Revista Legislación y Economía - edición mayo 2016 by Revista Legislación & Economía

ISSN 1726-0485 Edición Marzo ´16

Canal de Panamá restringirá el tránsito de barcos. Se acerca el racionamiento de agua

Fondo de Liquidez Por qué NO..?

rbc.com.pa

Israel país exitoso en el manejo del agua Escuela privada para pobres

Consejo Editorial

Colaboradores en esta edición José Javier Rivera J. Rafael Fernández Lara Francisco Bustamante Giovana del C. Miranda G. Albin Rodríguez Mariela de Sanjur Milena Vergara Maybé Mendieta Augusto García Lisbeth Martéz Luis Carlos Ortega

José Javier Rivera J. Giovana del C. Miranda G.

Portada y Diagramación: Virginia Medina Fotografía: Mariela De Sedas de Sanjur

ÁREAS DE PRÁCTICA IMPUESTOS CONTRATACIÓN PÚBLICA PROPIEDAD INTELECTUAL REGISTRO SANITARIO LITIGIOS, ARBITRAJE Y MEDIACIÓN DERECHO MARÍTIMO - ABANDERAMIENTO DE NAVES - DERECHO LABORAL ASUNTOS MIGRATORIOS - SOCIEDADES - APERTURA DE NEGOCIOS FUNDACIONES DE INTERÉS PRIVADO CONTRATOS, FIDEICOMISOS ASESORÍA BURSÁTIL - SERVICIOS NOTARIALES Y REGISTRO - AMBIENTAL LEYES ANTIMONOPOLIOS TELECOMUNICACIONES

Legislación y Economía es una publicación de

Rivera, Bolívar y Castañedas, que tiene como propósito principal

mantener informados a nuestros clientes, empresarios, industriales, ejecutivos, banqueros, inversionistas, y a

todo aquél que tenga INTERÉS en la actividad de

PANAMÁ.

Rivera, Bolívar y Castañedas

@rbc_abogados

RBC Abogados

CONTENIDO

EDITORIAL ESCUELA PRIVADA PARA POBRES: UNA REVOLUCÍON PACÍFICA EN LA EDUCACIÓN

16.

CONSULTA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA

PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN REGIONAL EN TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL

FONDO DE LIQUIDEZ. POR QUÉ NO..?

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DECLARA INCONSTITUCIONAL ARTÍCULO 772 DEL CÓDIGO FISCAL EN MATERIA DE NOTIFICACIONES DE AVALÚOS GENERALES O PARCIALES

PLUMA INVITADA

11.

NORMAS DE INTERÉS

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ES COMPETENTE PARA INSPECCIONAR O RECABAR INFORMACIÓN EN ENTIDADES BANCARIAS

REGLAMENTO DEL TRANSPORTE SELECTIVO, COLECTIVO Y PÚBLICO EN PANAMÁ

ITBMS EN COMPRA DE PASAJES ÁEREOS

23. POLÍTICA

AUTORIZAN EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE FOMENTO A LA AGROEXPORTACIONES

CUANDO A LOS LIDERES SE LES DESPOJA DE SUS PARTIDOS POLÍTICOS

APRUEBAN EN TERCER DEBATE SISTEMA ESPECIAL DE PUERTO LIBRE COLÓN

MANEJO COMPARTIDO DE ÁREAS PROTEGIDAS SE ASIGNAN ÁREAS A EMPRESAS PARA LA REMOCIÓN DE VEHÍCULOS CON GRUA LETREROS DE PROHIBICIÓN DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS APRUEBAN MANUAL PARA PLANES DE USO PÚBLICO DE SINAP

27. ECONOMÍA PANAMEÑA INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR EL ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (IMAE)

CONTENIDO PANAMÁ: DECLARACIÓN FINAL DE LA MISIÓN DEL ARTÍCULO IV DE 2016 CENTRO DE CAPACITACIÓN DE MANIOBRAS A ESCALA FORO DE EMPRESAS MULTINACIONALES EN EXPOCOMER 2016 CANAL DE PANAMÁ RESTRINGIRÁ EL TRÁNSITO DE BARCOS… SE ACERCA EL RACIONAMIENTO DE AGUA.

37.

46.

PANAMEÑOS ILUSTRES DIÓGENES DE LA ROSA (1904-1998)

48.

CÁPSULA DEPORTIVA

ECONOMÍA MUNDIAL LÍDERES PIDEN CREAR ALIANZA HUMANITARIA Y DE DESARROLLO PARA RESPONDER AL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LAS CRISIS MUNDIALES AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: LOS INGRESOS TRIBUTARIOS AUMENTAN LIGERAMENTE PERO AÚN SE MANTIENEN MUY POR DEBAJO DE LOS NIVELES DE LA OCDE DOCUMENTOS DE IDENTIDAD DE LA GENTE DE MAR. SEGURIDAD, PERMISO PARA BAJAR A TIERRA Y EL CONVENIO NÚM. 185

44.

CAPSULA AMBIENTAL “ENFOQUE INTEGRAL EN LA GESTIÓN DEL AGUA: LA EXPERIENCIA EXITOSA DEL ESTADO DE ISRAEL Y ESTUDIOS DE CASO EN CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE”

50.

CÁPSULA CULTURAL ACTIVIDADES Y FIESTAS DEL MES

EDITORIAL ESCUELA PRIVADA PARA POBRES:

UNA REVOLUCÍON PACÍFICA EN LA EDUCACIÓN

l viernes 18 de marzo pasado, la Firma Goethals Consulting Corp. (GCC) presentó ante miembros e invitados en la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá a los profesores James Tooley y Martin Krause, especialistas en modelo de trabajos de prácticas innovadoras en la educación privada de bajo costo.

José Javier Rivera - Abogado jj.rivera@rbc.com.pa

de tecnología disponible de forma gratuita o con bajos costos. En algunas de estas ciudades los padres pagan diariamente el costo de la educación y no excede de treinta dólares mensuales pero los hay más baratos. Las pruebas internacionales que permiten evaluar el progre-

El Dr. Tooley se refirió a sus experiencias propias como fundador y Presidente de Omega School una cadena de escuelas privadas en Ghana. También explicó sin muchos detalles como funcionan estas escuelas en India, China, Sierra Leona, Iberia y Dubai. Según lo expuesto por el Prof. Tooley, los padres de familia de bajos ingresos de estos países tienen claridad en los pobres resultados de las escuelas públicas, así como de las causas de este proceso enseñanza-aprendizaje y están comprometidos con sus propios hijos para apoyarlos mediante un sacrificio económico razonable. so estudiantil tales como las de PISA, cuando se les adminisEstos padres de familia se han organizado con profesores tra, resulta que alcanzan estos estudiantes niveles superioque ubican los centros educativos en áreas muy cercanas res a los que obtienen los estudiantes de escuelas públicas. a las residencias; sin mayores comodidades, pero eso si con maestros comprometidos que dedican largas jornaNo se piense que estas escuelas reciben subsidio del Estado; das a lograr una educación de calidad y no de cantidad. muy por el contrario la burocracia del Ministerio de Educación se convierte en un cepo para este tipo de iniciativa que se Las vistas fotográficas y los videos demuestran con total certransforma en una especie de competencia ante el status quo. teza que no hay nada parecido a lujos en estas escuelas y que los estudiantes reciben educación bilingüe mezclada con algo Días después del evento antes mencionado, tuvimos la

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EDITORIAL It is extraordinary how similar the attitude of parents in disparate continents is to the virtues of private education, including in every place, the attitude of lower income parents. It appears that poor parents as much as, or even more than, richer parents value what education can bring, and recognize that private education is more accountable to them and likely to be of higher standards. This is as true in Africa and India as it is in Latin America.

3) A su juicio, es conveniente involucrar a los oportunidad de realizarle unas preguntas vía correo electrónico al señor James Tooley, de las cuales podrán apreciar sus respuestas a continuación:

gobiernos en este tipo de iniciativas?

I am less keen than others in involving government in private education – in my view, public private partnership often end up with the worst of both partners. My ideal situation is where government provides an enabling 1) Después de conocer los resultados del estudio regulatory environment to allow the private sector to capreparados por Goethals Consulting Corp. sobre ter to the needs of all, including low-income families.

la Educación Privada en Panamá, que recomendaciones específicas tiene para que el sector privado y 4) Qué opina sobre la utilización de planes de los pequeños empresarios y ciudadanos se involu- estudio de países como Estados Unidos y Gran cren como inversionistas en este tipo de educación. Bretaña mediante el uso de internet para utilizarlos en las clases de escuelas privadas para pobres? The key finding of the report is the existence of some lowcost private schools in Panama. These low-cost schools are meeting a very important and real need, allowing low-income parents who are dissatisfied with public provision to gain an education they have chosen. It seems that low-cost private schools suffer from too many regulations that are hindering their efficient and effective operation. Government could look into making sure any regulations allow the flourishing of the sector rather than inhibiting it. They could look at regulations that are about outcomes rather than inputs (like size of playgrounds). Small businessmen, investors and philanthropists could look into the possibility of creating a chain of low-cost private schools, rather like those being made elsewhere, which can further improve educational outcomes and opportunities for low-income families.

2) Es comparable la actitud de los padres de

familia de lugares como África, India y China con los de América Latina en cuanto a los beneficios de la Educación Privada?

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If by your question you are referring to the way chains of low-cost schools use scripted lesson plans, which are then provided on tablets or smart phones to teachers, then I think this is a brilliant innovation. It means that relatively less skilled teachers in low-cost private schools can be supported with lesson plans created by expert teachers, and be trained in their use so that their teaching is dramatically enhanced, to the benefit of poor children.

