciendo como la humedad en cada informe que ha presentado la Auditoría Superior de la Federación. Ahora en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. En dos auditorías a que se sometió al organismo, la ASF, dependiente de la Cámara de Diputados, detectó que la mayoría de los contratos para obras, de artistas y actos fueron adjudicados de forma directa Ahora en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA), que cometió en numerosos actos de opacidad financiera que lo llevaron a generar un pasivo presupuestal de mil 187 millones de pesos durante el quinto año de gobierno del calderonato. La institución federal encargada de la cultura, entonces dirigida por Consuelo S á i z a r, t a m b i é n i n c u m p l i ó las disposiciones normativas aplicables a la política de impulso al desarrollo cultural y no diseñó indicadores y metas para evaluar el acatamiento de las estrategias señaladas en el Programa Nacional de Cultura 2007-2012. El informe sobre la Cuenta Pública 2011 en materia de impulso al desarrollo de la cultura reprueba el contenido de la fiscalización hecha al CNCA, entre otras condiciones, porque la Auditoría Superior de la Federación (ASF) no reconoció 516

Consuelo Sáizar

En 2011, quinto año de la administración calderonista, el presupuesto total del CNCA obtuvo una ampliación de 650 millones de pesos, producto de reasignaciones entre dependencias y entidades... millones de pesos de adeudos de ejercicios fiscales anteriores (Adefas), figura que sólo se ha aplicado –en los últimos años– a Pemex y la Comisión Federal de Electricidad. En 2011, quinto año de la administración calderonista, el presupuesto total del CNCA obtuvo una ampliación de 650 millones de pesos, producto de reasignaciones entre dependencias y

entidades, entre ellas la Secretaría de Desarrollo Social y los Estudios Churubusco. Incluso, algunas partidas de gasto, como asesorías para la operación d e p r o g r a m a s y para servicios integrales, presentaron sobrejercicios que superaron 3 mil 162 y 2 mil 116 por ciento, respectivamente. Es decir, en el primero el presupuesto original aprobado

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por la Cámara de Diputados alcanzó 8 millones 43 mil pesos, y al final del año fiscal referido el sobrejercicio fue de 217 millones 988 mil, mientras en el segundo caso la asignación inicial fue de 3 millones 951 mil pesos, y la ampliación superó 124 millones. La ASF refiere que en 2011 los gastos por concepto de realización de actos culturales, como conciertos, exposiciones y festivales, así como celebraciones conmemorativas, se hicieron indebidamente con cargo a las partidas de otras asesorías para la operación de programas y la de servicios integrales, y no en la de gastos de orden social y cultural, como se ordena en la normatividad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En medio de un mar de opacidad, refiere la ASF, el Consejo incurrió en una deficiente planeación y presupuestación de los servicios relacionados con celebraciones y actos conmemorativos, debido a la falta de priorizaciónn de necesidades en función de un análisis relacionado con la recurrencia, categorización, consolidación de los servicios y previsión de los recursos. Por lo que se refiere a los Adefas del CNCA –por un monto de 516 millones de pesos–, el organismo cultural manifestó no reconocer el reporte emitido por la Secretaría de Hacienda, con el argumento de que en ningún momento se le indicaron el monto y las características del pasivo circulante, y por tal razón no proporcionó la documentación que demuestra su procedencia. En el caso del pasivo por mil 187 millones de pesos, cifra que representa 23.8 por ciento del presupuesto total ejercido por la institución (4 mil 982 millones de pesos), representó un déficit elevado en los estados financieros del CNCA al cierre del ejercicio.

Consuelo Sáizar Y como ejemplo de la escasa transparencia en el manejo de los recursos que administró el Conaculta en manos de Consuelo Sáizar, “se constató que las 22 cuentas bancarias de la institución tuvieron saldos –al 31 de diciembre de 2011– por 70 millones 159 mil pesos, de los cuales, en 34 millones 62 mil no demostró que estaban devengados ni realizó el reintegro a la Tesorería de la Federación”. De forma tal que la Auditoría Superior de la Federación considera “que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes no cumplió las disposiciones normativas aplicables, como se precisa en los resultados que se presentan, porque no reconoció las Adefas reportadas por la cuenta de la hacienda pública federal por un monto de 516 millones de pesos, ya que generó un pasivo circulante por mil 187 millones no registrados en el presupuesto comprometido ni en las Adefas, ni los informó a la Secretaría de Hacienda. No demostró que los saldos por 34 millones 62 mil pesos de 22 cuentas bancarias estaban devengados al 31 de diciembre; las partidas restringidas para asesorías y de operación de pro-

gramas y exposiciones no se sujetaron a los lineamientos para regular los gastos restringidos. CNCA también realizó adjudicaciones directas por 31 millones 951 mil pesos, por garantizar las mejores condiciones para el Estado, tampoco cuenta con una sistema de inventarios. En un segundo dictamen negativo, los manejos irregulares detectados por la ASF también apuntan que el Consejo no cumplió las disposiciones normativas aplicables a la política de impulso al desarrollo de la cultura, ni diseñó indicadores y metas para evaluar el cumplimiento de las estrategias señaladas en el Programa Nacional del Cultura 2007-2012. En el penúltimo año del gobierno de Felipe Calderón, destaca el reporte, el ente encargado de llevar cultura a los ciudadanos tampoco organizó la información de su sistema contable para determinar los costos de los apoyos para la creación del arte, la promoción y la difusión del p atrimonio artístico y cultural, ni acreditó las diferencias en las cifras de los reportes inter nos sobre la creación del arte. Tampoco presentó información suficiente respecto de los apoyos al desarrollo cultural.

Reforman la Ley Forestal, para devolver recursos a los estados y se pague una compensación ambiental ML

Mexicano y no siempre regresan a la zona afectada y muchas veces son aplicados a programas generales”, añadió. Puntualizó que éste es un mecanismo para regresar el recurso a quien lo está generando. “Estamos dando una razón de justicia social y ambiental para aquellas zonas que han recibido una afectación por esta situación de cambio de uso de suelo; que cuenten con los recursos y con los mecanismos para poder realizar ejercicios de restauración, reforestación y combatir la degradación de sus suelos”. El diputado J. Pilar Moreno Montoya (PRI) indicó que el desarrollo debe basarse en la protección de los recursos naturales, pues de ello depende la conservación de las especies y de la vida. “Los apoyos económicos destinados a la protección de bosques y selvas deben ser suficientes en cada entidad, con la finalidad de aprovechar todo el potencial de las riquezas naturales”. De Acción Nacional, el diputado Gerardo Peña Avilés afirmó que con estas medidas se encontraran los medios y mecanismos para que los ecosistemas y biodiversidades se fortalezcan. “Ahora, las localidades donde se hagan afectaciones ambientales tendrán la seguridad de restablecer sus áreas dañadas”. La diputada Claudia Elena Águila Torres (PRD) resaltó que es necesario un cambio de rumbo en la política forestal que permita hacer extensivas las prácticas de manejo forestal sostenible en todas las comunidades dueñas de terrenos forestales. “Con las reformas se fortalece y garantiza la ejecución de proyectos de conservación y restauración de los ecosistemas forestales de las entidades”.

