Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR) är en organisation för trafikutbildningsföretag vilka bedriver yrkesmässig förarutbildning. STR har 624 medlemsföretag som bedriver totalt 790 enheter. 73 av dessa är företagsmedlemmar guld. Utöver detta har 112 personer intressemedlemskap som person. 72 personer är utsedda som hedersmedlemmar.
Utbildningsföretagen erbjuder utbildning av förare i trafiksäkert och miljöanpassat körsätt på bil, buss, lastbil, tvåhjuling och terrängfordon. Utbildningsföretagen möter cirka 250 000 individer årligen i olika utbildningsinsatser.
Förbundets huvudsakliga uppgifter, i enlighet med stadgarna, är att verka för en god trafikant- och förarutbildning samt att på bästa sätt tillvarata medlemmarnas gemensamma intressen. Förbundet bildades 1939 och heter sedan 2018 Sveriges Trafikutbildares Riksförbund då förbundet breddade sin verksamhet och möjliggjorde för fler kategorier förarutbildare att bli så kallade intressemedlemmar. För närvarande är 93 gymnasieskolor och 205 intressemedlemmar i STR.
STR bedriver ett långsiktigt arbete med en mängd frågor inom trafiksäkerhetsområdet i Sverige och Europa. Förbundets och dess medlemmars strävan är att med yrkeskunnande, saklighet och goda argument bidra till en förbättrad trafiksäkerhet. STR svarar på remisser avseende lagar och föreskrifter inom trafiksäkerhets- och förarutbildningsområdet.
Förbundets medlemsföretag har under 2023 varit anslutna till någon av de sju regioner som förbundet består av. STR:s fullmäktige består av två valda regionråd och ytterligare ett valt regionråd som sitter som ordinarie ledamot i STR:s förbundsstyrelse. Fullmäktige är förbundets högsta beslutande organ. Förbundsstyrelsen verkställer fullmäktiges beslut och leder förbundets verksamhet. Styrelsen består sju ledamöter och en ordförande. Årligen arrangeras ett riksmöte.
Vid dessa möten tar fullmäktige beslut i en rad frågor bland annat baserat på medlemsmotioner. Såväl enskilda medlemmar som regioner kan motionera i olika frågor. Mötet ger också utrymme för övriga medlemsaktiviteter.
STR Service AB ägs av STR och fungerar som ett servicebolag för medlemsföretagen. Till STR Service AB hör STR Media och IT AB samt STR Innovation AB. Servicebolaget producerar via dotterbolaget STR Media och IT AB läromedel och digitala utbildningstjänster inom förarutbildning.
STR företräder dess medlemmar i samband med möten med myndigheter och politiker vid konferenser, uppvaktningar och debattprogram samt deltar i utredningar och arbetsgrupper där förbättringsförslag inom olika områden läggs fram. Omvärldsbevakningen är omfattande och sker i ett nära samarbete med medlemsföretagen. Stora resurser läggs på att bygga och behålla ett stort nätverk med andra intressenter och aktörer inom trafiksäkerhetsområdet. STR är en aktiv medlem och samarbetar i en mängd organisationer och projekt inom Sverige och Europa och får på det sättet en möjlighet till påverkan av arbetet för ökad trafiksäkerhet.
Medlem Medlem Medlem
Regioner (7)
Regionråd (3 + 2)
Sveriges Trafikutbildares Riksförbund
Fullmäktige (14)
(2 regionråd per region)
Förbundsstyrelse
(1 regionråd per region + förbundsordförande)
STR Service AB
STR Media och IT AB
STR Innovation AB
En påminnelse: Tillsammans är vi starka! Ett år har snart gått sedan riksmötet på Öland. När vi sågs där visste vi inte vad som väntade men det blev fort en tid av turbulens, osäkerhet och oro. Mitt i detta behövde vi snabbt skapa lugn och beslutet togs att vi, Maria som tillförordnad förbundsordförande och Jeanette som vice förbundsordförande, tillsammans skulle ta rodret och dela upp uppdraget som ordförande. Vi fördelade ansvar och uppgifter utifrån våra olika kunskaper och styrkor. Det vi däremot hade gemensamt var en innerlig önskan om att kunna återskapa ett lyhört, starkt och trovärdigt STR.
Nu sitter vi här och blickar tillbaka och konstaterar att det var en förvisso snabb, men ändå bra lösning. Att jobba i team med en möjlighet att ta tillvara olikheter och respektive styrkor är alltid ett framgångsrecept. Det borde vara en självklarhet, ändå glömmer vi det ibland längs vägen. Turbulensen påminde oss om att vi kommer så mycket längre – om vi gör det tillsammans.
Vi är mitt i en avgörande tid då det pågår många saker som kommer påverka vår bransch. Dels översynen av både förarutbildningssystemet och AM-utbildningen. Samtidigt är ett nytt körkortsdirektiv på gång. I detta arbete kommer
det att ställas krav på att vi som bransch kan leverera en kvalitativ och effektiv utbildning som leder till tänkande förare. Under året som gått har vi uppvaktat politiker, myndigheter och beslutsfattare. I detta ser vi att STR har ett stort förtroende och vi har fått bra gehör för våra tankar och åsikter. Men för att verkligen kunna påverka på sikt behövs engagemang, tålamod och ett starkt förbund. Det var tack vare dessa delar som STR en gång bidrog till att driva igenom viktiga förändringar som introduktionsutbildningen, riskutbildningar och alkolås för att nämna något. Och nu är det dags igen.
Att det finns behov av ett förändrat förarutbildningssystem kan nog alla som jobbar med trafikutbildning skriva under på. Vi behöver ett system som fokuserar på ett livslångt lärande i stället för prov. Ett system där utbildning ska löna sig och att körkortstagaren får hjälp att ta sig igenom systemet på rätt sätt och inte uppmuntras att chansa. Trafiksäkerhet bygger på att var och en i trafiken kan ta rätt beslut. Hur säkra bilar och vägar vi än bygger så är det föraren som idag är störst anledning till olyckor.
Förändring är tufft men STR som förbund behöver säkra upp att vi är en del av framtiden. Det innebär anpassningar som ibland skaver. Vi behöver hitta nya moderna sätt att utbilda för att kunna möta framtidens teknik och framtidens kunder. För att kunna göra det behöver vi ta hjälp av varandra och samverka i vårt STR. Vi behöver jobba för att bygga en organisation där du som medlem känner samhörighet och att vi lyssnar och bryr oss. ”Ensam är inte stark utan tillsammans är vi starkare”. Detta ska genomsyra vårt STR. Och bara tillsammans kan vi bygga framtidens förarutbildning.
Maria Stenman
Tf. förbundsordförandeJeanette Jedbäck Hindenburg Vice ordförande
Revisorer
Auktoriserad
revisor: KPMG, Malmö
Maria Stenman
Tf. ordförande maria.stenman@str.se
Helen Lindh
Region Mitt helen.lindh@str.se
Jeanette Jedbäck Hindenburg
Vice ordförande
Region Stockholm jeanette.hindenburg@str.se
Peter Edman
Region Väst peter.edman@str.se
Susanne Bertilsson
Region Norr susanne.bertilsson@str.se
Helen Melchersson
Region Öst helen.melchersson@str.se
Sofia Samuelsson
Region Tvärs sofia.samuelsson@str.se
Mikael Sjöström
Region Syd mikael.sjostrom@str.se
Förtroendevalda revisorer: Håkan Axelsson, Eskilstuna Lennart Svensson, Falkenberg
Valberedningen
Petra Valente, Upplands-Bro
Maria Nilsson, Uddevalla Pernilla Sjöström, Strömsnäsbruk
Region Norr
Under det gångna året har vi upplevt mycket negativitet där den nya försäljningsmodellen som lanserades resulterade i att medlemmar kände sig både överkörda och besvikna på STR. Det känns just nu splittrat och vissa trafikskolor har tappat förtroendet. Under 2024 behöver vi komma ut med mer information om vad STR faktiskt gör för medlemmarna, något handfast och konkret! Det är väldigt viktigt framöver att skapa förtroende och stabilitet. Ett måste är att få till ett enat förbund och servicebolag. Vi vill hitta rutiner för att skapa öppenhet in i beslutsprocesserna så att viktiga beslut kan förankras hos medlemmarna. Vi fortsätter att kämpa på för att värna om dig som medlem. Utan dig är vi inget förbund!
Region Mitt
2023 var ett händelserikt år, trots att det hänt väldigt lite i regionen. Strax efter riksmötet valde Lars Anderzon att lämna sin post, därefter även Marina Eriksson. Vi som blev kvar fick nya positioner. Fler valbara behövs för framtiden. Året har varit turbulent på många vis och tyvärr har regionens medlemmar lite tappat intresset för att delta och vara engagerad i att skapa aktiviteter och möten. Vi fick en förfrågan om lärarutbildning för Riskettan, så den är planerad i Östersund till hösten. Vi hade beslutat att träffas under
vecka 42, men då alla regioner skulle ha lika regionträffar sköts det fram av planeringsskäl, dock med för få anmälda till Sundsvall. Så den träffen slogs ihop med Uppsala. Trots det har vi ändå fått uppfattningen att medlemmar vill ses, men som förr med mindre lokala träffar och ett större höstmöte.
Region Tvärs
Regionen har under året fortsatt att hålla regelbundna digitala och lättåtkomliga Zoom-möten med en öppen dagordning. Målet har varit att ge möjlighet att mötas och diskutera läget på våra trafikskolor och i branschen i stort. Mötena har haft cirka 15 deltagare per tillfälle. Vi har även lyft de möjligheter som finns att delta på förbundets träffar samt möten arrangerade av servicebolaget angående Optima då flera medlemmar bytt affärssystem under året. Under 2024 hoppas vi på att öka medlemsaktiviteterna i Region Tvärs i och med att STR:s organisation har stabiliserats sig så känner vi att vi kan ta tag i det arbetet ännu mer.
Region Stockholm
2023 började bra med ett välbesökt regionmöte tillsammans med Region Tvärs på anrika Star Hotell i Sollentuna. Året avslutades i lika stor stil i november med en påminnel-
se om vikten av kundfokus med Klas Hallberg. Däremellan har vi försökt kryssa mellan höjda hyror tillika el- och drivmedelspriser, jakt på MC-prov, brist på tungprövare och en sällan skådad lågkonjunktur utan att tappa förståndet. Våra möten har annars varit digitala och har mest handlat om skruvandet på omorganisationen och att vi hoppas mycket på att få tillbaka den gamla fina STR-andan med den nya distriktsindelningen.
Region Öst
2023 har för många trafikskolor varit ett omställningens år. Det har varit tufft för många trafikskolor ekonomiskt då lågkonjunkturen har satt sitt grepp i branschen och elevantalet minskat på många skolor. Systemet aSTRa WEB har successivt slussats ut och nu är det nya system som gäller. Det har tagit sin tid att sätta sig in i nya system. Under denna period har det lagts fokus på digitala möten för de trafikskolor som valt att använda nya Optima. Att då även få till möten i regionen har fått stå lite åt sidan. Vi regionråd har ringt runt till en hel del trafikskolor för att se över era behov och vad vi ska jobba med/för i regionen. Önskan om mer lokala möten var ett önskemål. Det resulterade i en välbesökt AW i Norrköping. Under hösten har vi i regionen anordnat en kursdag i Jönköping. Vi har även bjudit in till digitala möten och en regionträff i Linköping. Kommande verksamhetsår hoppas vi på fler lokala möten där vi kan träffas och prata om aktuella händelser.
