Mundo Legislativo No.87

Page 1

LETRAS E IMÁGEN

Pemex: “Desaparecen” en los libros contables, ¡400 mil millones de pesos! (Pág. 39)

Mundo Letras e Imágen Legislativo

w w w. e n l a c e l e g i s l a t i v o. c o m

www.issuu.com/mundol/docs

Avala el Senado el “Tratado Calderón”: compromete ¡4 mil millones de barriles! Imponen 40 años de prisión a “tratantes” de personas

Avalan una Reforma Política, sin revocación de mandato y “ a modo”

Rechazan los diputados el “regalo” del Senado a las Televisoras ENTRE-PÁGINAS

Endurecen penas contra el uso común de la tortura en México

José Ángel Conchello: Petróleo

(Pág. 20)

Teresa Gurza: La sonrisa insulsa

(Pág. 23)

Mario Di Costanzo: Corporativos

(Pág. 26)

Guadalupe Ugalde I. ¡Ya basta!

(Pág. 16)

Año VIII. No. 87 30-abril-2012

Ejemplar de suscripción



Mantendremos la unidad del país y volverá la paz: Peña Nieto Por Jorge Ramírez Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO “Las campañas no están para dividirnos”, afirmó el candidato presidencial Enrique Peña Nieto, en una comida con la sociedad civil de esta capital. “Somos parte de un México democrático, donde los partidos políticos deberían hacer de esta competencia política una que mantenga la unidad de los mexicanos; México no merece dividirse por la campañas políticas”, agregó.

ML

“Hay quienes me preguntan si voy a responder a las agresiones de los adversarios, la respuesta es no. Y la razón es muy sencilla: Las agresiones en campañas políticas, dividen a las sociedades”, señaló. Sostuvo que la Guerra sucia de hace 6 años nos separó, provocó pleitos aún dentro de las mismas familias. Ya lo vivimos y aprendimos, que un país dividido se debilita y no avanza, por eso yo no voy a dividir a México Acompañado por el gobernador Carlos Lozano De la Torre, precisó que el país no merece las agresiones a las que recurren algunos adversarios dentro de la competencia para mejorar su preferencia; México “no merece tener ese escenario en esta elección”, apuntó. Enfatizó que esta campaña debe privilegiar la propuesta y el planteamiento de las soluciones que den respuesta a las necesidades de la sociedad mexicana. Tras recordar los indicadores que marcan el balance negativo del gobierno actual, como la creciente inseguridad y la pérdida de libertades, el bajo crecimiento económico, el incremento de la pobreza y el desempleo, Peña Nieto afirmó que cuando la democracia no genera resultados, genera descontento. Por eso, dijo, el gran desafío es que la democracia dé resultados a partir del cambio, responsable y con rumbo; “No estamos del todo contentos y no podemos festejar lo que se ha logrado; si bien pudiera haber avances en algunas asignaturas, los que tienen que ver con el desarrollo social demuestran claramente que México no ha avanzado para darle oportunidades a los mexicanos”. Por eso, exhortó a los más de 500 asistentes a esta comida con la sociedad civil, entre ellos al gobernador de Tamaulipas, Egidio Torre Cantú, estado anfitrión de la Feria de San Marcos, a que con su voto el próximo uno de julio definan el cambio que México

quiere tener, con responsabilidad y con rumbo, para mejorar el bienestar de todo el país.

EnAguascalientes Para crear y generar más y mejores empleos en Aguascalientes, Enrique Peña Nieto, firmó el 21 de abril pasado tres compromisos con el estado: El tramo corto del ferrocarril Aguascalientes-Guadalajara, una obra de 190 km, que agilizará el flujo de productos del corredor logístico Manzanillo-Tampico. También firmé ante los hidracálidos, la conclusion del Centro de Convenciones y Exposiciones del estado, un proyecto que generará empleo, e incrementará el turismo de negocios. Además, para tener un Aguascalientes más incluyente, donde nadie quede excluido de los servicios públicos de salud, se comprometí a terminar la construcción y equipamiento del nuevo Hospital Hidalgo.

EnTamaulipas: regresará la paz,promete. Hoy en Tamaulipas lo confirmé: El PRI tiene un gran compromiso con el Estado de Derecho y la democracia, y no dejaremos que prácticas autoritarias las pongan en riesgo. Sin duda, el valor de los tamaulipecos es admirable. Estoy seguro que muy pronto regresará la paz y la esperanza a este gran estado, puerta de México al mundo. ¡Gracias, Tamaulipas!

enlace legislativo.com

No responderé agresiones

3


ESCENARIO

Rechazan el “regalo” del Senado a las televisoras

E

ML

l Pleno de la Cámara de Diputados resolvió devolver a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, aprobado por el Senado el 12 de abril pasado. El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Guadalupe Acosta Naranjo, dijo que de acuerdo a lo que establece el artículo 93 del Reglamento de este Órgano legislativo, el dictamen se regresa a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, dado que se encontraron “serias deficiencias técnicas” y que la Constitución señala que en tiempos electorales no se puede hacer modificaciones en la materia... ¿No lo sabrían los senadores, de las limitaciones del artículo 105 de la Constitución? Por supuesto que lo saben, pero los intereses mueven legisladores

Entre el papel y la realidad...

Mundo legislativo

P

4

ara comenzar a abordar el mayor desafío del mundo: el cambio del clima, se aprobó la Ley General de Cambio Climático, y su objetivo es actuar de inmediato para aplicar políticas de planeación a largo plazo. Su intensión es atender la disminución de gases de efecto invernadero, la conservación y recuperación de sumideros de carbono y estar en posibilidades de contar con un registro real de emisiones de gases de los sectores que lo provocan. El dictamen hace la distribución de competencias para que las entidades ejerzan sus atribuciones para la mitigación y adaptación al cambio climático. Sin embargo, para ver lo que sucede entre la realidad y el papel, está el ejemplo de Mikel Arreola, titular de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), que se había comprometió con organizaciones sociales a actualizar las normas mexicanas que establecen límites de los principales contaminante (ozono, partículas suspendidas PM 10 y PM 2.5, monóxido de carbono, bióxido de azufre y bióxido de nitrógeno). Sin embargo, éstas no fueron incluidas en el Plan de Normalización (PNN) 2012 lo que significa que este año tampoco se actualizarán, condenando a que al año existan 14 mil 700 casos de muertes prematuras por contaminación según ci-

E

fras de la Organización Mundial de la Salud (OMS). De acuerdo a la Ley Federal de Metrología y Normalización, las Normas Oficiales deben ser actualizadas cada 5 años o cuando “se haya modificado la norma o lineamiento internacional con la cual se haya armonizado la Norma Oficial Mexicana correspondiente, o bien que le haya servido de base y se compruebe que la Norma Oficial Mexicana es obsoleta o la tecnología la ha superado”. Sin embargo, en la realidad esto no ha sucedido ya que hay normas de calidad del aire que no se actualizan desde 1994 y tienen criterios más bajos a los que establece la OMS hasta en 1,300%, por lo que se rebasan casi a diario los límites sugeridos por la Organización.

Independientes generan 55% de la luz

l desplazamiento de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) por productores particulares extranjeros continúa, y al cierre del primer bimestre de 2012 los productores independientes de energía (PIE) poseen permisos para generar hasta 55 por ciento de la energía total que se consume en el país, en sus diversas modalidades. Hasta el 29 de febrero de 2012 la Comisión Reguladora de Energía (CRE) ha otorgado 670 permisos para PIE, que les permite generar hasta 28 mil 978 megavatios (MW), lo que significa ya 55 por ciento de la energía total producida por la CFE en 2011, que ascendió a 52 mil 511 MW


ESCENARIO

No habrá reelección de Auditor Superior

Tipifican feminicidio

L

E

l Senado de la República aprobó una serie de reformas a fin de tipificar el feminicidio como delito grave y sancionarlo con penas que van de los 40 a los 60 años de prisión. El dictamen, aprobado con 74 votos a favor y una abstención, tipifica también a la discriminación y el fraude familiar como delitos y restringe cualquier beneficio procesal para quien cometa el delito de violación. En este sentido, se establecen penas de 8 a 20 años de prisión a quien cometa el delito de violación sexual y de 8 a 30 años a quienes incurran en violación por equiparación.

Por los que fuman, y por los que no...

L

a Cámara de Diputados aprobó una reforma la Ley General para el Control del Tabaco, con lo que se establecen nuevos espacios cien por ciento libres de humo y será facultad de la Secretaría de Salud, diseñar y operar el Sistema Nacional de Monitoreo de la Epidemia del Tabaquismo. Los espacios 100 por ciento libres de humo, donde está prohibido consumir o tener encendido cualquier producto del tabaco serán los siguientes: Todo lugar de trabajo interior; todo espacio cerrado de acceso al público, ya sean de carácter público o privado; hospitales, clínicas, centros de salud, consultorios, centros de atención médica públicos, sociales o privados, salas de espera, auditorios, bibliotecas, escuelas y cualquier otro lugar cerrado de las instituciones médicas y de enseñanza; las unidades destinadas al cuidado y atención de niños y adolescentes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad; bibliotecas públicas, hemerotecas o museos; instalaciones deportivas; instituciones, centros y escuelas de educación inicial, básica, media superior y superior, incluyendo auditorios, bibliotecas, laboratorios, instalaciones deportivas, patios, salones de clase, pasillos y sanitarios. Asimismo, está prohibido fumar en cines, teatros, auditorios y todos los espacios cerrados en donde se presenten espectáculos de acceso público; vehículos de transporte público de pasajeros; y vehículos de transporte escolar o transporte de personal.

ML

enlace legislativo.com

a Comisión de Puntos Constitucion a l e s a p r o b ó e l d i c t a m e n q u e r e f o rma diversos artículos de la Constitución Política, con lo que se establece que los resultados de las revisiones de la Auditoría Superior de la Federación podrán presentarse ante la Cámara de Diputados el año siguiente de cada ejercicio. En entrevista, la presidenta de la Comisión de Vi g i l a n c i a d e l a A u d i t o r í a S u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , E s thela Damián Peralta, quien participó en la elaboración de la iniciativa, señaló en entrevista que la reforma es un gran legado que se dejará a la siguiente Legislatura, para que trabaje en temas de sanciones en materia de corrupción. “Con esta reforma empezaremos la fiscalización el primero de enero del año siguiente de la conclusión de l a C u e n t a P ú b l i c a , l a AS F e n t r e g a r á l o s r e s u l t a d o s d e l a s auditorias, conforme las vayan terminando, no en un solo documento las mil 36 auditorias. Los documentos se harán públicos de inmediato, por lo que se podrán tomar decisiones de presupuesto basadas en la eficacia del ejercicio fiscal anterior de las dependencias”. Precisó que además se establece que el auditor superior de la Federación sólo podrá ejercer su periodo en una ocasión, sin posibilidad de reelección.

5


ESCENARIO

No apruban el gasto del 2008

E

Mundo legislativo

ML

6

l presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Alfonso Navarrete Prida (PRI), informó que no hay condiciones para aprobar el ejercicio del gasto público federal de la Cuenta Pública 2008, debido a que el 70 por ciento del ejercicio revisado por la Auditoria Superior de la Federación (ASF) tienen conclusiones negativas. “Es un voto en sentido negativo, no hay condiciones para aprobar el ejercicio del gasto público federal, ni el de algunos estados o municipios. Se reconoce que sólo el 30 por ciento de todas las auditorías que se practicaron salieron razonablemente bien explicables, pero el 70 por ciento de las auditorías no tienen posibilidad de tener una conclusión positiva por parte de la Auditoría Superior de la Federación. existe una enorme discrecionalidad en el ejercicio del gasto, incumplimiento de metas y de programas, además de subejercicios”. Recordó que en el año 2008 se conservaron recursos hasta en un 90 por ciento del presupuesto total asignado en el Fondo de Infraestructura, a pesar de un año de política contracíclica. También, mencionó que en ese año, la Secretaría de Educación Pública autorizó que se cancelaran los contratos de Enciclomedia, por un monto de 11 mil millones de pesos, a pesar de que se sabía en dicha dependencia que había una pena por cancelación anticipada de contratos, por lo que dicha cancelación terminó generándole un daño al erario de 2 mil millones de pesos. “No hay condiciones para aprobarla. Tenemos un problema de política pública en la ejecución de programas en el cumplimiento de los mismos, en la utilización de recursos públicos para resolver las mayores carencias de los mexicanos”, señaló.

