Mundo Legislativo No.70 by Mundo Legislativo

ESCENARIO

Senadores buscan quitar a SHCP vigilancia antilavado

l grupo parlamentario del PRI en el Senado planea sacar a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que el combate contra el lavado de dinero no se transforme en un mecanismo de recaudación fiscal, como pretende la dependencia federal. De acuerdo con el proyecto de observaciones, críticas y enriquecimiento del PRI a la iniciativa presidencial de Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia ilícita y de Financiamiento al Terrorismo, el grupo comandado por Manlio Fabio Beltrones quiere que la UIF sea un organismo autónomo, o en todo caso adscrito a la Procuraduría General de la República.

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El IFAI obliga a CFE informar sobre hidroeléctrica el cajón

l Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) demandó a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que encabeza Alfredo Elías Ayub, entregar información diversa sobre pagos, convenios y contratos relacionados con la construcción de la Central Hidroeléctrica El Cajón, en Nayarit, que suman más de 52 millones de pesos. En un comunicado, el organismo explicó que a través de dos solicitudes de información, un particular pidió a la CFE el monto total pagado a comunidad de San Jerónimo Jomulco, municipio de Jala, Nayarit, por la Construcción de dicha central.

Plantea Peña Nieto seguridad social universal

l gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, se pronunció en favor de construir un nuevo sistema de seguridad social universal que involucre no sólo a los empleados formales, sino que alcance a todo tipo de trabajadores. Ante miles de trabajadores de la Confederación Mexicana Sindical (CMS) —en la que confluyen más de un millón 200 mil trabajadores de todo el país— reunidos en un estadio de futbol de la localidad, el mandatario mexiquense sostuvo que es urgente “conciliar las reformas que se necesitan en el país con las conquistas de la clase trabajadora, y en ese sentido habremos de trabajar juntos y al lado de los trabajadores.

Contratarán a 10 mil nuevos soldados

a Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados avaló un aumento de 13 mil 300 millones de pesos en el presupuesto 2011 de la Sedena, para comprar armamento y contratar a 10 mil nuevos elementos. Los diputados del PRI, Ardelio Vargas y Arturo Zamora, destacaron que su partido “no regateará ni un peso” al presupuesto de las Fuerzas Armadas. Vargas Fosado, quien preside la comisión, dijo que el aumento propuesto por el gobierno federal para la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) es de 4 mil millones de pesos, que en términos reales equivale a la mitad, pues en 2011 se prevé aumentar el salario a soldados.

DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria. EML-Global Sintesis y Página WEB Jorge R. Ugalde Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx Agencias-Fotografía Punto y Línea Comunicación Mundo Legislativo Dirección Comercial Guadalupe Ugalde Inestrillas Tel 5513-1293 E-mail: mundolegislativo@hotmail.comx C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VI. No. 70 Edición especial del Bicentenario 01 de Diciembre 2010. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2004102617472400- 102. Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

En portada Sin prisa alguna por aprobar o discutir la Ley antimonopolios, los legisladores en el Senado la han dejado para después, como muchas otras cosas que deberían estar haciendo para que avanzara el país. Pero para ellos eso parece ser lo de menos. Están más ocupados con su nuevo edificio de más de dos mil millones de pesos.

EDITORIAL Monopolistas Los legisladores no se sienten obligados a nada. Y la opacidad es el signo de su trabajo. Una vez llegados a una curul o escaño, la mayoría de sus ocupantes está pensando lo que vendrá después. Si alguno cavila en el país, sería un raro ejemplar de los cuales no hay ningún ejemplo en los tiempos que corren. Aunque todos declaren lo contrario. En el caso de los diputados saben que tienen el tiempo corto para alcanzar otra posición. Se allanan a los caprichos de los líderes de sus Partidos políticos y de sus coordinadores de bancada. Pocos tiene voz, opinión y voluntad propia, muy pocos. Ahí está el caso del diputado del PRI, Cruz López, quien llamó “viejo mentiroso” a su pastor de bancada Francisco Rojas, porque se echó para atrás en el presupuesto al campo del 2011. Pronto tuvo que rectificar sus dichos. Los senadores se cuecen aparte. No dan cuentas a nadie, hacen con el presupuesto lo que quieran, deseen o sueñen. Para eso lo tiene ahí. Para eso construyen un edificio de casi ¡tres mil millones de pesos! Algunos, como el senador Manlio Fabio Beltrones (PRI), presidente del Senado, dice que “no es tema” cuando se le pregunta sobre el oneroso gasto. Será tema, lo que él diga, declara o piense. Lo demás lo hace a un lado. Y no pasa nada. Eso se refleja en el trabajo legislativo. Como la Ley antimonopolio, que luego de meses sigue “dormida” en el Senado. Como otras leyes, tal vez porque “no sea tema”. Pero en el fondo subyacen los intereses de los políticos y los empresarios que dominan en el momento. El país, la sociedad, la pobreza, la miseria, el analfabetismo, las carencias, las enfermedades, el lucro, el robo, la mentira, el atraso o el saqueo del país, así como la corrupción, la ineficiencia o el abuso de poder, igual que la inseguridad y la violencia, no son temas que vayan a resolver los legisladores. Por ello, como dijo el filósofo de Güemes: Estamos como estamos, porque somos como somos.

Francisco Ramírez R.

ESCENARIO

Reforma integral en materia de juventud… En papel, todo es bonito

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a Presidencia de la República declaró inexistente la información en la que Felipe Calderón fundamentó su mensaje a la nación La lucha por la seguridad pública, emitido el 13 y el 14 de junio pasado, cuando se recrudeció la violencia en el país. El solicitante de los documentos, informes y cualquier otro tipo de acervo –quien se quejó ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai), por lo cual el organismo evaluará el caso este jueves– pidió al titular del Ejecutivo federal que, con base en ellos, precise información contenida en su mensaje

Declara inexistentes datos del mensaje de Calderón

a Cámara de Diputados aprobó diversas reformas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud teniendo como objetivo que las políticas y programas destinados a los jóvenes se lleven a cabo sin ningún tipo de discriminación y además, favorezcan su integración al mercado laboral. El dictamen aprobado plantea que dicho instituto diseñe programas destinados a la incorporación laboral de los jóvenes y asigne fondos para la generación y fortalecimiento del autoempleo. Asimismo, deberá implementar políticas que fomenten el desarrollo integral de la juventud a través del conocimiento, aprecio y creación de la cultura en los ámbitos de expresión de las artes y el humanismo. La reforma avalada por los Diputados establece la obligación d e l I M J UVE d e e l a b o r a r e l P r o g r a m a N a cional de Juventud, que tendrá por objeto orientar la política nacional en la materia. Será obligatorio para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y orientará la programación de las acciones de los estados y los municipios. Ta m b i é n e s t a b l e c e l a c o o r d i n a c i ó n d e l o s tres órdenes de gobierno en la aplicación de políticas públicas destinadas a mejorar las condiciones de la juventud.

Estalla camioneta con explosivos. ¡10 Mil ejecutados este año!

eynosa. Alrededor de las 19:30 horas de este miércoles, una camioneta de modelo reciente con explosivos estalló en el estacionamiento del centro comercial Plaza Real, ubicado sobre bulevar Hidalgo, una de las principales arterias de esta ciudad, con saldo de tres heridos, según reportes oficiales. La narcoviolencia llegó ayer a la cifra de 10 mil 35 ejecuciones en lo que va del año. De acuerdo con el Ejecutómetro (que hace el recuento de muertes producto de la violencia en el contexto de la guerra contra y entre el crimen organizado), elaborado por Grupo REFORMA, éste es el peor registro anual desde la declaración gubernamental de la guerra contra el narcotráfico

ESCENARIO

Con cultura el país pasará este “espantoso bache”: Narro

Otra “cantaleta” de Calderón: crisis financiera en el IMSS

Homenaje a Mouriño… ¡Sin Calderón!

l advertir que la viabilidad financiera del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se encuentra en riesgo, el presidente Felipe Calderón consideró que ha llegado la hora de una nueva generación de reformas y, por lo tanto, de explorar alternativas que den una salida de fondo a ese problema. Al igual que Daniel Karam, director del IMSS, el mandatario federal se refirió a lo que calificaron como una “muy delicada” situación financiera estructural que obliga, dijeron, a buscar una solución que involucra al Congreso de la Unión. Alertó el Ejecutivo que se ha llegado a un punto crítico tal que esa compleja “no puede resolverse ya con medidas meramente administrativas”. El IMSS está quebrado, técnicamente, desde hace años en que sus reservas “desaparecieron”. Pero lo que no ha dicho Calderón ni nadie, es que es mejor el IMSS que el Fobaproa, al que se destinan miles de millones de dólares a manos de los bancos. Su costo: alrededor de ¡35 mil millones de dólares!

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urante la ceremonia de apertura del Centro Cultural San Carlos, el rector de la UNAM, José Narro, lo definió como uno de los sitios que forman parte de la historia y de la cultura nacional, desde donde se ha proyectado la esencia de lo mexicano, de ahí la importancia de compartir esa riqueza de nueva cuenta con la sociedad. “Uno de los elementos que nos va a ayudar a pasar ese bache espantoso por el que atravesamos como país va a ser la cultura, las bellas artes, las artes plásticas, las humanidades: no habrá otra forma real de atender los problemas más que con la fuerza de lo humano.” Desde su perspectiva, cuando el ser humano ha tenido progreso real en la historia la cultura ha estado ahí…”

a noche del 4 de noviembre, al cumplirse el segundo aniversario luctuoso de Juan Camilo Mouriño, se develó su figura en el Museo de Cera de la Ciudad de México, ante la presencia de familiares y amigos de quien fuera titular de Gob e r n a c i ó n . L a l i c e n c i a d a M a rg a r i t a Z a v a la acudió al recinto, y tras un recorrido con familiares de Juan Camilo Mouriño y funcionarios, presidió la develación de la figura de quien fuera no sólo un cercano colaborador del Presidente, sino un entrañable amigo de la familia Hinojosa Zavala. Lo que es el poder: aunque de cera, la figura está al lado de próceres de la historia que forjaron este país. ¿Qué haría Mouriño para tal honor? Por lo demás, ya nadie investiga el “accidente” que determinó el embajador de Estados Unidos, antes que las autoridades en México.

