Alas de Mariposa 05 by Instituto Para la Equidad de Género en Yucatán

5 o er 009 m julio 2 Nú ayo -

El CERESO Femenil: Vanguardia para el desarrollo del Estado

Las Portadoras de la Justicia en las Justicia y Perspectiva de Culturas Antiguas Género en Yucatán

El Tutelaje de la mujer indígena: Razones Históricas, Consecuencias y Alternativas

2 Alas de mariposa â&#x20AC;˘ mayo - julio 2009

Estimadas/os Lectoras/es:

USTICIA tiene una fuerte presencia en la mentalidad de nuestra sociedad mexicana. Es una palabra que tiene múltiples sentidos y significados (polisemia). Justicia alude a la aplicación de la ley, a la legalidad –o en el sentido negativo: injusticia indica ilegalidad–. Pero en la conciencia colectiva de nuestra población yucateca, como en otros espacios de la nacional, justicia es una demanda que reverbera por distintos lugares como una exigencia de aplicar las leyes para garantizar que todas y todos tengamos a salvo nuestros derechos humanos y ciudadanos, entre ellos el de una vida sin violencia (castigo de los culpables). Demanda que debido a la sociedad androcéntrica en la que vivimos está muy lejos de cumplirse para las mujeres; ellas que por el sólo hecho de ser mujeres sufren violaciones de sus derechos todos los días, en todos los espacios y bajo muy diversos argumentos y mitos que sostienen y legitiman la violencia hacia el género femenino. Justicia es una demanda presente en múltiples eventos masivos de mujeres que exigen justicia contra los feminicidios, y poner un alto a los perpetradores que evaden la acción de las instancias del poder judicial, a las políticas que las invisibilizan, o a las que reconducen a mantener la convivencia con un potencial agresor por enfoques distintos al de género y que la subsumen en conglomerados priorizados antes que la protección de sus vidas y de sus derechos. Este gobierno, encabezado por Ivonne Ortega Pacheco, primera mujer yucateca electa como Gobernadora del estado y por una gran mayoría ciudadana, a través del IEGY realiza distintos programas y acciones a favor de las mujeres y por la justicia de género, que van desde las asesorías jurídicas gratuitas y el acompañamiento a miles de mujeres yucatecas que han sufrido alguna forma de violencia y discriminación, hasta el desarrollo de programas de sensibilización y formación dirigidos a funcionarios/ as públicos/as y responsables de impartir la justicia en el estado. Las mujeres pueden ser víctimas de una doble violencia; en los espacios domésticos y públicos, por sus parejas y empleadores, y serlos nuevamente cuando a la hora de buscar justicia se enfrentan con la cultura machista y patriarcal reproducida en quiénes tendrían el deber público de defenderlas. El término justicia comprende las conceptualizaciones filosóficas y de las prácticas éticas; las relaciones y roles de la justicia en la economía, la política y la cultura de una sociedad y sus distintos grupos sociales; las leyes y el derecho; los valores que persiguen las instituciones de los distintos niveles que forman el Estado mexicano (federación, estado y municipio); y refiere a las instancias encargadas de su aplicación. Al IEGY le importa distinguir la justicia de género como equidad, y se empeña en lograr un cambio radical en la cultura machista que permea no sólo al colectivo de hombres. Gestos, actitudes y discriminación como el ignorar a las mujeres víctimas de la violencia “machista”, son situaciones inaceptables y son delitos contra el derecho de las mujeres a gozar una vida libre de violencia y discriminación. Incidir en combatir la mentalidad “machista” (ideas vinculadas a comportamientos) que sostienen el mito de que los hombres tienen “derecho” de maltratar como correctivo a las mujeres (y/o parejas,) es una meta que requiere la reunión de todas las voluntades y la acción de las distintas esferas de los poderes públicos. El reto es mayúsculo si advertimos que ahí donde se han promulgado leyes de avanzada a favor de las mujeres como en España, se ha descubierto que los hombres luego de golpear, maltratar, o cometer intentos de homicidios, se han presentado a la policía para ser arrestados, en actitud de reafirmar o reivindicar que ellos ejercieron ese “derecho” a la violencia contra las mujeres. Esta mentalidad también se encuentra en el fondo de no aplicar ningún tipo de sanción, por algún legalismo o falta de legislación, y mantener impune al agresor. Por esta sensibilidad mexicana a la justicia, este número de Alas de Mariposa contribuye a la transversalización de la perspectiva de género en el ámbito de la misma. Dr. Melchor Campos García Director Editorial

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Sumario

Breves 8

Carta Editorial

FRASES

BREVES

ARTÍCULOS

Artículos 18 Reflexiones 52 Mini-Tips 62

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-Justicia y Perspectiva de Género en Yucatán

-El Centro de Readaptación Social Femenil en Yucatán: un Proyecto de Vanguardia para el Desarrollo del Estado

-Jornadas de Acceso a la Justicia de las Mujeres Indígenas

-Desafíos de las Mujeres Indígenas para Acceder a la Justicia

-El Poder Judicial y la Justicia para las Mujeres Indígenas

-El Tutelaje de la Mujer Indígena: Razones Históricas, Consecuencias y Alternativas

DOCUMENTOS -Compromisos y Acuerdos de Buena Voluntad para el Acceso a la Justicia a Mujeres Indígenas en el Estado de Yucatán

REFLEXIONES -Breve Manual de Procedimientos para poner de Conocimiento un Hecho Delictuoso

Directorio DIRECTORIO

MINI-TIPS -Las Portadoras de la Justicia en las Culturas Antiguas

-¿Sabes Quién Fue…? Hermila Galindo

IEGY EN TU MUNICIPIO -Tizimín

ESPACIO LITERARIO -Construcción Masculina de la “Justicia” en Las Euménides de Esquilo

Asistente Lic. Blanca Mena Novelo Editora Lic. Yalti Guadalupe González Carrillo Colaborador@s Mtro. Flavio Pérez Chí Lic. Armando Magaña Sánchez Lic. Jimena de los Santos Alamilla T.S.U. Yulissa Dzib Gutiérrez Fotografía e Ilustración Cruz Manuel Chávez (Técnico en diseño gráfico) C D.G. Roger Paredes Irigoyen L.C.C. Juan May Solís Br. Cinthia Pacheco Moo Br. Ángeles Pérez González Br. Roberto Díaz Valencia Institución Editora Instituto para la Equidad de Género en Yucatán

MIS DERECHOS -Derechos de las Mujeres en el Acceso a la Justicia

Director Editorial Dr. Melchor Campos García

Directora General Mtra. Georgina Rosado Rosado

IEGY en tu Municipio 68

Jefa del Departamento de Imagen Institucional Lic. Marlen Maldonado Chaín Coordinador de Comunicación Social Lic. Fernando Coronado Tamayo Diseño Editorial L.D. Marconi González Alas de Mariposa es una revista trimestral editada por el Instituto para la Equidad de Género del Gobierno del Estado de Yucatán. Es un espacio de libre expresión. Las opiniones aquí vertidas no reflejan necesariamente la postura de esta Institución. Número de reserva de Derecho de Autor: 04-2009-062420584500-102. La correspondencia se recibe en la Calle 86 Ex-penitenciaría Juárez No.499C Altos por calle 59. Centro. Mérida, Yucatán, México. C.P. 97000. Teléfono 01.800.667.7787. E-mail: alasdemariposaiegy@gmail.com. “Alas de Mariposa” se reserva los derechos de los artículos que publica. Pueden reproducirse siempre y cuando se enuncien los créditos correspondientes. Se aceptan colaboraciones.

Mis Derechos 76

“Este programa es público y queda prohibido su uso con nes partidistas o de promoción personal” Editado e impreso por:

contacto@grupoeditorialyucatan.com Calle 43 No. 88-A x 34 y 36 Pedregales de Tanlúm, Mérida Yucatán. Tels. (999) 294-1978 mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 5

Frases “La justicia de las clases burguesas fue nuevamente como una red que permitió escapar a los tiburones voraces, atrapando únicamente a las pequeñas sardinas” — Rosa Luxemburgo (1870-1919) Filósofa, política y teórica polaca

“La sociedad no puede en justicia prohibir el ejercicio honrado de sus facultades a la mitad del género humano.” — Concepción Arenal (1820-1893) Periodista y abogada española

“Es justicia, no caridad lo que está deseando el mundo” — Mary Shelley (1797-1851) Dramaturga, ensayista y novelista británica

“La mujer tiene derecho a subir al cadalso; también debe tener el derecho a subir a la tribuna.” — Mary Wollstonecraft (1759-1797) Escritora y filósofa británica “Si practicas la equidad, aunque mueras no perecerás” — Lao Tse (570-490 a.C.) Filósofo chino

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Breves

Institucionalización de la Perspectiva de Género ACTIVIDADES REALIZADAS ABRIL-JUNIO DE 2009

» El IEGY ha firmado 54 convenios de colaboración con diferentes municipios

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l Instituto para la Equidad de Género en Yucatán (IEGY) ha firmado 54 convenios de colaboración con diferentes municipios del estado para el impulso de acciones coordinadas con el fin de erradicar la violencia de género, pobreza, marginación y la desigualdad de oportunidades de las mujeres en el acceso a las actividades económicas, culturales y sociales del municipio. En esa misma dinámica de transversalizar la perspectiva de género, el IEGY ha establecido acuerdos de coordinación con otras dependencias e instituciones públicas y privadas.

De igual forma, se llevó a cabo la firma de un convenio de colaboración con el Centro de Estudios Superiores de la CTM, a través del cual se aplica una metodología que incluye a las y los jóvenes estudiantes, formándolas/os como promotoras/es de las prácticas de equidad de género y de la no violencia contra las mujeres. Ellas y ellos son instruidas/os en temas como: género, discriminación, violencia de género, masculinidades, trabajo en equipo, entre otros; a su vez ellos aplican los conocimientos adquiridos entre sus compañeros estudiantes. A través de estos acuerdos de colaboración, se establecieron enlaces de género, con los cuales se han convocado 6 reuniones de trabajo cuyos fines son la promoción y el fomento a la equidad, igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres, el ejercicio pleno de sus derechos, así como la participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social.

Promoción y difusión

s de suma importancia fomentar una cultura de prácticas sociales con equidad de género, para que tanto mujeres como hombres tengan acceso y conocimiento de sus derechos, así como otros bienes, servicios y oportunidades. Así, el IEGY ha llevado a cabo diferentes actividades de difusión a través de diversos medios de comunicación masiva, entre las cuales destacan las siguientes: Se transmitieron 13 emisiones del programa de radio Cuestión de Género, mismo que se transmite todos los miércoles a las 17:00 horas a través de la XEPY de Sistema Rasa en el 680 de Amplitud Modulada. Los temas abordados fueron los siguientes: “XI Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe”, “Mujeres Trabajando, Taxistas”, “Mujeres Escritoras y Editoras”, “Feminicidios”, “Derechos de L@S Niñ@S”, “Derechos Laborales”, “Asociación Civil “Kaaj Jela’an” (Pueblo Diferente)”, “Homofobia, Lesbofobia y Transfobia”, “Acción por la Salud

de las Mujeres”, “Género y Media Ambiente”, “Mujeres Empresarias”, “Paternidades y Masculinidades” y “Diversidad Sexual”. Asimismo, se produjeron 11 emisiones del programa de Televisión Perspectiva G, a través de los cuales se trataron los siguientes temas: “Educación con Perspectiva de Género”, “Mujer Maya en la Cultura”, “Educación y Género (segunda parte del programa “Educación con Perspectiva de Género”, “Día del Niño y la Niña”, “Materni-

dad”, “Día Internacional de la Acción por la Salud de las Mujeres”, “Deporte y Género”, y “Género y Arte”. Este programa se transmite todos los jueves a las 22:00 horas en el Canal 13. Como seguimiento a la difusión de la perspectiva de género en las instituciones de administración pública, para que consideren incorporarla en sus planes, acciones y políticas públicas, se continuó con las actividades en la elaboración de nuestra revista Alas de Mariposa. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 9

Breves

Planeación y evaluación

l Gobierno del Estado, en el Plan Estatal de Desarrollo (PED), ha establecido su apoyo en la formulación de políticas públicas, así como en el impulso de las propuestas sociales con el objetivo de lograr la igualdad de derechos y oportunidades de desarrollo para la mujer en el ámbito político, social, cultural y económico e incorporar este principio en la planeación del desarrollo. En este orden, se continuaron los trabajos para la elaboración del apartado de equidad de género del programa sectorial de combate a las causas de la pobreza y la marginación correspondiente al pilar Política Social Activa del Plan Estatal de Desarrollo, siguiendo los lineamientos establecidos por la Secretaría de Planeación y Presupuesto (SPP). En el mismo sentido, con base a los acuerdos tomados en la sesión plenaria del Subcomité Especial de la Mujer del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE), llevada a cabo en el mes de marzo, se integraron las primeras reuniones de las mesas de trabajo, las cuales están conformadas por servidoras/es públicas/os y representantes de organismos no gubernamentales. Las temáticas abordadas fueron las siguientes: “Participación 10 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Política y Toma de Decisiones”, “Prevención y Atención a la Discriminación y la Violencia de Género”, “Salud, Derechos Reproductivos y Sexuales”, “Educación y Perspectiva de Género”, “Género y Medio Ambiente” y “Economía y Género”. En dichas mesas se contó con la participación de 97 personas (71 mujeres y 26 hombres). A partir de las recomendaciones de los organismos institucionales, el IEGY trabajó en las bases para crear un Sistema de Información que Incorpore Indicadores de Género para dar cuenta de los avances en la incorporación de la perspectiva de género en la administración pública del estado de Yucatán. A través de este sistema, se pretende diseñar e implementar un mecanismo que evalúe los avances en la incorporación de la perspectiva de género en la planeación de acciones en las dependencias de la administración pública; así como facilitar la comunicación e intercambio de información sobre la incorporación de la perspectiva de género entre las instituciones de la administración pública estatal y difundir información actualizada a las autoridades correspondientes. Lo anterior, servirá de base para la creación de un Observatorio de Seguimiento de Políticas

Públicas de la Administración Pública con Perspectiva de Género. Se trabajó en coordinación con instancias federales como el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en programas y acciones que fomenten la equidad de género, la disminución de la discriminación y la violencia de género y la transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas. En el periodo abril-junio, se asistió a una reunión convocada por la Secretaría de Planeación y Presupuesto, donde personal del Banco Mundial entrevistó a servidoras/es públicas/os de diversas dependencias encargadas/os de la planeación, evaluación y seguimiento de los programas institucionales, con el fin de elaborar un diagnóstico sobre los actuales procesos que se llevan a cabo en la administración pública estatal, como base para la creación de un sistema integral que permita evaluar con mayor eficiencia los avances de las gestión.

Profesionalización en la perspectiva de género

apacitar, actualizar y sensibilizar a todas/os las/os servidoras/es públicas/os en materia de equidad de género es una de las estrategias del tema Atención a las Mujeres de la Política Social Activa del Plan Estatal de Desarrollo (PED). A partir de los procesos de capacitación se busca contribuir a la institucionalización de la perspectiva de género en la administración pública que redunde en cambios de leyes, normas generales y especificas de las propias instituciones públicas, la transformación de los procedimientos en el diseño, ejecución y planeación de las políticas públicas y el desarrollo de una masa crítica de servidoras/es públicas/os. Como parte de las acciones del programa de capacitación del IEGY, en este segundo trimestre del año se impartieron 43 talleres sobre género y violencia de género, a través de los cuales se capacitó a 681 servidoras/es públicas/os de diversas dependencias, siendo el 69% mujeres, en beneficio de los municipios de Izamal, Maxcanú, Mérida, Oxkutzcab, San Felipe, Tahmek, Tinúm, Tixkokob, Tixmeuac, Tizimín, Umán y Valladolid. Desde el inicio de la administración se han impartido 161 talleres de género y violencia de género, a través de los cuales se capacitó a 3,005 servidoras/es públicas/os de diversas dependencias, siendo el 72.5% mujeres, en beneficio de 40 municipios. En este mismo rubro, en coordinación con diversas asociaciones civiles, se han impartido diversas capacitaciones a servidores/as públicos/as que a continuación se describen:

■ Un seminario sobre “Evaluación de Políticas Públicas desde la Perspectiva de Género”, dirigido a servidoras/es públicas/os de la Administración Pública Estatal. Se tuvo la participación de 38 servidoras/es públicas/ os (26 mujeres y 12 hombres). ■ Un seminario sobre la “Atención y Seguimiento a Hombres Violentos con su Pareja”, con el objetivo de consolidar los grupos de atención a hombres del Programa de Hombres Renunciando a su Violencia (PHRSV) en las instituciones que atienden la violencia familiar en el Estado de Yucatán. Se contó con la asistencia de 19 mujeres y 22 hombres.

■ Talleres sobre “Mujer y Drogas”, con el objetivo de capacitar a servidoras/es públicas/os municipales para que desarrollen actividades que prevengan el consumo de drogas y su asociación con la violencia familiar. Asistieron 25 mujeres y 3 hombres. ■ “Certificación para la impartición de cursos presenciales para la sensibilización en género”, en la cual, participaron seis servidoras/es públicas/os del IEGY (3 mujeres y 3 hombres).

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Breves

Estudios e investigaciones de género

s necesario ofrecer a toda persona interesada en la perspectiva de género, ya sean estudiantes, académicas/os y público en general, información actualizada, completa y adecuada, como apoyo en la enseñanza, investigación y difusión de los estudios de género. En dicho contexto, el IEGY cuenta con el Centro de Información, Documentación y Estudios Especializados sobre la Mujer y Relaciones de Género (CEDOC) “Felipa Poot”, el cual durante el segundo trimestre del año se ha atendido a 511 usuarios, de los cuales, 313 fueron mujeres y 198 hombres, proporcionándoles diversos servicios como sala de consulta, préstamos a domicilio e interbibliotecarios, fotocopiado, acceso a bases de datos impresas, digitales y vía red, búsquedas especializadas e Internet. Este número de usuarios nos habla del interés de la sociedad acerca del conocimiento sobre la teoría y práctica de la perspectiva de género. Asimismo, el CEDOC va adquiriendo mayor importancia como centro de información. Desde su creación en diciembre de 2007, se han atendido a 12 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

3,277 usuarios, de los cuales el 68% fueron mujeres. En el CEDOC también se encuentra la Teleaula, que tiene como objetivo contribuir a desarrollar las capacidades y la profesionalización del sector público en los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil, utilizando los avances tecnológicos de telecomunicación para ofrecer una formación a distancia, interactiva y de calidad. A partir de ella, se trasmitieron diversas teleconferencias a través del canal de EDUSAT. Para el desarrollo de políticas públicas con perspectiva de género, capacitadas para atender problemas identificados y de interés para el Estado, es necesario realizar acciones de investigación. Bajo este contexto, den el 2009 se iniciaron las siguientes investigaciones: -Familia maya, violencia y relaciones de género en Yucatán, analiza las relaciones de género y generacionales al interior de las familias mayas en tres regiones socioeconómicas, profundizando en los desequilibrios, desigual-

dades y tipos de violencia de género en cada una de ellas. La información procede de tres municipios.