Será “delito grave”, construir en zonas de riesgo

E

l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 318 votos a favor, cero en contra y tres abstenciones, el dictamen que expide la Ley General de Protección Civil, que busca la prevención, control y ágil aplicación de recursos de los tres niveles de gobierno de manera coordinada. El dictamen enviado al Ejecutivo considera como delito grave la, realización de obras de infraestructura y los asentamientos humanos que se lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar un análisis de riesgos o que no cuenten con la autorización correspondiente. Pretende que la gestión integral de riesgos se introduzca en los procesos no sólo al interior de la Administración Pública Federal sino de las entidades federativas y municipios. La ley señala que una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendrá un plazo de hasta cinco días naturales para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, así las entidades tendrán acceso a los recursos en un plazo no mayor a 10 días naturales, contados a partir del día en que se publique en el DOF. Además, el Gobierno Federal, con la participación de las entidades federativas, promoverá la creación de las bases que permitan la identificación y registro en los Atlas Nacional, Estatales y Municipales de Riesgos de las zonas del país con riesgo. Con esta reforma se busca prevenir y afrontar las consecuencias de los fenómenos naturales como huracanes, terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslaves o cualquier otro fenómeno. Los desastres naturales en México desde el año 1980 a 1999 han ocasionado pérdidas por 10 mil 400 millones de dólares representado el 1.82 por ciento del total del Producto Interno Bruto en el año 2000.


ESCENARIO

Calderón violenta las elecciones: IFE

Avalan “portabilidad” de fondos del INFONAVIT

E

l Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) determinó que el presidente Felipe Calderón violó la Constitución y la norma electoral al enviar cartas a los contribuyentes a través d e l S e r v i c i o d e A d m i n i s t r a c i ó n Tr i b u t a r i a ( SAT ) , l o q u e c o n s t i t u y ó p r o m o c i ó n personalizada y puso en riesgo la equidad en la contienda. Por mayoría de votos, los consejeros electorales declararon fundada la queja presentada por el PRI contra Calderón, y también determin a r o n q u e e l j e f e SAT, A l f r e d o G u t i é r r e z y el coordinador de estrategia y mensaje gubernamental, Gerardo Ruíz Mateos, por las citadas misivas.Esta es la segunda ocasión en que el IFE determina que Calderón violentó las normas electorales, pues la primera vez fue en 2010 por la trasmisión de spots durante el proceso electoral en diversas entidades del país.Con s i e t e v o t o s a f a v o r, l o s c o n s e j e r o s e l e c t o rales aprobaron que Calderón violentó el artículo 134 de la Constitución, en lo que se refiere a que los funcionarios públicos están obligados a ser imparciales y no vuln e r a r l a e q u i d a d e n l a s c o n t i endas electorales.Por otra parte, el Consejo General del IFE determinó por unanimidad exonerar al Ejecutivo Federal, en lo que se refiere a un desplegado publicado por Pemex en una publicación impresa en la que se utilizaba su nombre, pero consideraron responsable al titular de Pemex, Juan José Suárez Coppel, pues el texto también se difundió durante el periodo de veda electoral.

ML

enlace legislativo.com

E

l Infonavit podrá celebrar convenios con las instituciones de seguridad social para definir los procedimientos de transferencia de las aportaciones acumuladas en la subcuenta de vivienda de los trabajadores que por cuestiones laborales o de contratación cambien de sistema. Lo anterior forma parte de un resolutivo que este jueves aprobó por unanimidad el pleno del Senado, donde se hace hincapié en que la portabilidad de recursos acumulados es un derecho que debe garantizarse a todo trabajador. Esta reforma a la Ley del Infonavit facilitará la movilidad laboral del trabajador, sin afectar o perder su antigüedad y cotizaciones, independientemente del régimen de seguridad social al que pertenezca. Se especifica que los trabajadores que obtengan un crédito de vivienda bajo el régimen de otros institutos de seguridad social o del Infonavit y que tengan recursos acumulados en su cuenta individual, podrán solicitar que se acumulen para aplicarse como pago inicial de su crédito. En el dictamen, derivado del análisis de dos iniciativas, se añade que las aportaciones sucesivas a cualquiera de los institutos podrán ser destinadas a reducir el saldo insoluto a cargo del propio trabajador. Si el trabajador se encuentra amortizando un crédito de vivienda otorgado por el Infonavit u otro instituto del ramo y que por establecer una nueva relación laboral cambie de régimen de seguridad social, deberán seguir utilizando sus aportaciones de vivienda para el pago del crédito correspondiente. En opinión de los senadores, con esta reforma brindan certidumbre jurídica al hecho de que los trabajadores al cambiar de régimen de seguridad social no cuentan con el mecanismo o medio jurídico para utilizar sus fondos al momento de querer adquirir un crédito A partir de la publicación del decreto en el Diario Oficial, el Infonavit contará con 8 meses para la creación de las reglas y convenios necesarios para dar cumplimiento al ordenamiento. El dictamen que adiciona un Artículo 43 TER a la Ley del Infonavit, fue aprobado por unanimidad con 85 votos a favor y se envió a la Cámara de Diputados.

7


El petróleo de Argentina

Mundo legislativo

ML

8

S

iempre que una riqueza natural de la nación se concesiona o se enajena a favor de capitalistas se produce un acto de acumulación originaria de capital, es decir, el nuevo patrimonio privado no es producto del ciclo natural del capital (D-M-M ´-D´) sino de un acto de rapiña. Esta es una historia conocida. En Argentina, la presidenta ha propuesto al país el rescate de una riqueza nacional que fue privatizada. Así es eso de sencillo. Pero tal rescate tiene sus motivos concretos y también sus limitaciones. E ntre los primeros se encuentra el déficit en la producción de petróleo debido a las escasas inversiones industriales, y entre las segundas está el carácter extranjero del controlador de la empresa (Repsol) que remitía sus ganancias a la metró poli, por lo cual no se pretenden expropiar las acciones de los inversionistas minoritarios de nacionalidad argentina. En realidad, la presidenta de Argentina no tenía otra opción. Repsol se negaba a someterse a la política económica del gobierno que consiste e n buscar la reinversión de la mayor cantidad del excedente económico del país y el control de la balanza de pagos, la cual se financia con el superávit comercial ya que A rgentina no tiene acceso al crédito internacional. Cuando el general Cárdenas expropió los bienes de las empresas petroleras argumentó la rebeldía de éstas a las resolucio nes judiciales mexicanas. El petróleo ya era de México según la ley pero la industria estaba en manos de unas com pañías extranjeras y en realidad se había pri vatizado la riqueza nacional de hidrocarburos. En Argentina, la empresa petrolera fue fundada por el gobierno y muchos años después fue pri vatizada. Repsol la compró después. Esa privatización sólo buscaba el beneficio de los capitalistas privados sin importar cualquier otra cosa, como ya ha sido demostrado con la política empresarial de Repsol. Pero Argentina no puede seguir haciendo indefinidamente cuantiosas compras de hidrocarburos que se pueden producir en su propio territorio. Todo tiene un

Por Pablo Gómez*/ MUNDO LEGISLATIVO límite y eso lo sabían los directivos españoles. Cuando Felipe Calderón comete el atrevimiento de condenar el proyecto de Cristina Fernández no hace más que mostrar una vez más su incli nación a favor de las privatizaciones, es decir, del traslado de riqueza nacional a manos de capitalistas. Pero también este mismo personaje se permitió condenar a Argentina a no volver a recibir capital extranjero en inversión, nunca jamás. No hace falta caer en tales ridiculeces para defender una ideología entreguista. Menem privatizó el petróleo y mucho más, siempre bajo la convocatoria a dejar de ser un país con complejo de pobre, con lo cual se aca bó el complejo porque casi todos los argentinos se empobrecieron al cabo de unos años. La privatización de la industria petrolera –una más dentro de todas las fechorías realizadas por Menem—tenía que revertirse aunque fuera de manera parcial sencillamente porque la situación ya era insoportable para el país. Quienes hoy en México proponen abrir Pemex a la inversión privada (Peña Nieto, Josefina Vázquez Mota y Quadri) esconden que el recurso sobre el que trabaja esta empresa es de la nación y que, al aceptar inversiones directas, se tiene que compartir el valor de tal recurso. Ya de por sí el contratismo y la corrupción de Petróleos Mexicanos es un traslado de valor hacia manos privadas, pero lo que se quiere es aumentarlo. Que hoy Pemex sea ineficiente no se debe a su carácter estatal sino a que opera con otros fines que no son los de la nación. Puede haber empresas estatales eficientes y capitalizadas. Pemex está descapitalizado porque todas sus ganancias se las queda el gobierno para financiar su propio gasto corriente mientras que las inversiones en la industria petrolera –insuficientes– se financian con deuda, es decir, Pemex debe más de lo que es suyo. Habría que nacionalizar una vez más la industria petrolera mexicana para quitársela a los depre dadores que hoy nos gobiernan. Dicho de otra forma, que esos depredadores dejen de gobernar. * http://pablogomez.org/


Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria. Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx Agencias-Fotografía Punto y Línea Comunicación Mundo Legislativo Dirección Comercial Guadalupe Ugalde Inestrillas Tel 5513-1293 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com Directorio electrónico www.enlacelegislativo.com www.issuu.com/mundol/docs www.mundolegislativo.blogspot.com Síguenos en: Facebook y Twitter. C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VIII. No. 87 Edición 30 de abril 2012. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

En portada Genaro García Luna, Juan Molinar Horcasitas, Alfredo Elías Ayub y otros altos funcionarios de primer nivel del gobierno panista de Felipe Calderón, comienzan a ser, por lo menos, sospechosos de actos de inmensa corrupción.

EDITORIAL

Los veneros del diablo El llamado “tratado Calderón”, firmado por la administración panista, con el gobierno de Estados Unidos el pasado 20 de febrero pasado en Los Cabos, Baja California Sur, traerá más dudas que certeza a los mexicanos. La firma fue prácticamente “un albazo” a la legalidad”, ya que según la denuncia que hizo el diputado perredista Pablo Gómez, al Senado de la República no se le había informado de los alcances del convenio petrolero que firmó la canciller Patricia Espinosa e Hillary Clinton, la secretaria de Estado, del gobierno de Estados Unidos. De acuerdo a una ley de tratados económicos vigente, el presidente está obligado a consultar a una subcomisión del Senado acerca de los alcances del convenio. Gómez afirma que estaban en pláticas con la cancillería sobre este asunto y los citaron para discutirlo, pero luego les cancelaron la reunión y ya no los volvieron a llamar, señaló el legislador. Los gobiernos de México y Estados Unidos dieron a conocer la firma sorpresiva de este convenio que, de acuerdo a la información difundida, evitará el “efecto popote” en la extracción de hidrocarburos en perjuicio de México y permitirá explorar y explotar las reservas petroleras de manera conjunta, compartiendo los beneficios de manera “equitativa”. No se aclara bien que entiende el gobierno de Felipe Calderón, por equitativo: de ser cierto que a México le pertenecería el 90 por ciento de los ¡cuatro mil millones de barriles de petróleo” que se estima existen en el Golfo de México, habría cometido una traición al país, pues no se sabe en que se sustentó el criterio para su firma, y menos por qué tendrían que “compartirse” así. No obstante la denuncia del senador Pablo Gómez, el Senado de la República, avaló dicho Tratado y le dio la fuerza legal para llevarlo a cabo, en la sesión del 12 de abril pasado. Los senadores del PRI, que encabeza Manlio Fabio Beltrones, y José González Morfín, del PAN, debieron haber llegado a un acuerdo para votar juntos y en mayoría el documento. En opinión del senador perredista Pablo Gómez Álvarez en el tratado “no existen bases objetivas de carácter jurídico que conduzcan necesariamente a la unificación” de las partes en la explotación de los yacimientos. Este, añadió, “es un problema relevante” porque uno de los dos países puede eludir los acuerdos para cumplir con este objetivo. Señaló que Estados Unidos ha concedido cerca de 30 concesiones o permisos para la explotación de hidrocarburos en la zona limítrofe con México, pero los concesionarios --en la parte norteamericana-- “no están obligados a la observancia del tratado”. En este escenario, resaltó, el gobierno norteamericano manifestó en el texto del convenio que “hará todo lo posible porque de manera voluntaria los actuales permisionarios, concesionarios o licenciatarios admitan la puesta en práctica, de manera extemporánea, del tratado”. A su vez, el senador Dante Delgado, de Movimiento Ciudadano, subrayó que se trata de “una actitud regresiva y entreguista del patrimonio nacional”. Lo que hoy subyace en este acuerdo --mencionó-- es el ánimo de privatizar a Pemex, ya que “en los detalles está el diablo”. Consideró que existe una prisa que puede comprometer el patrimonio del país al amparo de este acuerdo.

