Revista Legislación y Economía - edición mayo 2016 by Revista Legislación & Economía

NUEVA LEY DE PROCESOS CONCURSALES DE INSOLVENCIA LA LISTA CLINTON Y LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA

ISSN 1726-0485 Edición Mayo ´16

Omar Torrijos y su influencia en la lucha Canalera

Impacto Economico de la ampliación y otros proyectos

CONTENIDO

EDITORIAL ¿QUÉ HACEMOS CON LA EDUCACIÓN?

8. PLUMA INVITADA LA LISTA CLINTON Y LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA

13. NORMAS DE INTERÉS PROCESOS CONCURSALES DE INSOLVENCIA CREAN COMITÉ DE EXPERTOS INDEPENDIENTES MODIFICAN REGLAMENTO GENERAL DE INGRESOS DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL

16.

CONSULTA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA FALLO SOBRE DAÑOS Y PERJUICIOS MORALES Y MATERIALES CAUSADOS POR EL MAL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD

20.

POLÍTICA DONALD JOHN TRUMP Y SU CAMINO A LA DERROTA

24.

ECONOMÍAPANAMEÑA ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: VARIACIÓN MENSUAL Y ACUMULADA ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA EN PANAMÁ SECTOR BANCARIO DE PANAMÁ SE MANTIENE A BUEN RITMO

CONTENIDO ACP FIRMA CONVENCIÓN COLECTIVA CON LA UNIÓN DE PRÁCTICOS LA AMPLIACION DEL CANAL Y SU IMPACTO EN LA ECONOMIA PANAMEÑA.

31.

ECONOMÍA MUNDIAL

44.

PANAMEÑOS ILUSTRES EL GENERAL OMAR TORRIJOS HERRERA Y SU LUCHA POR ELCANAL 13/02/1929 – 31/07/1981 SEMBLANZAS DE MI PADRE OMAR TORRIJOS HERRERA

48. CÁPSULA DEPORTIVA

EL TURISMO SOSTENIBLE: UN MOTOR PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO CEPAL Y OIT: DESEMPLEO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE AUMENTARÍA EN 2016 POR DETERIORO ECONÓMICO REGIONAL LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CONTINÚA DESACELERÁNDOSE EN AMÉRICA LATINA G7 POTENCIARÁ EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA GLOBAL G7 VE NECESARIO IMPULSAR DEMANDA Y ABORDAR RESTRICCIÓN SUMINISTROS

52.

CÁPSULA CULTURAL

Consejo Editorial

Colaboradores en esta edición

José Javier Rivera J. Mario J. Galindo H. Rafael Fernández Lara Raquel Torrijos Giovana del C. Miranda G. Albin Rodríguez Mariela de Sanjur Augusto García Lisbeth Martéz Ailen Galván

José Javier Rivera J. Giovana del C. Miranda G.

Portada y Diagramación: Idalia Ballesteros Fotografía: Mariela De Sedas de Sanjur

ÁREAS DE PRÁCTICA IMPUESTOS - CONTRATACIÓN PÚBLICA - PROPIEDAD INTELECTUAL REGISTRO SANITARIO LITIGIOS, ARBITRAJE Y MEDIACIÓN DERECHO MARÍTIMO - ABANDERAMIENTO DE NAVES - DERECHO LABORAL ASUNTOS MIGRATORIOS - SOCIEDADES - APERTURA DE NEGOCIOS FUNDACIONES DE INTERÉS PRIVADO - CONTRATOS, FIDEICOMISOS ASESORÍA BURSÁTIL - SERVICIOS NOTARIALES Y REGISTRO - AMBIENTAL LEYES ANTIMONOPOLIOS TELECOMUNICACIONES

Legislación y Economía es una publicación de

Rivera,BolívaryCastañedas, que tiene como propósito principal

mantener informados a nuestros clientes, empresarios, industriales, ejecutivos, banqueros, inversionistas, y a

todo aquél que tenga INTERÉS en la actividad de

PANAMÁ.

Rivera, Bolívar y Castañedas

@rbc_abogados

RBC Abogados

EDITORIAL ¿QUÉ HACEMOS CON LA EDUCACIÓN?

na de las promesas importantes en la campaña del presidente Varela, fue la de liderizar cambios trascendentales en la educación. No obstante, hasta ahora observamos muchas de las debilidades del sistema, tales como: el incremento en la deserción escolar, el aumento de los casos de jóvenes embarazadas en edades juveniles, la negativa de los educadores sobre la jornada extendida, y los pobres resultados en las poquísimas pruebas internacionales para determinar la capacidad de los estudiantes para entender materias como español, matemáticas y ciencias.

José Javier Rivera - Abogado jj.rivera@rbc.com.pa

Al mismo tiempo, observamos con sorpresa el reclamo del director de SENACYT, ya que los fondos para sobre la hoja de ruta en este tema, se encuentran becas en áreas de ciencia y tecnología resultan exiguos. en manos de las autoridades y de los que están en la mejor condición para acometer esta tarea. En una palabra repetida por los estudiosos del tema, el sistema educativo colapsó, no obstan- No se trata de un problema que pueda ser resuelte, todos los elementos de diagnóstico y de pla- to en una administración presidencial, sino que nes de acción, así como los encuentros colectivos requiere de un acuerdo político que comprome-

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EDITORIAL

ta a todos los actores de la sociedad, para que las medidas de mitigación y los correctivos se ejecuten de manera ordenada en un lapso de tiempo y con los resortes jurídicos y reglamentarios que tengan solidez y eficacia, para que puedan mantenerse en el tiempo con el fin de cambiar toda una cultura educativa que tiene varios siglos. El abordaje de asuntos como la recuperación de la autoestima y del protagonismo de los educadores, la apertura en cuanto a las metodologías de enseñanza que convierta al estudiante en un protagonista de su futuro educativo, la efectividad o pertinencia del sistema educativo para que no provoque aburrimiento o mera obediencia de los dictados de los maestros, son apenas las tareas iniciales. La reestructuración del aula de clases como un lugar de pensamiento, de apertura, de colaboración y de preparación tanto en la ciencia como en las artes y las destrezas sensoriales es indispensable en este siglo XXI. Pero también se necesita que tanto maestros, directores y supervisores de las escuelas tengan la capacidad de adquirir bienes y servicios para poder reparar las aulas, adquirir la herramientas para que las jornadas extendidas de clases se conviertan en talleres de música, de arte, de manualidades, de teatro y deportes, evitando el hastío y aburrimiento.

Otro elemento crucial en este proceso es evitar que las iniciativas educativas que corresponden a una Administración sean suspendidas o erradicadas por el solo hecho de un cambio de gobierno. Esto ha ocurrido recientemente con la transformación educativa, pero también con otros programas de otras administraciones como Conéctate al Conocimiento e English For Life. Finalmente, hay que abordar con independencia, valentía y desprendimiento el tema de la gerencia en la educación, ya que una entidad ministerial como la actual está atrapada en su propio habitat, pues es el mayor empleador del Estado con una jerarquía piramidal que hace que todas las decisiones se encuentren centralizadas en el ministro. Esta estructura conduce naturalmente a una parálisis, pues una persona no puede tomar todas las decisiones dentro de una organización de más de cincuenta mil colaboradores. El impacto de la educación tiene tanta importancia que debemos dedicar todos los esfuerzos de la sociedad para resolver este problema dentro de un plazo razonable.

El presidente Varela tiene la oportunidad histórica de fijar la hoja de ruta para un plan de educación de largo plazo, y convocar a todas las fuerzas soEn los casos de ciclos básicos e IPT, es necesaria ciales y políticas para lograr este paradigma. L&E la incorporación de tecnología, para que profesores y maestros puedan desarrollar sus prác- Amanecerá y veremos… ticas en actividades productivas y generadoras de ingresos en áreas que abarcan la producción agropecuaria, la robótica, la tecnología de información, reparación y creación de equipos.

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PLUMA INVITADA Mario J. Galindo H. Abogado y miembro de la Academia Panameña de la Lengua rbcweb@rbc.com.pa

LA LISTA CLINTON Y LA JURISPRUDENCIA COLOMBIANA.

n sentencia de 5 de junio de 2003, la Corte Constitucional de Colombia analizó prolijamente los efectos que surte en Colombia la inclusión de una persona jurídica colombiana en la Lista Clinton. ANTENCEDENTES DEL CASO a. Una sociedad denominada Cooperativa Multiactiva de Empleados de Distribuidora de Drogas en adelante (la Cooperativa), fue incluida en la Lista Clinton. b. A consecuencia de dicha inclusión, los bancos colombianos con los que tenia relación dieron por terminada toda vinculación con la Cooperativa. c.Además, ningún otro ner relaciones comerciales

banco aceptó tecon la Cooperativa.

d. La Cooperativa presentó ante los tribunales de instancia un recurso de amparo, alegando que era víctima de un bloqueo financiero injustificado y, en consecuencia, solicitó que se dictara una orden judicial obligando a los bancos a que establecieran relaciones con ella. nando las resoluciones de los tribunales de instancia. e. Los tribunales de instancia le dieron razón a la demandante y, por tanto, dictaron la orden solicitada por la Cooperativa. g. En un extenso y razonado fallo, la Corte Constitucional le dio la razón a los bancos sobre la base de que la f. Los bancos presentaron un recurso de ape- negativa de estos a establecer relaciones con La Coopelación ante la Corte Constitucional impug- rativa se basa en una motivación razonable y objetiva.

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PLUMA INVITADA ASPECTOS IMPORTANTES DEL FALLO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Como dejo dicho en líneas anteriores, el fallo es extensísimo y muy razonado en todo su contenido. Creo que las últimas páginas del fallo resumen de manera muy clara la doctrina jurisprudencial que dimana del fallo y, por consiguiente, me parece conveniente transcribir dichas páginas:

de Relaciones Exteriores adelantar hasta su terminación todas las diligencias a que haya lugar, ante las autoridades administrativas de los Estados Unidos, para lograr que la citada Cooperativa sea excluida definitivamente de la Lista Clinton. Por último, el accionante expresa que su pretensión también se encamina a obtener que se exija a algunas autoridades administrativas y entidades privadas colombianas aclarar el alcance de la Orden Ejecutiva como causal objetiva de exclusión de los servicios financieros.

50. De acuerdo con las circunstancias fácticas del "49. De conformidad con lo expuesto en el acápite de an- caso y los argumentos expuestos en los fundamentecedentes, se le atribuyen a los Bancos de Bogotá, Banco- tos 12 a 39 de esta providencia, encuentra la Corte que lombia, Interbanco, Banco de Occidente, Bancafé, Grana- la acción de tutela no está llamada a prosperar, por horrar y Banco Agrario de Colombia la vulneración de los las consideraciones que a continuación se exponen: derechos fundamentales de la Cooperativa Multiactiva de Empleados de Distribuidoras de Drogas - Copservir Ltda 51. La necesidad de velar por el interés general de los aho- a la igualdad, al buen nombre, al reconocimiento de la rradores y de preservar la estabilidad de la economía (prinpersonalidad jurídica, a la libertad económica, a la libertad cipio de la confianza pública), exige que la autonomía de de empresa y al trabajo, corno consecuencia de la cancela- la voluntad privada de las entidades financieras y/o bancación de las cuentas corrientes, de ahorros y demás servicios rias se imponga como regla general, al momento de decidir financieros que le venían prestando y, además, por la de- acerca del acceso, contenido y prestación de los servicios cisión definitiva de estas entidades de negarse a establecer financieros. De suerte que, sólo se consideran transgredicualquier vinculación financiera futura. Lo anterior, en aca- dos los derechos fundamentales de los usuarios de dicho tamiento de la adición a la Orden Ejecutiva No. 12.978 pro- sector, cuando ocurre un bloqueo financiero injustificado. ferida por el Presidente de los Estados Unidos de América, que les impide a dichas instituciones financieras tener cual- Sin embargo, en el presente caso, dicho bloquier tipo de relación económica y/o jurídica con perso- queo financiero injustificado no se presenta, dada nas presuntamente vinculadas con el tráfico de narcóticos. la ausencia de varios de sus requisitos, a saber: La Cooperativa afirma que no tiene relación alguna con traficantes ni desarrolla actividades delictivas, especialmente, en atención a su naturaleza de asociación del sector solidario y sin ánimo de lucro. Así mismo, manifiesta que la presencia del bloqueo financiero a la que se ha visto sometida, le impide desarrollar su objeto social, deteriorando gravemente la situación patrimonial del ente cooperado y de sus asociados.

a) Existe un medio administrativo de defensa para que las personas incluidas en la lista Clinton puedan proteger y amparar sus derechos fundamentales y, así mismo; b)Se presenta una causal objetiva y razonable que justifica la negativa de negociación de las entidades bancarias demandadas.

3.6.1. Existe un medio administrativo de defensa para Por estas razones, la actora pretende que a través de una que las personas incluidas en la lista Clinton pueorden judicial de tutela se obligue a las entidades banca- dan proteger y amparar sus derechos fundamentales. rias demandadas a que permitan el acceso a sus servicios financieros a la Cooperativa Multiactiva de Empleados de 52. Según lo expuesto previamente, las personas incluidas Distribuidoras de Drogas - Copservir Ltda -. Además, se en la lista Clinton, tienen corno mecanismo administrativo solicita ordenar a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio para la defensa de sus derechos, la posibilidad de exigir la

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PLUMA INVITADA intervención oportuna del Defensor del Pueblo, en cumplimiento de las funciones de apoyo y acompañamiento institucional, previstas en el artículo 282 de la Constitución Política. De acuerdo con el material probatorio recaudado en sede de revisión, la Sala pudo verificar que Cooperativa - Copservir Ltda. - adelantó con la Defensoría del Pueblo varias reuniones con el objeto de precisar los mecanismos de defensa ante las autoridades norteamericanas. Allí, precisamente se acordó que Copservir Ltda., iniciaría el trámite de apelación administrativa ante el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, mientras que, al mismo tiempo, la Defensoría del Pueblo adelantaría un acompañamiento institucional. 53. La Defensoría asumió las obligaciones de apoyo y de acompañamiento institucional y no de representación directa, en atención a que la viabilidad de un procedimiento administrativo o judicial ante las autoridades norteamericanas exige la actuación directa del interesado.

laciones Exteriores, en Oficio 2710/636 del 10 de julio de 2000, informó que los señores Elsy Ospina Duque y Luis Enrique Villalobos Castaño, fueron removidos de la lista Clinton (éste último accionante en el proceso T-152.413, correspondiente al fallo SU-157 de 1999). Conforme a lo anterior, la Defensoría del Pueblo envió a esta Corporación el día 23 de octubre de 2002, el comunicado remitido por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos a la Embajada Colombiana, en el cual le comunica que la solicitud de exclusión promovida por la empresa Copservir Ltda., está siendo estudiada por la OFAC (Oficina de Control de Activos Financieros).