» Desde su creación en diciembre del 2007, en el CEDOC se han atendido a 3,277 ususarios, de los cuales el 68% fueron mujeres

» El IEGY ha realizado investigaciones para el desarrollo de políticas públicas con perspectiva de género -Colección de materiales pedagógicos EducArte en Género, que contiene materiales pedagógicos sencillos y atractivos, dirigido a docentes de educación secundaria del estado, con el fin de transversalizar la perspectiva de género en el espacio escolar. -Condiciones laborales de las mujeres en la administración pública municipal de Yucatán: estereotipos, segregación y buenas prácticas de género, identifica las barreras de género presentes el servicio público y crea conciencia de la necesidad de relaciones equitativas, entre las mujeres que piden apoyo económico y los servidores públicos que atienden las solicitudes de apoyos. La información procede de 10 municipios. -El Feminicidio en Yucatán: Análisis Retrospectivo Criminológico, Psicológico-Forense, analiza los feminicidios de los últimos diez años en el Estado de Yucatán desde una óptica criminológica-psicológica forense. A partir de este documento se crearán protocolos periciales de evaluación que incluyen la perspectiva de género con recomendaciones psicoeducativas. -Diagnóstico sobre la participación política de la mujer yucateca analiza los avances y retrocesos en la participación política de la mujer yucateca. Esta investigación se realiza en coordinación con la Comisión de Equidad de Género del Honorable Congreso del Estado y el Instituto Federal Electoral (IFE) a

partir de la información obtenida en los foros de participación ciudadana “55 Años por la Igualdad: Mujeres que Votan, Mujeres que Crecen” llevado a cabo en cinco municipios. -Análisis de la Perspectiva y Equidad de Género en la Administración Pública del estado, evalúa el posicionamiento del tema de equidad de género y la transversalización de género en la cultura de las dependencias de la Administración Pública del Estado. -Homologación de la legislación del Estado de Yucatán en materia de Igualdad de Género, contiene una propuesta para armonizar la legislación del Estado de Yucatán, para que ésta sea capaz de garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

Análisis de la Violencia contra las mujeres en Yucatán 2006 Asimismo, el día 3 de abril del año en curso se llevó a cabo la presentación del libro Análisis de la violencia contra

las mujeres en Yucatán, 2006, como parte del programa editorial del IEGY “Reflexión: Género y Sociedad”; esta publicación contiene la cuantificación y clasificación de la violencia que manifestaron vivir son sus parejas, mujeres yucatecas de 15 años y más; así, se establecieron parámetros de comparación entre los resultados obtenidos de la encuesta nacional sobre la dinámica de la relaciones en los hogares (ENDIREH) 2003 y los obtenidos en la 2006, realizado por el Instituto Nacional de Geografía Estadística e Informática (INEGI). La ceremonia se realizó en el auditorio “Carlos Cortes Ancona” de la Facultad de Economía de la UADY y fue presidido por la Mtra. Georgina Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán; los comentarios acerca del libro estuvieron a cargo del Dr. Melchor Campos García, presidente del Consejo Editorial del IEGY; L.E. Ruby Betancourt Moguel; L.E. Fidel González Treviño, socio director comercial de Segmentos Research, y el M.E. Flavio Pérez Chí, Jefe de Planeación del IEGY.

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Breves

Atención y prevención a la violencia de género

a violencia contra las mujeres es un problema social que ofende a la sociedad; por tal motivo, el IEGY está llevando a cabo acciones que permitan mitigar los estereotipos sociales que reafirman las desigualdades de género y evitan el desarrollo libre de las mujeres en la entidad. Ante tal situación, el Gobierno del Estado, a través del IEGY ha impulsado diversas actividades de capacitación y sensibilización tanto a población abierta como a servidoras/es públicas/os en municipios del interior del estado. Es así que, a través del área de capacitación del IEGY, de abril a junio se impartieron pláticas en género y violencia de género, en los que se sensibilizó a 273 personas, de las cuales el 75% fueron mujeres. Los municipios beneficiados fueron: Chumayel, Mérida, San Felipe, Telchac Puerto, Tixmeuac y Umán. Con éstas, desde el inicio de la administración en agosto de 2007 a marzo de 2009, el área de capacitación del IEGY ha impartido pláticas en las cuales se han sensibilizado a 11,693 personas, donde el 58% fueron mujeres. El artículo 47 de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán, señala la creación de espacios de atención, principalmente en aspectos jurídicos y psicológicos a mujeres víctimas de violencia de género, con el objetivo de que puedan participar plenamente en todos los ámbitos de la vida. En consecuencia se creó el centro de atención de Tizimín; con ello, ya son 16 los centros municipales de atención a la violencia de género que junto a las Unidades municipales de prevención a la violencia de género ubicadas

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en 54 municipios conforman la Red de Atención y Prevención a la Violencia de Género. Cabe resaltar que seis de los 16 centros municipales están ubicados en municipios con más del 50% de población mayahablante: -Muna (50.4%) -Tekit (54.4%) -Valladolid (58.8%) -Oxkutzcab (67.5%) -Yaxcabá (81.7%) -Tzucacab (58.8%) Los Centros Municipales de Atención a la Violencia de Género y la Unidad Itinerante de Atención a la Violencia de Género brindaron atención psicológica con perspectiva de género a 558 personas con algún problema sobre

la violencia de género, cada una recibe ocho sesiones por persona. Los municipios beneficiados son: Acanceh, Hunucmá, Izamal, Kanasín, Maxcanú, Mérida, Motul, Muna, Oxkutzcab, Progreso, Tekit, Tixkokob, Tizimín, Tzucacab, Valladolid y Yaxcabá; asimismo la Unidad Itinerante brindó sus servicios a las siguientes colonias de Mérida: 5 Colonias, Mercedes Barrera, Vergel, Vergel II, Vergel III, Vergel IV, Vergel 65, San José Vergel, Serapio Rendón, Chichén Itzá y Nueva Kukulkán. También se brindaron asesorías jurídicas con perspectiva de género a 612 personas con alguna problemática sobre la violencia de género, las cuales recibieron cinco sesiones por persona.

En suma, desde el inicio de la administración a la fecha, se han brindado asesorías jurídicas y psicológicas a 6,533 personas. Además se crearon 13 grupos de autoapoyo con personal facilitador para guiar las actividades llevadas cabo en los siguientes grupos: “Desatando nudos”, “En Busca de mis Fortalezas”, “¿Quién Soy?”, “Autoestima”, “En Busca del Tesoro”, “Construyendo una Relación Sana”, “Construyendo mi Relación Ideal”, “La Llama de mis Recuerdos”, “Resolución de Conflictos”, “Aprendiendo a Vivir sin Violencia”, el “Grupo de Apoyo” y “Liberándome de la Culpa”. Un grupo de apoyo consiste en una agrupación de mujeres que viven o han vivido violencia por parte de sus parejas, de algún miembro de su fami-

lia o en el ámbito laboral, y que se reúnen periódicamente durante un tiempo determinado para compartir experiencias, apoyarse mutuamente y crecer como mujeres. De abril a junio los grupos de autoapoyo han sesionado en 49 ocasiones, por lo que desde el inicio de estos grupos a la fecha se han realizado 206 sesiones. Con el fin de brindar a las/os psicólogas/os del IEGY las herramientas necesarias tanto teóricas como prácticas para la atención del varón maltratador de la mujer, se llevó a cabo un seminario sobre “Técnicas Vivenciales para trabajar Individual y Grupalmente con Hombres Maltratadores de la Mujer”. Por medio de este seminario se ayuda a las/os psicólogas/os a comprender de mejor manera las motivaciones y actitudes del hombre maltratador. Lo anterior es una respuesta a lo establecido en la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán, en relación a la creación de centros de reeducación, los cuales se han propuesto abrir en los próximos meses. Por otro lado, las/os psicólogas/os de los centros de atención reciben de manera continua a mujeres maltratadas por sus parejas o bien mujeres que viven violencia de género en cualquiera de sus modalidades. En este esquema, y con base a las reacciones que se presentan en muchas

de las sesiones, se requiere de un programa de supervisión de índole clínica y social para las/os psicólogas/os, que coadyuve a la preservación de su integridad profesional y humana y de esta forma se mantenga la calidad en las atenciones que brindan. Por este motivo se realiza la Supervisión de Casos a las/los Psicólogas/os de los Centros Municipales de Atención a la Violencia de Género del IEGY, como medio de respaldo y apoyo especializado tanto en el aspecto técnico y humano. Se han llevado a cabo 36 sesiones de supervisión. Las acciones de los Centros Municipales de Atención a la Violencia de Género y de la Unidad Itinerante de Atención a la Violencia de Género se complementan con las acciones de las Unidades Municipales de Prevención a la Violencia de Género, en las cuales, se trabaja en coordinación con el H. Ayuntamiento Municipal y tienen el objetivo de realizar actividades de sensibilización y de prevención con la finalidad de disminuir y/o erradicar la discriminación y la violencia de género, además de ser una ventanilla de captación y canalización a mujeres víctimas de violencia. El personal de las unidades municipales está capacitado en variaos temas relacionados con esta temática. De abril a junio, en conjunto se impartieron 1,391 pláticas sobre equidad y violencia de género con la participación de 15,118 personas, de las cuales el 71.7% fueron mujeres, en beneficio de 50 municipios. Con los talleres y pláticas impartidas se busca contribuir a cambiar el constructo social de género, que se refiere a las características y los atributos que son reconocidos socialmente como masculinos y femeninos, así como al valor que se les asigna en una determinada sociedad. Y como siempre, los servicios que el IEGY ofrece en sus centros y unidades son gratuitos y están a disposición de todas las mujeres que acudan a ellos para ser atendidas en caso de violencia o discriminación de género.

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Jóvenes con perspectiva de género » El IEGY continúa con el programa “Formación de Promotores en contra de la Violencia de Género”

l IEGY realizó en 2008 una investigación acerca de la violencia y discriminación de género desde la percepción de los jóvenes, con el objetivo de conocer y analizar los estigmas, la discriminación y la violencia asociada al género, a la raza, la etnia, los grupos socioeconómicos, la orientación sexual y las discapacidades, que se expresan en los discursos de las y los jóvenes preparatorianas/os de escuelas públicas de Yucatán. En esta investigación se analizaron las opiniones de 400 jóvenes de: CBTA, CBTIS, COBAY y CETIS, tanto de Mérida como del interior del estado y algunos de los resultados que arrojó la investigación señala lo siguiente: “Los varones reproducen en mayor medida que las mujeres los estereotipos de género. En cuanto a la discriminación y violencia social es significativo que el 25% de los hombres reconoce haber sido víctimas debido a sus características fenotípicas, frente al 57% de mujeres. A las mujeres se les discrimina en mucho mayor medida por su 16 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

apariencia física, atendiendo a dichos estereotipos y en mayor importancia frente a otras variables”. Por este motivo se continuó con la implementación del programa denominado “Formación de Promotores en contra de la Violencia de Género”, cuyo objetivo es sensibilizar a las y los jóvenes de nivel bachillerato del municipio de Mérida sobre la problemática de la violencia de género e impulsar acciones encaminados a lograr una vida libre de violencia. A través de este proyecto, se impartieron a las y los jóvenes promotoras/es las siguientes capacitaciones: “Introducción a los Conceptos Básicos del Género”, “Relaciones con o sin Equidad”, “Relaciones de Género: Oportunidad para el Cambio”, “Masculinidad y Feminidad, una Construcción Social”, “Masculinidad y Feminidad, Nuevas

Perspectivas I” y “Situación Social en Nuestro País”, con la finalidad de que apliquen los conocimientos aprendidos entre sus compañeras/os estudiantes. Mediante el programa se benefició a 3,752 jóvenes, de los cuales, 53.5% fueron mujeres de las instituciones educativas: Plantel CONALEP I, Escuela Superior de Artes ESAY, Preparatoria Emeritense, Facultad de Ciencias Antropologicas de la UADY, COBAY de Sucilá, Progreso, Halachó, Buctzotz, Yaxcabá, Seyé y Tixméhuac, Preparatoria No. 1 de la UADY, Preparatoria “Eloisa Patrón”, Preparatoria “Centro de Estudios de Las Américas”, CBTA Num. 13 y la Universidad Mesoamericana de San Agustín.

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA

Firma de Convenios: “Transversalizando la Perspectiva de Género” El día viernes 24 de abril de 2009 a las 11:00 horas en el Salón de la Historia del Palacio de Gobierno del Estado, se llevó a cabo la firma de convenios de colaboración con Universidades, “Transversalizando la Perspectiva de Género”. Esto con el fin de aplicar las metodologías de atención en la incorporación de la perspectiva de género en las escuelas para que las y los jóvenes puedan adquirir capacitación en temas de género, discriminación, violencia de género, masculinidades, trabajo en equipo, entre otros; permitiendo su sensibilización en estos temas para la posterior aplicación y promoción de la equidad, así como la defensa de los derechos humanos de las mujeres. Las universidades que celebraron la firma de convenios fueron las siguientes: la Universidad Autónoma de Yucatán (UADY), la Universidad Mesoamericana de San Agustín (UMSA), la Universidad de Oriente (UNO) de Valladolid, la Universidad Marista y la

Universidad Tecnológica Regional del Sur (UTRS) de Tekax. La firma de convenio de colaboración entre el gobierno del estado a través del IEGY y las universidades tuvo como testigo de honor de manera significativa a la primera mujer electa democráticamente como gobernadora del estado, Ivonne Ortega Pacheco. Asimismo el presidium también estuvo conformado por la Mtra. Georgina Rosado Rosado, Directora General del IEGY; el Dr. Raúl Godoy Montañez, Secretario de Educación del Estado de Yucatán, así como los rectores de las universidades que celebraron el convenio, entre otros funcionarios, académicos y personalidades de la sociedad civil. Los convenios establecen las bases generales y los mecanismos operativos de colaboración a las que deberán sujetarse el gobierno del Estado y el IEGY, para llevar a cabo acciones con enfoque de género, así como la organización y desarrollo de programas, acuerdos y otras acciones como los derechos humanos de las mujeres y los hombres, tanto en las áreas laborales como académicas de interés institucional de beneficio mutuo.

“Aunque nos duela, la inequidad de género sigue siendo una realidad que aún está presente en nuestra entidad y a pesar de que hoy, como siempre, el papel de las mujeres ha sido fundamental en el desarrollo de nuestras familias y sociedad, seguimos siendo las más afectadas por las distintas formas de discriminación. Hemos experimentado importantes avances, pero vamos a seguir trabajando por el mismo camino” C. Ivonne Ortega Pacheco Gobernadora Constitucional del Estado de Yucatán

“Debemos asumir que este programa es institucionalizar entre los actores que forman las universidades la cultura de la equidad para que nuestros jóvenes sean mejores ciudadanos y para que en su vida profesional y privada rompan los círculos de inequidad y violencia” Mtra. Georgina Rosado Rosado Directora General del IEGY

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Justicia y perspectiva de género en Yucatán L

a justicia es un término que comprende distintos ámbitos: 1) las concepciones filosóficas y prácticas éticas, 2) las relaciones y papeles de la justicia en el seno de las relaciones económicas, políticas y culturales de la sociedad y los grupos sociales, 3) las leyes y del derecho, 4) los valores que persiguen las instituciones del Estado, 5) las instituciones encargadas de su aplicación, y por supuesto, 6) la justicia de género, o equidad. El presente artículo se ocupa de analizar el sector de Justicia aplicando la perspectiva de género en tres aspectos: la percepción de la justicia, los delitos y los/as delincuentes sentenciados/as y la conformación de poder judicial del estado.

Percepción de la justicia De acuerdo con la información recogida por la Tercera Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP) realizada por la Secretaría de Gobernación (SEGOB) en 2005, menos de 2 de cada 10 ciudadan@s entrevistad@s (16%) considera que en México las leyes se utilizan para defender los intereses de la sociedad y casi 2 de cada 10 (19%) piensa que se utilizan para buscar la justicia, contra el 33% que estima que las leyes se utilizan para defender los intereses de la gente con poder y el 26% que considera su uso para cometer arbitrariedades. 18 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

» Datos de la ENDIREH 2006 indican que las mujeres que denuncian a sus agresores, usualmente son víctimas de maltrato físico o sexual

No obstante lo anterior, casi 4 de cada 10 entrevistados (37%) considera que cuando a una persona le afecta una ley que le parece injusta, ésta se debe obedecer y promover cambios que la vuelvan justa; también, 2 de cada 10 (23%) admitió que se debe obedecer dicha ley y promover un amparo ante los tribunales, contra la misma proporción de ciudadan@s que recomendó obediencia a secas y un 12% tiene la opinión de que no se debe obedecer una ley que resulte injusta. En el marco de ese contexto de percepciones poco favorable a la justicia de las leyes y su uso, con datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) realizada en 2006 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), las mujeres que denuncian a sus agresores, usualmente son víctimas de maltrato físico o sexual; el maltrato emocional y el económico, tienen pocas probabilidades de ser denunciados ante autoridades debido a que no dejan huellas físicas visibles. La ENDIREH indica que del total de mujeres casadas o unidas que han sido violentadas por su pareja de manera física y/o sexual, solo el 24% ha presentado una denuncia y quienes no han acudido ante alguna autoridad suman el 76%, lo que denota la magnitud de la problemática social de la vulnerabilidad femenina. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 19

Artículos La encuesta también permite conocer de ese 24%, los motivos por los cuales las mujeres no denunciaron los actos de violencia ejercidos contra ellas: el 52.8% respondió que no interpusieron una denuncia debido a que consideraron que la agresión no tuvo importancia, o que sus parejas tenían todo el derecho de reprenderlas. El 23.2% no acudió ante alguna autoridad pública por miedo, mientras que el 20.7% expresaron su negativa a denunciar por vergüenza, o para que su familia no se entere de la situación. Asimismo, el 11.6% de las mujeres no denuncia los actos de violencia debido a que no confían en las autoridades, o piensan que su pareja no va a cambiar. Ahora bien, 4 de cada 10 mujeres considera que la discriminación hacia su género se asocia con “ignorarlas”, negarle sus derechos, o con el machismo.1 El 20% de las respuestas por “ignorar a las mujeres” es un indicador del tipo violencia psicológica ejercida contra ellas. El ignorar,

restar o negar importancia, a las mujeres, a sus actividades o demandas, es un virus silencioso que destruye emocionalmente, y que cotidianamente es destructivo para la estabilidad emocional de las mujeres agredidas.

1 SEDESOL –CONAPRED, 2005.

En esa misma encuesta, se generó información sobre los derechos de las mujeres que se respetan poco o nada, y esa pregunta arrojó que los derechos más violentados en la que 1 SEDESOL –CONAPRED, 2005. 20 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

coincidieron más del 60% de ellas fueron: tener un trabajo con pago justo, trato igual ante la ley, no ser víctimas de violencia y tener una vivienda digna.

Delincuencia en Yucatán Presuntos/as delincuentes: en lo relacionado a los principales delitos de los/as presuntos/as delincuentes, que con más frecuencia cometen, es de notar, que en términos generales, estos son similares para ambos géneros (robo, lesiones, daño en las cosas, fraude, y violación), con la salvedad de que las mujeres incurren en un número mucho menor de presuntos delitos en comparación con los hombres, así de acuerdo a las cifras para 2008 estuvieron en calidad de presuntos/as delincuentes: 2,720 hombres y 129 mujeres. A partir de un análisis intragénero, del total de presuntos delitos cometidos por las mujeres, el delito con mayor porcentaje de incidencia fue el de lesiones (30.2%), le siguen en importancia el robo (25.6%), el expendio ilícito de bebidas (10.1%), daño en las cosas (8.5%) y el fraude (8.5%).

En el caso de los hombres, del total de presuntos delitos cometidos, el 41.8% fue por robo, el 19.0% por lesiones, 10.7% por daño en las cosas, y 5.5% por ataque a vía y medio de transporte. Ahora, identificando los delitos presuntamente cometidos por los hombres relacionados con la familia, el 5.9% por incumplir obligación familiar, y 0.2% por violencia intrafamiliar; y respecto a los delitos sexuales: violación 1.9% (no distante del 1.6% de los presuntamente cometidos por mujeres); abuso sexual 1.6%, y estupro 0.2%. Cabe señalar que el registro de las denuncias por delitos de agresiones o violencia contra las mujeres no es representativo de la realidad que las mujeres yucatecas han padecido, debido a la existencia de la reiterancia de acto violento para que la autoridad del ministerio admitiera la denuncia para su indagación. Esto pudiera explicar que entre las presunciones de violencia intrafamiliar, el 0.8% de las mujeres es mayor al 0.2% entre los hombres. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 21

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En un análisis intergénero, se puede observar que la mayoría de los presuntos delitos son cometidos por hombres con porcentajes superiores en la mayoría de los casos al 95%; es de notar que todos los presuntos delincuentes en relación al incumplimiento de las obligaciones familiares, al abuso sexual y al estupro son hombres. Por otro lado, los presuntos delitos que cuentan con la participación más alta por parte de los hombres son la corrupción de menores e incapaces (98.8%), el estupro (98.7%), ultrajes a la moral (97.2%), abuso de confianza (96.4%) y aquellos considerados como ataque peligroso (96.2%). Ahora bien, entre las presuntas delincuentes, los delitos que poseen los porcentajes más altos de participación de las mujeres son el robo (50%), lesiones (42.9%), daño en las cosas (28.6%), incumplir obligación familiar (27.6%), ataque a vía y medio de transporte (25%), entre otros. El robo es un delito al que se recurre con mayor frecuencia y existe la misma tasa entre hombres y mujeres.