Vi började året med en stor fin konferens i Helsingborg och det var ett stort deltagande med omkring 200 deltagare. Mycket intressanta och trevliga dagar. Under året har vi regionråd fortsatt med kontinuerliga möten där vi har jobbat med att förbereda och undersöka för att ställa om till di-
strikt. Arbetet har nu börjat ta form. Vi har haft Zoom-möte med er medlemmar i regionen och fått fram en klar bild om hur vi vill att distrikten ska se ut. Under året har vi vid ett antal tillfällen haft digitala regionträffar för att lyfta frågor från er i regionen. Mötena har varit intressanta och givande, men har så klart handlat mycket om Optima. Under 2024 så kommer arbetet att fortsätta med omställningen till distrikt då det ligger mycket jobb bakom. Stadgar ska godkännas och bilagor ska slipas in i det sista och under riksmötesdagarna i Stockholm ska allt vara klart. Tack för 2023 och ett gott 2024.
Under 2023 arrangerade Region Syd ett fysiskt regionmöte i Helsingborg. Förutom denna träff har vi haft regelbundna digitala möten med medlemmarna. En del av innehållet har varit att inhämta medlemmarna tyckande kring övergången till mindre distrikt. Lokalt har Region Syd etablerat god kontakt med Trafikverket Malmö och kommer fortsätta att vårda de regelbundna samrådsmöten som vi har cirka 4 gånger per år. Övriga delar har vi försökt få fram möten
kring, men oviljan från Trafikverket har gjort det omöjligt. Ett av våra viktigaste fokusområden för 2024 är att stärka förtroendet hos våra medlemmar. Detta ska vi göra genom att lyssna på våra medlemmar vid såväl digitala som lokala träffar. Vi måste få tillbaka känslan av att det är ett STR.
Helen Melchersson
Styrelse ordförande helen.melchersson@str.se
Peter Edman
Styrelseledamot peter.edman@str.se
Maria Stenman
Styrelseledamot maria.stenman@str.se
Revisorer
Auktoriserad revisor: KPMG, Malmö
Daniel Ekberg
Styrelseledamot daniel.ekberg@str.se
Förtroendevalda revisorer: Håkan Axelsson, Eskilstuna Lennart Svensson, Falkenberg
Som förväntat blev 2023 ett ekonomiskt mycket tufft år. Samtidigt som kostnaderna för utvecklingen av våra IT-system har varit stora har vi även sett en vikande försäljning, både digitalt och analogt. Vi har upplevt en allt hårdare konkurrens på marknaden, samtidigt har vi ett världsläge och en konjunktur som påverkar privatkunderna och därmed även trafikutbildarna. Sammantaget har allt detta inneburit att vi inte nådde våra försäljningsmål för 2023.
Lanseringen av Optima och ny försäljningsmodell
I början av året migrerade vi de första trafikskolorna från aSTRa WEB över till det nya affärssystemet Optima. Under året har vi sedan successivt migrerat över skolor som utbildar i behörigheterna B, BE, A och AM. Nästa steg för oss är migreringen av skolor som även utbildar i de tyngre behörigheter.
Affärssystemet Optima ägs av vår norska samarbetspartner LimeGreen. Systemet används av merparten av alla trafikskolor i Norge och har anpassats för den svenska marknaden. I takt med att de svenska trafikskolorna börjat att använda systemet har nya önskemål om anpassning och förändring kommit in. LimeGreen har varit mycket lyhörda och snabba med kontinuerliga förbättringar under året.
I samband med att Optima och nya teoriappen Körkortsboken lanserades under 2023 förändrades vår försäljningsmodell. Förändringen innebar att körkortstagaren numer kan köpa utbildningsmaterialen i Körkortsboken i olika långa perioder via STR Service. Skolor som valt att gå över till affärssystemet Optima erbjuds att teckna ett så kallat agentavtal med STR Service, vilket i korthet innebär att de får provision på försäljningen av utbildningsmaterialen i Körkortsboken genom förmedling.
Modellen var en nödvändighet av flera anledningar. En ökad konkurrens innebär att vi måste nå körkortstagaren på nya plattformar genom ett starkt varumärke och ny marknadsföring. Den skärpta konsumentköplagen innebär dessutom att ett större ansvar ligger hos den som säljer digitala produkter. Tack vare den nya försäljningsmodellen kan STR Service ta fullt ansvar för produkten. Vi ser det även som viktigt att kunna nå ut med våra utbildningsmaterial till alla körkortstagare.
Förändringsarbete och utvärdering Ett förändringsarbete är slitsamt för alla organisationer och varken STR eller STR Service-koncernen är något undantag. Våren 2023 var turbulent och resulterade i att både bolagens vd och bolagsstyrelsens ordförande valde att kliva av. STR Service-koncernen, som utöver STR Service även består av STR Media & IT och STR Innovation, har nu en tillförordnad vd och en tillförordnad styrelseordförande. Rekryteringen av ny vd pågår i skrivande stund. STR:s förbundsstyrelse tog med extern hjälp från PwC fram ett förslag till nytt ägardirektiv. I direktivet tydliggörs det att STR Service ska vara förstahandsvalet för läromedel på privata marknaden. Direktivet trycker även på vikten av att identifiera och etablera nya affärsområden och intäktsströmmar samtidigt som STR Service ska leverera produkter, tjänster och service med medlemsföretagens bästa i fokus.
Under hösten har vi gjort en utvärdering av försäljningsmodellen och konstaterat att den varit svår att förstå och att ställa om till för trafikutbildarna. Därför inför vi nu möjligheten att köpa värdekoder för Körkortsboken från STR Service. Koderna kan sedan säljas vidare direkt till elever eller läggas in i egna teoripaket. Med denna modell
blir det enklare att sälja Körkortsboken för skolan, samtidigt som vi fortfarande gör rätt enligt konsumentköplagen.
I början av 2023 startade vi även upp en tydligare organisation för förbundets kansli. Med denna blir det lättare för medlemmarna att veta vem eller vilka de ska kontakta i olika medlemsärenden. Servicen till medlemmar och till förtroendevalda är viktig och kansliet ger stöd kring medlems- och branschfrågor, regionsamordning, fortbildningar, möten och andra aktiviteter samt ramavtal och myndighetskontakter.
Försvarsmakten och framåtblick
2024 ser ut att bli ännu ett ekonomiskt tufft år. IT-utvecklingsprojektet kommer att avslutas under hösten och därefter minskar utvecklingskostnaderna betydligt, även om vi självklart kommer att ha ett ständigt behov av vidareutveckling. Med förhoppning om ett bättre konjunkturläge, att försäljningen av Körkortsboken ökar på privata marknaden och en utökad affär med Försvarsmakten finns goda förutsättningar för ett betydligt bättre resultat efter 2024. STR Innovation, STR Services helägda dotterbolag, har startat ett långt samarbete med Försvarsmakten. Försvarsmakten har en ambition om ett samarbete som sträcker sig 10 år framåt. Leveransen från STR Service består av tre olika produkter och tjänster:
• Konsulttjänster runt produktion av försvarsunikt utbildningsmaterial för fordonsutbildning. Under 2023 har konsulttjänster varit den stora delen av leveransen och kommer att fortgå enligt avtal 2024–2025. Det kommer att finnas ytterligare behov av konsulttjänster 2026 och framåt.
• Under det fjärde kvartalet under 2024 kommer vi även att börja leverera IT-plattformen Optima Lärplattform. Det finns önskemål från Försvarsmakten att addera försvarsunika IT-funktioner under 2025–2026.
• Under 2024 kommer Försvarsmakten även att köpa in flera av STR Services civila material i större skala än
tidigare, via Optima Lärplattform, vilket kommer att gynna alla våra kunder inom trafikutbildning.
En viktig andel av bolagets omsättning kommer från ickemedlemmar eller kunder som inte är trafikutbildare. 2023 har denna grupp totalt stått för omkring 30 % av bolagets omsättning. Tittar vi på det sista kvartalet för året stod denna grupp för mer än 40 % av omsättningen. Prognosen är att denna andel kommer att öka under 2024. Dels kommer den privata försäljningen att stå för en större andel, dels kommer affären med Försvarsmakten att växa. Bolagsstyrelsen har tillsammans med bolagets ledning lagt en tydlig strategi för framtiden där vi ska se till att möta de olika kundsegmentens behov av produkter och tjänster.
Vi vill avsluta med att berömma personalen som under ett mycket tufft år har stått för fantastiska insatser och visat ett extra engagemang för bolagens bästa. Det finns en samlad kunskap och erfarenhet bland vår personal som är unik och som kommer att ge oss framgång långsiktigt.
Information om verksamheten
Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR) är en ideell förening som ska påverka och utveckla förarutbildningsbranschen och verka för ökad trafiksäkerhet samt minskad miljöpåverkan genom god utbildning inom all väg- och terrängtrafik. Förbundet äger STR Service AB som ska stödja och serva förbund och medlemmar med kundservice, utbildning, läromedel och digitala tjänster. STR:s inriktning är ”Vi tar samhällsansvar genom att ge våra medlemmar förutsättningar för en effektiv och kvalitativ utbildning som leder till tänkande, trafiksäkra och miljömedvetna mobilister.”
Företaget har sitt säte i Stockholm
Sveriges Trafikutbildares Riksförbund finansieras genom årsavgifter från medlemmarna och via aktieutdelning och/ eller koncernbidrag från STR Service AB. STR Service AB producerar och säljer produkter och tjänster till medlemmarna/kunderna. Av bokförings- och skattemässiga skäl sker en noga uppdelning av kostnader som tillhör förbund respektive servicebolag.
Väsentliga händelser under räkenskapsåret
Verksamhetsplaner
Ett centralt styrande dokument för förbundets verksamhet är den verksamhetsplan som utarbetas och inleds med STR:s Övergripande mål – vår inriktning. I planen finns de fokusområden som förbundet arbetat med under året: 1. Förarutbildningssystemet, 2. Göra trafikläraryrket mer attraktivt, 3. Hållbart företagande och effektiv undervisning, 4. Politisk påverkan och myndighetssamverkan, 5. Organisationsöversynen – medlemsfrämjande arbete.
Under flera år har STR haft aktiviteter, fortbildningar för att STR:s medlemsföretag ska kunna utvecklas, bli mer lönsamma och att företagens miljöpåverkan ska minska. Det blir allttydligare hur viktigt det är med hållbart företagande.
Hållbart företagande innefattar både ekonomi, socialt och miljö och dessa delar hänger ihop.
STR:s Medlemsnämnd
STR:s medlemsnämnd, bestående av Larz Glemfors, Petra Verdin-Wiking och Jerker Axelhed har tagit beslut i 148 ärenden under året.
Medlemmar 2023
Under året tillkom nya medlemmar i form av
– 26 företagsmedlemmar
– 6 intressemedlemmar (gymnasieskolor)
– 13 intressemedlemmar (personer)
– 2 guldmedlemmar.
37 företag begärde utträde ur STR varav
– 22 företag upphörde med sin verksamhet
– 8 företag fusionerades
– 3 bolagsändringar
– 4 valde att avbryta medlemskapet.
Medlemskapet upphörde för ytterligare tre företag som inte fullgjorde kraven inom medlemskapet.
Val
Totalt var 544 personer röstberättigad och fördelningen av rösterna inom respektive region enligt tabell.
Under regionsrådsvalen var det totala röstdeltagandet 54 %.
Aktuella medlemskap 2023
I december 2023 var 624 enheter företagsmedlemmar, 73 enheter guldmedlemmar och 93 gymnasieenheter som är intressemedlemmar i STR. Detta innebär totalt 790 medlemsenheter inom STR.
Utöver detta har 197 personer intressemedlemskap som person. 72 personer är utsedda som hedersmedlemmar.
STR Reklamationsnämnd 2023
Reklamationsnämnden har haft fyra möten under 2023. Sista mötet för året blev en träff på STR:s kansli i Landskrona.
– Under året har 15 ärende inkommit. Två av dem återkallades.