Además, le informa que, en abril de 1998, ante las Cortes Federales, dicha compañía había interpuesto una demanda contra el Director de la OFAC y el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, bajo el argumento de violación a los procesos administrativos, a las leyes de incautación y a los derechos constitucionales por la incluAdemás, la misma Cooperativa decidió adelantar por su sión de su nombre en la Orden Ejecutiva, siendo fallada propia cuenta la correspondiente defensa administrati- en su contra en marzo de 1999. Luego, la citada decisión va. Así, el día 27 de diciembre de 2001, Copservir Ltda., fue apelada ante la Suprema Corte de los Estados Unidos, remitió a la Defensoría del Pueblo copia de la carta que quien denegó el amparo solicitado, en marzo de 2000. había enviado al Departamento del Tesoro, con el objeto de solicitar la exclusión de su nombre de la lista Clinton. 55. Por consiguiente, la Cooperativa Multiactiva de Empleados de Distribuidoras de Drogas - Copservir Ltda. No obstante, la Defensoría se ocupó del cumplimien- -, en la actualidad está adelantado el mecanismo admito del resto de obligaciones, tales como, aconsejar a nistrativo de intervención de la Defensoría del Pueblo la Cooperativa sobre las diversas alternativas de de- para asegurar mediante una gestión de apoyo y acomfensa, prestar el apoyo logístico necesario y adelan- pañamiento institucional, la defensa y protección de tar los servicios consulares y diplomáticos en coordi- sus derechos en el exterior (C.P. art. 282). Así, en este monación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. En mento se encuentra en trámite un proceso administrativo efecto, el día 21 de febrero de 2002, se elevó Carta a ante el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, la Directora General de Asuntos Consulares y Co- en etapa de estudio por parte Oficina de Control de Acmunidades Colombianas en el Exterior del Ministe- tivos Financieros (OFAC). Siendo imposible acudir al rio de Relaciones Exteriores para establecer el trámi- procedimiento judicial ante las autoridades norteamerite y resultados de la carta enviada al Departamento canas, ya que éste fue fallado previamente en su contra. del Tesoro de los Estados Unidos por Copservir Ltda. En este orden de ideas, la intervención de la Defensoría del 54. Contrario a lo resuelto por los jueces de instancia, el Pueblo constituye una típica actuación de medio y no de citado procedimiento es el mecanismo idóneo y apro- resultado, toda vez que la Orden Ejecutiva No. 12.978 propiado para la defensa de los derechos e intereses de la ferida por el Presidente de los Estados Unidos de América, Cooperativa, y su efectividad tan sólo depende de las es un acto de gobierno extranjero, tan sólo discutible ante pruebas que la misma entidad aporte a las autoridades las autoridades judiciales o administrativas de dicho país. norteamericanas. Precisamente, el Ministerio de Re-

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PLUMA INVITADA 3.6.2. Se presenta una causal objetiva y ra- los miembros de la junta directa de la Cooperativa accionanzonable que justifica la negativa de negocia- te (folios 462 y subsiguientes del Cuaderno Principal). Sin ción de las entidades bancarias demandadas. embargo, a contrario de lo resuelto de los jueces de instancia, la actitud asumida por las entidades bancarias no resulta 56. En aplicación de la Ley 35 de 1993, las entidades desproporcional, porque su finalidad consiste en salvaguarfinancieras pueden negar el acceso al sistema financiero o dar la integridad de un sector esencial para la estructura terminar los contratos bancarios cuando se presenten cau- económica del país y de velar por la tranquilidad del ahorro sales objetivas y razonables que justifiquen dicha decisión. de todos los colombianos. Surge entonces de manera incontrovertible la vigencia del principio constitucional de preDesde esta perspectiva, la Corte ha sostenido que la inclu- valencia del interés público o social sobre el interés privado. sión de una persona en la lista Clinton, es una causal objetiva que autoriza la imposibilidad de acceder al sistema finan- 59. En consecuencia, la situación en que se encuentra ciero, en razón de las graves consecuencias económicas que Copservir Ltda. a causa de las dificultades para acceder al se producirían en ese sector de aceptar u ordenar una vincu- sistema financiero, no es imputable a las instituciones delación comercial o jurídica con dichas personas y, además, mandadas, ya que éstas han decidido negar el acceso a sus en aras de garantizar el interés general de los ahorradores. servicios, en desarrollo de una causal objetiva prevista en la ley: Su inclusión en la Lista Clinton. Con todo, corno la Or57. Dicha causal se encuentra vinculada al riesgo de den Ejecutiva afecta en alguna medida los derechos de la acla operación y no a la capacidad de pago del solicitante, cionante, es procedente mantener el mecanismo de defensa en atención a las siguientes razones, a saber: (i) Por las previamente referenciado, consistente en el cumplimiento consecuencias de tipo económico derivadas del estado de la Defensoría del Pueblo de las funciones de apoyo y de indefensión de la banca colombiana, verbi gracia, a de acompañamiento institucional a las personas incluidas través de la confiscación de sumas depositadas en sucur- en dicha Lista, en aras de lograr los objetivos de protecsales o agencias del exterior y mediante la terminación ción previstos en el artículo 282 de la Constitución Política. de los contratos de corresponsalía con la banca extranjera; (ii) Por la pérdida de confianza pública que es el 60. En relación con esto último, la Corte acoge y reitera principal activo de una entidad del sector finan- el precedente contenido en la Sentencia SU-157 de 1999, ciero dado el riesgo o menoscabo de su reputa- en el sentido de mantener, a título de acompañamiento y ción y; (iii) Por las posibles sanciones o multas de- apoyo institucional, la participación de la Defensoría del rivadas de falta de control al lavado de activos. Pueblo y del Ministerio de Relaciones Exteriores en la defensa de los derechos de quienes son incluidas en la Or58. Ahora bien, tal y como lo ha expuesto esta Corporación den Ejecutiva No. 12.978. No obstante, en el presente caso (Sentencia SU-167 de 1999), no es necesario que la persona no cabe proferir una ordenar que comprometa la actuaincluida en la lista Clinton, haya sido condenada o esté sien- ción de dichos organismos, ya que conforme al material do investigada por delitos relacionados con el narcotráfico probatorio aportado al proceso y al cual se ha hecho exen Colombia, para considerar legítima la conducta de las en- presa referencia, la Defensoría del Pueblo, en coordinatidades bancarias. Precisamente, el fundamento objetivo de ción con el Ministerio de Relaciones Exteriores, ha venido dicha decisión reposa en el peligro inminente de una perdi- asesorando a Copservir Ltda., en las actuaciones que ésta da de solvencia y de liquidez que altere de manera irreme- decidió adelantar directamente y por su propia cuenta diable al sistema financiero y, por ende, afecte al interés ge- ante las autoridades competentes de los Estados Unidos. neral de los ahorradores (principio de la confianza pública). 3.6.3. Del desconocimiento de la doctriAsí, en el presente caso, de acuerdo con el Departamento na constitucional proferida por esta Corporación. Administrativo de Seguridad y la Fiscalía General de la Nación no se presentan antecedentes penales en relación con 61. De conformidad con lo previamente expuesto, es cla-

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PLUMA INVITADA ro que pueden existir discrepancias razonables sobre el alcance de los derechos fundamentales; sin embargo, la seguridad jurídica obliga a que sólo una de dichas interpretaciones pueda tener fuerza vinculante y obligatoria en el ordenamiento jurídico. Ella necesariamente debe ser la doctrina constitucional proferida por esta Corporación, en atención a la función que esta cumple dentro de la jurisdicción constitucional, corno guardián de la supremacía e integridad de la Carta Fundamental (C.P. art. 241). En este contexto, si un juez de tutela pretende inaplicar la doctrina constitucional que sobre una materia en específico ha establecido esta Corporación, no sólo debe motivar la decisión de manera completa, pertinente, suficiente y conexa, sino que también tiene que probar la diversidad de los supuestos fácticos o de las circunstancias de hecho que conlleven a otorgar un tratamiento desigual y/o la existencia de una nueva legislación que altere la interpretación de las normas jurídicas aplicables al caso controvertido. En el caso sub-judice, encuentra la Corte que las decisiones de los jueces de instancia se encuentran motivadas de manera completa, pertinente y conexa con el objeto cuestionado. Sin embargo, dicha motivación no es suficiente, porque por sí misma no resulta apta e idónea para decidir el asunto sometido a controversia, cuando previamente existe un precedente reiterado, unificado y de obligatorio cumplimiento - en la misma materia - por esta Corporación. Además, a partir del análisis de las circunstancias fácticas que rodean el caso sometido estudio, no es posible encontrar un principio de diversidad entre los supuestos de hecho que se invocan en esta oportunidad y los analizados en los fallos precedentes, luego, no era posible otorgar un tratamiento desigual a personas puestas en la misma situación. En efecto, la simple circunstancia de tratarse ahora de una persona jurídica y no de una persona natural, no altera la ratio juris expuesta por esta Corporación en los fallos SU-157, SU166 y SU-167 de 1999 (M.P. Alejandro Martínez Caballero), consistente en estimar que la inclusión de una persona en Lista Clinton es una causal objetiva y razonable que justifica la negativa de negociación de las entidades bancarias, con el propósito de salvaguardar la integridad de un sector esencial para la estructura económica del país y de velar por la tranquilidad del ahorro de todos los colombianos.

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Precisamente, cuando la Corte ha ponderado mediante doctrina constitucional de obligatorio cumplimiento los bienes jurídicos o derechos fundamentales que se encuentran en conflicto, no pueden los jueces de instancia pasar por encima dicha interpretación y realizar un nuevo análisis, contrariando la seguridad jurídica, el derecho fundamental a la igualdad de trato y los principios constitucionales de buena y de confianza legítima. En efecto, la doctrina formulada por esta Corporación, en desarrollo de su función de integración del ordenamiento constitucional, se incorpora a la norma fundamental. Por ello, los jueces de tutela no pueden aplicar el Texto superior, en un sentido diferente o distinto al unificado por la Jurisprudencia Constitucional, precisamente porque se trata de la aplicación directa de la Carta Política para la resolución de un mismo caso sometido a su conocimiento. Por lo anterior, en el caso sub-examine, no resulta acertado que los jueces de instancia hayan determinado que la inclusión en la lista Clinton no es una causal "adecuada ni objetiva" para negar el acceso a los servicios bancarios, conforme a los preceptos de la Constitución Política, cuando previamente esta Corporación ha sostenido lo contrario mediante precedente unificado, reiterado y de obligatorio cumplimiento (SU-157, SU-166 y SU-167 de 1999). Así, en la citada Sentencia SU-157 de 1999 (M.P. Alejandro Martínez Caballero), se concluyó que: "(...) La Corte Constitucional considera que la prohibición de negociación bancaria con personas que fueron incluidas en la lista Clinton constituye una causal objetiva que justifica la decisión de la banca". 62. En virtud de lo anterior, la Sala habrá de revocar el fallo del diecisiete (17) de julio de 2001, proferido por el Juzgado Sexto Penal del Circuito de Cali, por las consideraciones expuestas en esta providencia. En su lugar, se negará la protección de los derechos fundamentales invocados por el accionante, en la medida en que su inclusión en la Lista Clinton es una causal objetiva no imputable a las instituciones financieras demandadas, y en cuanto la Defensoría del Pueblo, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, viene cumpliendo con sus obligaciones de acompañamiento y apoyo institucional a favor de Copservir Ltda." L&E

NORMAS DE INTERÉS PROCESOS CONCURSALES DE INSOLVENCIA

Giovana del C. Miranda Garzola. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

n días pasados, fue aprobada la Ley 12 de 19 de marzo de 2016 publicada en la Gaceta Oficial 28036-B de 23 de mayo del presente año, mediante la cual se establece el Régimen de los procesos concursales de insolvencia y dicta otras disposiciones. Establece la Ley 12 que el régimen concursal de insolvencia tiene por objeto la protección del crédito y de los acreedores, por medio de un proceso de reorganización, tendiente a garantizar la recuperación y conservación de la empresa eficiente, como unidad de explotación económica y generadora de empleo o mediante la liquidación judicial pronta y ordenada de la empresa ineficiente. En cuanto al ámbito de aplicación, la misma se aplica a las personas naturales comerciantes y sociedades mercantiles inscritas o no en el Registro Público, que tengan su domicilio comercial, sucursal, agencia o establecimiento en Panamá. Tal como indicamos en el párrafo que antecede, no están sujetos al régimen de los procesos concursales las entidades públicas, municipios, entidades autónomas, semiautónomas, descentralizadas, empresas en las que el Estado posea el 51% o más de las acciones; los bancos, compañías de seguros; entidades reguladas por la Superintendencia del Mercado de Valores; entidades sujetas a un régimen especial de recuperación, liquidación o intervención y las entidades que presten servicios públicos durante el período de intervención de la entidad reguladora. Otro de los aspectos a mencionar, es que se crea el Cuarto Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial, que tendrá como competencia conocer en segunda instancia, de los procesos concursales que conocen en primera instancia los Juzgados de Circuito de Insolvencia, en los que se haya promovido recurso de apelación.

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Dentro de este contexto, igualmente se crean los Juzgados de Circuito de Insolvencia, que conocerán privativamente en primera instancia, de los procesos concursales de insolvencia, así como de los procesos de ejecución de mayor cuantía. En este tipo de procesos están legitimados para solicitar la reorganización el deudor o quien lo represente; la Junta General de Acreedores, a través de su representante, y el representante de un proceso de insolvencia extranjero, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos. Se ha indicado que la apertura del proceso concursal confiere una protección financiera concursal, que se traduce en el hecho que no se podrá iniciar ningún proceso ejecutivo, ejecución de cualquier clase, restitución de bienes o lanzamiento contra el deudor, para lo cual se suspenden los términos de prescripción. También dispone que los contratos suscritos por el deudor mantendrán su vigencia y que el deudor no podrá ser incapacitado o inhabilitado para contratar con las entidades estatales por someterse al proceso concursal de reorganización. Por otro lado, la norma regula lo relativo a la figura del administrador concursal, la calificación y graduación de créditos y derecho a voto; Junta General de Acreedores y Acuerdo de Reorganización; Efectos de la Reorganización; Ejecución del Acuerdo de Reorganización entre otros temas. En cuanto a la solicitud de liquidación, la misma procede cuando el deudor cese en el pago de una obligación que con-

NORMAS DE INTERÉS siste en título ejecutivo, resultantes de actos de comercio; cuando tenga librado en su contra tres o más ejecuciones; se oculte; abandone sus negocios, o cierre el establecimiento comercial. La Ley 12 contempla los efectos de la declaratoria de liquidación sobre la persona y bienes del deudor, sobre actos ejecutados por el deudor y los efectos en cuanto a la persona del deudor, cuando se trate de una sociedad. Se ha destinado un Título para regular la Insolvencia Transfronteriza que tiene como finalidad promover la cooperación entre las autoridades competentes de Panamá y los estados extranjeros que hayan de intervenir en casos de insolvencia; mayor seguridad jurídica al comercio y las inversiones; administración equitativa y eficiente de los procesos de insolvencia transfronteriza que proteja los intereses de todos los acreedores, y la reorganización de empresas en dificultades financieras a fin de proteger el capital invertido y preservar el empleo. La Ley en comento deroga y modifica algunos artículos del Código Judicial, dentro de los que se encuentran derogado podemos mencionar el artículo 159 en su numeral 10 y 739, ambos se referían al concurso de acreedores, y el 750 en su numeral 4 cambia la frase “en los concursos de acreedores” por el término “en los procesos concursales de insolvencia”. De igual forma, el Título XV del Libro Segundo del Código Judicial se denominará Concurso de Acreedores eliminándose la palabra Quiebra, así mismo se modifican los artículos 1791, 1794, 1795, 1801 y 1830 todo ello con la finalidad de adecuarlos al nuevo proceso concursal de insolvencia. Otra de las normas modificadas lo es el Código Penal en sus artículos 280 y 281, en el primero, la modificación se centra en establecer una serie de situaciones que pueden ser consideradas para calificar un acto como punible; de igual forma, se indica que la sanción también se aplicará a quien coopere con el deudor o con sus representantes legales, y en caso de persona jurídica se incluye a socios, administradores, gerentes, directores, dignatarios, liquidadores y apoderados generales. Por su parte el artículo 281, que establecía la pena para quien cause culposamente la quiebra, luego de la reforma, contempla la disminución de la pena de prisión en dos terceras partes para quienes en el proceso penal proporcione información o cooperación eficaz para evitar la continuidad o consumación del delito, proporcione información o cooperación con la cual se logre conocer el paradero o destino de los bienes objeto material del delito y quien restituya los bienes objeto material del delito o una suma equivalente a su valor voluntariamente.