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Artículos Delincuentes sentenciados: la brecha que existe entre la presunción de haber cometido un delito y la sanción correspondiente por haberse demostrado la culpabilidad del implicado, nos indica cambios en las tendencias de los delitos comprobados de los cuales fueron responsables hombres y/o mujeres. Entre los/as delincuentes con sentencia condenatoria del fuero común, 1,792 fueron hombres y 73 fueron mujeres. A partir de un análisis intragénero, en el caso de las mujeres, del total de delitos cometidos por ellas, el robo fue el

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delito por el cual el 30.1% de las mujeres fue sentenciada, le siguen las lesiones con un 24.7%, el daño en las cosas con 15.1% y el ataque a vía y medio de transporte con un 9.6%. En los hombres, también aparece el robo con el porcentaje más alto de incidencia con un 36.6%, le sigue el ataque a vía y medio de transporte con 21.3%, el delito de lesiones con un 12.8%, el daño en las cosas con un 11.2% y el homicidio con un 2.8%.

Un análisis intergénero observa de nueva cuenta en los delincuentes con sentencia condenatoria la misma tendencia que se había detectado en los presuntos delincuentes, la mayoría de delitos son cometidos por hombres. Los delitos que presentaron los porcentajes más altos en hombres condenados fueron ataque a vía y medio de transporte (98.2%),

homicidio (98.1%), allanamiento de morada (97.4%), robo (96.8%) e incumplimiento de obligación familiar (96.6%). En la población femenina, los delitos con los porcentajes más altos fueron encubrimiento (50%), violencia intrafamiliar (22.2%), abuso de confianza (20%), falsedad en declaraciones judiciales (20%) y despojo (12.5%).

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Artículos En términos generales, tanto para los/as presuntos/as delincuentes como para los/as delincuentes sentenciados/as, las tendencias para hombres y mujeres de acuerdo a los porcentajes indicados, muestran la tendencia de que para el caso de la población masculina, los delitos están relacionados al uso de la fuerza y la violencia, mientras que para las mujeres, estos se concentran en el fraude, el robo o daño a la propiedad. Por otro lado, 5 de cada 100 hombres son presuntos delincuentes y 4 de cada 100 hombres son delincuentes sentenciados. Pasaremos a realizar un ejercicio de comparación entre las presunciones y las sentencias. En una comparación intragénero de los presuntos delitos, las mujeres fueron acusadas en un porcentaje mayor en: expendio ilícito de licores, fraude, amenazas, armas prohibidas, ataques peligrosos, violencia intrafamiliar (un 8% de 2% de hombres), falsificación de documentos, despojo, falsedad de declaraciones judiciales y, los presuntos delitos impostados exclusivamente a las mujeres fueron: abuso de confianza y desobediencia de particulares. En cambio las presunciones de delitos cometidos por los hombres fueron: lesiones, cohecho, abuso sexual, ultrajes a la moral, estupro, corrupción de menores e incapaces, pandillerismo, quebrantamiento de sellos, asociación delictuosa, encubrimiento, privación ilegal de la libertad y falsedad ante autoridad o fedatario. Subrayamos de este comparativo, el hecho de que en 2008 encontramos que entre las sentencias dictadas por violencia intrafamiliar, el porcentaje más alto fue para las mujeres con un 2.7%, mientras que del conjunto de hombres sentenciados tan solo el 0.4% correspondió a ese delito. Por último, el incumplimiento de obligación familiar de los hombres sentenciados representó el 1.6%, mientras que este delito del que no hubo registro de presunción entre las mujeres; de las sentenciadas en 2008, el 2.7% de las mujeres fue por ese delito.

Readaptación social de las mujeres Durante el 2008, el Instituto para la Equidad de Género en Yucatán (IEGY) en coordinación con Zedik2 A.C., impartieron talleres a servidores/as públicos/as de tres centros de readaptación para promover la perspectiva de género en sus programas de trabajo. 2 Zedik: Centro para el desarrollo de la imaginación y la creatividad, es una asociación civil fundada en el año 2006, cuyo objetivo se centra en la promoción y difusión de la cultura, ciencia, arte y educación en todas sus modalidades, dirigiendo sus acciones al público en general sin distinción de ningún tipo, condición o carácter. 26 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Como resultado de esta capacitación impartida, se pudo observar lo siguiente: las mujeres internas de los centros de readaptación del estado, tienen concesiones tales como la posibilidad de conservar a sus hijos/as con ellas cuando son bebés y la permanencia de sus hijos/as hasta cumplir los seis años, sin embargo, generalmente las madres deciden dejarlos con algún familiar antes de cumplir este límite de edad. Asimismo, la Dirección permite que las internas tengan a sus hijos/as con ellas en periodo de vacaciones durante dos o tres días, de acuerdo a un cronograma que organiza el departamento de trabajo social. Las actividades encaminadas a la capacitación para el trabajo en el Centro de Readaptación, poseen una tendencia a reforzar los estereotipos de género, sin embargo esto sucede en parte por dos razones peculiares y particulares: 1) que estas actividades se encuentran saturadas por la población masculina dejando poco o nulo espacio a las mujeres, dado que la población masculina es ampliamente más grande en comparación con la femenina (2,500 hombres aproximadamente contra 111 mujeres); y 2) para el caso de aquellas mujeres que tienen la oportunidad de aprender actividades diferentes, estas mujeres enfrentan el constante acoso por parte de los hombres, llegando incluso a poner en riesgo su integridad física. El nuevo reclusorio fue diseñado para contar con instalaciones que dieran cumplimiento a una importante normatividad en materia de rehabilitación social: confinar por separado a las reclusas procesadas y a las sentenciadas. En su primera etapa, el CERESO Femenil de Mérida tiene

8,332 metros cuadrados de construcción y se edificó junto al actual CERESO, ubicado al sur de esta capital. En lo relacionado al nivel educativo de las reclusas, se obtuvo la siguiente información: Es interesante mencionar que 79 internas expresaron interés en continuar algún tipo de estudios, mientras que 14 afirman no querer seguir estudiando. Entre las razones que dan estas últimas se encuentran problemas de salud,

problemas visuales y falta de motivación. Pese a lo anterior, las internas comentan que están dispuestas a continuar estudiando si se dan algunas de las siguientes condiciones que les facilitarían su aprendizaje y superación: ■ “Si el instructor(a) les presta la atención debida” ■ “Respeta sus tiempos de instrucción” ■ “Tenga paciencia para enseñar” ■ “No tenga actitudes discriminatorias” ■ “Asista con frecuencia” ■ “Certifique sus resultados en el tiempo que les indique”.

Conformación de poder judicial por género De acuerdo al Informe Anual de Labores 2008 del Poder Judicial de la Federación, la plantilla laboral del Consejo de la Judicatura Federal y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación está conformada de 17,536 mujeres que representan el 52.4%; y 15,959 hombres que representan el 47.6%. La gran proporción de estas mujeres, es decir, el 83.9% se encuentran en los órganos jurídicos del Consejo de la Judicatura Federal como se puede observar en el gráfico siguiente.

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Como se observa, la distribución por género los servidores públicos en los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, así como en los Juzgados de Distrito, la mayoría de las mujeres se concentran como Secretaria de Tribunal Colegiado, presentando una participación menor en el cargo de Magistrado de Tribunal Unitario de Circuito (8 puestos). El cargo que tiende a estar ocupado por cifras similares tanto por hombres como por mujeres es el que refiere a Actuario Judicial adscrito Tribunal Unitario.

en los juzgados civiles, mixtos y en los especializados en adolescentes la totalidad de los puestos son presididos por juezas. El equilibrio de género requiere de atender también estas brechas de hombres respecto a las mujeres.

Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán Para el caso de Yucatán, el 55.6% de los/as magistrados/as del estado son hombres, y el 44.4% mujeres. En el caso de los jueces, vemos una clara tendencia a que estos puestos sean ocupados por mujeres. Es interesante notar que 28 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Magistrado Segundo, Mtro. Marcos Celis Quintal; Magistrada Tercera, Abog. Adda Cámara Vallejos; Magistrado Cuarto, Abog. Ángel Prieto Méndez (Presidente del Tribunal Superior de Justicia); Magistrado Quinto, Abog. Ricardo Ávila Heredia; Magistrada Primera, Abog. Ligia Cortés Ortega, y Magistrada Sexta, Abog. Mygdalia Rodríguez Arcovedo.

Reflexiones Si bien es cierto que todo régimen democrático tiene como sustento un conjunto de normas y leyes que regulan la convivencia social y permiten orientar los objetivos de la sociedad hacia fines deseables, también lo es que la ciudadanía tenga un grado de certidumbre respecto a que las autoridades y gobernantes actúan con apego a la legalidad, a fin de legitimar el ejercicio del poder público y dar certidumbre al orden político existente.3 Bajo ese contexto, en la actualidad, la impartición de la justicia en México coloca a las mujeres en una situación de ser juzgadas y condenadas de manera desproporcionada respecto de los hombres. Esto se debe al concepto del “deber ser” de la mujer, por considerar que al delinquir, ellas transgreden el orden social más que los hombres. Ante tal situación, se ha creado leyes para la impartición de la 3 SEGOB, 2005. Bibliografía: -INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), 2006. -SEDESOL-CONAPRED, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, 2005.

justicia con perspectiva de género, como es la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia creada en el 2007 la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia en el Estado de Yucatán creada en el 2008. Asimismo, estas acciones responden a las recomendaciones emitidas por la CEDAW y Belém do Pará, en los cambios de que se deben realizar en la forma de procurar e impartir justicia que se tiene actualmente en el estado. Esto implica que los/as servidores/as públicos/as encargados/as de los procesos de impartición de justicia deben actualizarse y ampliar su visión del derecho con perspectiva de género. Bajo ese mismo sentido, se tienen que realizar cambios en las leyes, lo que implica una revisión de la legislación estatal y municipal para modificar e incluso derogar leyes, normas y reglamentos, a fin de lograr una protección de los derechos con equidad de género, buscando la igualdad real, no sólo formal, entre hombres y mujeres, evitando la discriminación en la esfera del derecho. -SEGOB, Conociendo a los ciudadanos mexicanos, Principales resultados, 2005.

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El Centro de Readaptación Social Femenil en Yucatán: Un proyecto de vanguardia para el desarrollo del Estado Entrevista con LRI. Gabriela Figueroa Balam Directora del CERESO Femenil

“Muchas veces se dice que la cárcel es un lugar horrible, que las personas que se encuentran encerradas merecen experimentar algo así y que no se debe tener consideración alguna, hasta que tienen a alguien cercano en esta situación; es entonces cuando no creen posible que se pueda vivir en ciertas condiciones, sobre todo cuando se trata de las mujeres de un reclusorio, considerando que es alarmante que no cuenten con un espacio en donde sean atendidas por sus necesidades biológicas”. – Gabriela Figueroa Balam 30 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

e esta manera la Directora del Centro de Readaptación Social (CERESO) Femenil expuso uno de los aspectos fundamentales que marcan la necesidad de la apertura de un CERESO Femenil. Por lo tanto, para conocer las características y diferencias de género que sustentan la creación de este proyecto es importante señalar las diferencias entre hombres y mujeres que se encuentran dentro del reclusorio, así como las necesidades y atenciones que a partir de este nuevo sistema penitenciario para mujeres se estarán ejerciendo. Por esta razón, la Directora del CERESO Femenil y la Psic. Blanca Isais Iñiguez, Jefa del Departamento Técnico, Observación, Clasificación y Tratamiento, nos brindaron la oportunidad de conocer más acerca de este proyecto, a través de una entrevista al IEGY.

» Las mujeres en cualquier parte del mundo, tienden a sufrir de inequidades de género. Este proyecto se genera con la intención de dar un espacio digno a la mujer en un estado de encarcelamiento afluencia de la familia, ya que hemos visto que es mayor en la visita a los hombres, y para las mujeres es muy bajo, ya que se piensa que ellas fallaron de manera más grave, entonces la familia la hace a un lado. Lo mismo sucede en la cuestión laboral, se sigue pensando que el hombre es el que provee y a la mujer la van dejando en actividades recreativas y manuales, sin darle una capacitación que después le ayude a salir adelante.

¿Cuál es la importancia de la apertura del Centro de Readaptación Social Femenil, ante estas diferencias? ¿Se tiene algún dato que permita saber cuál es el caso más común por el que las mujeres son llevadas al CERESO? Así es, mayormente es por delitos a la salud, pero en muchos de los casos se presenta que las mujeres son expuestas a este delito por proteger a la pareja o al esposo, porque consideran que él es el sustento de la familia.

¿Cuáles son aquellas características en que se diferencia la situación de las mujeres a la de los hombres que se encuentran en prisión? Los roles están muy marcados, el hombre sigue con el estereotipo tradicional de hombre, y si llega a la cárcel se le considera fuerte y a la mujer no. Esto también se refleja en la

La situación de la mujer en cualquier parte de la república o del mundo, tiende a sufrir la inequidad de género que aún persiste, aunque estamos trabajando fuertemente para tratar de tener equidad de género. Este proyecto se genera con la intención de dar un espacio digno a la mujer en un estado de encarcelamiento, ya que a nivel estatal la población penitenciaria femenina representa en promedio el 5%; además estamos gobernados por una mujer por primera vez electa en el Estado, la dirección del CERESO femenil está a cargo de una mujer, así como la dirección de la parte técnica, y el 90% de los empleados aquí somos mujeres, por lo tanto, hemos pensado como mujeres para las propias mujeres, y así poder administrar de una mejor manera su situación. En los diferentes espacios del país han tenido que sacrificar un espacio de su propio CERESO, para darle un pequeño lugar a la mujer, generalmente si tienen dos naves industriales que no estén sirviendo, acondicionan una para que medio vivan o sobrevivan; nosotros queremos que aquí vivan, es una gran diferencia. Por lo tanto, la infraestructura para esto es grande y novedosa, con espacios diferentes y con una atención técnica que va a colocar a Yucatán como una vanguardia en el sistema penitenciario. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 31

Artículos respecto a este nuevo CERESO Femenil y es que, a diferencia de otros reclusorios donde tienen una sola área para todas las mujeres que ingresan, aquí habrá áreas especificas de atención a la mujer, que consisten en que al ingresar estarán clasificadas como indiciadas de acuerdo al código penal, esto quiere decir que pueden ser presuntas culpables o no, y si salen favorables de su situación jurídica nunca llegarán a conocer a quienes viven aquí, por la separación que existirá entre las indiciadas, con las procesadas (40%) y las sentenciadas (60%). Si después de seis días no avanza el caso de alguna, la Psic. Blanca Isais Iñiguez tiene a su cargo el Centro de Observación, Clasificación y Tratamiento donde

» Los hombres y las mujeres no somos iguales, tenemos necesidades diferentes, pero la equidad se puede dar, se pueden dar alternativas para dar igualdad de condiciones, no de sexo ¿En qué consiste la implementación de este proyecto? El programa integral para la mujer privada de su libertad es único. De aquí se generan varios programas: uno tiene la atención de la parte técnica, hay un programa integral de salud, uno de psicología, educativo, otro de trabajo social, uno de capacitación y otro del trabajo mismo. Además para los casos de las mayahablantes, hay personal que está siendo capacitado para hablar maya, y así poder aplicarles de manera adecuada los diferentes rubros de este proyecto. También existe una característica que cabe resaltar con 32 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

primera instancia se tendrá un espacio infantil en donde se va a atender a los bebés mientras sus mamás trabajan, como una pequeña guardería y durante seis meses se brindará atención al niño o niña para ver en qué condiciones se va a quedar; por otra parte también se busca reafirmar las relaciones sociales, en cuanto a la familia, ya sea el esposo, papás, hermanos; el caso es que la interna no pierda el vínculo social con el exterior. De esta manera, el trabajador social va a ser el puente entre el interior y el exterior para poder incrementar la visita familiar. [Estas atenciones, afirmaron ambas funcionarias, se deben a que las internas sufren de abandono por parte de la familia, sobre todo de la pareja, ya que a los hombres les cuesta más trabajo hacer una visita íntima y esto puede afectar en el desarrollo emocional de la interna].

» Las internas sufren de abandono por parte de su familia, sobre todo de la pareja, y esto puede afectar en su desarrollo emocional pasa a un control individual; el tiempo máximo que estará allí será de treinta días, y si tiene derecho a fianza estará en este lugar mientras junta el dinero y de esa manera jamás tendrá que encontrarse con la población delictiva. En caso contrario se habrá obtenido la información para enfocarla a algún taller, pasándola al módulo de procesada, donde el proceso jurídico puede tardar entre seis hasta tres años, tomando este tiempo como parte de su sentencia; de esta manera ninguno de los grupos se mezcla. [Estando presente también la Psic. Blanca Isais Iñiguez, intervino un momento para completar la explicación acerca del proceso de clasificación]. Este se lleva a cabo mediante un diagnóstico de la situación, es decir, un diagnóstico para crear un programa individualizado, con atención psicológica y actividades en donde se pueda trabajar mejor con ellas, y de esta manera tener un preámbulo de la clasificación en caso de que se quedara. A partir de este diagnóstico, se lleva también un seguimiento en cuestión de salud, con tratamiento para sus padecimientos, con apoyo de un ginecólogo, psiquiatra, odontólogo y otros especialistas. Otro aspecto de suma atención es el trabajo social, enfocado a la relación de las mujeres con su familia; en

¿Cuáles son las oportunidades de capacitación que se tendrán en el CERESO Femenil? Vamos a capacitar en un programa bastante ambicioso, es una comercializadora que consiste en un centro de distribución de todo lo que van a trabajar aquí, como deshilado, hamacas, plantas de ornato, trabajos de carpintería o alta cocina, y así, los que tengan algún negocio y se interesen en algo de la exhibición podrán comprarlo, y recuperando la inversión, todo lo demás es para ellas, ya que muchas de las internas son las que mantienen a sus hijos y no pueden vivir sólo de manualidades. De esta forma vamos a administrar su estancia aquí, y en cuanto salgan podrán decir que aprendieron, pero que no quieren regresar, aunque en este lugar se cubran todas las necesidades básicas, pero nada será dado por exigencia y todo hay que ganarlo con trabajo y disciplina. Para finalizar la Directora Gabriela Figueroa Balam expresó que aspira a que el proyecto funcione, ya que “tenemos todo el apoyo de nuestra Gobernadora, tenemos gente que cree en nosotros como la Mtra. Georgina Rosado y nuestro Subsecretario de Prevención y Seguridad Pública el Lic. José Clemente Escalante Alcocer, quien está seguro que esto va a funcionar”. De esta forma tuvimos la oportunidad de conocer más a fondo la infraestructura de Centro de Readaptación Social Femenil, y a la mujer que refleja a todo un equipo apasionado por aplicar una perspectiva diferente, una perspectiva de género que permita desarrollar una empatía y entendimiento por las historias de vida de cada una de las mujeres, sin prejuzgarla solamente por el estado de encarcelamiento en que se encuentran.