5) Qué resultados se conocen sobre el rendi-

miento de estudiantes de escuelas privadas como

EDITORIAL Omega School en las pruebas PISA? Unfortunately there is no data on PISA. However, in terms of published national school-leaving examinations, Omega Schools achieve a 10 percentage point higher pass rate than the national average. There is a randomized controlled trial (RCT) being undertaken to determine relative outcomes in a major chain of low cost private schools: this will be very important to the debate. En la segunda parte de la conferencia, el Dr. Martin Krause expuso datos de impacto sobre la educación en Panamá que nos deben llevar a una reflexión; por ejemplo que la calidad de educación en el país según la información de PISA está 150 puntos por debajo del promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), lo que en términos sencillos indica que en calidad de educación tenemos por lo menos tres años de atraso. También los resultados de las pruebas aplicadas a estudiantes de tercer grado, sexto grado, noveno grado, duodécimo grado reflejan un rezago de los estudiantes de escuelas públicas frente a los estudiantes de escuelas privadas rurales o urbanas. Otro hallazgo de impacto es que las escuelas privadas tienen mayor capacidad de retener a sus estudiantes mientras que en las escuelas públicas crece significativamente la deserción escolar. Es gratificante el hecho cierto que en Panamá también las escuelas privadas para pobres están creciendo en áreas como San Miguelito, El Chorrillo, Veracruz, Panamá Este, Oeste y la ciudad, lugares en los cuales se ofrecen matrículas bajas desde treinta balboas por mes con grupos reducidos de niños y sus contenidos curriculares incluyen formación bilingüe.

el estudio se Finalmente en guiente: propone lo si

rios, primaria e los parvula d ta le p m co ón • Desregulaci os siguiendo . ia ed y pre-m aluar resultad ev a ar p es al , en escuelas ion CE y TERCE • Pruebas nac R SE , A IS P e as d las experienci as. vad ri p y mínimo. estatales zar un nivel n ca al ía para e d ad uación servir • Necesid al ev la , ia ed ciertas ón m ificación de • En educaci rt ce o es ad iversid ingreso a un . es ación. profesion tad de evalu er b li : es extensivo a la ad d s (IFARHU) • Universi le sa er iv n u becas • Sistema de o privadas. elas públicas cu es e d n ó elecci

Recientemente ha sido anunciado en el diario la Estrella de Panamá que en el mes de agosto del presente año, abrirá la primera escuela alemana en Panamá. La escuela estará basada en el sistema educativo alemán el cual dará clases en español, inglés y alemán, se regirá acorde al calendario escolar internacional y con una jornada completa, donde los estudiantes desarrollarán sus tareas y actividades extra curriculares en el colegio. La presidenta de la Asociación Educativa Colegio Alemán de Panamá, Paula de Schneider, anunció que por el momento atenderán a niños y niñas desde maternal hasta segundo grado y seguirán ascendiendo hasta lograr la secundaria. El programa está diseñado para entregar becas a estudiantes de escuelas oficiales y a su vez tienen proyectado reinvertir ingresos en la educación. De igual forma más adelante tienen aspiraciones de establecer un Instituto Técnico Superior para continuar con la capacitación avanzada de sus estudiantes. Una política nacional de educación que tome en cuenta estas propuestas e ideas puede representar un cambio trascendental en la educación. L&E Amanecerá y veremos…

PLUMA INVITADA FONDO DE LIQUIDEZ POR QUÉ NO..?

l 18 de marzo de 2016, el Fondo Monetario Internacional, FMI, publicó en su página web su Declaración Final de la Visita realizada a Panamá, de acuerdo al Art. 4 del Convenio Constitutivo del Fondo, que faculta al organismo a realizar periódicas revisiones de la situación económica general de sus asociados. El documento es relevante porque es una de las fuentes de información importantes a nivel mundial que los mercados financieros, los inversionistas, los gobiernos, etc. consultan al ponderar las relaciones que mantienen con los países sujetos a escrutinio. Es un documento por las razones indicadas, prácticamente obligante. Igualmente, por las disposiciones de transparencia que aplican estos organismos, estos informes se publican con la aquiescencia de los gobiernos de los países evaluados. En general me parece que el Informe del Fondo Monetario Internacional, FMI, del año 2016 recoge adecuadamente aspectos importantes del acontecer nacional económico, identifica áreas de mejora, matiza otras y hace algunas recomendaciones con las cuales, sin embargo, no coincido del todo ni con todas, sea en contenido, forma u oportunidad. Comentarios de forma. El Informe, mismo que añadimos al final de este artículo, indica justo en su inicio que la Visita de la Misión que revisó los fundamentos macroeconómicos y financieros de Panamá, se realizó en Costa Rica…! Creemos que esto merece por lo menos, una petición, que no una protesta, del gobierno panameño para que se corrija ese error. Por otra parte, el Informe recoge acertadamente hechos del perfil del país. Es abierto e inserto en la economía mundial, no tiene banco central y depende de los flujos financieros para la oferta monetaria interna, lo cual logra con superávit de cuenta de capital que compensa la balanza corriente deficitaria. Es decir, una fuerte corriente de aho-

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Francisco Bustamante rbcweb@rbc.com.pa

rro internacional, re-exportaciones de bienes y exportaciones de servicios proveen la oferta interna financiera. Aunado a una inversión extranjera, compuesta de flujos netos y de reinversiones de utilidades. Hasta ahí, nada que objetar. El Informe indica adecuadamente que cambios en los flujos internacionales, pueden afectar adversamente la economía nacional, y pasa a formular recomendaciones, atendiendo en el sector público no financiero, al fortalecimiento de la disciplina fiscal, la responsabilidad (accountability) particularmente en las inversiones, la ampliación de la base tributaria, la mejoría en la recaudación, incrementar la recaudación, etc., y en el sector financiero, a adoptar medidas de protección ante contingencias, como es el Fondo de Liquidez que ya forma parte de las recomendaciones de la evaluación realizada por el FMI en el año 2011. Claramente, cambios en el panorama mencionado de comercio y flujos internacionales, son amenazas potenciales para el sistema financiero y la economía en general. Cuán probable son esas amenazas, cuáles serían los impactos de ocurrir, y sobre todo, las medidas mitigantes de ese impacto, sería lo relevante a destacar. Panamá ya tiene experiencia en el tema, cuando en 1987 en medio de sanciones económicas al país por causa del régimen del General Noriega, el Centro Bancario prácticamente cerró por 9 semanas. Y efectivamente, el impacto fue desastroso. En la historia reciente del país alrededor de 36 bancos locales perdieron sus corresponsalías bancarias. Esto se acentuó después de la inclusión de Panamá en la lista gris del GAFI, la cual afectó principalmente a bancos pequeños de la plaza. Hay otros factores, como que los bancos en plazas importantes tienden a dejar de hacer negocios con bancos menores en tamaño en jurisdicciones mal calificadas por GAFI, y que sus supervisores naturales les exigen mayores requerimien-

PLUMA INVITADA tos de debida diligencia lo cual les supone costos adicionales. En consecuencia, prefieren operar con bancos grandes. También existen sectores económicos más cuestionados por los riesgos implícitos por la naturaleza de sus transacciones.

zada en noviembre 2015, recomendando para los bancos registrados, políticas de liquidez ampliadas para absorber potenciales riesgos. Igualmente, existe una guía para hacer ese análisis con bancos locales sistémicamente importantes.

Para atender esta situación el Financial Stability Board1 con base a un estudio de un organismo mundial, se pronunció sobre el tema. Entre las medidas que se recomienda en ese documento para mejorar el ambiente, está el apoyo al fortalecimiento de las medidas de prevención del blanqueo de capitales, la prevención del financiamiento del terrorismo y del financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva. Para esto, el documento del FSB recomienda, (i) promover el examen continuo de las dimensiones e implicaciones de este tema, (ii) Aclarar las expectativas de las regulaciones, incluyendo más guía por GAFI, (iii) Construir o crear capacidad local en las jurisdicciones con bancos afectados, y (iv) reforzar los medios para realizar las debidas diligencias por los bancos corresponsales.

No estoy de acuerdo con la creación de un Fondo de Liquidez en Panamá, como recomienda el FMI, para crear mayores reservas de liquidez contra choques sistémicos, como se conocen las crisis que afectan a los sistemas financieros, más allá de bancos directamente afectados.

Actualmente Basilea III contiene recomendaciones importantes para proteger la liquidez de los bancos. No vemos ese detalle en el sumario publicado en el reporte de Misión del FMI. Por otra parte, hace mucho tiempo, a raíz de las crisis financieras recientes, se recomendó la aplicación de las llamadas medidas macro prudenciales, destinadas a analizar el comportamiento de los sistemas como un todo. No vemos esa recomendación entre las que formula el FMI. Existen las llamadas pruebas de estrés para determinar la resiliencia de bancos individuales a situaciones de crisis. Tampoco vemos eso como parte de las recomendaciones específicas dentro de un proceso de fortalecimiento de la supervisión bancaria.

Cuando los fondos son aportados por los bancos, denominados para la protección del ahorro bancario, los bancos más sólidos, en mi experiencia, protestan que tienen que pagar un aporte para cubrir a los bancos más riesgosos. Es un costo que se transfiere a la tasa activa de interés. Y por el lado del financiamiento público, limita la capacidad de endeudamiento del sector público, al comprometer la capacidad de pago. E inclusive puede afectar la calificación de riesgo.

El mismo documento indica que a pesar de que los indicadores disponibles en Panamá muestran una alta liquidez del sistema bancario, la misma como se define no está alineada con las medidas prudenciales que recomienda el Banco Internacional de Pagos, conocidas como Basilea III.

Hasta hoy, en Panamá el no contar con ese recurso ha obligado a los banqueros a ser juiciosos en sus decisiones. Los gerentes 1 Report to the G20 on actions taken to assess and ad- no pueden inflar ganancias contables mediante la toma de riesdress the decline in correspondent banking. Nov. 2015 gos sub-prime, como aconteció en la crisis norteamericana. La Por otra parte, el Banco Internacional de Pagos, conocido por posibilidad de que otro, en este caso la sociedad asuma las pérsus siglas BIS, o Basilea, por su Sede, ha emitido por lo medidas de riesgos mal calculados, es el conocido riesgo moral. nos tres grandes documentos que apuntan a mejorar la supervisión del sistema financiero, conocidas como Basilea I, Por otro lado, este fondo se podría financiar con recursos proveBasilea II, y Basilea III. Esta última recoge experiencias y re- nientes de los mismos bancos, o inclusive líneas de contingencia comendaciones para amortiguar los impactos que suponen que el FMI, casualmente, podría prestar al país para atender polos descalces financieros de los bancos. En el año 2014 hice tenciales riesgos sistémicos. Aquí entran varios factores a consiuna evaluación de aplicación de Basilea II en América Lati- derar. Mi experiencia con crisis en países del Sur, Centro y Norte na, sobre una muestra de 20 países caribeños y latinoameri- América me indican que nunca se sabe a priori el tamaño de la canos que reportaron sus avances. Se anexa una gráfica con crisis. Que los fondos comprometidos terminan siendo mayolos datos reportados, en el cual a julio 2013, hace dos años y res que el estimado original. Un caso particular de sobre costos, medio había poco avance efectivo de aplicación de Basilea II. que sí, también terminan siendo absorbidos por la sociedad.