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El Código de Comercio se reforma al derogarse los Títulos I, II, III, IV y V del Libro Tercero que regulaban lo relativo a la quiebra. Finalmente, la norma a la que hemos referencia entrará a regir a partir del día 2 de enero de 2017, tal como lo dispone el artículo 269. Sobre el particular, consideramos oportuno señalar a manera de opinión, que la norma comentada viene a surgir en momentos en que un grupo económico poderoso, Grupo Wisa, atraviesa una situación de supervivencia por razón de la inclusión en la lista Clinton por parte Oficina del Control de Activos Extranjeros (OFAC) del gobierno de los Estados Unidos. Pero más allá de esto, la fuente de trabajo de más de cuatro mil trabajadores, se encuentra frente a un destino incierto. De una revisión de los antecedentes del Proyecto de Ley 297 que se convirtió en la Ley 12 comentada se colige que el proyecto Del Régimen de los Procesos Concursales de Insolvencia surge por razón que las normas de la quiebra contenidas en el Código de Comercio respondían al sistema liberalista imperante en la época de aprobación del Código, cuya finalidad era por un lado, sancionar al deudor por el incumplimiento de sus compromisos con la inhabilitación de la administración y gestión de la empresa, y por otro lado, la de distribuir los bienes de la empresa entre sus diversos acreedores. El Proyecto fue elaborado por la comisión revisora de las normas de la quiebra y el concurso de acreedores, la cual fue creada por Sala Cuarta de la Corte Suprema de Justicia, para examinar en forma integral, las normas del Código Judicial y el Código de Comercio sobre la materia. Dicha comisión tenía el propósito de redactar y proponer una nueva legislación, que se adecuara a las nuevas tendencias en derecho concursal y recojera las normas pertinentes en un solo instrumento, en forma sistemática sencilla y completa, en cinco apartados principales: disposiciones generales y competencia, reorganización de la empresa, proceso de liquidación, insolvencia transfronteriza e insolvencias punibles. Sobre esa base, el ordenamiento escogió la opción, como decisión de política fundamental, de un sistema de mercado en que la empresa privada es la actora principal, con la potestad interventora del Estado para asegurar la efectividad del sistema económico y la eficacia de derechos fundamentales como el derecho al trabajo, y el derecho a la seguridad social. Tomando en consideración el espíritu de la norma aprobada, consideramos que el Gobierno Nacional debe considerar modificar la norma en su artículo 269, y establecer que la misma entrará a regir a partir de su promulgación y no en enero de 2017.L&E

NORMAS DE INTERÉS

CREAN COMITÉ DE EXPERTOS INDEPENDIENTES Giovana del C. Miranda Garzola. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

ediante Decreto Ejecutivo No.94 de 29 de abril de 2016 se creó el Comité de Expertos Independientes, para la evaluación del marco operativo de la plataforma de servicios internacionales en Panamá.

Giovana del C. Miranda Garzola. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

MODIFICAN REGLAMENTO GENERAL DE INGRESOS DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL

a Junta Directiva de la Caja de Seguro Social emitió la Resolución No.50,064-2016 26 de abril de 2016, por la cual modifica la Resolución No. 38,7882006 que contiene el Reglamento General de Ingresos de la Caja de Seguro Social.

El Comité tendrá como principal propósito realizar un análisis objetivo de la plataforma de servicios, con la finalidad de formular recomendaciones que puedan ser incorporadas como mejores prácticas, para lograr los objetivos Las principales modificaciones se centran en los criterios de transparencia exigidos por la comunidad internacional. para la imposición de las sanciones por infracción de los En este contexto, el Comité deberá presentar un informe preliminar dentro de los tres (3) primeros meses y un informe final, a más tardar a los seis (6) meses de la fecha de instalación del Comité. No obstante, la Comisión podrá solicitar que se le extienda el término de entrega hasta un plazo de dos meses adicionales.L&E

contribuyentes a la Ley Orgánica, dado que con la reforma se deberá considerar el tipo de empresa de que se trata: micro y pequeña; mediana empresa o gran empresa.

La medición para clasificar a las empresas se determinará tomando en cuenta el promedio de trabajadores en el detalle de planilla de los últimos doce meses anteriores al mes o período investigado, siendo así que se considerará micro empresa a aquella que cuenta con 1 a 4 trabajadores; mediana de 5-15 trabajadores, y gran empresa de 16 o más trabajadores. Los montos mínimos y máximos se mantienen, sólo que se aplicarán tomando en cuenta, como indicamos, el número de trabajadores afectados y el tipo de empresa de que se trate; por ejemplo, antes de la reforma, por la no inscripción del empleador ante la multa, la multa era de B/.500.00 si afectaba de 4 a 6 empleados omitidos. Ahora, la multa será de B/.200.00 si afecta de 2 a 4 empleados en la pequeña, de B/.350.00 si es mediana; y B/.500.00 si es gran empresa.

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Otro aspecto a mencionar, es el hecho que se introducen tres nuevos títulos que regulan lo concerniente a la Simulación de Actos Jurídicos y Pago Excepcional de Cuotas, para optar por una pensión de retiro de vejez. L&E

CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA

FALLO SOBRE DAÑOS Y PERJUICIOS MORALES Y MATERIALES CAUSADOS POR EL MAL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD

l pasado 26 de abril de 2016, bajo la ponencia del Magistrado Abel Augusto Zamorano, la Sala Tercera Contencioso Administrativa resolvio la solicitud de indemnización interpuesta por el señor Samuel Núñez por el fallecimiento de su hija Lourdes D. Núñez Navarro (Q.E.P.D.), por haber sufrido daños y perjuicios materiales y morales causados por el mal funcionamiento de los servicios públicos de salud. Los demandantes solicitan que la Sala declare dos cosas:

Ailen Galván - Asistente Legal ailen.galvan@rbc.com.pa

cionamiento de los servicios públicos de salud a cargo del Hospital Santo Tomás, que guardan relación con lo sucedido a su hija Lourdes Núñez Navarro (Q.E.P.D.), lo cual le causó la muerte. Que se condene a los demandados al pago de cinco millones de balboas (B/.5,000,000.00). Entre las motivaciones que sustentan la demanda se señala que la paciente Lourdes Dalys Núñez Navarro (Q.E.P.D.) ingresó al Hospital Santo Tomás el día 21 de enero de 2005 por orden de la Dra. María Du Bois, con el diagnóstico de coledocolitiasis, presentando acolia, sin fiebre, sin signos de abdomen agudo, sin diarrea y sin distensión abdominal, diagnóstico que es producto del estudio realizado por el Dr. Juan José Gutiérrez.

1. Que el Patronato del Hospital Santo Tomás es responsable de todas la complicaciones que sobrevinieron producto de todos los actos quirúrgicos realizados a la paciente Lourdes Núñez Navarro (Q.E.P.D.) por mal funcionamiento del servicio público de salud que le prestó su Posteriormente, el 25 de enero se le realizo en horas personal médico desde su ingreso al hospital el día 21 de de la mañana, una evaluación médica que evidenciaenero de 2005, hasta su deceso el 24 de marzo de 2005. ba condición afebril, asintomática, con ictericia, al examen físico con abdomen blando, depresible, sin dolor; 2. Que el Patronato del Hospital Santo Tomás y el Estado la paciente es sometida a CPRE (colangio-pancreatoPanameño, están solidariamente obligados a pagarle al grafía retrógada-endoscópica), procedimiento que fue señor Samuel Núñez, la indemnización correspondiente fallido ya que no se obtuvo el llenado de la vías biliares. por los daños y perjuicios ocasionados por el mal fun-

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CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA Al día siguiente del examen CPRE fallido, nuevamente la evalúan medicamente, dejando indicación en el expediente que debe ser pasada a sala de operaciones, pero esta indicación no se cumplió. Cuando se intenta ingresar nuevamente a la Sala de Operaciones, la Dra. María Du Bois emite una orden para que se le de un manejo conservador siendo notificado el jefe de Sala de Operaciones, el Dr. Jaime Velarde Batista.

Concluye el demandante, que debido a las complicaciones subsiguientes a la primera y mala manipulación instrumental del 25 de enero de 2005, Lourdes Dalys Núñez Navarro (Q.E.P.D.) fue sometida a 17 actos quirúrgicos que inician el 29 de enero de 2005 y finalizan el 21 de marzo de 2005, falleciendo el día 24 de marzo de 2005 con el diagnóstico de SEPSIS, PERITONITIS Y PANCREATITIS AGUDA, tal como consta en el certificado de defunción.

El 28 de enero de 2005, el Dr. Jaime Velarde solicita de manera urgente un CAT abdómino pélvico (tomografía axial computarizada de abdomen y pelvis) el cual reveló lo siguiente: Perforación del duodeno y Cambios inflamatorios peri pancráticos relacionados a pancreatitis posterior al procedimiento fallido de CPRE.

El demandante solicita se condene al Estado por intermedio del Patronato del Hospital Santo Tomás, tal como lo establece numeral 10 del artículo 97 del Código Judicial, que le atribuye a la Sala Tercera Contencioso Administrativo, los procesos de indemnizaciones de los que sean responsable directo el Estado y las restantes entidades públicas, por el mal funcionamiento de los públicos a ellos adscritos.

Para el 29 de enero de 2005, ingresan a la paciente al quirófano, encontrándose hallazgos de una colecisti- Se estiman violados los artículos 5 y 19 de la Ley que tis subaguda, dilatación del colédoco y pancriatitisuda. regula el Patronato del Hospital Santo Tomás, ya que en el cumplimiento del servicio público que presta, no se observaron las conductas necesarias y propias para el cumplimiento de la salud preventiva y curativa de la paciente; y que los hechos que le causaron la muerte a Lourdes Dalys Núñez Navarro (Q.E.P.D.) el día 24 de marzo de 2005, demuestran que los funcionarios y médicos del Hospital Santo También se estima que se violó el numeral 2 del artículo 40 del Reglamento General y Manual de Cargos y funciones del Hospital Santo Tomás, en la medida en que sus funcionarios no prestaron una tención adecuada que se merecía la paciente frente al cuadro que presentaba. Señalan la violación de los artículos 1644 y 1645 del Código Civil

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que hablan de las obligaciones que nacen de cul- 1. Perforación Duodenal por CPRE (no reparada) pa o negligencia, por parte de la entidad demandada. 2. Pancreatitis traumática post CPRE fallida que evolucionó a una pancreatitis aguda necrotizante-peritonitis seguiPor último señala la infracción del artículo 17 de la Ley da de un shock séptico e Hipovolémico que culmina con que regula los Derechos y Obligaciones de los Pacientes, un cuadro de falla orgánica multisistémica. Motivadas por: en materia de Información y de decisión libre e informada, • Perforación Duodenal por CPRE el día 25 de toda vez que el demandante asevera que no cumplieron con enero de 2005. La pancreatitis aguda necroel procedimiento de informar debidamente a la paciente. tizante posterior al día 25 de enero de 2005. Para la Procuraduría de la Administración no ha sido acreditada la relación de causalidad que debe existir en toda reclamación de indemnización de daños y perjuicios, entre el hecho de la supuesta mala prestación del servicio público de salud, y el daño causado, en este caso la muerte de la paciente Lourdes Dalys Núñez Navarro (Q.E.P.D.), existiendo además una deficiencia probatoria. El Magistrado ponente comienza analizando el daño, donde indica que para comprobar si existe un daño real se debe probar la certeza del perjuicio. Por lo que indica que en el presente asunto se tiene acreditado el daño consistente en la muerte de Lourdes Dalys Núñez Navarro (Q.E.P.D.), acreditado con el registro de defunción aportado en el expediente. Señala el ponente que las circunstancias fácticas que permiten determinar que la muerte de la paciente se ven plasmadas en el informe realizado por la Dra. Fulvia Vergara, que resume así: “Paciente que ingresó hace 60 días con cuadro de colecistocoledocolitiasis, el cuarto día de hospitalización se realiza CPRE fallida, desarrollando pancreatitis. Al octavo día de hospitalización se realiza colecistectomía más exploración de vías biliares. Presentó deshicencia de herida y evisceración más salida de tubo en T. Se han presentado múltiples perforaciones intestinales durante el curso de su hospitalización.”

Señala el ponente que tal como lo establece el artículo 17 de nuestra Constitución Política, el Estado debe garantizar la protección de los nacionales en su vida, honra y bienes, y garantiza el reconocimiento y protección de sus derechos reconocidos tanto en la Constitución y en la normas de carácter internacional; así como el derecho a la salud que debe ser protegido por el Estado en todos los ámbitos, tal como lo plasma el artículo 109 y 110 de nuestra Constitución. En cuanto a la relación de la responsabilidad del Estado, se deriva de una responsabilidad contractual que tiene éste y que también va destinada a la reparación, prevención para lograr una mejora y a la optimización en la prestación en la realización o ejecución de las actividades administrativas. Todas las actuaciones de la administración son normadas, por lo que la falla del servicio ha sido considerada como violación de una obligación a cargo del Estado, de manera que para lograr determinar cuál es el contenido obligacional al que está sujeto el Estado frente a un caso concreto, el juez debe referirse primeramente a las normas que regulan la actividad pública causante del perjuicio, todo esto tomando en consideración que la obligación de la administración va más allá de los casos en que la ley o reglamentos lo consagren, sino también en todos aquellos eventos en que la Administración asume un servicio o lo organiza o también cuando la actividad cumplida está incluida tácitamente en las funciones del Estado.

Resalta la Sala que de las declaraciones del doctor JaiTambién por el informe elaborado por el perito foren- me Velarde y del perito Pedro Ríos, que la posible se Dr. Andrés César Tucker, que relata lo siguiente: perforación del duodeno se debió a la práctica fallida del examen CPRE realizada el 25 de enero de 2005. “Según expediente clínico las causas de la muerte de la paciente Lourdes D. Núñez Navarro fueron: En cuanto al perito, Dr. Pedro Ríos, en su interrogato-

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rio realizado a la entrega de su informe pericial, contestó y el daño moral, los cuales en su totalidad se calcularon que una CPRE puede ocasionar una pancreatitis como en 225,000.00 desglosados en 75,000.00 de daño matetambién puede ocasionar una perforación duodenal…” rial (lucro cesante) y 150,000.00 de daño moral, mediante varios peritajes practicados para recabar el total a pagar. En relación con la técnica utilizada para palpar y el desarrollo del cuadro infeccioso de la paciente el perito SALVAMENTO DE VOTO Dr. Tucker señaló que… “la incisión media longitudinal Este fallo cuenta con el Salvamento de Voto del Magistrahubiera sido la más indicada para tratar tanto el pro- do Luis Ramón Fábrega, quien indica que no es factible blema de los cálculos biliares en vesícula, como para atribuirle responsabilidad al Estado, ya que las constanatender y resolver el problema de una perforación duo- cias de los expedientes judiciales y clínico demuestran denal diagnosticada y que en su momento el cirujano claramente que no existe un nexo de causalidad directo no le dio valor y esto lo expreso precisamente en base, entre la supuesta falla de un servicio administrativo y, al tipo de incisión realizado, es decir, subcostal derecha.” el fallecimiento de la paciente Lourdes Núñez Navarro. Por lo que la Sala estima que se evidencia que, a pesar de los diagnósticos de la paciente, el Dr. Rogelio Vargas quien practicó la primera intervención quirúrgica no tuvo en cuenta el resultado del CAT para realizar la intervención y, por lo tanto, realizó la técnica SUBCOSTAL DERECHA la cual, según lo apuntado por los otros especialistas, debió practicarse otra técnica de incisión que le hubiera permitido una más amplia y efectiva exploración de la cavidad peritoneal. La Sala considera que el tiempo que transcurrió entre el 25 de enero al 29 de enero de 2005 (más de 100 horas) fue determinante para el desarrollo del cuadro infeccioso de la paciente y su posterior fallecimiento, luego de las 17 cirugías que le practicaron y resultaron infructuosas.

El Magistrado Fábrega cita el informe pericial, suscrito por Teresa Ríos Atencio, médico forense del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en su calidad de perito, que establece lo siguiente: “ La paciente Lourdes D. Núñez Navarro ingresa al Hospital Santo Tomás con una sintomatología de dolor abdominal de más de un año, exacerbado en los últimos días de ingreso al hospital…”; en ese sentido, agregó que “…la joven Lourdes D. Núñez Navarro no ingresó sana al hospital, la existencia de una obstrucción del flujo de bilis normal evidenciado por los síntomas, los elevados niveles de bilirrubina es un evento que debe corregirse, ya que el estasis o acumulo del flujo normal de bilis favorece que en esta crezcan bacterias y se produzca un evento llamado colangitis que puede llevar a una sepsis… Considero que el procedimiento de CPRE estuvo bien indicado,… A la joven Núñez Navarro se le diagnostica tempranamente una pancreatitis aguda post CPRE, y se le brinda tratamiento médico adecuado para esta patología”.