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Jornadas de Acceso a la Justicia de las Mujeres Indígenas L

os pueblos indígenas conforman uno de los sectores de la población nacional que mayormente ha sufrido actos de discriminación y violencia desde la Conquista española y a lo largo de la historia de México. Apenas hace 20 años que se presentó la propuesta de la Reforma Constitucional para reconocer los derechos culturales de los pueblos indígenas y el carácter multiétnico del país. Además, es importante señalar que ante esta situación las mujeres son las más afectadas, ya que viven una doble discriminación, por etnia y por género. En el estado de Yucatán existe un gran número de habitantes mayahablantes, siendo 266,277 son mujeres, encontrándose este sector de la población en la pobreza extrema, marginación, estado de discriminación y violencia. Por este motivo es de gran relevancia que en Yucatán se realizaran las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas, organizado conjuntamente por la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Gobierno del Estado de Yucatán. El propósito de las Jornadas consistió en promover el acceso a la justicia de las mujeres indígenas desde la perspectiva de género e interculturalidad, con la finalidad de fomentar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por México en la materia, incluyendo aspectos de legislación y de diseño y aplicación de políticas públicas de las instituciones responsables de procuración e impartición de justicia y de desarrollo social. Las Jornadas reunieron a instituciones federales y estatales, miembros del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como representantes del Congreso de la Unión y del estado de Yucatán. El evento tuvo el honor de ser inaugurado por la Gobernadora Constitucional del Estado de Yucatán, la C. Ivonne Ortega Pacheco, quien expresó en su discurso que “alcanzar nuestra unidad como nación, nuestra auténtica unidad nacional, va de la mano, necesariamente, del reconocimiento de la diversidad y del cumplimiento del derecho de los pueblos indígenas”. Y ante el problema de acceso de los grupos indígenas a los programas y leyes que hagan efectivo sus derechos afirmó que “no se trata de colocar ni a los indígenas ni a los grupos vulnerables en situación de privilegio jurídico, porque

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» “De lo que se trata es de un asunto de equidad, porque la iguladad ya está establecida en nuestra Constitución” estaríamos en contradicción con el espíritu de nuestras propias leyes. No, de lo que se trata es de un asunto de equidad, porque la igualdad ya está establecida en nuestra Constitución”. Además indicó el grave problema de desigualdad que existe entre hombres y mujeres indígenas con respecto al acceso a la educación, exponiendo que si el analfabetismo en los hombres es de cerca del 20%, y en las mujeres es de más del 34%, resulta un dato que requiere demanda ante la situación de las mujeres que no pueden acceder a la justicia porque el saber les es negado.

Finalmente expresó la oportunidad que brindan estas Jornadas para revisar críticamente lo que se ha trabajado y lo que no, proponiendo “con una amplia y muy responsable visión cómo hacer que las mujeres indígenas puedan tener acceso a la justicia”. De esta manera la Gobernadora del Estado de Yucatán dio inicio a las Jornadas ante funcionarios y funcionarias de los tres órdenes de gobierno y de los Poderes Legislativos y Judicial. Este acto se llevó a cabo en el Centro de Convenciones de la Cámara de Comercio de la ciudad de Mérida, y el presidium tuvo el honor de estar conformado por: Lic. Sergio Cuevas González, Consejero Jurídico; Sr. Jorge Carlos Berlín Montero, Diputado-Presidente de la Gran Comisión del Congreso del Estado de Yucatán; C. Rocío García Gaytán, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres; Ministro Alejandro Negrín Muñoz, Director General de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaria de Relaciones Exteriores; Mtro. Fernando Batista Jiménez, Cuarto Visitador General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Luis H. Álvarez, Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; Lic. Ángel Prieto Méndez, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Yucatán; Dr. Fernando Nava, Director General del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas; Dr. Javier Moctezuma Barragán, Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Mtra. Georgina Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, y Kurt Leiseder, Agregado de la Delegación de la Comisión Europea en México. En el marco de este encuentro se compartieron experiencias sobre las buenas prácticas que sobre la materia se están llevando a cabo a nivel federal y de manera particular se dieron a conocer algunas experiencias regionales, por medio de las siguientes mesas paneles: Perspectiva de Género en el acceso a la justicia para las mujeres indígenas, en el marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Perspectiva de interculturalidad en el acceso a la justicia para las mujeres indígenas; El papel del Poder Judicial en el acceso a la justicia de mujeres indígenas; El papel del Poder Legislativo en el acceso a la justicia de mujeres indígenas; Compromisos internacionales en el acceso a la justicia para las mujeres indígenas, y la presentación de Programas y buenas prácticas institucionales. Al finalizar las mesas paneles y con los aportes de los expertos participantes se redactó un documento de acuerdos suscrito por la Gobernadora del Estado de Yucatán, C. Ivonne Ortega Pacheco y firmando como testigos: el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Dr. José Ramón Cossio Díaz; el Director General de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de

Relaciones Exteriores, Ministro Alejandro Negrín Muñoz; el Cuarto Visitador General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Mtro. Fernando Batista Jiménez y la Presidenta Nacional del Instituto Nacional de las Mujeres, C. Rocío García Gaytán. De esta forma se consolidaron las propuestas, acciones, reformas e iniciativas con relación a la procuración de justicia de los pueblos indígenas y en particular del acceso a la justicia de las mujeres indígenas.

La meta de la Política de Equidad de Género del Poder Judicial consiste en garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres y la no discriminación de género en todas las esferas del Poder Judicial, en la prestación del servicio público de administración de justicia y en su funcionamiento interno. En el conocimiento de los casos, los Magistrados y jueces promovemos y protegemos el disfrute pleno y amplio de los derechos humanos en condiciones de equidad y sin ningún tipo de discriminación en cuanto a etnia, sexo, género, religión, orientación sexual, opiniones políticas, nacionalidad, condición socioeconómica u otra índole. En nuestra labor de interpretación de los aspectos jurídicos, ya sea de manera amplia o restrictiva y de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico nacional e internacional y en los principios generales del derecho, no tomamos en consideración la desigual condición entre las personas esto a fin de eliminar todo sesgo de género que produzca un efecto o resultado discriminatorio en todas las esferas o materias jurídicas. Palabras de la Abogada Ligia Aurora Cortés Ortega, Magistrada Primera de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado durante su participación en las Jornadas. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 35

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Desafíos de las mujeres indígenas para acceder a la Justicia

María del Rocío García Gaytán1 Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

gradezco a la secretaría de relaciones exteriores, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y al Gobierno del Estado de Yucatán, la gentil invitación para participar en estas Jornadas, en el primer panel en el que discutiremos la relevancia de incorporar la perspectiva de género en el acceso a la justicia para las mujeres indígenas. También agradezco la hospitalidad de la Gobernadora Ivonne Ortega Pacheco y de mi colega, Georgina Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, así como de mis compañeras de panel, que desde la trinchera del servicio público y de la academia, promueven y defienden los derechos humanos de las mujeres. 1 Palabras de la C. María del Rocío García Gaytán, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, en el Panel 1: Perspectiva de género en el acceso a la justicia para las mujeres indígenas, en el marco de la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, el día 17 de septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas. 36 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

La justicia es uno de los pilares que sostienen, distinguen y dan rumbo a las sociedades civilizadas y democráticas. Sin acceso a la justicia no es posible la democracia y sin democracia, la justicia simplemente no florece. Desde distintas perspectivas y connotaciones, la justicia es un principio y un valor democrático, pero también un derecho humano al que todas y todos tenemos que acceder, en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna. Acceder a la justicia, no necesariamente se circunscribe a los tribunales, sino a una visión más amplia que contempla el acceso a los bienes y servicios, individuales y colectivos, que se otorgan una sociedad a los integrantes del conglomerado social, tales como la educación, la salud, la vivienda, etc. Para el propósito de este panel, quiero compartir con ustedes algunas reflexiones de los desafíos que enfrentamos las mujeres de manera general pero en particular las indígenas, para acceder al sistema de justicia en México. El primero de febrero de 2007, hace poco más de dos años y ocho meses, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Esta ley, única en su género en nuestro país y la región de América Latina, reconoce todos los tipos y modalidades de violencia, crea un mecanismo de coordinación de la política nacional en materia de combate a la violencia contra las mujeres en el que participan nueve dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, entre ellas cinco Secretarías del Estado y los 32 Mecanismos Estatales para el Adelanto de las Mujeres del país y crea dos novedosas figuras: la declaratoria de alerta de violencia de género y el agravio comparado, para proteger a las mujeres en contextos de violencia, entre otros preceptos. En un tiempo récord de poco más de dos años la 32 entidades federativas han aprobado en al ámbito local leyes similares la creación de las leyes de violencia familiar nos llevó más de 10 años, creando con ello marcos normativos para combatir, desde los tres ámbitos de gobierno, el flagelo de la violencia que enfrentan 7 de cada 10 niñas y mujeres de nuestro país por su sola condición de género. Estos números representan una vergüenza nacional que urge revertir, por ello, desde el Gobierno Federal lo

hemos asumido como uno de los principales retos de la agenda democrática nacional, cuya estrategia de acción ha quedado plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que recientemente publicó el Presidente Felipe Calderón Hinojosa en el Diario Oficial de la Federación. Con la aprobación de estas leyes, el Estado mexicano ha dado importantes pasos para implementar en el ámbito interno todos los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, tales como la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, mejor conocida como CEDAW y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, mejor conocida como Belém do Pará. En el Instituto Nacional de las Mujeres, somos conscientes que el fenómenos de la violencia contra las mujeres no se resolverá por la sola promulgación de la ley; sin embargo, creemos que es una importante herramienta para empezar combatir todas sus manifestaciones, ya sea en el espacio público o privado y que necesariamente debe complementarse con acciones y medidas en el terreno económico, político, social y cultural para que las mujeres seamos reconocidas y tratadas como sujetas de derechos. Y es en el terreno del acceso a la justicia donde urge posicionar esta noción de derechos. El clamor de la ciudadanía porque nuestro sistema de procuración y administración de justicia proteja y garantice los derechos humanos y libertades fundamentales de quienes acuden a él, debe ser atendido de inmediato, pues corremos el riesgo de ceder a la tentación de la justicia por propia mano con las consecuencias negativas que esto tiene para el pacto social, la confianza y credibilidad de las instituciones del Estado. Los desafíos que enfrenta el sistema de procuración y administración de justicia no le son ajenos a las mujeres que, por nuestra sola condición de género ya enfrentamos serios obstáculos para acceder, transitar y salir bien libradas de este complejo sistema que se convierte, en muchas ocasiones, en un laberinto sin salida. Uno de los principales obstáculos es el desconocimiento de nuestros derechos y por ende de la ley, así como la falta de autonomía económica para acceder a la oficina gubernamental a formular una denuncia o para contratar los servicios de un profesional del derecho. Para una mujer que depende económicamente al 100% de su compañero, esposo o concubino, le será muy difícil conseguir recursos económicos para tan sólo trasladarse de una a otra oficina, hasta topar con la que se apiade a tomar su denuncia; más complejo aun a pensar en el papeleo que debe preparar para iniciar el trámite y que le implica, indiscutiblemente un costo; con precarias condiciones económicas o de plano la ausencia de éstas, se condicionan, lamentablemente al acceso de muchísimas mujeres al sistema de justicia.

Otro fenómeno al que debemos hacer frente, es el de la discriminación por razones de género de algunos operadores del sistema de procuración y administración de justicia, que lejos de recibir y atender, como es su obligación, las denuncias de las mujeres que con valentía se han atrevido a romper el yugo del silencio y denunciar, por ejemplo, la violencia que sufre a manos de su compañero, y de poner a su servicio y protección la ley y las instituciones del Estado, son moralmente reprimidas por el policía, agente del ministerio público o juzgador, al responsabilizarla de la violencia que sufren y en el mejor de los casos arrogarles el papel de notificadotes para entregarle al victimario un citatorio para que acudan, seguramente a una terapia de pareja o a una conciliación, sin medir los riesgos que esto implica para la víctima. Otra cuestión, igualmente relevante, por el impacto negativo que tiene en nuestros derechos, es la visión justiciera de algunos jueces o magistrados que, respaldados en visiones machistas y misóginas imponen a las mujeres penas más severas en comparación con los hombres por delitos similares, o el manejo que hacen los medios de comunicación a las notas en las que se involucran mujeres como presuntas responsables en la comisión de algún delito, o la sanción social de que somos objeto por el sólo hecho de vernos involucradas en un hecho socialmente reprobable; tal vez expliquen porqué prácticamente nos abandonan a nuestra suerte en los reclusorios.

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No hace falta mucha ciencia para probarlo. Basta darse una vuelta en los días de visita para ver que son escasas las personas que las visitan en comparación con los reclusorios masculinos en donde las filas son inmensas, encabezadas por las mamás, seguidas de las esposas, concubinas, hermanas, hermanos, amigos, etc., cargados todos ellos de pesadas bolsas de despensas. Lamentablemente, las mujeres indígenas frente al sistema de administración de justicia no escapan a esta realidad; por el contrario, a estas dificultades se suman la discriminación por su condición de pobreza, de etnia o por las barreras lingüísticas. En estos casos, se configuran las peores formas de exclusión y violación a sus derechos humanos: por ser mujer, por ser pobre y por ser indígena. ¿Cómo superar estos obstáculos? ¡Cómo garantizar a las mujeres, especialmente a las que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, como las indígenas en reclusión, la vigencia plena de sus derechos humanos frente al sistema de procuración y administración de justicia?

Juzgar con perspectiva de género, es una propuesta que valdría la pena explorar Juzgar con perspectiva de género no es sólo un postulado de legitimación política del Estado frente a sus gobernados, sino una de las principales fórmulas de reivindicación de nuestro sistema de procuración y administración de justicias frente a la ciudadanía, a la que debe servir y proteger, lo 38 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

que implica entre otras cuestiones, la adecuación de la legislación nacional con los estándares internacionales en materia de derechos humanos, en las que el derecho al debido proceso, a la defensa, a un tribunal imparcial, a recibir justicia pronta y expedita sea uno de sus principales componentes; a invocar y aplicar en el ámbito interno los diversos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, entre los que se encuentran CEDAW y Belem do Pará; a invocar y aplicar la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (Corte o Comisión) o de Naciones Unidas; a incorporar en sus resoluciones judiciales un lenguaje no sexista e incluyente; esto empieza por reconocer que también hay juezas y magistradas que trabajan en los tribunales y que así firman sus resoluciones. Juzgar con perspectiva de género implica para estos juzgadores despojarse de interpretaciones machistas y misóginas de la ley; tener en cuenta que no pueden tratar como iguales a quienes son profundamente desiguales, pues hacerlo sólo acentúa y profundiza la desigualdad; juzgar con perspectiva de género es acercar los tribunales a quienes lo necesitan, poner al servicio de la ciudadanía que acude a ellos a las instituciones de Estado y la protección de sus derechos; es, en pocas palabras, hacer de la justicia un bien colectivo, al alcance y servicio de todas y todos.

» Cada vez se van sumando más voces y voluntades en los retos para garantizar el acceso de las mujeres al sistema de procuración y administración de justicia

Juzgar con perspectiva de género seguramente hubiera implicado una suerte distinta para Jacinta Francisco Mariscal, Teresa González Cornelio y Alberta Alcántara Juan, indígenas ñha-ñhús (otomíes) de la comunidad Santiago Mexquitatlán, Querétaro, que fueron condenadas por el Juzgado Cuarto de Distrito en dicho Estado, a 21 años de prisión por su presunta participación en el secuestro de 6 servidores públicos de la Agencia Federal de Investigación de la Procuraduría General de la República, en un operativo de estos el 26 de marzo de 2006 en dicha comunidad. Con este caso paradigmático en México, quedó demostrado lo vulnerables que pueden ser las mujeres frente al sistema de procuración y administración de justicia, sobre todo cuando se conjugan condiciones de vulnerabilidad como ser mujer, ser indígena y ser pobre; ahí toma forma una triple discriminación y violación a los derechos humanos y libertades fundamentales, que no deben tener cabida en una sociedad que se precie de ser democrática, por ello, el Instituto Nacional de las Mujeres propuso al titular de la PGR, como fórmula de reparación del daño, emitiera conclusiones no acusatorias o el sobreseimiento del caso, para que Jacinta recuperara su inmediata libertad. Como ustedes saben, el pasado 16 de septiembre por fin se liberó a Jacinta. Su liberación es apenas el primer paso de una serie de medidas que deberá implementar la PGR en reconocimiento de su inocencia en este delito, así como de las coacusadas; repararle el daño por los más de tres años en que fue injustamente privada de su libertad y sobre todo, iniciar las investigaciones para deslindar responsabilidades de aquellos servidores público de la Procuraduría General de la República que hayan falseado información o hechos, que trajeron como consecuencia el inicio del procedimiento penal en su contra, así como de las coacusadas Teresa González Cornelio y Alberta Alcántara Juan. El Inmujeres confía en que la PGR, encontrará en este caso la extraordinaria oportunidad de implementar en el

futuro estándares internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres e incorporar la perspectiva de género y etnicidad en su quehacer institucional, en arar de garantizar el derecho de acceso a la justicia de las mujeres y la no repetición de estos hechos. El Inmujeres continuará, atendiendo a su mandato de promover y proteger los derechos humanos de las mujeres en México, con el seguimiento al proceso en contra de Teresa González Cornelio y Alberta Alcántara Juan y confía que en breve sean también absueltas por el delito de secuestro, pues al igual que el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A. C., Amnistía Internacional y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de la Recomendación 47/2009, considera hubo violaciones a los derechos humanos de las inculpadas, que deben ser reparados. Los retos para garantizar el acceso de las mujeres al sistema de procuración y administración de justicia no son menores y al cual cada vez se van sumando más voces y voluntades. Por eso nos alienta participar en estas Jornadas y saber que no estamos solas. En este reto nos acompaña el máximo tribunal del país con quienes el Inmujeres ha firmado instrumentos de colaboración institucional en materia de derechos humanos de las mujeres y perspectiva de género. A pocos meses de este acuerdo, se concretó la unidad de género en el Poder Judicial de la Federación y se han desarrollado diversas actividades de formación y capacitación de los operadores del sistema de justicia en México. Desde este espacio, hago un llamado a los poderes judiciales del país a sumarse a esta gran tarea en la que nadie sale sobrando y todos hacemos falta. Solo así, sumando esfuerzos y voluntades, podremos hacer posible a las mujeres de la república, acceder, transitar y salir bien libradas del sistema de procuración y administración de justicia. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 39

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El poder judicial y la justicia para las mujeres indígenas Ministro Pablo Monroy Gómez1 Magistrado del Tribunal Unitario del Décimo Circuito de Yucatán

» Las mujeres indígenas enfrentan una triple vulnerabilidad por ser mujeres, ser indígenas y vivir en la pobreza 1 Palabras del Magistrado Pablo Monroy Gómez, Tribunal Unitario del Décimo Cuarto Circuito de Yucatán, en el Panel 3: El papel del Poder Judicial en el acceso a la justicia de mujeres indígenas, el día 18 de septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas.

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gradezco a las instituciones organizadoras el alto honor de compartir esta mesa panel con tan distinguidas personalidades y, sobre todo, de poner algunas reflexiones a la consideración de mujeres y varones interesados en la problemática del papel que debemos jugar los poderes judiciales para hacer efectivo el acceso de las mujeres indígenas a la justicia. El video, las estadísticas y las magníficas intervenciones del día de ayer me confirmaron una vez más la triple vulnerabilidad de las mujeres indígenas por ser mujeres, ser indígenas y vivir en la pobreza. También constaté una vez más, que el sistema de justicia del Estado mexicano no ofrece una respuesta satisfactoria a las mujeres indígenas cuando se ven involucradas en problemas legales, especialmente cuando se trata de problemas penales. Quedó perfectamente claro que nuestro actual sistema no se preocupa, cuando una mujer indígena es detenida: a. Sostiene hijos que cuidar y mantener ni que será de ellos.

b. Cuáles fueron los motivos de su conducta considerada como delito por la ley; por ejemplo: I. Si fue abandonada por su marido; II. Si se separó para evitar que la siguiera golpeando; III. Si recibió una oferta por parte del crimen organizado para obtener algo de dinero, supuestamente sin riesgo; IV. Si tenía o no conciencia respecto de la ilicitud de su conducta; V Imposibilidad real de otras opciones de obtención de ingreso, etc. Nada de lo anterior importa para la lógica del sistema normativo dominante. Y si nos preguntamos por qué sucede lo anterior, creo que parte de la respuesta es que se trata de un sistema que solamente se preocupa por: a. Aplicar la ley a secas; y por b. Castigar a quien cometió la conducta considerada como delito. Además, su lógica es que entre más años de prisión imponga, menos delincuencia existirá. Es un sistema que piensa en las prisiones como centros de readaptación social, cuando en realidad se convierten en las universidades del crimen. El que entra por una falta menor, sale hecho un maestro del crimen organizado. Todo lo anterior lo podemos resumir en dos frases: a. En este sistema hay ley pero no justicia. b. Este sistema está en crisis. c. Esto último no lo digo yo solo. En agosto de año 2003 la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación convocó a una consulta nacional para que se manifestaran las deficiencias y problemas percibidos en el sistema de impartición de justicia. La respuesta de la sociedad fue mayor a la esperada, pues los catorce temas propuestos se ampliaron a treinta y cuatro debido a la diversidad e importancia de los 5,844 trabajos entregados y a las más de once mil propuestas formuladas.