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a Cámara de Diputados aprobó con 435 votos a favor, un dictamen para garantizar que los recursos que ingresan al Fondo Forestal Mexicano, retornen a las entidades federativas de las cuales proceden y sean ejercidos ahí. A través de modificaciones a los artículos 24, 143 y la adición de un artículo 143 Bis de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se propone que aquellas zonas donde fueron afectados terrenos por los cambios de uso de suelo forestal sean consideradas para la aplicación de los recursos como pago de derechos por compensación ambiental. En el dictamen enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales, se argumenta que aun cuando esta Ley prevé medidas de compensación ambiental, en la realidad dichos recursos no siempre retornan para ejercerse dentro de las circunscripciones territoriales de las entidades que sufrieron la afectación de sus ecosistemas. Se destaca que a pesar de contar con una extensa variedad y riqueza de recursos forestales, éstos han sido afectados por incendios, tala clandestina, cambio de uso de suelo y deficiente manejo silvícola. La presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diputada Lourdes Adriana López Moreno, indicó que con las reformas se busca garantizar que el retorno de los recursos dé prioridad a la microcuenca donde se asienta el terreno dañado, al municipio donde se autorizó el cambio de uso de suelo o a la entidad afectada. Se pretende, destacó, que los recursos económicos generados de las zonas sujetas a procesos de degradación se ejecuten en actividades de reforestación, restauración o mantenimiento de los ecosistemas reforestados o restaurados. “Cuando se genera un cambio de uso de suelo hacia un terreno forestal, tenemos una afectación que altera todo un ecosistema; normalmente todos los recursos ingresados por compensación de ese cambio son radicados al Fondo Forestal

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

Vergonzoso, injusto e indignante.

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espués de tanto cacareo y tantas autoporras por lo que supuestamente hicieron en el sector salud; de tanta alharaca y publicidad acerca de que el equipamiento del IMSS en el sexenio que acaba de terminar no tiene parangón en la historia de México, es indignante, injusto y vergonzoso, comprobar que Felipe Calderón y Daniel Karam mintieron. Esta no es una crítica al IMSS como institución, porque se trata de un invento maravilloso y de una conquista laboral; ni tampoco a los médicos y enfermeras que dan lo mejor de sí mismos a pesar de sus enormes cargas de trabajo y carencia s. Lo es a la indiferencia del gobierno ante la falta de los implementos y medicinas; y al pésimo servicio que el déficit de profesionales de la salud, ocasiona. Un descuido de mi parte, sumado a los desniveles y roturas de muchas calles de Cuautla por las que apenas se puede caminar, indignantes también porque muestran el desprecio de los alcaldes por los que ahí transitan, me provocaron una caída y la rotura de una parte del pie izquierdo. Acudí como a las dos de la tarde al servicio de Urgencias del IMSS, de la Subdelegación de Cuautla. Antes que yo estaban unas cuarenta personas; entre ellas una mujer que trabaja como recamarera y lleva tres idas al

Teresa Gurza / MUNDO LEGISLATIVO seguro en mes y medio porque se quebró le pierna y las férulas que le han colocado se le aflojan; y dos mamás con sus niños de 3 y 4 años que no paraban de llorar, por un brazo y una pierna fracturados. Llegaron a Urgencias desde las 10 de la mañana, sin que a las 7 de la noche les hubieran hecho nada más que radiografías; “y nos faltan las colonas pa´que nos den los remedios”. A pocos metros, frente a los consultorios de Cirugía y Medicina Interna, un armario repleto de comida chatarra, más cara que afuera, da cuenta de la incongruencia gubernamental que por un lado gasta en programas contra la obesidad y por el otro expende dentro del mismo IMSS, frituras saladas o azucaradas y otras porquerías que los pacientes compran y c o m e n p a r a a l i g e r a r, m a s t i cando, la larga espera. Luego de SEIS horas de haber llegado a Urgencias, que fueron DIEZ para las mamás, pasó un doctor que alguien reconoció como traumatólogo y fuimos detrás; de prisa malrevisó nuestras radiografías y nos mandó al cuarto de yesos. C u a n d o r e c l a m é p o r l a t a rdanza respondió “antes de llegar a Urgencias, pasamos consulta y vamos al hospi a ver a los internados; y hoy tienen suerte porque hay pacientes a los que les ha tocado esperar más de 36 horas por falta de vendas”… A todos nos pusieron férulas; el médico dijo que porque

era lo indicado, pero la enfermera que los puso y usó para el mío como mesa de apoyo el muslo de la muchacha que me acompañó porque no había camillas ni mesas ni bancos disponibles, explicó que ponían férulas y no yeso completo “para que alcance el material”. ¡Y que material! algo flojo, que no daba suficiente soporte y con bordes molestos. El médico me advirtió que no podía pisar durante las seis semanas que debía estar en reposo; y me entregaron seis pastillitas envueltas en un pedacito de gasa. Luego me enteré que tenía que tomar dos tabletas al día durante 10, que debía ir a los dos días a recoger las otras 14; y a los cinco, a pedir una cita, para que en cuatro semanas me chequen el yeso. ¿Pues qué no dice usted que no puedo pisar y debo estar en reposo? le pregunté al doctor, y pedí las medicinas completas y la cita de una vez. “Las medicinas están hoy agotadas… y las citas se dan en la mañana; así que venga en muletas o que alguien la traiga, porque así es esto acá”, contestó de mal modo. Ahora entiendo porque a los funcionarios de alto nivel no les gusta pasar por “esto” y prefieren curarse en hospitales privados o fuera del país. Pero quienes por sus recursos no tienen otra opción, no deben seguir padeciendo las deficiencias ni recibiendo tratos indignos, porque ni es justo ni es digno; y porque están pagando o han pagado cuotas durante décadas.

ESTACION SAN LAZARO

La casa de los espíritus fantasmas. P o r e j e m p l o , c o m o muchos se habían acercado a las arcas del sindicato de maestros, inflaban la leyenda de una dirigente invencible y tan poderosa como nadie se imaginaba. Nunca tantos jugaron el papel del espejo encantado como ellos. Fueron durante mucho tiempo vendedores de abalorios. Con esas armas de utilería amenazaban y con esos argumentos “mosqueaban” cualquier reforma educativ a s in sus “think tank” de alto costo. Cuando las cosas ocurrieron como sucedió, patinaron sobre el jabonoso suelo de sus compromisos y se asustaron al perder el ingreso derivado de su fantasmón favorito. Por eso ahora algunos de sus argumentos causan risa. A veces pena ajena. Por ejemplo este párrafo de una promotora de las causas ciudadanas: “…La oposición contra la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones hasta ahora no ha alcanzado para frenar los cambios que garantizarán mayor competitividad y convergencia en el régimen de la radio, la televisión y las comunicaciones. En general, fue posible sacudirse la presión de los poderes fácticos a pesar de tener su propia bancada en la Cámara de Diputados y de la enorme cantidad de reservas que habían planteado”. ¿De veras son tan poderosos los “poderes fácticos” de

cuya barricada los “intelectuales” aspiran a formar parte? La opinión publicada (no la opinión pública, como dice otro lugar común) siempre aspira a la influencia, la presencia y si es posible un contratito por el amor de Dios. Otro fruto del “comunismo” es la probidad de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos, cuya naturaleza intervencionista debería preocupar más el Estado mexicano. A fin de cuentas la OEA es un apéndice del gobierno de los Estados Unidos y como decía Don Rafael de la Colina, se meten en nuestras cosas y pagan la renta de un patio lleno de papagayos. Este organismo, como todos los internacionales, sobrevive de las donaciones de los países miembros quienes pagan a veces mucho dinero para tener un co ro de regañones por encima de su soberanía, pues el Derecho Internacional (subvencionado de pe a pa) se basa en golpear y cobrar por ello. A México le cuesta 300 mil dólares al año sostener a quienes lo reprenden por esto y por aquello y por darle espacio de notoriedad a los resentidos locales en un foro internacional. Pero el “fantasma comunista” es la importancia supranacional del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Y sucede como con las adicciones, una vez caído en sus redes, es imposible salirse.