Abundando, el Financial Stability Board ha publicado una lista de bancos de importancia sistémica mundial actuali-

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Significa esto que no se deben tomar medidas de prevención? De nuevo, el enfoque basado en riesgos nos debe decir cuál es el riesgo, la amenaza, el daño, y las medidas mitigantes del mismo. No vaya a ser el remedio peor que la enfermedad que no se tiene, aparentemente, y se quiere curar. O el FMI sabe algo que no sabemos los demás? L&E

NORMAS DE INTERÉS APRUEBAN EN TERCER DEBATE SISTEMA ESPECIAL DE PUERTO LIBRE COLÓN

l pleno de la Asamblea Nacional aprobó en tercer debate el Proyecto de Ley No. 222 que modifica y adiciona artículos a la Ley 29 de 30 de diciembre de 1992 para la efectiva implementación y funcionamiento del Sistema Especial de Puerto Libre para la provincia de Colón.

Con la aprobación de este Proyecto, se busca reactivar la economía, a través de la implementación de políticas especiales y mecanismos para generar comercio, empleo, turismo y mejores condiciones económicas en la ciudad de Colón. Para aplicar las políticas especiales de sistema Puerto Libre el Órgano Ejecutivo contará con un Junta Asesora conformada por los ministerios de Comercio, Economía y Finanzas, Turismo y organizaciones como la Cámara de Comercio, un representante de los trabajadores y un representante de la micro, pequeña y mediana empresa. Este Sistema se implementará en las 16 calles del centro del casco antiguo de Colón y permitirá que las empresas ubicadas en la Zona Libre de Colón puedan abrir una filial de ventas al por menor dentro de dicha área. Dentro de este contexto, se permitirá a nacionales comprar hasta la suma dos mil balboas libres de impuesto de introducción dentro de la ciudad de Colón, siempre y cuando sea para uso personal, los turistas podrán entrar a Colón y hacer compras sin barreras aduaneras. El nuevo Sistema crea el Registro de Inversiones, dentro del cual los inversionistas podrán ser inversionistas de infraestructura o comerciante y/o importador de mercancías o pro-

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Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

ductos, de igual forma, se establecen incentivos para los inversionistas en la isla de Manzanillo siempre que se cumplan con los derechos y obligaciones que se le confieren. Sobre el particular, debemos mencionar que este Proyecto de Colón Puerto Libre no es nuevo, ya que como indicamos en párrafos que anteceden el Proyecto modifica la Ley 29 de 30 de diciembre de 1992; sin embargo es de conocimiento público que se trata de una norma que no fue implementada y quedo solo en papel nunca pudo ser una realidad. Esperamos que se den las circunstancias propicias para que se haga realidad el Sistema Especial de Puerto Libre y el mismo redunde en beneficio de los más y no de los menos, que en efecto se vea el cambio y no sea como señalan los opositores al Sistema que el mismo no será beneficioso para el pueblo colonense. Son muchos los aspectos que se encuentran relacionados, ya que Colón para salir a flote necesita mucho más que un Sistema Especial, de un cambio de actitud del propio ciudadano, de un viviendas dignas que le permitan desarrollarse en su entorno, generación de empleos, capacitación y educación para que puedan tener acceso a las plazas de trabajo que se generaría, en fin una ardua labor pendiente por realizar. El Proyecto de Ley al momento del cierre de esta edición se encuentra pendiente de ser sancionado por el Ejecutivo, lo que se espera se haga en los próximos días y que dicho sea de paso el Ejecutivo ha propuesto una serie de inversiones en materia de infraestructura y de viviendas. L&E

NORMAS DE INTERÉS

ITBMS EN COMPRA DE PASAJES ÁEREOS

ediante Resolución No. 201-1725 de 23 de marzo de 2016 dictada por la Dirección General de Ingresos se regula el mecanismo de retención del ITBMS en la compra de pasajes aéreos que se realiza por intermedio de las agencias de viajes. Dispone la Resolución que en la compra de pasajes aéreos no aplica la retención del ITBMS cuando el comprador sea un agente de retención de los designados en el Decreto Ejecutivo No. 84 de 2005 y dicha compra se realice a través de una agencia de viajes que actúe como mandataria de la empresa transportadora o línea aérea prestadora del servicio. Agrega la norma en comento, que las sumas retenidas en forma indebida a las agencias de viajes, en la venta de pasajes aéreos ocurridas antes de la aprobación de este mecanismo podrán solicitadas a la Dirección General de Ingresos como devolución por pago indebido previa aportación de las pruebas que sustentan su reclamación. L&E

S M ITB 12.

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Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

AUTORIZAN EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE FOMENTO A LA AGROEXPORTACIONES

l Ministerio de Economía y Finanzas dictó el Decreto Ejecutivo No. 37 de 18 de marzo de 2016 por medio del cual se autoriza la impresión de mil (1,000) nuevos Certificados de Fomento a las Agroexportaciones en una serie de mil (1,000) certificados. Dentro de las modificaciones que introduce el Decreto en referencia al Decreto Ejecutivo 97 de 2010, las mismas se centran en adecuar el artículo 3 al cambiar la denominación de la Ley 76 de 23 de noviembre de 2009 por la Ley 82 de 31 de diciembre de 2009 e igualmente se confiere la firma autógrafa de los Certificados al Director General de Ingresos en vez del Ministro de Economía y Finanzas y el Vice Ministro de Finanzas. Se mantiene la firma del Contralor y o Subcontralor General de la República. Otra de las reformas, recae sobre el artículo 4 al señalar que la Resolución deberá ser emitida por la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones y no por la Dirección General de Industrias como estaba establecido. A dicho artículo se le agrega un párrafo que permite el Certificado de Fomento sea transferible por endoso, caducando al año contado a partir de su refrendo por la Contraloría General y solo generará obligaciones para el Estado a partir de dicho refrendo. L&E

NORMAS DE INTERÉS

MANEJO COMPARTIDO DE ÁREAS PROTEGIDAS

on la finalidad de crear y regular el instrumento de gestión llamado manejo compartido en áreas protegidas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el Ministerio de Ambiente emitió el Decreto Ejecutivo No. 59 de 9 de marzo de 2016.

Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

Cabe mencionar que los convenios de manejo compartido, deberán ser sin ánimo de lucro; sin embargo, los beneficios para las partes deberán ser determinados durante el proceso de negociación y podrán incluir entre otros capacitaciones, participación en el proceso de toma de decisiones inherentes al manejo, acceso a recursos naturales, financieros entre otros.

El Decreto en comento, establece el procedimiento y condiciones para la aplicación del mecanismo de manejo comparti- Otro aspecto a destacar, es que se ha acordado que para do y la firma del convenio correspondiente con el Ministerio. medir el impacto del manejo compartido, se definirán diferentes tipos de indicadores ambientales, sociales, econóDentro de los objetivos específicos del manejo compar- micos, así como el tipo de medición del y sus plazos. L&E tido se encuentra: Fortalecer el desarrollo sostenible ambiental, económico, cultural y social en las áreas protegidas y zonas de amortiguamiento; Promover y consolidar la participación efectiva de los grupos de interés en la gestión del área protegida y en los procesos de toma decisiones que incidan en el área; Fomentar el desarrollo de experiencias que permitan generar esquemas de manejo adaptados a la realidad del área protegida en particular para darle el seguimiento y la evaluación que permita realizar los ajustes necesarios dentro de un procesos dinámico que contribuya a la consolidación del área protegida. Se ha establecido que los convenios de manejo compartido dentro de las áreas protegidas, además de contribuir a la conservación de la biodiversidad, deberán cumplir con mejorar la gestión de las áreas protegidas, asegurando la conservación de los recursos naturales y culturales, contribuyendo con el desarrollo local, así como también promover alternativas económicas y de desarrollo local para las comunidades dentro del área protegida o su zona de amortiguamiento.

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NORMAS DE INTERÉS

SE ASIGNAN ÁREAS A EMPRESAS PARA LA REMOCIÓN DE VEHÍCULOS CON GRUA

Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

LETREROS DE PROHIBICIÓN DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS

Para tales efectos, se ha dividido en Cuatro (4) Zonas, siendo ello así que la Zona 1 comprende desde el corregimiento de Veracruz hasta los corregimientos de Ancón, Bella Vista y Calidonia. La Zona 2 se extiende desde el corregimiento de San Miguelito desde el puente de San Miguelito hasta El Parador. La Zona 3 comprende desde el corregimiento de los Andes hasta el corregimiento de Chilibre y la Zona 4 se abarca desde el corregimiento de Pedregal hasta el Distrito de Chepo.

Vale la pena señalar, que el Decreto en comento contempla las medidas, dimensiones y leyendas que debe contener el letrero, así como las acciones que desarrolla el Ministerio de Salud para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la norma. L&E

a Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre mediante Resolución No.AL-108 de 15 de marzo de 2016 establece las áreas de servicio a las que serán asignadas las empresas autorizadas por dicha Institución para la remoción de vehículos con grúas por infracciones al Reglamento de Tránsito.

De la lectura del considerando de la Resolución en comento, se desprende que la sectorización se ha realizado tomando en cuenta la ubicación del patio que utilicen para almacenaje de los vehículos las empresas autorizadas; así como también permite generar eficacia, eficiencia en la prestación de este servicio para que la movilidad de los vehículos no se vea afectada por obstrucciones al tráfico que puedan afectar a terceros. Por otro lado, se pretende generar un valor público que incide en forma directa al infractor en situaciones de tiempo de traslados de vehículo y mejoras en las tarifas asignadas por las empresas para la remoción de vehículos con grúas por infracciones al Reglamento. L&E

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ediante Resolución No. 0415 de 2 de marzo de 2016 expedida por el Ministerio de Salud, se ha establecido la obligatoriedad de colocar el letrero de prohibición de uso de los sistemas electrónicos de administración de nicotina, cigarrillos electrónicos, vaporizadores u otros dispositivos similares, con o sin nicotina en todos los lugares donde se encuentre prohibido el uso del tabaco.

NORMAS DE INTERÉS

APRUEBAN MANUAL PARA PLANES DE USO PÚBLICO DE SINAP

Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

a Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre del Ministerio de Ambiente emitió la Resolución No. DAPVS-002-2016 de 11 de marzo de 2016 por la cual se aprueba el Manual para la Elaboración de Planes de Uso Público en las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

derá

las

características

del

área

protegida.

Dentro de este contexto, se tiene que en el marco conceptual se va a plasmar los principios que rigen el uso público, los conceptos relevantes del tema y la estructura de los Planes de Uso Público. En el marco referencial, se deberá indicar toda la información que permita conocer cuál es el estado en que se encuentra el área que se analiza y como ha sido administrada hasta el momento en los temas relacionados al uso público.