De la sistematización y reflexión posteriores de esas propuestas, que se han perfilando quiero destacar las siguientes ideas: a. Los jueces contemporáneos debemos aplicar la ley junto con los derechos fundamentales reconocidos en la constitución. b. Debemos aplicar la ley junto con los derechos humanos sociales, económicos, políticos y culturales, contenidos en los tratados internacionales, que al ser ratificados por Senado forman parte del derecho interno mexicano y, con base en la lectura del artículo 133 constitucional, forman parte de la Ley Suprema de la Nación. c. Debemos aplicar la ley junto con los principios, en especial con el de la dignidad humana. d. Debemos aplicar la ley junto con los valores éticos. e. Debemos aplicar la ley comprendiendo todas las dimensiones de los problemas a resolver. f. Debemos aplicar la ley con sensibilidad y visión social, poniéndonos en el lugar de las personas que acuden a los tribunales. g. Debemos reconocer y respetar el principio de la composición pluricultural de la nación mexicana, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, que son aquellos que descienden de poblaciones que habitan en lo que ahora es el territorio nacional al iniciarse la colonización y conservan sus propias instituciones sociales, económicas, sociales y políticas o parte de ellas. Esto es muy importante: la Constitución no está otorgando derechos a los pueblos y comunidades indígenas; está reconociendo los derechos que ha tenido desde siempre los pueblos originarios. Los criollos y mestizos venimos después, primero estaban los

» Debemos reconocer y respetar el principio de la composición pluricultural de la nación mexicana mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 41

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» Los jueces modernos debemos cumplir con el mandato constitucional de tomar en cuenta la diferencia cultural pueblos y comunidades indígenas y recordemos la máxima jurídica: primero en tiempo, primero en derecho. h. Debemos reconocer y respetar el derecho de autodeterminación y la garantía de autonomía de los pueblos y comunidades indígenas. i. Debemos reconocer y respetar el pluralismo jurídico es una de las manifestaciones de la cultura, por tanto: I.- Debemos reconocer y respetar derecho de los pueblo y comunidades indígenas al aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos 42 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

internos; con pleno respecto a sus derechos y garantías y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres; un sistema normativo que tiene otra lógica, la de la justicia restaurativa, que privilegia la conciliación, la reparación del daño causado y la paz social, en lugar de la justicia punitiva que lejos de resolver conflictos los multiplica; II.- Debemos reconocer y respetar el derecho de los pueblos y comunidades indígenas para que elijan a sus propios jueces, que vivan en sus propias comunidades, que hablen su mismo idioma y que tengan su misma cultura. j. Los jueces modernos debemos cumplir con el mandato constitucional de tomar en cuenta la diferencia cultural que presente una persona que sea parte en cualquier juicio o procedimiento. Es un mandato, no algo sujeto a nuestra voluntad: I. Diferencia cultural que quiere decir tener una cosmovisión distinta, es decir, una manera distinta de percibir el universo, al ser humano, a la relación de los seres humanos entre sí, a los seres humanos con la naturaleza (Yo he observado: dar gracias a los dueños del monte, etc.).

» La mujer indígena es la portadora por excelencia de la cultura de los pueblos originarios año 2006 con el cual da cuenta de los resultados de esa Consulta Nacional que mencioné al inicio. En una parte de su contenido se refiere a la discusión en la década de los noventa respecto del acceso de justicia y la construcción de una sociedad equitativa, y textualmente se apunta lo siguiente1:

II. Carlos Lenkersdorf Filosofar en clave tojolobal… nosotros. III. diferencia cultural que no tiene nada que ver con atraso cultural, podrá haber falta de escolaridad, pero la escuela no te da la cultura; la cultura se emana, la cultura te la da tu comunidad. IV. Esa diferencia cultural descrita en los peritajes antropológicos que nos entregan el Indemaya y otras instituciones que nos explican las pautas normativas de los pueblos y nos permite valorar a los juzgadores si son o no responsables los indígenas del delito que se les imputa. V. Los jueces contemporáneos no debemos permanecer indiferentes a los problemas sociales y económicos de los indígenas en general y de la mujer en particular, a la preservación de la integridad de sus tierras que junto con el medio ambiente son considerados como el sustento de la humanidad y jamás como objeto de comercio; el acceso a sus centros ceremoniales, mal llamados zonas arqueológicas o ruinas, a que todos sin excepción gocen de los derechos de la salud, la educación, el empleo, el desarrollo regional, a la utilización de estaciones de radio y televisión sin riesgo de perder la vida por esa actividad, etc. Ya casi para terminar mi intervención, quiero referirme a la probabilidad de que alguien de los presentes piense que lo que he planteado es una opinión personal apasionada por el tema que nos ocupa. Yo le contestaría que junto a la convicción profunda que guardo para todo lo que he dicho, tengo el aval del Libro Blanco de la Reforma Judicial. Una agenda para la justicia en México, publicado por la suprema corte de justicia en el Bibliografía: -Baéz, G. “El acoso moral o Mobbing en el trabajo”, en Cuadernos de Mujer Salud/6. Red de Salud de las mujeres Latinoamericanas y del Caribe, 2001. -Díaz, M. Fernández I. Valdebenito, L. Violencia doméstica y ámbito local: La propuesta de intervención DOMOS. Santiago de Chile: Corporación Centro de la Mujer DOMOS, 2002.

1) Por último, la jornada que nos reúne tiene como tema principal el acceso a la justicia de la mujer indígena. En este sentido yo creo que la mujer indígena es la portadora por excelencia de la cultura de los pueblos originarios. La madre, la Chichí, como aquí en Yucatán le llamamos cariñosamente a la abuelita, son el eje que transmite los valores de generación en generación. 2) Hemos hablado de derechos, pero tenerlos en el papel no basta. Se tienen que hacer valer, son como el agua, si no se mueven, si se quedan parados, se pudren. 3) A las instituciones nos corresponde apoyar el ejercicio de esos derechos y poner las condiciones para que sean efectivos. 4) A los pueblos y comunidades indígenas les toca hacer valer sus derechos, y en esta responsabilidad social las mujeres indígenas tienen mucho que aportar. Por eso yo les digo a mis compañeras mujeres: Konex cole lex Ak ment meyajob Utial a derechos ex. (Vamos mujeres Hagan valer sus derechos). Dios Botik. Muchas gracias.

2 Libro Blanco de la Reforma Judicial: Una agenda para la justicia en México, 2006, p. 59. -Hirigoyen, M. El acoso moral en el trabajo. Distinguir lo verdadero de lo falso. Buenos Aires, Argentina: Paidos, 2001. -Núñez, L., Salazar, G., Todazo, R., González, C. y Saravia P. “Acoso sexual en el trabajo: Cuando se legisla”, Revista de Enfermería, 2001.

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El tutelaje de la mujer indígena: razones históricas, consecuencias y alternativas

Mtra. Georgina Rosado Rosado1 Directora General del IEGY

as mujeres indígenas se enfrentan ante el problema de la falta de reconocimiento de su autonomía legal y ejercicio pleno de sus derechos, debido a dos tradiciones históricas que se expresan en las leyes y en el ejercicio del derecho, que a la vez permiten que se les tutele hasta el día de hoy: 1) el derecho romano base de todo el aparato legislativo con el que se imparte la justicia y 2) las leyes de Indias que marcaron las pautas de la relación entre los que ejercían la autoridad y los grupos étnicos conquistados. 1

1 Palabras la Mtra. Georgina Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, en el Panel 3: El papel del Poder Judicial en el acceso a la justicia de mujeres indígenas, el día 18 de septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas. 44 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

En el primer caso, como amplios estudios con perspectiva de género ya han analizado, la mujer era vista como un ser inferior “un hombre incompleto”, incapaz del pensamiento racional (imbecilitas mentis) y que adquiría valor social únicamente en su papel de madre, frente al pensamiento racional del hombre (infirmitas sexus). Un ejemplo sobre el ejercicio de tal derecho se localiza en la época del imperio romano: “cuando las mujeres se casaban bajo el régimen de la manus (potestad marital), entraban como hijas (filiae loco) en la casa de su marido y le sucedían con los otros descendientes inscritos en su potestad, en la clase de los “herederos suyos”. El derecho podía entonces considerar a las madres como hermanas consanguíneas de sus propios hijos, dado que pertenecían

a la esfera jurídica y a la potestad de un mismo jefe de familia”.2 Dicho sistema permitía que pasaran del control del padre al del esposo (paterfamili), y que en el caso de viudez o divorcio sólo pudieran mantener sus bienes bajo el tutelaje del hijo si era mayor o de un tutor. Una prueba histórica de los efectos de los conceptos patriarcales arrastrados desde el derecho romano, se encuentra en la situación de las mujeres indígenas mayas, pues en el último tercio de la Colonia, si bien las mayas eran propietarias de tierras, eran consideradas “menores”, por la supuesta carencia del uso de la razón; por tanto estaban sujetas a los hombres y eran tratadas en calidad de “miserables” o “pobrecitas”. “Fueron las primeras leyes liberales en materia agraria de 1812-1813 las que reservan a los hombres como sujetos de dotación de tierras”.3 Aquellas leyes masculinizaron la propiedad de los montes, lo cual sólo dejaba la alternativa de que, o bien de segunda mano o por compra, las tierras fueran adquiridas por las mujeres de mayores recursos. Hoy en día, la falta de reconocimiento de las mujeres como administradoras capaces de sus propios recursos, ha conducido a que en el sistema de propiedad de los ejidos los hombres tengan el control exclusivo de las tierras que utilizan o las vendan sin atender las opiniones de las mujeres de las familias, mismas que tienen acceso a ellas sólo en calidad de préstamo. Esta situación ha facilitado en Yucatán el despojo de las tierras ejidales por parte de particulares con fines de lucro, dejando a familias enteras sin su patrimonio.

2 Duby, Georges y Michelle Perrot (eds.), 2005, p. 153. 3 Campos García (ed.), 2006, p.19.

Durante la Conquista de América, los conquistadores españoles trajeron consigo ideas patriarcales y androcéntricas propiamente occidentales, las cuales se sumaron al etnocentrismo, pues se consideraban una raza superior frente a los grupos autóctonos de América. Las concepciones sobre la supuesta inferioridad de los grupos conquistados y de las mujeres se reflejan en las palabras de Sepúlveda: “Son tan inferiores a los españoles como los niños a los adultos y las mujeres a los varones”.4 Tales concepciones llevaron a una supuesta necesidad de tutelar a la población indígena, ya sea para explotarlos a través de instituciones como las encomiendas, o en el mejor de los casos para protegerlos de los excesos de los encomenderos, que bajo un trato muchas veces inhumano, ponían en peligro su existencia. Concepción de inferioridad o de minoría de edad que permanece de manera oculta en el imaginario de quienes imparten la justicia y que se expresa en el trato cotidiano plagado de términos como “madrecita”, “mesticita” (aunque sea adulta y de edad avanzada); donde se presupone que la “ayuda” legal debe partir de la ignorancia y escasa capacidad de las mujeres indígenas que merecen ser ayudadas pero no escuchadas y menos consultadas. Esta visión ha sido un despojo histórico de la destacada participación de las mujeres en los litigios consuetudinarios en defensa de sus derechos, los derechos de sus maridos y familiares, así como ante las justicias locales para ser escuchadas y tomadas en cuenta sus declaraciones en los juicios verbales. Las mujeres indígenas desde la Colonia hasta entrando al siglo XIX5, eran las defensoras de oficio y perseverantes, de manera que fue la ideología liberal machista la que, con fines de desprestigio, acuñó la falta de razón o emotividad de las mujeres indígenas a la hora de litigar sus derechos. Así, las mujeres indígenas quedaron en la tradición occidental sujetas a un doble tutelaje, por ser mujeres e indígenas. Binomio especialmente complejo si consideramos que muchas propuestas y medidas bien intencionadas de autoridades, tanto masculinas como femeninas y de grupos sociales preocupados por la violencia que sufren las mujeres en sus propios grupos, siguen partiendo de la concepción de inferioridad de las mujeres mayas a las que hay que “proteger” o “tutelar”; de tal manera que se reproduce el tutelaje padecido ancestralmente por las mujeres indígenas, lo que además les impide alcanzar su mayoría de edad. 4 Zavala, Silvio, 1975. 5 Ver “Introducción” en Campos García (ed.), op. cit.

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Artículos desenvolverse como ciudadanas autónomas y asertivas. Esta realidad paradójica sobre el respeto de la autonomía indígena y de los derechos humanos de las mujeres, nos plantea un dilema que el movimiento de mujeres ha enfrentado desde hace décadas; ¿hasta dónde el respeto a la autonomía de los grupos indígenas debe poner un freno a las medidas intervencionistas ante los caso de violación de los derechos humanos de las mujeres en sus grupos de pertenencia? ¿Cómo puede el poder judicial contribuir a la búsqueda de la equidad entre los géneros y el respeto a los derechos humanos de las mujeres sin reproducir conductas paternales o hasta maternales y de tutelaje de las mujeres indígenas, en este caso mayas? Proponemos lo siguiente. 1) Respeto a las autoridades tradicionales; “jueces tradicionales” de Quintana Roo, en Yucatán “jueces de paz”, que en algunas regiones de la península representan la última instancia que queda de las antiguas autoridades, conocimientos, prácticas y derechos mayas. Que en las regiones con mayor población maya sigan siendo nombrados entre ellos como parte del reconocimiento de sus capacidades culturales para resolver sus desavenencias y controversias. 2) Promover una mayor proporción de mujeres mayas en los puestos de impartición de justicia; juezas de paz y del registro civil por ejemplo, para que sean ellas quienes directamente promuevan la equidad de género y una vida sin violencia ni discriminación para todas las mujeres. Es hora de que las mujeres indígenas empuñen el bastón de la justicia, ya no sólo figurativamente. 3) Que las autoridades y los responsables de impartir justicia reciban capacitación que contenga la perspectiva de género, pero atendiendo también la variable étnica. 4) Que a las representantes municipales del IEGY, en su mayoría de origen maya y todas con perspectiva de género, se les otorguen todas las facilidades por parte de las autoridades municipales y judiciales para que realicen su trabajo a favor de una vida sin violencia ni discriminación de las mujeres yucatecas.

» Se debe promover una mayor proporción de mujeres mayas en los puestos de impartición de justicia

Quisiera aclarar que en Yucatán, según datos recabados por el INEGI en la Encuesta Nacional sobre la Dinámica en las relaciones en los Hogares (ENDIREH) en el 2006, el 31.58 % de las mujeres mayahablantes de 15 años o más sufren algún tipo de violencia por parte de su pareja. De estás, el 17.49% ha padecido violencia económica, el 23.86% emocional, el 8.74 física y el 6.77% sexual. Por otra parte, siendo mujeres mayas, en su mayoría de escasos recursos que acuden a las instituciones públicas a presentar sus quejas y denuncias, pueden estar expuestas a la violencia institucional si los y las servidores/as públicos/as reproducimos valores androcéntricos y/o racistas. Es decir que las y los servidores/as públicos/as podemos, muchas veces sin pretenderlo, caer en paternalismos y tutelajes que de momento parecen solucionar los problemas individuales de las mujeres indígenas, pero a la larga reproducen las concepciones y prácticas de tutelaje que reafirman su inferioridad como personas y no les permiten 46 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Bibliografía: - Campos García, Melchor (ed.), Entornos del ciudadanato en Yucatán 1750-1906, Yucatán, UADY, 2006. - Duby, Georges y Michelle Perrot (Editoras), Historia de las Mujeres, México, Tauros, 2005. - Zavala, Silvio, Servidumbre natural libertad cristiana, México, Ed. Porrúa, 1975.

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Documentos

Compromisos y acuerdos de buena voluntad para el acceso a la justicia a Mujeres Indígenas en el Estado de Yucatán

n la actualidad existen instrumentos internacionales vinculantes para los estados de México, con los que se permite consolidar la construcción del cuerpo legal de los derechos indígenas, uno de ellos es el Convenio núm. 169 de la Organización Internacional de Trabajo, en donde se estipula específicamente aspectos fundamentales del Derecho Indígena y de los Derechos Humanos. Sin embargo también es una realidad el hecho de que aún existen brechas que distancia a los y las integrantes de los pueblos indígenas de algunos de sus derechos fundamentales, sufriendo los niveles más altos de discriminación e injusticia social. Pero otra vital preocupación en materia de legalidad, ha sido atender en esta problemática la situación de las mujeres indígenas, quienes sufren la violencia y discriminación de género dentro de su comunidad, teniendo en cuenta que cerca del 30% de las mujeres en el estado de Yucatán son mayahablantes, y que este sector

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de la población en su mayoría se encuentra en situación de pobreza extrema, padece marginación y vive en una doble discriminación: por etnia y por género. Es importante no olvidar que las mujeres han sufrido de cierta marginación y violencia por cuestiones de género, y aunque en la actualidad existen instancias y programas encargados de prevenir y eliminar estos agravantes casos, las mujeres indígenas, por la falta de comunicación, su condición de género e incluso por la condición económica en que se encuentren, tienden a sufrir actos de violencia en mayor magnitud. Ante esta situación, y considerando que Yucatán es uno de los estados con mayor número de habitantes indígenas, el Gobierno del Estado ha efectuado acciones conjuntas con instancias de procuración e impartición de justicia, instituciones académicas, organismos no gubernamentales y la sociedad en general para impartir asesorías jurídicas en municipios con población mayahablante.

En cuanto a las responsabilidades y ocupaciones del Estado en materia de equidad de género, también están respaldadas por declaraciones, convenciones y convenios internacionales como la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Convención de Belém do Pará, la Declaración del Cairo y la

IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijin) en 1995, donde se destacó la importancia de garantizar la igualdad y la no discriminación, con arreglo al derecho y en la práctica y la capacitación jurídica básica. En respuesta a estos compromisos adoptados, el Congreso del Estado aprobó en el 2008 la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán y su respectivo Reglamento, y posteriormente se instaló el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar, y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Yucatán. Pero es un hecho que ante la marginal situación de las mujeres indígenas, es necesario ocuparse de manera inmediata e integra, en armonizar estos importantes instrumentos con las leyes estatales, así como actualizar y difundir los métodos que les permitan acceder sin obstáculos a una vida sin discriminación y violencia; para que de esta manera puedan recibir los apoyos y contar con los medios necesarios

para hacer valer sus derechos. Por lo tanto, tomando en cuenta la importancia de los derechos de los pueblos indígenas de Yucatán, así como sus propias formas de organización política, económica y social, en el marco de las “Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas”, nos proponemos de manera coordinada, unir esfuerzos y recursos para garantizar y promover el reconocimiento y vigencia de los Derechos de los pueblos y comunidades indígenas para el efectivo acceso a la justicia a favor de las Mujeres de la etnia maya que habitan en el Estado; ante esta situación y sin más preámbulos, asumimos congruentemente los siguientes compromisos y acuerdos de buena voluntad, con la finalidad de adoptar las medidas necesarias a favor de garantizar los derechos humanos, sociales y culturales de las mujeres indígenas.

» En la actualidad aún existen brechas que distancian a los y las integrantes de los pueblos indígenas de algunos de sus derechos fundamentales.

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Documentos

ACUERDOS I.- Yucatán, reconoce la composición pluricultural del Estado, y se compromete a implementar acciones para el ejercicio de los derechos fundamentales de los indígenas, especialmente de las mujeres; así como el respeto a los sistemas normativos internos, las tradiciones, la lengua maya, la religión, y en general todos los rasgos culturales que distingan a los pueblos y comunidades indígenas de Yucatán. II.- El Poder Ejecutivo del Estado, establecerá unidades administrativas con la finalidad de mejorar la atención, acercar sus servicios, apoyos y beneficios al mayor número de comunidades mayas, procurando abarcar a todas ellas. III.- Impulsar y dar seguimiento a las acciones legislativas y de políticas públicas encaminadas a garantizar el efectivo acceso a la justicia de las mujeres indígenas de Yucatán, y al reconocimiento de los sistemas normativos de los pueblos y comunidades indígenas mayas, considerando mecanismos de participación de las mujeres mayas. IV.- Implementar programas de formación sobre los derechos indígenas en general y derechos lingüísticos en particular, integrando la perspectiva de género, dirigidos a defensores, intérpretes, médicos forenses, abogados, agentes del ministerio público, jueces, así como a todos los servidores públicos que intervengan en asuntos de los miembros de pueblos y comunidades indígenas, con el fin de propiciar mejores condiciones para otorgar seguridad jurídica en los procesos en que sean parte las mujeres indígenas para garantizarles el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado.