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Atorada en el Senado la Ley antimonopolios Por Francisco RamĂrez R/ MUNDO LEGISLATIVO

Tampoco le redituaría al final haber traicionado o torcido para sus fines electorales la Ley referida, porque perdió la candidatura de Acción Nacional a la presidencia; se enemistaría con Televisa y quedaría vetado por aquellos a los que pretendió “vender” el favor. Luego de aquella experiencia y al ser vetado por la pantalla chica, hoy Santiago Creel, es el m ás ferviente defensor de la Ley antimonopolios. No habría que olvidar que Fox no sólo alentó, sino que favoreció a los monopolios del país y sirvió a los intereses de empresas trasnacionales, como fue el caso en el Consejo de Promoción Turística, donde torciendo la legalidad ordenó favorecer a empresas extranjeras que previamente habían quedado fuera de jugosos negocios. Sin embargo la impunidad es hija de la complicidad en México. Pese a que los legisladores denunciaron a los medios en su momento la conducta ilegal del Ejecutivo federal, jamás se ha seguido un juicio contra ex presidente alguno, salvo el caso del propio Vicente Fox –por no cubrir un adeudo del que supo muy bien Lino Korodi-, y José López Portillo, que enfrentó en tribunales el divorcio de la extaibolera Sasha Montenegro. El Caso

de Luis Echeverría, fue tan tibio como el agua que nunca hirvió. La ley promulgada por Fox, no sirvió de nada. Fue por ello que el pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, que endurecen las sanciones a las empresas que incurren en prácticas monopólicas y las atribuciones de la Cofeco, el 30 de abril de este año. Durante la sesión ordinaria en San Lázaro, se aprobaría ese mes con 386 votos a favor, 15 en contra y dos abstenciones, las reformas que incluyen también al Código Penal Federal, al Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. La reforma limita las multas a los ingresos que estas empresas generan sólo en México y no en el extranjero. A continuación se enlistan los puntos más importantes. Contra los monopolios De acuerdo con el dictamen avalado y turnado al Senado, la Comisión Federal de Competencia queda como órgano desconcentrado y se le dota de mayor autonomía para temas que involucran derechos fundamentales que requieren estricto balance de poderes. Se introducen sanciones eco-

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a navidad de 1992, el Ejecutivo a cargo de Vicente Fox, publicó en el Diario Oficial de la Federación una nueva Ley Federal de Competencia Económica, que no le valdría de mucho al país, ni a su productividad; menos a su economía o al desarrollo de la libre empresa. Esa ley es reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de competencia económica, monopolios y libre concurrencia. Y es según se dice en el Diario Oficial de esa fecha, de observancia general en toda la República y aplicable a todas las áreas de la actividad económica. Y tiene –al menos en el papel- el objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios. De poco valdría la intensión, pues al final del sexenio de Fox Quezada, el ahora senador Santiago Creel Miranda, a la sazón secretario de gobernación, firmaría subrepticiamente más de 100 permisos para casas de juego a favor del monopolio televisivo.

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nómicas y se cambia la base de cálculo para pasar de salarios mínimos a ingresos acumulables para los efectos del Impuesto Sobre la Renta (ISR), con lo que se incrementa sustancialmente la misma, homologándola con los sistemas de competencia internacionales más estrictos. Entre otras sanciones propone multa hasta por el equivalente a 175 mil veces el salario mínimo por declarar falsamente o haber entregado información falsa Se prevé una multa de hasta 10 por ciento de los ingresos del agente económico por incurrir en práctica monopólica absoluta y ocho por ciento, si la práctica monopólica es relativa. Multa hasta por el equivalente a cinco por ciento de los ingresos del agente económico por no notificar la concentración cuando legalmente debió hacerse. Habrá sanción económi ca por el equivalente a 200 mil veces el salario mínimo a quienes participen directamente en prácticas monopólicas o concentraciones prohibidas en representación o por cuenta y orden de personas morales. Hasta 180 mil salarios mínimos a quienes coadyuven, propicien, induzcan o participen en la comisión de prácticas monopólicas, concentraciones prohibidas o demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. En lo que hace al Código Penal Federal, se propone castigar con prisión de 3 a 10 años a quien incurra en prácticas monopólicas. Se busca establecer en el

De poco valdría la intensión, pues al final del sexenio de Fox Quezada, el ahora senador Santiago Creel Miranda, a la sazón secretario de gobernación, firmaría subrepticiamente más de 100 permisos para casas de juego a favor del monopolio televisivo. marco regulatorio elementos disuasivos con el propósito de que no se cometan prácticas anticompetitivas y se reduzcan los incentivos para los agentes económicos a impedir la competencia y la libre concurrencia. En materia de fortalecimiento institucional, se impulsa un mayor equilibrio en la toma de decisiones al inter i o r d e l ó r g a n o r e g u l a d o r, e n el marco de la relación entre el Secretario Ejecutivo, los Comisionados y el Comisionado Presidente, bajo un esquema de pesos y contrapesos. S e dota de mayores facultades al Pleno de la Comisión en investir de una mayor capaci dad investigadora al S ecretario Ejecutivo y en la creación de la figura del Comisionado Ponente. Además, a fin de dar la mayor certeza jurídica a los agentes económicos, se obliga a que la Comisión Federal de Competencia expida criterios técnicos sobre temas relevantes para la aplicación de la Ley Reglamentaria del artículo 28 constitucional. El objetivo es asegurar que los sujetos a dicho cuerpo normativo tengan el ma-

yor conocimiento sobre la manera en que el órgano regulador interpretará y aplicará el marco jurídico correspondiente. Se simplifica el procedimiento para notificar concentraciones, así como la excepción de dicha obligación para aquellas operaciones corporativas que no implican una amenaza a la competencia y la libre concurrencia para elevar la competitividad del país. Con esta reforma se busca asegurar una mejor inserción de México en los mercados globales; mayor capacidad de los empresarios para competir dentro y fuera del país y generar más y mejores empleos bien remunerados. Se indica en el dictamen que esta reforma, como parte sustantiva de la del Estado, es indispensable para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo del país. Además debe acompañarse por el diseño de una política de desarrollo industrial, y las reformas fiscal, laboral y educativa para garantizar sus mayores alcances y propósitos. No obstante su fines y objetivos, duerme el “sueño de los justos” en el Senado.

Con esta reforma se busca asegurar una mejor inserción de México en los mercados globales; mayor capacidad de los empresarios para competir dentro y fuera del país y generar más y mejores empleos bien remunerados.

Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Econ贸mica

Fernando Turner D谩vila/ MUNDO LEGISLATIVO

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Los monopolios, bajo protecci贸n pol铆tica

Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

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a principal causa del estancamiento económico registrado en nuestro país durante los últimos 30 años es la monopolización y oligopolización creciente de la economía mexicana. Esto puede considerarse la causa raíz del estancamiento y la limitación más importante que tiene la economía para generar adecuados niveles de inversión privada, empleo y productividad nacionales. La inversión privada en México es escasa (aún considerando la inversión extranjera), y sólo asciende al 15% del PIB, manifestando signos de decaimiento en las últimas tres décadas, especialmente en los últimos cuatro años. Sin una inversión privada superior al 25% del PIB, será imposi ble generar los empleos que demanda la cantidad creciente de ciudadanos que se integran a la pobla ción económicamente activa. Este importante aumento no podrá lograrse si los proyectos de invers ión analizados por literalmente millones de empresarios en el País tienen una rentabilidad minada principalmente por la inadecuada relación de precios que existe en tre los productos copados por

Es t o p u e d e c o n s i d e r a r s e l a c a u s a d e l estancamiento y l a l i m i t a c i ó n m á s im p o r t a n t e q u e t i e n e l a e c o n o m í a p a r a ge n e r a r a d e c u a d o s n i v e l e s d e i n v e r s i ó n privada, empleo y productividad nacionales. los monopolios y oligopolios, y l os productos libremente comerciables. Los productos copados por los monopolios y los oligopo lios son los que constituyen la canasta básica para producir: Energía. Telecomunicaciones. Materiales de construcción. Carreteras. Puertos. En los últimos 30 años, los precios de los productos mo nopólicos y oligopólicos han aumentado 900%, mientras los productos liberalizados han aumentado un 550%. La brecha entre estos indicadores implica una enorme pérdida de rentabilidad y competitividad en muchos sectores de bienes comerciables. Esta pérdida de competi tividad se traduce en una reducción en el rendimiento del capital, lo que ha provocado el estancamiento y/o la salida masiva de empresas de estos sectores y la reducción de inversión en los mismos, causando una grave

La ANEI representa a cuatro millones de empresarios medianos y pequeños en el País, quienes producen la mayor parte de los bienes y servicios de México.

pérdida de empleos, de acuerdo a diversos estudios económicos de fondo que la Asociación Nacional de Empresarios Independientes (ANEI) ha realizado. Es de notarse que los sectores de bienes comerciables son los más dinámicos en la economía nacional y los que tienen el mayor nivel de productividad, por lo cual si éstos sufren una reducción en sus rendimientos, la competitividad y productividad de la economía entera se ve mermada, lo cual es precisamente lo que está pasando en México. Sin un crecimiento robusto de la productividad tampoco se puede lograr una mejora en los salarios reales de los pocos em pleos remanentes. Si tomamos en cuenta que la causa principal de la pobreza en México es la falta de aproximadamente 20 millones de empleos formales que debieron haberse creado de 1980 a la fecha, los que no se han producido por la falta de inversión mencionada, entonces podemos asegurar con hechos y números, que la principal causa de la pobreza en México es esta nociva f a l t a d e c o m p e t e n c i a i n t e rn a , q u e l e j o s d e d i s m i n u i r, se manifiesta pervasivamente

e n c a d a v e z m a y o r e s p r o p o rciones dentro de la economía nacional. Si a esta arcaica práctica le añadimos la apertura comercial que nuestro país ha decidido llevar a cabo en las últimas décadas, de una forma absoluta e indiscriminada, entonces se podrá notar fácilmente la inoperatividad de mantener dicha apertura al exterior mientras persisten al interior los estancos y obstáculos a la competencia interna, pues esta pinza deprime aún más la factibilidad de emprender nuevos proyectos.

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La ANEI representa a cuatro millones de empresarios medianos y pequeños en el País, quienes producen la mayor parte de lo s bienes y servi cios de México. Mediante un comunicado emitido a finales de noviembre, se exhorta al Senado “ a luchar por la reforma a la Ley Federal de Competencia en los términos aprobados por la Cámara de Diputados”, debido a que una Comisión Federal de Competencia fuerte, congruente con la experiencia internacional, es el camino indispensable y correcto, considerando que los monopolios y oligopolios son organizaciones sumamente poderosas, que sólo podrán ser controladas y reguladas en beneficio de la Nación mediante un organismo empoderado legalmente para ser independiente, fuerte y eficaz. “ Debido a la fortaleza de estas prácticas y estas organizaciones, solamente la soberanía

Mediante un comunicado emitido a finales de noviembre, se exhorta al Senado “ a luchar por la reforma a la Ley Federal de Competencia en los términos aprobados por la Cámara de Diputados” nacional, representada en la L egislatura Federal por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, puede limitar y

eliminar esta malsana práctica premoderna, desgraciadamente muy común en nuestro país”, señala la Asociación.

Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

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Dirigida la carta a Manlio Fabio Beltrones, presidente del Senado, el comunicado destaca que hace más de 100 años la práctica fue monopólica fue efectivamente limit a d a e n l o s EUA m e d i a n t e l a creación de Leyes Antimonopolio muy rigurosas y de organismos de control imparciales, apoyados por el poder público, solamente así se logró eliminar los “trusts” y acabar con la época de los “robber barons”, lo que inició el despegue industrial moderno norteamericano.

México requiere urgentemente poner fin al “capitalismo de cuates” que detiene su crecimiento. Adicionalmente, los monopolios son nocivos para la economía debido a que la práctica de las políticas mon e t a r i a , f i s c a l y d e c o m e rc i o e x t e r i o r, s e f u n d a m e n t a n principalmente y suponen una economía de libre competencia y libre concurrencia. Sin libertad en los mercados, las políticas monetaria, fiscal y de comercio exterior son virtualmente inhabilitadas para cumplir su función, y al practicarse como si los obstáculos mencionados no existieran, distorsionan aún más la economía mexicana, debido a que se endurecen las medidas de política económica para compensar las fallas reales, medibles, que introducen los monopolios y oligopolios en los mercados, generando desequilibrios que hacen permanente el estancamiento, el desempleo, la desigualdad y la pobreza Por ejemplo, en el caso de la política monetaria, el gobierno tiene que acentuar las limitaciones de liquidez y aumentar las tasas de interés para mantener una inflación artificialmente baja que no es causada por la economía en su conjunto, sino que es causada por la protección a los mono polios. Estas acciones, sin políticas prácticas de control de capitales, aumentan la sobrevaloración de la moneda. En el caso del comercio ex terior, la apertura comercial

no se puede sostener debido a la falta de apertura interna, y la política fiscal no puede operar eficientemente debido a que estos monopolios extraen rentas excesivas sobre todo en las capas más vulnerables de la población. Inclusive los programas de ayuda a los necesitados no operan adecuadamente, debido a que las rentas excesivas de los monopolios no pueden ser compensadas con transferencias federales cada vez mayores, por lo cual los subsidios a las clases desprotegidas se convierten en un subsidio indirecto a los monopolios. Por otro lado, es un hecho que el Estado Mexicano se convierte en tributario de los mismos, al estar utilizando servicios y bienes con precios muy superiores a los de mercado en muchos países. Los monopolios son nocivos porque su impacto es regresivo en la sociedad, debido a que su efecto es proporcionalmente mayor entre la población más desprotegida. De acuerdo a estudios realizados, el mexicano promedio destina cerca de 40% de su ingreso en productos monopólicos u oligopólicos, pagando por ellos un 40% de precio excesivo, por lo cual su ingreso se ve mermado de 12% a 16% por esta práctica. Esta cifra es muy superior a la que el Estado tiene capacidad de ofrecer a estos ciudadanos desprotegidos mediante subsidios y/o transferencias directas.

Esta imagen se afecta aún más al observarse la cercanía de legisladores y funcionarios del gobierno federal con los principales monopolistas y oligopolistas del país, en una relación impune que en otros países se vería como completamente indebida. Finalmente, los monopolios y oligopolios son nocivos, debido a que detentan un creciente poder político, descomunal, que hace que nuestra democracia peligre o sea acotada al grado de hacerla ineficaz. Es de todos conocido que el poder político de los monopolios, cuya existencia se debe a concesiones gubernamentales, se manifiesta tanto en ataques a la libertad de expresión como en el apoyo a candidatos a niveles municipal, estatal y federal, cuya fuerza radica

En el caso del comercio exterior, la apertura comercial no se puede sostener debido a la falta de apertura interna, y la política fiscal no puede operar eficientemente debido a que estos monopolios extraen rentas excesivas sobre todo en las capas más vulnerables de la población. únicamente en el poder económico y mediático de dichas instituciones. Por otro lado, la ciudada nía percibe que los representantes populares y muchos funcionarios públicos están secuestrados por los intereses económicos de estos mismos monopolios y oligopolios, lo cual les impide actuar no en beneficio del bien común, sino protegiendo los intereses especiales que ellos representan. Esto hace que nuestra democracia pierda lustre, y el ciudadano sea desalentado a participar en la misma. Por todo lo anterior, la A sociación exhorta a los senadores “actuar con patriotismo y aprobar la mencionada Ley al igual que hizo la Cámara de D iputados, a la mayor brevedad po sible, y con ello dar la

Finalmente, los monopolios y oligopolios son nocivos, debido a que detentan un creciente poder político, descomunal, que hace que nuestra democracia peligre o sea acotada al grado de hacerla ineficaz.

muestra de que el Senado no se encuentra secuestrado por los intereses especiales que representan esos monopolios y oli gopolios”. Asimismo, los exhorta a mejorar y ampliar el proyecto d e L e y, e s t a b l e c i e n d o d e n t r o de la misma, regulaciones estrictas a PEMEX y a la CFE para que su actuación sea limitada en beneficio del consumidor y del inversionista nacionales, y no manifiesten en su actuación diaria prácticas indignas, aprovechando el poder monopólico que les confieren las Leyes. El Estado Mexicano debe poner el ejemplo con sus empresas de que su actuación será basada en los intereses comunes, y no solamente en los intereses fiscales, sindicales o especiales que desafortunadamente tienen secuestradas a estas empresas.

*Presidente de la Asociación Nacional de Empresarios Independientes

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Por otro lado, los monopolios y oligopolios son nocivos para el país debido a que deterioran sustancialmente la imagen de México como un país moderno y progresista, debido a la persistencia evidente de prácticas que en otros países han sido erradicadas, y que en el nuestro se ven como una práctica común, frecuentemente alentadas y motivadas por el propio Estado mexicano.

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Tolerancia cero frente a la corrupción

i bien los gobiernos destinan grandes cantidades de fondos a combatir los problemas mundiales más acuciantes, como l a i n e s t a b i l i d a d d e l o s m e rcados financieros, el cambio climático y la pobreza, la corrupción continúa siendo un obstáculo para lograr los avances necesarios en estas áreas, según muestra el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2010 de Tr a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l , una medición de la corrupción doméstica, en el sector público, difundida en el pasado 26 de octubre, en Berlín. El IPC 2010 muestra que casi el 75% de los 178 países incluidos en el Indice obtuvieron una puntuación inferior a cinco en una escala de 0 (per-

Verenice Athen-Escudero/ MUNDO LEGISLATIVO cepción de altos niveles de corrupción) a 10 (percepción de bajos niveles de corrupción), lo que indica que existe un grave problema de corrup ción. “Estos resultados indican que se necesitan medidas más enérgicas para fortalecer la gobernabilidad en todo el mundo. Dado que estos altos niveles de corrupción ponen en riesgo los medios de subsistencia de muchísimas personas, los compromisos de los gobiernos con la lucha contra la corrupción, con la transparencia y con la rendición de cuentas deben manifestarse a través de sus actos. Las buenas prácticas de gobierno son un aspecto esen cial de la solución a los desafíos que enfrentan actualmente los gobiernos en cuestiones de política global”, expresó Huguette Labelle, Presidenta

Amalia Gracía, acusada de corrupta de Transparency I nternational ( TI). Para abordar estos desafíos de manera integral, los gobiernos deben incorporar medidas contra la corrupción en todos los ámbitos, desde las respues-

“Permitir que persista la corrupción es inaceptable; son demasiadas las personas pobres y vulnerables que continúan sufriendo sus consecuencias en todo el mundo. D ebemos asegurar una implementación más rigurosa de las normas y reglas existentes y evitar que existan refugios donde los corruptos puedan esconderse u ocultar sus fondos”, señaló L abelle.

Índice de Percepción de la Corrupción 2010: Los resultados En el I PC 2010, Dinamarca, Nueva Zelanda y Singapur comparten el primer lugar, con una puntuación de 9,3. Los últimos puestos continúan ocupados mayormente por países con gobiernos inestables y, en muchos casos, con un legado de conflicto. A fganistán y Myanmar comparten el penúltimo lugar, con una puntuación de 1,4, y Somalia, con 1,1, está en el último puesto. Se pueden identificar cambios reales en las percepciones cuando las mismas encuentas sirven como fuente para evaluar a los países y los datos son corroborados por más de

la mitad de esas fuentes. En función de estos criterios, se pueden advertir mejoras en la puntuación de 2010 respecto de los resultados de 2009 en Bhután, Chile, Ecuador, Ex R. Y. de Macedonia, Gambia, Haití, Jamaica, Kuwait y Qatar. I gualmente, se puede identificar un deterioro de 2009 a 2010 en la puntuación de la República Checa, Grecia, Hungría, It alia, Madagascar, Níger y Estados Unidos.

Repercusiones financieras E ntre los países que han mostrado un descenso en su posición respecto del año pasado destacan aquellos más afectados por una crisis financiera que estuvo precipitada por déficits de transparencia e integridad. Hay una ausencia de países pertenecientes a la OCDE entre los que han presentado mejoras. Esto pone de manifiesto que todas las naciones deben fortalecer sus mecanismos de gobernabilidad. TI evaluó a 36 países industrializados que son parte de la Convención de la OCDE contra el Soborno, la cual prohíbe el soborno de funcionarios extranjeros, y comprobó que nada menos que 20 de ellos presentan niveles mínimos o nulos de implementación de las reglas y transmiten así un mensaje equivocado sobre su compromiso con la lucha contra las prácticas corruptas. Mientras la corrupción continúa asolando a los países recientemente creados, frustrando sus esfuerzos por construir y fortalecer sus instituciones, proteger los derechos humanos y mejorar los medios de subsistencia, los flujos internacionales genera-

dos por la corrupción aún son considerables. “ Los resultados del IPC de este año muestran una vez más que la corrupción es un problema mundial que debe ser abordado en las reformas globales sobre política. Es importante que el Gru po de los 20, como parte de la reforma financiera, haya adoptado compromisos férreos con la transparencia y la integridad en forma previa a la cumbreque tendrá lugar en noviembre en Seúl”, afirmó Labelle. “Sin embargo, el propio proceso de reforma debe acelerarse”. TI insta al G20 a exigir una mayor fiscalización gubernamental y transparencia pública en todas las medidas adop tadas para reducir las oportunidades y los riesgos sistémi cos de corrupción y fraude en el sector público y en el privado. El mensaje es claro: en todo el mundo, la transparencia y la rendición de cuentas son cruciales para restablecer la confianza y revertir el flagelo de la corrupción. S in ellas, las políticas globales que buscan solucionar las diversas crisis mundiales estará n en riesgo. Transparency Internatio nal es la organización global de la sociedad civil que lidera la lucha contra la corrupción en el mundo. El IPC es un índice compuesto basado en 13 encuestas distintas a expertos y empresas. Las encuestas que se utilizaron como fuentes para el IPC 2010 se reali zaron entre enero de 2009 y septiembre de 2010.