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on cierta frecuencia se ha hablado en esta columna de la victoria (al menos aparente) del comunismo entre los analistas mexicanos, ya sean académicos o peor aún, seguidores de los profesores y estudiantes metidos a analistas, llamados también “comentócratas”, lo cual viene a fortalecer la tesis del triunfo comunista. Los comunistas, vale decirlo de una vez, no son quienes desean ver los bienes de producción y sus beneficios en manos de la comunidad, sino quienes idean, patentan y comercializan lugares comunes. Los grandes centros educativos de “comunistas” mexicanos son el CIDE, el ITAM, la Ibero y en alguna época, El Colegio de México. El campo de experimentación de sus tesis ha sido muy amplio en los últimos años. Ellos fueron los impulsores del juego democrático contemporáneo (hasta lograr instituciones donde cobrar gordo) y durante mucho tiempo dijeron, en distintos tonos y cada uno de acuerdo con sus patrocinadores, sobre lo imposible de lograr una reforma a las telecomunicaciones por el peso de las empresas dominantes. La verdad ellos crearon, con sus lugares comunes, fantasmas de tiempo completo. Por años las páginas editoriales de los diarios, han sido atestadas casonas llenas de

Por Rafael Cardona

El gobierno asume la acción rectora y reguladora de la educación en el país: Enrique Peña Nieto

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- No hay marcha atrás, advierte Emilio Chuayffet - Luego, fue detenida la maestra Elba Esther Gordillo

in la presencia de Elba Esther Gordillo, la perenne líder del magisterio nacional y abierta opositora a la reforma educativa, así como con el gesto siempre a disgusto de Ernesto Cordero en los actos del presidente Enrique Peña Nieto, se promulgó la reforma educativa. Al difundir su primera reforma Constitucional, que lo es en materia educativa, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, afirmó que con ésta, “el Estado Mexicano asume plenamente la acción rectora y reguladora que le corresponde en esta materia, para que de esta manera podamos acelerar la transformación educativa que el país demanda y necesita”. Además, agregó, “se reafirma el car ácter público, laico y gratuito de la educación que imparte el Estado Mexicano; esta reforma es el primer paso para avanzar hacia la educación incluyente y de calidad, a la altura de nuestros tiempos”. Emilio Chuayffet, secretario de Educación Pública, fue muy claro en su mensaje al señalar que “frente a los vientos de la transparencia y de la calidad que inspira a la reforma, hay quienes izan, por intereses particulares, las banderas de

Por Guadalupe Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

El presidente Peña Nieto y el rector José Narro. La directora del IPN, al fondo la confusión”. Expresó categórico: “Que les quede claro: ha sido el Poder Constituyente de la Unión el que ha dado el paso. No hay marcha atrás. La reforma se hará en favor de los maestros, de los niños, de los padres de familia y de la Patria toda”. El Presidente Peña Nieto indicó que “la Reforma Educativa es un buen ejemplo de que los actores políticos sabemos dialogar y llegar a acuerdos en temas tan importantes y esenciales, como el que hoy nos convoca, que es el de la educación para todos los mexicanos”. Sin duda, agregó, “éste es un cambio de fondo que marcará para bien el rumbo de México en las siguientes décadas; así, inicia una transformación

educativa largamente esperada por la sociedad mexicana, de manera especial por alumnos, padres de familia y maestros de todo el país”. El Titular del Ejecutivo Federal celebró que la primera reforma constitucional que promulga como Presidente de la República “tenga como objetivo mejorar la enseñanza que reciben nuestros niños y jóvenes”. Subrayó que la Reforma Educativa tiene tres grandes ejes de acción: primero, “lograr que nuestros alumnos sean educados por los mejores maestros; nuestros niños y jóvenes merecen profesores capacitados, responsables y cumplidos, y con ese fin se habrá de crear el Servicio Profesional Docente”. La

Enrique Peña en la promulagación de la Ley Pacto por México. “Con su respaldo y colaboración fue “Aquí, en el Centro de l a Reposible presentar al Constitu- pública, en la sede del Poder yente Permanente una inicia- Ejecutivo Federal, afirmamos: tiva consensuada de Reforma nada es más falso”. También, agregó, “frente a Educativa”, expresó y añadió: “la pluralidad y las legítimas los vientos de la transparencia diferencias ideológicas no han y de la calidad que inspira a la sido obstáculo para privilegiar reforma, hay quienes izan, por nuestras coincidencias e im- intereses particulares, las banpulsar los cambios que exigen deras de la confusión”. Expresó categórico: “Que les quede los mexicanos”. Reiteró su público reco- claro: ha sido el Poder Constinocimiento a los legisladores tuyente de la Unión el q ue ha federales y estatales “por el dado el paso. No hay m archa sentido de responsabilidad con atrás. La reforma se ha rá en el que actuaron; el gran propó- favor de los maestros, de los sito de la Reforma que hoy he niños, de los padres de familia promulgado es convertir a la y de la Patria toda”. Estuvieron presentes los Preeducación en la fuerza transsidentes de la Cámara de Senaformad ora del país”. dores y de Diputados, Ernesto Se iza la bandera de la con- Cordero Arroyo y Francisco Arroyo Vieyra, respectivamenfusión: Emilio Chuayffet te; el Gobernador de Sinaloa, Al explicar los alcances de Mario López Valdez, Presidenla Reforma Constitucional en te de la Confederación NacioMateria Educativa, el Secre- nal de Gobernadores; los intetario de Educación Pública, grantes del Gabinete Legal y Emilio Chuayffet Chemor, dijo Ampliado; los dirigentes de los que “contra la Reforma, se han Partidos Revolucionario Instipropalado rumores falsos que tucional, Acción Nacional y de se acompañan por la ignoran- la Revolución Democrática; el cia, cuando no por la mala fe. rector de la Universidad NacioSe dice que gracias a la re- nal Autónoma de México y la forma la escuela dejará de ser Directora del Instituto Politécgratuita y que, por virtud de nico Nacional; y los Secretarios ella, se sacrificarán derechos de Educación de las entidades adquiridos de los profesores”. federativas del país.

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Reforma contiene reglas claras para que el mérito profesional sea la única forma de ingresar, permanecer y ascender como maestro, director o supervisor; éste es un cambio de fondo para quienes forman parte del servicio educativo, su trayectoria no estará sujeta a criterios discrecionales, lo que les dará certidumbre y garantía. El segundo eje de la Reforma es hacer de la evaluación un mecanismo eficiente para mejorar la calidad de la enseñanza. Para ello, la Reforma eleva a rango constitucional al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y le otorga plena autonomía. Además, ordena la creación de un Sistema Nacional de Evaluación Educativa, que tomará en cuenta las condiciones y desafíos que enfrentan los maestros en su realidad cotidiana. El tercer eje de la Reforma Educativa es mejorar las condiciones para la formación integral de todos los alumnos del país. Con este fin, la Reforma fortalece la autonomía de gestión de las escuelas. Además de estos avances, añadió el Primer Mandatario, “la Reforma prevé aumentar sustantivamente el número de escuelas de tiempo completo para brindar más oportunidades educativas, culturales y de equilibrado desarrollo integral para todos los estudiantes del país”. El Presidente de la República añadió que hoy podemos decir con orgullo que “esta Reforma es fruto del compromiso y la determinación de todos, que nadie puede reivindicar para sí solo el logro y el alcance de esta Reforma tan trascendental; es un acuerdo conjunto y compartido que, sin duda, habrá de depararle al país mejores condiciones para la educación de los mexicanos”. Reconoció el trabajo corresponsable de las fuerzas políticas que suscribieron el

Aprueban en Comisi贸n reformas de Ley para disminuir accidentes por camiones de carga

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Redacci贸n/ MUNDO LEGISLATIVO