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Leído que fue el presente documento y enterados los firmantes de su contenido, lo suscriben en tres tantos, en la Ciudad de Mérida, Capital del Estado de Yucatán, Estados Unidos Mexicanos, a los dieciocho días del mes de septiembre del año dos mil nueve.

C. IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATÁN

MIN. ALEJANDRO NEGRÍN MUÑOZ DIRECTOR GENERAL DE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

SRA. ROCÍO GARCÍA GAYTÁN PRESIDENTA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

DR. JOSÉ RAMÓN COSSIO DÍAZ MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

MTRO. FERNANDO BATISTA JIMENEZ CUARTO VISITADOR GENEAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

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Reflexiones

BREVE MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA PONER DE CONOCIMIENTO UN HECHO DELICTUOSO Lic. Ingrid Priego Subprocuradora para la Prevención de los Delitos

uando una persona es Víctima de algún Delito, en muchas de las ocasiones no sabe a donde acudir para ponerlo de conocimiento. Lo primero a saber es que un delito es una conducta humana contraria a derecho y que esta prevista y sancionada por la ley penal del estado. En el caso de haber sufrido un delito, el único lugar a donde se debe acudir es a la Procuraduría General de Justicia del fuero común, que a través de las agencias del Ministerio Público se encarga de recepcionar las denuncias o querellas que se les presenten para procurar justicia a la Sociedad. La función del Ministerio Público tiene su fundamento legal en el artículo 21 de la Constitución del Estado de Yucatán, que establece: 52 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

La imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público y a la Policía Judicial, la cual estará bajo la autoridad y mando inmediato de aquél.

Esta facultad exclusiva del Ministerio Público de investigar los delitos, se traduce en una garantía de seguridad jurídica para la/el ciudadana/o, ya que solamente es el Ministerio Público la autoridad facultada para recepcionar las denuncias o querellas que se le presenten para investigar si estas conductas son de carácter delictuoso, o sea, que no podrá poner una denuncia ante ninguna corporación policíaca, ante un Juez de Paz, Comisario o Presidente Municipal.

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Reflexiones ¿Quienes pueden denunciar?

Procedimientos de querellas o denuncias

Todas/os las/os ciudadanas/os a las/os que se les haya cometido un delito, o que tengan conocimiento de ello (amigas/os, vecinas/os, maestras/os, doctoras/es, policías, etc.), a excepción de los delitos que son de querella necesaria. En este caso de querella necesaria sólo la parte agraviada puede denunciarlo. A continuación relacionamos los únicos delitos tipificados como tales:

Las denuncias y/o querellas podrán presentarse de manera verbal, compareciendo de manera directa ante alguna agencia del Ministerio Público o también podrá ser presentada por escrito, debiendo ser ratificado ante el agente del Ministerio Público, lo anterior significa que el contenido del escrito presentado es cierto y verdadero y que la firma que obra al calce es de quien la presenta. Lo primero que tenemos que hacer al acudir a la Procuraduría para manifestar los hechos cometidos, es acudir al Módulo de Recepción de Denuncias, área que se encarga de recepcionar en primera instancia, la queja de la o el ciudadano Víctima del Delito. En el Módulo se le proporciona una boleta con un número de folio que indica el turno de atención que le tocó, le asigna la Agencia del Ministerio Público del Fuero Común, de acuerdo a su problemática. Las agencias tienen un horario de atención al público de 24 horas, los 365 días del año.

■ Estupro (Abuso sexual infantil). ■ Hostigamiento sexual. ■ Incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar. ■ Injurias. ■ Difamación. ■ Calumnia y golpes. ■ Abuso de confianza. ■ Hechos de tránsito que produzcan daño o lesiones (+ ó – de 15 días). ■ Violencia intrafamiliar (este delito tiene su excepción, ya que cuando se trata de menores de edad el delito se vuelve de denuncia). ■ Fraude. ■ Violación (entre cónyuges). ■ Daño en propiedad ajena. ■ Lesiones. ■ Amenazas. ■ Robo (entre cónyuges)

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A continuación señalaremos con un flujograma los casos que se presentan en el Ministerio Público. Caso I: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales, en los cuales pudiera haber o no probable responsable detenido.

» Lo primero que tenemos que hacer al acudir a la Procuraduría para manifestar los hechos cometidos, es ir al Módulo de Recepción de Denuncias

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Reflexiones Caso II: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales, por hechos de Violencia Intrafamiliar y de carácter sexual. En estos casos también se reciben quejas por reporte telefónico, al número 066 de emergencias. Cuando la persona acude a la Procuraduría a inter-

poner la denuncia o querella correspondiente, siendo que los hechos probablemente delictuosos ya han sido cometidos en perjuicio de ella y sus familiares; o bien, cuando por apoyo de los cuerpos policíacos es detenido él, o los presunto responsable, y puesto a disposición de la autoridad ministerial.

» En estos casos también se reciben quejas por reporte teléfonico al número 066 de emergencia Caso III: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales, por hechos Violentos. Cuando por medio de diferentes Instituciones, se notifica vía telefónica, un hecho violento que atenta contra la integridad física, moral, o bienes patrimoniales de una o varias personas, en estos casos la Procuraduría, acude al 56 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

lugar de los hechos, lugar del hallazgo, hospitales o domicilios, para iniciar las indagatorias de los hechos al investigar. Al lugar asisten el Ministerio Publico Especializado, la Policía Judicial y los Peritos en la materia. Es importante resaltar que el aviso a la Recepción de Denuncias, lo realiza el Departamento de Control de esta Institución.

» En los casos violentios en donde un se atenta contra la integridad física, moral o de bienes patrimoniales, la Procuradoría acude al lugar de los hechos

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Reflexiones Caso IV: Cuando algún adolescente se encuentra involucrado en una conducta antisocial, que son violatorias a las leyes penales.

Caso V: Cuando una persona se presenta a la Procuraduría y los hechos que le ocurrieron no son la comisión de algún delito, o bien, el extravío de documentos personales, el robo de medidores de agua y luz.

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En caso de conciliación la agencia labora de 08:30 horas a 18:00 horas, asimismo para el extravío de documentos robo de medidor de agua y luz, el servicio de atención es de 08:30 a 15:00 horas.

Caso VI: Cuando una persona Víctima del Delito, acude a la Procuraduría y desconoce el tramite a realizar, el Modulo de Recepción de Denuncias, las canaliza a las Direcciones de

Servicios a la Sociedad y Prevención del Delito, para recibir Orientación y Asesoría legal y psicológica Gratuita.

» Direcciones de Servicios a la Sociedad y Prevención del Delito ofrece Orientación y Asesoría legal y psicológica Gratuita

Inicio de la averiguación Ahora bien, si al momento de denunciar y/o querellar los hechos delictuosos, estuviera detenido el responsable del mismo, sólo se tiene 48 horas, a partir de que el Ministerio Público lo tiene a su disposición para integrar la denuncia. Pero si la persona que vulneró tu derecho no fue detenida, no existe un tiempo determinado para integrar tu denuncia, eso queda a calendario de la agencia y de los trámites que sean necesarios para acreditar el delito y la probable responsabilidad de la persona. Una vez que ya pusiste de conocimiento los hechos, te asignan un número, ejemplo 1234/2ª/09, eso quiere decir, que es la averiguación previa 1234 de la agencia segunda de este año 2009, mismo que te anotan en una tarjeta de

denuncia para que cada vez que acudas a la agencia del Ministerio Público la traigas e identifiquen tu expediente, además que con ello hay la seguridad de que a nadie le van a mostrar tu expediente si no se identifica con la tarjeta que te entregaron. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 59

Reflexiones

Es necesario que quede claro, que con sólo poner la denuncia y/o querella no se va a detener al probable responsable, pues la detención sólo puede ser de manera flagrante o por una orden de aprehensión. Ésta última solo la da el Juez y previamente que hayas integrado tu denuncia (acreditado tu dicho). Al poner tu denuncia, se está dando inicio a la averiguación previa, que es la etapa procedimental durante la cual el órgano investigador realiza todas aquellas diligencias que le permiten establecer la existencia o no de una conducta delictuosa y quien es el probable responsable; lo anterior significa que tenemos que acreditar lo dicho en la denuncia con las pruebas que establece la ley, entre ellas, testigos que hayan visto los hechos (los testigos pueden ser familiares, la fundamental aquí es que se tienen que identificar), interviene también la Policía Judicial quien hace la investigación de campo; médicos forenses dan fe de las lesiones; peritas/os: químicas/os, valuadoras/ es, fotógrafas/os, psicólogas/os, etc., dependiendo del delito. Pero también es importante no olvidar que el probable responsable puede aportar las pruebas que considere necesarias para su defensa. El procedimiento podría parecer bastante tardado; pero son diligencias necesarias que se tienen que realizar para poder solicitarle al/a Juez/a una Orden de Aprehensión en contra de la persona que vulneró tus derechos. Para poner un ejemplo, mencionaremos el caso de las personas que sufren el delito de violencia intrafamiliar. La ley establece que la conducta violenta (física o moral, o ambas) que sufre un miembro 60 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

de la familia por otro miembro de la misma, ya no tiene que ser reiterada.1 Si una mujer acude a una agencia del Ministerio Público a manifestar los hechos por primera vez y demuestra que fue golpeada por su esposo por las lesiones físicas que presenta, está dando inicio a la averiguación previa, acreditando su dicho las lesiones que un perito Médico de la Procuraduría General de Justicia califica, al mismo tiempo un Policía Judicial procede a investigar los hechos y la víctima a ofrecer 2 testigos que favorezcan su versión, pero como es la primera vez que manifiesta los hechos, el delito sólo va hacer de LESIONES, no en cambio, si anteriormente había acudido a interponer otra denuncia en contra del mismo agresor o haya acudido previamente a otra Institución o Autoridad a manifestar los hechos, como por ejemplo ante un Juez de Paz o el Instituto de Equidad y Genero; ya que con ello tendríamos la manera de acreditar de manera fehaciente el requisito de la conducta reiterada. Es sumamente necesario que nos sumemos a la cultura de la denuncia, ya que de lo contrario la persona que nos vulneró nuestros derechos puede repetirlo de nueva cuenta y no recibir su castigo y así nunca atenuaremos la comisión de los delitos.

» Al poner tu denuncia, se está dando inicio a la averiguación previa, necesaria para establecer la existencia de una conducta delictuosa 1 Nota aclaratoria: El 21 de septiembre del 2009 es publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán la reforma de la denominación del Capítulo VII, del Título Noveno, del Libro Segundo y los artículos 228 y 229 del Código Penal del Estado de Yucatán, eliminando la palabra reiterada del Código Penal. El artículo “Breve manual” es anterior a la reforma mencionada.

Reformas a los artículos 228 y 229 del Código Penal del Estado de Yucatán: Artículo 228.- Por violencia familiar se considera el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, psicológica, patrimonial, económica o sexual, ejercida en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma, dentro o fuera del domicilio familiar. Comete el delito de violencia familiar el cónyuge, concubina o concubinario, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, pariente colateral consanguíneo o por afinidad hasta el cuarto grado, adoptante, adoptado, o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho y realice los actos señalados en el párrafo anterior. A quien cometa el delito de violencia familiar se le impondrá de seis meses a cuatro años de prisión y, en su caso, la privación de la patria potestad o del derecho de pensión alimenticia, según corresponda. Asimismo se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

Artículo 229.- Se equipara a la violencia familiar y se sancionará con seis meses a cuatro años de prisión, al que realice cualesquiera de los actos señalados en el artículo anterior en contra de la persona con la que se encuentre unida fuera del matrimonio; de los parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado de esa persona o de cualquier otra que esté sujeta a la custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado de la misma.

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Mini-Tips

LAS PORTADORAS DE LA JUSTICIA EN LAS CULTURAS ANTIGUAS » La alegoría de la Justicia es representada por una mujer, en ocasiones nombrada Astrea o Iustitia, con ojos vendados (equidad), una balanza (imparcialidad) y espada (fuerza).

a justicia es uno de los conceptos más importantes en las diversas interacciones culturales; esto no es novedoso, ya que el término y su práctica datan de muchos siglos anteriores. En muchas de estas sociedades antiguas, la justicia tenía un carácter femenino, por lo que es común encontrar a diosas o a entidades mujeres cuyo cargo es el ejercicio de lo justo. En el panteón griego, Temis, hija de Gea y Urano, es conocida como la representación de la Ley Divina o Justicia griega. Como esposa de Zeus, engendró a las Horas, guardianas del orden temporal y a Adrastea. Como símbolo de la Justicia fue creadora de los oráculos, los ritos y las leyes griegas; consejera de Zeus, ocupó unos de los puestos más importantes en el Olimpo. También fue protectora de los valores familiares. Se le representa como una mujer que sostiene una balanza y una espada, con los ojos vendados, lo cual simboliza que la justicia no distingue rango ni condiciones sociales. Se le sitúa sobre un león, lo que significa que la justicia debe estar acompañada por la fuerza. Durante mucho tiempo vivió en la tierra, pero al ver los terribles crímenes cometidos por los griegos durante la Edad de Hierro, se trasladó al cielo, en la constelación conocida como Virgo. Algunas diosas o entidades femeninas asociadas a la justicia, han sido borradas en los documentos religiosos, en función de las conveniencias políticas de quienes tienen el poder de las regiones, o bien, de acuerdo a las nuevas religiones entrantes. Aunque la religión musulmana es monoteísta, Al-Uzza, también llamada 62 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Ozza, fue venerada como diosa en la época preislámica. Acompañada de sus hermanas, Allat y Manat, fue una de las protectoras de La Meca; su santuario principal se localizó en Najla. Al parecer, el culto a esta diosa proviene de Petra, la ciudad tallada en piedra. Considerada deidad de la justicia antes de Mahoma, su símbolo era el árbol de acacia o el endrino espinoso de Egipto. Durante un tiempo fue admitida en la religión islámica, lo cual está documentado en textos del Corán. Sin embargo, poco tiempo después Mahoma se retractó de tal decisión; su templo fue destruido. En la mitología mesopotámica Nanshe es la intérprete de los sueños, diosa de la ética, la justicia, la moral, las profecías, la protección y la seguridad. Cada año nuevo, ella juzga a todas las personas. Es muy venerada, ya que demuestra compasión hacia los más débiles, los niños, los huérfanos y la gente con menos posibilidades económicas. Fue alabada por los sacerdotes babilónicos, ya que compartió con ellos la habilidad de la profecía y la interpretación onírica, después de someterlos a una prueba de muerte y resurrección. Su símbolo es una pecera llena de agua con un pez dentro, lo que simboliza el embarazo. Por sus habilidades proféticas, ella es el punto de enlace entre los humanos y la voluntad de los dioses. También hay diosas que han viajado a través del tiempo y el espacio, de distintas culturas y épocas; y su culto ha podido adaptarse a la aparente conquista de otras religiones, por medio del sincretismo. En África, perteneciente al panteón Yoruba, Oyá ha cruzado

océanos y su culto se transmitió de África hacia el Caribe (Cuba, Puerto Rico, República Dominicana, Haití, entre otras regiones caribeñas). Ella, como parte de los dioses principales yorubas, es la dueña de los huracanes y las tempestades; vigila la puerta de los cementerios y es guerrera. Es la única orisha femenina que pelea junto a Changó (dios del trueno, del fuego y la guerra). Como guardiana de los cementerios, es símbolo y encarnación de la justicia; todas las almas llegan a ella para ser enjuiciadas. Sus armas son el iruké, una especie de látigo hecho con colas de caballos y una espada que echa fuego. Su símbolo es la centella. Con respecto a las otras deidades femeninas yorubas, Oyá se destaca por su fuerza y poder. En América es Sedna, en el pueblo inuit, una de las deidades más importantes, ya que ejerce varios papeles. En primer lugar, es la engendradora del pueblo inuit; habita en lo más profundo del mar Adliden, refugio de las almas de los muertos que serán enjuiciados por ella. También es la creadora y protectora de los animales marinos: cuando los inuit no se comportan adecuadamente, Sedna no permite que ningún animal se aproxime a la superficie, y los humanos carecen de alimentos. Sobre su origen se relatan varias versiones, pero todas coinciden en que, tras desposarse con un espíritu-perro (con el cual concibió a los inuit), su padre trató de arrojarla al océano; como ella trató de sostenerse de la embarcación, su padre le cortó los dedos, los cuales se convirtieron en lo que ahora conocemos como morsas y focas. Sedna cayó al fondo del mar, y desde ese momento vivió ahí como dueña y señora de las profundidades, enjuiciadora de todos los seres humanos, cuando estos actuan mal, Sedmales envía mal tiempo, fracaso en la caza y enfermedades.

Maat, la justicia y el orden cósmico en la sociedad Entre los egipcios no sólo existían dioses que regían al mundo, también eran frecuentes las entidades, o bien las abstracciones que representaban algún concepto importante en la sociedad. Es el caso, por ejemplo de Maat, entidad intelectual femenina, quien portaba un cetro uas (elemento que en su mayoría poseían

dioses maculinos), un ankh, objeto que simboliza la vida, que estaba regida por Maat y una pluma de avestruz que usaba sobre su cabeza; este último era exclusivamente de ella. Más adelante, luego del reinado de Akhenatón, también fue personificada con un par de alas. Hija de Ra pero también madre y dadora de vida de todos los dioses, porque ella debe habitar y formarlos a todos, Maat representa la justicia y el orden cósmico, la legitimidad de las acciones y el camino justo del mundo; tiene una vinculación directa con los faraones, ya que éstos deben responder con justicia y equidad hacia ella. Es la encargada del mantenimiento del orden político y social. También participaba con Ra en el ciclo diario del día y la noche, es ella quien da la luz suficiente para un nuevo amanecer. En Maat, así como en la justicia, había un elemento creador, la búsqueda de la justicia para la mejora en las condiciones de vida. Su santuario se localizaba en Karnak y en Menfis; los sacerdotes le ofrecían rituales y ofrendas todos los días, para mantener el equilibrio cósmico. El jerogífico que la representa es su silueta arrodillada, siempre con la pluma en su cabeza, también es una estatuilla que todo visir y juez egipcios debían portar en el cuello. Cuando un ser humano muere, Maat utiliza su pluma de avestruz para pesarla con el corazón del ser humano, juicio que se lleva a cabo en la Sala de las Dos Verdades; si éste llegara a pesar menos o más que la pluma, se llevará un castigo muy severo. En Egipto no había una justicia divina, pues ella determinaba el destino del ser humano según su particular comportamiento, indicado en el peso de su corazón. Como símbolo de la justicia, Maat desempañaba uno de los papeles más importantes en la cultura egipcia, ya que era ella quien participaba en todo tipo de actividades: ya fueran políticas, con los faraones y jueces; religiosas con los dioses y el ritual para pesar los corazones de los egipcios; y también en la vida diaria, al ser la salvaguarda del orden y la armonía entre los habitantes de Egipto; es ella el puente entre lo cósmico y lo terrestre. De esta manera, Maat constituyó un símbolo, no sólo jurídico, sino también filosófico; por esto ella no era una diosa como tal, ya que también traspasó el terreno de lo inmaterial.