– Fyra ärenden fick avslag och i nio ärenden rekommenderades återbetalning till kund. Totalt 30 973 kr.
– Garantifonden har utbetalat 17 711 kr.
Ärendetyper:
• Oenighet kring avbokning och återbetalning vid avbruten utbildning.
• Ångerrätt vid distansköp.
• Tvist angående avbokningsregler.
• Giltighetstid vid paketköp.
• Brister i information vid inskrivning, utbildning och trafikskolans utrustning.
STR:s granskningsråd för regeltillämpning och etik inom svensk förarutbildning
STR:s granskningsråd har till syfte att ta ett samlat grepp kring alla former av oriktig verksamhet inom svensk förarutbildning. Rådet tar emot tips på oriktig verksamhet vilka värderas, eventuellt kompletteras och sänds vidare till berörda myndigheter. Rådet består av två tjänstemän på STR:s kansli och två ledamöter i STR:s förbundsstyrelse, varav en är ordförande. Rådet rapporterar till förbundsstyrelsen. Rådet har under året haft tre möten.
Det årliga samrådsmötet med berörda myndigheter: Transportstyrelsen, Trafikverket, Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket och Polisen, genomfördes den 9 mars 2023. Det lämnade en delrapport kring resultatet av det regeringsuppdrag som Transportstyrelsen haft i projektet
RUFUS (”Regeringsuppdrag om åtgärder mot Fusk vid förarprov och illegal utbildningsverksamhet”). Av 20 föreslagna åtgärder hade flertalet vid tillfället genomförts, eller var på väg att genomföras.
På föreskriftnivå har intygsförfarande i samband med kunskapsprov, intygsförfarande i samband med rapportering av genomförd utbildning eller prov, ändrad hantering av provtagares tillhörigheter vid provtillfället (och rätt att avvisa provdeltagare samt begränsning till högst fem elever som en handledare får övningsköra med.
På förordningsnivå har det införts en begränsning av tilllåtna provfordon för behörighet B, fotografering av den som genomför prov för taxilegitimation, rapportering av delkurser vid fortbildning för YKB, utökade sökmöjligheter i vägtrafikregistret och lagring av diverse nödvändiga uppgifter i vägtrafikregistret, t.ex. uppgifter om avstängning.
På lagnivå har det införts en skärpt straffskala vid överträdelser av lagar som rör trafikskolor och andra utbildare, krav för eleven att medföra identitetshandling vid övningsprovning, den som fuskar får stängas av från prov i upp till två år samt bemyndigande för att meddela föreskrifter om avstängning från prov efter fusk eller hot.
Bland annat framkom att Ekobrottsmyndigheten har ett nära samarbete med Polisens HR-enhet, att man utbildar poliser via bland annat via Polisens trafikråd. Det genomförs även utbildning av åklagare och utredare inom Ekobrottsmyndigheten. I mediala sammanhang började företeelsen provbedrägeri och falska trafikskolor omnämnas som ”systemhotande” av åklagare vilket är ett tecken på att samhället äntligen börjat inse den negativa och demoraliserande effekt som denna illegala verksamhet har.
Möten och kurser 2023
Riksmötet genomfördes på Öland i april. Mycket mötesoch kursverksamhet bedrevs i digital form. Styrelsen respektive regionråden fortsatte att normalt mötas digitalt med verktygen Zoom eller Teams under året.
Under 2023 förändrades mötesstrukturen som en konsekvens av den påbörjade organisationsöversynen vilket påverkade regionerna arbete och mötesplanering.
Styrelsen genomförde 17 ordinarie styrelsemöten (varav 11 digitalt via Zoom) samt sex arbetsmöten.
På riksmötet valdes Benny Gunnarsson till ordförande med följande ledamöter/regionråd:
Maria Stenman, Lycksele, region Norr.
Lars Anderzon, Östersund, region Mitt.
Sofia Samuelsson, Säter, region Tvärs.
Jeanette Jedb. Hindenburg, Nacka, region STHLM.
Helen Melchersson, Norrköping, region Öst.
Peter Edman, Halmstad, region Väst.
Mikael Sjöström, Nättraby, region Syd.
Den 15/5 meddelade Benny Gunnarsson att han avsade sig ordförandeuppdraget varefter Maria Stenman gick in som t.f. förbundsordförande. Beslutet fick även konsekvensen att Jeanette Jedbäck Hindenburg, Nacka, gick in som vice förbundsordförande samt att Susan Bertilsson, Abborrträsk, ersatte Maria Stenman som Regions Norrs representant i styrelsen. Även Lars Anderzon, Östersund, avsade sig sin plats i styrelsen och ersattes av Helen Lindh, Fagervik, som Region Mitts representant i styrelsen.
I maj ersattes STR:s koncern-VD, Håkan Björklund, av Lotta Persson som fungerade som t.f. VD under resten av året.
Kurs- och konferensverksamheten bedrevs både fysiskt och digitalt under 2023.
Kursutvärderingarna gav snittbetyget på kursernas helhet 5,12 och STR:s kursledare 5,45 på en 6-gradig skala. 184 kurstillfällen genomfördes med totalt 3374 deltagare.
Följande kurser, möten och webbinarier genomfördes:
– Lärarutbildning Riskutbildning del 1 beh. Bil
– Behörighetskurs Riskutbildning del 1 beh. Mc
– Behörighetskurs Riskutbildning del 2 beh. Mc
– Behörighetskurs mc
– Mopedkonceptet
– Möt & Förstå dina elever med olika behov
– Synprövning för körkort
– Fortbildning Riskettan
– Självinstruerande förare
– Avtalsrätt (Extern kursledare)
– Arbetsrätt – Hantering vid arbetsbrist (Externa kursledare)
– Distansavtalslagen – Har du koll på den? (Externa kursledare)
– Kollektivavtalet – Hur regleras personalens sjukfrånvaro?
– En hel del olika Optima-webbinarium i olika konstellationer och innehåll
– Webbinarium om försäljningsmodellen
– Optima på turné
– Informationsmöte och workshop:s för Optima
– Medlemsmöte via Zoom med olika inriktningar.
– Välkomstwebbinarium för Nya medlemmar
– Webbinarium - STR:s val – Nyfiken på att ställa upp?
– Våra Regioner har haft flera träffar via Zoom.
– Region Syd och Region Väst hade Regionmöte i februari.
– Region Tvärs och Region Stockholm hade Inspirationsdag i mars.
– Region Öst hade Fortbildningsdag i november.
– Riksmöte
– Taxiwebbinarium (3 delar)
– YKB webbinarium
Om ändrade regler för yrkesförarkompetens
– Webbinarium
Hur löser vi samhällets framtida yrkesförarförsörjning
– I kundens skor med Klas Hallberg
– Förmöte inför Mc-mässan via Zoom
– Zoommöte - Tillgänglighet körprov mc
– Kompetensutveckling för STR:s kursledare samt,
– Branschinformation och anpassad konsumentpraxis för trafiklärarutbildningar (för trafiklärarkandidater)
Informations- och utbildningsplattformen
STR Möts & Lär
Under året fortsatte plattformen att utvecklas vilken innehåller, förutom regionens informationssidor, STR-grupper även utbildningstjänster och material såsom bl.a. introduktionsutbildningen, lönsamhet, medlemsutbildning, mopedutbildning, YKB, företagsstöd i avtalsrätt respektive GDPR, lärarstöd för tex introduktionsutbildningen och kunder med andra språk.
I Möts- och lär har under året bl.a. följande STR grupper:
• Information om STR-grupper
• Guldmedlem
• Översyn av organisationen STR
• Arbetsgivare
• STR Tunggrupp
• Samverkan i Göteborg
• Samverkan i Halland – Region Väst
• Samverkan i Skaraborg – Region Väst
• Samverkan i Dalarna – Region Tvärs
• Samverkan i Västmanlands län – Region Tvärs
• Samverkan i Örebro län – Regions Tvärs
Under året påbörjade förbundet även en poddverksamhet, dels riktad mot kunder, Körkortspodden STR, och en riktad till trafikutbildare, STR Podden.
Trafikverket
– provresultat, provvolym och provväntetider
Under året gjorde 131 000 (145 000) personer gjorde godkända körprov för behörighet B vilket var en minskning jämfört med föregående år med knappt 10 %.
Även antalet genomförda körprov totalt sett för personbil minskade med ca 9 % till 290 000 (314 000) och antalet kunskapsprov minskade med ca 7 % till 362 000 (388 000) jämfört med 2022.
Behörighet B
Godkännandegraden vid körprov B fortsatte att försämras och föll till 45 % (46 %). Därmed är det förbättrade resultaten för körprov under pandemins två år utraderade och resultatet sjunker åter. Resultatet för kunskapsproven blev totalt sett oförändrat, 40 % godkända. Resultaten för proven har stadigt försämrats sedan 20 år beroende på att många elever är dåligt förberedda samt anmäler sig privat. I sammanhanget ska man notera att 2022 blev endast 14 % av kunskapsproven anmälda av trafikskola och 37 % av körproven. Jämfört med 20 år sedan är detta en dramatisk förändring – då blev 60 % av kunskapsproven och nästan 70 % av körproven anmälda av trafikskola. Denna förändring är genomgripande, varaktig och har ändrat de fundamentala principerna kring målet med utbildningen och kravnivåerna för körkort och frågan kvarstår: vem tar ansvar för de privatanmäldas kunskapsnivåer?!
Skillnaderna i resultat mellan trafikskole- och privatanmälda förändrades inte utan är fortfarande mellan 30 och 40 % till trafikskolornas fördel:
34 % (34 %) av privatanmälda kunskapsprov respektive 34 % (33 %) av körproven blir godkända jämfört trafikskolorna vilka får 77 % (77 %) av kunskapsprov godkända respektive 63 % (69 %) av körproven.
Sett över 20 års tid har skillnaderna ökat med ca 7 procentenheter till trafikskolornas fördel. Antalet automatprov för B fortsatte att öka även under 2023.
En annan utveckling vilken verkar vara bestående är att kvinnor klarar sig bättre jämfört med män vid kunskapsprov: totalt sett godkändes 42 % av kvinnorna vid kunskapsprov jämfört med 39 % av männen. Skillnaden vid körprov upphörde dock: ca 45 % godkända för både kvinnor och män.
Trafikverkets fortsatte att utveckla rutiner och teknik för kunskapsprovet i syfte att försvåra för teoriprovsfusk. Under året fortsatte fusk-, eller bedrägeriförsöken och det nya regelverket innebär vilket innebär riskerar avstängning under ett eller två års tid beroende på hur allvarligt fusket har varit.
Förbundsstyrelsen har vid många tillfällen pekat på vikten av god utbildning vilket principiellt stöds av myndigheten. Dock anser STR, och detta har tydligt framförts till myndigheten, att privatvägen i alltför hög utsträckning i myndighetens kommunikation med allmänheten, framhålls som en normalväg och en norm vilket är missvisande och inte stöttar strävan mot bättre kunskapsnivåer och högre andel godkända prov. Vad förbundsstyrelsen erfar betraktas Trafikverket Förarprov som branschens största konkurrent. Andelen privatprov i Trafikverkets fordon har ökat kraftigt och även provfordon. Det finns anledning att opartiskt granska och utreda Trafikverket Förarprovs agerande och dess konsekvenser för förarutbildningssystem.
Behörighet AM
Godkännandegraden vid AM-kunskapsprov bibehölls på 42 % (totalt alla prov).
Behörighet A
Godkännandegraden vid A-kunskapsprov bibehölls på 51 % totalt sett (67 % godkända trafikskolanmälda jämfört med 48 % godkända privatprov). 73 % av trafikskoleanmälda körprov godkändes jämfört med 56 % av privatanmälda elever.