Finalmente podemos mencionar que el Manual aprobado cuenta a su vez, con nueve (9) anexos que van desde las plantillas con los contenidos mínimos para la identificación de atractivos turísticos, priorización de activos, identificación de productos turísticos, identificación de la infraestructura y equipamiento disponible hasta los ejemplos de metodologías para el cálculo de la capacidad de carga. L&E

Para el plan de uso público, el mismo deberá contener la visión, objetivos y metas; definición del alcance geográfico y temporal del Plan; identificación de las zonificaciones para uso público; identificación de los actores claves que se involucrarán en el manejo del uso público, de las infraesEl Manual ha sido desarrollado con la finalidad de esta- tructuras requeridas, los productos y circuitos a ofrecer. blecer las directrices básicas para la elaboración de los Planes y de esa manera homologar los contenidos de los En cuanto a las herramientas para la planificación del planes que se elaboren en Panamá, el cual se ha dividido uso público, tenemos que en dicha sección se hace la en temas que son a saber: Marco Conceptual; Marco Re- descripción del método de planificación ROPAV espeferencial; Equipo de Planificación del Uso Públicos; Plan cificando las interfaces de desarrollo del mismo, del anáde Uso Público; Herramientas para la Planificación del lisis de capacidad de carga, las medidas de control de Uso Público; Instrumentos para Evaluación y Seguimien- visitantes que deberá ser tomada en cuenta, de igual forto del Plan de Uso Público; Gobernanza para la Ges- ma, debe explicarse el plan de sostenibilidad financiera tión del Uso Público y Programas del Plan Uso Público. y el plan de negocios y se hace referencia al plan de sitio.

En lo que respecta al equipo de planificación de uso público, debe describirse los profesionales que deberán participar de la planificación del uso público en el área protegida y el número de profesionales depen-

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CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA

PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN REGIONAL EN TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL

finales del mes de febrero y principio del mes de marzo del presente año, tuvimos la oportunidad de participar en el Seminario de Actualización Regional en Tributación Internacional, celebrado en San José Costa Rica y organizado por Grupo Camacho, Firma contable costarricense experta en servicios de impuestos, auditoría, precios de transferencia, outsourcing financiero administrativo y estrategia de negocios. Nuestro interés en este programa radicó en nuestro deseo de conocer sobre las estrategias de planificación fiscal, vista desde la perspectiva de la fiscalidad internacional y de los procesos para la puesta en marcha por las jurisdicciones de la Región de la normativa de precios de transferencias, renglón este que en muchos de los casos ha requerido de una modificación y/o adecuación de dichos ordenamientos jurídicos internos para su implementación. Este evento contó con la participación de grandes expertos en la materia tributaria (contadores y abogados), quienes expusieron la situación actual que atraviesa cada una de su legislación frente a la aplicación de la normativa de precios de transferencia. Entre ellos se destacan: Carlos Camacho-Costa Rica; Eduardo VargasCosta Rica; Leonel Villamar-Guatemala; Concepción Chevez-Honduras; Walter Chávez-El Salvador; Adolfo Campos-Panamá; Amanda Barraza-Panamá; Melvin EstradaNicaragua; Jaime Campos-México y Anuschka Bakker, una de las asociadas principal de investigación fis del International Bureau of Fiscal Documentation (IBFD) – Amsterdam. Cabe destacar, que la IBFD tiene como propósito facilitar información sobre la aplicación de la legislación fiscal mundial con un proceso de investigación fiscal caracterizado

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Maybé Mendieta - Abogada maybe.mendieta@rbc.com.pa

por la independencia, brindando una mayor confiabilidad a sus clientes (gobiernos, asesores fiscales, corporaciones). En este sentido, gran parte del seminario estuvo orientado al conocimiento y aplicación de las BEPS (del inglés “Base Erosion and Profit Shifting”), que en fiscalidad internacional hace referencia a las estrategias de planificación fiscal utilizadas por las empresas multinacionales aprovechando las debilidades de los sistemas fiscales nacionales y trasladar sus beneficios a países de escasa o nula tributación. Dentro de la agenda del referido seminario formaron parte temas de interés internacional tales como: Fiscalidad Internacional –cómo afecta, a quienes afecta, el estado actual en América Latina-; Valoración y Aumento del Riesgo Tributario en el marco de las empresas multinacionales; Generalidades de los Sistemas de Imposición de la Renta; Fiscalización de los países de la Región, Convenios para Evitar la Doble Imposición; Estándares Internacionales de Transparencia Fiscal y Convención de Asistencia Administrativa Mutua. En virtud de la importancia que representan cada uno de estos temas, queremos resaltar dentro de los aspectos más sobresalientes discutidos durante el desarrollo del presente Seminario de Actualización, el concepto de grupo económico, los cuales están conformados por compañías formal o económicamente relacionadas con intereses comunes. Las operaciones de los grupos económicos se enfrentan a ciertos peligros que generan un impacto negativo a la organización y sus componentes que pueden afectar a nivel reputacional, tributario y financiero. En cuanto al riesgo tributario es menester señalar que esas operaciones o transacciones se encuentran sujetas al régimen de precios de transferencia.

CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA Es por ello, que la mayoría de las legislaciones internas de los países de la Región, representadas en el evento, destacaron la incorporación en sus recientes reformas fiscales o la futura incorporación, así como la aplicación en sus procedimientos de disposiciones legales referentes al régimen de precios de transferencias. En este mismo orden de ideas, frente a la regularización en cuanto a la fiscalidad internacional se destacaron las acciones propuestas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para evitar la erosión de la base imponible y traslado de beneficios. Las quince (15) acciones de BEPS tienen como objetivo “dotar a los gobiernos con instrumentos nacionales e internacionales de evasión fiscal y asegurar que los beneficios tributan donde se realizan las actividades económicas generadoras de las utilidades y donde se crea valor”. Lo anterior conlleva implícito la identificación de las transacciones u operaciones a realizar por las empresas relacionadas, así como la clasificación y gestión del riesgo, identificación de los controles, verificación de documentación y la realización de análisis de comparación, entre otros aspectos, atendiendo a los casos globales que tienen un impacto en materia de impuesto. Igualmente, estas acciones están encaminadas a identificar los principios fundamentales que guardan relación con la tributación de actividades llevadas a cabo en distintas jurisdicciones. Aunado a lo anterior, se destacó el contenido de la Convención de Asistencia Administrativa Mutua que es un acuerdo de carácter multilateral en el cual los países que se adhieren, acuerdan prestarse asistencia administrativa mutua en asuntos fiscales, es decir, intercambio de información relacionada con las transacciones realizadas por los contribuyentes, sin necesidad de notificar a estos últimos; siendo la OCDE el organismo designado como contralor de la entrega de la información solicitada. Este intercambio de información implica los siguientes impuestos: Impuesto sobre la renta, Impuesto sobre ganancias de capital, Impuesto sobre el patrimonio neto, Contribuciones de seguridad social, entre otros. Esta Convención que se caracteriza por ser multilateral, de amplio alcance, flexible y uniforme, hace referencia a un intercambio automático de información periódicamente por el país de la fuente al país de residencia.

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Cabe señalar que sobre el particular, para esas mismas fechas en que se llevaba a cabo el evento, el Presidente Juan Carlos Varela se pronunció sobre la referida asistencia administrativa mutua, estableciendo que Panamá mantendrá los intercambios de información de manera bilateral. Por otra parte, destacamos el tema actual de la Facturación Electrónica implementada por México, derivando en el cumplimiento de obligaciones fiscales y de fiscalización para los contribuyentes y el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de México, respectivamente. En este sentido este mecanismo de facturación se caracteriza por: - Las facturas emitidas en México tienen que ser procesadas a través de un proveedor autorizado por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), que alimenta las bases de datos oficiales, o a través del mismo SAT. - Los contribuyentes en México están obligados a emitir los comprobantes electrónicos cuando efectúen pagos a extranjeros (residentes en países fuera de México). - Las facturas y comprobantes electrónicos deben estar adheridos a sus documentos contables. - Los contribuyentes deben enviar mensualmente sus balanzas de comprobación al SAT. En conclusión, el presente programa cumplió con las expectativas de actualización tributaria que plantearon sus organizadores, tomando en consideración que los efectos de la globalización han generado en los países de la Región la consecución de operaciones transfronterizas que si bien es cierto coadyuvan al crecimiento de la economía de cada uno de los países, también origina un impacto tributario en el país donde residen las personas que realizan dichas operaciones y, por ende requieren de la reglamentación de las mismas, con la incorporación por cada cada una de estas legislaciones, del régimen de precios de transferencia, que en nuestro caso, Panamá, se encuentra vigente y en aplicación desde el año 2010 y, del cual hemos conversado en ediciones anteriores. Para finalizar, la aplicación de las BEPS implica que los directivos y colaboradores de las distintas compañías u organizaciones implementen herramientas de capacitación para hacerle frente a las nuevas directrices fiscales internacionales y así poder dar cumplimiento a todas las obligaciones en materia tributaria que se han implementado y se llegasen a implementar en un futuro, por parte las distintas administraciones tributarias. L&E

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ES COMPETENTE PARA INSPECCIONAR O RECABAR INFORMACIÓN EN ENTIDADES BANCARIAS

Giovana del C. Miranda G. - Abogada giovana.miranda@rbc.com.pa

ediante Consulta C-22-16 de 15 de marzo de 2016, la Procuraduría de la Administración externo su criterio en cuanto a interrogantes planteadas por la Contraloría General de la República en el sentido de establecer si dicha Entidad es competente para solicitar y/o requerir a una entidad bancaria información personal de sus cuentahabientes, dentro de una investigación por presunto enriquecimiento injustificado de un servidor o ex servidor público y si dicha entidad puede dar seguimiento a la adquisición de bienes y gastos realizados por una Fundación de Previo análisis de las normas legales que regulan la Interés Privado, en el marco de una auditoría inimateria, como lo es la Constitución Nacional, la Ley ciada por presunto enriquecimiento injustificado. 32 de 1994, Ley 59 de 1999, Texto Único del Decreto Ley 9 de 26 de febrero de 1998 modificada por el Para absolver las interrogantes planteadas, el señor Decreto Ley 2 de 22 de febrero de 2008, estima que: procurador estimó que relacionada con la viabilidad jurídica de que la Contraloría General de la República solicite y/o requiera a una entidad bancaria informa- 1. Si bien es cierto que la competencia general para ción personal contenida en documentos privados de realizar investigaciones administrativas, atribuida sus cuentahabientes, amparada por la inviolabilidad del a la Contraloría General de la República por las secreto bancario, dentro de una investigación por pre- citadas normas, en un inicio se entendió referida sunto enriquecimiento injustificado de un servidor o ex únicamente al examen de las cuentas de los funcioservidor público, opina que dicha institución es com- narios y agentes de manejo; este Despacho coincide petente para inspeccionar o recabar dicha información. con el criterio de la entidad consultante, en el sen-

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CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA tido que, al dictarse la Ley 59 de 29 de diciembre de 1999, que desarrolla el artículo 299 de la Constitución Política (actual artículo 304) y dicta otras disposiciones contra la corrupción administrativa, dichas atribuciones se hicieron extensivas a las investigaciones preliminares que en materia de enriquecimiento injustificado debe realizar dicha entidad, pues también podría conllevar el examen de operaciones que afectan fondos y/o bienes públicos.