Lo anterior, no aplicará para la s unidades que a la entrada en vigor del decreto se encuen tren en operación registradas ante la Secretaría de Comun icaciones y Transportes y tengan antigüedad mayor a los veinte años a partir de su fabricación. Establece que el permiso de autotransporte de carga se autorizará siempre y cuando la configuración vehicular que corresponda ya sea unitaria, articulada o doblemente articulada no exceda el peso bruto vehicular máximo y dimensiones permitidas y, a su vez, cumpla con los elementos básicos de seguridad vial. La iniciativa propuesta por las diputadas María del Rosario de Fátima Pariente Gavito y Judit Magdalena Guerrero López del PVEM, precisa que la Secretaría de Comunicac i o n e s y Tr a n s p o r t e s p r o m o verá con otras dependencias del ejecutivo federal y estatal el reconocimiento de la autorregulación para el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas. En cuanto a la definición de los límites máximos de pesos y dimensiones con los que puedan circular los vehículos por los caminos y puentes de jurisdicción federal, el Comité de Normalización respectivo deberá obtener la opinión de expertos en la materia, acreditados por las principales instituciones de educación superior. En tanto, las secretarías de Comunicaciones y Transporte, de Economía, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Hacienda y Crédito Público, y la de instituciones que integran la Banca de Desarrollo, deberán presentar en un tiempo máximo de 8 meses, a partir de la entrada en vigor del decreto, el Programa para la Modernización del Parque Vehicular del Autotransporte Federal de Carga.

El documento señala que el autotransporte de carga es una actividad estratégica para la economía nacional, ya que tan sólo en el 2010 movilizó alrededor de 470 millones de toneladas y está relacionada con más de 71 actividades económicas que generan más de 4 millones de empleos directos e indirectos. No obstante la importancia económica y social del autotransporte de carga el parque vehicular de este medio de transporte, padece una obsolescencia de más de 17. 5 años, lo que representa una desventaja competitiva respecto a los principales socios comerciales, que oscila entre 5 y 6 años. Ante esta situación, es prioritario fortalecer el cumplimiento voluntario de los sectores productivos y de servicios mediante la autorregulación, dotándola de un reconocimiento que propicie incluso acuerdos interinstitucionales entre las diversas dependencias involucradas. En materia de medio ambiente, subraya que son urgentes políticas públicas de largo alcance, pues el autotransporte es responsable del 22 por ciento de las emisiones de CO2, que equivale a 36 mil 457 toneladas anuales donde el autotransporte de carga participa con el 77 por ciento, es decir, genera 28 mil 39 toneladas de emisiones. Ante ello, la reforma introduce las bases para que vía Norma Oficial Mexicana se establezcan los elementos mínimos de seguridad vial para el transporte de carga, construir indicadores de causas de siniestralidad a nivel internacional por cada tipo de conf i g u r a c i ó n , y d o t a r d e i n f o rmación clave para encauzar políticas públicas y también brindar las bases para exceder dichos estándares bajo Normas Mexicanas u otros instrumentos de calidad.

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a Comisión de Transportes, que preside el diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, aprobó un dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal para que los vehículos destinados al servicio federal y privado de pasajeros, turismo y carga cumplan con condiciones de peso bruto vehicular, antigüedad de acuerdo al modelo de su fabricación y dispositivos que regulen su velocidad máxima. El diputado Fernando Maldonado Hernández (PRI) precisó que el dictamen es apropiado dada la importancia del autotransporte de carga para el país, por lo que se requiere del fortalecimiento de los programas que ya existen. El diputado del PRD, Fernando Cuéllar Reyes, dijo que el dictamen no resuelve todos los problemas en autotransporte, sin embargo, es un abono para que los vehículos tengan un mayor rend imiento. En tanto, el diputado Nabor Ochoa López (PVEM) señaló que los accidentes en carretera relacionados con el autotransporte de carga se derivan, además de los pesos y dimensiones, de las malas condiciones de las unidades. La reforma a los artículos 35, 39 y 50 de la citada Ley establece que las unidades motrices y de arrastre que ingresen al servicio de autotransporte federal de carga y privado deberán tener una antigüedad no mayor a cinco años a partir del año modelo de su fabricación. Sólo podrán transitar un máximo de veinte años a partir de su año modelo de fabricación, siempre y cuando cumplan con las verificaciones periódicas que establezcan las normas respectivas.

Avanza la legislación contra la tortura Mónica López-Díaz/ MUNDO LEGISLATIVO

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Llaman al Ejecutivo a atender los casos de Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández

j u r í d i c o n a c i o n a l c o n e l i n ternacional, luego de que el concepto de tortura no era idéntico al de la Convención”. La presidenta de dicha instancia, diputada Miriam Cárdenas Cantú (PRI) precisó que la intención es que sea en los mismos términos que contiene la Convención Internacional, con el afán de armonizar nuestro sistema jurídico al mundial. Especificó que la minuta contiene modificaciones en acato de las últimas recomendaciones internacionales que han surgido en la materia. “Tenemos presente que a partir de la reforma constitucional del 2011 al artículo 1, entre otros, se establece la importancia de los tratados e instrumentos internacionales como obligatorios en materia de derechos humanos en nuestro sistema, por lo que estamos en la búsqueda de una armonización”.

Remediar violaciones Se aprobó un dictamen que reforma la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en sus artículos 10 y 27, para que en ausencia del presidente de dicha Comisión sea sustituido para atender sus funciones en asuntos urgentes el primer visitador general, y en ausencia de éste, continúe el siguiente visitador, de acuerdo al número que corresponda en orden progresivo que se tiene asignado en las propias visitadurias. También se aprobó un punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que publique el Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Asimismo, se exhorta y a los Congresos Locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, armonizar su legislación

con base en este ordenamiento jurídico. Otro punto exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que por los medios que considere convenientes dé cabal cumplimiento a la sentencia emitida por la Corte Interamericana en los casos de Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega. El punto de acuerdo del diputado Marino Miranda Salgado (PRD), refiere que dos de los casos que destacan por la serie de atropellos y vejaciones son los de las indígenas guerrerenses Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega; que, no obstante su fortaleza y valentía, han sentado un precedente significativo en el ámbito nacional e internacional en lo que a la búsqueda de justicia se refiere. Previamente, se aprobó la integración de subcomisiones referentes a los temas de seguridad jurídica, civiles y políticos, económicos, sociales, contra la discriminación, medio ambiente y propuestas orgánicas. Los diputados encargados de dichas subcomisiones son: José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), para derechos a la seguridad jurídica; Loretta Ortiz Ahlf (PT), en económicos; René Ricardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza), en sociales; Martha Edith Vital Vera (PVEM), en derechos al medio ambiente. Asimismo, los diputados, Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD), Rodimiro Barrera Estrada (PRI) y Carlos Fernando Angulo Parra (PAN), estarán encargados de las subcomisiones contra la discriminación, propuestas orgánicas y derechos civiles y políticos, respectivamente.