ML

enlace legislativo.com

DIRECTORIO

9


ML

Avala el Senado, el Tratado petrolero transfronterizo con Estados Unidos, pero desconocido para los mexicanos

Mundo legislativo

Por Mariano Tavera/ MUNDO LEGISLATIVO

10

- En el Golfo de México, Pémex cuenta con información técnica que indica un recurso prospectivo de ¡cuatro mil millones de barriles de crudo!, equivalente en las estructuras del Cinturón Plegado Perdido, de la cual (90%) se encuentra del lado mexicano - En México los nuevos campos maduros que Pémex licitará a la IP tienen al menos 14 mil millones de barriles de petróleo crudo, y se pueden mejorar los factores de recuperación, para ello se consideran inversiones entre los 600 o 700 mdd.

L

a Comisión de Energía del Senado ratificó el acuerdo entre México y Estados Unid o s - c o n 6 9 v o t o s a f a v o r, 2 1 en contra y una abstenciónsobre los yacimientos transfronterizos de hidrocarburos en el Golfo de México, firmado el 20 de febrero pasad o e n L o s C a b o s , B a j a C a l i f o r n i a S u r, e n presencia de Felipe Calderón. S e n a d o r e s d e l PAN y e l P R I l o a v a l a r o n sin que fuese difundido o conocido por la mayoría de la sociedad. En opinión de legisladores de oposición, sobre todo diputados, el Tratado podría haber enajenado la riqueza del país a Estados Unidos y sus compañías petroleras. Los yacimientos transfronterizos de crudo, son estructuras geológicas con hidrocarburos, comunicados hidráulicamente; rebasando los límites entre dos o más países. Y pueden encontrarse en la parte marina o continental. Según el ingeniero Luis Ramírez Corzo, ex director de Pemex Exploración, en el Golfo de México, Pemex cuenta

con información técnica que indica un recurso prospectivo de ¡cuatro mil millones de barriles de crudo!, equivalente en las estructuras del Cinturón Plegado Perdido, de la cual (90%) se encuentra del lado mexicano Incluso el Senador perredista Pablo Gómez, denunció que al Senado de la República no se le había informado de los alcances del convenio petrolero que firmó la canciller Patricia Espinosa y Hillary Clinton, la secretaria de Estado, del gobierno de Estados Unidos. De acuerdo a una ley de tratados económicos vigente, el presidente está obligado a consultar a una subcomisión del Senado acerca de los alcances del convenio. Gómez afirma que estaban en pláticas con la cancillería sobre este asunto y los citaron para discutirlo, pero luego les cancelaron l a r e u n i ó n y y a n o l o s v o l v i e r o n a l l a m a r, s e ñ a l ó e l l e g i s l a d o r. Los gobiernos de México y Estados Unidos dieron a conocer la firma sorpresiva de este convenio que, de acuerdo a la información difundida, evitará


enlace legislativo.com

ML

el “efecto popote” en la extracción de hidrocarburos en perjuicio de México y permitirá explorar y explotar las reservas petroleras de manera conjunta, compartiendo los beneficios de manera “equitativa”. Se destacó que el convenio permitirá la exploración y explotación segura, eficiente, equitativa y ambientalmente responsable de los yacimientos de hidrocarburos compartidos a lo largo de la frontera entre ambos países en el Golfo de México, para evitar el llamado “efecto popote”. Según el presidente Felipe Calderón declaró que con la firma del acuerdo petrolero con Estados Unidos se pone fin al “viejo temor” y la suspicacia del llamado “efecto popote” y abre la oportunidad a inversiones para explotar hidrocarburo s u b u t i l i z a d o p o r e s t e i m p e d i m e n t o . Ta m bién aprovechó para anotar que las fronteras no deben ser factor de división ni de disputa, “olvidando” el muro que construyó el gobierno de Estados Unidos, en la frontera con México, y las consecuencias que ha tenido.

“Lo mejor es que cualquier yacimiento conjunto se explote conjuntamente y las ganancias se distribuyan conjunta y equitativamente. Así ganamos todos y garantizamos que nuestro petróleo sea usado en beneficio d e l o s m e x i c a n o s ” , a b u n d ó C a l d e r ó n . “ Ya c i mientos, además, que se entrecruzan entre ambos países, y han generado durante décadas una entendible suspicacia”. Según la visión de Calderón, el acuerdo se hizo con pleno respeto a la soberanía de los dos países. Aclaró que el acuerdo permitirá aumentar los ingresos públicos de a través de Pemex, que “por primera vez podrá operar proyectos conjuntos con las empresas más avanzadas del mundo”. El pacto incluye mecanismos de solución de controversias, como recurrir a expertos independientes en caso de que haya diferendos de carácter técnico. Ya e n e l S e n a d o , y a l h a b l a r a f a v o r , e l legislador panista Rubén Camarillo, afirmó que el tratado regula el aprovechamiento de estos yacimientos, y al mismo tiempo se protege el derecho soberano de México

11


Mundo legislativo

ML

12

sobre sus hidrocarburos, en estricto apego a la Constitución. “El instrumento generará la certeza jurídica para el aprovechamiento de largo plazo de los recursos que se encuentren en la zona, y plantea una distribución justa y equitativa de esos recurso a ambos lados de la frontera”, indicó. Sin embargo, el senador del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Pablo Gómez, cuestionó el acuerdo al declarar que “se trata de un tratado económico”, y propuso citar a comparecer al secretario de Energía, Jordy Herrera Flores, para que explique su contenido, pero fue rechazado. A su vez, el presidente de la Comisión de Energía, el senador del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Francisco Labastida Ochoa, defendió el acuerdo al señalar que hay la probabilidad de que existan varios yacimientos transfronterizos. Aseguró que el “acuerdo recoge las mejores prácticas internacionales en la materia, lo que le permite a México defender sus intereses y ejercitar nuestra soberanía en defensa de los interés nacionales”. Ta m b i é n h a b l a r o n a f a v o r d e l a r a t i f i c a c i ó n d e l a c u e r d o l o s s e n a d o r e s d e l PAN , C é s a r L e a l A n g u l o , J u a n B u e n o To r i o y e l ex secretario de Energía, Fernando Elizondo Barragán. Incluso, Leal Angulo criticó la redacción del acuerdo, pues “hay zonas no muy claras”, pese a ello, indicó que votaría a favor “ante las necesidades nacionales”. Luego de ser aprobado el acuerdo, el senador Labastida Ochoa indicó que plantearán a la comisión de Relaciones Exteriores América del Norte del Senado, a la que también fue turnado el acuerdo, la posibilidad de elaborar un dictamen conjunto. Ta m b i é n a s u g e r e n c i a d e l p r i i s t a , s e p o s puso hasta abril la discusión de la Estrategia Nacional de Energía 2012-2026 que envió el Ejecutivo federal, la cual busca restituir reservas e incrementar la producción de crudo y gas natural. Con la firma de este acuerdo se abre la posibilidad de que tanto las empresas privadas de EU como Petróleos Mexicanos puedan acceder a la explotación de los yacimientos petroleros que de manera subterránea pasan por debajo de ambas fronteras. Según información oficial, el objetivo del acuerdo es que de manera ordenada se puedan explorar las formaciones geológicas que cruzan ambos lados de la frontera, como

es el caso del Cinturón Plegado Perdido, en donde, del lado estadounidense, ya hay tres pozos a menos de 10 kilómetros de la front e r a : G r e a t W h i t e , Tr i d e n t y H a m m e r H e a d . El acuerdo permite que haya una mayor posibilidad de definir los alcances que en materia petrolera se pueden hacer en ambos lados de la frontera, incrementar la cooperación sobre resultados de exploración en la zona y permite analizar las estructuras geológicas que podrían ser compartidas. Luego de revisar que efectivamente sean estructuras compartidas hay que definir que contienen aceite y luego si este aceite, en efecto, pasa por ambos países. Según la Secretaría de Energía (Sener), para llegar a esta firma se realizaron seis reuniones técnicas bilaterales y se han llevado a cabo tres reuniones formales de negociación. El acuerdo se firmó en dos momentos: el interno que faculta al gobierno mexicano a llevarlo a cabo luego de la Reforma a la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional en 2008. Esta reforma sentó las bases jurídicas para la explotación de los yacimientos transfronterizos amparados en un tratado internacional. El segundo es la moratoria petrolera que se negoció con EU y que estuvo vigente h a s t a e n e r o d e 2 0 11 , m i s m a q u e s e a c o r d ó prorrogar tres años más, pero que será desactivada a partir de este año. La Secretaría de Energía, en coordinación con Relaciones Exteriores, mantuvo los trabajos con el gobierno de EU mientras se termina la moratoria de exploración en el polígono occidental. Entre los primeros trabajos dentro del territorio marítimo mexicano está el pozo Maximino. Pemex planea perforar un pozo a 3 mil 48 metros de profundidad en el primer cuatrimestre de 2012.


El Hoyo de Dona y la Isla Bermeja Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

A

ML

enlace legislativo.com

ún no se sabe a causa de que México perdió una isla, la Isla Bermeja, la cual estaba documentada en mapas (Catálogo de Islas Mexicanas, 1946, M a n u e l M u ñ o z L u m b i e r. S e cretaría de Educación Pública. La Bermeja aparece en l a p á g i n a 11 0 d e e s e C a t á logo, con la ubicación 22º 33′ latitud Norte y 91º 22′ Oeste). Ninguna atención oficial ha merecido esta isla, una más, hasta 1997, cuando se iniciaron las negociaciones con Estados Unidos para dividir la zona petrolífera del Golfo, llamada Hoyo de la Dona Occidental. Durante estas negociaciones el senador panista José Ángel Conchello se opuso a tal división y en los debates del senado adujo que la existencia de la Isla Bermeja otorgaba un margen más amplio a favor de México en la citada división. El senador murió en un extraño accidente de automóvil y con él se desvaneció también la resistencia. La isla Bermeja hace unos a ñ o s e r a p a r t e d e Yu c a t á n y figuraba entre mapas nacionales e internacionales, lo curioso es que desapareció del mapa entre 1940 y 1977 y en la actualidad, física-

13

mente no se encuentra y se oculta su existencia en las elites gubernamentales. Fabio Barbosa Cano, integrante del Instituto de Investigaciones Económicas d e l a U NAM , f u e u n o d e l o s primeros en advertir de la extraña desaparición de la isla yucateca. Realizó una investigación, para poder dar con su paradero. El afirma que la isla se ubicaba a 100 millas náuticas al noroeste de Sisal, cerca de Cayo Arenas, que se encuentra en el catálogo de Islas Mexicanas, elaborado en julio de 1946 por Manuel M u ñ o z L u m b i e r, e d i t a d o p o r la Secretaría de Educación Pública. La Bermeja aparece e n l a p á g i n a 11 0 d e e s e c a t á logo, con la ubicación 22º

33′ latitud Norte y 91º 22′ Oeste. Ta m b i é n a p a r e c e e n o t r o s documentos, en el Ensayo de Geografía Médica y Climatológica de la República M e x i c a n a , d e l D r. D o m i n go Orvañanos, editado por la Secretaría de Fomento en 1889, aparece textualmente: “Entre los arrecifes más notables del Golfo de México, inmediatos a la Península de Yu c a t á n , s e e n c u e n t r a n L o s Alacranes, La Bermeja, Aren a s , Tr i á n g u l o , B a n c o N u e v o y Arcasa”. Recientemente, en una guía turística española, se habla de la isla como parte del territorio insular de Campeche y dice que junto con los i s l o t e s Tr i á n g u l o y O b i s p o , l a Bermeja es famosa porque en