La Sala Tercera estima que, queda acreditado que de parte del Hospital Santo Tomás, hubo una falta de servicios; por ello corresponde que el Estado indemnice el daño causado, por haber funcionado en forma deficien- Concluye indicando que para que pueda configurarte, y ello fue determinante para que el estado de salud de se la responsabilidad de la Administración, es necesala paciente se agravara lo que devino en su fallecimiento. rio determinar si el daño ocasionado tiene su origen en la infracción en que incurrió el funcionario en el ejerEn cuanto a las sumas reclamadas, la Sala Tercera estima cicio de sus funciones y que haya una responsabilidad que si bien es cierto ha sido probada la actuación negli- directa del Estado por el mal funcionamiento de los gente del personal médico que labora para el Patronato del servicios públicos. Por lo que considera que no existe Hospital Santo Tomás, también es cierto que el cálculo del un elemento nexo causal entre la actuación que se infiedaño material que se debe tomar en consideración con- re a la administración, producto de una infracción, y el lleva el daño emergente y el lucro cesante, gastos médicos daño causado, situación que no es visible en este caso.L&E (los cuales no fueron acreditados con sus debidas factura)

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POLÍTICA DONALD JOHN TRUMP Y SU CAMINO A LA DERROTA

uando el potentado inmobiliario Donald John Trump presentó su candidatura para la nominación presidencial del Partido Republicano, muchas personas pensaron que sería un aspirante más, con pocos tomándolo en serio y sin posibilidades de concretar su nominación presidencial frente a los otros aspirantes, quienes contaban con mayores méritos y experiencia en la actividad política estadounidense. Según transcurrieron las primarias del Partido Republicano y Trump empezó a acumular victorias imprevistas sobre los otros candidatos, algunos analistas aún así tendían a pensar que no lo lograría, así como también era evidente que el denominado “establishment” del Partido Republicano trataría de impedirlo ya que sus miembros nunca fueron tímidos al manifestarse en desacuerdo con que Donald Trump fuera el candidato ideal para los comicios presidenciales del 8 de noviembre próximo. No dudo que a estas alturas de la primaria norteamericana las cartas están echadas y señalan a Donald Trump como el candidato oficial a la Presidencia de las Estados Unidos por el Partido Republicano. Realmente es un candidato radical y populista cuyos estrategas están tratando de persuadir a la cúpula republicana de que el magnate neoyorkino logrará grandes victorias electorales y obtendrá un triunfo indiscutible en noviembre, a pesar de que son conscientes de la necesidad de moderar su fuerte personalidad, y su polémico y controvertido estilo. Su inclinación por crear controversias y decir lo que piensa

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Rafael Fernández Lara Abogado independiente

rbcweb@rbc.com.pa

sin medir los efectos, posiblemente causa simpatía en un sector del electorado estadounidense, pero a mi juicio no es así en la mayoría. Independientemente de que sus seguidores desean ver pronto a un candidato diferente para disminuir así sus puntos negativos y que están esperanzados en que su imagen pronto cambiará, otros por el contrario no ven esa posibilidad como consecuencia de su estilo vociferante y su posición de hombre agresivo, que han dejado heridas que difícilmente desaparecerán y que han causado indignación y enojo. A continuación apenas una muestra: --- En junio de 2015, cuando presentó su aspiración a la candidatura a la Presidencia por el Partido Republicano, describió a los inmigrantes mexicanos como violadores y narcotraficantes, y defendió la edificación de un muro fronterizo que según él haría a costa del erario del país vecino. --- La bárbara expresión cuando señaló que John McCain, ex-candidato presidencial en pasadas elecciones presidenciales y actual Senador por el Partido Republicano, no es un héroe porque fue capturado, a pesar de que sí fue valiente pues soportó cinco años de cautiverio y opresión por los norvietnamitas, a quienes desafió negándose a sus pretensiones de dejarlo salir de su confinamiento antes de tiempo porque su padre era Almirante de la Flota del Pacífico. --- Su enfado hacia sus correligionarias, Carly Fiorina y Megan Kelly, ésta última conductora de Fox News, y su insensatas declaraciones cuando acusó a la virtual candidata demócrata a la Presidencia, Hillary Clinton, de jugar la “ba-

POLÍTICA raja de la mujer”, afirmando que el único motivo por el cual le ha ido bien a Hillary Clinton “es por su género”. --- Su desprecio hacia el Senador Republicano por Florida, Marco Rubio, tildándolo de “pequeñín” y como “el debilucho” a Jeb Bush, exgobernador de Florida. --- El acaudalado neoyorkino Donald Trump para muchos se proyecta como racista para los latinos y musulmanes, al igual que discrimina en contra de los discapacitados al burlarse de su físico. --En 2011 reclamó al actual mandatario Obama, que justificara su status de estadounidense, exigiéndole su partida de nacimiento.

El fondo de estas estridencias y comentarios genera reflexiones muy preocupantes, ante la posibilidad de que sus mensajes xenófobos y su carácter ególatra lleguen a ocupar la presidencia del país más poderoso del mundo. Por otro lado, Donald John Trump también vocifera temas que son del agrado de un sector de los obreros norteamericanos, al criticar algunos tratados de libre comercio, como el de México y otras naciones latinoamericanas. A su entender, muchas empresas se han ido a otros países donde se paga mucho menos y no tienen que preocuparse mucho por el tema del medioambiente, situación que está dejando sin empleos a los norteamericanos y, por no tenerlo, están viviendo a costa de los contribuyentes.

--En 2013 señaló que negros e hispanos eran los causantes de casi todos los crímenes violentos.

Igual se queja de la relación económica con China, señalando que China mantiene su moneda artificialmente pegada al dólar, de tal manera que sus exportaciones resultan baratas al tiempo que se hace difícil a las compañías norteamericanas exportar sus productos al gigante asiático.

--- Seguidamente, en agosto de 2015, planteó la deportación de millones de inmigrantes ilegales y la retirada a sus hijos de la ciudadanía estadounidense, atacando a medios y periodistas que cuestionaban su programa, al punto de expulsar al periodista Jorge Ramos, de Univisión, de una rueda de prensa.

Similarmente advierte sobre el problema de la deuda nacional, que si logra la presidencia aplicaría un impuesto del 14.5% sobre la riqueza de quienes tienen más de diez millones, y con ello se descartaría gran parte de la deuda y se ahorraría mucho dinero del pago de intereses.

--- Sus frases controversiales como “Podría disparar a gente en la Quinta Avenida y no perdería votos”; o “Restableceré el Ahogamiento Simulado para los sospechosos de terrorismo”; “Pido el bloqueo completo y total a la entrada de musulmanes en EEUU”; “Un muro en la frontera con México nos ahorraría muchísimo dinero”; “Este es un país en el que hablamos inglés, no español”; “John McCain no es un héroe de guerra. Prefiero a los que no han sido capturados”, entre otros.

Ha hecho énfasis en sus críticas a la política exterior propiciada por los Demócratas, que según él incluye el débil papel desempeñado por la actual Administración Obama con respecto al grupo Estado Islámico (EI). Sobre su política exterior para su país, asegura que siempre pondrá los intereses de los norteamericanos y su seguridad por encima de todo, reprochando el deterioro del ejército y la urgente necesidad de reconstruirlo sin escatimar en gastos.

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El magnate estrafalario de los bienes raíces y excéntri-

POLÍTICA ca celebridad Donald Trump, quien nunca ha ocupado cargos políticos, comienza a ser blanco de sus errores y controversias. La influyente y poderosa dinastía política conservadora de EEUU, la familia de otro candidato de primarias, Jeb Bush, cuyo padre y expresidente George H.W. Bush (1988-1993), y su hermano y también expresidente George W. Bush (2002-2009) y el mismo Jeb Bush, exgobernador de la Florida, descartaron apoyar a Trump. Los epítetos que utilizó el excandidato presidencial republicano Mitt Romney para describir a Trump fueron “deshonesto, vulgar, mentiroso, temperamental, inestable, xenófobo, misógino …. No apto para la Presidencia”. El Senador por Carolina del Sur, Lindsey Graham, una de las caras más visibles del aparato republicano, indicó que “No creo que (Trump) sea un conservador republicano fiable ni que haya mostrado el juicio y temperamento para ser Comandante en Jefe”. El Presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, quien ocupa el cargo institucional más importante que tienen los Republicanos en la actualidad, declaró originalmente no estar preparado para apoyar al magnate en el proceso electoral. En la actualidad, se está dando un acercamiento entre Ryan y Trump, pero será difícil que el electorado olvide la primera impresión de Ryan sobre Trump. Por su parte, ha sido visible que dirigentes republicanos de origen hispano se han sumado al coro de voces que no ocultan su malestar con quien ostentará la candidatura republicana. El propio Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, aunque miembro conspicuo del Partido Demócrata, considera que el magnate simplemente cuenta con una retórica más atractiva que la de sus competidores republicanos, que en principio basan su programa político sobre los mismos puntos en que se destaca la clara oposición frente a los musulmanes e imigrantes. Finalmente, Obama sentenció: “Continúo creyendo que Trump no será presidente”. Obviamente, la candidatura de Trump a la Presidencia de los Estados Unidos por el Partido Republicano causa preocupación en muchos países del mundo y ha producido un enojo manifiesto y generalizado, ante la posibilidad de que el potentado sea el próximo Presi-

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dente de los Estados Unidos. Creo que esa eventualidad, basados en sus planteamientos expuestos, establecían enormes riesgos, no sólo a su nación, sino al mundo, comprometiendo la estabilidad del orden internacional. Donald Trump genera inquietud en muchas naciones, que consideran que su alternativa sería un desastre a nivel mundial. La oportunidad de Trump de colocarse en la Oficina Oval es remota y mientras se acerca la fecha de los comicios, el electorado pensará más en quién está verdaderamente más preparado para ocupar la Casa Blanca y represente mayor estabilidad de una potencia, como lo es en efecto los Estados Unidos. Su visión personal de las cosas es muy limitada, no será un candidato ideal para los Republicanos más moderados, ni para los Demócratas más conservadores. Una vez más, como lo fue en el torneo electoral de 2008, cuando se enfrentó al Senador Barack Obama por el Partido Demócrata frente al Senador John McCain del Partido Republicano para la Presidencia, minorías importantes como los latinos, los afroamericanos, los asiáticos, el conjunto de las mujeres votantes que tienen una perspectiva desfavorable a él, lo que se traducirá en que el voto femenino mayoritario no lo respaldará, aunado a la misma los grupos de homosexuales, serán factores importantes que inclinarán la balanza a favor de su adversario, la candidata del Partido Demócrata. Seguramente sus increíbles declaraciones no desaparecerán, su remota posibilidad de convertirse en Presidente, representaría un retroceso en muchos aspectos para su país y en especial para el mundo occidental. Creo y confío en que la mayoría del pueblo norteamericano no sera tan inconsciente como para votar por Trump. Los Estados Unidos y el mundo se merecen algo mejor. L&E

ECONOMÍA PANAMEÑA ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

Fuente: CGRP

n abril, siete de los doce grupos que conforman la canasta del lPC presentaron aumentos, dos registraron disminuciones y tres no mostraron variación. Los grupos con variaciones positivas y que afectaron más significativamente el IPC fueron: Transporte 1.9 por ciento, con incidencia de 0.308 puntos porcentuales; Vivienda, agua, electricidad y gas 1.1 por ciento, con incidencia de 0.091 puntos porcentuales; Restaurantes y hoteles 0.4 por ciento, con incidencia de 0.033 puntos porcentuales; Alimentos y bebidas no alcohólicas 0.1 por ciento, con incidencia de 0.022

puntos porcentuales y Bienes y servicios diversos 0.2 por ciento, con incidencia de 0.019 puntos porcentuales. En el grupo Transporte, la clase de mayor impacto es la de “Combustibles y lubricantes para equipo de transporte personal” con 6.4 por ciento, debido al aumento en el precio del combustible para automóviles. El grupo de Vivienda, agua, electricidad y gas, se observa variación positiva y la clase de mayor incidencia en esta variación es “Alquileres efectivos pagados por los inquilinos” con 3.8 por ciento, por el alza en el servicio de alquiler de vivienda.

Fuente: CGRP

Incidencia: corresponde a la contribución de cada grupo respecto a la variación total del Índice Nacional Urbano, por ello, la suma de las incidencias da como resultado la variación del índice.

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ECONOMÍA PANAMEÑA

EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: VARIACIÓN MENSUAL Y ACUMULADA Fuente: CGRP

ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA EN PANAMÁ Fuente: CGRP

l Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) en la República, para enero - marzo del 2016, medido en términos de la serie original a precios de 1996, creció en 4.04 por ciento, comparado con igual período del 2015.

sentaron un buen desempeño para el período referido fueron: transporte, almacenamiento y comunicaciones, explotación de minas y canteras, construcción, electricidad y agua, hoteles y restaurantes e intermediación financiera. El resto de los sectores presentaron una incidencia poLas categorías de actividad económica que pre- sitiva, pero en menor ritmo, con excepción de

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ECONOMÍA PANAMEÑA

las industrias manufactureras, el comercio, ac- La producción de la categoría electricidad y agua tividades comunitarias, sociales y personales de presentó tasa positiva, por la mayor generación servicios y la pesca que mostraron disminución. térmica de electricidad y los consumos facturados de electricidad y agua potable; sin embargo, la geEn su conjunto, las operaciones del transpor- neración hidráulica presentó variación negativa. te y comunicaciones mostraron resultados positivos, principalmente, las de telecomunica- Los servicios brindados en hoteles y restaurantes ciones y el transporte aéreo; sin embargo, la mostraron resultados positivos, principalmente, por Autoridad del Canal de Panamá no presentó incre- la mayor entrada de excursionistas y turistas, así como mento y el movimiento de contenedores medidos también por los gastos durante su estadía en el país. en TEU´s del Sistema Portuario Nacional, se redujo. Otras actividades de servicios que mostraron un La intermediación financiera presentó un com- buen desempeño fueron: la enseñanza privada, portamiento positivo, tanto en las operaciones por la demanda de personal calificado y los serbancarias, como en la actividad aseguradora. vicios de salud prestados por el sector privado. De las actividades que crecen con menor dinámica, el sector agropecuario mostró un leve aumento, en actividades como la producción de leche y el cultivo de sandía; así como en las crías de ganado porcino y aves de corral. Por el contrario, se registró disminución en la cría de ganado vacuno, en la producción de leche natural utilizada para la elaboración de productos derivados y en cultivos frutícolas como el banano, el melón y la piña, fundamentalmente de exportación.

La producción industrial manufacturera registró baja en algunas actividades como las relacionadas con la elaboración de productos no metálicos, de metal, textiles, químicos, plásticos y en actividades de edición e impresión; no obstante, hubo aumento en la elaboración de productos alimenticios y fabricación de papel. Para este período, la actividad comercial presentó tasa negativa, afectada por el comercio mayorista local y el de la Zona Libre de Colón.

Los sectores de construcción y explotación de minas y canteras mantienen un comportamiento favorable, debido a la construcción generada por el sector público, en edificaciones como la renovación urbana en Colón, reanudación de proyectos del sector salud, avance de la Línea 2 del Metro, el tercer puente sobre el Canal, la ampliación y mejora de la red vial del país, así como el proyecto privado de construcción de una planta eléctrica y otra de procesamiento mineral en el distrito de Donoso, provincia de Colón.

La actividad pesquera reportó resultados negativos, debido a la menor captura de algunas especies orientadas a la exportación, tales como pescado y filete, a pesar del incremento en el camarón y otros productos del mar como los crustáceos y moluscos. La prestación de servicios de diversión y esparcimiento mostró tasa negativa, principalmente, por la disminución de las apuestas en salas de juegos de suerte y azar, provenientes de las máquinas tragamonedas tipo A, las mesas de juego y las salas de apuestas de eventos deportivos.

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ECONOMÍA PANAMEÑA Sin embargo, las ventas de lotería registraron aumento.

SECTOR BANCARIO DE PANAMÁ SE MANTIENE A BUEN RITMO Fuente: MEF

Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá sobre la actualidad económica del país, dijo que los ingresos totales correspondientes al sector público no financiero, siguen registrando aumentos, con un creciendo en 368 millones de balboas hasta marzo de 2016, un 15.3% con relación al mismo período del año anterior.