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fin de armonizar el sistema jurídico nacional con el internacional, la Comisión de Derechos Humanos aprobó un dictamen a la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura. Se aprobó el dictamen para prohibir la tortura y evitar tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes hacia toda persona sometida a arresto, detención o prisión, con penas de hasta 16 años de cárcel, multas e inhabilitación laboral. El dictamen de la minuta adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, cuya denominación también se modifica para quedar como Ley Federal para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Establece que quien cometa el delito de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes se aplicará prisión de siete a 16 años, de 500 a mil días de multa e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo, comisión públicos de manera permanente. Para los efectos de la determinación de los días de multas se considerará lo dispuesto en el artículo 29 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común, y para toda la República en Materia de Fuero Federal. La presidenta de la instancia legislativa, Miriam Cárdenas Cantú (PRI), explicó que en la reunión de trabajo los legisladores modificaron de la minuta la definición de “tortura”, para que ésta fuese en los mismos términos contenida en la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Lo anterior “para lograr la armonización del sistema

Tras el cochinero panista de los casinos… Interponen controversia

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a Cámara de Diputados aprobó interponer controversia constitucional en contra de la expedición de los artículos 2, 3 fracción XII Bis, 9 y 39 Bis del decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de octubre de 2012. Ello, toda vez que vulnera los artículos 49 y 73 fracción X y 133 de la Constitución Política; viola el principio de división de poderes, dado que la facultad de legislar en materia de juegos y sorteos corresponde al Congreso de la Unión, y porque el plazo para interponerla vencía el jueves 6 de diciembre pasado. En el documento se menciona que el Reglamento resulta inconstitucional porque invade la esfera del Ejecutivo Federal en el ámbito de competencia de la Cámara de Diputados, por permitir las máquinas tragamonedas en la modalidad de juegos de azar, sin que este tipo de juegos se encuentren permitidos, y porque están prohibidos por la Ley Federal de Juegos y Sorteos. Se refiere que en el artículo 9 del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos se establece de manera inconstitucional que las máquinas tragamonedas podrán ser autorizadas como excepción, disponiendo como único requisito que el permiso fuera solicitado por permisionarios

Mariana Garza/ MUNDO LEGISLATIVO u operadores autorizados por la Secretaría de Gobernación. “Ni siquiera de manera vaga se deja entrever la posibilidad de que este tipo de máquinas tragamonedas se encuentre autorizada en la Ley Federal de Juegos y Sorteos, mucho menos con la definición y nula regulación con la que se expide por el Ejecutivo Federal”, se añade. En la opinión técnica de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Cámara de Diputados se arguye que existe en el referido reglamento una omisión absoluta en la regulación

para la inclusión de la figura de “máquinas tragamonedas”, que señala los supuestos jurídicos, mecanismos, lineamientos, parámetros para su debida supervisión y vigilancia, en comparación con otros juegos de apuesta y sorteos que están debidamente regulados. Se indica que las normas impugnadas condicionan la autorización de la operación de las máquinas tragamonedas al estatus del solicitante, esto es, a que sea permisionario u operador autorizados de la Secretaría de Gobernación, lo que

a la Suprema Corte de Justicia para el efecto de que la Secretaría de Gobernación y el director de Juegos y Sorteos no autoricen ni surta efecto la autorización otorgada para el funcionamiento de máquinas tragamonedas, ya que es más grave la afectación a la sociedad que el beneficio recaudatorio que pudiera tener dicha reforma. “Se reclama que el reglamento establezca que la dirección de Juegos y Sorteos tenga la facultad exclusiva y discrecional para otorgar este tipo de permisos de máquinas tragamonedas y de otro tipo de juegos con apuestas, cuando por disposición, únicamente, de la Ley Federal de Juegos y Sorteos es la Secretaría de Gobernación directamente, y en su caso, esta dirección sólo debe supervisar y vigilar su debido cumplimiento”, afirmó.

Eliminar la discrecionalidad El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (Movimiento Ciudadano) mencionó que mediante el decreto se pretende regularizar el uso y explotación de las llamadas máquinas tragamonedas; por ello, resulta impostergable e imperante apoyar su interposición a la brevedad. La posibilidad de conceder permisos para operar casas de apuestas, casinos y autorizar juegos de azar y máquinas tragamonedas, afirmó, debe ser, en todo caso, objeto única y exclusivamente de una ley en sentido formal y material. Por el PT, el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara puntualizó que en el decreto de reformas al Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, el Ejecutivo Federal se excedió en su facultad reglamentaria, creando figuras jurídicas que la ley expresamente no considera y que

antes prohíbe. “Vamos a apoyar la controversia, porque lo grave es que ya se esté llevando a los más chicos de las familias, como son los niños, pues alrededor de las escuelas se instalan estas máquinas y se está fomentando esta adicción a la ludopatía”, agregó. El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD) se manifestó a favor de la controversia constitucional por dos razones: porque están en juego las atribuciones del Poder Legislativo, y porque “no es ni el primer caso ni el único ni la primera vez en donde hay un abuso en la facultad reglamentaria que tiene constitucionalmente el Presidente de la República”. Manifestó que esta situación es delicada porque se trata de negocios muy importantes. “Tendremos que ser muy cuidadosos. Si la ley que existe ahora no satisface, es perfectible y la labor de nosotros modificarla, no así que de manera unilateral y saltándose al Poder Legislativo, simplemente por una decisión del Poder Ejecutivo se invadan nuestras funciones”. A su vez, el diputado Antonio Cuéllar Steffan (PVEM) dijo no estar de acuerdo en que a través del Reglamento se dé una carta abierta o un cheque en blanco al secretario de Gobernación, para que discrecionalmente se permita, de manera indiscriminada la apertura de este tipo de establecimientos mercantiles, que puede ser desastroso para el patrimonio de familias que caen en la adicción al juego. Hizo votos para que tramitado el juicio y comprobados los conceptos de invalidez constitucional que se están proponiendo en la demanda, los ministros de la Corte concuerden con esta opinión y con la interpretación correcta que tiene que darse a la ley, por tratarse ésta y el reglamento, de disposiciones de interés público.

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podría dar lugar “a que particulares que no cuenten actualmente con ese estatus, que pretendan obtener el permiso respectivo para obtener dichas máquinas aleguen discriminación o violación a la libertad de comercio o de trabajo”. El diputado Héctor García García (PRI) detalló que la vía correcta de impugnación es la controversia constitucional, la cual impugna la falta de regulación para autorizar, vigilar y supervisar este tipo de máquinas tragamonedas. L o a n t e r i o r, a g r e g ó , “ y a que el Reglamento no contempla absolutamente nada en materia de regulación, a diferencia de otro tipo de juegos de apuesta que sí están contemplados, por ejemplo, las carreras de caballos, de galgos, salas remotas”. Con la controversia, dijo, se solicita, además, la suspensión

Pasa la Ley de Amparo en la Cámara Baja

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l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó, la minuta que expide la nueva Ley de Amparo que permitirá consolidar esta figura como un instrumento accesible al mayor número de personas, es sencillo, eficaz y primordialmente garante de los derechos humanos. El documento devuelto al Senado de la República para sus efectos constitucionales, fue aprobado en lo general, con 434 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, y en lo particular, se aceptó la reserva impulsada por el diputado Luis Alberto Villarreal García (PAN), al artículo 129 en su fracción primera. Con esta modificación, se considerará que “se siguen perjuicios al interés social o contravienen disposiciones de orden público, cuando de concederse la suspensión, continúe el funcionamiento de los centros de vicio o de lenocinio, así como los establecimientos de juegos de apuestas o sorteos”. Al fundamentar el dictamen, la presidenta de la Comisión de Justicia, diputada Claudia Delgadillo González (PRI) subrayó que el juicio de amparo seguirá como el principal instrumento de defensa de los derechos que tienen las personas para protegerse contra los actos de las autoridades.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO Esta nueva Ley de Amparo, moderniza y adecua el juicio a los tiempos actuales para que la tramitación sea ágil, oportuna y fortalezca el interés público y la transparencia, agregó. Asimismo, dijo, aumenta su protección, amplia el ámbito de su tutela, protegiendo los intereses legítimos de las personas, así como su posibilidad de que haya declaraciones generales de inconstitucionalidad para un beneficio generalizado. Detalló que esta Ley fortalece las facultades de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en la atención prioritaria de los asuntos que le competen, así como en el otorgamiento y atribuciones más expeditos para la integración de jurisprudencia y la resolución de contradicción de criterios, lo que abonará a una mayor seguridad jurídica en las decisiones del máximo tribunal. Puntualizó que con esta nueva Ley se reconoce el derecho de la víctima del delito al intervenir como parte en todo el proceso, la cual podrá presentar pruebas e interponer amparos directos contra las resoluciones. Se reconoce y garantiza plenamente el derecho de las víctimas y ofendidos para interponer la demanda en contra de actos y sentencias que afecten sus derechos humanos reconocidos en la Carta Magna, precisó. Delgadillo González agregó que se determina con precisión la