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Mini-Tips

¿SABES QUIÉN FUE…? HERMILA GALINDO » “Otro modo de ser humano y libre. Otro modo de ser.” (Meditación en el umbral: Antología poética, Rosario Castellanos)

ermila Galindo nació en el año de 1886 en Lerdo, Durango. Desde corta edad se vio en la necesidad de enfrentar sola el mundo que la circundaba, ya que su madre murió durante el parto y su padre falleció cuando ella contaba con 16 años. Estudió en la Escuela Industrial para Señoritas de Chihuahua y más tarde trabajó como maestra de taquimecanografía en diversas escuelas de Torreón. Desde 1908, año en que dicha ciudad se caracterizó por ser una región donde comenzaron a surgir fuertes centros de oposición a Porfirio Díaz, tuvo la oportunidad de manifestar su inquietud por la política; se afilió a los movimientos Lerdistas y Maderistas. Durante un tiempo vivió en Durango y mantuvo contacto con Eduardo Hay, persona allegada a Madero; sin embargo, su mayor actividad política se dio con el inicio del gobierno de Venustiano Carranza. En

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ese tiempo, Hermila emitió un discurso de bienvenida al presidente entrante:1 Este hecho cambiaría radicalmente su vida, ya que Venustiano Carranza la llamaría posteriormente para ofrecerle el cargo de secretaria particular.2 A finales de 1914, debido a los conflictos políticos entre Carranza, Emiliano Zapata y Francisco Villa, se trasladó a Veracruz junto con el primer líder Constitucionalista. De tal período es importante destacar la emisión del decreto para el divorcio, en cuya decisión algunos indican que ella tuvo intervención. En marzo de 1915, durante una conferencia se declaró abiertamente feminista; a partir de ese momento, no dudó en promover la causa a favor de las mujeres no sólo en diversos lugares del 1 Cabe resaltar que, a primera vista, éste es el hecho que suelen resaltar algunos estudios sobre Hermila Galindo, o cuando menos los más accesibles al público. Sin embargo, investigaciones como las de Laura Orellana y Gabriela Cano profundizan en la extraordinaria labor de Hermila, la cual fue más allá de un discurso de bienvenida. 2 Orellana, Laura, 2001, p. 116.

país sino también fuera de México, como La Habana. También fue directora del semanario La Mujer Moderna, revista de corte feminista y constitucionalista. En 1916 participó en el Primer Congreso Feminista de Yucatán, y en el segundo, a finales de ese mismo año, ambos en Mérida; su presencia, así como el contenido de sus ponencias fueron motivos de polémicas e incluso rechazos por algunas feministas de esa época. En diciembre, Hermila llevó al Congreso Constituyente una iniciativa para aprobar el derecho al voto de las mujeres, pero lamentablemente no fue aprobada sino hasta mucho después. En 1918 se postuló como candidata a diputada, pero el gobierno Constitucionalista se negó a reconocerla. Siguió escribiendo y publicando hasta 1954, año de su muerte.

Hermila Galindo frente al Congreso Feminista Durante El Primer Congreso Feminista, en 1916, el nombre de Hermila Galindo fue prácticamente un sinónimo de polémica, ya que en su ponencia abordó un tema que, dentro del imaginario social del deber ser femenino , estaba prohibido tocar: la sexualidad de las mujeres. Durante todo el siglo XIX y gran parte del XX, se consideraba a las mujeres como seres asexuales, los cuales eran incapaces de sentir placer; esto, vinculado al discurso religioso que reprimía sexualmente a las mujeres, bajo la justificación de que, cuanto más casta fuera una mujer, ésta tendría mayor valor. Esto se respaldaba, principalmente en el siglo XX, con la ideología positivista, que mediante vías científicas había catalogado biológicamente las funciones de muje-

res y hombres; por lo tanto, los discursos en poder moldearon el cuerpo femenino y constituyeron un código moral en el cual la práctica sexual para las mujeres se dirigía únicamente a fines reproductivos. Ante ello, los planteamientos de Hermila Galindo cuestionaban estos esquemas simbólicos de género, es decir, los significados, representaciones y normas culturales en lo relativo a ser hombre y mujer, los cuales generaban el rechazo entre diversos sectores de la sociedad, incluyendo a un grupo representativo de participantes en el Primer Congreso Feminista de Yucatán.3 El trabajo de Hermila Galindo, fue sin lugar a dudas pionero; retomó algunos conceptos de John Stuart Mill y de Augusto Bebel, fuentes de las cuales se basó para la redacción de su ponencia “La Mujer del Porvenir”. Hermila también indicaba que las mujeres, al igual que los hombres,

poseen deseos sexuales los cuales deben ejercer por derecho, pero también con responsabilidad, por lo cual es necesario brindar educación sexual tanto a niños como a niñas; afirmaba también que la ignorancia sobre estos temas era culpa de la iglesia:

3 Orellana, 2001, p. 110.

4 Galindo, 1916 en Orellana, 2001, p. 257.

La religión ha querido que ignore su sexo para tenerla siempre ignorante y poderla explotar... con la promesa de una gloria que no sabemos si existe, se la tiene sujeta como a un potro por medio del freno, como a una mole en suspensión por medio de la palanca pues ignorante y sin carácter es incapaz de gobernarse a sí misma... siendo buena o mala según las circunstancias, y si no cae, no es precisamente por sus propios esfuerzos para vencer en la lucha, sino porque ha tenido a su lado un guardián que no es sin duda su propia voluntad.4

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Mini-Tips

» Hermila Galindo fue un parteaguas impartante para lo que más adelante serían las demandas por los derechos sexuales de las mujeres Así, Hermila propuso que los médicos den a conocer al público en general sus avances en lo que respecta a los estudios sobre la sexualidad humana; también advierte la importancia del higiene y el papel de las madres por informar adecuadamente a sus hijas sobre el tema de la sexualidad y el cuerpo y que no siguieran la moral católica. Evidentemente, el carácter novedoso de sus planteamientos no fue del todo aceptable para muchas profesoras, quienes la acusaron de inmoral. Posteriormente, durante el Segundo Congreso Feminista, que se llevó a cabo a fines de ese mismo año, ella defendió con otra ponencia sus propuestas iniciales entorno a la sexualidad de las mujeres, asimismo criticó severamente a quienes la tacharon de inmoral: (...) para condenar mi estudio y abrumarme personalmente con la formidable acusación de inmoral, no se atendió al fondo de mi trabajo, no se examinaron sus ideas, ni siquiera se hizo hincapié en su tendencia general; sino que, tan sólo por unos párrafos de él, párrafos que, como he dicho y repito, fueron transcritos literalmente de obras de sociología, se pidió su destrucción, como si en pleno siglo XX rigieran aún las espantables leyes inquisitoriales.5 5 Orellana, 2001, p. 121. 66 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Es necesario considerar, dadas las evidencias anteriores, que Hermila Galindo fue un parteaguas importante para lo que más adelante serían las demandas por los derechos sexuales de las mujeres. Para ello tuvo que enfrentarse a todo un imaginario religioso y cultural, e incluso a sus colegas feministas. Todo ello no fue impedimento para Hermila promoviera, ya sea en sus ponencias o en artículos periodísticos, sus ideas sobre la sexualidad de las mujeres.

los mismos derechos, entre ellos el voto como parte de la participación ciudadana que todas mujeres debían reclamar: para Galindo, las obligaciones de las mujeres, como miembros de la sociedad, como contribuyentes, como integrantes del aparato social, les da el derecho de ejercer sus derechos políticos, en especial el derecho al sufragio.6 La postura de Hermila se basó en la igualdad ciudadana; la

Hermila Galindo y el voto para las mujeres En su trayectoria política, Hermila también se caracterizó por su personalidad y planteamientos revolucionarios. Como miembro del partido Constitucionalista, y secretaria de Carranza, ella veía en dicho partido una oportunidad para visibilizar a las mujeres en el ámbito público, y superar el estereotipo de mujer-vida doméstica. Para esto no sólo era necesaria una reivindicación educativa, laboral y sexual; tanto mujeres como hombres debían gozar de

6 Ramos Escandón, Carmen, 1994, p. 157.

conformación de una patria mexicana necesitaba tanto de mujeres como de hombres, relacionándose como iguales: En 1915, ella sintetizó los propósitos de su causa en las siguientes palabras: que la mujer no permanezca por más tiempo impasible ante la solución de los más trascendentales problemas sociales y políticos, que afectan tanto al hombre como la mujer que es su compañera y su igual (...) Si la mujer es compañera del hombre y su igual, no hay motivo para que lo abandonemos a la hora de decidir la suerte definitiva o temporal de la Patria.7

Para Hermila, era de suma importancia que las mujeres obtuvieran igualdad jurídica; si bien la educación y el trabajo ya eran rubros en los que las mujeres podían tener participación, aún faltaba que las mujeres tuvieran acceso a las cuestiones políticas, sobre todo en las decisiones en cuanto a la elección de dirigentes políticos.8 De este modo, ella decidió proponer la iniciativa del voto femenino a finales de 1916, con el objetivo de que fuera aprobada y dispuesta en la Constitución de 1917. Aunque sus argumentos estuvieron sólidamente sustentados, el gobierno Constitucionalista no consideró pertinente otorgar el voto a las mujeres: Los constituyentes hicieron un diagnóstico de la situación de las mexicanas y las dejaron entregadas a su propia suerte. Por un lado, les negaron el derecho al sufragio y, por otro, 7 Cano, Gabriela, 1991, pp. 269-292 8 “(...) es de estricta justicia que la mujer tenga el voto en las elecciones de autoridades porque si ella tiene obligaciones con el grupo social, razonable e que no carezca de derechos. Si la mujer debe cumplir los mandamientos de las autoridades, lógico es que ella tenga una injerencia directa en su elección (...)”. Cano, Gabriela, 2000, p. 755.

Ciudad de México. Al parecer ella obtuvo la mayoría de votos, pero el gobierno no quiso reconocerlo.11 no hubo una propuesta consistente para sacarlas del círculo restringido del hogar y educarlas políticamente.9 Una de las justificaciones más recurridas para denegar la propuesta, fue que según los políticos, las mujeres constituían un riesgo para México, ya que ellas tenían una visión conservadora y moralista , que podía entorpecer la trayectoria de los Constitucionalistas.10 Los esfuerzos de Hermila no cedieron, y en 1918 se postuló como candidata a la diputación de un distrito electoral de la

Sin lugar a dudas, Hermila Galindo es un ejemplo claro de las luchas de las mujeres por la obtención de sus derechos en el naciente siglo XX, época en que el país se encontraba en una reestructuración importante, que en sus estructuras políticas no consideraba a las mujeres como parte activa del país. Son mujeres como Hermila las cuales iniciaron en México un cambio representativo en la vida de las mujeres, al exigir su visibilización en el espacio público.

9 Tuñón, Enriqueta, 2002, p. 35. 10 Ochoa Ávalos, María Candelaria, 2004, pp. 182-194.

11 Tuñón, Enriqueta, 2002.

Bibliografía: - Cano, Gabriela, “Las feministas en campaña” , en Revista Debate Feminista, México, año 2, volumen 4, 1991. - ----------------, “Revolución, feminismo y ciudadanía en México 1915-1940 “, en Duby, Georges y Michelle Perrot, Historia de las Mujeres 5. El siglo XX, Madrid, Taurus, 2000. -Castellanos, Rosario, Meditación en el umbral: Antología poética, Fondo de Cultura Económica, México, 1992. - Ochoa Ávalos, María Candelaria, “El derecho al voto, un paso hacia la ciudadanía de las mujeres” , en Revista de estudios de género La Ventana, núm. 19, Guadalajara, Universidad de Guadalajara, 2004.

- Orellana, Laura, “La mujer del porvenir: raíces intelectuales y alcances del pensamiento feminista de Hermila Galindo 1915-1919” , en Signos históricos, México, Universidad Autónoma Metropolitana-Ixtapalapa, núm. 5, enero-junio, 2001. - Ramos Escandón, Carmen, “La participación política de la mujer en México: del fusil al voto 1915-1955” , p. 157, en Boletín Americanista, núm. 44, (19 de abril, 2009: http://www.raco.cat/index.php/BoletinAmericanista/article/viewFile/98610/146207), 1994. - Tuñón, Enriqueta, ¡Por fin ya podemos elegir y ser electas!, México, Plaza y Valdés, 2002.

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IEGY en tu municipio

IEGY EN TU MUNICIPIO TIZIMÍN » De acuerdo al XII T Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el INEGI, la población total del municipio es de 64,104 habitantes: 32,173 hombres y 31,931 mujeres 68 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

izimín se encuentra en la región litoral oriente al noroeste del estado de Yucatán. Este importante municipio cuenta con una responsable administración que tiene la visión de buscar más y mejores servicios que lleven a incrementar la calidad de vida de la sociedad en general, y como muestra del cumplimento de este compromiso Tizimín ahora también cuenta con un Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género del IEGY, en donde se brinda orientación, asesoría y atención gratuita tanto legal como psicológica a toda persona que viva o haya sufrido actos de violencia o discriminación. De esta forma, siendo un municipio cuya sociedad integra la equidad de género entre sus valores, nos pareció esencial conocer más a fondo las actividades que realiza el Presidente Municipal del Tizimín, José Luis Peniche Bates, que la-

bora conjuntamente con las actividades promovidas por el IEGY, de esta manera, nos permitió amablemente hacerle algunas preguntas al respecto:

¿Qué considera como equidad de género? Hablar de equidad de género es hablar de justicia, de una justicia que se está reclamando a través de los años por el lugar que le corresponde a la mujer, ya que ellas representan un papel importante en todos los ámbitos tanto en el social como en el político, un ejemplo lo tenemos en la Gobernadora Constitucional del Estado de Yucatán. La mujer en el sentido correcto de la justicia social es un eje fundamental para cualquier sociedad, mientras más participación tienen las mujeres en cualquier aspecto de la vida, es un hecho que estará bien organizado con honradez

y responsabilidad. Es importante recordar que la desigualdad ha sido con lo que más han sido atacadas las mujeres, por ejemplo, hay mujeres que tienen toda la razón del mundo para pedir la manutención de sus hijos y todavía hace falta prontitud en el proceso legal adecuado para poder atender estos casos, además de que existen muchas mujeres violentadas.

por cuestiones económicas tienen que cuidar a sus hijos. Por esta razón, todo lo que tenga que ver con equidad de género, un servidor no solo está de acuerdo, si no que lo promueve y defiende junto con un grupo de gente respetable que está convencida de que las mujeres aquí tienen un sitio donde se les respeta sus derechos y no vamos a permitir que nadie se los quite.

¿Considera importante que las y los servidoras/ es públicas/os incorporen la perspectiva de género en el desarrollo de sus labores?

¿Qué opina de que se implemente la perspectiva de género en la procuración de justicia? Todo lo referente a la justicia para las mujeres no es un favor que ofrecen los hombres a ellas, es un derecho inapelable, porque todos somos seres humanos, además todos tenemos esposa, madre o hijas, y tenemos que estar consciente de que tienen diferentes necesidades y los derechos para que éstas deban ser atendidas. En Tizimín estamos luchando por la equidad de género y tenemos mucho que hacer al respecto. La defensa para las mujeres es un compromiso de todos los gobiernos emanados de la nueva mayoría, tenemos Gobernadora y los tizimileños y tizimileñas tenemos la capacidad de trabajar para que las mujeres puedan tener acceso a la justicia que les corresponde, ya que incluso en la familia a través de los años han existido fuertes diferencias en el ámbito familiar, y ellas han ejercido funciones mucho más amplias porque muchas veces además de trabajar

Claro que sí, toda preparación tiene que convertirse en rutina, y aplicar la perspectiva de género debe ser una obligación. No podemos estar ignorando los problemas que acompaña a la sociedad y ésta tampoco puede ignorar los problemas que el gobierno enfrenta, tiene que haber un compromiso claro, bilateral, una democracia participativa. Aquí tenemos un lema y es “Juntos hacemos Tizimín”, si la

ciudadanía y gobiernos tienen claros sus objetivos, como la justicia social o la equidad de género, podremos salir adelante.

¿Cómo surge la necesidad de que se abriera el Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género de Tizimín? Con mucha frecuencia acuden a la presidencia personas, en su mayoría mujeres, por problemas de violencia en su vida y preguntan: -¿A dónde vamos?, -¿A quién hablamos?, -¿Quién nos recibe?, -¿Qué tiempo tienen para escucharnos? Esas mujeres que vienen con esas preguntas han hecho algo necesario para efectuar una parte de la cultura de la denuncia, que es muy importante en la ciudadanía. Como respuesta a sus denuncias fue importante haber ubicado físicamente un lugar con el centro de atención, para que puedan acudir con un personal adecuado, calificado y capacitado profesionalmente para brindarles ayuda, un lugar donde siempre recibirán una ayuda definitiva por parte de las autoridades. Definitivamente le hacía mucha falta a Tizimín, como médico escuché muchas veces sobre denuncias de violencia, desde la física hasta la psicológica, y ahora como

» La palabra “Tizimín” significa “Tapir” en el idioma maya.

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IEGY en tu municipio presidente, me alegra mucho tener un espacio donde se pueda acudir para recibir una respuesta funcional, de carácter profesional, a las demandas justificadas de miles de mujeres.

¿Cuáles son los principales beneficios que ha percibido del Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género de Tizimín? La población ya está enterada de que hay un lugar a donde acudir, tenemos el edificio, a la representante, estamos para escuchar y servir, y se tienen la certeza de que no se discriminará a las mujeres, porque tenemos un lugar dedicado a erradicar ese tipo de acciones contra ellas. Además el resultado del desarrollo de la vida personal de las pacientes son muy amplios, el cambio de su estilo de vida es lo que alimenta a la gente profesional que aquí trabaja. No es por el sueldo, es por el compromiso y la satisfacción de ver como resultado que una mujer justa que ha sido maltratada vuelve a sonreírle la vida; que no está todo acabado si ha sido víctima de violencia, porque hay gente que está aquí para ayudarlas, para

víctimas de violencia o discriminación desde cualquier punto de vista. Asimismo, el Presidente Municipal José Luis Peniche Bates manifestó su satisfacción que tiene por percibir tan buenos resultados del trabajo realizado por la representante del IEGY en Tizimín Rita Orozco Tapia, viendo como mujeres que fueron víctimas de alguna agresión ahora logran vivir tranquilas, y encuentran un medio para salir adelante dentro de los causes de la vida legal. Afirmó también que la representante Rita Orozco fue seleccionada para esta importante labor debido a sus meritos y entusiasmo con el que adopta la ayuda a las mujeres que lo necesiten, y por está razón el Centro de Atención tiene todo el apoyo que requiera por parte de la administración local. Finalmente enfatizó la importancia de tener en claro que ningún ser humano debe ser violentado, sin importar motivo alguno, y por lo tanto, si una persona es golpeada, no se debe emitir juicios a la víctima, si no que se debe ofrecerle ayuda inmediata sin importar su condición política, económica o género. De esta manera nos despedimos del Presidente Municipal José Luis Peniche Bates, un hombre comprometido por erradicar la violencia en Tizimín y trabajar y garantizar que las funcionarias y funcionarios públicos/as proporcionen un servicio justo y equitativo a hombres y mujeres de la comunidad.

Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género de Tizimín

volver a levantarles el animo y a rescatar esos valores, que en un momento dado pudieron ser rebajados por haber sido 70 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

El 17 de agosto del 2009 se llevó a cabo la inauguración del Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género de Tizimín, ubicado a espaldas del C.R.E.E., en la calle 48-A por 79 al sur de la ciudad; aunque la representante a cargo, Rita Orozco Tapia asegura que desde abril de ese mismo año habían comenzado a brindar los servicios adecuados de atención psicológica y jurídica gratuita a las usuarias y usuarios. Así también ha afirmado que entre sus actividades se

dedican mucho a la difusión del Centro de Atención, y esto ha dado buenos resultados, de hecho, han procurado visitar varias comisarías cercanas para dar a conocer los servicios incluso en otros municipios. Además de la atención y difusión, la representante, junto con la Psic. Marcelo Cauich y la Lic. Rosalinda Sandoval Valdés, ofrecen pláticas en escuelas y módulos de salud con temas como “Sensibilización de género”, “Delitos relacionados con violencia” y “Masculinidades”. Las principales razones por las que las mujeres acuden al centro se deben a que viven algún tipo de violencia física o por la falta de manutención, y en ambos casos tienen una labor de fuerte seguimiento. Como una ayuda más a las mujeres de la comunidad el ultimo domingo del mes brindan un espacio en el centro para que las mujeres que se dedican a alguna manualidad o a algún producto culinario puedan promocionar su venta, y esto también es una oportunidad de desarrollo para que las mujeres puedan emprender su trabajo, y así confiar en que son capaces de salir adelante y saber que tienen la libertad de hacer las cosas por ellas mismas, muchas veces para ayudar a su familia. La representante Rita Orozco manifestó la satisfacción que siente por poder ayudar en esta labor, y se siente motivada de que tanto el Presidente Municipal, como la Presidenta y Directora del DIF de Tizimín, C. P. María Angélica Palma Capetillo y Margarita Pérez Alamilla, le hayan depositado su confianza y apoyo para que ella pueda servir a la comunidad. De esta forma, el Centro Municipal de Atención a la Violencia de Género de Tizimín no solamente cuenta con un personal altamente capacitado para la sensibilización, orientación y atención a la discriminación y violencia de género, también conforman un equipo comprometido y motivado por brindar siempre el mejor servicio requerido por los hombres y mujeres de la comunidad, bajo el resguardo de las autoridades locales y del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, logrando verdaderamente que juntas y juntos hagan un Tizimín libre de violencia y discriminación.