Behörighet B96
Godkännandegraden vid B96 körprov minskade till 86 % från föregående års 88 %.
Körkortsprov – mer fakta
Utfärdade körkortstillstånd
handledartillstånd
Provväntetider och provorter
Få branscher är som trafikskolbranschen beroende av myndigheters service för att kunna verka och fungera och ett av de viktigast inslagen är som bekant tillhandahållandet av förarprov. Trafikverket bedriver provverksamhet på ca 130 orter i Sverige.
Under 2023 bedömde slutligen WHO att covid-19 inte var en global hälsokris längre. 2023 kunde därmed provverksamheten återgå till normalitet. Dock minskade provvolymerna under året, vilket med stor sannolikhet berodde på lågkonjunkturen, och som en konsekvens därav så även provväntetiderna, med undantag för vissa behörigheter och vissa orter/regioner.
Trafikverket Förarprovsledning pekade på att kundgrupperna har förändrats över tid varav en del har svårt att finna utbildningsmöjligheter. Det här menar STR hänger ihop med samhällets integrationsutmaning där brist på förståelse för hur systemet fungerar är ett problem, och inte bara brist på pengar i vissa fall. Alla kundgrupper behöver inte samma lösningar menar Trafikverket. Målsättningen är att skapa goda förutsättningar för alla kundgrupper. Simulatorer och digitala utbildningar kan vara stöd för att uppnå detta resonerar Trafikverket vidare.
Trafikverket Förarprov har en kontinuerlig översyn av dess provortsstruktur vilket ofta beror på tillgång till lämpliga lokaler ur service och säkerhetsaspekt men även ekonomi. I samband med att hyresavtal går ut, omprövas förutsättningar att fortsätta bedriva provverksamhet på orten. Kraven på säkerhet och service är hög.
Trafikverket Förarprov har under 2023, med olika motiveringar, dragit in möjligheten till kunskapsprov på följande orter:
• Kristinehamn
• Karlskoga
Under året slutade man dessutom att genomföra körprov i Olofström. Relativt nyligen har körprov i Strängnäs lagts ner (2021) respektive i Åmål (2022). Under 2024 finns det risk för att främst kunskapsproven och Mc-prov läggs ner på fler mottagningsorter.
Provväntetiderna har under året fortsatt att variera och på en del orter varit, och är framför allt avseende omprov, ofta långa. Trots lägre provvolymer är det alltjämt skillnader över landet avseende provväntetider och på vissa håll stora skillnader även under 2023. På en del orter fungerar det utmärkt och på andra sämre. Hela utbildningssystemet fungerar dock relativt illa och det behövs inte mycket störningar, exempelvis sjukdom i Trafikverkets provverksamhet på en ort, för att det ska påverka kösituationen. Det finns ofta återbudstider att boka, men dessa är i praktiken ofta svåra nyttja för många trafikskolor. De underliggande strukturella problemen i förarutbildningssystemet med fokus på prov framför utbildning och kunskap, blev ännu tydligare under pandemin och problemet kvarstår, även under perioder med lägre provtryck.
STR mäter sedan många år de exakta proväntetiderna för båda proven vid 4–5 tillfällen per år för trafikskole- respektive privatbokade prov, totalt och för respektive ort, vilket även skedde under 2023 då 4 mätningar gjordes (v9, v19, v32 och v44). Väntetiderna vid stationsorter har på många håll förbättrats, men det finns exempel på mottagningsorter som får allt längre väntetider och även exempel på
att mottagningsorter läggs ner, eller hotas att läggas ned.
Under året har skillnaderna i kötid mellan privat och trafikskoleanmälda prov minskat och det finns en tendens till att Förarprov övergår till en endast en prov-kö.
STR har kontinuerliga möten med Trafikverkets ledning för avstämning av bland annat provväntetider, prognos kring provbehov, provorter och andra diskussioner kring hur situationen kan förbättras. Under året genomfördes tre samverkansmöten. Dessutom deltog Förarprovs ledning på STR:s riksmöte och lämnade information och svarade på frågor.
En avgörande faktor för väntetiderna är naturligtvis provresultaten och framför allt de privatanmäldas resultat vars andel fortsatte att öka även under 2023 och vilka tar mer och mer av Trafikverkets resurser. Under åren har Trafikverket vidtagit fler åtgärder för att ännu bättre uppmärksamma körkortsaspiranter om vikten av att vara väl förberedd och utbilda sig väl, gärna via trafikskola. STR upplever dock fortfarande att Trafikverket i sin kommunikation ofta får privatvägen att framstå som norm och att utbildning på trafikskola är ett komplement. Man signalerar detta genom att ofta använda gröna ”övningskör-skyltar” i bilder etcetera STR har framfört synpunkter på detta vid många tillfällen. STR har under många år efterfrågat att återfå fasta provplatser för trafikskolor vilket skulle underlätta planeringen. Pga. lågkonjunkturen är förvisso situationen kring provväntetider mer gynnsam än tidigare, men problemen kommer erfarenhetsmässigt att återkomma pga. de strukturproblem som finns i det svenska förarutbildningssystemet.
7 st. remisser har behandlats under 2023 och besvarats av förbundsstyrelsen vilka publiceras på str.se:
• Transportstyrelsens promemoria ”Uppdrag att utreda regler för A-traktorer” (I2022/ 01967).
• Ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om yrkesförarkompetens (TSF 2022–9).
• Förslag till ändring av Transportstyrelsens föreskrifter om …förarprov, gemensamma bestämmelser och kunskapsprov för traktorkort etcetera (TSF 2022 – 156).
• Remiss av kommissionens förslag om (1) nytt körkortsdirektiv och (2) direktivet om vissa körkortsåterkallelsers effekt inom unionen (LI2023/01973).
• Ändring av Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter (TSF 2023 - 63).
• Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om vägmärken och andra anordningar, och Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2015:60) om lokala trafikföreskrifter med mera (TSF 2023–38).
• Ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:125) om medicinska krav för innehav av körkort med mera (TSF 2020–99) – berör bland annat syntest utförda av trafikutbildare.
Trafiksäkerhet
Preliminärt omkom 232 personer i vägtrafiken under 2023 vilket var 25 fler jämfört med snittet för pandemiåren 2020 och 2021 då 204 respektive 210 personer omkom. 14 561 personer skadades i vägtrafiken. Av de omkomna var 7 barn i åldern 0–15 år, 86 personer var 65 år eller äldre.
139 var skyddade (114 i personbil, 18 i lastbil, 4 i buss och 3 i A-traktor/traktor)
93 var oskyddade (29 motorcyklister, 26 cyklister varav 3 elsparkcyklister, 24 fotgängare, 8 på fyrhjuling, 4 mopedister och 2 övriga).
Den vanligaste olyckstypen bland bilister är singelolyckor följt av mötesolyckor. (Med bilist menas här de som åker personbil, lastbil eller buss).
Av de som skadades i trafiken under året var 1 792 svårt skadade och 12 769 lindrigt skadade.
2020 antog regeringen nya etappmål för Sveriges trafiksäkerhetsarbete, Nollvisionen. En halvering av antalet omkomna och en 25-procentig minskning av antalet allvarligt
skadade till år 2030. I faktiska tal innebär det max 133 omkomna i vägtrafiken år 2030.
Transportstyrelsen
Transportstyrelsen summerade årets tillsyn enligt följande:
• 2 återkallelser av tillstånd att driva trafikskola
• 4 återkallelser av tillstånd att bedriva utbildning för yrkesförarkompetens
• 1 varning av tillstånd att bedriva utbildning för yrkesförarkompetens
• 2 återkallelser av godkännande som trafiklärare
• 1 återkallelser av godkännande som trafiklärare, utbildningsledare och trafikskolechef
• 2 återkallelser av godkännande som trafikskolechef
• 1 varning av godkännande som trafiklärare
• 1 varning av godkännande som trafiklärare och trafikskolechef
• 1 varning av godkännande som trafiklärare och utbildningsledare
• 1 varning av godkännande som trafiklärare, utbildningsledare och trafikskolechef
Antalet körkort som återkallas ökade igen. Ökningen var 4 % jämfört med föregående år och totalt gjordes 36 581 återkallelser. Som vanligt domineras listan av punkten ”väsentlig trafiköverträdelse” vilken utgjorde grund för 18 324 beslut. Den absolut vanligaste orsaken till återkallelse var fortkörning, men här återfinns också andra typer av trafikbrott som rödljuskörningar och att man inte hållit tillräckligt avstånd till framförvarande fordon. Antalet återkallelser på grund av rattfylleri eller drograttfylleri ökar med drygt 11 procent, från 6 310 till 6 991. Det är det högsta antalet återkallelser med den orsaken på 10 år.
Förbundsarbete
Arbetet fortsatte med de beslutade fokusområdena Hållbart företagande, Politisk påverkan och Myndighetssamverkan, Utvärdering av organisationen och regionernas arbete men även mot att verka för borttagandet av automatvillkoret. STR utarbetade och beslutade på riksmötet om en Pedagogisk grundsyn vilken beskriver den inriktning och ambition STR har när det gäller det pedagogiska arbetet
På debattområdet var STR aktivt inom bland annat den ökande olycks- och lagöverträdelseutvecklingen för Atraktorer och mopedbilar.
Trafikverket Förarprov meddelade att man lägger ner projektet med att låta utforma en digital ledstång vilken skulle underlätta för körkortseleverna att utbilda sig. I stället lägger man resurserna att bygga nya portaler, ny IT-miljö eller några appar. STR kom med den ursprungliga idén, Digitalt Utbildningsprotokoll vilket rönt stort intresse, även bland politiker. STR kommenterade nedläggningen med att ledstången betraktats som ett led i en förbättring av utbildningssystemet, att beslutet att lägga ned vidareutveckling av ledstången är mycket negativt samt att den måste ersättas av något annat för att hjälpa körkortsaspiranterna under körkortsprocessen.
I slutet av året gjordes ett medieutspel av lobbyorganisationen Timbros avgående VD, och nuvarande VD i Företagarna, mot de höga körkortskostnaderna där han bland annat ifrågasatte riskutbildningen samt la skulden på branschen. STR och TR bemötte detta och en senior forskare på VTI sammanfattade senare debattinlägget från Timbro som ”…sorgligt okunnigt”
Regeringen beställde under 2022 en utredning av hur CSNlånet nyttjats vilket slutrapporterades under hösten 2023. Utredningen visade att många människor som stått långt från körkort, fått hjälp och att drygt 50 % av låntagarna som tagit ett fullt stöd, redan fått körkort. Dock blev vinklingen och tolkningen från regeringens sida att lånet inte fått avsedd effekt. Kort efter utredningsresultat hade publicering, tog regering förvånansvärt nog beslutet att stryka detta statliga, och för staten dessutom självfinansierade, studiestöd ur budgeten för 2024 trots kritik från bland annat STR.
Det fjärde körkortsdirektivet
För att förbättra trafiksäkerheten inom EU och öka den fria rörligheten så har EU:s regler om körkort progressivt introducerats genom tre direktiv under 1980, 1991 och 2006. Under de senaste 20 åren har vägarna i EU blivit betydligt säkrare. Antalet dödsoffer i trafiken, som 2001 var omkring 51 400, minskade med drygt 60 % till omkring 19 800 under 2021. Förbättringen av trafiksäkerheten har dock inte varit tillräcklig för att uppfylla EU:s politiska målsättning om att
halvera antalet dödsoffer i trafiken mellan 2001 och 2010, och att ytterligare halvera antalet mellan 2011 och 2020 (dvs. med 75 % mellan 2001 och 2020). Det nu gällande direktivet utvärderades 2020–2021. De största problemen som utvärderingarna har visat på är att många förare i Europa inte är tillräckligt dugliga vad gäller hälsa och kompetens samt att det finns hinder på körkortsområdet för den fria rörligheten av medborgare. EU-kommissionen presenterade den 1 mars 2023 sitt förslag till ett omarbetat körkortsdirektiv vilket remitterades och vilket STR besvarade.