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tas a la crisis financiera y al cambio climático, hasta los compromisos de erradicación de la pobreza por parte de la comunidad internacional. Por ello, Transparency International impulsa una implementación más estricta de la Convención de la ONU contra la Corrupción, la única iniciativa global que ofrece un marco para poner fin a este problema.

ESTACION SAN LAZARO

¿Dónde dan las visas? Por Rafael Cardona

Mundo legislativo

i las cosas siguen como van pronto los mexicanos necesitaremos visa para viajar al remoto lugar descrito como el México de hoy por el Presidente de la República. Si en la década de los cincuenta, con dominio magistral del olvidado arte del reportaje, Fernando Jordán escribió “El otro México” y nos describió así la Baja California, emocionado entre los suyos, lleno de entusiasmo por dos lustros de ver al PAN en la Presidencia, el presidente Felipe Calderón trazó un retrato cuya similitud con la realidad, dirán algunos inconformes, es poco notoria. Ocurre como con Picasso y el retrato pre-cubista (al parecer) de Gertrude Stein, quien le dijo: —“Pero no me parezco”. A lo cual el malagueño respondió furioso, “¡pues a parecerse!” Diez puntos planteó el jefe del Ejecutivo en su alocución para evaluar los “Diez años de gobiernos democráticos”, coincidente con sus cuatro años en el cargo. Obviamente una pieza oratoria tan dilatada y extensa —casi diez mil palabras; mil por cada tema, en promedio— no puede ser analizada línea por línea en este espacio, pero sí los enunciados del recuento. Primero. “Esta década será recordada en la historia de México como la década de la salud” debido a la enorme construcción de escuelas y la ampliación del Seguro Popular. Quizá en esta materia lo cuantitativo no sea tan importante como lo cualitativo. De tal suerte, las miles de quejas sobre lo insatisfactorio y a veces inexistente del servicio respaldado en tal seguro, no tienen validez. Tampoco la inminente quiebra del Seguro Social. Segundo. Bajo los gobiernos democráticos también, más niños y jóvenes pueden cursar estudios en mejores condiciones. Aquí vale igual el argumento anterior. Aun cuando se haya ampliado la cobertura no se aumentó la calidad, a pesar de las alianzas a favor del conocimiento. Y si no, pues véanse las evaluaciones internacionales y el desastroso lugar en donde estamos, en todos los niveles. Por no hablar de los “Ni-niveles”. Tercero. El ataque frontal a la pobreza, expresado en las 6.5 millones de familias beneficiadas con el programa Oportunidades. Nada se dice de los cinco millones más de miserables descritos por Ernesto

Cordero, hace ya meses. El cuarto punto está relacionado con la democrática igualdad entre hombres y mujeres y las mayores posibilidades para éstas. Habrá quien diga, si hasta en el gabinete presidencial se nota: tres mujeres en un equipo de 18 carteras. Como quinto mecanismo de cambio, el Presidente señala la transformación del mercado inmobiliario y el fomento a la propiedad doméstica derivado de las nuevas formas de operación del Infonavit. “En democracia —ha dicho—, más familias mexicanas que nunca han adquirido su propia casa”. En el sexto aspecto, el Presidente habla de la infraestructura. “Hemos invertido en infraestructura como no se había visto en mucho tiempo en nuestro México”. Apenas ayer, la prensa informaba de cómo el “Parque Bicentenario” es un páramo de arbustos secos a pocos días de su inauguración. Y de la refinería en Tula, ni media palabra. En el séptimo logro está el manejo de la economía sobre cuya certeza cada quien tiene su punto de vista. No hemos dejado avanzar la inflación, pero quien compre Cetes a 28 días, por ejemplo, no ganará ni siquiera para compensarla. “Los gobiernos humanistas hemos actuado con responsabilidad, y hemos fortalecido la economía nacional”, dijo el Presidente. Y así debe ser. Como octavo distintivo de esta década, “hoy protegemos más que nunca el medio ambiente”. Así pues las inundaciones y los deslaves producidos por la deforestación y la mala calidad del aire no son para tanto. “ProÁrbol” es una maravilla y nadie ha depredado el Caribe. El noveno aspecto y obviamente el fundamental para definir el rostro del sexenio, es el combate a la delincuencia y la búsqueda de paz y seguridad. Es una pena, pero el famoso tamaulipeco Don Alejo, ya no alcanzó a escucharlo. Se habría enterado de los planes para su estado. El décimo punto es la construcción misma de la democracia. En este aspecto yo agregaría algo: la democracia nos trajo la garantía permanente de respeto a la prensa libre, la libertad de opinión y la certeza de no ser perseguido por pensar, decir o escribir. Y de eso muchos damos fe. Otros ya no.

Cambiar el modelo económico y de desarrollo actual: josé narro al mundo, “no se ha entendido la lección, parece que no se ha entendido que el sistema y el modelo debería revisarse a profundidad y transformarlo”. Exhortó a los alcaldes del mundo a revisar el modelo económico, humano y social actual, para que se realicen los ajustes inmediatos y así eliminar muchos de los problemas que hoy afectan a la humanidad. Acompañado por los alcal des de Lisboa, Portugal, Antonio Costa; de Guangzhou, China, Wan Qingliang; de Gi nebra, Sandrine Salerno y de Seúl, Oh Se-hoon, Narro Ro bles advirtió que de no tomar las medidas pertinentes en América Latina, a la que calificó como la región más desigual del mundo, “se seguirán

pagando los costos de esa crisis que afecta esencialmente a la gente que vive en condiciones de pobreza, jóvenes, mujeres y grupos indígena“. El Rector de la UNA M agregó que las cifras son alarmantes, si se considera que a nivel mundial hay 800 millones de analfabetos, dos terceras partes de ellos mujeres, mil 400 millones de seres humanos que viven en pobreza y pobreza extrema y mil 200 millones que padecen hambre. A nivel global, un punto importante, aseveró, es tomar conciencia del problema demográfico que se padece actualmente. “Las diferencias en nuestro mundo son franca mente poco éticas, abismales y realmente dignas de pena a todos los seres humanos. Las diferencias entre algunos de los países menos desarrollados y las de los países más desa rrollados son verdaderamente abrumadoras”, indicó. Asimismo, pidió considerar dentro de la problemática mundial contrarrestar los efectos del cambio climático, “si no actuamos de inmediato vamos a transmitirle a las próximas generaciones la factura que se está ya pagando con vidas humanas y dentro de la cadena de lo vivo; de tal manera que América Latina no está exenta de la necesidad de empujar mejores condiciones en este ámbito”, subrayó.

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s urgente y ne cesario modificar el modelo de desarrollo humano, económico y social que impera en América Latina, para evitar qu e se incremente el número de pobres y la desigualdad exist ente, aseveró el Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, José Narro Robles. Al participar en la Plenaria 1 de la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales 2010, en el Teatro Metropolitan, referente al tema Crisis G lobales, Impactos Locales, el titular de la máxima casa de estudios de México hizo hincapié en que, pese a la recien te crisis económica que afectó

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

El salario del miedo Mundo legislativo

Fernando Dworak/ MUNDO LEGISLATIVO

a madrugada del martes 16 pasado se aprobó el Presupuesto de Egresos de 2011 con 454 votos a favor, 13 en contra y 4 abstenciones. Al contrario de cuanto llegamos a pensar algunos pesimistas, el “reloj legislativo” se detuvo unas cuantas horas en lugar de días. Al margen de cuanto se está comentando sobre los resultados y los entretelones del proceso de negociación, me gustaría comentar dos temas: la polémica que surgió tras la noticia del aumento de sueldo al presidente de la República y las regulaciones sobre transparencia que impuso el Congreso a todos menos a sí mismo.

El salario del presidente Durante la discusión del Presupuesto de Egresos, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo (PT) protestó por el aumento salarial al presidente Calderón, quien en 2011 recibirá mensualmente 198 mil pesos frente a los 160 mil que este año detenta. La noticia se esparció como fuego entre los noticieros y las redes sociales hasta que, en una entrevista radiofónica, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Dip. Luis Videgaray, negó tal ajuste a los sueldos y atribuyó cualquier aumento a la inflación, misma que estimo en un 19.19%. Esto podría sonar bien de

no ser a que no sabemos a qué país corresponde tal estimación. Sin embargo, un ajuste de 19.19% por concepto de inflación corresponde a un país que no es el nuestro. Conforme al Banco de México, la inflación anual medida por el Índice Nacional de Precios al Consumidor ( INPC) es de 4.02%. (1) Salvo que haya un problema económico no pr evisto, se espera que los niveles sean similares para el próximo año. ¿Qué sucede entonces? La respuesta es simple: el 24 de agosto de 2009 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación diversas reformas a la Constitución Política en materia de salarios máximos. A partir de la entrada en vigor de

En casa del herrero… Una de las características del Presupuesto de Egresos 2011 que más anunciaron los diputados fue la obligación impuesta a los gobiernos estatales para informar trimestralmente el ejercicio y destino de los fondos federales, el avance físico de las obras y acciones, las diferencias de los recursos transferidos y los erogados, así como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado. Sin embargo, no se observa una medida de transparencia y

austeridad similar para el Congreso de la Unión. Según estimaciones, el manejo de subvenciones (es decir, las partidas secretas que manejan los grupos parlamentarios) ronda alrededor de los 600 millones de pesos anuales. Y no existe un existe un órgano revisor externo a las cámaras que revoque las negativas de información, o bien que revise las clasificaciones o reservas de esta información. (2) Será interesante ver el grado de cumplimiento de esta obligación que impusieron los legisladores a las entidades. De todas formas, se puede o no incluir una disposición similar para el Presupuesto de 2012. Por cuanto a que los diputados y senadores pongan orden en la casa, hagámonos a la idea de que no lo van a hacer por “voluntad” o “espontáneamente”. Si su trabajo no depende de ello, van a seguir como están. A fin y al cabo se van en agosto de 2012 a otro encargo distinto. En cinco años de la Administración de Felipe Calderón, el gasto programable de las secretarías del Gobierno federal crecerá 58.9 por ciento (28.3 por ciento a precios constantes), según cifras de Hacienda y el presupuesto aprobado para 2011. En 2006, el

gasto en las dependencias sumó 542 mil 695 millones de pesos, y para 2011 ascenderá a 862 mil 147 millones. Carlos Canfield, especialista del Tecnológico de Monterrey, dijo que esto equivale a un aumento de 5 por ciento anual, superior a la inflación, lo que significa que la población, con sus contribuciones, ha hecho un esfuerzo adicional para sostener al Gobierno. En 2011, el quinto año de Gobierno de Calderón, el gasto de las secretarías será 121.6 por ciento superior en términos reales al del quinto año de Ernesto Zedillo y 38 por ciento mayor al de Vicente Fox. El Presidente percibirá en 2011 una “potenciación del seguro de vida institucional y pago extraordinario por riesgo” de 813 mil 427 pesos. Su sueldo base anual es de 489 mil 192 pesos, más dos millones de pesos por compensación garantizada y 1.6 millones de pesos por prestaciones ordinarias y extraordinarias. Por ejemplo, recibirá una gratificación de fin de año de 306 mil pesos, equivalente a casi seis veces su aguinaldo, establecido en 54 mil pesos. Su seguro de vida costará, en 2011, 34 mil 790 pesos, más 13 mil 386 pesos por seguro de gastos médicos mayores, y 342 mil pesos por separación individualizada.