Espacio Literario

CONSTRUCCIÓN MASCULINA DE LA JUSTICIA EN LAS EUMÉNIDES DE ESQUILO (525 a. c.-456 a. c).

» Desde sus orígenes, la cultura griega ha sentado las bases para la sociedad occidental. Para muchos son conocidas sus tradiciones, mitos, historia, así como su producción literaria. Sin embargo, también es evidente que el origen de los estereotipos de género tuvo sus fundamentos en estas sociedades. En este Espacio literario presentamos a las/os lectoras/es el análisis de Las Euménides de Esquilo, tragedia que representa la construcción de una nueva justicia en Grecia, que arrastra consigo conceptos tradicionales de género.

esde etapas muy antiguas, existía un consejo que representaba a la aristocracia que poco a poco fue desplazando la figura del rey, hasta eliminar el nombre y cambiarlo por el de arconte-rey, más adelante epónimo, el cual servía como magistrado civil. Aproximadamente en el 682 a. c. se instituyeron a los seis legisladores, a los cuales se les encargaban los cánones de derecho. Estos funcionarios eran elegidos entre la nobleza de más alto linaje por un consejo llamado el Areópago, el cual estaba en el sitio más importante del gobierno griego. El Estado decidió prohibir esta ordenanza, y se hizo cargo de juzgar y castigar a los asesinos por un procedimiento de carácter jurídico, impuesto por Dracón. Este primer tribunal ateniense tenía su cede en el templo de las Erinias.

En 594 a. c. Solón fue elegido como epónimo, a pesar de algunas inconformidades por parte de la nobleza. Más adelante, él llevó a cabo algunas reformas que redujeron los privilegios de las clases más acomodadas. Entre ellas, se encuentra la que señala Durant: “A la cabeza del nuevo régimen puso el al viejo Senado del Areópago, un tanto limitado en sus poderes y su antiguo exclusivismo, y abierto ahora a todos los miembros de la primera clase”;1 aún así, este senado seguía conservando la posición más importante en el Estado. Después, se encontraba el consejo de los cuatrocientos, que preparaba todo lo llevado a cabo la Asamblea, también llamada heliea, conformada tanto por aristócratas como por cualquier otra clase social. 1 Durant, Will, 1957, p. 183.

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Espacio Literario

Durante la tiranía de Pisistrato, el orden jurídico no cambió en términos generales, salvo algunos detalles. Esto duró hasta su muerte, puesto que su hijo descuidó el cargo. En 508 a. c. Clístenes, luego de luchas intensas, logró ser el representante de la ciudad; reorganizó a los ciudadanos, aumentó el consejo de cuatrocientos a quinientos. Ello dio pie al desvanecimiento del dominio aristocrático, así como el renacimiento de la clase popular en cuestiones políticas. En la guerra contra Persia, Atenas estuvo al frente de la liga marítima, la cual en su mayoría estaba conformada por gentes de la clase comerciante. Lo único que faltaba por derrocar era el consejo del Areópago, que seguía representando la ideología tradicional de la aristocracia. A pesar de que colaboró en la guerra contra Persia, no pudo resistir a la clase comerciante, y en 462 a. c. la asamblea popular le restó autoridad 72 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

política al Areópago, y distribuyó los cargos entre el Consejo, la Asamblea y el Jurado. Así, este senado sólo tenía jurisdicción en los casos de asesinatos, lesiones, incendios y envenenamientos. Finalmente, las instituciones se constituyeron de la siguiente manera: la Asamblea popular, la cual administraba los bienes del estado así como las decisiones políticas; el consejo de quinientos, que preparaba y dirigía los negocios de la Asamblea; los magistrados, encargados de la tesorería; los nueve arcontes, que quedaron reducidos a los asuntos políticos y religiosos; el Jurado Popular (heliea), conformado por gente de la clase popular, que era el órgano de justicia más importante, y el Areópago (cuya sede estaba situada en el templo de las Erinias), antiguamente encargado de la función principal en el Estado, y finalmente disminuido a la jurisdicción criminal.

» Clístenes reorganizó a los ciudadanos, dando pie al desvanecimiento del dominio aristocrático y al renacimiento de la clase popular en cuestiones políticas

» Desde sus orígenes las Erinias se encontraban vinculadas al derramamiento de sangre, siendo las encargadas de los crímenes, sobre todo entre familiares

El imaginario simbólico de la pureza entre los griegos El sistema de impartición de justicia en Grecia, deja en evidencia que para ellos la pureza en cuanto virtud del ser era un concepto de gran relevancia; por lo tanto cualquier acto que pudiera atentar contra ella era representado como una mancha necesaria de limpiar para todas y todos los ciudadanos de Grecia. De todas las posibilidades, el homicidio accidental o voluntario constituía el peor crimen que podía cometerse. La mancha de sangre convertía a la persona en un ser totalmente impuro. Este signo de suciedad podía ser limpiado con diversos ritos de purificación, que iban desde sacrificios

animales hasta la expatriación durante varios años. Lo impuro , a manera de peste, corría el riesgo de extenderse, por lo que nadie podía acercarse a la o al asesino hasta que fuera absuelto. Dentro del universo abstracto en el pensamiento griego, dicho problema era considerado como asunto de los dioses; responsabilidad asignada al dios Apolo, ya que él ejemplificaba la pureza recuperada, al ser una deidad purificada luego de matar a la pitón. Si en un principio, la muerte de un hombre libre sólo podía expiarse por la ley de Talión: creían que el alma del muerto reclamaba la sangre del asesino y por lo tanto era un deber sagrado para el más allegado del difunto tomar por su cuenta la venganza,2 más adelante el Estado ateniense se encargaría de la solución a este problema. Por otro lado, si el asesinato se cometía 2 Pohlhammer, Maisch, 1931, p. 44.

entre consanguíneos, el crimen era aún más grave y la expatriación ya no resultaba un medio suficiente para la purificación: en tales casos era necesaria la intervención de las Erinias (Furias o espíritus de venganza); desde su origen, ellas se encontraron vinculadas al derramamiento de sangre, siendo las encargadas de los crímenes, sobre todo entre familiares: “Hijas de la sangre del mutilado Urano, la cual fertilizó a Gea, a las poderosísimas Erinias se las padece a solas, aguijonean la conciencia con remordimientos y, para infligir castigos, inducen estados cambiantes de autodestrucción, que pueden variar desde simples sentimientos de culpa hasta las más complejas expresiones de autodesprecio.”3 Dentro del orden de la ciudadanía griega, era necesario aplicar un castigo aún mayor, que incluso podía conllevar a la condena máxima; precisamente, la aplicación de esa pena era representada por las Erinias, quienes atormentaban la conciencia del homicida, hasta que éste pagara por el crimen con su propia sangre: Inspiraban el temor del remordimiento y de los castigos inevitables.4 3 Robles, Martha, 2003, p. 71. 4 Commelin, P., S/F, p. 225. mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 73

Espacio Literario Las Euménides: representaciones de la justicia Las Euménides (las Benevolentes) de Esquilo, tercera parte de La Orestíada5 narra la historia del juicio de Orestes, ejecutado por Atenea, quien nombra a un jurado cuyos miembros son provenientes del pueblo; además, en éste participan Apolo como defensor de Orestes, y las Erinias, quienes reclaman la venganza de Clitemnestra, al haber sido asesinada por su hijo. Más tarde, y luego de todo el proceso, Orestes es perdonado y las Erinias, antiguas representantes de la venganza, son convertidas en las Euménides (las Benevolentes), las portavoces de la nueva justicia griega. A nivel interpretativo, también se representa el proceso de cambio en las cuestiones jurídicas de Grecia, en las cuales tuvieron mayor participación las clases populares; sin embargo, también es necesario indicar que tales reformas tuvieron en sus bases fuertes estereotipos con respecto al género. Las Erinias como deidades, a la vez son una reproducción de aquel consejo (Areópago) que en un principio estaba conformado por miembros de la aristocracia, y que era la máxima autoridad en Atenas; en la tragedia las Erinias, de ser unas deidades temidas y respetadas, en cuanto a la gravedad de sus castigos, ven reducido su poder cuando la diosa Atenea decide nombrar a ciudadanos distinguidos, que bajo juramento decidirán sobre el asesinato de Clitemnestra por Orestes, ya que ni ella ni los mortales son aptos para resolver el problema; ese tribunal de justicia será para siempre, y la decisión ya no estará en manos de las Erinias. Los miembros del Tribunal de Justicia no son nombrados ya que puede ser cualquier ciudadano (hombre) dispuesto a hacerlo, sin importar que provenga de la aristocracia o de la clase popular. 5 La Orestiada de Esquilo, consiste en una trilogía de tragedias (Agamenón, Coéforas y Las Euménides), que narran la historia de Agamenón y su familia (Clitemnestra, Orestes y Electra), luego de su arribo tras la guerra de Troya. La primera de ellas Agamenón, trata sobre el regreso de Agamenón a su pueblo, y de la venganza que ejerce su esposa Clitemnestra sobre él, por haber sacrificado a su hija. Coéforas versa sobre el encuentro de Orestes y Electra, hijos de Agamenón y Clitemnestra, y su decisión sobre la venganza que ejercerá Orestes en nombre de su padre. 74 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

» Orestes debía ser castigado por el asesinato de su madre (Climenestra), y de ello se encargarían las Erinias Con respecto a los estereotipos de género presentes en el origen de esta nueva justicia griega, la cuestión reside en el contenido del juicio. Dentro de las antiguas leyes griegas, Orestes debía ser castigado por el asesinato de su madre (Clitemnestra), y de ello se encargarían las Erinias; ni siquiera el hecho de vengar a su padre (Agamenón), era suficiente para ser absuelto por las Erinias, ya que, al ser un homicidio entre consanguíneos, el delito era más grave. Para ello es necesaria una aproximación al argumento

con el que Orestes es absuelto, presentado, en primer lugar por el dios Apolo: “No es la madre la que engendra al niño que da al mundo: nodriza solamente es que recibe y nutre el germen que en ella se siembre. Es el padre el que engendra al fecundarla.”6 Se retoma la idea falocéntrica del padre como el único productor, y la madre como recipiente; además, Apolo justifica su idea con el nacimiento de Atenea. Con esto Apolo indica la inocencia de Orestes por cuanto él cum6 Esquilo, 2003, p. 187.

plía con su deber de hijo al vengar el derramamiento de su propia sangre, es decir, la de su padre; no es un crimen imperdonable matar a su madre, puesto que no son consanguíneos. Además, tenemos el argumento de la diosa Palas: “Doy mi sufragio a favor de Orestes. ¡Yo no tuve madre que al mundo me diera! Estoy a favor del varón, ¡qué me importa el himeneo! Al varón patrocino. Es el padre quien triunfa ¿una mujer? Y ¿qué es una mujer?”7 La diosa se muestra a favor de lo masculino, y no es extraño que esto suceda, ya que corresponde a los orígenes de la diosa: Hija de Zeus y Metis, el dios, para prevenir el decreto

de un oráculo con respecto al nacimiento de su hija, se traga a Metis; pasado el tiempo necesario, Zeus se queja de un fuerte dolor de cabeza, y pide ayuda a Hermes; éste acude a Hefaistos, y con un hacha golpea la cabeza de Zeus; de ahí el nacimiento de la diosa Atenea. Así, “el origen de Atenea, borra toda imagen de las ternuras infantiles e insiste en la descendencia patrilineal. Atenea no tuvo madre ni fue cunada nunca en pañales. Se anuncia un nuevo orden de dura y masculina adultez.”8 Esta diosa posee tan estrecha relación con su padre, que tienen funciones muy similares; por un lado, Zeus es protector de los extranjeros,

principalmente los expatriados, y a la diosa Atenea, por su condición virgen, se le da un sentido protector con los guerreros, los jóvenes y los marinos; hay que tomar en cuenta además que en la ciudad de Atenas habían muchos extranjeros. De esta manera, Palas es una diosa de orígenes masculinos que va a instituir un tribunal a partir de la construcción de la masculinidad. Esquilo entonces nos muestra que la democracia de la nueva clase en el poder (en este caso la comerciante) triunfa sobre la aristocracia, representada por los dioses viejos y el destino marcado por ellos. Así como en el proceso histórico de Atenas, las Erinias (de la misma manera que al Areópago) no desparecen del todo, sino que su función, en un principio muy importante en el mundo griego, se ve reducida a los asuntos de crímenes. La diosa Atenea sabe que no puede deshacerse de ellas y les ofrece una nueva morada: “Acalla la negra corriente de tu furia. Tú serás llena de honores, tú vivirás conmigo en la misma veneración y algo más: todas las primicias de este país inmenso, todos los frutos que en el lecho nupcial rinde la vida, son para ti.”9 En este argumento reside un rasgo similar al destino del Areópago, y ambos al no tener otra opción que disminuir o desparecer, prefieren optar por perder algunos privilegios a cambio de la sobrevivencia. Así, las Erinias cambian su nombre a las Euménides (las Benevolentes), y en adelante vivirán en Atenas donde serán veneradas. Finalmente, en Las Euménides se percibe un cambio significativo en Atenas, donde podemos ver el ascenso de una clase inferior y el descenso de otra, representado por la diosa Atenea y el tribunal que impones sus leyes en base a una construcción falocéntrica, que ha ido arrastrándose en el mundo occidental, no sólo en las cuestiones jurídicas, sino también en las relaciones sociales.

7 Esquilo, 2003, p. 189.

8 Reyes, Alfonso, 1965, p. 466.

9 Esquilo 2003, p. 191.

» Atenea posee tan estrecha relación con su padre, que tienen funciones muy similares

Bibliografía: - Commelin, P., Nueva mitología griega y romana, París, Garnier hermanos, S/F. - Durant, Will, Vida en Grecia I, Buenos Aires, Editorial sudamericana, 1957. - Esquilo, Las siete tragedias, México, Editorial Porrúa, 2003. - Graves, Robert, Los mitos griegos 2, México, Alianza, 1989.

- Nilson, M.P., Historia de la religión griega, Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1961. - Pohlhammer, Maisch, Instituciones griegas, Barcelona, Editorial labor, 1931. - Reyes, Alfonso, Religión griega/Mitología griega, México D.F., Fondo de Cultura Económica, 1965. - Robles, Martha, Mujeres, mitos y diosas, México, CONACULTA/Fondo de Cultura Económica/Tezontle, 2003.

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Mis Derechos

Derechos de las mujeres en el acceso a la justicia

l acceso a la justicia es un derecho que debemos exigir tanto mujeres como hombres. En nuestros días, existen diversas leyes que amparan a las mujeres ante situaciones como violencia, discriminación e inequidad de género. También es tarea de todos quienes procuran justicia, estar sensibilizados sobre la perspectiva de género. En las siguientes líneas mostramos a las/los lectoras/os algunas de las leyes de nuestro país acerca de la procuración de justicia para las mujeres: Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra al Mujer (Convención Belém do Pará) Artículo 7.- Los estados partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar acabo lo siguiente:

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a) Abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agente e instituciones se comporten de conformidad con esta obligación; b) Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;

» Es tarea de quienes procuran justicia, estar sensibilizados sobre la perspectiva de género c) Incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas para el caso;

d) Adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dañar oponer en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; e) Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer; f) Establecer procedimientos legales juntos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; g) Establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación justos y eficaces, y h) Adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias para hacer efectiva esta convención.

Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Yucatán Artículo 38.- Son atribuciones de las Agencias Investigadoras del Ministerio Público: VIII.- En las denuncias o querellas en que sean involucradas personas indígenas como probables responsables de la comisión de algún delito, los Agentes Investigadores del Ministerio Público tienen la obligación de proceder de la manera siguiente: a) Asegurarse de la condición étnica y cultural del indiciado; b) Proveer lo necesario para que el probable responsable cuente con la asistencia de un traductor, y con un defensor de oficio que tenga conocimiento de su lengua, desde el inicio de la averiguación previa a efecto de garantizar el adecuado desarrollo de las diligencias y la debida protección de sus derechos; c) Tomar en cuenta en sus actuaciones las diferencias culturales del indiciado, en cuanto a: circunstancias en que ocurrieron los hechos, las tradiciones, los usos y costumbres de la etnia a la que éste pertenece; Artículo 39.- Son atribuciones de la Agencia del Ministerio Público para la Atención de los Delitos contra la Mujer, el Menor, Personas en Edad Senescente y Grupos Vulnerables: I.- La orientación social, legal y familiar a todas las mujeres que lo requieran; II.- La atención integral a las mujeres y menores que hayan sido víctimas de delitos sexuales o contra su vida e integridad corporal, con el propósito de garantizar el cumplimiento de los derechos que legalmente les corresponde y disminuir en lo posible el daño emocional causado; III.- La atención oportuna y expedita de las denuncias o querellas que presenten las personas en edad senescente; IV.- La práctica de las diligencias necesarias para la debida integración de la averiguación previa, tendiente

» El acceso a la justicia es un derecho que debemos exigir tanto mujeres como hombres a comprobar el cuerpo del delito y la probable responsabilidad de los indiciados, respecto de las denuncias o querellas que presenten las personas que de manera específica son de su competencia, y V.- Las demás que le señalen esta Ley, su reglamento y otros ordenamientos legales aplicables. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Estado de Yucatán Artículo 46.- Corresponde a la Procuración General de Justicia del Estado: I.- Promover la formación y especialización de Agentes del Ministerio Público y de todo el personal encargado de la administración y procuración de justicia en materia de derechos humanos de las mujeres; II.- Proporcionar a las víctimas de violencia, la asistencia y orientación jurídica para su eficaz atención y protección, de conformidad con los ordenamientos aplicables; III.- Dictar las medidas necesarias para que la víctima reciba atención médica; IV.- Brindar a las víctimas o a la persona agresora, en su caso, la información integral sobre las instituciones

públicas o privadas encargadas de su atención; V.- Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadísticas las referencias necesarias sobre el número de víctimas atendidas; VI.- Guardar la debida confidencialidad de la identidad de las personas que realicen denuncias por violencia, así como de los involucrados en este problema; VII.- Brindar protección para salvaguardar la integridad física de las víctimas y en su caso de quienes denuncien cualquier tipo de violencia contra las mujeres; VIII.- Crear bases de datos que contengan información, a efecto que pueda registrarse el seguimiento de los casos donde la mujer es víctima de algún delito que atente contra su integridad personal, desde la etapa de averiguación previa y hasta la ejecución de la sentencia, incluyendo el procedimiento respectivo para la reparación del daño; IX.- Realizar estudios estadísticos e investigaciones referentes al acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia, así como de las causas y sentencias que se dictan contra de las mujeres responsables de delitos, y X.- Las demás previstas en esta Ley y en otras disposiciones aplicables.

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Mis Derechos

Bibliografía: - Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convención de Belém do Pará y su Estatuto de Mecanismo de Seguimiento, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2006.

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- IEGY, Para conocer y aplicar: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán y su Reglamento, Mérida, Yucatán, México, IEGY, 2008. - Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Yucatán, 2007 (15 de mayo, 2009: http://www.congresoyucatan.gob.mx/ pdf/LEY_ORGANICA_PROCURADURIA_GENERAL_JUSTICIA.pdf).

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