incompetencia de origen del juicio de amparo para conocer controversias en materia electoral. En esta minuta, resaltó, se faculta al Consejo de la Judicatura Federal para establecer plenos de circuito, atendiendo el número y especialización de los tribunales colegiados que pertenezcan a cada circuito. Se incluye la prevención para que el Procurador General de la República pueda solicitar a la SCJN que ejerza la facultad de atracción en los casos que por su interés nacional así lo ameriten; se incorpora la procedencia del juicio de amparo por violaciones a un interés legítimo, aduciendo una afectación real y actual con motivo de la norma general al acto u omisión de la autoridad, puntualizó. Posterior a las votaciones en lo particular, el vicepresidente de la Mesa Directiva, diputado José González Morfín (PAN) declaró aprobado en lo general y particular, el dictamen que expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política; y de reformas y adiciones a las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación; Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política; Orgánica de la Administración Pública Federal; Orgánica del Congreso General, y Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Los doctores deberán especificar en sus recetas el nombre genérico de medicamentos tienen la posibilidad de asistir al médico cuando enferman ni de adquirir medicamentos. Al fundamentar el dictamen el diputado Isaías Cortés Berumen (PAN), presidente de la Comisión de Salud, mencionó que no hay justificación para que, al momento de que se prescriban las recetas, prevalezca la denominación distintiva de un medicamento sobre la sustancia activa, siempre que se cumpla con lo establecido en el Reglamento de Insumos para la Salud. Sostuvo que en caso de que el medicamento prescrito no esté disponible, sólo podrá sustituirse cuando así lo autorice quien lo prescribe. El diputado Francisco Javier Fernández Clamont (PRI), secretario de la Comisión, se manifestó a favor de este dictamen, ya que, dijo, es necesario atender las demandas de los millones de mexicanos en materia de salud; facilitar y hacer más accesible los procedimientos terapéuticos y los insumos como son las medicinas. Indicó que resulta prioritario que el paciente pueda elegir entre las diferentes gamas de medicamentos genéricos o

de marca, de acuerdo a su economía, siempre priorizando que el prescrito sea el adecuado. El diputado Antonio Sansores Sastré (PRD), secretario de la Comisión de Salud, señaló que en el país hay quienes tienen la capacidad de adquirir un medicamento líder, pero no la gran mayoría de la población que son 56 millones de mexicanos. El diputado José Luis Valle Magaña (Movimiento Ciudadano), mencionó que es necesario un equilibrio entre la difusión y el apoyo a medicamentos genéricos que permita reducir costos y ampliar la cobertura de personas con acceso a servicios de salud, sin descuidar el nivel mínimo de calidad en los fármacos otorgados a los ciudadanos. El dictamen fue enviado al Senado para sus efectos constitucionales.

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l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 439 votos que los doctores deberán escribir en sus recetas el nombre de la sustancia activa para que el paciente decida libremente, con base en su poder adquisitivo, entre medicamentos de patente o genéricos. La reforma al tercer párrafo del artículo 225 y adicionar el 225 Bis a la Ley General de Salud, también establece que el médico tendrá la obligación de anotar la denominación distintiva o genérica de su preferencia, en caso de que no estén incluidos en el catálogo de medicamentos. El dictamen señala que la aprobación de esta reforma permitirá garantizar el acceso a los medicamentos de distintos precios, previa prescripción de la sustancia activa. Destaca que en el país existen 35.4 millones de personas de escasos recursos económicos, sin acceso a los servicios de salud, de acuerdo con la medición multidimensional de la pobreza de 2010 realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Si a ello se añade el costo de las consultas médicas y por surtir las recetas, estas personas no

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Sueldos y prestaciones

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l pasado 28 de febrero fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) los sueldos de los integrantes de los poderes Legislativo y Judicial, así como de algunos organismos autónomos. De ese modo un senador de la República tiene una dieta neta mensual de poco más de 121 mil pesos, a los que se agregan prestaciones y pagos adicionales, según la posición y trabajo legislativo. También tienen salarios por encima de 100 mil pesos mensuales los puestos de coordinador, contralor, tesorero y secretario general del Senado. Todos los cargos del Legislativo tienen seguros, prestaciones económicas, vehículos a su servicio y equipos de comunicación, por mencionar algunos de los beneficios. En el acuerdo se detalla también la lista de apoyos para los diputados, así como de los puestos de mando en San Lázaro, los cuales se van incrementado según la antigüedad. Por ejemplo, el secretario general de la Cámara tiene una remuneración neta mensual de 152 mil 976 pesos.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO Esta cifra puede ser mayor incluso que la de los diputados, cuya dieta mensual es de 75 mil 379 pesos, más 45 mil 786 pesos por asistencia legislativa y 28 mil 772 por atención ciudadana. Entre sus prestaciones, los diputados tienen seguros de vida, de retiro, de gastos médicos mayores y de separación. Su seguro de gastos médicos es el equivalente a mil 500 salarios mínimos, mientras que su aguinaldo es de 40 días de dieta, más su fondo de ahorro. Por su parte, l ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación tiene un sueldo básico mensual de 184 mil 554 pesos, al que se le agregan prestaciones nominales por casi 70 mil pesos, adicional a otros beneficios como aguinaldo, de 346 mil pesos, y prima vacacional, de 60 mil. A su vez, los consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE) reciben sueldo y compensación garantizada de 188 mil 567 pesos al mes, así como seguros de vida, colectivo y de separación; gastos médicos mayores, prima vacacional y quinquenal; aguinaldo, un vehículo para cada uno; teléfono celular con consumo hasta de 4 mil

pesos mensuales y un máximo de 11 mil 970 pesos mensuales para alimentación. En la Auditoría Superior de la Federación, su titular tiene una percepción ordinaria total de 200 mil 473 pesos mensuales (142 mil de sueldo y el resto de prestaciones). La Cámara de Diputados, el Senado, la Auditoría Superior de la Federación, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, también publicaron ayer sus lineamientos de racionalidad y austeridad presupuestaria 2013. El común denominador de las medidas de transparencia y austeridad es que los gastos operativos se limitarán a los mínimos indispensables, sin afectar sus respectivas responsabilidades. En el caso del Senado, precisa que no podrán efectuarse nuevos arrendamientos de bienes inmuebles para oficinas, salvo los casos estrictamente indispensables para el trabajo legislativo, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad presupuestaria y con la autorización de los órganos de gobierno.

Otorgan derechos al TSJDF, para presentar iniciativas de Ley. rechazo, e inclusive el veto mismo, con l o que se garantiza la separación y equilibrio de poderes, se enfatiza en el documento. Se menciona en el dictamen que los estados cuya carta constitucional incluye la facultad de iniciativa de manera restringida respecto de sus Tribunales Superiores de Justicia, son: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. En tanto que Durango, Querétaro, San Luis Potosí, Michoacán, Quintana Roo y Tamaulipas, lo hacen de manera amplia, es decir para todas las materias susceptibles de ser legisladas. La presidenta de la Comisión del Distrito Federal, diputada Laura Barrera Fortoul, argumentó que el fortalecimiento del Poder Judicial del Distrito Federal se reflejará en un mejor desempeño de sus responsabilidades, de representar y salvaguardar los intereses de los ciudadanos. Indicó que la reforma es un tema de corresponsabilidad en el proceso de creación de las normas jurídicas que han de regir en el Distrito Federal, pues la convivencia y progreso de sus habitantes deben estar garantizadas en el marco de derecho al cumplimiento de la ley y de la constante mejora del marco jurídico local conforme a su realidad social.