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tales cambios, ningún funcionario puede ganar más que el presidente de la República. Por lo tanto, todo intento por aumentarse el sueldo debe comenzar con el del titular del Poder Ejecutivo Federal. Sólo así los demás podrán hacer lo propio en cascada. ¿En verdad están aumentándole el salario al presidente? No. Simple y llanamente se trata de una estrategia legaloide para estar en posibilidad de aumentar dentro del marco constitucional sus ingresos y, de paso, pasarle la factura al Ejecutivo Federal. Confiemos en que los estrategas de Los Pinos hayan tomado nota.

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Presentan diputados priistas estudio que demuestra abusos de CFE en las tarifas Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

• César Augusto Santiago insta a una nueva nacionalización de la industria eléctrica. • Los excesivos cobros son en realidad un impuesto disfrazado, aseguró Isaías González Cuevas. • Organizaciones sociales, de trabajadores y vecinos de distintas delegaciones de la capital, respaldan a los diputados federales priistas.

n un hecho inédito, diputados federales priistas -encabezados por César Augusto Santiago Ramírez- presentaron un estudio denominado “acción colectiva” ante la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en el que se detalla los abusos, inconsistencias y manipulación de datos registrados en el cobro del servicio eléctrico doméstico. Con el respaldo de organizaciones sociales, vecinos provenientes de distintas delegaciones

En el mismo sentido, Ernesto De Lucas Hopkins, legislador federal priista por Sonora, mencionó que en su entidad el problema del alto costo de la electricidad es histórico y se ha acrecentado en los últimos años, al grado de que muchísimas familias enfrentan el dilema de pagar la luz o cubrir sus necesidades básicas. “Instalamos 40 módulos en todo el estado para recabar firmas y demostrarle a las autoridades federales que esta demanda no es una ocurrencia de los diputados, sino un reclamo generalizado de una sociedad cansada de los abusos”, puntualizó. Enseguida, Leticia Robles Colín, diputada federal por el distrito 16, ubicado en la delegación Álvaro Obregón, subrayó que es inadmisible que los recibos pasen de 120 pesos bimestrales a 4 mil pesos, sólo por citar un ejemplo, toda vez que han detectado múltiples anomalías en el cálculo de los cobros, tales como alteraciones en los historiales de consumo, situación que podría configurar incluso, responsabilidades penales. Mientras que, Luis Arturo

Martínez Armengol, reiteró el compromiso de los diputados federales priistas para poner fin a los abusivos cobros de la CFE, al tiempo que insistió en que no pretenden que la gente pague menos, sino lo que es justo. Cabe señalar que en el mitin también participó Jaime Aguilar Álvarez, presidente del PRI en el Distrito Federal, quien condenó la visión derechista del gobierno encabezado por Felipe Calderón, empeñado en entregar el patrimonio de todos los mexicanos a empresarios extranjeros, encargados actualmente de producir el 30 por ciento de la producción energética del país. Al igual que los legisladores Laura Itzel Castillo, del Partido del Trabajo; Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución Democrática; quienes al reconocer la labor de su homólogo César Augusto Santiago Ramírez, pugnaron por tarifas eléctricas con sentido social y advirtieron que la extinción de Luz y Fuerza del Centro, lejos de mejorar el servicio lo ha empeorado.

ML ML

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de la capital y legisladores de otras fuerzas políticas, los priistas efectuaron un mitin en las inmediaciones de las oficinas de la CFE, localizadas en Paseo de la Reforma, para demandar un alto a la política tarifaria aplicada por una mal llamada “empresa de clase mundial”, que en realidad es un ente de servicio público. Bajo la consigna de que urge una nueva nacionalización de la industria eléctrica, César Augusto Santiago enfatizó que la decisión de presentar esta “acción colectiva”, surgió como respuesta al desamparo que experimentan los ciudadanos, debido a que la PROFECO parece estar más interesada en defender a las empresas que a los usuarios. Señaló que dicha medida forma parte del trabajo realizado en el Grupo Plural encargado de investigar los casos de corrupción registrados en la CFE, puesto que los cobros excesivos en el servicio eléctrico deben considerarse prioridad nacional. El legislador priista denunció también que la CFE ha implementado una costosa campaña en medios masivos, para difundir aparentes mejoras, encaminadas a ocultar sus deficiencias y acallar las protestas de los usuarios. Previamente, Isaías González Cuevas aseguró que el alto costo que deben pagar las familias por el servicio eléctrico, en realidad es un impuesto disfrazado destinado al gobierno federal, cuya insensibilidad hacia el bienestar de los trabajadores resulta incuestionable. Su correligionario, Antonio Benítez Lucho, aclaró que la gran mayoría de los diputados respaldan este movimiento, porque no se trata de conseguir descuentos o prebendas en el pago del servicio eléctrico, sino de pagar lo que es justo, tal como lo han venido exigiendo en Veracruz, entidad que a pesar de ser líder en producción energética, padece tarifas excesivas.

El Papa y Fidel

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or coincidencia, esta semana dos de los más importantes personajes internacionales hablaron; y sus palabras cambiaron puntos de vista que se habían mantenido en un caso durante siglos y en el otro por décadas. Sin embargo a los pocos días, voceros o cercanos de ambas figuras echaron para atrás los planteamientos que habían en cierto modo significado adelantos en sus respectivas materias. Me refiero al Papa Benedicto XVI y a Fidel Castro. Lo dicho por el Pontífice apareció en el periódico del Vaticano que resume extractos de un libro de próxima aparición. En ellos, el Papa dice que el uso de condones para detener la propagación del sida puede estar justificado en algunos casos; lo que constituye un cambio sobre la posición que ha mantenido la Iglesia Católica. Incluso el Papa precisó que el uso de condones por parte de prostitutas, podría ser “un primer paso hacia la moralización”; especificando sin embargo, que los condones “no son realmente la forma de lidiar con el mal de la infección con VIH”. Si bien algunos líderes católicos romanos se habían referido en el pasado al uso limitado de condones en casos específicos, como el menor de dos males para detener la propagación del VIH/sida, esta es la primera vez que el Papa menciona esa posibilidad como una forma de iniciarse en la moralización. Pero a los pocos días, el Vaticano se echó para atrás y enmendándole la plana, aclaró que

Por Teresa Gurza/ MUNDO LEGISLATIVO Benedicto XVI no se refería a las prostitutas, sino “a los prostitutos” hombres. En cuanto a Fidel, dejó de echarle la culpa al imperialismo y a la reacción interna y foránea y en estos días advirtió que la destrucción del sistema cubano puede venir “desde dentro”. La nota que sobre el tema escribió Gerardo Arreola, corresponsal de La Jornada en Cuba, muestra que Fidel fue aún más allá, puesto que indicó que el liderazgo en la isla ha cometido “muchos errores”; entre ellos, el de “creer que alguien sabía de socialismo”. Todo sucedió en una reunión de Fidel con estudiantes, ocurrida exactamente cinco años después de que lanzara en la Universidad de La Habana una advertencia sobre la necesidad de reformas en el sistema de la isla. “Hoy de nuevo ratifico ese discurso”, dijo; y puntualizó que Cuba puede autodestruirse… “los que no pueden destruirla hoy son ellos (Estados Unidos); nosotros sí, nosotros podemos destruirla, y sería culpa nuestra”. Siguió diciendo que luego de muchos años ha llegado a la conclusión de que “entre los muchos errores que hemos cometido, el más importante fue el creer que alguien sabía de socialismo, o que alguien sabía de cómo se construye el socialismo”. En ese año 2005, Fidel había llamado a los universitarios a discutir los cambios que requería el país y les pidió meditar si un proceso revolucionario podía ser o no irreversible; y cuáles serían las ideas o

el grado de conciencia que harían imposible su reversión. Ahora, en vísperas del sexto Congreso del Partido Comunista de Cuba cuyo único punto a debatir es la reforma económica que impulsa el presidente Raúl Castro, dijo que “son terribles las consecuencias de un error de los que más autoridad tienen, y eso ha pasado más de una vez en los procesos revolucionarios”. Y mostró su acuerdo con las reformas que podrán conducir a Cuba a una nueva política económica que pueda resolver la forma de llevar a cabo subsidios y gratuidades, “que son una cuestión ética, sin despilfarrar las riquezas que constituyen una cuestión económica vital”.