Destacó que estas cifras se complementan con un notable incremento de la inversión extranjera directa en el país, que el año pasado alcanzó 5,038 millones de ball sector bancario se mantiene a buen ritmo como boas, mostrando un crecimiento del 16.9% en compaindica el comportamiento de los activos líquiración con el del año anterior, con sus beneficios didos que incluyen la banca extranjera, panameña rectos e indirectos en diversos rubros de la economía. y oficial, con saldos brutos que ascienden a unos 13,3698.3 millones de balboas al 20 de mayo del presente La presentación resaltó que el 2015 fue un buen año para año, destacó Raúl Moreira, subdirector de Análisis Econóla economía de Panamá, con el crecimiento de las activimico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). dades más dinámicas del país en la que el suministro de la electricidad, gas y agua representan el 13.6% del PIB, Moreira durante una exposición ante miembros de la en tanto que la intermediación financiera creció en un

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10.4%. Las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler siguieron ocupando un lugar preponderante en nuestro crecimiento económico con el 8.1% y la explotación de minas y canteras que en los próximos años permitirá tener un mayor porcentaje en nuestros productos de exportación, creció en un 7.0%, aseveró Moreira. El subdirector de Análisis Económica y Social del MEF aseguró que según proyectan las principales instituciones internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, entre otras, Panamá tendrá un crecimiento del 6.2% en el 2016, el más alto de la región, y según estimaciones de esos mismos organismos, el resto de Latinoamérica decrecerá en un promedio del 0.3%.

ACP FIRMA CONVENCIÓN COLECTIVA CON LA UNIÓN DE PRÁCTICOS Fuente: ACP

Moreira destacó que los principales proyectos de inversión con órdenes de proceder ya emitidas por el gobierno alcana Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y la zan la cifra de 5,123.5 millones de balboas, entre las que se Unión de Prácticos del Canal de Panamá firdestacan la Línea 2 del Metro con 2,062.7 millones; la Remaron el pasado 9 de mayo, la nueva convennovación Urbana de Colón con 569.0 millones; la carretera ción colectiva la cual regirá hasta finales de 2021. Agua Fría-Yaviza en Darién por 148.6 millones; la rehabilitación y ensanche del corredor de Panamá Norte por 96 mi- El documento fue firmado por el administrador y el subadllones, entre otros proyectos que ya están ejecutándose.L&E ministrador del Canal, Jorge Luis Quijano y Manuel Bení-

tez, de forma respectiva; el secretario general de la Unión de Prácticos del Canal, Londor Rankin; al igual que por los negociadores de la Administración y de la unidad negociadora. El administrador de la ACP señaló que ahora dependerá tanto de los prácticos como de la Administración velar porque lo pactado se cumpla, porque los retos que enfrentan a partir de la entrada en operaciones del Canal ampliado, son grandes. Por su parte, el secretario general de la Unión de Prácticos del Canal de Panamá, expresó la seguridad de que “todos los prácticos estamos comprometidos” con las operaciones del Canal actual y el ampliado, por ello, todos los negociadores pusieron su mejor esfuerzo por logar este acuerdo “porque el compromiso es con Panamá”. Cabe mencionar, que el pasado mes de febrero se firmó con el representante exclusivo de la unidad de Trabajadores No Profesionales, que agrupa a más de 80% de los trabajadores del Canal, la convención colectiva que regirá hasta el 30 de septiembre de 2019, al igual que la convención colectiva de la unidad de Trabajadores Profesionales, con vigencia hasta el 30 de diciembre de 2019. No obstante, se encuentra pendiente que se llegue a un acuerdo con las unidades negociadoras de los capitanes y oficiales de cubierta, los ingenieros marinos y los bomberos del Canal.L&E

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LA AMPLIACION DEL CANAL Y SU IMPACTO EN LA ECONOMIA PANAMEÑA.

l mes de abril de 2016 ha sido un mes convulso para la economía panameña producto del revuelo causado por los mal llamados “Panama Papers”, una filtración de documentos que dejó al descubierto las prácticas utilizadas por instituciones financieras de los principales países alrededor del mundo, incluyendo prominentes miembros de la OCDE, con el objetivo de disminuir la carga fiscal en sus operaciones, y en otros casos, evadir por completo la misma, de la cual se utilizó indiscriminadamente el nombre de Panamá como chivo expiatorio para una problemática mucho más profunda de lo que se ha planteado en los medios de comunicación. La situación descrita se agravó a principios del mes de mayo cuando se difundió la noticia que el Departamento de Tesoro de los Estados Unidos de América, incluyó en la llamada “Lista Clinton” a dos de los conglomerados empresariales más importantes del país liderados por Nidal y Abdul Waked, con las correspondientes sanciones y prohibiciones que esto implica en el comercio, situación que ha hecho saltar las alarmas respecto a la integridad de nuestro sistema financiero y el impacto de estas sanciones en la economía panameña.

Augusto Cesar García-Abogado augusto.garcia@rbc.com.pa

miento estimado el presente año del 6%, y que nos encontramos frente a un panorama que nos invita al optimismo si se tiene en cuenta que para el 26 de junio de 2016 se tiene prevista la inauguración de la ampliación del Canal de Panamá, una de las obras de infraestructura más importantes a nivel mundial, cuyo impacto se verá reflejado no sólo en la economía panameña sino también en el comercio marítimo internacional. A esta Mega obra, debemos adicionar el anuncio en cuanto al desarrollo de nuevos mega proyectos como la Línea 3 del Metro de Panamá, y la construcción del cuarto puente sobre el Canal. A continuación nos referimos a algunos de los megaproyectos más importantes para la economía panameña: Ampliación del Canal de Panamá: La ampliación del Canal de Panamá, consiste en un nuevo carril por el que podrán pasar los barco Neopanamax, con una capacidad de carga que puede rondar los 13.000 contenedores, el triple de los que actualmente circulan por esta vía interoceánica.

Se espera que con la apertura del Canal ampliado se pueda recobrar entre un 70% y 80% de los servicios que Si bien el panorama descrito ha ocasionado una alar- se fueron por otras rutas y poder compensar de alguma general en la economía panameña, la cual no puede na forma la posible disminución en sus aportes al Teser ignorada, es de cardinal importancia rescatar que la soro que habían sido pactados en $1,060 millones y que economía panameña se mantiene dinámica con un creci- podrían ser de $1,002 millones para este año fiscal 2016.

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ján en su primera fase; contará con 14 estaciones, trincheras, intercambiadores de buses, estacionamientos y un área de patios y talleres. Se trata de la línea ferroviaria más larga, ya que la 1 tuvo una extensión de casi 15 kilómetros hasta San Isidro, mientras que la 2 abarcará 22 kilómetros hasta el Corregimiento 24 de Diciembre. La línea 3 tendrá en Ciudad del Futuro un patio de talleres, en el que se ejecutarán actividades de mantenimiento, parqueo de trenes, lavado de vagones, cambio de El Canal ampliado podría estar generando entre unos $300 llantas, almacenamiento de rieles y oficinas, entre otras esmillones y $400 millones adicionales al aporte que da el Ca- tructuras que requiere la obra para su puesta en marcha. nal actual, lo que podría ser en su totalidad de $1,400 millones en el año 2017 e ir aumentando, dependiendo de cómo Además, se estipula la edificación de una plataforle va a la industria naviera y a las economías, ya que el Canal ma de emergencia en un punto medio entre las estaes un eslabón en una larga cadena de la economía mundial. ciones de Loma Cová y el área de Panamá-Pacífico. En este sentido, es importante destacar que la ampliación del Canal de Panamá no solo garantiza la continuidad de la ruta marítima como paso de buques, sino también la oportunidad de desarrollo de servicios a la industria, con el objetivo de convertir a Panamá en un hub marítimo y logístico a largo plazo.

Dentro de los argumentos de la Secretaría del Metro de Panamá para ejecutar el proyecto se enumera que traerá beneficios a las áreas urbanas de Arraiján, Nuevo Arraiján, Ciudad del Futuro, La Chorrera e incluso, la ciudad de Panamá.

De acuerdo al análisis de la obra no generará mayores perturbaciones sobre el ambiente o la población que las propias de una construcción de desarrollo de este tipo que se levanLínea 3 del Metro de Panamá y Cuarto Puente sobre el ta en áreas previamente intervenidas y con perturbaciones Canal. La extensión de la línea 3 será de 27 kilómetros de reco- que serán compensadas debidamente, plantea el informe. rrido desde Albrook hasta Ciudad del Futuro en Arrai-

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ECONOMÍA PANAMEÑA Se tiene previsto que la línea 3 brinde servicios a los resi- dará continuidad al corredor Norte y se unirá con el prodentes del oeste de la capital, en horario de 5:00 a.m. a 10:00 yecto de ensanche a ocho carriles de la Interamericana -es p.m. El horario se traduce en un intervalo de operación de decir la vía desde puente de las Américas hasta Arraiján-. 17 horas, lo cual implicaría contar con dos turnos de trabajo. Esta obra está por arriba de los mil millones de dólares. En ese sentido, las proyecciones de las autoridades preci- Este proyecto será combinado: carretera y monorriel. Tendrá san que en las horas pico del año 2020, cuando comien- dos calzadas, seis carriles y una doble vía para el monorriel. ce a funcionar el sistema, se tendrá una frecuencia de un tren cada 3.33 minutos, lo que equivale a 29 trenes por Los proyectos descritos constituyen los principales proyechora entre las estaciones este y oeste de la línea. Estos rea- tos en materia de inversión estatal de la actual administralizarán todo el recorrido desde Albrook hasta Ciudad del ción gubernamental, los cuales van dirigidos a aumentar la capacidad operativa y los aportes del principal activo Futuro, en un período de 39 minutos con 55 segundos. nacional como lo es el Canal de Panamá, y a mejorar el Sobre la demanda del servicio, el EIA señala que se es- desarrollo y la calidad de vida de uno de los sectores con pera movilizar a 27 mil 899 personas por hora cuan- mayor crecimiento poblacional como lo es Panamá Oeste. do se registre la máxima exigencia del transporte. No obstante, es importante señalar que si bien estos En lo que respecta a la construcción, se ha estima- proyectos buscan mejorar la calidad de vida e impuldo un tiempo de cuatro años, y la operación po- sar el desarrollo económico del país, aún quedan pendría comenzar a finales de 2019 o principios de 2020. diente impulsar el desarrollo y la inversión en sectores mucho más sensitivos como educación, salud y cultura, En conjunto con el proyecto de Línea 3 del Metro de Pa- los cuales son los pilares de cualquier sociedad frente al namá, se desarrollará el proyecto de cuarto puente sobre desarrollo económico, social y político que se requiere el Canal de Panamá, que deberá estar listo en el año 2021. para aspirar a pertenecer al selecto grupo de países deSe trata de un proyecto de 6.5 kilómetros de autopista que sarrollados, tal y como se anuncia por parte de todas las administ raciones gubernamentales cada cinco años, toda vez que éstos c onst ituye n los únicos pilares para el desarrollo integral y sostenible de un país. L&E

ECONOMÍA MUNDIAL EL TURISMO SOSTENIBLE: UN MOTOR PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO

Fuente: Página web OIT

l turismo es un importante motor de creación de rísticos; y entre las economías que no forman parte del empleo y una fuerza impulsora del crecimiento económico y G20, Kirguistán, Myanmar, Tanzania, Vietnam y Zambia. del desarrollo, como muestran las estadísticas más recientes. Estas estadísticas ponen de manifiesto la importante conEn 2015, según datos del Consejo Mundial de Viajes y Tu- tribución que el turismo hace al empleo y al PIB. Es necerismo (WTTC, por sus siglas en inglés), el sector creó más sario garantizar que el crecimiento y el desarrollo de este de 107 millones de empleos directos (3,6% del total, que sector sean sostenibles, responsables desde el punto de visrepresenta el 3% del PIB mundial) y apoyó (directa e indi- ta social y que genere oportunidades de trabajo decente. rectamente) un total de 284 millones de empleos, lo cual equivale a uno de Contribuir a la reducción de la pobreza cada once empleos en el mundo. El turismo contribuye considerablemente a la creación de empleo, sobre todo para las mujeres, los jóvenes, los traEn 2026 estas cifras bajadores migrantes, las comunidades rurales y los puedeberían alcanzar blos indígenas y tiene múltiples vínculos con otros sec136 y 370 millones tores. Como consecuencia, el turismo puede contribuir a de empleos respecreducir la pobreza y fomentar el desarrollo socioeconótivamente, es demico y el trabajo decente. Sin embargo, si el turismo no cir, aumentar hasta respeta las culturas locales, es descontrolado, insostenible constituir uno de o no es socialmente responsable, puede tener un impaccada nueve empleos to negativo sobre las comunidades locales, su patrimoa nivel mundial. nio y medio ambiente, exacerbando las desigualdades. Entre los miembros del G20. China, India, Indonesia, México y Sudáfrica son los países que deberían registrar un mayor crecimiento del turismo y de los destinos tu-

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ECONOMÍA MUNDIAL Cuatro pasos fundamentales La OIT apoya la promoción de un turismo más sostenible y socialmente responsable y el trabajo decente en el sector: • Fortaleciendo los vínculos con otros sectores relacionados en las cadenas de suministro (por ejemplo, la agricultura, la artesanía, el transporte, la infraestructura y la construcción) y a la vez apoyar y promover un enfoque integral y el aprovisionamiento local. • Reforzando las iniciativas que promueven la creación de empleo a nivel local, incluso en las zonas rurales, contribuir al desarrollo social y económico y a la reducción de la pobreza a través de la inclusión social, la integración regional y el incremento de los ingresos locales. • Invirtiendo en el desarrollo de competencias y en la formación y educación profesional; mejorando las condiciones de trabajo a fin de poner en valor la imagen del sector e incrementar la calidad del servicio que ofrece; teniendo presente que el nivel de competencias, la profesionalidad, el compromiso, la dedicación y las aptitudes sociales de los trabajadores son factores esenciales de la competitividad. • Fortaleciendo los mecanismos de diálogo social y de negociación colectiva. Éstos pueden mejorar las condiciones de trabajo, las perspectivas profesionales y la seguridad del empleo en beneficio de los trabajadores y facilitar que las empresas respondan mejor a las necesidades y exigencias del mercado laboral. El potencial de la industria del turismo para contribuir al desarrollo económico y social ha sido reconocido en diversos Objetivos de Desarrollo Sostenible . El Objetivo 8 (Promover el crecimiento econó-

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mico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos) comprende una meta (8.9) sobre el turismo: “Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales”. El Objetivo 12 (Garantizar modelos de consumo y producción sostenibles) y el Objetivo 14 (Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible) también incluyen metas relacionadas con el turismo. Tras el fuerte crecimiento del sector registrado en las últimas décadas en términos de creación de empleo y contribución al PIB, la reunión de los ministros de Turismo del G20 se instauró en 2010 para garantizar que el sector esté presente en la agenda mundial y analizar las oportunidades y desafíos que presenta. La presidencia china será la anfitriona de la séptima reunión de los ministros T20 que tendrá lugar el 20 de mayo bajo el tema “Turismo sostenible: una herramienta eficaz para el desarrollo inclusivo”. El evento coincide con la primera Conferencia Mundial sobre Turismo para el Desarrollo dedicada al tema “El turismo para la paz y el desarrollo” que se celebrará el 19 de mayo en Pekín. Ambas reuniones ofrecerán la oportunidad de facilitar la promoción del turismo sostenible como impulsor del trabajo decente, el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.

