Broj 30 Sadržaj 1-2
Od 1. siječnja 2019. Sustav
112 u Ministarstvu unutarnjih poslova 3
Simulacijsko-komunikacijska
vježba “Tajni pozivatelj 2018-2” 4 - 5 Praćenje ključnih pokazatelja, nadzor i kvaliteta rada centara 112 6
Europski zakonik elektroničkih
komunikacija 7
Obavijest za pozivatelje broja
112 - zaštita osobnih podataka 8
Impressum
Jedinstveni europski broj za hitne službe 112 u Republici Hrvatskoj uveden je u operativnu funkciju 11. veljače 2005. godine.
Sukladno odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (Narodne novine broj 116 od 21. prosinca 2018.) Državna uprava za zaštitu i spašavanje prestaje s radom 31. prosinca 2018.g. Od 1. siječnja 2019. Ministarstvo unutarnjih poslova preuzima poslove, ovlasti, zaposlenike i imovinu:
Državne uprave za zaštitu i spašavanje (dio) Državnog zavoda za radiološku i nuklearnu sigurnost Hrvatskog centra za razminiranje Ureda za razminiranje Agencije za prostore ugrožene eksplozivnom atmosferom.
1 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
Vlada Republike Hrvatske je na 110. sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. donijela Zaključak o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada,trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima koja mijenjaju svoj status 31. prosinca 2018.g., a od 1. siječnja 2019. djelatnost se prenosi na ministarstva i druga tijela državne uprave. Kako bi se proveo Zaključak, bilo je potrebno žurno izmijeniti i dopuniti zakone, a kasnije uskladiti i odgovarajuće podzakonske propise. Sukladno odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave („Narodne novine“ broj 116 od 21. prosinca 2018.) Državna uprava za zaštitu i spašavanje prestaje s radom 31. prosinca 2018.g. Stupanjem na snagu ovoga Zakona, 1. siječnja 2019. Ministarstvo unutarnjih poslova preuzima poslove inspekcije vatrogastva te poslove zaštite i spašavanja Državne uprave za zaštitu i spašavanje te, razmjerno preuzetim poslovima, preuzima i opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, financijska sredstva, prava i obveze Državne uprave za zaštitu i spašavanje, kao i državne službenike i namještenike zatečene na obavljanju preuzetih poslova. Do donošenja rješenja o rasporedu državnih službenika odnosno do sklapanja novog ugovora o radu namještenika državni službenici i namještenici iz stavaka 1. i 2. ovoga članka nastavljaju obavljati poslove sukladno dosadašnjim rješenjima odnosno ugovorima o radu i zadržavaju sva prava iz radnog odnosa sukladno donesenim rješenjima odnosno sklopljenim ugovorima o radu. Na preuzete državne službenike iz stavaka 1. i 2. ovog članka koji neće biti raspoređeni primijenit će se odredbe zakona kojim se uređuje radnopravni odnos državnih službenika o stavljanju državnih službenika na raspolaganje Vladi.
S 1. siječnjem 2019. Hrvatska vatrogasna zajednica preuzima od Državne uprave za zaštitu i spašavanje poslove vatrogastva, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, financijska sredstva, prava i obveze te državne službenike koji su danom stupanja na snagu Zakona zatečeni na obavljanju poslova vatrogastva. 2 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
U organizaciji Državnog informacijskog sustava zaštite i spašavanja održana je 24. i 25. listopada 2018. Simulacijsko-komunikacijska vježba “Tajni pozivatelj 2018-2“. Težište Vježbe je prosudba reakcije operatera u Centru 112 na određeni tip poziva: šutnju pozivatelja i nenamjenski poziv. Upit tajnog pozivatelja: „Od kojeg je datuma u Hrvatskoj obavezna zimska oprema za vozila, zimske gume, lanci …?