2. La atribución de la Contraloría General de la

República, para realizar investigaciones preliminares en materia de enriquecimiento injustificado de servidores o ex servidores públicos, no se limita al examen del caudal probatorio al cual accede de manera regular, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales (v.g., declaraciones patrimoniales, planillas estatales, órdenes de descuento directo, informes de rendición de cuentas, informes sobre la gestión fiscal de las entidades del Estado, refrendos de contratos públicos, entre otros) y su confrontación con la prueba sumaria aportada por el denunciante, cuando la investigación iniciare en virtud de denuncia; o con las pruebas aportadas por la persona denunciada para justificar la procedencia y origen de los bienes que posea; sino que también alcanza la obtención y valoración de los elementos de convicción que precise para establecer la verdad material de los hechos, cuando actúe de oficio.

3. Por mandato constitucional y legal, los docu-

mentos privados (categoría que comprende los que contengan información personal sobre clientes de entidades bancarias) son inviolables y no pueden ser examinados ni retenidos, sino por mandato de autoridad competente; categoría en la que se enmarca la Contraloría General de la República.

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Concluye la Procuraduría señalando que la Contraloría General de la República, tiene competencia para solicitar y/o requerir a los bancos de la plaza, información personal de sus cuentahabientes sujeta a confidencialidad bancaria, dentro de una investigación por posible enriquecimiento injustificado de un servidor o ex servidor público. Así como también que la Contraloría General de la República puede monitorear los movimientos de los bienes y fondos que integran el activo de estas personas jurídicas, valiéndose para ello de los elementos probatorios que obtenga o recabe en el marco de la investigaciones preliminares por presunto enriquecimiento injustificado que realice, aun cuando éstos consten en documentos privados, por ser autoridad competente, de acuerdo con la Constitución y la Ley. L&E

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DECLARA INCONSTITUCIONAL ARTÍCULO 772 DEL CÓDIGO FISCAL EN MATERIA DE NOTIFICACIONES DE AVALÚOS GENERALES O PARCIALES

ediante sentencia de fecha 1 de febrero de 2016, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia declaró Inconstitucional el artículo 772 del Código Fiscal, conforme fue modificado por el artículo 15 de la Ley 49 de 2009, el establecía que las notificaciones de las resoluciones producto de los avalúos generales o parciales que realizara la Dirección de Bienes Patrimoniales del MEF, serían realizadas a través de listas publicadas en diarios de circulación nacional y en las alcaldías y oficinas regionales de la Dirección de Bienes Patrimoniales, hecho que a todas luces atenta contra los derechos de los contribuyentes y que fue una de las principales herramientas utilizadas por la anterior administración gubernamental para realizar estos avalúos que causaron una serie de perjuicios económicos a un número plural de contribuyentes. El artículo demandado establecía de manera expresa lo siguiente: "Articulo 15. El artículo 772 del Código Fiscal queda así: Articulo 772. Las notificaciones de los resultados de los avalúos generales o parciales desarrollados por la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales se harán par medio de listas que se publicarán por tres (3) días hábiles seguidos en un periódico de circulación nacional reconocida. Dichas listas también se tendrán que publicar en boletines especiales que se fijaran en las oficinas de la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales de la ciudad de Panamá y en las oficinas regionales de esta dirección, con competencia sobre el área que será avaluada, por tres (3) días calendario. También deberán publicarse estos boletines informativos en las alcaldías de los distritos respectivos, por el mismo termino. La notificación se entenderá surtida al día siguiente de la última publicación efectuada en el periódico, sin necesidad de notificación personal. Las reclamaciones relacionadas con los avalúos estarán regulados por lo establecido en el articulo 1230 y siguientes de este Código". Según el demandante, el contenido de la norma atacada de Inconstitucional deriva en una violación de garan-

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Augusto García - Abogado augusto.garcia@rbc.com.pa tías fundamentales relacionadas con el Derecho a la defensa, así como el derecho a la propiedad privada que por mandato constitucional ostenta cada contribuyente, toda vez que se afecta la economía personal y familiar del mismo. Opinión del Ministerio Público: El Ministerio Público al momento de emitir concepto dentro de la Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta contra el artículo 772 del Código Fiscal, conforme fue modificado por el artículo 15 de la Ley 49 de 2009, consideró que el mismo deviene en inconstitucional al violentar el principio constitucional del debido proceso establecido en el artículo 32 de la Constitución Política. Según manifestó en su Vista Fiscal, dado que Ia resolución de re avalúo es un acto administrativo de tipo fiscal, la notificación debe ceñirse también a lo establecido en el artículo 91 de la Ley 38 de 31 de Julio de 2000, en donde se dice que Ia notificación de la resolución que inicia o decida una causa es un requisito o tramite esencial o fundamental para que pueda ejercitarse el mecanismo que garantice Ia adecuada defensa del contribuyente, razón por la cual considera que el artículo 15 de Ia Ley 49 de 2009, efectivamente, viola el artículo 32 de la Constitución Política y los artículos 47, 4 y 264 como consecuencia de la vulneración del debido proceso legal. Consideraciones del Pleno de la Corte Suprema de Justicia: Al momento de adentrarse en la controversia constitucional planteada, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia comienza su análisis señalando que Ia aplicación individual o particular del nuevo valor del bien inmueble se surte a través de Ia expedición de un acto administrativo que, como tal ha de estar sujeto al cumplimiento de un procedimiento que asegure a las partes las garantías procesales previstas en la Constitución y la Ley. En este sentido, la Corte es enfática en señalar que la garantía fundamental del debido proceso recogida en el artículo 32 del Texto Fundamental y en el artículo 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos, supone el cumplimiento de los requisitos

CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA constitucionales y legales en materia de procedimiento que incluye los presupuestos señalados en el artículo 32 de la Constitución Política: el derecho a ser juzgado conforme a los tramites legales (dar el derecho a audiencia o ser oído a las partes interesadas, el derecho a proponer y practicar pruebas, el derecho a alegar y el derecho a recurrir) y el derecho a no ser juzgado más de una vez por la misma cause penal, policiva, disciplinaria o administrativa. En consecuencia el Pleno se hace eco de pronunciamientos previos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto al debido proceso señalando que dicha garantía se refiere al conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado, adoptado por cualquier autoridad pública, sea administrativa, legislativa o judicial, que pueda afectarlos. Asimismo, el elenco de garantías mínimas del debido proceso legal se aplica en /a determinación de derechos y obligaciones de orden laboral, fiscal o de cualquier otro carácter". Es decir, "cualquier actuación u omisión de los Órganos estatales dentro de un proceso, sea administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal. En suma, la disposición legal contempla que los avalúos que sean realizados por Ia Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas, se notifican mediante listas o avisos generales, publicados en periódicos de circulación nacional, en las oficinas de la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales y en las Alcaldías de los Distritos respectivos. Mediante esta vía de notificación del acto administrativo el titular del bien inmueble o interesado tiene conocimiento del resultado del avalúo de forma impersonal e indirecta, lo cual, ciertamente limita el ejercicio de los derechos del contribuyente. En estas circunstancias, considera el Pleno que es claro que el artículo 15 de la Ley 49 de 2009 lesiona los artículos 47 de la Constitución y el artículo 21 de la Convención Americana de Derechos Humanos, relativos al derecho a propiedad privada. Y es que no puede pasar desapercibido para el Pleno que el mecanismo de notificación establecido deslegitima la eficacia del acto administrativo, al restringir el ejercicio efectivo y oportuno de la defensa del interesado frente a la decisión administrativa que incrementa o desmejora el valor de la propiedad. Sobre esta base, el Pleno concluye que el artículo 15 de la Ley 49 de 17 de septiembre de 2009, que reforma el artículo 772 del Código Fiscal, en efecto, viola los artículos 47 y 264 de la Carta Política y el artículo 21 de Ia Convención Americana de Derechos Humanos, como también cabe reconocer en virtud del principio de unidad constitucional, la infracción del artículo 32 del Texto Fundamental.

Sentencia proferida por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Luego del análisis realizado por el Pleno respecto a la controversia Constitucional planteada, dicha Corporación de Justicia resolvió declarar la inconstitucionalidad del artículo 772 del Código Fiscal conforme fue modificado por el artículo 15 de la Ley 49 de 2009, pero solo en cuanto a Ia redacción que dispone la notificación por medio de listas y boletines. Ello así, pues de declararse inconstitucional la norma completa, se dejaría un vacio en el proceso de valorización de bienes inmuebles, en lo que respecta al mecanismo de notificación de Ia resolución que fija el nuevo valor de la propiedad. En atención a lo expuesto, el Pleno manifestó que dadas las particularidades del caso objeto de análisis, la sentencia dictada debía permitir que el contenido de Ia norma acusada que no es inconstitucional, siga siendo funcional dentro del sistema jurídico vigente, razón por la cual el Pleno de la Corte Suprema de Justicia resolvió dictar lo una sentencia integradora, la cual en la doctrina jurídica es considerada como una sentencia aditiva en el sentido de incorporar un elemento nuevo al enunciado normativo, extendiendo la norma para que asuma un supuesto de hecho no contemplado en sus inicios, de manera tal que la normativa fiscal no quede desprovista de los medios de notificación necesarios para la efectividad de los procesos de avalúos. En consecuencia el Pleno de la Corte Suprema de Justicia declara Inconstitucional el artículo 772 del Código Fiscal conforme fue modificado por el artículo 15 de la Ley 49 de 2009, en la parte que expresamente señala lo siguiente: "...se harán por medio de listas que se publicaran por tres (3) días hábiles seguidos en un periódico de circulación nacional reconocida. Dichas listas también se tendrán que publicar en boletines especiales que se fijaran en las oficinas de la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales de la ciudad de Panamá y en las oficinas regionales de esta dirección, con competencia sobre el área que será avaluada, por tres (3) días calendario. También deberán publicarse estos boletines informativos en las alcaldías de los distritos respectivos, por el mismo termino. La notificación se entenderá surtida al día siguiente de la Ultima publicación efectuada en el periódico, sin necesidad de notificación personal". Y como consecuencia de la declaratoria de inconstitucionalidad del contenido antes citado, el Pleno señala que el artículo 772 del Código Fiscal quedará con el siguiente texto:

"Las notificaciones de los resultados de los avalúos generales o parciales desarrollados por la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales se harán conforme a lo establecido en las normas de "Las Notificaciones" previstas en el Capitulo V, Titulo I, Libro VII del Código Fiscal. Las reclamaciones relacionadas con los avalúos estarán reguladas por lo establecido en el articulo 1230 y siguientes de este Código". L&E

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REGLAMENTO DEL TRANSPORTE SELECTIVO, COLECTIVO Y PÚBLICO EN PANAMÁ

ucho se ha estigmatizado el transporte selectivo y colectivo en nuestro país, a tal punto de que como usuarios exigimos que se nos ofrezca un servicio óptimo destinado a la seguridad del pasajero como principio fundamental en esta clase de servicios. Sin embargo, muy poco nos ha llamado la atención si estos transportistas cumplen o no con los reglamentos de Tránsito y Transporte Terrestre, puesto que como ciudadanos e individuos en una sociedad también somos responsables del servicio que vamos a escoger. Decimos esto porque en numerosas ocasiones; grupos de transportistas del sector colectivo, taxistas y demás entes del sector del Transporte Multimodal en Panamá, han efectuado protestas en contra de las personas jurídicas o naturales que ofrecen dicho servicios sin haber cumplido con la reglamentación correspondiente para optar por transportar a pasajeros. Dicho esto, debemos tener presentes que en este ensayo no estamos diferenciando el servicio ofrecido tanto por los Transportistas del sector colectivo o selectivo entre ellos los “taxis” y las personas naturales o empresas privadas que brinden el mismo servicio, puesto que nuestro lineamiento está encaminado a que todo aquel que brinde un servicio de transporte público de pasajeros debe contar con los permisos correspondientes que lo categoriza según su zonificación y dentro del marco de la ley para operar en el Territorio de la República de Panamá. Ahora bien, consideramos que tanto las personas naturales como las compañías privadas que se postulen ante el mercado como una solución o alternativa comparado al que tenemos hoy en día, tienen igual obligación de legalizar sus operaciones como cualquier otro acto comercial lícito en el Territorio de la República de Panamá, ya que no hay trato especial para un sector en particular ni mucho menos se aplicarán excepciones por tratarse de ofrecer una amplia y efectiva gama de servicios, pues la Norma fue diseñada y creada para todo aquel que opte por dedicarse al Transporte Público de Pasajeros, y la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá es la Autoridad Competente de velar por el fiel cumplimiento de las normas de tránsito, entre ellas se incluye la operación del Transporte selectivo, colectivo y público. Entonces, ante esta disyuntiva existente sobre si los taxistas cum-

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Luis Carlos Ortega Alemán - Abogado luis.ortega@rbc.com.pa plen o no con el servicio ofrecido, resulta netamente irrelevante compararlo con lo establecido en la norma citada en el párrafo que antecede, ya que si bien es cierto, en ciertas ocasiones el servicio que escogemos no es lo esperamos como usuarios y es por ello que optamos por seleccionar otra alternativa. Pero eso no quiere decir que no nos inquiete si una persona natural o una compañía privada opere sin los permisos correspondientes, ya que corremos el riesgo de estancarnos en una incertidumbre sobre los peligros a los que estamos expuestos. Esto quiere decir; que al escoger un transporte que no cumpla con las restricciones y reglamentos de tránsito corremos el riesgo de que formemos parte de los efectos ilegales que puede desencadenar el abordar un transporte ilegal. Veamos que nos dice el artículo 62 del Capítulo VI del Decreto Ejecutivo No. 640 del 27 de diciembre de 2006, Por lo cual se expide el Reglamento de Tránsito Vehicular de la República de Panamá: Artículo 62: Para el cumplimiento de este capítulo, la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre regulará las especificaciones técnicas de los vehículos destinados al transporte público de pasajeros en cualquiera de sus modalidades (selectivo, colectivo, colegial y turismo), tomando en cuenta las condiciones de funcionamiento de las flotas actuales y futuras. Así pues, observamos que el Decreto Ejecutivo establece que la Autoridad de Tránsito regulará al transporte público en cualquiera de sus modalidades, entiéndase: la Ley aplicará para todas las modalidades sin excepciones. Ya para finalizar, nuestra tesis parte de la premisa de que la discordia existente entre Los Grupos de Transportista selectivo y colectivo de Panamá contra los llamados buses “piratas” y los servicios de transporte “privado”, no es por razones de competencia de mercado, ni porque un servicio es más amigable que otro, al contrario, es porque a todos nos ocupa el hecho de que ambos gremios tanto la empresa privada como las personas naturales, legalicen sus operaciones. De lo contrario, activaremos un desconcierto por las expectativas que tenemos sobre la seriedad de la Autoridad Competente de regular y velar por el cumplimiento de la norma de tránsito y por ende del Gobierno Central en permitir y promover las operaciones clandestinas. L&E

POLÍTICA CUANDO A LOS LIDERES SE LES DESPOJA DE SUS PARTIDOS POLITICOS

lgunos políticos en el devenir de la actividad de esta importante disciplina, han estructurado sus propios colectivos políticos, diferenciándolos de otros por tener un sello personalista, dándole su toque individual, que por distintas circunstancias ha originado con ello motivar y conducir a personas que los han apoyado para conseguir un objetivo común.

Rafael Fernández Lara Abogado independiente

rbcweb@rbc.com.pa

partidistas que fueron surgiendo a partir de entonces.

El Partido Liberal Doctrinario surge como una organización partidista de carácter ideológico que enalteció los símbolos y los principios de Acción Comunal, y cuya estructura determinada asumió Domingo Díaz Arosemena, quien primeramente contó con otros líderes jóvenes del liberalismo, entre ellos el Dr. HarHan sido líderes políticos reales aquellos quie- modio Arias Madrid –hermano mayor del Dr. Arnulnes fundaron su organización política y es a tra- fo Arias Madrid- y Enrique Adolfo Jiménez entre otros. vés de ésta, aunada a su propia trayectoria política -espejo de sus capacidades y deficiencias- que El Dr. Arnulfo Arias Madrid avaló la campaña electoconvencen y estimulan a sus seguidores a apoyarlos, en ral de 1932 de su hermano Dr. Harmodio Arias Madrid las buenas y en las malas, para lograr las metas deseadas. a la Presidencia de la República, postulado por el Partido Liberal Doctrinario del cual ambos fueron miemAlgunas veces en su proceder políticos fueron víc- bros, logrando la victoria electoral sobre Francisco Arias tima de despojos de los partidos políticos que crea- Paredes, quien inmediatamente reconoció la derrota. ron, por varios intereses adversos a los suyos, por traición, acusaciones de todo tipo en su contra y gene- En ese proceso electoral como integrante del Partirando largos exilios y penas privativas de la libertad. do Liberal Doctrinario, se destacó el Dr. Arnulfo Arias Madrid con una enorme capacidad de líder, e incluEl más evidente ejemplo de lo dicho fue el tres veces Pre- sive fue víctima de varios disparos a quemarropa en sidente de la República, Dr. Arnulfo Arias Madrid, au- una concentración popular en la ciudad de Colón. nado a su participación en dos procesos electorales en las cuales, según muchos, fue objeto de fraude electoral. Durante la gestión presidencial de su hermano Harmodio Arias en 1935, Arnulfo Arias Madrid fue designado El primer partido debidamente constituido del que para el cargo de Secretario (Ministro) de Agricultura, Foformó parte el Dr. Arnulfo Arias Madrid fue el Parti- mento y Obras Públicas, y desde esta alta posición emdo Liberal Doctrinario. El, al igual que otros que par- prendió una actividad política con el propósito de estableticiparon en el Movimiento Cívico Acción Comunal, cer un nuevo partido político. En el mes de Septiembre acabaron por inscribirse en diferentes agrupaciones de 1935, Arnulfo Arias Madrid fundó de forma inicial

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la Coalición Nacional Revolucionaria y tres meses des- poder el día 1 de octubre de 1940. El día 2 de enero de pués, el 20 de diciembre, lo convirtió en el Partido Na- 1941 promulga una nueva Carta Magna para proloncional Revolucionario, de profunda vocación nacionalista. gar su período presidencial por seis años adicionales. El 22 de diciembre de 1935 el Partido Nacional Revo- Como dato curioso, el 8 de diciembre de 1940, en el lucionario postuló en Antón al Dr. Juan Demóstenes pueblo de San Juan Bautista de Penonomé, sus allegados y amigos políticos organizaron un homenaje nacional a su madre, Carmen Madrid de Arias, para enaltecer las virtudes de la madre panameña y progenitora de dos presidentes de la república. El Presidente Arias no se presentó al ágape, a pesar que casi todos los fines de semana visitaba la residencia de su madre en Penonomé. El día 9 de octubre de 1941, mientras se encontraba ausente del país, el Dr. Arnulfo Arias Madrid fue derrocado del cargo de Presidente de la República en un golpe de gobierno que organizaron con antelación, entre ellos unos de sus más allegados, su Ministro de Gobierno y Justicia y también el Comandante de la Policía Nacional. Al intentar regresar por el puerto de Cristóbal, Provincia de Colón, fue detenido de forma inesperada. Fue desterrado a Managua, Nicaragua, después a México, Venezuela, Brazil, y luego fijó su residencia en una pequeña hacienda rural en la población de Lezama, Argentina, dedicándose a labores de campo. Arosemena como candidato a la Presidencia de la Re- El día 21 de octubre de 1943 su madre, Carmen Mapública, y le tocó al Dr. Arnulfo Arias Madrid ofrecer drid, falleció y no se le permitió al Dr. Arnulfo Arias el discurso formal de la Convención de postulación. Madrid, asistir a los oficios religiosos que se realizaron en Penonomé, en medio de increíble soledad, a difeJuan Demóstenes Arosemena accedió a la Presi- rencia de aquel Homenaje Nacional organizado el día 8 dencia de la República el día 1 de octubre de 1936 de diciembre de 1940, cuando asistió una muchedumtras votaciones caracterizadas por anomalías. Lue- bre al pueblo para festejar a la madre del Presidente. go designó al Dr. Arnulfo Arias Madrid como el representante de Panamá ante varias naciones europeas. Luego de más de tres años de exilio, el día 13 de octubre de 1945, el Dr. Arnulfo Arias regresó al país ante un En el año 1938, el Partido Nacional Revoluciona- nuevo gobierno del Presidente don Enrique Adolfo Jirio, dirigido por Ezequiel Fernández Jaén, inicia el ménez, siendo recibido por una manifestación impreimpulso a la candidatura presidencial del Dr. Ar- sionante, que lo esperaba en el Parque de Lesseps, para nulfo Arias Madrid, quien se encontraba ocupan- conducirlo inmediatamente hasta la Plaza de Santa Ana. do representaciones diplomáticas fuera del país. Finalizando el año 1945, se verificó un ataque violenEl día 2 de junio de 1940 se efectuaron las eleccio- to al Cuartel de Policía de Colón, lo que resultó en nes generales con Arnulfo Arias Madrid como candi- una (1) víctima fatal y varios heridos. El Dr. Arias dato único a la Presidencia de la República y asumió el fue involucrado en esta acción, por lo que fue priva-