Då direktivet är lag inom EU påverkar det därför STR:s medlemmar verksamhet på ett direkt och indirekt sätt under många år. STR har därför aktivt deltagit i utvärderingen, debatten och förankringsprocessen kring det nya direktivet. I första omgången mellan 25 februari till 20 maj 2022, (tillsammans med 7 025 EU-medborgare, 157 icke EU-medborgare, 125 företag, 54 branschorganisationer, 33 statliga myndigheter, 32 icke-statliga organisations (NGOs), 14 konsument organisationer, 3 fackförbund och 88 andra intressenter) och i andra omgången, efter det att EU-kommissionen lämnat sitt förslag i mars 2023, i en öppen konsultation vilken pågick till 31 maj 2023. Denna konsultation erhöll synpunkter från 2 595 intressenter omfattandes 2 396 EU-medborgare, 69 företag, 36 icke EU-medborgare, 27 företag, 25 icke statliga organisationer, 9 konsumentorganisationer, 6 myndigheter, 3 fackförbund and 24 andra intressenter.
STR är medlem i EFA (Europas samlade trafikskolebranschorganisationer) och EFA arrangerade den 15 november ett trafiksäkerhetsseminarium i EU-parlamentet i Bryssel på vilket forskare politiker, myndighetspersoner och utbildare diskuterade utmaningarna och det kommande direktivet. STR var representerat av Christer Rosén Wickman som sakkunnig tjänsteman och av Jeanette Jedbäck Hindenburg som ansvarig för politiskt och internationellt arbete i förbundsstyrelsen.
I december genomfördes en omröstning i parlamentets utskott TRAN och förslaget revideras. Under 2024 kommer processen fortsätta med en förhandlings- och beslutsprocess mellan EU:s tre parter: Ministerrådet, EU-parlamentet och EU-kommissionen, s.k. trilogi. STR och andra EFAmedlemmar arbetar hårt bland annat för att införa miniminivå för teoretisk och praktisk utbildning och obligatorisk första hjälpen-kurs för alla 15 miljoner personer vilka årligen tar körkort i Europa.
Svart övningskörning/Illegal utbildningsverksamhet/falsk förarutbildning
STR:s arbete mot olika former av illegal verksamhet kopplat till förarutbildning fortsatte under året. STR har under många år arbetat systematiskt med frågan för att för den ska stävjas med tydligare regelverk och hårdare sanktioner. STR:s medlemmar har värderat frågan som den viktigaste, eller näst viktigaste, frågan att driva i drygt 10 års tid. Det finns dock tecken som tyder att problemet i alla fall inte ökar utan eventuellt börjar minska successivt. Dessa tecken är främst resultatet i förbundsenkäten med minskande andel som misstänker eller konstaterar illegal verksamhet, färre som blir kontaktade och föreslagna samarbete samt färre inkomna tips till Granskningsrådet och observationer.
Myndighetssamverkan mellan fem olika myndigheter fortsatte och åtal väcktes mot falska trafikskolor och provfusk. De åtgärder som verkställts, bland annat att straffet för brott mot trafikskollagen skärpts med fängelse i straffskalan samt krav att handledare och elev ska medföra giltig id-handling, har med stor sannolikhet haft en påverkan i positiv riktning. Det finns ytterligare åtgärder vilka ska fortsätta att diskuteras på kommande samverkansmöten mellan myndigheter och bransch, bland annat förstärkt konsumentinformation i syfte att kunder enklare ska kunna kontrollera legitimitet hos utbildare.
Automatfrågan
STR fortsatte att driva automatfrågan (kod B 197) för att främja utvecklingen mot elfordon, automatväxling och modern teknik i fordonen. Vilken i huvudsak delas av de övriga nordiska förbunden. Frågan diskuterades i alla politiska kontakter under året. Syftet är att knyta allianser
och hitta gemensamma frågor att driva. Dessa frågor kan till exempel vara kompetensbristen i yrkesförarbranschen, automatfrågan samt behovet av en översyn av utbildningssystemet.
I EU-kommissionens förslag till nytt körkortsdirektiv ingick bestämmelser om vad som ska krävas för att villkorskoden för automat ska få tas bort vilket föreslogs vara att villkoret kan tas bort efter särskilt körprov eller efter särskild utbildning på minst sju timmar. Direktivet blev inte färdigbehandlat och beslutat under 2023, men STR hoppas och verkar för tydligare och mer tvingade regler som påskyndar en snabbare övergång.
Politiskt arbete och förändringar i förarutbildningssystemet
Likt föregående år fokuserades det politiska påverkansarbetet på ett antal huvudområden:
1. Förarutbildningssystemet, 2. Göra trafikläraryrket mer attraktivt, 3. Hållbart företagande och effektiv undervisning, 4. Politisk påverkan och myndighetssamverkan, 5. Organisationsöversynen – medlemsfrämjande arbete.
Det regeringsuppdrag som Transportstyrelsen erhållit att utreda lämpliga förändringar i förarutbildningssystemet i syfte att göra det enklare och få en större andel av körkortsaspiranterna att klara sig första gången, påbörjades under året. I april hölls ett inledande samrådsmöte med olika intressenter på vilket STR framförde vad förbundet anser är problemet och hur det kan åtgärdas.
Med anledning av denna för branschen viktiga utredning och slutfasen av det fjärde körkortsdirektivet, intensifierades det politiska påverkansarbetet.
STR bjöd in politiker från Trafikutskottet till ett rundabordssamtal den 14/3 i Stockholm med fokus på behov av nödvändiga förändringar av utbildningssystemet och
STR:s pedagogiska grundsyn och målsättningar kring utveckling av förutbildning för framtiden. Även Trafikverket och Transportstyrelsen deltog. STR mötte riksdagspolitiker från de flesta partier i Almedalen för förutsättningslösa diskussioner kring utbildningssystemets utveckling.
Vilka åtgärder regeringen i slutändan är beredda att vidtaga för att förbättra systemet är fortfarande oklart vid sidan om att de mål som framkommer i det pågående utredningen. Då lågkonjunkturen inneburit minskade provvolymer och därmed i alla fall viss utsträckning, kortare väntetider, är inte systemets ineffektivitet lika uppenbar men provresultat fortsätter att försämras och bristen på yrkesförare är mycket stor.
STR fortsätter att argumentera och verka för att de delar i utredningen ”Förslag på nytt förarutbildningssystem för personbil, behörighet B” från 2018, som skulle vara bra för systemet, dvs. främst obligatoriska avstämningslektioner och ett obligatoriskt utbildningsprotokoll, skulle verkställas. (Utöver detta framför STR i alla opinionsbildande situationer där kostnaden för körkort diskuteras, att momsen borde sänkas).
Trafikverket meddelade dock att man hade lagt ner fortsatt utveckling av en digital ledstång (eller digitalt utbildningsprotokoll som var STR:s ursprungliga idé för drygt ca 10 år sedan) i syfte att stärka konsumentinformationen med en mobilanpassning och kopplingar till alla delar i körkortsprocessen. Efter flera års utredande och utvecklingsarbete läggs således detta ner vilket möttes av besvikelse från STR:s sida och motfrågan till myndigheten hur man i stället avser att körkortstagarna ska vägledas genom processen för att nå ett bättre resultat för såväl individ som samhälle.
Konferenser, seminarier och nätverk
MHF:s Tylösands seminarium genomfördes i år digitalt liksom Trafikverkets resultatkonferens. VTI:s konferens Transportform och politikerveckan i Almedalen genomfördes dock fysiskt. Även inom bland annat Olycksrådet (Trafikanalys), 2030-sekretariatet, NTU och CIECA genomfördes fysiska och digitala möten. STR deltog med olika representanter på dessa möten och konferenser. Syftet med deltagandet är att föra fram STR:s syn i olika frågor, debattera samt knyta kontakter och skapa nätverk. STR
initierade möten för att samverka och skapa opinion kring hur bristen på yrkesförare ska hanteras där bland annat Transportföretagen, Mobility Sweden, Svensk Handel, Taxiförbundet, Handelskammaren, Skogsindustrierna och VTI var representerade.
Mitt i Trafiken
Mitt i Trafiken är idag en digital strömmande kunskapssida på str.se. under fortsatt ledning av Redakta i Linköping, som skriver, fotograferar och redigerar. Ledorden för uppdraget har varit kritiskt granskande, självständighet och
ett brett anslag i trafiksäkerhetsfrågor. Under året har även debattartiklar kring bland annat A-traktorfrågan publicerats för att mer proaktivt driva STR:s åsikter i trafiksäkerhetsdebatten. 15 artiklar publicerades under året.
Kompetensförsörjning – Trafiklärarutbildningen
Trafiklärarutbildningen var även 2023 ett viktigt område och ett av förbundets fokusområden. Målsättningen är att bevaka kvaliteten, påverka ansvariga myndigheter och skapa nationell likvärdighet. Som branschorganisation har förbundet både ett ansvar och skyldighet att medverka i trafiklärarutbildningen. Frågan om kompetensförsörjningen är komplex där trafiklärarutbildningen är en del tillsammans med yrkets attraktivitet, lönenivå, utvecklingsmöjlighet och framtidstro. STR har under åren kontinuerligt haft kontakter med MYH, Myndigheten för Yrkeshögskolan, i syfte att framföra och diskutera prognosticerat behov med målsättningen att få fler utbildningsplatser, men även att diskutera kvalitetsaspekter.
Trafiklärarutbildning sker som yrkeshögskoleutbildning. Denna studieform har successivt blivit en vanligare studieform. Var tredje studerande som påbörjar en eftergymnasial utbildning gör det inom YH. Utbildningsformen fortsät-
ter att växa. Bristen på LIA-platser (Lärande I Arbete) sätter käppar i hjulet för utbyggnaden av yrkeshögskolan och detta gäller även inom trafikutbildarbranschen. Utbildningsanordnare har signalerat om att det är allt svårare att skapa LIA-platser.
Branschen har successivt fått fler utbildningsplatser och anordnare av trafiklärarutbildningar vilket är en viktig faktor. Tillgången på trafiklärare med rätt kompetens är naturligtvis en central faktor för branschens möjligheter att möta efterfrågan och expandera. Väl så viktigt är branschens förmåga att behålla och ge möjligheter till utveck-
ling för de befintliga lärarna. Attraktiviteten för yrket och förmågan att behålla och utveckla personalen är en nyckelfaktor för framtiden. Ett orosmoln är dock att söktrycket och andelen behöriga minskar samt de sökandes trafikkunskaper och körerfarenheter.
Efterfrågan på trafiklärare har förändrats kraftigt under senare år. Efterfrågan har successivt ökat och under pandemiperioden 2020–2021 upplevde branschen att körkortsefterfrågan blev extra stor pga. provmöjligheterna upprätthölls trots samhällsrestriktioner samt att många andra aktiviteter i samhället stoppades pga. restriktioner eller var kraftigt begränsade. Sammantaget gjorde detta att många passade på att komma i gång och kanske tidigarelägga körkortstagandet. Samtidigt begränsades antal prov och körkortsaspiranterna ”tvingades” under en kort period att utbilda sig enligt den plan som finns, och gavs färre möjligheter att chansa vid prov. Detta skapade ett mycket stort behov av trafiklärare utöver det ackumulerade underskott som redan fanns innan pandemin, för att möta kundefterfrågan.