Los abusos en los municipios Alejandro Zapata Perogordo*/ MUNDO LEGISLATIVO

tra vez la burra al trigo. Las administraciones municipales, en un desmedido afán por obtener recursos económicos, le cargan al ciudadano el costo de los servicios públicos indispensables que deberían cubrir con el erario propio. Me refiero concretamente a la carga que año con año realizan por concepto del derecho de alumbrado público. Este apartado tuvo su origen en el primer lustro de los años ochenta, cuando los municipios carecían de recursos económicos e inclusive algunos de ellos no tenían ni para pagar las nóminas, menos para cumplir con la prestación de los servicios primarios. Por tal motivo, como un proceso de innovación para el fortalecimiento de las finanzas públicas, se aplicó el impuesto a dicho servicio. En aquella ocasión, siendo presidente municipal de la capital potosina, el doctor Salvador Nava Martínez se opuso rotundamente por considerar que era oneroso para la propia ciudadanía, no correspondía a un esquema de legalidad y, por último, se trataba de una erogación que debía cumplir el gobierno municipal sin trasladarlo a la población. Fue esa la razón por la cual en San Luis Potosí nunca -hasta ahora- se ha cobrado tal carga. Pues bien, como es del conocimiento público, todos los años, las leyes de ingresos de los municipios

y las hacendarias aprobadas por los Congresos estatales, aprueban que se cargue un porcentaje del cobro de energía eléctrica de los usuarios, a través de la Comisión Federal de Electricidad, que actúa como retenedor, para cubrir el costo del alumbrado público. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha determinado que tal acto es inconstitucional, particularmente por las razones siguientes: se comienza por señalar que es una atribución que invade la esfera de competencia federal, de conformidad al artículo 73, fracción XXIX, inciso 5, por tratarse de una contribución especial sobre energía eléctrica, estando reservada como una facultad legislativa del Congreso de la Unión.

Así mismo, en virtud de considerar que se trata de una norma violatoria de las garantías de proporcionalidad y equidad, establecidas en el artículo 31 fracción IV, de nuestra Carta Magna, en tanto que tiene su base sobre el consumo interno de un usuario, ya sea en uso doméstico, comercial, industrial o de servicios, gravando el fluido eléctrico que utilice, sin que tenga relación alguna con el derivado del alumbrado público. Adicionalmente a lo anterior, sin conceder por motivo alguno la constitucionalidad de esos actos, las tesorerías de los propios ayuntamientos no son las mismas de 1983 y, por el contrario, ahora pretender cobrar por todos los servicios que están obligados a prestar: La recolección de la basura. Los depósitos en los rellenos sanitarios. Pavimentación de calles. Ampliación de redes eléctricas. Licencias de funcionamiento. Formatos para el pago del impuesto predial. Algunos servicios de seguridad y hasta el alumbrado público… Si aspiramos a ser un país de leyes, debemos comenzar por exigir a las propias autoridades que las respeten y acaten. Que se pongan la camiseta, que se les prenda el foco y den el ejemplo. *Senador por el Partido Acción Nacional

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Las diez principales estrategias de la manipulación

as 10 principales estrategias de manipulación mediática El reconocido y siempre crítico, Noam Chomsky, una de las voces clásicas de la disidencia intelectual durante la última década, ha compilado una lista con las diez estrategias más comunes y efectivas a las que recurren las agendas “ocultas” para establecer una manipulación de la población a través de los medios de comunicación. Históricamente los medios masivos han probado ser altamente eficientes para moldear la opinión pública. Gracias a la parafernalia mediática y a la propaganda, se han creado o destrozado movimientos sociales,

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO justificado guerras, matizados crisis financieras, incentivado unas corrientes ideológicas sobre otras, e incluso se da el fenómeno de los medios como productores de realidad dentro de la psique colectiva. ¿Pero como detectar las estrategias más comunes para entender estas herramientas psicosociales de las cuales, seguramente, somos partícipes? Afortunadamente Chomsky se ha dado a la tarea de sintetizar y poner en evidencia estas prácticas, algunas más obvias y otras más sofisticadas, pero aparentemente todas igual de efectivas y, desde un cierto punto de vista, denigrantes. Incentivar la estupidez, promover el sentimiento de culpa, fomentar la distracción, o construir problemáticas artificiales para luego, mágicamente, resolverlas, son sólo algunas de estas tácticas.

1- La estrategia de la distracción. El elemento primordial del control social es la estrategia de la distracción que consiste en desviar la atención del público de los problemas importantes y de los cambios decididos por las elites políticas y económicas, mediante la técnica del diluvio o inundación de conti-

nuas distracciones y de informaciones insignificantes. La estrategia de la distracción es igualmente indispensable para impedir al público interesarse por los conocimientos esenciales, en el área de la ciencia, la economía, la psicología, la neurobiología y la cibernética. “Mantener la Atención del público distraída, lejos de los verdaderos problemas sociales, cautivada por temas sin importancia real. Mantener al público ocupado, ocupado, ocupado, sin ningún tiempo para pensar; de vuelta a granja como los otros animales (cita del texto Armas silenciosas para guerras tranquilas)”.

2- Crear problemas, después ofrecer soluciones. Este método también es llamado “problema-reacción-solución”. Se crea un problema, una “situación” prevista para causar cierta reacción en el público, a fin de que éste sea el mandante de las medidas que se desea hacer aceptar. Por ejemplo: dejar que se desenvuelva o se intensifique la violencia urbana, u organizar atentados sangrientos, a fin de que el público sea el demandante de leyes de seguridad y políticas

3- La estrategia de la gradualidad. Para hacer que se acepte una medida inaceptable, basta aplicarla gradualmente, a cuentagotas, por años consecutivos. Es de esa manera que condiciones socioeconómicas radicalmente nuevas (neoliberalismo) fueron impuestas durante las décadas de 1980 y 1990: Estado mínimo, privatizaciones, precariedad, flexibilidad, desempleo en masa, salarios que ya no aseguran ingresos decentes, tantos cambios que hubieran provocado una revolución si hubiesen sido aplicadas de una sola vez.

4- La estrategia de diferir. Otra manera de hacer aceptar una decisión impopular es la de presentarla como “dolorosa y necesaria”, obteniendo la aceptación pública, en el momento, para una aplicación futura. Es más fácil aceptar un sacrificio futuro que un sacrificio inmediato. Primero, porque el esfuerzo no es empleado inmediatamente. Luego, porque el público, la masa, tiene siempre la tendencia a esperar ingenuamente que “todo irá mejorar mañana” y que el sacrificio exigido podrá ser evitado. Esto da más tiempo al público para acostumbrarse a la idea del cambio y de aceptarla con resignación cuando llegue el momento.

5- Dirigirse al público como criaturas de poca edad.

La mayoría de la publicidad dirigida al gran público utiliza discurso, argumentos, personajes y entonación particularmente infantiles, muchas veces próximos a la debilidad, como si el espectador fuese una criatura de poca edad o un deficiente mental. Cuanto más se intente buscar engañar al espectador, más se tiende a adoptar un tono infantilizante. ¿Por qué? Si uno se dirige a una persona como si ella tuviese la edad de 12 años o menos, entonces, en razón de la sugestionabilidad, ella tenderá, con cierta probabilidad, a una respuesta o reacción también desprovista de un sentido crítico como la de una persona de 12 años o menos de edad .

6- Utilizar el aspecto emocional mucho más que la reflexión. El uso del aspecto emocional es una técnica clásica para causar un corto circuito en el análisis racional, y finalmente al sentido crítico de los individuos. Por otra parte, la utilización del registro emocional permite abrir la puerta de acceso al inconsciente para implantar o injertar ideas, deseos, miedos y temores, compulsiones, o inducir comportamientos…

7- Mantener al público en la ignorancia y la mediocridad. Que el público sea incapaz de comprender las tecnologías y los métodos utilizados para su control y su esclavitud. “La calidad de la educación dada a las clases sociales inferiores debe ser la más pobre y mediocre posible, de forma que la distancia de la ignorancia que planea entre las clases inferiores y las clases sociales superiores sea y permanezca imposibles de

alcanzar para las clases inferiores (ver ‘Armas silenciosas para guerras tranquilas)”.

8- Estimular al público a ser complaciente con la mediocridad. Promover al público a creer que es moda el hecho de ser estúpido, vulgar e inculto…

9- Reforzar la autoculpabilidad. Hacer creer al individuo que es solamente él el culpable por su propia desgracia, por causa de la insuficiencia de su inteligencia, de sus capacidades, o de sus esfuerzos. Así, en lugar de rebelarse contra el sistema económico, el individuo se autodesvalida y se culpa, lo que genera un estado depresivo, uno de cuyos efectos es la inhibición de su acción. ¡Y, sin acción, no hay revolución!

10- Conocer a los individuos mejor de lo que ellos mismos se conocen.

En el transcurso de los últimos 50 años, los avances acelerados de la ciencia han generado una creciente brecha entre los conocimientos del público y aquellos poseídas y utilizados por las elites dominantes. Gracias a la biología, la neurobiología y la psicología aplicada, el “sistema” ha disfrutado de un conocimiento avanzado del ser humano, tanto de forma física como psicológicamente. El sistema ha conseguido conocer mejor al individuo común de lo que él se conoce a sí mismo. Esto significa que, en la mayoría de los casos, el sistema ejerce un control mayor y un gran poder sobre los individuos, mayor que el de los individuos sobre sí mismos.

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en perjuicio de la libertad. O también: crear una crisis económica para hacer aceptar como un mal necesario el retroceso de los derechos sociales y el desmantelamiento de los servicios públicos.

El cambio climático:

Un desafío a la gobernabilidad mundial

Mundo legislativo

Por Rina Mussali/ MUNDO LEGISLATIVO

l cambio climático es un componente clave de las relaciones internacionales contemporáneas y un desafío para la gobernabilidad mundial porque trastoca todo el sistema de reparto de cargas y responsabilidades entre países contaminantes y aquellos que no contrajeron la deuda histórica del carbono, así como pone al centro de la agenda pública mundial la necesaria transformación de nuestras políticas de crecimiento y desarrollo. El cambio climático se disputa en el terreno de la seguridad colectiva global al incrementarse la competencia por los recursos naturales, las pérdidas de territorios y disputas fronterizas, la migración forzada de regiones costeras hacia las mega-ciudades y la mayor carga para los Estados frágiles y rebasados que pueden convertirse en el botín de nuevos conflictos y tensiones sociales, justamente el panorama que dibujó Javier Solana como el Alto Representante del Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea.

Atrás de todo esto se manifiesta la lucha por alcanzar una nueva reconfiguración del orden económico mundial en donde las potencias tradicionales ya no pueden enfrentar por sí solas las grandes amenazas mundiales y están obligadas a concertar con los países emergentes que ahora encabezan el crecimiento económico mundial. Hoy alcanzar un segundo periodo de compromisos Post-Kioto requiere de la participación ineludible de China como el país emisor de contaminantes más grande del mundo y de otras economías como India, Rusia y Brasil. El cambio climático es un problema colectivo global que necesariamente se procesa en el terreno de la cooperación internacional. En el trasfondo, la interdependencia ecológica que desdibuja las fronteras de los gases de efecto invernadero, según el país de origen y su afectación desigual y asimétrica en países, regiones e individuos, siendo los más pobres los de mayor vulnerabilidad, un escenario que refuerza la guerra de posiciones y la batalla de intereses entre los países contaminantes y los de menor huella ecológica, que nos aleja del

principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas. Uno de los mensajes más contundentes sobre el cambio climático es que no se trata de un asunto meramente ambiental. Su cascada de efectos sobre múltiples sectores lo coloca en una problemática de grandes dimensiones para la supervivencia humana que incluye el espectro político, económico y sociocultural, mismo que se encadena con la conciencia ciudadana.