El papel de la OIT en el sector de la Hostelería, la Restauración y el Turismo (HRT) La OIT está comprometida con la promoción del empleo y el trabajo decente para todos en el sector del turismo. Gracias a su singular estructura tripartita, la OIT promueve los cuatro pilares del Programa de Trabajo Decente en este sector, al promover los derechos en el trabajo, fomentar las oportunidades de empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo social. Las iniciativas de la OIT en este sector incluyen: • Promover la ratificación y aplicación eficaz del Convenio sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991 (núm. 172) junto a la Recomendación (núm. 179) que lo acompaña;

ECONOMÍA MUNDIAL • Buscar el consenso entre los mandantes del sector a fin de formular recomendaciones políticas orientadas a la acción en relación con los temas emergentes; • Desarrollar herramientas y compartir conocimientos sobre las nuevas tendencias y desafíos a nivel de industria, tales como laGuía práctica sobre la reducción de la pobreza a través del turismo , que expliquen la manera en que el turismo puede contribuir al desarrollo sostenible a nivel local y rural y a la integración regional, cómo promover un destino turístico y establecer una empresa turística;

CEPAL Y OIT: DESEMPLEO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE AUMENTARÍA EN 2016 POR DETERIORO ECONÓMICO REGIONAL

Fuente: CEPAL

a evolución de los mercados laborales en Amé• Fortalecer la capacidad de los gobiernos y de las orgarica Latina y el Caribe durante 2016 será en nizaciones de empleadores y de trabajadores para hacer general negativa, debido a la previsión de un avanzar el Programa de Trabajo Decente a nivel de país contexto macroeconómico y de crecimiena través de la asistencia y formación técnica y de la Guía to más deteriorado que el año pasado y al de la OIT sobre el diálogo social en el turismo (disponible en inglés ILO Guide on Social Dialogue in Tourism ); debilitamiento de algunos indicadores de empleo, advierten la CEPAL y la Organización Internacional del • Incrementar la coherencia de las políticas a ni- Trabajo (OIT) en un informe conjunto difundido hoy. vel mundial a fin de promover el trabajo decente en la industria de la hotelería, la restauración y el turis- Los organismos de las Naciones Unidas señalan en una mo, a través de asociaciones con otras agencias de nueva edición de Coyuntura laboral en América Latilas Naciones Unidas y organizaciones multilaterales. na y el Caribe que estos factores, en especial el bajo dinamismo en la generación de empleo, llevarían a un En febrero de 2017, la OIT celebrará una reunión tri- incremento del desempleo urbano de más de medio partita de expertos para adoptar las Directrices sobre punto (0,5) porcentual en 2016 con respecto a 2015.

trabajo decente y turismo socialmente responsable. Estas directrices responderán a las necesidades del sector “El proceso de continua mejora de los indicadores lay servirá como herramienta coherente y mundial para borales que benefició a la región durante gran parte de todas las partes interesadas del sector del turismo.L&E los últimos 15 años se frenó en un contexto macroeconómico global más desfavorable”, indican Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y José Manuel Salazar, Director Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, en el prólogo del documento. “Esto subraya la importancia de medidas no solo para mitigar los efectos de la crisis en el corto plazo, sino también para enfrentar las brechas y rezagos de más largo plazo, tales como la poca diversificación productiva, las brechas de productividad, la alta informalidad y la desigualdad”, agregan. El Director Regional de la OIT será uno de los participantes especiales en el trigésimo sexto período de sesiones de la CEPAL, que se realizará en Ciudad de México del 23 al 27 d

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ECONOMÍA MUNDIAL El informe C E PA L - O I T realiza un balance del desempeño de los mercados laborales de América Latina y el Caribe en 2015. Indica que, principalmente como resultado de la leve contracción del producto interno bruto (PIB) regional, ese año la tasa de desempleo promedio registró su primer aumento desde 2009, al pasar de 6,0% en 2014 a 6,5% en 2015. Este aumento fue producto de una mayor entrada de buscadores de empleo al mercado de trabajo en comparación con años anteriores, quienes no encontraron la cantidad necesaria de puestos de trabajo. Esto fue consecuencia de una débil generación de empleo asalariado como resultado del bajo dinamismo de la actividad económica, agrega el estudio. Además, a nivel regional se registró un deterioro de la calidad del empleo, dado que en vista de la falta de suficientes puestos de trabajo asalariado, se expandió el trabajo por cuenta propia, generalmente de menor calidad. Según el documento, la debilidad en la generación de empleo en 2015 se expresó en la tercera caída anual consecutiva de la tasa de ocupación (en 0,4 puntos porcentuales), la cual implicó una reducción del número de perceptores de ingresos laborales por hogar. Esta caída en los ingresos ha jugado un papel importante en el aumento de la pobreza estimado para 2015 (a 29,2% de los habitantes de la región, de acuerdo con últimas proyecciones de la CEPAL). Sin embargo, CEPAL y OIT recalcan que el deterioro de los indicadores de empleo y desempleo no es un fenómeno generalizado en la región. En 2015, solo en siete de 19 países de América Latina y el Caribe la tasa de desempleo aumentó, mientras que

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en nueve cayó y en otros tres se mantuvo prácticamente estable. En general, en los países de Centroamérica, México, República Dominicana y las naciones del Caribe la evolución del mercado laboral fue más favorable que en América del Sur, cuyo desempeño se vio afectado por el impacto del contexto externo en su actividad económica y la inflación, entre otros factores. En la presente edición de Coyuntura laboral se analiza además la evolución del empleo en las áreas rurales de los países de la región entre 2005 y 2014 con el fin de identificar si las mejoras observadas en este período para los mercados laborales en su conjunto también se registran en estas zonas, y si las brechas respecto a las áreas urbanas se redujeron. Los datos disp onibles muestran que las áreas rurales sí se beneficiaron de las mejoras respecto a los indicadores de cantidad y calidad del empleo en el total regional. Sin embargo, las brechas urbano-rurales no se achicaron. Sobre este tema, el informe concluye que para avanzar en la reducción de los déficits de trabajo decente en las áreas rurales es indispensable una mayor modernización y diversificación productiva, además de mejoras de la productividad del sector agropecuario. Además se recomienda fortalecer las instituciones laborales para contribuir a la formalización del empleo rural, mejorar la protección social, un mayor cumplimiento del salario mínimo y otras normas del trabajo, así como disminuir los obstáculos para la inserción laboral de las mujeres y jóvenes rurales. L&E

ECONOMÍA MUNDIAL

LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CONTINÚA DESACELERÁNDOSE EN AMÉRICA LATINA

Fuente: Fondo Monetario Internacional

ientras la recuperación mundial continúa luchando por afianzarse, el crecimiento en América Latina y el Caribe se ha revisado nuevamente a la baja y se prevé que en 2016 se contraiga por segundo año consecutivo, según el FMI.

Para 2017, el FMI prevé que el crecimiento regional repunte al 1,5 por ciento.

En el informe del FMI titulado Perspectivas económicas:

Brasil sigue sumido en una profunda recesión y la actividad económica se ha contraído un 3,8 por ciento —la misma tasa que en 2015— debido a problemas económicos y políticos. En Chile, se prevé que el crecimiento se desacelere al 1,5 por ciento en 2016, debido al deterioro de la confianza y al bajo nivel de inversión en el sector de la minería. Argentina y Venezuela se enfrentan a una contracción del producto de alrededor del 1 por ciento y el 8 por ciento en 2016, respectivamente. Sin embargo, las perspectivas de crecimiento a mediano plazo de Argentina han mejorado considerablemente gracias a la transición actualmente en curso para eliminar las distorsiones y desequilibrios internos y corregir los precios relativos. En Perú, la economía se ha fortalecido y se prevé que el crecimiento siga en aumento en 2016, al 3¾ por ciento, impulsado principalmente por la inversión en el sector minero.

Las Américas, publicado el 27 de abril en Ciudad de México, se proyecta que el crecimiento regional se contraiga un 0,5 por ciento en 2016, lo cual supone dos años consecutivos de crecimiento negativo, por primera vez desde la crisis de la deuda de 1982–83. Esta cifra, sin embargo, oculta el hecho de que la mayoría de los países siguen creciendo, de manera moderada pero segura, mientras que un pequeño número de economías —que representan aproximadamente la mitad de la economía de la región— se enfrentan a una recesión, principalmente debido a factores internos. La desaceleración de la actividad refleja una demanda externa débil, un nuevo descenso de los precios de las materias primas, condiciones financieras volátiles y, en el caso de algunos países, importantes rigideces y desequilibrios internos, según el informe. Al mismo tiempo, muchos países han experimentado fuertes depreciaciones del tipo de cambio, principalmente debido al deterioro de los términos de intercambio y la demanda externa.

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Diversidad regional

En un contexto de continua recuperación en Estados Unidos, las perspectivas de crecimiento para México y América Central se mantienen relativamente sólidas. Se prevé que México siga creciendo a un ritmo moderado del 2,4 por ciento en 2016. Los países de América Central se han beneficiado de los bajos precios del petróleo y la continua recuperación en Estados Unidos. Se proyecta que el crecimiento del producto regional sea del 4¼ por ciento en 2016. En el Caribe, las perspectivas de crecimiento siguen siendo favorables para los países que dependen del turismo. En

ECONOMÍA MUNDIAL cambio, las perspectivas de crecimiento se están deterioran- ayudar a las economías a ajustarse a los precios persistentedo para las economías dependientes de las materias primas. mente más bajos de las materias primas. Allí donde los bancos centrales gozan de una credibilidad sólida y el traspaso de los ajustes del tipo de cambio a la inflación es limitado, Riesgos a la baja se puede mantener una política monetaria acomodaticia, si Las perspectivas regionales están sujetas a varios riesgos a la fuera necesario para apoyar la demanda. Sin embargo, la pobaja. América Latina sigue siendo particularmente vulnera- lítica monetaria debería estar orientada a preservar la credible a una desaceleración mayor a la esperada en China —el bilidad del banco central en aquellos países donde las expecdestino del 15 por ciento al 25 por ciento de las exportaciones tativas inflacionarias a mediano plazo están aumentando. de Brasil, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela— y a nuevas caídas en los precios de las materias primas. Una desaceleración Por otra parte, ante la desaceleración del crecimiento y en China contribuiría a reducir los precios de las materias los cambios en las condiciones del mercado financiero, el primas e incrementar la percepción del riesgo corporativo. nivel de vulnerabilidad de las empresas en América Latina ha aumentado. La rápida depreciación de los tipos de Un deterioro más profundo de la situación en Brasil podría cambio y los aumentos en los diferenciales de los CDS soprovocar un cambio repentino en la valuación de los activos beranos, así como el deterioro de los fundamentos de las regionales, una menor demanda de exportaciones entre los empresas, también han contribuido al aumento del riessocios comerciales de la región y mayores primas de riesgo. go corporativo desde 2011, lo que subraya la importancia de los marcos de política y la supervisión de riesgos. El informe también señala los riesgos de que la recuperación de la inversión sea más lenta de lo proyec- Según el informe, también se prevé que, en el futuro pretado si las condiciones financieras más restrictivas y visible, el crecimiento en América Latina y el Caribe se las menores perspectivas de crecimiento derivan en mantenga por debajo de las tendencias históricas. Se menajustes de los balances de las empresas que se encuen- cionan varias razones, tales como redes de infraestructutran cada vez más endeudadas en moneda extranjera. ra inadecuadas, deficiencias en la calidad de la educación, diversidad relativamente escasa de las exportaciones, así como menores precios de las materias primas. Las políticas Administrando la transición estructurales orientadas a resolver algunos de estos cuellos Las perspectivas de crecimiento a lo largo de los próximos de botella podrían ayudar a impulsar el producto potencial. cinco años probablemente seguirán siendo débiles, en particular para aquellos países que enfrentan precios de ma- En la última edición de Perspectivas económicas: Las Améterias primas más bajos y un nivel limitado de inversión. ricas se presentan tres capítulos analíticos en los que se examinan más a fondo estos importantes Según el FMI, en toda la región, las políticas y reformas desafíos regionales: económicas deben orientarse a administrar esta transición. la vulnerabilidad de las empresas en En los casos en los que una orientación de política América Latina; el más acomodaticia podría estar justificada, el margen traspaso del tipo de de maniobra disponible en materia de políticas macambio a los precios croeconómicas es limitado. En particular, el margen de en la región, y la inmaniobra de la política fiscal se ve restringido por eleversión en infraesvados niveles de deuda, un crecimiento más lento y metructura en América nores ingresos procedentes de las materias primas. Latina y el Caribe.L&E La flexibilidad del tipo de cambio sigue siendo esencial para

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G7 POTENCIARÁ EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA GLOBAL

a cumbre de Finanzas del G7 arrancó el 20 de junio de 2016 en la ciudad japonesa de Sendai con el foco puesto en potenciar y equilibrar el crecimiento de la economía global en un panorama marcado por la desaceleración de la locomotora china y los países emergentes. Los ministros de Finanzas y gobernadores de los bancos centrales de las siete economías más desarrolladas (Japón, EE.UU., Alemania, Reino Unido, Francia, Italia y Canadá) y sus homólogos de la Unión Europea (UE), se reunieron de manera informal en el foro "El futuro de la economía global" para dar arranque a esta cita de dos días. En este simposio a puerta cerrada participaron también otros nombres de peso en la cumbre, como la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Christine Lagarde, el presidente del Eurogrupo, Jeroen Djisselbloem, el presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, o el secretario general de la OCDE, Ángel Gurría. Este ha sido el primer punto de encuentro de cara a delimitar los desafíos macroeconómicos más urgentes y a buscar vías para estimular el crecimiento y frenar la volatilidad que aún persiste en los mercados mediante la puesta en común de agendas macroeconómicas. En la cita se analizará también el mercado de divisas, en un momento en el que EE.UU. quiere subrayar su postura contraria a las devaluaciones "artificiales" para aumentar la competitividad mientras Japón defiende que los actuales movimientos del Forex pueden llegar justificar una intervención para abaratar el yen. Enfoques individuales. Ante estas divergencias en política fiscal y tipo de cambio, es probable que las economías del

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Fuente: Banco Mundial

G-7 acuerden una respuesta de enfoques individuales para enfrentar los riesgos que obstaculizan el crecimiento de la economía global. Y es que tras años de emisiones agresivas de dinero, la política monetaria ha llegado a su límite y la respuesta política del G-7 a una inflación débil y un crecimiento mustio se ha vuelto cada vez más fragmentada. Los participantes del simposio coincidieron en que, en lugar de depender del estímulo fiscal a corto plazo o la política monetaria, las reformas estructurales combinadas con inversiones adecuadas permitirían alcanzar una expansión sostenible, dijo una fuente del G-7. La primera sesión de trabajo se celebra hoy en el principal emplazamiento de la cumbre: la región de aguas termales de Akiu, a las afueras de Sendai. Antes de esta primera junta, los participantes se desplazaron hasta la región costera de Sendai, que sufrió el embate del terremoto y tsunami de marzo de 2011. Japón, que ocupa la presidencia de turno del G7, ha elegido Sendai como escenario de esta cumbre para mostrar sus esfuerzos de cara a reconstruir esta región arrasada y su experiencia en materia de preparación para desastres naturales que, como en el caso de 2011, son capaces de golpear duramente la economía global.L&E

ECONOMÍA MUNDIAL

G7 VE NECESARIO IMPULSAR DEMANDA Y ABORDAR RESTRICCIÓN SUMINISTROS

Fuente: Banco Mundial

íderes del G7 coincidieron en la necesidad de adoptar medidas para impulsar la demanda global y eliminar factores que afecten la productividad en medio de persistentes riesgos a la economía global, dijo el miércoles el primer ministro japonés Shinzo Abe. "Existen riesgos a la baja para la economía global", como los efectos colaterales de la desaceleración en China, dijo Abe durante un debate con líderes del partido de la oposición. "He llamado a la necesidad de generar demanda y eliminar las restricciones por el lado del suministro", dijo Abe, al explicar lo que discutió con líderes europeos durante una visita a Europa previamente este mes. Japón presidirá la próxima semana una cumbre del Grupo de las Siete economías avanzadas en el oeste del país, donde las medidas para hacer frente al debilitado crecimiento global estarán entre los principales puntos de la agenda. Abe dijo que los líderes del G7 tienen un conocimiento común sobre los riesgos que opacan la perspectiva global. "Ninguno de los líderes considera que no hay necesidad de preocuparse de que esos riesgos se materialicen", agregó. Desplegar medidas de estímulo fiscal podría ayudar a impulsar el crecimiento en particular cuando los bancos centrales en Japón, Estados Unidos y Europa implementan una política monetaria ultra expansiva, dijo Abe. "Este punto de vista es compartido entre Japón, Estados Unidos, Canadá, Italia, Francia y la Unión Europea", sostuvo, excluyendo a Alemania y Gran Bretaña de las naciones del G7. Abe ha tenido problemas para obtener el consentimiento entre las naciones del G7 para realizar una acción fiscal coordinada y alentar el crecimiento global, con países como Alemania y Gran Bretaña insistiendo en la austeridad fiscal. L&E

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PERSONAJES ILUSTRES EL GENERAL OMAR TORRIJOS HERRERA Y SU LUCHA POR EL CANAL 13/02/1929 – 31/07/1981

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Lisbeth Martez- Asistente lisbeth.martez@rbc.com.pa

uestros cementerios de lucha rebelde están llenos de panameños, convertidos en una cruz porque pelearon por el derecho de que la patria decidiera por sí misma su propia norma de conducta, sin injerencias extrañas; por mantener el derecho de los pueblos a escoger libremente sus amigos o sus enemigos; porque nadie le regatee a ningún pueblo del mundo el derecho a la explotación y aprovechamiento de sus propios recursos, porque no se nos niegue el derecho a elegir nuestra propia forma de vida; porque no se nos presione cuando queremos trazar nuestra propia política internacional y el derecho inherente que tiene cada pueblo a poder comunicarse libremente con el pueblo que quiera. Que se respete el sagrado principio de que cada país debe estar en condiciones de elegir los esquemas que quiera, el método de gobierno que quiera, en búsqueda de su propio desarrollo. Que se nos deje, por favor buscar la receta que cure nuestros propios male. El despertar de América Latina no debe ser obstaculizado, sino apoyado para poder propiciar la paz. Una nueva conciencia se está creando en el hombre latinoamericano y sólo podrá haber paz si se permite que esta conciencia siga su propio cauce”.

puede hablar de la majestuosidad de esta obra sin recordar quien fue uno de los protagonistas en esta historia, el general Omar Torrijos Herrera; un hombre visionario que desencadenó un sinfín de controversias, rompiendo paradigmas y enfrentándose a una potencia con un solo propósito que su pueblo gozara de soberanía plena dentro de todo su territorio.