Mundo legislativo

ML

14

ellas habitan los guardafaros. Aparece en numerosos m a p a s d e l o s s i g l o s X VII y X VIII , i t a l i a n o s , e s p a ñ o l e s y holandeses, quienes consignan la existencia de una isla llamada Bermeja enfrente de las costas de la Península de Yu c a t á n , m u y c e r c a d e C a y o Arenas. El 17 de diciembre del 2007, se dio a conocer que México adoptó acciones leg a l e s a n t e l a ON U p a r a f o r malizar jurídicamente su soberanía en el llamado ‘’Hoyo d e d o n a o c c i d e n t a l ’’ , u n a región del Golfo de México con grandes reservas de petróleo a gran profundidad. La zona en el oeste del Golfo de México_ se encuentra fuera de las 200 millas (320 kilómetros) del mar patrimonial de México y Estados Unidos. El gobierno mexicano dijo que presentó información ante la Comisión de Límites de Plataform a C o n t i n e n t a l d e l a ON U para que sean reconocidos

los derechos de México en la región. ‘ ’ U n a v e z q u e l a CL P C formule sus recomendaciones, los límites de la plataforma continental extendida de México en el polígono occidental del Golfo de México serán definitivos y obligatorios frente a terceros E s t a d o s ’’ , i n d i c ó l a S e c r e t a ría de Relaciones Exteriores en un comunicado. ‘’De esta manera, México podrá ejercer plenamente sus derechos de soberanía para la exploración y explotación d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s ’’ e n ‘ ’ l a z o n a r e i v i n d i c a d a ’’ , añadió en el texto sin mencionar el nombre de ‘’hoyo d e d o n a ’’ n i l o s s u p u e s t o s enormes yacimientos petroleros en el área. L o s ‘ ’ h o y o s d e d o n a ’’ s o n zonas entre mares territoriales de dos o más países que de manera formal no pertenecen a ninguno. Su aprovechamiento depende de acuerdos entre los países colindantes regidos por la

Convención sobre Derechos d e l M a r d e l a ON U . Estados Unidos y México se dividieron el ‘’Hoyo de d o n a o c c i d e n t a l ’’ e n e l 2 0 0 1 mediante un acuerdo que concede a México derechos sobre casi el 60% de los 16.835 kilómetros cuadrados (6.500 millas cuadradas) de la zona. El convenio tiene la intención de resolver los derechos potencialmente lucrativos en la exploración petrolera marina. Pero los dos países determinaron también aplazar por 10 años los eventuales trabajos de extracción para que ambos estudien los sitios de los posibles yacimientos y tengan las mismas oportunidades de explotarlos. Por nuca se dio a conocer el estado de esos estudios. La última noticia al respecto: Felipe Calderón, avaló un Acuerdo sobre yacimientos transfronterizos que no se ha revelado públicamente.

ASF: “Desaparecen” casi 400 mil millones de pesos, en libros de PEMEX

P

etróleos Mexicanos (Pemex) es una de las entidades que, año con año, recibe más observaciones y recomendaciones de los entes fiscalizadores, así como la ordenanza a las contralorías internas de que abran indagatorias y finquen responsabilidades. Uno de esos importantes hallazgos que en su más reciente revisión a la Cuenta Pública 2010

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO detectó la Auditoría Superior de la Federación, que encabeza Juan Manuel Portal, fue al auditar los Sistemas de Información Financiera y Financiamientos de Pemex, la Tesorería de Pemex Corporativo y los libros contables y registros financieros de la subsidiaria Pemex Exploración y Producción (PEP). Los fiscalizadores detectaron que los funcionarios de Pemex alteraron los libros

contables para ocultar pérdidas multimillonarias que la subsidiaria más importante – PEP– tuvo durante 2009, como consecuencia de deficiencias e irregularidades en las operaciones y administración. Las pérdidas ascendieron a 398 mil 564 millones 718 mil 900 pesos. El saldo negativo simplemente “fue eliminado de la contabilidad de PEP, sin existir fundamento técnico ni


manipulación contable tuvo otra consecuencia: que en los estados financieros de Pemex no se revela la disminución real de la inversión del Corporativo en sus subsidiarias, ni la pérdida patrimonial de éstas, ya que el registro contable en Petróleos Mexicanos se realizó con un incremento en la cuenta Inversiones en Organismos Subsidiarios, sin una justificación técnica, porque no existió un incremento real en dichas inversiones. “Los estados financieros dictaminados de Pemex Corporativo y Pemex Exploración y Producción no revelan en sus notas el tratamiento de la pérdida por 398 mil 564 millones 718 mil 900 pesos del ejercicio del 2009, que PEP traspasó a Pemex Corporativo, por lo que se incumplió con la Norma de Información Financiera NIF A-7 ‘Presentación y revelación’, al no revelar en forma clara y comprensible la eliminación de la pérdida de PEP, ni el origen en el incremento de la inversión en Pemex Corporativo”. Por el contrario, en los registros contables de Pemex se asentaron números falsos de supuestos incrementos en la cuenta de las inversiones de la paraestatal a sus subsidiarias, sin una justificación técnica, pues, en realidad, señala la ASF, nunca hubo un incremento real en esas inversiones. Señala la Auditoría que “los estados financieros dictaminados de Pemex Corporativo y Pemex Exploración y Producción no revelan en sus notas el tratamiento de la pérdida por 398 mil 564 millones 718 mil pesos del ejercicio de 2009”. En consideración de la Auditoría, los funcionarios de Pemex que participaron en las maniobras contables violaron la Ley General de Contabilidad Gubernamental; la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su reglamento; la Ley de Petróleos Mexicanos, entre

otras.

Todo se esfuma… o eso creen, hasta ahora La Auditoría Superior también detectó que funcionarios de PEP redujeron los montos que, previamente, se había tasado a los activos desincorporados para abaratarlos aún más. Ello lo hicieron meses después de que éstos ya se habían vendido. La ASF revisó solamente una muestra de las ventas de activos improductivos que se hicieron durante 2010. Revisó dos notas de venta de bienes a terceros por 3 millones 655 mil 100 pesos, los auditores encontraron que seis meses después de que había hecho la venta, funcionarios de PEP reclasificaron la calidad y características de los “desechos” vendidos a terceros, con la finalidad de abaratar los precios. La maniobra era improcedente, porque desde que se iba a efectuar la venta, un certificador había avalado su calidad y clasificación correcta. Al respecto, la Auditoría urgió al Área Administrativa de PEP elaborar un programa de depuración de las cuentas pendientes desde 1997. En cuanto a los préstamos pendientes de funcionarios y empleados de Pemex, ordenó que deberán cubrir tales adeudos con descuentos en nómina. Por considerar las conductas de los funcionarios de PEP como irregulares, la Auditoría Superior solicitó al Órgano Interno de Control en Pemex abrir investigaciones contra los funcionarios que no dieron seguimiento ni depuraron las cuentas por cobrar, que datan desde 1997. Deberán también abrirse investigaciones, de entrada de carácter administrativo, en contra de los funcionarios que de manera ilegal reclasificaron los activos “improductivos” de la paraestatal.

ML

enlace legislativo.com

normativo, y sin contar con la autorización del Consejo de Administración” señala la Auditoría Superior. La maniobra contable la operaron funcionarios del Corporativo, en Marina Nacional y las subdirecciones de Administración y Finanzas. De acuerdo con los hallazgos de la Auditoría para no transparentar las pérdidas, desde el Corporativo de Pemex se giraron instrucciones a PEP para que eliminara de los libros contables la pérdida y se transfiriera a los libros contables de la empresa pública como un activo. Este movimiento contable – cita la ASF– se realizó mediante el oficio DCF-SUCOFI-GC-56-2011, que el 3 de febrero de 2011, la Dirección Corporativa de Finanzas le envió a directivos de Exploración y Producción para que traspasaran la pérdida registrada en 2009, y que en los libros contables de Pemex Corporativo se registrara como una cuenta por cobrar. Es decir, la pérdida de 398 mil 564 millones 718 mil 900 pesos, que era un saldo negativo “fue eliminado de la contabilidad de PEP, sin existir fundamento técnico ni normativo, y sin contar con la autorización del Consejo de Administración”. De esta manera, señala la Auditoría, se evitó que los estados financieros de PEP mostraran la pérdida obtenida en 2009, “al anularla, con un incremento en los activos de Pemex Corporativo en el rubro de Cuentas por Cobrar”, aunque en realidad era un activo inexistente. La maniobra contable se hizo al margen del Consejo de Administración. En este caso, detectado recientemente por la Auditoría Superior, los auditores encontraron que los funcionarios de Pemex dieron cifras falsas en los informes oficiales para ocultar las pérdidas multimillonarias en PEP y transferirle el dinero del Corporativo. Además de alterar, burdamente, los estados financieros, la

15


Un México Mejor.

Mundo legislativo

ML

16

E

l próximo presidente de México enfrentará una enorme responsabilidad, como creo ningún otro lo ha hecho. Los índices de corrupción en todos los niveles gubernamentales, federales estatales y municipales; la delincuencia; el problema desbordado del narcotráfico; la pobreza extrema -que han crecido desmesuradamente-; la falta de empleos; devolver la seguridad; el reto enorme para mejorar la educación en nuestro país -empezando por obligar a los maestros a estar eficientemente capacitados y actualizarse constantemente-; hacer programas educativos eficientes, de calidad: que funcionen y desarrollen las habilidades y capacidades de los estudiantes; que realmente aprendan a estudiar; que se interesen en aprender e investigar mas allá de lo que los maestros aporten; combatir a los sindicatos corruptos. En cuanto al gabinete que lo acompañe durante los próximos 6 años, que elijan a las personas mas capacitadas , honestas y preparadas en cada área para aportar lo mejor de ellos mismos; no a los amigos a los que se les deben favores; que no utilicen la plataforma para después buscar gubernaturas, que se les exija terminar el período para el cual fueron contratados; y si no dan resultados que los quiten y no los premien mandándolos a otra secretaria o puesto; que rindan cuentas claras; que apliquen los presupuestos para los fines para los cuales fueron creados Que Diputados y Senadores, legislen y no solo estén cobrando un mega sueldo que no va de acuerdo con lo poco o nada

Por Guadalupe Ugalde Inestrillas/ MUNDO LEGISLATIVO que hacen algunos; que se elijan a las personas que realmente representen los intereses de la ciudadanía, que asistan y trabajen en sus respectivas cámaras; no debería permitirse renunciar a sus cargos hasta que estos terminen, y tampoco estar como en juego de pin pon: tres años como diputado y 6 como senador y luego otra vez como diputado (Como el ahora senador y próximo senador Manlio Fabio Beltrones, por ejemplo, aunque hay más). Hay que formar, capacitar y pagar adecuadamente a la policía; crear una policía específica para terminar con el narcotráfico. En este rubro mientras no se confisque el dinero de estos delincuentes el problema seguirá creciendo; mientras no haya oportunidades de trabajo y de una buena educación, nuestros niños y jóvenes serán fáciles de llevar a las filas de la delincuencia. Nuestro campo ha estado abandonado por años; hay que dar apoyos reales y ser autosuficientes en el área alimentaria; no es posible que teniendo el territorio maravilloso de nuestra República, no seamos capaces de producir lo necesario y hasta exportar. Deberá tener mano dura para poner alto a los excesos de la Comisión Federal de Electricidad. No es posible la manera tan desproporcionada como están actuando y robando a los usuarios y nadie hace nada; hay miles de quejas a las cuales no hacen caso; y como no hay de otra, a pagar en exceso. ¿Y de Pemex? ¿Quien los va a poner en cintura; hasta cuando vamos a dejar que se den los abusos? Si queremos resultados diferentes a lo que se han tenido, se tienen que hacer las cosas de otra manera, hay que exigir y exigirnos hacer las co-

sas bien y más; debemos dejar de ser un país de gente conformista, aletargada y mediocre. Somos el país DE NO PASA NADA No pasó nada con la muerte de inocentes de la guardería ABC, no pasa nada con la muerte de más de 50mil personas, so pretexto de la guerra contra el tráfico de drogas, no pasa nada con ministros corruptos que no hacen justicia, o con ministerios públicos que no conforman de manera correcta los expedientes, tampoco pasa nada con las autoridades que en lugar de hacer su trabajo montan un espectáculo televisivo para que vean que son “muy buenos” y lo único que hacen es contaminar un caso como el de Florence C y dar pie a que no se aplique la justicia por violar los derechos humanos internacionales, y convertirla en víctima. Este país puede ser mucho mejor de lo que es, tenemos muchos recursos, para trabajar juntos y salir adelante. La Secretaria de Hacienda tendría la obligación de hacer un estudio concienzudo para que haya empresas sanas que les permita tener un crecimiento y no cobrar impuestos por todo y de todo. ¿Por qué se aceptó el pago del IETU? Lo poco que le pueda quedar a un pequeño empresario de sus ganancias, deduciendo sus gastos de operación debe “regalar” el 17% de esas ganancia; entonces, que alguien explique como pueden crecer las pequeñas y medianas empresas. Que lo se capta de ingresos por impuestos, petróleo y todo lo demás se destinen realmente y de manera honesta a los rubros como salud, educación, seguridad, etc , etc… No a las cuentas de los funcionarios corruptos YA BASTA.