“ Primjeri dobre prakse odgovora na ovakav upit: od 15.11. na propisanim dionicama, a na ostalim kada se proglase zimski uvjeti informirajte se kod Hrvatskog autokluba posjetite mrežne stranice Hrvatskog autokluba i sl. Ako je pozivatelj uporan i inzistira na odgovoru: ako znate odgovor nastojite ukratko odgovoriti ili jednostavno recite što je namjena broja 112 – samo hitini pozivi. Kod pojedinih operatera u centrima 112 uočena je sklonost upućivanja pozivatelja na policiju pa i kada su dali potpuni odgovor. Podsjetimo se da je jedna od zadaća centra 112 filtriranje poziva prema hitnim službama kako se ne bi bespotrebno opterećivale s nenamjenskim, opetovanim i zlonamjernim pozivima. Za informaciju kolegama u svezi budućih upita pozivatelja o zimskoj opremi: U Hrvatskoj je zimska oprema obvezna na zimskim dionicama javnih cesta od 15. studenoga tekuće godine do 15. travnja iduće godine. Obvezna uporaba zimske opreme odnosi se na sve vrste motornih vozila bez obzira na vremenske uvjete i stanje kolnika, izuzev vozila oružanih snaga Republike Hrvatske. Uređeno je to Odlukom o obveznoj zimskoj opremi (NN 145/2013). U zimske dionice javnih cesta ulazi 839,2 km autocesta i 1523,3 km državnih i županijskih cesta te 68,1 km državnih cesta za tranzitni promet iz trajektnih luka Vukovar, Osijek, odnosno luke i rafinerije Sisak. Prema članku 104. novog Pravilnika o tehničkim uvjetima vozila u prometu na cestama (NN 85/2016) pod zimskom opremom motornih vozila kategorije M i N čija najveća dopuštena masa nije veća od 3,5 tona, podrazumijeva se: četiri zimska pneumatika (M+S) ili četiri ljetna pneumatika s najmanjom dubinom profila od 4 mm i s lancima za snijeg koji se postavljaju na pogonske kotače. Preporuča se kolegama da posjete mrežne stranice Hrvatskog autokluba: https://www.hak.hr/info/korisne-informacije/zimska-oprema Karta zimskih dionica javnih cesta u RH na kojima je obavezna zimska oprema od 15.11. do 15.4. https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/dodatni/429571.pdf 3 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
Osuvremenjivanjem sustava za prijem i obradu poziva u centrima 112 stvorene su pretpostavke za kvalitetnije praćenje rada sustava 112 te objektivno izvješćivanje s ključnim pokazateljima uspješnosti. Temeljem raspoloživih podataka sustava 112 u sjedištu DUZS i podataka koje dostavljaju centri 112 kontinuirano se prati rad svakog centra po brojnim kvantitativnim i kvalitativnim pokazateljima. Tako se između ostalog prate slijedeći pokazatelji centra 112: broj i dužina trajanja zaprimljenih poziva broj hitnih – namjenskih poziva broj nenamjenskih poziva broj zlonamjernih poziva broj zahtjeva za isključenjem zlonamjernih pozivatelja broj napuštenih/neostvarenih poziva broj poziva iz fiksne i mobilne mreže prosječno vrijeme javljanja operatera postotak odgovorenih poziva u 10 i 20 sekundi broj i dužina trajanja poziva upućenih iz centra 112 satna opterećenost centra 112 pozivima broj i struktura događaja evidentiranih u sustavu 112 broj SMS poruka broj e-poziva i dr. PODACI O DOGAĐAJIMA U SUSTAVU 112 1.1.-31.11.2018. UKUPNO
SLOŽENI
SIGURNOSNI
VATROGASNI
MEDICINSKI
392.728
24.169
126.492
14.679
227.388
% UDJEL
6,2%
32,2%
3,7%
57,9%
Prosječno vrijeme javljanja operatera u centru 112
5,24 sekundi
Postotak poziva odgovorenih u 10 sekundi (%)
91,59%
PODACI O POZIVIMA NA BROJ 112 1.1.-30.11.2018. POZIVI PO NAMJENI UKUPNO POZIVA
POZIVI PO MREŽI
Namjenski
Nenamjenski
Zlonamjerni
Fiksni
Mobilni
1.372.761
841.239
525.696
5.826
633.019
739.742
Postotak %
61,3%
38,3%
0,4%
46,1%
53,9%
4 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
U svrhu prikupljanja ključnih pokazatelja, praćenja kvalitete i nadzora rada županijskih centara 112, Službi za sustav 112 omogućeno je praćenje aktivnosti u realnom vremenu županijskih centara 112 koji koriste aplikaciju Sfera. Sustavno praćenje rada županijskih centara 112 ima za cilj: prikupljanje ključnih pokazatelja o radu Sustava 112 ujednačavanje postupanja po pozivu na broj 112 ujednačavanje načina korištenja Sfere prikupljanje primjera dobre i loše prakse pristup informacijama. Kako bi se postigao željeni učinak jednoobraznog, funkcionalnog, brzog i primjerenog postupanja po pozivu na broj 112 neophodno je da službenici u svom radu primjenjuju aplikaciju Sfera na način opisan u uputi „Osnovne funkcionalnosti Sfera sustava“.