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do de su libertad hasta el día 10 de agosto de 1946. ri, Segundo Vicepresidente. Don Roberto abandonó el cargo poco después, en cumplimiento con una resolución En ese entonces, su partido político, el Partido Nacio- de la Corte Suprema de Justicia, que declaraba como Prenal Revolucionario, controlado por aquellos a quie- sidente Constitucional al Dr. Daniel Chanis y debido tamnes él llamó “traidores”, lo llevó a inscribir un nue- bién a que había fallecido Don Domingo Díaz Arosemena. vo partido político, bajo la denominación Partido Nacional Revolucionario Auténtico, después deno- Ante la fuerte crisis institucional, el 24 de noviembre de minado Partido Revolucionario Auténtico (PRA). 1949 el Comandante de la Guardia Nacional reúne al Jurado Nacional de Elecciones para que realizara un recuento de Para el proceso electoral de 1948, el Dr. Arnulfo Arias Ma- los votos de las elecciones de 1948, lo que resultó en la acepdrid se postuló por su partido Revolucionario Auténtico, tación del triunfo electoral del Dr. Arnulfo Arias Madrid. contra el candidato del Partido Liberal, Domingo Díaz Arosemena y contra un tercer candidato del Partido Li- Durante su segundo gobierno, el Dr. Arias Madrid deroberal Conservador, el Lic. José Isaac Fábrega, miembro gó la Constitución Nacional de 1946, disolvió la Asamdel Partido Nacional Revolucionario, el que se consti- blea Nacional y declaró la interinidad de los Magistratuyó en una tercera fuerza sin ningún tipo de opción de dos de la Corte Suprema de Justicia, y, a través de un triunfo, a semejanza de otros candidatos presidenciales decreto, pone en vigencia la Constitución de 1941, procomo Demetrio Augusto Porras del Partido Socialista y mulgada por él en su primer gobierno constitucional. el Dr. Sergio González Ruiz del Partido Unión Popular. Dicha decisión resultó en un escenario político de crisis El evento electoral de 1948 se caraterizó por la violencia e y el 9 de mayo de 1951 fue derrocado después de un enirregularidades. Se favoreció a Don Domingo Díaz Arose- frentamiento entre los militantes de su Partido Revoluciomena y el Dr. Arias Madrid ocupó el segundo lugar. Des- nario Auténtico y la Guardia Nacional que dejó más de pués de nueve (9) meses como Presidente, Don Domingo dos docenas de muertos, muchos heridos, y una enorme Díaz Arosemena se separó del cargo por motivos de salud cantidad de correligionarios prisioneros, incluyéndoy lo reemplazó el Dr. Daniel Chanis, Primer Vicepresiden- lo a él y a su esposa. Al Dr. Arias se le denegó a perpete. El Dr. Chanis fue obligado a renunciar debido a con- tuidad sus derechos políticos y fue condenado al exilio. flictos con la dirigencia de la Guardia Nacional, por lo que acto seguido tomó posesión Don Roberto Francisco Chia- El 28 de agosto de 1955 fallece su esposa Ana Matilde

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POLÍTICA

de Arias. Meses antes el Dr. Arias intentó infructuosa- El Partido Panameñista Auténtico del Dr. Arnulfo Arias mente trasladarla a un centro médico en el exterior para Madrid, por su parte, fue inscrito en tiempo récord y reun tratamiento médico y las autoridades se lo negaron. conocido como partido político el 29 de septiembre de 1983. En las elecciones de 1984 fue el partido más voDespués de nueve (9) años de destierro, en la adminis- tado individualmente. En 1984 el Dr. Arnulfo Arias tración liberal del Presidente Roberto Francisco Chiari Madrid, teniendo 84 años, participó en sus últimas en 1960, el Organo Legislativo rehabilitó al Dr. Arnulfo elecciones presidenciales contra el candidato guberArias Madrid para que pudiera ejercer cargos públicos. namental, quien fue favorecido por un margen muy estrecho de únicamente 1,713 votos, en una jornaTerminado el año 1963, el Dr. Arias Madrid inicia sus pri- da electoral sumamente cuestionada por la población. meras actividades proselitistas y políticas para presentarse como candidato presidencial en las elecciones del 10 de mayo El Dr. Arnulfo Arias Madrid falleció en la ciudad de de 1964, apoyado por su nuevo partido, el Partido Paname- Miami, Estados Unidos, el 10 de agosto de 1988, falñista. Aunque fue el más votado individualmente, quedó tándole solo cinco (5) días para cumplir 87 años. en segundo lugar frente al candidato del oficialismo, quien fue respaldado por cinco (5) agrupaciones políticas en un Indiscutiblemente el recorrido de este líder polítiproceso electoral estimado por algunos como fraudulento. co representa y se relaciona con el título de este artículo. Su trayectoria nos enseña con muchos detaPara el próximo proceso electoral en 1968, nuevamente lles las vicisitudes de los verdaderos líderes políticos con su Partido Panameñista y otros grupos políticos, ob- independientemente de sus virtudes y defectos. Su vida tiene el triunfo electoral sobre el candidato de la Alianza política estuvo saturada de afrentas, deslealtades, desGubernamental del Ing. David Samudio. Un vez tomó po- tierros, detenciones, atentados, lesiones y procesos. sesión de la Primera Magistratura de la Nación, por tercera vez, inmediatamente insistió en “enderezar” o “sanear Creo que leer esta sucinta narración histórica es la resmoralmente” las entidades del Estado. Como corolario de puesta más clara y completa, que sin duda alguna sirve esta medida y otros factores, el 11 de octubre de 1968 los como orientación, al responder a un grupo de amigos mandos de la Guardia Nacional, liderizados por el Mayor que me preguntaban sobre qué se debería hacer “cuando Boris Martínez y otros, derrocan al Sr. Arias en un golpe a los líderes se les despoja de sus partidos políticos”. L&E de estado castrense. Después de 16 años de gobierno militar, se origina una apertura política en el país, dentro de un nuevo sistema derivado de la reforma constitucional de 1983 y la validez de un nuevo Código Electoral. Como antecedente a esta apertura política, el 8 de abril de 1978 la Corte Suprema de Justicia reconoció el restablecimiento de los partidos políticos proscritos por los militares en 1969. Entre los varios nuevos partidos políticos que se inscribieron, aparecía el Partido Panameñista, que fue reconocido como tal el 1 de septiembre de 1983, grupo partidista éste que se inscribió sin el asentimiento del Dr. Arnulfo Arias por lo que su participación electoral en las elecciones de 1984 fue ínfima en respaldo del candidato oficialista, en contra de la candidatura, en oposición, del Dr. Arnulfo Arias Madrid.

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ECONOMÍA PANAMEÑA INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

Fuente: CGRP

n febrero, diez de los doce grupos que conforman la canasta del lPC presentaron aumentos, uno disminución y uno se mantuvo sin variación. Los grupos que tuvieron variaciones positivas y que afectaron más significativamente el IPC fueron: Educación 2.2 por ciento; Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar 1.2 por ciento y Alimentos y bebidas no alcohólicas 0.2 por ciento.

el hogar” con 4.5 por ciento, por el aumento en el costo del servicio doméstico, debido al alza del salario mínimo.

Los otros grupos que presentaron variaciones positivas en el IPC fueron: Bebidas alcohólicas y tabaco 0.6 por ciento; Prendas de vestir y calzado 0.3 por ciento; Salud y Comunicaciones, ambos con 0.1 por ciento; Recreación y cultura y Bienes y servicios diversos, ambos En el grupo Educación, la clase que más incide en la varia- 0.2 por ciento y Restaurantes y hoteles 0.4 por ciento. El ción de precios de dicho grupo es la de “Enseñanza preesco- grupo que presentó disminución fue Transporte 1.4 por lar y enseñanza primaria” con 4.4 por ciento, debido al au- ciento, como consecuencia de la disminución del precio mento en el monto de la anualidad en los colegios privados. del combustible para automóviles. Finalmente, Vivienda, agua, electricidad y gas permaneció sin variación. En el grupo Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar, se destaca la varia- A continuación, gráfica con la incidencia mensual por ción significativa de la clase “Servicios domésticos y para grupo del IPC Nacional Urbano de febrero de 2016:

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Incidencia: corresponde a la contribución de cada grupo respecto a la variación total del Índice Nacional Urbano, por ello, la suma de las incidencias da como resultado la variación del índice. enero 16

L&E

ECONOMÍA PANAMEÑA EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: VAR IACIÓN MENSUAL Y ACUMULADA GRUPOS IPC FEBRERO 2016 Base anual 2013 = 100

EL ÍNDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (IMAE) El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) ritmo, con excepción de las actividades comunitarias, soen la República, para enero del 2016, medido en tér- ciales y personales de servicios, la pesca, el comercio y las minos de la serie original a precios de 1996, creció en industrias manufactureras que mostraron disminución. 4.10 por ciento, comparado con igual período del 2015. Las operaciones del transporte y comunicaciones presentaLas actividades económicas que presentaron un com- ron un buen comportamiento, principalmente, en las telecoportamiento favorable para el período referido fueron: municaciones, el transporte aéreo y la Autoridad del Canal transporte, almacenamiento y comunicaciones, construc- de Panamá; sin embargo, disminuyó el movimiento de conteción, explotación de minas y canteras, hoteles y restau- nedores medidos en TEU´s del Sistema Portuario Nacional. rante, intermediación financiera y electricidad y agua. El Los sectores de construcción y explotación de minas y canteresto de los sectores presentaron crecimiento en menor ras conservan un desempeño positivo, atribuida en parte, a

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ECONOMÍA PANAMEÑA la construcción generada por el sector privado; sin embargo, siguen influidos por la baja en actividades relacionadas con la ampliación del Canal y la conclusión de grandes proyectos de inversión estatal. Igualmente, se registró una menor demanda de insumos básicos como el concreto y cemento. Las actividades relacionadas con el turismo, como son los servicios brindados en hoteles y restaurantes, mostraron tasas positivas, principalmente, por la fuerte entrada de excursionistas, así como también en los gastos que realizan durante su estadía en el país. La actividad de intermediación financiera mostró un comportamiento favorable, tanto en las operaciones bancarias, como en la actividad aseguradora. La producción de electricidad y agua mostró tasa positiva, por la mayor generación térmica de electricidad y los consumos facturados de electricidad y agua potable; no obstante, la generación hidráulica presentó variación negativa.

vacuno, en la producción de leche natural utilizada para la elaboración de productos derivados y en cultivos frutícolas como la piña, fundamentalmente de exportación. Otras actividades de servicios que presentaron cambio positivo fueron: la enseñanza privada, por la demanda de personal calificado y el de salud prestada por el sector privado. La producción industrial manufacturera continuó registrando reducción en algunas actividades como las relacionadas con la elaboración de productos no metálicos, de metal, textiles, químicos, plásticos y en actividades de edición e impresión; por el contrario, hubo un leve aumento en la elaboración de productos alimenticios y fabricación de papel.