Robo a mercanciás de ferrocarril será delito grave - De septiembre de 2008 a 2011, fueron robadas un total de 9 mil 387 toneladas de maíz blanco, lo que equivale al consumo de un día de tortillas de la mitad de la población nacional. Sin embargo, entre la mercancía robada también se incluyen cargamentos de pasta de soya, maíz amarillo, granos destilados y secos, para engorda de aves y ganado, sorgo, entre otros. Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO valores y mercancías que se transportan en los ferrocarri les, ya que actualmente sólo se contemplaba el robo o los daños a los ferrocarriles, instalaciones, durmientes y vías, propiedad de las empresas ferrocarr ileras. A simismo se aprobó la reforma al artículo 194 del Código Penal de Procedimientos Penales, en el cual se califica como delito grave los ataques a las vías de comunicación y el robo a las mercancías al transporte ferroviario. Zamora Jiménez expuso que se registran diariamente en promedio 20 asaltos a este medio de transporte, lo cual se traduce en pérdidas millonarias a empresas agrícolas, de autopartes, alimentos y de electrónica, entre otras. I n d i c ó q u e t a n s ó l o l a s p é rdidas por robo en ferrocarril a la industria agroalimentaria del país ascienden a 50 millones de pesos al año y que ya o p e r a n b a n d a s d e l c r i m e n o rganizado, para bloquear vías o detener mediante el uso de mujeres y niños los trenes cuando transitan por zonas despobladas.

De septiembre de 2008 a 2011 , fueron robadas un total de 9 mil 387 tonelad as de maíz blanco, lo que equiv ale al consumo de un día de tortillas de la mitad de la población nacional. Sin embargo, entre la mercancía robada también se incluyen cargamentos de pasta de soya, maíz amarillo, granos destilados y secos, para engorda de aves y ganado, sorgo, entre otros. El legislador por Jalisco indicó que sumado a ello el robo de cargamentos de meta les e incluso de fibra óptica, lo que representa un gran negocio para grupos delictivos que operan a lo largo de los 33 mil kilómetros de vía de la red de ferrocarriles. Comentó que a los estados en donde se registran el mayor número de asaltos al ferrocarril son Veracruz, Guanajuato, Sonora Sinaloa, Jalisco y Nuevo León. Dijo que con esta reforma se busca cerrar el paso a las bandas delincuentes, ya que actualmente hay vacíos legales que les permiten operan con impunidad y al no ser un delito grave escapar de la acción de la justicia.

enlace legislativo.com

L

a C omisión de Justicia de la C ámara de Diputados aprobó el dictamen con reformas que tipifican como grave el delito de robo mercancías a los ferrocarriles, ello ante el aumento de bandas dedicadas a esta actividad y que operan con total impunidad en el país. E l Vi c e C o o r d i n a d o r J u r í dico del PRI en San Lázaro y autor de la reforma, Arturo Zamora Jiménez, expuso que se prevé que esta semana el pleno legislativo apruebe también esta reforma a la Ley de Vías Generales de Comunicación y del Código Federal de Procedimientos Penales. Destacó que la reforma al artículo 5 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, destaca que “corresponderá a los Tribunales Federales conocer de todas las controversias del orden civil en que fuere parte actora, demandada o tercera opositora una empresa de vías generales de comunicación”. E n dicha reforma, agregó, se incluye el robo de bienes,

ML

17


Tipifican el feminicidio como delito grave; hasta 60 años de cárcel a culpables. También aumentan penas hasta 20 años, a violadores

Mundo legislativo

ML

18

L

os diputados definieron en el artículo 325 del Código Penal Federal que “comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Se considera que exis ten razones de género cuando concurra alguna de las siguientes c ircunstancias: que la víctima presente signos de violencia sexual de cua lquier tipo; que le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia. “ Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la víctima. Que haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental afectiva o de confianza. E xistan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima. Que la víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida. “Al servidor público que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuración o administración de justicia, se le impon drá pena de prisión de tres a ocho años y de 500 a mil 500 días de multa, además será destituido e inhabilitado de tres a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos”. L a minuta aprobada en comisio nes sanciona también la discriminación, fraude familiar y derechos reproductivos. Después de dos décadas de crímenes de mujeres en Ciudad Juárez y E stado de M éxico, el Senado aprobó en comisiones tipificar como delito grave el feminicidio, con penas de 40 a 60 años de cárcel y una multa de 500 a mil días de salario a quien prive de la vida a una mujer por razones de género. La minuta procedente de la C ámara de Diputados que reforma el C ódigo Penal Federal, la Ley Ge neral de Acceso a las Mujeres a una Vida Digna L ibre de Violencia, la Ley Orgánica

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

de la Administración Pública y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, fue modificada en varios artículos, por lo que una vez que se apruebe en el pleno será devuelta a la colegisladora para continuar con el proceso. Estas reformas en materia de derechos de las mujeres incluyen el Código Penal Federal, en donde se indica que la reparación del daño debe ser integral, adecuada, eficaz, efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida, y comprenderá cuando menos la restitución de la cosa obtenida por el delito y si no fuera posible, el pago del precio de la misma, o su valor actualizado. En comisiones unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, los senadores no aceptaron derogar, como lo aprobaron los diputados, los apartados de lenocinio y trata de personas, y sí aceptaron eliminar definiciones no jurídicas, como la lujuria. También en el Código Penal Federal se modifica el artículo 260 y se sanciona con penas de seis a 10 años de prisión y multa de has ta 200 días “a quien comete el delito de abuso sexual, sin el propósito de llegar a la cópula”. De igual forma se aumenta de 8 a 20 años la pena a quien comete el delito de violación, en lugar de los 6 a 14 años con que se castiga actualmente.



José Ángel Conchello:

¿De quién es el petróleo mexicano?

Mundo legislativo

ML

20

MUNDO LEGISLATIVO*

F

ue hace sesenta años. Ante la insolencia de las campañas petroleras de no aceptar el laudo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el conflicto laboral, el gobierno de Lázaro Cárdenas decretó la expropiación de los bienes de las empresas petroleras. Aquella noche del 18 de marzo de 1938, en muchos lugares del mundo, los lectores de periódicos pedían mapas para saber dónde quedaba ese México que se había atrevido a expropiar los bienes petroleros protegidos por los gob i e r n o s m á s p o d e r o s o s d e l a Ti e r r a . Durante varios días, se hicieron aquí colectas en fábricas y sindicatos para ayudar a pagar la deuda petrolera y allá al Zócalo de la ciudad capital, iban mujeres a llevar sus joyas para que con ellas se pagara la deuda. Un día llegó un grupo de mujeres del mercado de la Merced con manojos de gallinas para ayudarle al general a cubrir la expropiación. En su bendita ignorancia, no sabían que no bastaban todas las gallinas del mundo para pagar lo que aquéllos pedían, pero de todas maneras su actitud era más noble y más heroica que la de actuales funcionarios del gobierno que, hace cuatro años, hipotecaron el petróleo para sacar al país de una crisis que ellos mismos provocaron. Hay una diferencia adicional: cuando Cárdenas expropió el petróleo, lo hizo a la luz del día, ante el rostro de toda la nación, de todo el planeta. En cambio, cuando éstos hipotecaron el petróleo lo hicieron a escondidas, allá en Wa s h i n g t o n , t r a t a n d o d e o c u l t a r l o a t o d o s l o s m e x i c a n o s . Por eso, hoy que los estamos denunciando es para que estos tales nos respondan: ¿de quién es el petróleo mexicano: del gobierno americano o del pueblo mexicano? Y esta es la razón por la cual lo preguntamos: Fue hace tres años: el 21 de febrero de 1995. México había caído en la crisis más idiota de su historia. Se había endeudado con los financieros estadunidenses y cuando las deudas fueron mayores que la capacidad de pagarlas, se devaluó la moneda y hubo que pedir prestado a los americanos para poder pagarle a los americanos. Ese préstamo se llamó “el rescate”.


1. El Acuerdo Marco de Norteamérica, de abril de 1994, ocho meses antes de la crisis de diciembre. Su propósito era ayudar a la estabilización económica del país, en aquellos días de franca contracción, pero ocultada por una prensa cómplice de los adinerados que medraban grandes caudales de dinero. 2. El Acuerdo de Estabilización a Mediano Plazo, de febrero de 1995, con cinco años de vigencia. Ahí, este sexenio se compromete a que cuando México compre dólares con pesos, depositará una cantidad equivalente en el Banco de México. Por eso desde entonces este sexenio se niega a mover el tipo de cambio. 3. El Acuerdo de Garantías, del 21 de febrero, donde nos imponen las condiciones que deben tener los papeles y bonos que México expida p a r a v e n d e r d e u d a e n e l m e rc a d o i n t e r n a c i o n a l . E l D e p a rt a m e n t o d e l Te s o r o l e d a e l aval a México, de suerte que si este gobierno no paga lo que obtenga, ellos pagarían y, p o r e s e c o m p r o m i s o , e l Te soro cobra una comisión de riesgo por prestarle su nombre a México. Cuando más tarde, los “expertos” de la banca privada nos dijeron que México obtuvo capitales gracias a la confianza que tienen en el gobierno del doctor Zedillo,

simplemente nos ocultan la humillación de que, allá lej o s , n o s e s t á n p r e s t a n d o p o rq u e e l D e p a r t a m e n t o d e l Te soro nos ha dado el aval. 4. El Acuerdo sobre Ingresos Pe troleros, que establece un mecanismo para garantizar el aval que nos dio el Departamento del Tesoro. En ese acuerdo, Pemex acepta que los ingresos de las exportaciones de petróleo crudo, gas natural o derivados de petróleo, serán depositados en una cuenta bancaria de la Reserva Federal en N ueva York, desde donde podrán enviar a México esos in gresos por ventas, previa autorización del Departamento del Tesoro, sujeta a que M éxico cumpla con los compromisos de pago de las deudas que le han autorizado. (*) 5. Cinco días después, el malnacido de Michel Camdessus acepta la Carta de Intención del pobre gobierno mexicano y así comienzan a darnos dinero para que podamos pagar las deudas que tenemos con los especuladores americanos. Pero ese acuerdo de ingresos es una hipoteca en los términos más humillantes: el petróleo es nuestro mientras permanezca en sus mantos. En cuanto Pemex lo saque del s u b s u e l o p a r a e x p o r t a r, p e r t e nece al gobierno de Estados Unidos. En ese acuerdo, el presidente Clinton le impone a nuestro gobierno condiciones como éstas: —Pemex entregó a la Corporación Suiza de Bancos c a r t a s d o n d e a u t o r i z a e n f o rma irrevocable e incondicional que traslade a la cuenta d e l b a n c o d e N u e v a Yo r k t o -

dos los ingresos que había o pudiera haber en la cuenta de Pemex en Suiza. — E l g o b i e r n o d e Wa s h i n g ton nos hipoteca no sólo a cuenta de los 18 mil millones de dólares —que el Departam e n t o d e l Te s o r o p u s o a d i s posición de nuestro país—, sino de cualquier cantidad que México pudiera obtener conforme a otros arreglos financieros (por ejemplo: los 22 millones que dijeron se habían obtenido de la banca p r i v a d a e u r o p e a ) . E s d e c i r, la hipoteca sobre el petróleo, manejada por los americanos, no sólo garantiza lo que ellos nos prestaron sino lo que nos prestaron o pudieran prestar otros bancos. Esto lo hicieron antes de saber a quiénes les pedirían dinero el gobierno zedillista, o sea que controlan el petróleo mexicano a pretexto de créditos que ellos no nos concedieron. —En función de esos arreglos con terceros, la Reserva Federal, a su sola discreción, tomará todos los acuerdos apropiados para proteger los intereses de la tesorería en relación con algún pago no hecho en tiempo… ¡a cualquiera de los deudores de México! — M é x i c o e l a c u e r d o p e rm a n e z c a e n v i g o r, P e m e x e n t r e g a r á a Wa s h i n g t o n , a m á s tardar 180 días después de cada año fiscal, los balances consolidados con todas sus subsidiarias, así como todos los “informes conducentes”. Ahí se incluyen los informes trimestrales con proyecciones de exportación de petróleo y sus derivados, el volumen de lo exportado, el monto de los

ML

enlace legislativo.com

P a r a p e r m i t i r q u e e l F MI n o s p r e s t a r a d i n e r o , e l g o b i e rn o d e Wa s h i n g t o n n o s o b l i g ó a afirmar cuatro convenios económicos, ninguno de los cuales fue aprobado por el Senado de la República:

21


Mundo legislativo

ML

22

pagos recibidos. Pemex jura solemnemente que los informes no contienen e r r o r e s n i o m i s i o n e s y, a s o licitud del Departamento del Te s o r o , r e a l i z a r á a s u c o s t o , cuantas auditorías que allá le pidan. —El acuerdo queda en vigor no sólo hasta que se paguen los créditos y avales concedidos por el Departam e n t o d e l Te s o r o a M é x i c o , sino hasta que se paguen los créditos que, con participantes ajenos al convenio, haya obtenido México gracias al aval de los americanos. Esto debemos denunciarlo porque aunque, el gobierno dice que con los pagos anticipados (pre-pagos) ya no d e b e m o s n a d a a Wa s h i n g t o n ,

seguimos comprometidos con los avales que nos dieron para otros créditos. (Por eso es que el gobierno mexicano no me ha contestado, como senador de la Repúb l i c a q u e s o y, a l a p r e g u n t a que hice sobre si el convenio sigue en vigor o no. En caso afirmativo, significa que el petróleo sigue hipotecado, que es nuestro mientras no lo sacamos y de los americanos cuando logramos extraerlo). Ahora que recordamos la fiesta de la dignidad nacional con la expropiación de las propiedades de las poderosas empresas extrajeras… Ahora que nuestros tecnócratas siguen empañados en extranjerizar a Pemex, después del ademán heroico de 1938…

Ahora que en Pemex la dirección estratégica está en contratos a compañías extranjeras y se avergüenzan de los ingenieros petroleros mexicanos…El recordar la expropiación no sólo es una justicia histórica sino equivale a izar la bandera nacional.