El general Omar Torrijos Herrera retomó la lucha por obtener el territorio panameño que se denominaba Zona del Canal, en junio de 1971 dándole origen a un nuevo proceso de negociación entre Panamá y Estados Unidos para llegar a un acuerdo. Ese año Estados Unidos emitió una proposición que habría de servir como base para futuros tratados. En enero de 1972, el General Torrijos rechazó tal proposición e hizo pública las posiciones negociadoras. Estados Unidos protestó porque éste violaba el acuerdo de que *Discurso del General Omar Torrijos Herre- las negociaciones deberían ser privadas y confidenciales. ra ante el Consejo de Seguridad de la ONU, reunido en la Ciudad de Panamá el 15 de marzo de 1973 En marzo de 1973 se reunió en Panamá el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas, siendo esta la segunda vez que dicho organismo funcionaba fuera de su El próximo 26 de junio del presente año se realizará la in- sede en Nueva York. Intentando resolver la situación casi exauguración del tercer juego de esclusas del Canal, no se plosiva de las relaciones entre Panamá y los Estado Unidos.

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En esta histórica reunión, el general Torrijos expreso “que da contra un pequeño país en desarrollo. Es denPanamá nunca ha sido, que no es, que nunca será, Estado tro de este marco donde se firma el 7 de febreAsociado, Colonia o Protectorado, ni queremos agregar una ro de 1974, la Declaración TACK-KISSINGER. estrella más a la bandera de los Estados Unidos de América”. Los ochos puntos de la Declaración TACK-KISSINGER El Consejo de Seguridad aprobó una resolución a favor de fueron los siguientes: la causa panameña, la cual fue vetada por el representante de los Estados Unidos. De los quince votos del Consejo de 1. El tratado de 1903 y sus enmiendas seSeguridad sólo se produjo el voto en contra de los Estado rán abrogados al concertarse un tratado enteUnidos y la abstención por parte del Gobierno de Gran Bre- ramente nuevo sobre el Canal Interoceánico. taña. Se logró un resonante triunfo para la causa panameña. 2. Se eliminará el concepto de perpetuidad. Panamá pudo lograr la atención mundial al denunciar el enclave colonial que constituía la Zona del Canal, 3. La terminación de la jurisdicción de los Estados Unidos como causa de conflicto que alteraba la paz en esta parte en territorio panameño. del mundo. Un año después, en febrero de 1974, se suscribió la declaración TACK-KISSINGER, por el canciller 4. El territorio panameño en el cual se halla situado el Canal, panameño Juan Antonio Tack y el secretario de Estado será devuelto a la jurisdicción de la República de Panamá. estadounidense, Henry Kissinger. En la misma se señalaron las bases de una nueva negociación entre Panamá 5. La República de Panamá tendrá una participación justa y los Estados Unidos, con el fin de derogar el tratado de y equitativa en los beneficios derivados de la operación del 1903. Y el interés nacional de Panamá, de aprovechar para Canal en su territorio. su propio beneficio su privilegiada posición geográfica. 6. Tendrá participación en la administración del Canal. El 27 de marzo de 1975, luego de una reunión celebrada en la Isla Contadora, Colombia, Venezuela, Costa Rica y Panamá 7. Participará en la protección y defensa del Canal junto emitieron la Declaración de Panamá, en la que apoyaban fir- con los Estados Unidos. memente y con energía , la posición de Panamá sobre el Canal. 8. Convendrán bilateralmente en provisiones soEn la Quinta Reunión de los países No-Alineados celebrada bre obras nuevas que amplíen la capacidad del Canal. en 1976, en Sri-Lanka, en la que participó el general Torrijos se aprobó una declaración sobre el asunto del Canal y Pana- Las últimas negociaciones se dieron sobre los asunmá consolidó su posición como país No-Alineado. En junio tos militares, cuyo resultado fue el Estatuto de las Fuerde 1976, en la Sexta Asamblea General de la O.E.A. se aprobó zas Armadas (SOFA, por sus siglas en inglés). Allí paruna declaración de los Ministros Latinoamericanos de Rela- ticiparon como negociadores por Panamá, Adolfo ciones Exteriores pidiendo un nuevo Tratado sobre el Canal. Ahumada, Nicolás González Revilla, Jaime Arias Calderón y Rómulo Escobar Bethancourt y, por Estados Inteligentemente, se había logrado sacar el tema del Canal Unidos, Phil Barringer y sus asistentes del Pentágono. de Panamá del esquema bilateral en que lo quería mantener Estados Unidos. La lucha se había internacionalizado. Lo- Trabajaron entre noviembre de 1974 y marzo de 1975. grando una posición ventajosa ya que nos encontrábamos en otra posición, y no teníamos tanta desventaja como en En noviembre de 1974 se estableció una mesa paralela de intentos anteriores luego de la firma de los tratados en 1903. negociación sobre tierras, aguas y administración del Canal, coordinada por Edwin Fábrega con la participación de Omar El mundo había sido testigo de un acto de canalla- Jaén Suárez, Augusto Zambrano, Flavio Velásquez y Arnol-

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do Cano. Hasta agosto de 1977 celebraron más de 50 sesiones con la contraparte estadounidense, dirigida por el teniente general Welborn Dolvin, con el coronel Lawrence Jackley y los tenientes coroneles Robert Duker y George Carroll. Acordaron la delimitación de las áreas sobre las cuales Panamá otorgaba derechos de uso a Estados Unidos durante la vigencia del tratado del Canal y su calendario de reversión: áreas de operación del Canal, áreas de viviendas para empleados civiles de la Comisión del Canal, los sitios de defensa y las áreas de coordinación militar, tanto para vivienda como para entrenamiento, y las áreas sometidas a acuerdos especiales. Se delimitaron las áreas marinas panameñas sobre las que se aplicaría el tratado de neutralidad en ambas entradas del Canal interoceánico. Una tercera mesa de negociación, con Nicolás Ardito Barletta, ministro de Planificación y Política Económica, negoció lo atinente a las compensaciones económicas que recibiría Panamá, con su contraparte Anthony Solomon, subsecretario del Tesoro, y Richard Cooper, subsecretario de Estado para Asuntos Económicos.

court, jefe del equipo negociador desde febrero de 1977, y la componía también como conegociador desde marzo de ese año Aristides Royo, ministro de Educación. En esta mesa que funcionaba paralelamente a las otras también participaba Edwin Fábrega desde 1974, a menudo Carlos López Guevara y Diógenes De la Rosa, y ocasionalmente otros ministros. Allí se discutía con Ellsworth Bunker y Sol Linowitz y sus adjuntos, asuntos eminentemente políticos como el tratado de neutralidad, la forma y la duración del tratado del Canal y temas más bien jurídicos, como licencias de uso en las áreas de operación del Canal, el régimen de viviendas para empleados del Canal, el régimen de servicios públicos y la naturaleza de la Comisión del Canal de Panamá. Esta comisión refrendaba lo acordado en las otras mesas. El 10 de agosto de 1977 los negociadores anuncian que se había llegado exitosamente al fin de las negociaciones y que se firmarían los Tratados en la Sede de la Organización de Estados Americanos en Washington el 7 de septiembre. Participaron en el mismo Jefe de Estado y de Gobierno de todos los países latinoamericanos y parte del Caribe, así como las destacadas personalidades políticas e intelectuales de países europeos. La campaña para ratificar los Tratados comenzó inmediatamente en Panamá, el general Torrijos anunció que se llevaría a cabo un plebiscito en Panamá el 21 de octubre para obtener la ratificación de los Tratados. Posteriormente, el general Omar Torrijos realizó varios viajes al exterior, donde se reunió con importantes dirigentes políticos de Europa, Medio Oriente y Latinoamérica, con el propósito de informarles el alcance de los tratados recién firmados.

De la negociación que se ocupaba personalmente el general Omar Torrijos, estaba dirigida por el ministro Juan Antonio Tack de 1972 a 1976 y luego por Rómulo Escobar Bethan-

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Por parte de Estados Unidos fue difícil y prolongado ya que su constitución exige en un tratado la aprobación del Senado por una votación de dos terceras partes para ratificación. En Panamá el 21 de octubre de 1977 se sometió a aprobación del pueblo panameño mediante plebiscito, en el

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mismo se dio gran votación, precedida de un gran debate nacional, tal como lo manifestaba nuestra Constitución de 1972 en virtud que establecía que con respecto a los tratados del Canal se debía hacer por plebiscito popular. Luego de esta lucha incansable como Nación se logró que el Senado de los Estados Unidos ratificara el tratado donde se cuidó celosamente nuestra condición de Estado y soberano territorial, al establecer que la República de Panamá, en su condición de soberano territorial otorgaba a los Estados Unidos de América, de manera temporal, los derechos necesarios para mantener, manejar, operar y defender el Canal.

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El 1 de octubre de 1979 entraron en vigencia los tratados Torrijos-Carter, y el pueblo panameño por primera vez asistió masivamente a la Zona del Canal. Como señal de que el repliegue era en serio, Torrijos decidió no asistir a las ceremonias ni a las celebraciones, y se retiro a Coclesito. Bibliografía: La Lucha por El Canal, autor Oyden Ortega Durán. Omar Imágenes, autor Tom Zimberoff. Protagonistas del Siglo XX Panemeño, Omar Torrijos, autor Carlos Alberto Mendoza y Maricarmen Sarsanedas. L&E

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SEMBLANZAS DE MI PADRE OMAR TORRIJOS HERRERA

Licenciada. Raquel Torrijos rbcweb@rbc.com.pa

e me ha pedido que escriba algo sobre mi pa- sus hermanos cuando dre, y decidí hacerlo desde mi punto de vis- venían de Santiago en ta de hija orgullosa de un padre excepcional. una ocasión, lo marcó definitivamente. Trataré de separar lo político de lo personal en lo que pueda, pero es bastante difícil dadas las circunstancias. Tal como me lo expresó, él sintió mucho dolor e Mi padre nació en Santiago de Veraguas en 1929 y, indignación por esa hucomo él mismo decía, era un hogar decente y docente, millación que tuvo que pasar su madre, y no comprendía por ya que mis abuelos eran maestros y personas decentes. qué si este era nuestro país, un policía de una nación extranjera y para colmo, en otro idioma que no entendían, hacía eso. Esa “docencia” a la que se refería marcó toda su vida y la nuestra, ya que siempre nos insistió en que aprovechá- Lo demás, es historia. El objetivo principal de su vida ramos las oportunidades de estudio ya que lo único que como dirigente de este país, fue lograr el bienestar del puenos dejaría era nuestra educación. Para él, tanto en su vida blo de Panamá y la recuperación de nuestra soberanía. personal como en su vida pública, la educación ocupaba un lugar sumamente importante ya que era un fiel cre- Como padre era una persona relajada, estricto pero yente que solo educándose, las personas saldrían adelante. con cariño, nunca nos pegó porque no tenía la necesidad de hacerlo. Solamente con mirarnos fijamenMi padre fue un niño travieso, distraído e inquie- te a los ojos ya todo quedaba arreglado y en calma. No to, siempre buscando justicia, siempre cuestionan- necesitaba ni hablar ya que esa mirada lo decía todo. do las cosas que no le parecían correctas, cualidad que lo hacía parecer rebelde ante sus maestros. Siempre fue un padre presente, no importa dónde ni con quién estuviera, todos sabían que cuando uno de sus hijos llamaba Esta inquietud le trajo muchos problemas ya que se- o llegaba, había que pasarle nuestras llamadas o recibirnos. gún sus maestros se portaba “pésimamente”, tal como está escrito en su boletín de la escuela Dominio del Ca- Es verdad que por sus ocupaciones munadá cuando cursaba allí el Cuarto Grado D, en 1940. chas veces no estaba presente físicamente, pero siempre estaba pendiente de nosotros. Siendo un niño de aproximadamente 7 años, pasó algo que lo marcó para siempre. Él era muy creativo y recurría a muchas formas diferentes para estar presente. Ya sea por telegrama, llamadas o Según me contó una vez, el hecho de que a mi abuela Joa- tarjetas escritas con su puño y letra. Le gustaba enviarnos quina (Mama Quina) la detuviera un policía de la Zona del cartas o tarjetas expresándonos sus sentimientos. Recuerdo Canal por tratar de agarrar un mango para darle a él y a que uno de mis cumpleaños, decidió que lo celebráramos

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PERSONAJES ILUSTRES mucho antes porque no iba a poder estar conmigo el día que era.

tagonista era el pueblo. Consideraba que si él iba al acto, le restaría protagonismo al pueblo que había luchado mucho por conseguir la soberanía, y que eso no estaba bien. Definitivamente con esa respuesta, me dio una lección de vida.

A pesar de todas sus responsabilidades, trataba de pasar tiempo con nosotros. No era raro verlo jugando lucha libre en la cama con mis hermanos o acostado con nosotras escuchanproblemas o aconsejándonos.

Como todo ser humano, mi padre cometió errores; pero era un ser noble, cariñoso, ocurrente, humilde y muy humano.

En cuanto a mí, él era mi sol y mi todo, literalmente se me iluminaba mi día cuando lo veía o hablábamos. Sabía que siempre podía contar con él y que siempre podría hablarle de cualquier tema porque era un papá diferente y adelantado a su tiempo. Nuestra relación estaba basada en el respeto, la consideración y en un amor incondicional.

No puedo olvidar durante su cortejo fúnebre, cómo lo lloraban, al igual que nosotros, las personas que estaban en la calle. Era como si se les hubiera muerto también su padre, amigo o familiar.

do nuestros “horribles”

No decía las cosas por decirlas y por ganar adeptos. Sus dichos eran reales y sentidos. Definían su filosofía de vida. Cuando murió aquel 1981, mi padre tenía

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julio de 52 años.

Considero que Dios se lo llevó demasiado temprano. Estaba por retirarse para pasar más tiempo en familia, y para poder vivir tranquilo en Coclesito, pero no pudo ser.