La Matemática Del Cambio Climático ¿Cuántos desastres climáticos más se necesitarán para avanzar en las negociaciones de un acuerdo vinculante que ceda paso a un nuevo Protocolo Ambiental? ¿Ya se nos olvidaron las inundaciones en Pakistán, las peores en los últimos 80 años, la peor ola de calor que Rusia haya enfrentado en 130 años de historia con los incendios forestales o bien los huracanes que han devastado a Centroamérica y el Caribe y que han cancelado o retrasado sus posibilidades de desarrollo? Los negociadores internacionales de la COP16, han estimado

que no se logrará un consenso obligatorio en la materia antes del 2015. La política internacional del cambio climático sigue entrampada por la falta de acuerdos entre economías avanzadas y países en desarrollo, porque nadie quiere asumir los costos y las desventajas que presuponen las afectaciones al crecimiento económico y la necesidad de replantear los patrones de producción, consumo y estilos de vida. Posturas e intereses distintos abrigan las economías avanzadas y emergentes. Mientras que Rusia y Japón se muestran renuentes a confirmar un segundo periodo de compromisos vinculantes del Protocolo de Kioto, la Unión Europea muestra menos salvedades y EU se sigue reservando el derecho de no ratificar el régimen climático de Kioto. Por su parte, China promete reducciones a sus emisiones de gases sin la obligación de cumplir y someterse a los designios de alguna autoridad internacional. De manera paralela, los países menos desarrollados o quienes integran el anexo II, se han reagrupado en distintas unidades de negociación, algunas informales, como el Grupo Áfricano con 53 miembros, la Alianza de Pequeños Estados

Insulares y Países Costeros (AOSIS), el Grupo del ALBA, el G77 y China, así como otros grupos de reciente aparición como el Grupo de Integridad Ambiental, una coalición formada por México, Suiza y Corea y otros grupos el de la OPEP que se han colocado dentro del tablero climático global.. Aún cuando sabemos que Cancún no será sede del nuevo acuerdo vinculante global muy posiblemente será testigo de un paquete de decisiones pragmáticas en áreas promisorias que pudieran llegar a restaurar la confianza perdida en el sistema multilateral de las negociaciones de las Naciones Unidas, una de las lecciones más dolorosas de la Cumbre de Copenhague. Cancún es la nueva cita para que el mundo refuerce su compromiso con la arquitectura multilateral y la cooperación internacional.

La economía del cambio climático Uno de los consensos que se han socializado entre los actores que sustentan el régimen internacional del cambio climático es que los costos de la inacción son mayores que los costos

de la acción, una conclusión presentada por el Reporte Stern, sobre “La Economía del Cambio Climático”. Se estima que dejar las cosas como siguen y no optar por acelerar la transformación económica le pudiera costar a la economía mundial hasta un 20% del PIB global frente al 1% si se logra una acción concertada global. Para el caso de México, la evaluación económica de los costos probables del cambio climático se establece en el Estudio de Economía del Cambio Climático, coordinador por Luis Miguel Galindo y avalado por la Semarnat. De acuerdo a sus resultados, el costo del cambio climático a una tasa de descuento del 4% anual, puede llegar a ser superior a los 7 puntos porcentuales del PIB para el año 2100, considerando los efectos de pérdida de productividad, caída de producción del sector agropecuario, reducción en la disponibilidad de agua, disminución del turismo, pérdida de biodiversidad, entre otros. Para América Latina y Centroamérica lidiar con los embates del cambio climático significa una expectativa de desarrollo castigada, primero por los costos adicionales y la necesidad de financiamiento para

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transitar hacia economías bajas en carbono y segundo, porque nuestros países deben continuar con los esfuerzos de reducir la pobreza, crear empleos y generar bienestar social. La degradación de los suelos, las presiones sobre los recursos hídricos, las enfermedades asociadas a la variabilidad del clima como la malaria y el dengue, y las pérdidas mermas significativas en la biodiversidad serán, entre otros, algunos de los impactos en la región. Preocupa mucho los países insulares del continente americano que serán los más afectados por el cambio climático. Los 30,000 millones de dólares comprometidos en la Cumbre de Copenhague, que todavía carecen de criterios y definiciones para ser erogados, deberían de beneficiar en un primero momento a estos países vulnerables y a sus comunidades costeras, víctimas del aumento del nivel del mar y de inundaciones crecientes. Aún cuando la comunidad internacional y algunos países han avanzado en el esfuerzo de cuantificar los impactos del cambio climático en la economía mundial y en los entornos nacionales, abordar el tema de sus costos, sigue siendo una tarea muy compleja, pues el medio ambiente es un bien público mundial y muchos de sus componentes no tienen un valor explícito en el mercado, como el del clima aire, los ecosistemas y la biodiversidad, entre otros.

Áreas promisorias de cancún Descartando de antemano la posibilidad de alcanzar un

acuerdo vinculante que permita el surgimiento de un régimen climático Post-Kioto 2012 ¿Cuáles son los temas que tienen un mayor grado de madurez para Cancún? ¿Bajo qué vara medir el éxito o el fracaso de la COP16? ¿Qué temas quedarán pendientes para la COP17 en Sudáfrica? Según Cristiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático, Cancún ofrece cinco áreas de acuerdos promisorios en materia de financiamiento, mitigación, adaptación, tecnología y reforestación. Si bien, la Cumbre de Copenhague prometió un fondo de 30,000 millones de dólares al 2012 y 100 billones a partir del 2020, para hacer frente al cambio climático en los países más vulnerables, no se pactaron los asuntos técnicos y operativos de este fondo ¿Cómo se bajarán los recursos, a quiénes, cuándo, vía préstamos o subsidios, fondos públicos y privados? Esto representa una oportunidad para que Cancún habilite la canalización de fondos para proyectos de implementación. Seguramente también escucharemos hablar del “Fondo de Cancún” o la propuesta del Fondo Verde que ayudaría a los países en desarrollo a responder al cambio climático y a reducir sus emisiones contaminantes, una fuente de financiamiento complementaria y adicional que bien pudiera operarse desde el Banco Mundial. Otro tema de aliento clave será el tema de la transferencia de tecnología a las naciones en desarrollo, que pavimentará el camino para transitar hacia economías bajas en carbono. Desechado el carácter seductor de las negociaciones en Cancún ante la falta de condiciones

para alcanzar un segundo periodo de compromisos climáticos, la comunidad internacional será testigo de uno de los mayores legados de la COP16 en Cancún, ante la posibilidad de atacar el 20% de las emisiones globales de GEI a través del mecanismo de reducción de emisiones de la deforestación y degradación (REDD Plus). Según Rafael Elvira, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se cuenta con 324 acuerdos con financiamiento de 43 países donantes y 93 receptores, de los cuales 60 ya han recibido recursos económicos para proteger bosques y selvas. Lo que tendrá que esperar para otro momento será la adopción de un nuevo protocolo global sobre mitigación de emisiones contaminantes y la madurez de los países negociadores para sellar compromisos justos y efectivos. Sudáfrica, sede de la COP17, tendrá que enfilar todas sus energías para activar su diplomacia verde y el entendimiento multilateral.

El vaporazo legislativo Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 313 votos, las modificaciones a la Ley Federal de Correduría Pública. Con esta reforma se les otorgan facultades a los corredores públicos como fedatarios en los lugares en los que la Federación tenga competencia y jurisdicción de manera exclusiva. Además se sustituye la denominación de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial por la de Secretaría de Economía. “Los corredores públicos podrán actuar como fedatarios públicos en aquellos lugares en los que la Federación tenga competencia y ejerza jurisdicción de manera exclusiva, sólo en las materias en que esta ley les autoriza. Cuando actúen como fedatarios en los lugares a los que se refiere este párrafo, fuera de su plaza, deberán señalarlo de manera expresa en los instrumentos correspondientes”. El dictamen que previamente aprobó el Senado, considera que las reformas permitirán incrementar la competitividad al agilizar los trámites para abrir y operar negocios, a través de mejoras económicas para poder accesar a los servicios de fedación pública y la vigencia del Estado de Derecho. Se pueden utilizar palabras que no correspondan al idioma español, referentes a marcas, avisos comerciales y éstos se podrán ubicar en las actas o pólizas, siempre y cuando sean transcripciones o lo que señale el corredor público, con la excepción de que éstas podrán traducirse. “Los documentos que se le presenten en idioma extranjero deberán ser traducidos por perito traductor reconocido por alguna autoridad. No se requerirá traducción cuando las partes declaren conocer y entender su contenido y alcance y el corredor comprenda cabalmente el contenido y alcance del mismo”.

Asistencia del ISSSTE para hacer derechohabientes a matrimonios del mismo sexo

Con 232 votos a favor y 58 en contra, la Cámara de Diputados avaló reformar la Ley del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a fin de incluir como

beneficiarios a las parejas unidas bajo las figuras de sociedades de convivencia, matrimonio de personas del mismo sexo o pacto de solidaridad, con el objetivo de garantizar su derecho a la seguridad social. A consecuencia de que en Coahuila y el Distrito Federal se aprobaron los matrimonios entre parejas del mismo sexo, la reforma tiene como finalidad ampliar el abanico de beneficiarios, a partir de la admisión del hecho de que independientemente de las preferencias, el beneficiario cumple con el requisito de cotización en los institutos. Se sostiene que con la reforma, la cobertura social de las familias homoparentales alcanza una igualdad al matrimonio tradicional, o el concubinato. “La igualdad de derechos a la seguridad social, queda reflejado en la incorporación en la leyenda a quien haya suscrito una unión civil”, argumenta el dictamen. La Ley del Seguro Social, abunda el dictamen de la Comisión de Seguridad Social, tiene como uno de sus objetivos la protección social de la familia, (por lo que) no existe razón alguna por la que se deba negar la protección familiar a las parejas unidas bajo las figuras de sociedades de convivencia o matrimonio de personas del mismo sexo. El dictamen argumenta que la familia, al ser una institución social dinámica en permanente transformación, debe reconocer como parte de este proceso a las parejas homoparentales. “Y por ende, no existe razón para dejar sin seguridad social a este tipo de uniones que difieren de la generalidad de formas de familia que hay en nuestro país”. Además de oponerse a la discriminación, la nueva disposición enmarca dentro de la seguridad social los servicios de “seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares”. En cuanto al ISSSTE, se añade que los trabajadores tienen como base mínima de la seguridad social, la protección de accidentes y enfermedades, cubrir aspectos en la maternidad, asistencia médica y medicinas, e incluye familiares de los derechohabientes y otros beneficios sociales como vivienda, tiendas económicas y centros vacacionales. “El Derecho a la Seguridad Social, por lo tanto, es un compromiso internacional que no puede ser negado por motivo de discriminación, y sus componentes

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Aprueban diputados cambios a la Ley Federal de Correduría Pública

son sin duda, necesarios para edificar el proyecto de vida personal y familiar de toda persona, sea cual sea su orientación o preferencia sexual, ya que están expuestas por igual y a lo largo de su vida a los riesgos y a las contingencias de la enfermedad, la invalidez, la vejez y la muerte”, aduce. La legislación federal, continua, no debe obstaculizar los derechos sociales reconocidos en e dos entidades del Pacto federal, antes al contrario, debe servir de marco propicio a la armonización legislativa de los derechos humanos. Por lo anterior agrega: “la reforma propuesta busca respetar e impulsar la autonomía de los procesos legislativos innovadores y creativos, que consoliden la voluntad política de enfrentar las nuevas demandas y realidades sociales, a partir de valorar los importantes avances en las legislaciones locales, que admiten ya en sus ordenamientos una realidad constatable como lo son las familias diversas entre personas del mismo género”.