*NE.- Recuperamos para nuestros lectores, un artículo que escribió José Angel Conchello. Wikipedia dice de él: Un político neolonés, miembro del Partido Acción Nacional (PAN) del que fue presidente nacional, además de varias veces diputado federal y senador. Su nombre es mencionado en una hipótesis sobre la desaparición de la Isla Bermeja debido a que él s e puso en contra de que E.U.A. despojara a México de tan valiosa Isla en la cual se encuentran los yacimientos de petróleo más grandes del mundo y E.U.A. fue el responsable junto con legisladores y políticos mexicanos de “desaparecer” la isla con la cual se extendían con 100 km los límites marítimos territoriales de México, la UNAM realizó supuestas investigaciones y llegaron a la conclusión de que la isla no existía, también ahí se encuentran grandes yacimientos de minerales como hierro, oro etc. En 197 2 fue elegido presidente nacional del PAN, cargo que ocupó hasta 1975, durante su presidencia se dio en el PAN una de las más serias crisis políticas, pues se enfrentaban dos grupos internos, el primero liderado por Conchello, era llamado pragmática o participacionista que propugnaba la participación electoral del partido, frente a ellos estaba la fracción doctrinaria o abstencionista, que lideraba Efraín González Morfín y que por el contrario buscaba la abstención de la participación en las elecciones con la finalidad de no darles legitimidad.1 González Morfín lograría ser su sucesor en la Presidencia Nacional del partido, aunque solo por unos meses, cuando finalmente renunció al partido. En 1979 fue candidato a Gobernador de Nuevo León, perdiendo la elección frente al candidato del PRI, Alfonso Martínez Domínguez, representante en la primera Asamblea de Representantes del Distrito Federal de 1988 a 1991 y a partir de 1994 senador por el Distrito Federal, cargo que desempeñó hasta su fallecimiento. José Ángel Conchello fue opositor a la política de cooperación del PAN con el gobierno de Carlos Salinas de Gortari que se llevó a cabo bajo las presidencias de Luis H. Álvarez y Carlos Castillo Peraza, sin embargo siempre permaneció dentro del partido y en actividad política. De manera póstuma le fue entregada la Medalla Belisario Domínguez del Senado de la República a su viuda Otilia Román viuda de Conchello el 7 de octubre de 1998. (El artículo está en: wordsinresistance.wordpress.com/) Conchello, murió en un extraño accidente que nunca fue aclarado, al ser arrollado su vehículo por un tráiler de la empresa Transportes Vikingos Veracruz, el 4 de agosto de 1998, bajo la presidencia de Ernesto Zedillo, hoy empleado de las transnacionales de Estados Unidos.


La sonrisa insulsa

estoy dudando de que los nuestros, lo sean realmente; porque no se comportan como tales. Y para muestra hay muchos botones descosidos de la prensa nacional; cuyas notas indican que los tres partidos principales actúan por el estilo. Acarrean niños y adultos a sus mítines; inflan padrones y afilian en bola; tapan ilegalidades y tranzas, de las que sólo nos enteramos hasta que alguien es despedido o “renunciado”; se traicionan y chantajean para metee a candidaturas a hijos, hermanos, esposas y empleados. Y todos, pero sobre todo el PRD, actúan como si se tratara de ganar peleas internas por candidaturas menores; y no de tener mayoría en el Con greso y ganar la Presidencia. Ser partido político es otra cosa. Implica hacer a la ciudadanía planteamientos claros de lo que se propone al país. Respetar estatutos partidistas y leyes nacionales; formar cuadros y educar militantes para la democracia. Y no andar pepenando donde quiera, lo que va sobrando en la resaca de la avalancha por las candidaturas. Implica tener orgullo por los propios principios y emblemas; en lugar de medio ocultarlos en la propaganda de campaña, para presumir que no se es político. Privilegiar la organización antes que a los intereses personales; tener lealtad a los compañeros, sin rebatingas, zancadillas y brincos a otra organización, ante el menor asomo de que se perderá el puesto o la candidatura ambicionada. Implica que militantes y personalidades no tengan nexos con el crimen organizado, ni le deban favores. Que sus legis ladores no falten a las sesiones que tan bien se les pagan; y voten según sus convicciones, sin desaparecer de ellas dejándolas sin quórum para evitar comprometerse. Implica no aprobar leyes inteligibles, inútiles, o que echan para atrás lo ya conseguido; y menos hacerlo con sigilo y mustiedad como sucedió con la reforma que acaban de entregar a los más atrasados y mochos de México. Y en este caos partidista y en esta absurda veda política, surge la todavía sobreviviente Elba Esther para amenazar con sacar maestros a las calles y decir que en el PRI aún no muere lo que debe morir. No cabe duda que en este país nos sobran deschavetados…

ML

enlace legislativo.com

N

o sale el país de una, cuando llega la otra…¿Qué me dice usted de las grabaciones telefónicas hechas por de la DEA en este sexenio a los principales narcos mexicanos? Si la DEA lo sabe todo, ¿porqué no el gobierno?; ¿es incapaz; le falta tecnología; o los panistas resultaron más corruptos de lo que pensábamos? ¿Qué sorpresita ocultan sus últimas menciones sobre el Chapo? Primero fue rápido y furioso, ahora las grabaciones, la resolución del caso C assez y sobornos de alto nivel y altas cantidades…Todo eso me ha llevado a pensar que lo que el PAN tenía cuando criticaba lo que hacía el PRI, era envidia y no espíritu democrático; porque ahora que puede, hace lo mismo. Ha copiado Calderón tan bien a los príistas, que inaugura escuelas que carecen de luz, agua y computadoras; imprime su mano en cementos ajenos; y en vísperas electorales sigue repartiendo lo que puede, para atraerse votantes de última hora buscando que su partido no sufra el descalabro que todos adelantan. ¿Y qué esconde su repentina actitud de amistad con el priísta Fausto Vallejo, a quien antes acusó de liarse con el narco y hoy barbeándole le promete que “ahora sí”, habrá recursos para Michoacán? S eguramente algo porque C alderón gratis, no hace nada y mucho le sale mal. S us “dedazos” han creado rebeldías que debe cicatrizar con canonjías, premios de consolación y recursos pú blicos. Pero con los que no son panistas parece insensible; corta con bombo listones de obras inconclusas; ordena sacar a los atletas del Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto R endimiento (Cnar), para que sus hijitos y amigos puedan disfrutar en esas insta laciones, sin presencia de extraños. La misma falta de respeto muestra Josefina; esa candidata de sonrisa insulsa y permanente que llevó a sus mítines indíge nas con la oferta de un desayuno. Que luego sus colaboradores les quitaron y aventaron al piso junto a pañales y mamilas de sus bebés, como pudimos ver en una foto de Reforma. Estoy convencida de la importancia de los partidos políticos para la democraci a; pero

Teresa Gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

23


ML

Avalan Diputados una reforma política “mocha” y a modo: candidaturas independientes, consulta popular e iniciativa ciudadana

Mundo legislativo

Patricia Rojo-Pineda/ MUNDO LEGISLATIVO

24


Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. Si no fuere así, la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. Se aprobó incluir la ratificación de órganos reguladores del Estado por parte del Senado de la República, los cuales son el Procurador General de la República, embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales. Otro tema aprobado fue eliminar la cláusula de gobernabilidad en la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde se mandata que en ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Asamblea, que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votación total emitida en el Distrito Federal. Los legisladores también dieron trámite positivo a lo concerniente a la toma de protesta del Presidente de la República cuando no existan condiciones de hacerlo en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En ese sentido se aprobó que lo podrá hacer de inmediato ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión. En caso de que el Presidente no pudiere rendir la protesta ante el Congreso de la Unión, ante la Comisión Permanente o ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión, lo hará de inmediato ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Finalmente, se avaló que en caso de falta absoluta del titular del Ejecutivo en tanto el Congreso nombra al presidente interino o substituto, lo que deberá ocurrir en un término no mayor a sesenta días, el Secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los dos primeros años del período respectivo, si el Congreso de la Unión se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del número total de los miembros de cada cámara, se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y nombrará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente interino, en los términos que disponga la Ley del Congreso. El mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes a dicho nombramiento, la convocatoria para la elección del Presidente que deba concluir el período respectivo, debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la realización de la jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor de nueve. El así electo iniciará su encargo y rendirá protesta ante el Congreso siete días después de concluido el proceso electoral. Se establece también que el ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente, o con el carácter de interino o substituto, o asuma provisionalmente la titularidad del Ejecutivo Federal, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto. El dictamen fue turnado a las Legislaturas locales, con lo que una vez alcanzada la mayoría de aprobaciones pueda ser promulgado por el Ejecutivo Federal.

ML

enlace legislativo.com

E

l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría el acuerdo por el que se remiten a las legislaturas de los estados los temas consensados entre ambas cámaras sobre la reforma política, que establece nuevas figuras de participación ciudadana, como las candidaturas independientes, la consulta popular y la iniciativa ciudadana. Es, en opinión de los expertos, una reforma hecha “a modo” y que salvaguarda los intereses de los partidos políticos y el poder, al no contemplar la revocación del mandato del Presidente, gobernadores o alcaldes, cuando éstos sean omisos, ineficientes, mentirosos o corruptos y deba ser echados del puesto cuando la sociedad se harte. ¿Así o más candados? En el caso de la iniciativa ciudadana, se precisa un requisito de porcentaje de ciudadanos que avalen la propuesta de 0.13 por ciento de la lista nominal de electores. En la consulta popular se aprobaron los umbrales propuestos por el Senado de la República, de al menos dos por ciento de convocantes de la lista nominal y 40 por ciento para que sus resultados sean vinculatorios, además de que tendrá que desarrollarse el día de la jornada electoral. Asimismo, se avaló incluir a nivel constitucional la figura de iniciativa preferente del titular del Poder Ejecutivo, por el que se establece que el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno de la