Han pasado ya casi 35 años y su recuerdo sigue vivo. No pasa un solo día de mi vida sin que me vengan a la En una entrevista que le hicieron dijo que a sus hi- mente sus ocurrencias, consejos o palabras de alienjos los quería entrañablemente y eso no solo to, y sin que no me emocione al recordarlo. Eso es bueera cierto, si no que nos lo demostraba siempre. no, porque nos demuestra que aunque Dios se lo llevó muy temprano, caló mucho en nuestras vidas. Siempre nos inculcó que debíamos ser humildes y que tuviéramos presente que esa vida de torbellino y atención públi- Y entonces me viene a la mente más que nunca esa fraca que llevábamos no era la normal, que era momentánea. se suya: EL QUE DA CARIÑO, RECIBE CARIÑO.L&E Esto lo dejó demostrado aquel 1 de octubre de 1979 en que revirtió la pista de aterrizaje de Albrook. No quiso ir, prefirió quedarse en el interior viéndolo por televisión. Yo en aquel momento no lo podía entender. ¿Cómo era posible que si él había trabajado tanto por lograrlo, no iba a estar allí? Lo llamé para tratar de convencerlo y ese día mi padre me demostró que aquello de que había que ser humilde, de verdad que lo aplicaba a su vida. Me dijo que ya él había hecho su parte y que ahora el pro-

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CÁPSULA DEPORTIVA RUJE EL PLAZA AMADOR CAMPEÓN LPF

Fuente: La Estrella de Panamá

as emociones de la final LPF arrancaron con un primer tiempo algo lento para ambos oncenos, Algis Dixon de tiro libre exigió al portero del Chorrillo Martín Meléndez quien, con su mano derecha, logró desviar el tiro raso al “corner”. Al minuto 25 en jugada de tiro de esquina, Ernesto Sinclair de cabeza, puso el gol para la algarabía de la barra placina apostada en el sector este del estadio Rommel Fernández. En los últimos 15 minutos del primer tiempo, el aluvión amarillo se fue al ataque, con Humberto Ward y Justin Arboleda quienes complicaron a la defensa del Plaza Amador. El segundo tiempo se movió con llegada de ambos equipos teniendo la más clara en esos primeros minutos de la segunda parte los dirigidos por Mike Stump. En los últimos 15 minutos de la final, el portero del Plaza Amador, Erick Hugges se puso la capa de “superman” y salvó en más de tres ocasiones a su equipo, demostrando por qué fue elegido el mejor jugador del fútbol nacional. Plaza Amador, de esta manera, consiguió su título seis, el título que esperaba todo el barrio de Plaza Amador. Ahora queda esperar el sorteo de la CONCACHAMPION, donde juegan los mejores los mejores clubes del área centroamericana y Norteamérica. Esperemos que el equipo placino se refuerce bien, para que pueda dejar el país en alto en su primera participación en este certamen L&E

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Albin Rodríguez albin.rodriguez@rbc.com.pa

RECONOCIMIENTO A BLAS PÉREZ

l delantero panameño Blas Pérez, internacional con la Selección de Panamá, sigue cosechando premios a nivel individual con el combinado nacional. Y es que el delantero del Vancouver Whitecaps de la Major League Soccer (MLS) recibió por parte de la Federación Panameña de Fútbol (FEPAFUT) un reconocimiento por superar los 100 choques con la Sele. L&E

CÁPSULA DEPORTIVA

ISMAEL DÍAZ BAJA DEL FÚTBOL PANAMEÑO

TECNOLOGÍA PARA EL FÚTBOL MUNDIAL

l sistema, que funciona a base de cámaras, será instalado en 10 estadios antes del inicio del torneo (Copa America) el 3 de junio en el Levi's Stadium de Santa Clara, California, donde está previsto el partido inaugural que van a disputar la selecciones de Estados Unidos y Colombia, dentro del Grupo A. La denominada Hawk-Eye fue la primera empresa en recibir la licencia FIFA GLT, y es considerada como la proveedora de tecnología de línea de gol más precisa, confiable y experimentada del mundo.

El sistema Hawk-Eye (Ojo de Halcón) se usó durante la Copa Mundial Femenina de Futbol del 2015 disputado en Canadá y es el que se usa actualmente por algunas de las ligas y federaciones de fútbol más importantes del mundo incluyendo la Premier League de Inglaterra, la Bundesliga de Alemania, la Eredivisie de Países Bajos, y la Seria A de Italia.

El sistema Hawk-Eye (Ojo de Halcón) utiliza siesmael Díaz será baja en la Selección de Pate cámaras en cada arco y un programa que sinamá para la Copa América Centenario, inforgue el movimiento de la pelota dentro el área de gol. mó este miércoles la Federación Panameña de Fútbol (FEPAFUT), a través de sus medios oficiales. La aplicación de técnicas y software para procesar las imágenes que genera el Hawk-Eye (Ojo de Halcón) per“Ismael Díaz es baja de Panamá por recaída de la lemite que en menos de un segundo, se pueda comprobar sión de rodilla que tuvo en marzo en Portugal”. si un gol se ha marcado o no, mediante una vibración y señales visuales en el reloj de cada oficial del partido. “Hoy Isma el refirió dolor en su rodilla izquierda y fue evaluado por el doctor GeTodo el proceso demora menos de un segundo, desrinaldo Martínez, quien le dio baja deportiva”. de el momento en que se marcó el gol, hasta que el “Para la baja de I smael se tomó en cuenta los síntomas y el inequipo de oficiales recibe la señal en sus relojes.L&E forme de resonancia de marzo 2016 realizado por su club”.L&E

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RECORD DEL SUPERMAN GILBERTO MENDEZ

l lanzador Gilberto Méndez de la novena de Panamá Metro, subió a la lomita en busca de una victoria ante el equipo de Bocas del Toro, con el objetivo de conseguir el pase a la final del Béisbol Mayor, y conseguir su victoria 100. La noche del miércoles 25 de mayo del presente año quedará grabada en la memoria del lanzador Méndez y de los fanáticos del Béisbol Nacional.

CLÁSICO PRESIDENTE REMÓN VERSIÓN 88

nte la presencia del presidente Juan Carlos Varela, se corrió este domingo la versión 88 del Clásico Presidente de República, que fue ganado por el ejemplar Queen Pearl de Estados Unidos. La carrera se disputó con la gatera llena, en donde los 14 ejemplares buscaban imponerse sobre una distancia de 2,100 metros en una pista que se presentaba en buenas condiciones.

El ejemplar Queen Pearl, viniendo de atrás con la monta de José Batista, se adjudicó la victoria del Clásico Presidente de la República. Méndez, en la victoria 4-1 de Metro sobre Bocas del Al segundo lugar se ubicó el ejemplar TorToro lanzó la ruta completa con 9 episodios labo- niquete, y el tercero fue para Salustio que rados en donde enfrentó de forma oficial a 31 ba- fue campeón de la edición anterior .L&E teadores, permitió 7 hits, 1 carrera limpia, ponchó a 5 contrarios, dio 1 base por bola y golpeo a uno. Con esta labor en este partido, Méndez llegó a su victoria 100 en los Campeonatos Nacionales de Béisbol Mayor y, de esa forma, escribir con letras doradas su nombre. El 25 de marzo del 2015 Méndez se había convertido en el lanzador con más juegos ganados del Béisbol Mayor al romper la marca de 87 ganados que estaba en manos del santeño Roberto "Flaco Bala" Hernández. Ahora con el equipo de Panamá Metro clasificado a la final del Torneo 2016, Méndez tendrá la oportunidad de incrementar su número de juegos ganados.L&E

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CÁPSULA CULTURAL Actividades para junio 2016: Mariela de Sanjur mariela.sanjur@rbc.com.pa

Cine: “Buscando a Dory”: Es la secuela de Buscando a Nemo, también será distribuida por Walt Disney Pictures y producida por Pixar y dirigida por Andrew Stanton. “Independece Day-Contrataque”: Secuela de Independence Day (1996), de nuevo dirigida por RolandEmerich. “Tortugas Ninja 2: Fuera de las sombras” Leonardo, Raphael, Michelangelo y Donatello vuelven a salir de las sombras para proteger las calles de Nueva York. De nuevo, las tortugas ninja deberán enfrentarse al malvado Shredder (Brian Tee) que, tras escapar de la muerte, regresa con un perverso plan para acabar con los cuatro superhéroes.

Deportes: "Carrera-Caminata de la Parroquia San Juan Apóstol Brisas del Golf " Brisas del Golf 5 de junio 7:00 a.m. “Bailando a Menudo” Zumba Hotel Sortis 11 de junio/3:00 p.m. Valor: adultos $ 30.00, niños $ 4.55 Torneo de Golf “FUNPROI” Club de Golf Coronado 11 de junio 8:00 a.m. Donación: $ 115.00 “Centro Basket” Estadio Roberto Durán 19 al 25 de junio Información : www.fepaba.com.pa

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“Campeonato Panamericano de Esgrima” Centro de Convenciones Vasco Nuñez de Balboa ( Hotel El Panamá) 20 al 27 de junio

Conciertos y presentaciones: “Tú no sabes quién soy Yo” Erika De La Vega – Comedia Teatro La Huaca-ATLAPA 4 de junio Valor del Boleto: $ 25.00 "Yordano, Una Vez Más" Concierto Teatro Anayansi –ATLAPA 9 de junio 8:00 p.m. Valor del Boleto: $25.00 “Concierto de bolero una noche para recordar” Teatro en Circulo 15 de junio Valor del boleto $ 20.00 “Yo si taba ahí”- Concierto Latitude 47 18 de junio Valor de boleto $ 15.00 “Baptiste Trotignon&MininoGaray” World Music Panamá 2016 Ateneo de la Ciudad del Saber-Clayton 23 de junio Valor del boleto $ 25.00

CÁPSULA CULTURAL Teatro: “Vidas Ocultas” tres micro-obras Casa Moliere Petit Studio 2 de junio Bethaniatel 209-4443 “Los Improfesionales” Cine Universitario-Universidad de Panamá Del 8 al 10 de junio 3:00 p.m. y 7:00 p.m. Wilson Studio Parque Lefevre, Calle 7. “Mozerteando” Escenas de ópera Teatro La Estación Se presenta el 6 de junio Valor del Boleto:$ 15.00 Vía España tel: 203-6662 “Los Viernes en la Noche” Teatro La Estación Se presenta hasta el 12 de junio Valor del Boleto $ 20.00 Vía España, tel : 203-6662 “A Roberto se le junto el ganao” Teatro ABA Del 2 de junio al 10 de julio Valor del boleto$ 15.00 Bethaniatel: 260-6316/ www.teatroaba.com “ El Gato con Botas” Teatro Bambalinas Del 14 de mayo al 19 de junio Tel 394-4815 “ Encantados “ (Escape del mundo de los sueños) Teatro ABA Se presenta hasta el 26 de junio Valor del boleto: $7.00 Bethaniatel: 260-6316 www.teatroaba.com “ Peter Pan y el Señor Garfio” Teatro Inida 17 de junio al 3 de julio Valor: $ 15.00 Tel : 6519-5171 Email: neverlandpanama@gmail.com

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Seminarios, congresos, cursos y Expo: “Identificación de compuestos aplicado a la ecología química” Dr Joao Paulo Sousa Auditorio Earl S. Tupper del Instituto Smithsonian. 1 de junio /6:00 p.m. "8vo Panama Salsa Congress” Hotel Panamá 2 al 5 de junio Para información: panamasalsacongress@yahoo. com /tel. 6150-1185 “ Workshop Femenino-Edición Parejas” Agencia Katty Pulido 2 de junio/7:00 p.m. Valor: $15.00 individual, $20.00 parejas @workshopfemenino “Sagrado Corazón de Jesús” el Padre Teófilo Rodríguez Salón Gregorio Mc Grath- Arquidiócesis de Panamá al lado de la Iglesia de Lourdes 11 de junio/ 1:00 p.m. “Walter Riso: Maravillosamente Imperfecto, Escandalosamente Feliz” Hotel Sortis 30 de junio Show-Pro

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Festivales y Ferias: "Festival Corpus Christi" En la Villa de Los Santos, Provincia de Los Santos Del 26 de mayo al 5 de junio “IV Festival Internacional de Dánzas Árabes de Panamá” 3,4 y 5 de junio Información en : fidapanama@gmail.comtel 61509117 Teatro Arosemena y Hotel Riu Valor $20.00 Panama Top Festival 2016 Centro de Convenciones Amador-Antiguo Figali El 3 y 4 de junio www.panamatopfestival.com / con las presentaciones de Farruko, Maluma,ElBoyC,Rockie y Bayve EXPO Empleo 2016 Hotel Continental 14 y 15 de junio Luna Llena de Tambores Domingo 19 de junio Feria Panama Food Expo Show ATLAPA Convention Center 30 de junio Para información: www.panamafoodshow.com

Evento del mes: X Festival de Música Alfredo Saint Malo (ASMF) Del 2 al 12 de junio www.asmfestivalpanama.com para reservaciones: info@asmfestivalpanama.com

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Viernes 3 de junio de 2016 Homenaje al Festival Alfredo De Saint Malo Luis Casal, violín – Henry Rose, piano Museo de Arte Contemporáneo 8 p.m. Sábado 4 de junio de 2016 Orquestas Juveniles Natá de los Caballeros YouthOrchestra Red de Filarmónicas YouthOrchestra- FUNSINCOPA Escuela Juvenil de Música Iglesia de San José “Altar de Oro”-Casco Viejo Entrada Gratuita Donación Sugerida: $10.00/$5.00 3:00 p.m. Sábado 4 de junio de 2016 Pen Trio Teatro Anita Villalaz-Casco Viejo 7:30 p.m. Valor: $ 20.00, $10.00, $5.00 Domingo 5 de junio de 2016 Coro y Orquesta de la Universidad Autónoma de Chiriqui Coro Polifónico a Viva Voz de la UNACHI Orquesta de Cuerdas de la UNACHI Iglesia de San José “Altar de Oro”- Casco Viejo 3:00 p.m. Entrada Gratuita, Donación sugerida $ 10.00,$5.00 Lunes 6 de junio de 2016 Brass and WoodwindEnsembles IsthmusSax Quinteto de Metales BRONCES Quinteto Clásico de vientos “TEMPUS” San Juan Bautista de la Salle y Santa Monica Church (Iglesia de Piedra) 8:00 p.m. Entrada Gratuita, Donación sugerida $ 10.00, $ 5.00 Martes 7 de junio de 2016 Ensamble Solistas de Panamá y A TuttaVoce Teatro Anita Villalaz- Casco Viejo 8:00 p.m. Valor: $ 20.00, $10.00, $5.00

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Miércoles 8 de junio de 2016 3(r) Three by Radio Teatro Anita Villalaz-Casco Viejo 8:00 p.m. Valor: $ 20.00, $10.00, $5.00

Actividades y festividades varias: • 8 de junio Día mundial de los océanos • 12 de junio Día Mundial contra el trabajo Infantil • 13 de junio Día de la Radio y TV

Jueves 9 de junio de 2016 Camerata Panamá Teatro Anita Villalaz-Casco Viejo 8:00 p.m. Valor: $ 20.00, $10.00, $5.00

• 13 de junio San Antonio de Padua

Viernes 10 de junio de 2016 Camerata Alfredo De Saint Malo Biblioteca de Boquete-Chiriquí 7:30 p.m. Valor: $ 15.00

• 16 de junio Día Nacional del Trovador y poeta de la décima panameña

Domingo 12 de junio de 2016 Camerata Alfredo De Saint Malo Teatro Anita Villalaz-Casco Viejo 7:30 p.m. Valor: $ 20.00, $10.00, $5.00

• 19 de junio Día del Padre

• 14 de junio Día del Locutor • 14 de junio Día mundial del donante de sangre

• 18 de junio Día Mundial de lucha contra la desertificación y la sequía

• 21 de junio Día de la Música • 24 de junio San Juan Bautista • 26 y 27 de junio Concurso Nacional de polleras • 26 de junio inauguración de la ampliación del Canal de Panamá

Museos y Arte: "Gran Subasta2016” Museo de Arte Contemporáneo MAC 1 de junio “ A donde el otro mar nos lleve” Exposición de Fernando Toledo- Galería Allegro 25 de junio “Exposición Tohokú,a través de los ojos de los fotógrafos japoneses.” Museo de Arte Contemporáneo MAC Del 1 al 26 de junio

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• 29 de junio San Pedro y San Pablo Apóstoles

Ballet: "El Lago de los Cisnes”( Ballet Nacional de Rusia) Teatro Anayansi, ATLAPA 22 y 23 de junio Valor del Boleto: desde $ 25.00 hasta $ 200.00

Alianzas alrededor del Mundo Mitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL DSN Consultants Inc- CANADÁ Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA Rivera, Bolívar y Castañedas- PANAMÁ Espinosa & Asociados- CHILE Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MËXICO Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO Pellerano & Herrera- REPÚBLICA DOMINICANA Alvarado & Asociados- NICARAGUA Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA Facio & Cañas- COSTA RICA