Služba za sustav 112 će pratiti aktivnosti županijskih centara 112 na aplikaciji Sfera te po potrebi ukazivati na uočene nedostatke i primjere dobre prakse.
Sustavno praćenje ključnih pokazatelja uspješnosti sustava 112 na europskoj razini je u nadležnosti Odbora za komunikacije Europske komisije (COCOM). Zakonodavnom rezolucijom Europskog parlamenta od 14. studenoga 2018. osnovat će se Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije („BEREC”) sa sjedištem u Rigi te će se između ostalog i ovome području dati posebni naglasak. Prema izvješću Odbora za komunikacije Europske komisije Implementation of the European emergency number 112 – Results of the eleventh data-gathering round od 9. veljače 2018. na području Europske unije zaprimljeno je ukupno 134.379.374 poziva u periodu od 1. srpnja 2016. do 30. lipnja 2017.g. U istom periodu u Republici Hrvatskoj je zaprimljeno 1.573.694 poziva na broj 112, što čini 1,17% poziva na području Europske unije. Od ukupnog broja poziva na broj 112 na području Europske unije 71% ih je upućeno iz mobilne mreže dok u Hrvatskoj taj postotak iznosi 53%. Prosječnim vremenom javljanja operatera u centru 112 možemo biti itekako biti zadovolji uspoređujući s podacima drugih članica Europske unije. Naime, sustavi 112 u 20 država članica prosječno zaprimaju pozive u vremenu do 10 sekundi dok prosječno vrijeme javljanja operatera našim centrima 112 iznosi 5,24 sekundi.
5 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
U narednom periodu mogu se očekivati značajni iskoraci u osuvremenjivanju i učinkovitosti sustava 112 na području Europske unije. Naime, Europski parlament je 14. studenoga 2018. izglasao Europski zakonik elektroničkih komunikacija koji zamjenjuje brojne direktive i druge propise iz ovog područja, a između ostalih i svima dobro poznatu Direktivu o univerzalnim uslugama. Europski zakonik elektroničkih komunikacija između ostalih propisuje: mogućnost besplatnog pristupa hitnim službama s bilo kojeg uređaja kojim se omogućuju brojevno utemeljene interpersonalne komunikacijske usluge, uključujući i tijekom uporabe usluga roaminga u državi članici, komunikacije prema hitnim službama uz usluge glasovne komunikacije uključuju i SMS, usluge slanja poruka, videokomunikacije i druge vrste komunikacija, primjerice usluge teksta u stvarnom vremenu, cjelokupnog razgovora i prijenosa, komunikaciju prema hitnim službama na više jezika, jednaku dostupnost krajnjim korisnicima s invaliditetom, posebno gluhim korisnicima i korisnicima s oštećenjem sluha, s poteškoćama u govoru, te gluhoslijepim korisnicima, informacije o lokaciji pozivatelja trebaju biti besplatne i za krajnjeg korisnika i za tijelo koje upravlja komunikacijama prema hitnim službama bez obzira na način uspostave, primjerice putem mobilnog uređaja ili mreže pokretnih komunikacija, ili način prijenosa, primjerice putem glasovnog kanala, SMS poruke ili IP-a, uspostavu sigurne baze podataka na razini Unije s brojevima glavne hitne službe u svakoj zemlji, prijenos javnih upozorenja javno dostupnim elektroničkim komunikacijskim uslugama koje nisu brojevno utemeljene interpersonalne komunikacijske usluge u mreži pokretnih komunikacija niti su druge usluge prijenosa koje se upotrebljavaju za radiodifuziju ili putem mobilnih aplikacija koje se prenose putem usluga pristupa Internetu, povećanje svjesnosti o postojanju jedinstvenog europskog broja 112 kako bi se poboljšala razina zaštite i sigurnosti građana koji putuju Unijom-posebno u međunarodnim autobusnim i željezničkim stanicama, u morskim putničkim lukama ili zračnim lukama, telefonskim imenicima, u materijalima namijenjenima krajnjim korisnicima te kod izdavanja računa. Slijedom navedenog, može se zaključiti da će pored značajnih izmjena u komunikacijskoj i aplikacijskoj domeni, uslijedit će i izmjene u prikupljanju i vrednovanju brojnih novih ključnih pokazatelja uspješnosti službe 112.