Efter pandemin har dock konjunkturen bromsat in rejält. Inflationen och räntorna ökade under 2023. Som en konsekvens av detta var rekryteringsbehovet för trafiklärare lägre än på många år och förväntas vara lågt även under 2024. Varslen har ökat under 2023 och så även konkurserna. Antalet prov minskade under 2023 och förväntas fortsätta att minska även under 2024. Dock, den underliggande efterfrågan finns kvar och årskullarna för 18-åringar ökar. SCB har i den senaste mätningen visserligen skrivit ner prognosen för 18-åkullarna främst pga. minskad flyktinginvandring och på lite sikt även minskad nativitet, men 18-årskullarna kommer att öka. Under den kommande 10års perioden kommer 18-års kullarna att vara 15 % större jämfört med den föregående 10-årsperioden vilket årligen innebär ca 17 000 fler 18-åringar och potentiella körkortstagare.
Dessutom har branschen påbörjat en svårprognosticerad övergång till automatutbildning. Andra faktorer som påverkar är att provresultaten inte förbättras utan ligger kvar på en historiskt låg nivå vilket innebär mycket resursslöseri i systemet. Det finns inga tecken på att attityden och benägenheten att ta körkort minskar bland unga. Det som är osäkert är hur den stora gruppen 15-åringar som kör Atraktor och mopedbil, kommer att agera när det blir dags för B-körkort.
Vidare, fordonsflottan kommer att ändras successivt i takt med övergång till elektrifiering. Det finns även ett ändrat beteende i samhället kring yrkesval rent generellt och det bli allt vanligare med flera karriärbyten under en yrkeslivstid. Detta gäller även trafiklärare och påverkar prognosen.
En annan viktig faktor i sammanhanget är om relationen ett fordon per lärare, vilket gällt under många år i branschen, i framtiden är ekonomiskt, möjligt och försvarbart respektive om det är nödvändigt för att uppnå pedagogiska mål. I detta sammanhang ska man väga in utveckling för simulatorer och den roll dessa kan fylla i processen.
Utbildningsanordnarna måste idag göra en svår avvägning mellan ekonomi och kvalitet avseende intag. Att inte fylla alla platser skapar en sämre ekonomisk bas samtidigt som intag som fyller alla platser trots lågt söktryck, ger uppenbar risk för mer-jobb, avhopp och ett sämre slutresultat. Andelen outnyttjade platser har som en konsekvens av lägre söktryck och färre andel behöriga, ökat och var 4 % år 2022.
Utfallet hittills avseende anställningsbarhet har varit gott. MYH mäter detta och nyckeltalet ”Andel i arbete och arbetets överensstämmelse med utbildningen helt eller till största delen året efter examen” blev för examinerade 2021 95 % varav 79 % helt eller till största delen. Dessa resultat är bättre jämfört med MYH:s snitt. (Källa: Områdesanalys: Trafik och fordon, 2023).
Sedan 2017 har STR arbetat mycket aktivt för att få fler utbildningsplatser och längre tilldelningsperioder och därmed bättre planeringshorisont för utbildningsanordnaren – då var den årliga tilldelningen betydligt lägre och det året utexaminerade senast 160 nya trafiklärare vilket inte på långt när täckte behovet. Mellan 2018 och 2021 täckte antalet examinerade endast en tredjedel av det uppgivna behovet.
I sammanhanget ska nämnas att planeringshorisonten är ca fem år för den här processen, dvs. när rekryteringsbehovet finns tar det fem år innan alla delar av processen är avklarade: ansökan respektive tilldelning av utbildningsplats, kandidaters ansökningar och urvalet av dem, utbildning inklusive praktik och sedan examination och slutligen och godkännande.
I MYH:s rapport ”Områdesanalys. Trafik fordon” i vilken trafiklärarutbildningen ingår, specificeras nedan fördelningen av utbildningsplatser per slutår för kandidaterna, dvs. det år de är anställningsbara efter examen och godkänt tillstånd).
STR:s bedömning under 2023 har varit att tilldelningen inte behöver ökas. Det är snarare viktigt att öka söktrycket och framför allt, andelen behöriga sökande per plats. Antal sökande per plats har legat rätt konstant kring fyra men antal behöriga per plats har minskat över tid: från 2,7 till ca 2 per plats. I sammanhanget är det viktigt att analysera hur fjärrrutbildning påverkar söktryck och kvalitet.
Under året gjorde Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR) och Rådet för Svensk Trafiklärarutbildning (RST) ett omfattande utredningsarbete och föreslår ett nytt nationellt likvärdigt innehåll för trafiklärarutbildningen inom yrkeshögskolan samt att en översyn görs av föreskrifterna för utbildningsledarutbildningen. Förslaget tillstädes departement och berörda myndigheter och ska tas in och värderas i pågående och kommande översyn av föreskrifter. STR och RST bevakar frågan.
Trafiklärare
År 2023 erhöll 442 personer godkännande som trafiklärare B. Transportstyrelsen gjorde totalt sex avslag.
Bifallen fördelades enligt följande:
Ny behörighet
Utökad behörighet
B 442 (302)
A 28 (20)
Utökad behörighet tunga 48 (35)
Samt 4 (7) godkännande genom erkännande av yrkeskvalifikationer.
I februari 2023 fanns i branschen totalt således 3065 (3118) registrerade trafiklärare (varav ca 2600 arbetar på utbildningsföretag anslutna till STR). Antalet nya B-lärare ökade från 302 till 442 och det blev även fler A- och tunglärare godkända. De senaste tre åren har antalet aktiva trafiklärare ökat med ca 10 %.
Mc och mopedsamverkan
STR medverkade under året i olika samverkansprojekt. Under året pågick bland annat arbetet med att ta fram en ny föreskrift för AM-utbildningen. STR hade bland annat kontakter med Transportstyrelsen i frågan och bidrog med synpunkter på hur den bör utformas. 6 digitala möten genomfördes under 2023 på vilka förutom STR, Transportstyrelsen, Trafikverket förarprov, SMC och TR deltog.
Ämnen som hanterades var planering för mc-säsongen, genomförande av prov, det fjärde körkortsdirektivet, AMföreskrift, omkomna på mc, el-fordon vid utbildning och prov, manöverbanorna för mc och verklighetskopplingen för elever.
Tungsamverkan
STR initierade och medverkade i samverkan i yrkesförarutbildningen med Transportföretagen och Försvarsmakten där bl.a. YKB och möjligheten att få till stånd ett ”snabbspår” till yrkeförarutbildare diskuterades.
Taxisamverkan
STR samverkade med Taxiförbundet på seminarier och diskuterade utvecklingen av taxiföraryrket och kompetensförsörjningen av förare. Taxisamverkan omfattade två digitala möten 2023 på vilka STR, Transportstyrelsen, Trafikverket förarprov, Arbetsförmedlingen, Taxiförbundet och
TR deltog. Ämnen som hanterades var Resultat vid taxiprov, Arbetsförmedlingens upphandling för fler taxiförare, God utbildningsnivå hos taxiförare (ökad godkännandefrekvens), Ökad kvalitet och kunskapsnivå i taxiutbildningen, Fler anställningsbara Årsförare och Bidrag till tydligare och mer lättillgänglig information inom området.
MC
Trafikverket Förarprov valde, trots STR inrådan, att lägga alla mc-proven bokningsbara från den 1 mars. Detta följdes upp senare på året och enligt Trafikverket uppföljning av mc-säsongen 2023 gav åtgärden önskat resultat med nöjda kunder och ökad provtillgång. STR framförde att detta upplägg innebär gott om provplatser under våren men att det sedan succesivt blir ett ökat fokus på att jaga provtider och allt svårare för utbildare att behålla helhetslösningen för eleverna i 0-visionens anda och i stället anamma linjen att prov är upp till kunden och utbildaren de servar med utbildning efter förfrågan, dvs. provfokus och inte fokus på självinstruerande förare.
STR medverkade under året även i Trafikverkets projekt SAFT (Säkerhet på fyrhjuling, mopedbil, traktor och motorredskap).
Transportstyrelsen utfärdar cirka 170 000 yrkeskompetensbevis till förare som har genomgått en fortbildning under en femårsperiod och varje år genomgår mellan 6 000–8 000 personer en grundutbildning i yrkesförarkompetens.
I gymnasieskolans transportprogram utbildas cirka 1 800 elever per år. Sammantaget bedömer Transportstyrelsen att 6 000–8 000 personer årligen genomgår en grundutbildning i yrkesförarkompetens per år. Totalt sett finns det ca 330 utbildningsanordnare som bedriver tillståndspliktig utbildning inom yrkesförarkompetens. I slutet av året lämnade Transportstyrelsen ett förslag till regeringen om att göra det möjligt att tillåta fjärrundervisning inom utbildningen till yrkeskompetensbevis, YKB vilket är ute på remiss under vintern/våren 2024.
NTU – Nordisk Trafikskole Union
I samband med NTU:s årsmöte och representantskapsmöte den 25–26/5 i finska Vasa, lämnades presidiet över från STR till DKU efter en fyra år lång period. STR:s avgående ordförande Benny Gunnarson, Norsholm, lämnade därmed över presidentskapet för NTU till det danska förbundet DKU:s ordförande Bent Grue som därmed blev NTU:s nya president för de kommande fyra åren.
STR:s representant i NTU:s styrelse blev efter Benny Gunnarsson, Jeanette Jedbäck Hindenburg, Nacka.
NTU fortsatte under att arbeta med utvecklingen för det kommande fjärde körkortsdirektivet.
STR:s strategi överensstämmer med övriga nordiska länder i automatfrågan även om länderna har lite olika utgångspunkter och förutsättningar.
Förutom årsmötet i Vasa och ett par arbetsmöten per video samt deltog på den europeiska förarutbildningsorganisationen EFA:s seminarium i Europaparlamentet i Bryssel med EU-politiker, forskare, utbildare, förarprövare och myndighetsrepresentanter från EU-kommissionen. I samband med besöket genomfördes ett styrelsemöte den 14/11.
Simulatorer
Simulatorer blir allt vanligare i olika delar av förarutbildningen.
Under året startade ett nytt forskningsprojekt kring simulatorer under ledning av VTI i samarbete med Linköpings universitet på uppdrag av Trafikverket och Transportstyrelsen. Syftet är att utvärdera hur simulatorer kan användas i utbildningen respektive prov.
Försäkringserbjudande för kund och handledare
Under 2023 utvecklades och lanserades en möjlighet för att stärka sitt erbjudande och ge kunderna extra trygghet genom en unik försäkring som gäller för dem och deras handledare – men också för den utbildarens egen verksamhet och även för trafiklärarkandidater.
Drive SAFE är en försäkring som tagits fram i samarbete mellan STR och Försäkringskompetens med vilken hela kedjan i samband med körkortsresan blir försäkrad; under övningskörning privat, vid körlektioner på trafikskolan, i samband med förarprov samt till och från STR-ansluten trafikskola och Trafikverket för förarprov och omfattar bland annat självriskeliminering och förstärkt vagnskadeskydd vid skada på eget fordon i samband med övningskörning.
Förväntad framtida utveckling samt väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer
Under året steg inflationen och räntorna. Den under 2022 påbörjade lågkonjunkturen fördjupades under 2023 och BNP sjönk. Utvecklingen påverkade även STR:s medlemmar varför många utbildare, främst i Stockholm, hade svagt bokningsläge och omsättningen i branschen sjönk tillika vinstmarginalen.
Ett övergripande hot är att den relativt kraftiga inflationen (främst el och drivmedel), blir långvarig och negativt påverkar köpkraften och även på körkort som traditionellt brukar vara relativt opåverkat av konjunktursvängningar.
STR:s övergripande prognos är dock att efterfrågan på sikt kommer att fortsätta att utvecklas positivt för hela branschen, främst som en konsekvens av ökande 18-årskullar, ökande behov av yrkesförare och rent allmänt ett medialt fokus på körkort som vägen till jobb.