25


Lo que no pagan los corporativos

Mundo legislativo

ML

26

I

Por Mario Di Costanzo Armenta/ MUNDO LEGISLATIVO

nformación de la Bolsa Mexicana de Va l o r e s ( B MV ) y d e l S i s t e m a d e A d m i n i s t r a c i ó n Tr i b u t a r i a ( SAT ) , m u e s tra que durante los últimos 5 años, las empresas más importanque tes del país, han contribuido de manera marginal a los ingresos públicos, aun y a pesar del incremento en la tasa del Impuesto Sobre la Renta, ya que las mayores tasas efectivas de este impuesto siguen recayendo fundamentalmente en Petróleos Mexicanos y en los causantes cautivos o asalariados. De esta manera se observa que mientras que los ingresos de 30 grandes empresas, c o m o p o r e j e m p l o ; A m é r i c a M ó v i l , Wa l m a r t , C e m e x , Te l m e x , P e ñ o l e s , G r u p o M é x i c o , S o r i a n a , F EMSA , B i m b o , s e i n c r e m e n t a r o n e n t r e 2 0 0 6 y 2 0 11 , e n p o c o m á s d e U N B ILL Ó N d e pesos, la recaudación del impuesto sobre la renta pagado por las mismas, apenas se increm e n t ó e n 5 3 m i l m i l l o n e s d e p e s o s , e s d e c i r, solamente 5%. A s í p o r e j e m p l o s e o b s e r v a q u e e n 2 0 11 , P EME X o b t u v o i n g r e s o s p o r 1 b i l l ó n 5 5 8 m i l 400 millones de pesos, y pagó impuestos por 876 mil millones de pesos, lo que implicó una “tasa efectiva” sobre sus ingresos del 56%. En contraste, América Móvil propiedad del millonario Carlos Slim, a pesar de haber obtenido ingresos por 665 mil millones de pesos, pagó impuestos por sólo 40 mil 429 millones de pesos, es decir una “tasa efectiva de sólo 6.1%. Cabe destacar que el mismo comportamiento se observó para el resto de las grandes emp r e s a s , d o n d e d e s t a c a e l c a s o d e Wa l m a r t y Cemex, con “tasas efectivas” de 2.1 y 1.7% respectivamente. D e e s t a m a n e r a d u r a n t e 2 0 11 l a a p o r t a c i ó n d e P EME X a l a s f i n a n z a s p ú b l i c a s f u e s ó l o

10% inferior a lo que aportaron las 30 más grandes empresas del país. Es importante agregar que a la baja tributación de las grandes empresas, los regímenes fiscales preferenciales o “especiales” de los cuales son objeto, les permiten generar los llamados “impuestos diferidos” que son impuestos que deben al fisco, pero que la ley les permite postergar su pago, casi de manera indefinida a lo largo del tiempo. Así pues, llama la atención que entre 2006 y 2 0 11 , a p e s a r d e l i n c r e m e n t o e n l o s i m p u e s tos, los llamados “impuestos diferidos” de las grandes empresas se incrementaron en más de 26 mil millones de pesos. Finalmente, conviene señalar que mientras que las “tasas efectivas” de Impuesto Sobre la Renta de las grandes empresas se ubicaron en promedio en 4.4%, la de un trabajador asalariado y sin prestaciones, oscilaron en un rango mínimo de 10.5% para trabajadores con una percepción de 5 mil pesos mensuales y hasta la tasa máxima de 30% para percepciones superiores a los 50 mil pesos mensuales.


enlace legislativo.com

ML

27


¿Por quién doblan las campanas?...

Mundo legislativo

ML

28

L

a C ámara de Se nadores aprobó finalmente las modificaciones a los artículos 40 y 24 de la Constitución mexicana, que conceden abiertamente la práctica de cultos religiosos en público o privado, y apuntalan la laicidad del E stado, según los respectivos dictámenes. El pleno del Senado inició el análisis de la reforma con la discusión sobre el artículo 40, que fue aprobado tras menos de una hora por 97 votos a favor, tres en contra y una abstención. La iniciativa introduce la palabra “laica” a uno de los artículos que definen al Estado mexicano, el cual queda de la siguiente manera: “Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental”. Casi tres horas después, los senadores aprobaron los cambios al artículo 24 por 72 votos a favor y 35 en contra. En las modificaciones se especificó el “derecho de practicar, individual o colectivamente, tanto en público como en privado las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o una falta

Por Guadalupe Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

penados por la ley”. La reforma mantiene la reserva que prohíbe usar el derecho de culto con fines políticos, de proselitismo o de propaganda política. La modificación generó una amplia discusión en círculos académicos y religiosos desde que fue aprobada a mediados de marzo en la Cámara de Diputados. La modificación al artículo 24 encontró su mayor rechazo entre los legisladores del Partido de la Revolución Demo crática (PRD). El senador Pablo Gómez dijo que nadie ha explicado el propósito de la reforma al artículo 24, a la que consideró innecesaria bajo el argumento de que ya existe la libertad religiosa en México. René Arce, del mismo partido político, consideró que la reforma abre la puerta a que se quiera hacer de la educación un asunto de orden religioso. Opositores a la reforma aseguraron que contradice la na turaleza laica del Estado y de vuelve concesiones a la Iglesia católica. Académicos y ministros de otras iglesias criticaron ade-

más la falta de transparencia en la discusión de la reforma. Por su parte, la Iglesia católica descartó que sea la úni ca beneficiada por la ley, ya que también lo son en su respectiva proporción cada una de las iglesias. El ex aspirante presidencial del Partido Acción Nacional (PAN), Santiago Creel, afirmó por su parte que la reforma no modifica el carácter laico del Estado. El debate sobre la reforma se había suspendió por la visita del papa Benedicto XVI, con la intención de evitar cualquier tipo de influencia en las decisiones legislativ as por la presencia del sumo pontífice, como si de verdad ello fuera cierto. Por tratarse de una reforma constitucional, las modificaciones serán ahora turnadas a los congresos estatales, donde tendrá que alcanzar una m a y o r í a r e l a t i v a , e s d e c i r, 1 6 d e l a s 3 1 l e g i s l a t u r a s . Tr a s s u aprobación en los estados, la medida deberá ser promulgada por el presidente y publicada en el Diario Oficial de la Federación para su entrada en vigor


La CNDH supervisará penales civiles, militares y estaciones migratorias

Resaltó en tribuna que el Comité Contra la To r t u r a , d e l a O r g a n i z a c i ó n d e N a c i o n e s U n i d a s ( ON U ) , h a r e g i s t r a d o 2 0 4 c a s o s d e a l e g a tos de tortura, de los cuales 71 son mujeres y 133 hombres. El aumento de estos casos se ha vinculado principalmente a las políticas de seguridad emprendidas para el combate al crimen organizado y a la vigencia del arraigo. Armando Contreras Castillo, también senador del PRD, refirió que durante el sexenio q u e c o r r e l a CN D H h a e m i t i d o 1 7 6 r e c o m e n daciones por tratos crueles, inhumanos y degradantes cometidos por el Ejército, la Marin a y l o s c u e r p o s d e p o l i c í a . D e e s t o s , h a y 11 3 casos cometidos por militares y policías. De igual forma, durante la sesión el pleno a p r o b ó r e f o r m a s a l a L e y d e l a CN D H p a r a detallar que los menores de edad pueden presentar quejas ante ese organismo cuando se cometan violaciones a sus derechos, y no cuenten con la compañía de un adulto. Asimismo se aprobó en el pleno una modif i c a c i ó n a l a r t í c u l o 1 0 d e l a CN D H p a r a q u e en el caso de que el ombudsman concluya el periodo para el que fue electo y el Senado no h a y a p o d i d o d e s i g n a r a u n s u c e s o r, e l p r i m e r visitador general asuma las responsabilidad e s , s i n p e r d e r s u c a r á c t e r, y d e b e r á a t e n d e r los asuntos urgentes.

ML

enlace legislativo.com

P

or unanimidad, el Senado aprob ó e l m i é r c o l e s 11 d e a b r i l p a sado, las reformas a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar l a To r t u r a , a f i n d e p r o h i b i r e x plícitamente el empleo de esa práctica y evitar otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes hacia toda persona sometida a arresto, detención o prisión. Con los cambios efectuados a dicha ley se faculta a la Comisión Nacional de los Derec h o s H u m a n o s ( CN D H ) p a r a r e a l i z a r v i s i t a s y supervisiones en reclusorios civiles y militares, estaciones migratorias y otros centros de retención, para evitar que se torture a los detenidos; se aumentó la penalidad a quien cometa ese delito. Actualmente tiene condenas de 3 a 12 años, y pasó a 7 y 12 años de cárcel, y se advierte que se investigará y se perseguirá de oficio. Los legisladores incluyeron la prohibición expresa de la tortura. Además se le cambió la denominación para quedar como Ley Federal p a r a P r e v e n i r, S a n c i o n a r y E r r a d i c a r l a To r t u r a y O t r o s Tr a t o s o P e n a s C r u e l e s , I n h u m a n o s o Degradantes. En las sanciones también se incrementó la multa para quien cometa el delito de tortura, en lugar de los 250 días de salario mínimo y hasta 500 con que hoy se castiga, se elevó a 500 y hasta mil días de salario, y si quien la realiza es servidor público, quedará inhabilitado de manera permanente para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos. R u b é n F e r n a n d o Ve l á z q u e z , s e n a d o r d e l Partido de la Revolución Democrática (PRD), y uno de los impulsores de esta reforma, dijo en el pleno que la tortura en México se aplica de manera sistemática, a pesar de la existencia de una base legal desde 1991 para prevenirla y sancionarla.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

29


Imponen 40 años de prisión por trata de personas. Por Jorge Ramírez Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

ML

Mundo legislativo

- De septiembre de 2008 a 2011 , fueron robadas un total de 9 mil 387 toneladas de maíz blanco, lo que equivale al consumo de un día de tortillas de la mitad de la población nacional. Sin embargo, entre la mercancía robada también se incluyen cargamentos de pasta de soya, maíz amarillo, granos destilados y secos, para engorda de aves y ganado, sorgo, entre otros.

30

C

on 320 votos a favor y una abstención, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó los artículos reservados de la Ley Gene ral para Prevenir, S ancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. El presidente de la Mesa Directiva, Guadalupe Acosta Naranjo anunció la aprobación del dictamen que abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia O rganizada, del C ódigo Federal de Procedimientos Penales, del C ódigo Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal, y de la Ley General del Siste ma Nacional de Seguridad Pública. El documento fue enviado al Senado para su discusión, análisis y en su caso aprobación, para luego ser remitido al Ejecutivo Federal, quien deberá publicarlo en el Diario Oficial de la Federación. Por propuesta de la diputada Tere sa I nchaustegui Romero (PRD), será sancionado con pena de 10 a 15 años de prisión y de un mil a 30 mil días de multa al que se beneficie de cualquier modo,. de obligar a una persona para que rea lice, participe, tolere o soporte actos sexuales. La diputada E noé Uranga M uñoz (PRD), presentó la modificación de ocho artículos, los cuales fueron avalados por esta Soberanía. En-

tre las reformas destaca que “quien enganche, transporte, transfiera, retenga, reciba, acoge o entregue para sí o para un tercero a una o varias personas con fines de explotación, se le impondrá de 10 a 20 años de prisión y de un mil a 20 mil días de multa”. El dictamen establece que se ente nderá por explotación: los abusos laborales, trabajos o servicios forzados, explotación de la prosti tución u otras formas de explotación sexual, matrimonios forzados o serviles, esclavitud o prácticas afines o similares a la esclavitud, servidumbre, adopciones ilegales, corrupción de personas menores de 18 años, turismo sexual infantil, pornografía infantil, explotación de la mendicidad ajena y alquiler de personas con el mismo fin, venta de persona o tráfico de órganos, tejidos o sus componentes. En los casos en que la víctima, ofendido o testigo, declare en contra de grupos de la delincuencia organizada, el Ministerio Público y Poder Judicial adoptarán un conjunto de medidas de carácter excepcional para resguardar su vida, libertad, integridad, seguridad e identidad. La Ley de trata de personas impone penas de hasta 40 años de prisión a quienes realicen actos de explotación o abuso sexual en contra de menores de 18 años y crea un fondo para la atención de víctimas. El dictamen establece que el padre, madre, tutor o persona con autoridad que entregue de forma ilegal, ilícita, irregular o mediante adop-


impunidad que traen amargos frutos, deseamos que el Senado de la República sea aprobada para que se ponga en marcha lo antes posibles”, dijo. En su intervención, la diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI ) secretaria de la Comisión de Grupos Vulnerables, señaló que la trata de personas afecta cada año a más de tres millones de personas; donde en su mayoría son mujeres y niños. Por ello “esta ley prevé sanciones severas a padres biológicos o adoptivos que entreguen con fines de explotación a un menor, así como a quien alquile o compre los servicios sexuales de una persona en esclavitud”, dijo. El diputado Arturo Santana Alfaro (PRD) re conoció que el trabajo de los legisladores para aprobar una Ley sin banderas partidistas que favorecerá a una población vulnerable “cansada de abusos y malos tratos, a ellos ahora la Ley los protegerá”. De Nueva Alianza, la diputada María d el Pilar Torre Canales, comentó que esta Ley ayudará a proteger a la niñez mexicana y evitará que sean jóvenes que se perfilen a bandas de lincuenciales, por lo que se congratuló por el trabajo emprendido por la diputada Rosi Orozco quien fue la principal promovente de dichas reformas. En la conferencia de prensa también estuvieron presentes las diputadas presente e stuvo Norma Leticia Salazar Vázquez (PAN), María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano y María del Pilar Torre Canales (Nueva Alianza).