Izvor: Usvojen tekst - Europski zakonik elektroničkih komunikacija ***I - P8_TA-PROV(2018)0453 - srijeda, 14. studenog 2018. - Strasbourg - Privremeno izdanje
6 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
Dana 25. svibnja 2018. godine započela je primjena Opće uredbe o zaštiti podataka (GDPR – General Dana Protection Regulation) koja naglasak stavlja na zaštitu privatnosti i propisuje nove načine postupanja s osobnim podacima. Osobni podaci su svi podaci koji se odnose na pojedinca čiji je identitet utvrđen ili se može utvrditi. Obrada znači svaki postupak koji se obavlja na osobnim podacima, poput primjerice prikupljanja, pohrane, izmjene, obavljanja uvida, brisanja i slično. Svrha GDPR-a je osigurati pojedincu jača prava u upravljanju i kontroli nad njegovim osobnim podacima te posljedično osigurati zaštitu privatnosti u digitalnom dobu. GDPR pravno i tehnološki regulira zaštitu pojedinca i protok njegovih osobnih podataka u svim organizacijama (bez obzira na njihov ustroj) koje obrađuju podatke, a koji su GDPR-om definirani kao osobni podaci. Prikupljamo samo one osobne podatke koje nam Vi želite dati ili one koji su neophodni kako bismo izvršili zadaću od javnog interesa ili pri izvršavanju službene ovlasti, uz napomenu kako se prilikom poziva na broj 112 razgovori sa službenikom snimaju i pohranjuju sukladno propisima. Nadzorno tijelo u Republici Hrvatskoj je Agencija za zaštitu osobnih podataka (AZOP). Više informacija o samoj regulativi možete saznati u:
Službenom list Europske unije – Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), kao i u Zakonu o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18).
Službenica za zaštitu osobnih podataka:
Antonia Kufrin, dipl. iur. tel. 01/3650 072 e-mail: antonia.kufrin@duzs.hr
Izvor: http://duzs.hr/o-nama/zastita-osobnih-podataka/
7 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.
Impressum Objavljeni brojevi:
Državna uprava za zaštitu i spašavanje 112 Vjesnik Izlazi povremeno Adresa: Nehajska 5, Zagreb E-mail: 112vjesnik@duzs.hr
Tekstovi i slike: Marijan Bajt Mladen Tadić Internet stranice
Broj 15 – listopad 2014. Broj 14 – srpanj 2014. Broj 13 – travanj 2014. Broj 12 – veljača 2014. Broj 11 – studeni 2013. Broj 10 – srpanj 2013. Broj 9 – travanj 2013. Broj 8 – veljača 2013. Broj 7 – prosinac 2012. Broj 6 – srpanj 2012. Broj 5 – travanj 2012. Broj 4 – veljača 2012. Broj 3 – prosinac 2011. Broj 2 – studeni 2011. Broj 1 - listopad 2011.
Broj 29 – listopad 2018. Broj 28 – svibanj 2018. Broj 27 – veljača 2018. Broj 26 – studeni 2017. Broj 25 – kolovoz 2017. Broj 24 – srpanj 2017. Broj 23 – svibanj 2017. Broj 22 – veljača 2017. Broj 21 – kolovoz 2016. Broj 20 – svibanj 2016. Broj 19 – veljača 2016. Broj 18 –listopad 2015. Broj 17 – srpanj 2015. Broj 16 – veljača 2015.
Svi objavljeni brojevi su dostupni na intranetu DUZS-a: Izdanje: prosinac 2018.g. 112 Vjesnik je internog karaktera i namijenjen je prvenstveno djelatnicima centara 112. Autorski tekstovi ne izražavaju nužno službene stavove Državne uprave za zaštitu i spašavanje.
8 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 30 – prosinac 2018.