Lönsamhet
En viktig förutsättning för utveckling är att lönsamheten förbättras och en förbättring av lönsamheten har kunnat skönjas under de senaste åren. Frågan har fokuserats och STR har med olika åtgärder försökt stötta dess medlemmar i det företagsekonomiska arbetet. Nettovinstmarginalen i branschen sjönk dock ytterligare till, preliminärt, 2,4 % för 2023.
Utbildningssystemet
Det finns sedan länge strukturella problem med utbildningssystemet vilket yttrar sig i provfokus, periodvis långa provköer och en allmänt ryckig och svårplanerad process för alla parter. Visserligen har provväntetiderna minskat, men systemfelet med provfokus och chansande kvarstår i det svenska utbildningssystemet.
Det skulle behövas förändringar i utbildningssystemet men f.n. är det ett dödläge i väntan på att Transportstyrelsen presenterar sin utredning i september 2024 samt vad EU i slutändan beslutar avseende det fjärde körkortsdirektivet.
Efter flera år av ”låt-gå” strategi inom förarutbildningssystemet framgår tydligt att det krävs ett professionellt projektledarskap från trafiklärarnas sida. De försämrade provresultaten för såväl teori- som körprov är de mest konkreta resultaten av denna tillåtande och kravlösa strategi.
Det är viktigt att följa och påverka utvecklingen i sådan riktning att branschen fortsätter att stå för en viktig insats för såväl individer som samhälle. Risken är annars att branschen kan bli irrelevant i en övergång till morgondagens infrastruktursamhälle och att den nödvändiga utbildningen av mobilister genomförs av andra aktörer. Man kan även under 2023 konstatera en fortsatt minskning av andelen trafikskoleanmälda kunder – sett över 20 års tid är det en dramatisk förändring: från 42 % till 86 % av teoriproven och från 33 % till 63 % av körproven anmäls privat, dvs utan att någon godkänd kunskapskontroll före provet.
STR anser principiellt att trafikskolor bör ges/måste få ta ett större ansvar för utbildningsprocessen och har tagit förnyade initiativ till diskussion med ansvariga politiker och myndigheter i frågan. Det är således fortfarande oklart hur förarutbildningssystemet kommer att utvecklas. Om inga förändringar görs för att stärka strukturen och körkortsaspiranterna möjligheter att ta bättre beslut under processen, kommer erfarenhetsmässigt trenderna att inte
utbilda sig, chansa vid proven, och därmed avstå kunskap, förmodligen stärkas. Detta torde inverka dels på trafikskolors möjligheter att få kunder, dels på STR Service AB:s förutsättningar att sälja och producera utbildningsmaterial.
Kriminell konkurrens/illegal verksamhet
De större förändringar som under senare år gjorts inom utbildningssystemet har handlat om att beivra den illegala verksamheten. Efter många års arbete från STR:s sida att uppmärksamma om det växande problemet och dess konsekvenser blev till slut en Detta gjorde efter en utredning av Transportstyrelsen. Trafikutbildare är beroende av att regelverk sköts och efterföljs. Den kriminella konkurrensen från illegala utbildare har plågat branschen i många år och 2023 blev två konkreta åtgärder införda i syfte att beivra detta: legitimationskrav vid privat övningskörning för såväl elever som handledare samt att straffpåföljden för brott mot trafikskollagen skärptes kraftigt till upp till två års fängelse. Nästa steg i processen är att ytterligare underlätta för Polisen att agera och arbeta effektivt mot falska trafikskolor samt att stärka konsumenternas vaksamhet och medvetenhet kring riskerna med att anlita en falsk trafikskola, samt möjligheterna att på ett enklare sätt kontrollera detta. En annan utmaning är att bättre möta nyanlända så att dessa inte utelämnas till en illegal verksamhet när det gäller förarutbildning.
Myndigheter
STR förväntar sig trots en del meningsskiljaktigheter, en fortsatt god utveckling av samarbetet med Trafikverket Förarprov, såväl centralt som lokalt. Detta gäller även samarbetet med Tranportstyrelsen. STR har under senare år breddat och fördjupat samarbetet med andra myndigheter: bland annat CSN, Skatteverket, Ekobrottsmyndigheten, Försvarsmakten och Polisen.
Konkurrens från medlemmar
Ett problem som bedöms som en riskfaktor är att det börjat förekomma konkurrens från STR:s medlemmar med STR:s servicebolag avseende bland annat försäljning av trafikläromedel men även avseende kursverksamhet. En uteslutning av detta skäl skedde under 2023. Konkurrensen är problematisk då den kan bedömas strida mot STR:s stadgar samt att den påverkar STR:s ekonomi då servicebolagets intäkter påverkas negativ.
Utvecklingen för medlemskap
En annan risk på kort och medellång sikt är medlemstapp. STR har en stor anslutningsgrad och av tradition mycket lojala medlemmar. Dock har förbundets nya organisationsstruktur sedan 2018, samt en ny affärsmodell för servicebolagets produkter och tjänster vilken lanserats under 2022, renderat i en del kritik vilket skulle, i kombination med en långsiktig trend i samhället om lägre föreningsanslutningsgrad, kunna leda till avhopp. På grund av detta föreslår styrelsen att en återgång görs till mindre distrikt samt att man lyssnar in medlemmarna och utvecklar i försäljningsmodellen så att tappet kan undvikas.
STR:s stora omorganisation under 2017 och 2018 har totalt sett inte lett till avhopp utan snarare en ökning av antal medlemskap totalt sett. Medlemsantalet förväntas bibehållas på nuvarande nivå under 2024.
Försvaret
Försvarsmaktens behov av förarutbildningsmaterial och förarutbildning innebär en stor försäljningsmässig potential för både STR:s servicebolag och dess medlemmar.
Detta behov förväntas öka då Försvarsmakten nu växer och har ett utbildningsbehov inom transportsektorn. Antalet värnpliktiga ska öka liksom försvarsanslagen då Sveriges NATO ansökan accepterats.
A-traktorer
Sedan Tranportstyrelsen ändrade regelverket för A-traktorer 2020, har antalet ökat kraftigt och så även olyckorna och incidenterna. Under åren 2016–2022 inträffade sammanlagt 1118 olyckor med A-traktorer där föraren var 14–20 år och sju av dem var dödsolyckor. Nio personer omkom, varav sju ungdomar mellan 14 och 20 år och två oskyddade medtrafikanter.
Transportstyrelsen lämnade under året en utredningsrapport med förslag till åtgärder för ökad säkerhet. Det är svårt att veta vilka konsekvenser som företeelsen A-traktorn kommer att få på kort och lång sikt för såväl trafiksäkerheten som för förarutbildningssystemet, men konsekvenser kommer den med stor sannolikhet att få. Risken är att 15-åringar både blir svåra att påverka och att man även väljer bort utbildning när man är i 18-årsåldern och B-körkort blir en möjlighet. EU-kommissionens förslag till nytt EU-direktiv innehåller bland annat ett förslag att Atraktorer ska omfattas av B1 körkort vilket skulle innebära 16-årsgräns med utbildning och prov samt höjning av maxhastighet till 45 km/h.
Fjärrundervisning
Införandet av fjärrundervisning som en konsekvens av pandemin, föll väl ut och branschen visade på kort tid förmåga till omställning och har lyckats leverera en kvalitativ utbildning enligt NKI-uppföljningar och andra vittnesmål. Dock är det svårt att prognosticera långsiktiga konsekvenserna av en mer fullskalig övergång till fjärrundervisning skulle innebära kopplat till kursplanens GDE-mål. Fjärrundervisningen som ny utbildningsform rymmer således både hot och möjligheter. Under året föreslog t.ex. Transportstyrelsen att det ska möjliggöras fjärr för YKB.
Risken är att det blir svårt att upprätthålla god utbildningskvalitet och även att lönsamheten blir försämrad. Hoten är att nya aktörer etablerar sig på marknaden med andra förutsättningar att kunna konkurrera, som till exempel studieförbund och digitala plattformar. Det är även oklart hur effektivt tillsynen av dessa utbildningar kommer att kunna fungera. Det finns en uppenbar risk för att ”lycksökare” lockas till branschen vilka inte tar ansvar för trafiksäkerheten. Det finns även en risk med konkurrens från digitala plattformar beroende på dess inriktning, seriositet och ägarnas finansiella styrka att utveckla, marknadsföra och förvalta en sådan.
Automatfrågan
STR har tillsammans med nordiska branschkollegorna i NTU, drivit frågan om att ta bort kod 197 i samband med införandet av det fjärde körkortsdirektivet. I skrivande stund är det oklart exakt vad direktivet kommer att innehålla. På kort sikt kan dock den snabba övergången till automatväxlade fordon innebära merkostnader och planeringsproblem för utbildarbranschen då det å ena sidan i praktiken inte går att beställa manuellt växlade fordon, samtidigt som efterfrågan av obegränsade personbilskörkort fortfarande är stor.
Politiska kontakter
Den nuvarande regeringens ambitioner kring körkortsprocessen har mest synts i och med utredningsuppdraget till Transportstyrelsen, indragning av CSN-lånet och uttalanden kring A-traktorer och Sveriges möjligheter att få ett undantag i EU för 15-årsgränsen i stället för krav på B1-körkort. STR kommer fortsätta att arbeta brett politiskt och förväntar sig att även under 2024 ha goda politiska kontakter med alla riksdagspartier.
Koncernens verksamhet
Vi erbjuder produkter och tjänster för behörighetsutbildning till STR Förbund och dess medlemmar, Försvarsmakten, andra företag och organisationer med verksamhet inom olika behörighetsutbildningar, produktion av digital och analog media, partnerskap, konsulttjänster, utveckling, drift och försäljning av IT-system samt körkortsmaterial för konsumentmarknaden.
Historia
Marknaden för förarutbildning har förändrats och förändras snabbt som en konsekvens av att konsumenterna använder digitalt material i allt högre utsträckning idag än för bara några år sedan. Trenden är tydlig att eleverna väljer att göra sin utbildning privat vilket ställer höga krav på trafikskolorna och hur de ska hitta ett attraktivt erbjudande där STRs produkter och tjänster blir en viktig pusselbit för ett framgångsrikt resultat.
STR Service insåg detta redan för flera år sedan och beslutade 2018 att ta fram ett nytt digitalt koncept för att möta den nya marknaden. I korta drag innebar detta att utveckla en helt ny IT-infrastruktur kallad Optima med erfarenheter från gamla aSTRa web. Tillsammans med digitala Körkortsböcker för respektive behörighet som kopplas ihop med Optima kan skolan bl.a. följa elevens utveckling samtidigt som eleven kan boka lektioner och kommunicera med sin lärare dygnet runt.
Den nya plattformen för behörighetsutbildning som baseras på Transportstyrelsens kursplan har tolkats och utformats av några ämnesexperter på STR Service till mer detaljerade mål. Arbetet har mynnat ut i en ny undervisningsplan som skolorna i sin tur anv nder för att ta fram sina egna utbildningsplaner.
IT-utvecklingen visade sig ta längre tid än planerat och migreringen av skolor som erbjuder lätta behörigheter kunde påbörjas först i maj 2023 och intensifierades under hösten.
Väsentliga händelser
Vår ambition har hela tiden varit att stötta och hjälpa skolorna i deras vardag och hitta attraktiva och vägvinnande erbjudanden så att eleverna hellre väljer en STR ansluten skola framför en icke ansluten. Förändringen blev påtaglig
för många skolor vilket resulterade i att 30 % valde att inte bli agenter med uteblivna intäkter som följd. Det är tydligt att för resterande 70 % som valt att byta framstår Optima som det bästa alternativet, framför allt för de större skolorna.