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Reforman diputados Ley General de Educación

Con 278 votos a favor, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó diversas reformas a la Ley General de Educación, a fin de fomentar las actividades de investigación científica y el desarrollo tecnológico en la enseñanza básica. El dictamen que presentó la Comisión de Educación Pública modifica los artículos 9 y 14 de la Ley General de Educación para fomentar una cultura científica nacional y promover la tecnología desde los niveles básicos. El dictamen estable que se requerirán recursos específicos para poner en marcha los programas de fomento educativo para la investigación y divulgación científica e innovación tecnológica, por lo que las autoridades nacionales, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios deberán destinar más recursos para alcanzar la meta planteada. Al hacer uso de la tribuna, el coordinador del grupo parlamentario de Nueva Alianza Reyes Tamez Guerra indicó que no se debe ignorar los resultados de pruebas internacionales , que indican que los jóvenes mexicanos de 15 años no cuentan con las habilidades intelectuales para resolver problemas elementales ni los conocimientos básicos para acceder a estudios superiores. “México se distingue por ocupar el último lugar no sólo en ciencias, sino también en las competencias lectoras y de matemáticas de las 30 naciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)”. Por ello, las reformas avaladas por el Pleno establecen que se deberá promover en las instituciones educativas la ciencia y tecnología y la innovación, por

lo que se tendrá que ofrecer una mejor capacitación a los profesores para que utilicen experimentos sencillos y manejen materiales que den muestra del método científico. En ese sentido, el documento establece las bases legales que se deberán seguir para fomentar las actividades de divulgación de la ciencia y la innovación tecnológica en el sistema educativo nacional y define las funciones específicas para las autoridades educativas de los diferentes niveles y normando la participación de los padres de familia y los medios masivos de comunicación.

Avala Pleno reformar la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 242 votos el dictamen que reforma la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para que el Presupuesto de Egresos de la Federación que apoya a dichas empresas no sea inferior al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal anterior. En tribuna, el presidente de la Comisión de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI) destacó que el 72 por ciento del empleo en el país es generado por las Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), así como el 52 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Por lo anterior, los legisladores aprobaron el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, la cual puntualiza: “El presupuesto de egresos de la Federación que se destina para apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa no podrá ser inferior, en términos reales, al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal anterior”. En el año 2006, dijo Guajardo Villarreal, los diputados dedicábamos el 0.11 por ciento y el esfuerzo que se ha hecho en los últimos cinco años ha logrado empujar este porcentaje prácticamente tres veces para que sea un tercio de uno por ciento. “No hay proporción entre el esfuerzo de las pymes y el apoyo que les brindamos. México es uno de los países que menos han apoyado este sector, es por ello que la Comisión de Economía les pide el apoyo para este dictamen”, exhortó a sus homólogos durante la sesión. Luego de que más de 7 de cada 10 empleos formales en México son generados por micro, pequeñas y medianas empresas, la Comisión de Economía consideró que el presupuesto para el desarrollo y crecimiento de las Mipymes es, más que un gasto, una importante inversión para el país.

Avalan reformas para respaldar el desarrollo de las Mipymes A fin de incrementar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, la Cámara de Diputados aprobó con 242 votos a favor, 16 en contra y 57 abstenciones, un dictamen para adicionar un párrafo tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y establecer que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para este sector no podrá ser inferior, en términos reales, al autorizado en el ejercicio fiscal anterior. El documento señala que es impostergable fortalecer y apoyar a estos negocios con programas y fondos de fomento que les permitan establecerse, crecer y desarrollarse en condiciones favorables de competitividad. Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Economía, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, señaló que las micro, pequeñas y medianas empresas generan el 72 por ciento de los empleos en el país y el 52 por ciento del Producto Interno Bruto. Añadió que en 2006 se dedicaba 0.11 del PEF y en los últimos cinco años se ha hecho un esfuerzo

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por empujar a casi un tercio del uno por ciento de ese presupuesto, pero “no hay proporción entre el esfuerzo de las Mipymes y el apoyo que les brindamos”. Al hablar en contra, el diputado Mario Alberto Di Costanzo (PT) señaló que se ha descuidado la labor de la banca de desarrollo y es necesario agruparla, fortalecerla y redimensionarla para que retome su papel. El dictamen señala que los recursos para el desarrollo y crecimiento de las Mipymes constituyen una inversión, pues fomentan la creación de empresas y de empleos; por ello, impulsar su desarrollo es responsabilidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo, que deben ser los principales promotores de la actividad del sector, aportando asesoría, capacitación, orientación y recursos económicos en condiciones competitivas para impulsar su generación, viabilidad y desarrollo. Se busca garantizar que los recursos destinados a estas actividades de fomento no disminuyan, sino que se asegure la atención a este sector dado su aporte a la economía nacional y el empleo. Aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen se envió al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

EU pide espiar a ONU: WikiLeaks

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l Departamento de Estado de Estados Unidos (EU) impartió a sus funcionarios instrucciones para conseguir información personal y confidencial sobre el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas y representantes de otros países y zonas de conflicto, según Wikileaks. Presuntamente el Departamento encabezado por Hillary Clinton solicitó a funcionarios de 38 embajadas y misiones diplomáticas una detallada relación de la información personal y de otra índole que deben sobre funcionarios de las Naciones Unidas, incluído el secretario general Ban Ki-Moon y especialmente representantes vinculados con Sudán, Afganistán, Somalia, Irán y Corea del Norte. Los mensajes clasificados indicaban que los encargados de efectuar este “espionaje blando” son el personal diplomático y consular acreditado ante la ONU y ante los países a los que afectan las instrucciones. La información requerida va desde la rutina de los empleados de Naciones Unidas, la numeración de sus tarjetas de crédito y de viajero frecuente, teléfonos, correos electrónicos, direcciones URL, programas de trabajo y aspecto físico. Información biográfica, biométrica y financiera sobre líderes palestinos. Paralelo a esto el presente domingo diferentes medios de comunicación publicaron el contenido de una colección de más de 250 mil comunicaciones del Departamento de Estado de Estados Unidos, obtenidos por el portal WikiLeaks, en los que se descubren episodios inéditos ocurridos en los puntos

Agencias/ MUNDO LEGISLATIVO

más conflictivos del mundo, así como otros muchos sucesos y datos de gran relevancia que desnudan por completo la política exterior norteamericana. En dos versiones anteriores WikiLeaks hizo públicos casi 400 mil documentos vinculados con la guerra de Iraq entre 2003 y 2010; y 75 mil sobre la guerra en Afganistán en igual período, el primero publicado el 25 de julio y el otro el 22 de octubre. Wikileaks tiene a EE.UU. rojo de ira y vergüenza Washington intenta frenar el daño diplomático que podría causar la más reciente publicación de documentos privados, mientras que algunos funcionarios tildan el sitio de organización terrorista. El gobierno de Estados Unidos intenta frenar el daño diplomático que podría causar la más reciente publicación de documentos privados en Wikileaks, el sitio en internet que filtra material sensible y secreto a través de la red. El sitio está lanzando en la red unos 250.000 mensajes secretos enviados por las embajadas de Estados Unidos que dan un panorama de las actuales preocupaciones globales de ese país y que contienen información sobre América Latina. La secretaria de Estado, Hillary Clinton, se pasó gran parte del fin de semana al teléfono llamando a los principales aliados y amigos de EE.UU. para prepararlos sobre los comentarios hechos a puerta cerrada que podrían surgir dentro de los documentos filtrados. En lo que ha publicado Wikileaks hasta ahora, hay cables de diplomáticos estadounidenses en misiones en el exterior dando partes

francos y directos sobre los gobiernos anfitriones y descripciones poco halagüeñas de líderes mundiales. Los funcionarios han descrito al primer ministro de Italia, Silvio Berlusconi, como irresponsable, vanidoso e inefectivo que tiene una relación estrecha con el “perro alfa”, el primer ministro de Rusia, Vladimir Putin. El presidente de Francia, Nicolás Sarkozy, por su parte, es tildado de autoritario, mientras la canciller de Alemania es considerada reacia al riesgo. Un diplomático dijo estar impactado por el “comportamiento maleducado” del segundo hijo de la reina Isabel de Inglaterra, el príncipe Andrés, cuando viaja en el exterior. El material también incluye los informes de algunos dirigentes árabes, entre ellos el Rey Abdulá, de Arabia Saudita, que instan a EE.UU. a atacar a Irán y poner fin a su programa de armas nucleares. Otras preocupaciones abarcan la seguridad del material nuclear paquistaní que podría usarse para hacer un arma atómica. También se informó sobre el uso generalizado de la piratería por parte del gobierno chino. Wikilieak solo ha lanzado unos 200 de los más de 250.000 mensajes que dice haber obtenido. No obstante, todos los documentos están siendo publicados por varios periódicos de todo el mundo, entre ellos El País, de España; DerSpiegel, de Alemania; Le Monde, de Francia; The Guardian, en el Reino Unido y The New York Times,de Estados Unidos. Esto ocurrió después de que Wikileaks desafiara una apelación del gobierno estadounidense para que no divulgara los documentos.