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l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen a la minuta que otorga el derecho de presentar iniciativas al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) ante la Asamblea Legislativa, en todo lo relacionado con la organización y funcionamiento de la administración de justicia. La reforma a la fracción II del artículo 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, aprobada con 421 votos a favor, cero en contra y 8 abstenciones, no implica ninguna invasión de facultades o competencias de los otros dos poderes de gobierno, se aclara. El documento enviado al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales consolida el principio de colaboración de poderes en la vida legislativa del Distrito Federal, al generar corresponsabilidad en el proceso de creación de las normas jurídicas que han de regir a los habitantes de la Ciudad de México. Se precisa que otorgar la facultad de iniciativa al órgano judicial, única y exclusivamente en lo que hace a su materia, contribuye a un mejor desempeño en sus responsabilidades y puede contribuir al perfeccionamiento de la norma que le rige. Al concederle al Tribunal Superior de Justicia la facultad de iniciativa, ésta tendrá que ceñirse al proceso legislativo que sigue todo proyecto de ley o decreto, que puede da r como resultado su aprobación, su modificación o su

Los secretos de Bergoglio y Massera

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n el fondo de un amplio ambiente de la catedral metropolitana, debajo de un gran tapiz de la Virgen, el hermético cardenal Jorge Mario Bergoglio se refugia en los silencios. No está rezando ni dando misa: está declarando como testigo en la megacausa Esma. El declarante se amparó en sus fueros para evitar los estrados de Comodoro Py por lo que los jueces del Tribunal Oral Federal Número 5 debieron trasladarse este lunes a la Catedral para escuchar durante cuatro horas las evasivas respuestas del máximo referente de la Iglesia argentina. Ante las preguntas de la querella, el arzobispo calla, titubea, dice que no recuerda, que le falla la memoria. No se trata de revelar ningún misterio de la fe, sino de explicar ante la justicia terrenal un secreto inconfesable: el invisible rosario que lo unió al tenebroso dueño de la vida y de la muerte en las mazmorras de la Esma: el almirante Emilio Eduardo Massera. El azar o la casualidad le jugaron una mala pasada al purpurado: a la misma hora que él se perdía en laberínticos balbuceos frente a los magistrados, el descerebrado almirante expiraba en la habitación 602 del Hospital Naval. Un paro cardíaco selló los labios del marino que se llevó a la tumba los inconfesables secretos que Bergoglio se empeña en preservar.

Por Walter Goobar/ MUNDO LEGISLATIVO Como aquel apóstol que negó tres veces a Cristo antes del canto del gallo, el cardenal negó otras tantas haber sido un seguidor del más reciente inquilino del Infierno. La desmemoria del cardenal seguramente se extiende a un evento ocurrido el 25 de noviembre de 1977 cuando él integraba la plana mayor de la Universidad del Salvador. Ese día la USAL otorgó al jefe de la Armada, Emilio Eduardo Massera, el título de “doctor honoris causa”, en una ceremonia pública. Los datos de esa distinción al Almirante Cero desaparecieron misteriosamente de los archivos de la Universidad porque allí constan las firmas de quienes lo propusieron y cuales eran las motivaciones para doctorar a un genocida. Pero, el cardenal hoy no recuerda el decisivo papel que jugó en ese homenaje al mandamás de la Marina. Esa tarde, Bergoglio escuchó a Massera pronunciar un ampuloso discurso sobre la indiferencia de los jóvenes, el amor promiscuo, las drogas alucinógenas y la “derivación previsible” de esa “escalada sensorial” en “el estremecimiento de la fe terrorista”. Con una sonrisa en los labios, el dueño y señor de la ESMA también aseguró que la Universidad era “el instrumento más hábil para iniciar una contraofensiva” de Occidente. Aunque aplaudió fervorosamente, el discreto Bergoglio no subió al estrado. Si lo hicieron sus fieles discípuloss de Guardia de Hierro, la poderosa

organización paramilitar en la que Bergoglio militaba desde 1972 y que posteriormente intervino en la apropiación de los bienes de los desaparecidos. Guardia de Hierro era por aquellos años la mejor escuela de cuadros que tenía la derecha peronista. Su líder, Alejandro El Gallego Álvarez, comandaba a 15 mil militantes formados bajo una férrea disciplina y adoctrinados por la ortodoxia ultramontana. La organización se autodisolvió oficialmente en 1974, pero siguió actuando y -gracias a los buenos oficios de Bergoglio, entre otros-, llegó a tener excelente relación con Massera. El 31 de julio de 1973, Bergoglio fue elegido provincial, que es el punto máximo del escalafón de la Compañía de Jesús, una orden caracterizada por la obediencia y disciplina cuasi militar. Un documento de un servicio de inteligencia especializado en el seguimiento de los temas y los actores eclesiásticos de la época -que se conserva en un archivo de la Cancillería-, sostiene que Bergoglio se proponía limpiar la Compañía de “jesuitas zurdos”. Una de sus primeras decisiones como Provincial fue entregar la Universidad del Salvador a una asociación civil formada por laicos que militaban en Guardia de Hierro junto con él. Hacia fines de 1974 el ahora cardenal entregó la USAL a dos dirigentes de Guardia de Hierro: Francisco Cacho Piñón, que fue nombra do rector,

la que pasaron varios meses luego de salir de la ESMA. “Una vez nos dijeron que teníamos visita importante. Vino un grupo de gente a la que no pudimos ver porque estabamos con los ojos vendados, pero Francisco Jalics sintió que uno era Bergoglio”, afirmó el sacerdote. El padre Yorio no sólo se basó en las percepciones sensoriales de su compañero de cautiverio. El propio Bergoglio reconoció ante otros familiares haber visto a Yorio y Jalics durante su secuestro y dio detalles que resultaron ser correctos. En su libro Iglesia y dictadura, editado en 1986, cuando Bergoglio no era conocido fuera del mundo eclesiástico, Emilio Mignone lo mencionó como ejemplo de “la siniestra complicidad” eclesiástica con los militares, que “se encargaron de cumplir la tarea sucia de limpiar el patio interior de la Iglesia, con la aquiescencia de los prelados”. Según el fundador del Centro de Estudios Legales y Sociales “en algunas ocasiones la luz verde fue dada por los mismos obispos. Fuentes de Guardia de Hierro, la organización que más tarde se convirtió en el brazo político del masserismo, sostienen que Bergoglio intercedió ante Massera por los dos sacerdotes y que la distinción académica de la Universidad de El Salvador fue una contraprestación de Bergoglio al marino. Sin embargo, los testimonios de Yorio y Jalics desmienten esta teoría y aseguraron siempre haber sido liberados gracias a una gestión del militante cristiano por los derechos humanos y ex presidente del CELS, Emilio Mignone, vía el cardenal Eduardo Pironio. El pàdre Yorio le tenía tanto miedo a Bergoglio que en 1992 cuando Antonio Quarracino lo nombró obispo auxiliar, Yorio se mudó al Uruguay, donde residió hasta su muerte.