Konkurrensen på det digitala utbildningsmaterialet har ökat framför allt på de lätta behörigheterna samtidigt som konkurrensen på affärssystem också blivit tydlig. Vi får ofta feedback att vårt material och system håller en mycket hög kvalité som kommer vara vägvinnande i längden.
Vi ser en fortsatt minskad försäljning av digitalt och analogt material som en konsekvens av i huvudsak konjunkturen.
Andelen som tar körkort privat ökar, vilket stärker oss i beslutet att vända oss direkt till konsumentmarknaden genom försäljning av våra produkter, framför allt den digitala Körkortsboken i en ny webbutik.
Både Optima och Elevcentralen har lanserats som appar under året för att ytterligare anpassa våra produkter till en mer digital elev.
För att nå den privata målgruppen påbörjades under hösten 2023 riktade kampanjer mot konsumentmarknaden i olika sociala medier tillsammans med samarbeten med influensers. Satsningarna kommer fortsätta under hela 2024 som en väsentlig aktivitet på marknadsföring och försäljning.
För att avlasta skolorna och ta ansvar för våra egna produkter och tjänster med frågor som berör t.ex. nya appar, Optima och den digitala Körkortsboken har supporten förstärkts. Dessutom har vi förutom telefon- och mailsupport också infört en chattfunktion som används flitigt.
Kommande händelser
Att sälja den nya digitala Körkortsboken som abonnemang med olika löptider och ersättning i form av provision har visat sig komplicerat. STR Service har därför beslutat att i stället erbjuda Körkortsboken till skolorna till fast pris fr.o.m. april 2024. Det underlättar paketeringen och försäljningen men framför allt prissättningen.
Förseningar i IT-utvecklingen har inneburit försenad lansering av Körkortsboken, vilket också påverkat migreringen från aSTRa WEB till Optima. Planen var att migrera de allra flesta skolorna innan årsskiftet 2023/24 men där ca hälften,
framför allt tungskolor i stället kommer migreras under våren 2024 och gymnasieskolorna under sommaren för att underlätta bytet av system mellan läsåren.
Samarbetet med Försvaret som påbörjades 2022 och beräknas pågå i första hand fram till 2032 och kommer intensifieras efterhand som allt fler enheter ansluter. Hittills har leveransen bestått av konsulttjänster och till sommaren 2024 även leverans och support av FM Optima, en plattform för behörighetsutbildning som kommer sätta en ny standard inom behörighetsutbildning. Plattformen är skalbar och enkel att sälja till större organisationer och
myndigheter och ett tredje ben att stå på när trafikskolebranschen minskar.
Samarbetet med Lime Green har varit mycket lyckosamt. Deras anpassning av TABS till den svenska marknaden har visserligen inneburit ett större arbete än beräknat, men de har varit mycket lyhörda och snabba i leveransen. Samarbetet kan komma att intensifieras under 2024 för att möta upp den allt större konkurrensen. 2024 kommer fortsatt att vara ett utmanande år ekonomiskt. Framför allt beror detta på fortsatt höga systemutvecklingskostnader och en konjunktur som påverkar våra kunder.
Förslag till vinstdisposition
Styrelsen föreslår att till förfogande stående vinstmedel (kronor) disponeras enligt följande:
Koncernens och moderbolagets resultat och ställning i övrigt framgår av efterföljande resultat- och balansräkningar med tillhörande samt kassaflödesanalyser med noter.
Till föreningsstämman i Sveriges Trafikutbildares Riksförbund, org. nr 802003-5427
Rapport om årsredovisningen och koncernredovisningen
Uttalanden
Vi har utfört en revision av årsredovisningen och koncernredovisningen för Sveriges Trafikutbildares Riksförbund för år 2023
Enligt vår uppfattning har årsredovisningen och koncernredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av moderföreningens och koncernens finansiella ställning per den 31 december 2023 och av dessas finansiella resultat och kassaflöde för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens och koncernredovisningens övriga delar.
Vi tillstyrker därför att föreningsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen för moderföreningen och koncernen.
Grund för uttalanden
Vi har utfört revisionen enligt god revisionssed i Sverige. Revisorernas ansvar enligt denna sed beskrivs närmare i avsnitten Det registrerade revisionsbolagets ansvar samt Den förtroendevalda revisorns ansvar
Vi är oberoende i förhållande till moderföreningen och koncernen enligt god revisorssed i Sverige. Vi som registrerat revisionsbolag har fullgjort vårt yrkesetiska ansvar enligt dessa krav.
Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för våra uttalanden
Styrelsens ansvar
Det är styrelsen som har ansvaret för att årsredovisningen och koncernredovisningen upprättas och att de ger en rättvisande bild enligt årsredovisningslagen Styrelsen ansvarar även för den interna kontroll som den bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning och koncernredovisning som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag
Det registrerade revisionsbolagets ansvar
Vi har att utföra revisionen enligt International Standards on Auditing (ISA) och god revisionssed i Sverige. Vårt mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningen och koncernredovisningen som helhet inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men är ingen garanti för att en revision som utförs enligt ISA och god revisionssed i Sverige alltid kommer att upptäcka en väsentlig felaktighet om en sådan finns. Felaktigheter kan uppstå på grund av oegentligheter eller misstag och anses vara väsentliga om de enskilt eller tillsammans rimligen kan förväntas påverka de ekonomiska beslut som användare fattar med grund i årsredovisningen och koncernredovisningen
Som del av en revision enligt ISA använder vi professionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen.
Dessutom:
identifierar och bedömer vi riskerna för väsentliga felaktigheter i årsredovisningen och koncernredovisningen, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, utformar och utför granskningsåtgärder bland annat utifrån dessa risker och inhämtar revisionsbevis som är tillräckliga och ändamålsenliga för att utgöra en grund för våra uttalanden. Risken för att inte upptäcka en väsentlig felaktighet till följd av oegentligheter är högre än för en väsentlig felaktighet som beror på misstag, eftersom oegentligheter kan innefatta agerande i maskopi, förfalskning, avsiktliga utelämnanden, felaktig information eller åsidosättande av intern kontroll.
skaffar vi oss en förståelse av den del av föreningens interna kontroll som har betydelse för vår revision för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna, men inte för att uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen.
Vid upprättandet av årsredovisningen och koncernredovisningen ansvarar styrelsen för bedömningen av föreningens och koncernens förmåga att fortsätta verksamheten. Den upplyser, när så är tillämpligt, om förhållanden som kan påverka förmågan att fortsätta verksamheten och att använda antagandet om fortsatt drift. Antagandet om fortsatt drift tillämpas dock inte om styrelsen avser att upplösa föreningen, upphöra med verksamheten eller inte har något realistiskt alternativ till att göra något av detta.
utvärderar vi lämpligheten i de redovisningsprinciper som används och rimligheten i styrelsens uppskattningar i redovisningen och tillhörande upplysningar.
drar vi en slutsats om lämpligheten i att styrelsen använder antagandet om fortsatt drift vid upprättandet av årsredovisningen och koncernredovisningen Vi drar också en slutsats, med grund i de inhämtade revisionsbevisen, om huruvida det finns någon väsentlig osäkerhetsfaktor som avser sådana händelser eller förhållanden som kan leda till betydande tvivel om föreningens och koncernens förmåga att fortsätta verksamheten. Om vi drar slutsatsen att det finns en väsentlig osäkerhetsfaktor, måste vi i revisionsberättelsen fästa uppmärksamheten på upplysningarna i årsredovisningen och koncernredovisningen om den väsentliga osäkerhetsfaktorn eller, om sådana upplysningar är otillräckliga, modifiera uttalandet om årsredovisningen och koncernredovisningen Våra slutsatser baseras på de revisionsbevis som inhämtas fram till datumet för revisionsberättelsen. Dock kan framtida händelser eller förhållanden göra att en förening och en koncern inte längre kan fortsätta verksamheten. utvärderar vi den övergripande presentationen, strukturen och innehållet i årsredovisningen och koncernredovisningen, däribland upplysningarna, och om årsredovisningen och koncernredovisningen återger de underliggande transaktionerna och händelserna på ett sätt som ger en rättvisande bild.
inhämtar vi tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis avseende den finansiella informationen för enheterna eller affärsaktiviteterna inom koncernen för att göra ett uttalande avseende koncernredovisningen. Vi ansvarar för styrning, övervakning och utförande av koncernrevisionen. Vi är ensamt ansvariga för våra uttalanden.
Vi måste informera styrelsen om bland annat revisionens planerade omfattning och inriktning samt tidpunkten för den. Vi måste också informera om betydelsefulla iakttagelser under revisionen, däribland de eventuella betydande brister i den interna kontrollen som vi identifierat
Den förtroendevalda revisorns ansvar
Vi har att utföra en revision enligt revisionslagen och därmed enligt god revisionssed i Sverige. Vårt mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningen och koncernredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och om årsredovisningen och koncernredovisningen ger en rättvisande bild av föreningens resultat och ställning.
Rapport om andra krav enligt lagar och andra författningar samt stadgar Uttalande
Utöver vår revision av årsredovisningen och koncernredovisningen har vi även utfört en revision av styrelsens förvaltning för Sveriges Trafikutbildares Riksförbund för år 2023
Vi tillstyrker att föreningsstämman beviljar styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret
Grund för uttalande
Vi har utfört revisionen enligt god revisionssed i Sverige. Vårt ansvar enligt denna beskrivs närmare i avsnittet Revisorns ansvar Vi är oberoende i förhållande till moderföreningen och koncernen enligt god revisorssed i Sverige. Vi som registrerat revisionsbolag har i övrigt fullgjort vårt yrkesetiska ansvar enligt dessa krav.
Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för vårt uttalande
Styrelsens ansvar
Det är styrelsen som har ansvaret för förvaltningen
Revisorns ansvar
Vårt mål beträffande revisionen av förvaltningen, och därmed vårt uttalande om ansvarsfrihet, är att inhämta revisionsbevis för att med en rimlig grad av säkerhet kunna bedöma om någon styrelseledamot i något väsentligt avseende företagit någon åtgärd eller gjort sig skyldig till någon försummelse som kan föranleda ersättningsskyldighet mot föreningen
Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men ingen garanti för att en revision som utförs enligt god revisionssed i Sverige alltid kommer att upptäcka åtgärder eller försummelser som kan föranleda ersättningsskyldighet mot föreningen
Malmö den dag som framgår av den elektroniska signaturen
KPMG AB
David Olow
Auktoriserad revisor
Digitally signed by DAVID OLOW
Date: 2024-03-15 10:34:13+01:00
ANDRÉA ÅKESSON
Andréa Åkesson
Auktoriserad revisor
Som en del av en revision enligt god revisionssed i Sverige använder det registrerade revisionsbolaget professionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Granskningen av förvaltningen grundar sig främst på revisionen av räkenskaperna. Vilka tillkommande granskningsåtgärder som utförs baseras på det registrerade revisionsbolagets professionella bedömning och övriga valda revisorers bedömning med utgångspunkt i risk och väsentlighet. Det innebär att vi fokuserar granskningen på sådana åtgärder, områden och förhållanden som är väsentliga för verksamheten och där avsteg och överträdelser skulle ha särskild betydelse för föreningens situation. Vi går igenom och prövar fattade beslut, beslutsunderlag, vidtagna åtgärder och andra förhållanden som är relevanta för vårt uttalande om ansvarsfrihet.
Digitally signed by ANDRÉA ÅKESSON
Date: 2024-03-15 18:46:07+01:00
NILS HÅKAN EMANUEL AXELSSON
Digitally signed by NILS HÅKAN EMANUEL AXELSSON
Date: 2024-03-18 21:39:36+01:00
LENNART SVENSSON
Digitally signed by LENNART SVENSSON
Date: 2024-03-19 07:51:21+01:00
Håkan Axelsson
Förtroendevald revisor
Lennart Svensson
Förtroendevald revisor