ML

enlace legislativo.com

ción a una persona menor de 18 años para que sea abusada o explotada sexualmente se le im pondrá una pena de 20 a 40 años de cárcel y de 2 mil a 20 mil días de multa. Por su parte, los diputados de los siete grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados expresaron su beneplácito por la aprobación de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en M ateria de Trata de Personas y para la Protección y Asis tencia a las Víctimas de estos Delitos. Consideraron que es el primer paso para hacer frente a estos delitos y crear mejores políticas públicas que protejan a mujeres y niños que estén en riesgo constante. En conferencia de prensa, un grupo de diputados encabezados por la diputada Rosi Orozco, presidenta de la Comisión Especial de Lu cha C ontra la Trata de Personas, consideraron que dicha Ley ayudará a erradicar y castigar con mayor rigor a quien enganche, transporte, transfiera, retenga, entregue o reciba a una persona con fines de explotación. La legisladora panista enfatizó que la nueva ley contra la trata de personas, que consta de 129 artículos, tendrá alcance federal, estatal y municipal. Asimismo reconoció la voluntad de los legisladores para aprobar un marco jurídico que ayudará a brindar protección a mujeres y niños que son explotados y abusados diariamente. “Este es el primer paso para erradicar las raíces de inseguridad, desempleo, adic ciones,

31


Reforman la Ley de Aviación Civil, luego del desastre de Mexicana de Aviación

Mundo legislativo

ML

32

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

E

l Senado reformó la Ley de Aviación C ivil para que los concesionarios de transporte aéreo regular tengan la obligación de acreditar en cualquier momento su capacidad técnica, financiera, jurídica y administrativa, y así garantizar un servicio en condiciones de calidad, seguridad, oportunidad y permanencia. Además, el titular de la con cesión deberá remitir a la Se cretaría de Comunicaciones y Transportes un informe anual con datos técnicos, operativos, administrativos y estadísticos para conocer la manera en que ha prestad o el servicio aéreo. Ello, “sin perjuicio de proporcionar también, en cualquier tiempo, aquellos datos o documentos que requiera” la SCT contemplados en la Ley y su Reglamento. Los senadores destacaron que actualmente no se cuenta con lineamientos claros para monitorear las tarifas, costos de los operadores, niveles de tráfico y c ambios estructurales significati vos en la industria y estos factores pueden afectar la capacidad de las aerolíneas para balancear sus recursos, tamaño y estructura organizacional. La aviación comercial --se enfatiza en el dictamen-- es un servicio altamente especia-

lizado, por lo que se debe de cuidar, que sólo lo presten y, en su caso, continúen en operación, aquellas empresas que demuestran cumplir con los requisitos establecidos en la Ley. México, se menciona, requiere una industria de avia ción comercial fortalecida y de clase mundial, que resulte atractiva para los usuarios nacionales y extranjeros y “no se ha concebido un plan o estra tegia para mejorar el sector”. Los senadores establecieron que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene que recabar un dictamen aprobado previamente por la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras ( CNIE) de la Secre taría de Economía, en el que se analice y determine la legalidad de los recursos foráneos invertidos en infraestructura aeronáutica. En caso de que un prestador

del servicio mexicano aumente la participación de inversión extranjera en su capital en un porcentaje mayor al previsto en la Ley, sin el visto bueno de la CNIE ni autorización de la SCT será sancionado por la autoridad competente. Con ello, se resalta, se pretende evitar prácticas de simulación relativas a la participación de la inversión extranjera directa en el capital de los concesionarios. Además, la reforma dispone que la obtención del certificado de aeronavegabilidad se sujete a las pruebas, control técnico y requisitos de mante nimiento que establezcan los reglamentos, “normas oficiales, circulares y disposiciones administrativas emitidas por la Autoridad. El dictamen se aprobó con 74 votos a favor y se remitió a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.


Será delito grave la adulteración de bebidas alcohólicas Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

E

ML

bidas alcohólicas que se venden son de “dudosa procedencia” y resultado del contrabando. En este sentido, el legislador priista señaló que de acuerdo a datos de la Cámara de la Industria de Vinos y Licores del total de bebidas alcohólicas que se consumen en nuestro país, entre el 45 y 50 por ciento son adulteradas y seis de cada diez botellas son falsificadas. Aunado a ello, mencionó que cantidades industriales de estos productos se venden de manera impune y dejan enormes ganancias tanto a sus productores como a los distribuidores. Recordó que tan sólo el año pasado, 83 mil litros de bebidas modificadas fueron aseguradas y quienes realizan estas actividades ilícitas cuentan con una infraestructura debidamente establecida y con redes organizadas dedicadas al reciclaje de botellas vacías y falsificación de sellos. A su vez, el senador perredista Arturo Herviz Reyes destacó que la comercialización de estos productos provocó una reducción del 30 por ciento del mercado formal

y la pérdida de seis mil empleos directos y 120 mil indirectos. Mencionó que el tequila es la principal bebida falsificada del país pues se han vendido alrededor de 60 millones de litros adulterados en los últimos tres años. Herviz Reyes subrayó que la Procuraduría Federal del Consumidor estimo que de cada diez botellas en el mercado nacional cuatro son de licor adulterado, mismas que resultan atractivas al consumidor por su bajo precio y que se encuentran lo mismo en tianguis, discotecas y bares. Advirtió que este problema representa “una grave amenaza a la salud pública”, ya que va en aumento y pone en riesgo la vida de las personas que consumen bebidas de este tipo. El dictamen al proyecto que envió la Cámara de Diputados contemplaba sancionar a quienes cometieran estos delitos como miembros de la delincuencia organizada, pero fue modificado por los senadores porque se produciría “una enorme discordancia entre los efectos del delito y la severidad de la pena”.

enlace legislativo.com

l Senado reformó el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley General de Salud para considerar como delito grave la alteración y contaminación de bebidas alcohólicas e imponer de tres hasta nueve años de prisión a quién incurra en esos ilícitos. Además, estableció una sanción de seis meses a tres años de cárcel y de 50 a 250 días multa para quien adultere o falsifique bebidas alcohólicas. Cuando se trate de bebidas alcohólica alteradas, precisa el dictamen, se prevé una sanción de tres a siete años de cárcel y de 250 a 500 días multa, y para quien contamine dichos productos se impondrán de cinco a nueve años de prisión y de 500 a mil días multa. Las mismas penas, se subraya, se aplicarán a quien, a sabiendas por sí o a través de otro, expenda, venda o de cualquier forma distribuya bebidas alcohólicas adulteradas, contaminadas o alteradas. Luego del debate, la asamblea senatorial aprobó en lo general el dictamen con 72 votos a favor. En lo particular, el senador perredista Pablo Gómez Álvarez presentó una reserva al Artículo 194 del Código, a fin de no tipificar como delito grave la alteración de las bebidas alcohólicas, misma que no fue aceptada por la asamblea. El senador Ramiro Hernández García indicó que en México el 60 por ciento de las be-

33


De estampas infantiles y las puras buenas intenciones... Por Alicia Alarcón/ MUNDO LEGISLATIVO

Mundo legislativo

ML

34

“Chócalas” y el trato se cerraba. “Córtalas” y el trato se rompía. A veces pienso que las relaciones son más fáciles cuando somos niños. Chócalas para ser cómplices, amigos, parejas de resorte o patines, comer en casa de alguno los Viernes. Y córtalas para olvidar todo, porque algo que dijimos no gustó, porque cambiamos de juego, porque no se brincó bien el resorte en 4a posición y nos hiciste perder. Después de eso, sólo el silencio de la ley del hielo. Seguías adelante. O te reconciliabas con tu amigo. Los niños generalmente aprenden a dejar rencores más fácil. Sin embargo, la pureza en las acciones de los niños, siempre sin doble juego, es algo que tenemos que aprender los adultos. Si hay un niño malvado, bien intencionado, o que no se sabe defender lo sabrás de inmediato, tan sólo observándolo un momento. Y reconocerás a sus padres, sólo por el comportamiento de sus hijos, y hasta sin haberlos visto nunca. Steve Jobs decía que un amigo es el que se queda cuando el resto del mundo se va. Dependiendo del nivel de tolerancia, aceptas o no las cosas que pasan cuando alguien que quieres se equivoca, o tiene un punto de vista diferente al tuyo. En teoría, la capacidad de comunicarnos nos hace diferentes a los animales. Los adultos somos los que impulsamos a que nuestros hijos no mientan, se disculpen, acepten, se responsabilicen y hablen de frente. Pensamos que es lo correcto y que hay que enseñárselos más pronto que tarde porque eso les evitará problemas de socialización y confrontación en un futuro. Queremos criar seres humanos civilizados, capaces y felices. Nadie juzga a un padre por querer que sus hijos sean las mejores personas. El problema está en que no siempre somos un ejemplo congruente para nuestros hijos. Y no siempre nos comportamos como seres humanos con la capacidad de comunicarnos. Algunos se encuentran en el más puro estado animal de competencia. Dentro de este huracán de “comunicación a tiempo real” que son las redes sociales, salen sin tapujos los vicios de la naturaleza humana en su más puro estado. Cualquier error cometido, merece linchamiento. Inclusive si el error también proviene de la más pura inocencia o estupidez de escribir sin mala intención. La red social en turno, juzgará sin piedad y dictará su sentencia. Pedimos a los políticos campañas limpias, cuando lo único que consumimos de ellos (y promovemos) es la carroña. Pedimos de las estrellitas de la tele más trascendencia y terminamos criticándolos por sus esfuerzos (sean valiosos

a nuestros ojos o no) de atender a un público de menos márgen cultural que invariablemente los necesita. Pedimos que los medios sean veraces y exactos al informar, cuando todos nos sentimos reporteros ciudadanos y queremos “enseñarles” a hacer su trabajo. La denuncia no te hace más conocedor, solamente te hace denunciante, no periodista, abogado o escritor. No nos hemos dado cuenta, que por primera vez, aunque tenemos una voz más fuerte, no es necesariamente bien informada. Opinar sobre un tema, no es malo. Presumir que conoces de algo por completo, solamente por competencia, te hace puramente fantoche. Juzgar a los demás por hacerlo, te reduce a un monólogo cerebral de donde nunca saldrás. Escuchar te hace aprender. Y aprender te engrandece. Vivimos en el país de la pureza. De pura madre te dejo pasar. De pura corrupción. De pura impunidad. Del puro rollo. De la pura mugre. De la pura satisfacción personal. Del puro ego. Del puro te quito si me estorbas. Del puro te lastimo y no me importa. Del puro te llamo y seguro quedamos. No nos hemos dado cuenta, sin embargo, que con el puro diálogo y que con el puro respeto, podría cambiar el estatus de Vecindad Global de regreso a Aldea Digital. Un lugar en donde idealmente convivamos sin la necesidad de destacar, farolear, molestar o denostar al de junto. Como si los seres humanos viviéramos en la más pura soledad y necesitáramos revindicación a costa de lo que sea. O de quien sea. Eso no es lo que somos. O por lo menos no lo único. Nos olvidamos que a menos que alguien sea bot pagado, todos tenemos una historia, una cara, sentimientos, y sobretodo, ideas que compartir. Hemos convertido a las personas en algo intangible, abstracto, desechable. Una línea de producción de “amigos” a los que solamente les ponemos foto y letra. No hay empatía, sólo concordancia o rechazo y por consiguiente juicio de ideas. Me niego a pensar que la oportunidad única de comunicarnos tan ampliamente, sea desperdiciada por la necesidad de elevar el ego de cada uno. La experiencia de las redes sociales sólo debe enriquecernos más en la vida real. Esa, la que si cuenta. En la que la mayoría de las veces, hablamos de frente. Prefiero tener presente como son las relaciones puras, esas que negocian, debaten, toleran, respetan y llegan a acuerdos . Así, como cuando era niña y me sentaba a cambiar estampas con mis amigas. “Repetida, repetida, ya, ya, repetida” y nadie se enojaba si yo no cambiaba nada, ni a nadie...




Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.