El controvertido y vidrioso papel que jugó Bergoglio en el secuestro de los dos sacerdotes le trajo consecuencias para su carrera; tanto, que muchos aseguran que fue la causa por la cual el arzobispo inició un largo descenso hacia el infierno del ostracismo. El año 1979 marcó otro capítulo misterioso en la vida de Bergoglio. Mientras la historia oficial asegura que en ese entonces el ahora cardenal estaba terminando su tesis en Alemania, otras fuentes sugieren que estuvo enclaustrado como castigo en un convento jesuita en algún país europeo. Las versiones difieren en cuanto al lugar del confinamiento. Pero el ostracismo se ahondó aun más. A mediados de 1988 lo confinaron a una parroquia de la provincia de Córdoba, donde sólo daba misa y confesaba. Otro de los puntos oscuros en torno a la vida de Bergoglio es que nunca quiso presentarse ante la Justicia. Cuandose realizó el juicio a las Juntas, Yo r i o p i d i ó q u e c o m p a r e c i e r a y fue citado pero rehusó presentarse, argumentando que estaba enfermo en Córdoba. Esa actitud de Bergoglio explica las razones personales por las que ha volcado todo el peso de la Iglesia en contra de la revisión judicial de los crímenes cometidos durante l a d i c t a d u r a m i l i t a r. Pero aquel confinamiento al silencio serrano fue interrumpido abruptamente en 1992 por la providencial llamada de Quarracino que lo nombró obispo coadjutor y su heredero cardenalicio. “Líbreme el Señor de alzar la mano contra el ungido del Señor”, era y es la frase de cabe cera de este maquiavélico pastor de la Iglesia que traicionó a s us hermanos y los entregó a la desaparición y la tortura por la Junta Militar en aras de una insaciable ambición de poder.

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y Walter Romero, jefe del Estado Mayor de la poderosa agrupación política, como operador oculto en la Universidad. En ese sentido, el nombramiento de Massera como doctor “honoris causa” de la Usal se produjo casi exactamente un mes después de que los sacerdotes Orlando Yorio y Francisco Jalics fueron encontrados drogados y semidesnudos en un campo de Cañuelas. Los dos curas que desempeñaban su labor pastoral en una villa del Bajo Flores, habían permanecido casi seis meses secuestrados en la Esma. Durante el juicio a las Juntas realizado en julio de 1985, el sacerdote Orlando Yorio -que estuvo cautivoen la ESMA entre mayo y octubre de 1976-, declaró: “Bergoglio nunca nos avisó del peligro que corríamos. Estoy seguro de que él mismo les suministró el listado con nuestros nombres a los marinos”. El religioso -que falleció en agosto de 2000-, repitió en más de una oportunidad: “No tengo indicios para pensar que Bergoglio nos liberó, al contrario. A mis hermanos les avisó que yo había sido fusilado, no sé si lo dijo como cosa posible o segura, para que fueran preparando a mi madre. Cuando quedé en libertad Bergoglio me confesó que dos veces lo visitó un oficial de la policía para avisarle sobre nuestro fusilamiento. Fuera del país, en el New York Times se publicó la noticia de nuestra muerte, la Cruz Roja internacional tenía esa información”, narró Yorio. A su juicio, Bergoglio “tenía comunicación con el almirante Massera, le habrían informado que yo era el jefe de los guerrilleros y por eso se lavó las manos y tuvo esa actitud doble. No esperaban que no pudieran encontrar nada para acusarme, ni que saliera vivo. El padre Yorio sostenía que Bergoglio estuvo presente en la casa operativa de la Armada en

La maquinaria de corrupción del SNTE

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a aprehensión de Elba por lavado de dinero descabeza al SNTE pero no supone la desintegración de la maquinaria de corrupción masiva que montó aunque sin duda es un paso para remover uno de los principales obstáculos a la reforma educativa. Para que esa acción no se reduzca a un Quinazo, es necesario desarticular las redes de manipulación y corrupción que pacientemente construyó esa señora, no necesariamente metiendo a todos a la cárcel ni menos aún transfiriéndolo a los líderes de la CNTE, que son tan ladrones como ella pero eran su brazo armado, sino cerrando las llaves de dinero público que aceita toda la estructura de corrupción. Antes de saber la alentadora noticia, pensaba escribir sobre las reformas a los artículos tercero y 73 de la Constitución y sobre el largo camino que falta por en materias legislativa, política, social, cultural e incluso moral. Pensaba decir que si por algo es deseable e incluso indispensable la reforma educativa que plantea el Pacto por México, es porque la educación de alta la calidad y para todos desencadena procesos sociales, políticos y gubernamentales que mitigan la desigualdad, que ha sido el mal mayor de nuestro país a lo largo de la historia. La inequidad económica de México en el siglo XXI es la mayor de todos los tiempos, pues si bien siempre ha habido mexicanos con hambre –cientos de miles, millones de ellos–la riqueza nunca se había acumulado en un grado tan irracional,

Renward García Medrano/MUNDO LEGISLATIVO tan obsceno como hoy: no sólo es nació aquí el hombre más rico del mundo y el grupo más selecto de supermillonarios mundiales incluye al Chapo Guzmán, sino que unos centenares, quizá millares de familias tienen fortunas suficientes para asegurar una vida dispendiosa a muchas generaciones de los suyos y la riqueza de ninguno de ellos se forjó con su trabajo, pues por apta, inteligente, trabajadora y ahorrativa que sea una persona, no le alcanza la vida para reunir la fortuna de Slim o de la familia heredera de Maseca. ¿Cómo abatir la desigualdad? ¿Por qué tratar de reducirla? Empiezo por lo segundo. Dos epidemiólogos–Richard Wilkinson y Kate Pickett– encontraron que la desigualdad es un obstáculo al desarrollo de las economías, pero dicho así, es como hablar de los agregados macroeconómicos y sus consecuencias sociales; prefiero decir que la pésima distribución de la riqueza, el ingreso, la educación, la cultura, el bienestar en general, produce un sufrimiento que usted, lector, o yo, desde la clase media, difícilmente podemos imaginar. Movidos por la indiferencia de las grandes cifras y del cotidiano espectáculo de la tragedia ajena, muchos creen que la miseria es sólo problema de los pobres, e ignoran u olvidan que esa es la gran cantera de delincuentes que desde la infancia son arrojados a la carrera criminal y a muy temprana edad están convertidos en sicarios, asesinos, secuestradores, extorsionadores: de eso trabajan. Estos grupos son una amenaza para el resto de la gente, incluyendo a

los ricos, cuyos autos blindados y guardaespaldas de poco les sirven porque, aunque el Banco de México no lo crea, la violencia inhibe las inversiones. Y a mis amigos que consideran una ofensa decir que la pobreza propicia la delincuencia, les digo que el hambre crónica no sólo devasta familias, pueblos enteros y grupos humanos como la mayor parte de las comunidades indígenas; no sólo excluye a sus víctimas de la economía formal, sino también los excluye de los valores y del derecho que pretenden regir la convivencia de la sociedad. A la educación pública y al empleo que se creó masivamente a raíz de la Segunda Guerra Mundial y con el impulso del Estado a la inversión privada a través de el manejo de sectores básicos y la construcción de carreteras, presas, escuelas y hospitales, debemos millones de hombres y mujeres de mi generación el no deambular por las tierras yermas como jornaleros agrícolas sin empleo o ser vendedores ambulantes en las ciudades, como lo fueron los padres de muchos de nosotros, sino obreros calificados, pequeños o medianos empresarios, profesionistas. A la educación pública debemos la apertura de nuevos horizontes culturales, el goce de las artes, todo aquello por lo que vale la pena vivir y que ni siquiera imaginan los más pobres. Y como los niños y jóvenes de nuestros días no tienen una educación pública de calidad ni posibilidades de encontrar un empleo digno en la economía formal, aplaudo sin reservas todo lo que se ha dicho y hecho –apenas es el principio, espero–