La actividad comercial presentó tasa negativa, afectada por el comercio mayorista local y el de la Zona Libre de Colón. La prestación de servicios de diversión y esparcimiento mostró una variación negativa, principalmente, por la disminución de las apuestas en salas de juegos de suerte y azar, provenientes de las máquinas La actividad agropecuaria registró un leve aumento en tragamonedas tipo A y las mesas de juego; sin embargo, algunas actividades como los cultivos del banano y san- se registró un aumento en las apuestas de las actividadia; asimismo, las crías de ganado porcino y aves de co- des hípicas y las salas de apuestas de eventos deportivos. rral. No obstante, se registró caída en la cría de ganado La actividad pesquera mostró tasa negativa, debido a la menor captura de algunas especies orientadas a la exportación, tales como pescado y filete, a pesar del incremento en otros productos del mar como los crustáceos y moluscos. L&E

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ECONOMÍA PANAMEÑA

PANAMÁ: DECLARACIÓN FINAL DE LA MISIÓN DEL ARTÍCULO IV DE 2016

anamá ha presentado el mayor crecimiento promedio de la región en la reciente década y ha logrado avances importantes en el mejoramiento de sus instituciones y políticas económicas y financieras. Sus perspectivas económicas continúan siendo favorables. Si bien la incertidumbre del entorno externo plantea riesgos, las defensas con las que cuenta Panamá son adecuadas para hacer frente a los problemas externos que pudieran surgir. Con el fin de preservar y ampliar los logros alcanzados por Panamá, deberán reforzarse aún más los marcos de las políticas financiera y fiscal, y para crear mayor espacio para políticas adicionales. Deberán llevarse a cabo reformas en el ámbito de la oferta, incluyendo la elevación de los estándares educativos, así como la toma de medidas para combatir aún más la pobreza, lo que ayudará a desarrollar capital humano y a promover un crecimiento sustentable y más incluyente. Se espera que el desempeño económico de Panamá continúe siendo fuerte

1. Hay expectativas de que Panamá continúe presentando una de las tasas de crecimiento más altas de América Latina, lo cual se da en un marco de baja inflación, de un sistema financiero estable y de un déficit decreciente en cuenta corriente. • Las proyecciones estiman que el crecimiento se mantendrá alrededor del 6 por ciento en 2016, así como en el mediano plazo. La economía tendrá el respaldo de la esperada apertura del canal ampliado y de precios de combustible más bajos, lo que contrarrestará el efecto de un crecimiento global más lento y de la apreciación del dólar de EE.UU. En el mediano plazo, el aumento en el tránsito del canal, un dinámico sector de servicios y las inversiones en los sectores de energía, minería y logística deberán ayudar a mantener un crecimiento vigoroso. • Se espera que la inflación permanezca en niveles bajos durante 2016 como resultado de los bajos precios del petróleo y de

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Fuente: FMI

los controles de precios sobre ciertos productos alimenticios. • Se espera que el actual déficit de cuenta corriente, que bajó de manera importante en 2015 hasta el 6.5 por ciento del PIB, habrá de continuar descendiendo hasta un 3 por ciento del PIB en el mediano plazo, financiado por la llegada de flujos de inversión extranjera directa de base amplia

2. La postura fiscal esperada es congruente con una reducción en el coeficiente deuda-PIB. El déficit fiscal total cayó hasta un 2.8 por ciento del PIB en 2015 y se espera que en el mediano plazo baje aún más, hasta llegar a representar el 1.2 por ciento del PIB. Se ha proyectado que la deuda del Sector Público No Financiero habrá de caer por debajo del 35 por ciento del PIB en el mediano plazo. • El entorno externo continúa planteando riesgos para Panamá.

3. La fuerte integración con el sistema comercial y financiero global ha traído importantes beneficios para Panamá, pero también aumenta la vulnerabilidad del país ante choques externos. Si el crecimiento global se debilitara, esto podría traer como consecuencia un descenso en los ingresos por uso del canal y podría precipitar una menor entrada de capital al país. Si se presentaran condiciones financieras globales más restringidas y/o más volátiles, esto se reflejaría rápidamente en el sistema financiero local. No obstante lo anterior, las fuertes bases del sector bancario y el espacio de maniobra existente para poner en práctica una respuesta fiscal anticíclica podrían ayudar a mitigar el impacto de cualquiera de estos choques sobre la economía local.

4. Los bancos panameños más pequeños tienen que hacer frente a un acceso cada vez más restringido de los servicios bancarios de corresponsalía que brindan los bancos

ECONOMÍA PANAMEÑA extranjeros. Los cambiantes modelos de negocios de los bancos, los cambios en las reglas de capital y las preocupaciones relativas al cumplimiento de las reglas fiscales y de las normas internacionales relativas a la integridad del sector financiero, así como un mayor nivel de investigación previa de debida diligencia por parte de los bancos extranjeros, especialmente aquellos que tienen vínculos con los EE.UU., han dificultado el acceso a los bancos corresponsales para algunos de los bancos panameños más pequeños. Hasta ahora, estos bancos han podido sustituir a sus bancos corresponsales por otros y el impacto microfinanciero ha sido mínimo. Sin embargo, si continuara la pérdida de los servicios de los bancos corresponsales, esto podría tener un efecto negativo sobre los pagos transfronterizos y el financiamiento comercial, lo que supondría un efecto negativo para la economía. Las autoridades deberán desarrollar rápidamente un plan de contingencia para hacer frente a una pérdida acelerada de servicios de corresponsalía. • Se han logrado avances importantes en el fortalecimiento de la integridad financiera

5. Deben aplaudirse los logros de las autoridades en lo que toca al mejoramiento de la integridad del sector financiero. Las autoridades han adoptado varias reformas legislativas para hacer frente a la debilidad del marco en lo concerniente al Blanqueo de Capitales y el Combate al Financiamiento del Terrorismo (AML/CFT, por sus siglas en inglés), en concordancia con el plan de acción convenido con el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). El GAFI ha dado su reconocimiento a estas reformas y a su puesta en marcha al eliminar a Panamá, en febrero de 2016, de la lista de países con deficiencias estratégicas en el ámbito del combate al AML/CFT. A futuro, las autoridades deberán continuar mejorando de manera decidida la eficacia del régimen contra el blanqueo de capitales y el financiamiento al terrorismo, especialmente en lo tocante a aspectos de la transparencia fiscal y a garantizar su total congruencia con la norma revisada del GAFI del 2012. • Con el fin de salvaguardar la sustentabilidad de las finanzas públicas, deberán reforzarse tanto el marco como las instituciones fiscales

6. Las autoridades han logrado importantes avances en el ámbito del marco de política fiscal.

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La Ley de Responsabilidad Social Fiscal (LRSF), así como la Ley del Fondo de Ahorro han establecido un objetivo operativo con el fin de preservar la sustentabilidad de la deuda en el mediano plazo. El marco también contempla un margen de flexibilidad para poder responder a efectos adversos mayores. En lo relativo a la puesta en práctica de su política fiscal, debe darse reconocimiento a las autoridades por sus grandes esfuerzos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en lo tocante al gasto público, especialmente en lo que se refiere a inversiones de capital.

7. Se requiere de un marco de responsabilidad más efectivo para hacer más vinculante el cumplimiento de las estipulaciones de responsabilidad fiscal. Desde que entró en vigor la LRSF en 2009, los límites máximos de déficit se han relajado en varias ocasiones mediante exenciones y enmiendas a la ley y la LRSF no contempla sanción alguna en estos casos. Estas continuas revisiones apuntan a la existencia de debilidad en el marco institucional, especialmente en lo tocante al mecanismo de rendición de cuentas. El costo de no cumplir con los objetivos establecidos por la LRSF debería ser más explícito, y deberían establecerse mecanismos para detectar y corregir las desviaciones a lo largo del año presupuestal. Las autoridades también podrían considerar el establecimiento de un ancla fiscal explícita y de cumplimiento legalmente obligatorio en el mediano plazo (que posiblemente podría ligarse con la deuda neta como porcentaje del PIB), así como la introducción de presupuestos multianuales y el establecimiento de un consejo fiscal independiente que revise los objetivos y evalúe la puesta en práctica del marco.

8. Debe asimismo reforzarse la capacidad institucional de la agencia que capta los ingresos. El cumplimiento de las obligaciones fiscales es muy bajo en Panamá, dado el nivel de desarrollo y el gran dinamismo económico. Vemos con beneplácito los esfuerzos de las autoridades para mejorar la administración de la recaudación, incluyendo las medidas adoptadas en cuanto a la retención del ITBMS, la creación de una mejor plataforma fiscal electrónica, así como una mayor capacitación de los recursos humanos. Estas medidas deberán complementarse con el desarrollo de una estrategia de cumplimiento fiscal, la ampliación de la base de contribuyentes, la mejora en la disponibilidad y calidad de los datos, así como con la instrumentación de incentivos apropiados para el cumplimiento fiscal. Las autoridades deberán abstenerse de ofrecer amnistías fiscales, ya que erosionan la disciplina fiscal y la credibilidad de

ECONOMÍA PANAMEÑA la administración fiscal cuando se utilizan de manera repetida.

9. Será necesario introducir reformas para hacer frente de manera total a las obligaciones no cubiertas del sistema de pensiones, con el fin de evitar presiones sobre otros componentes del gasto público. En ausencia de reformas a los parámetros, en alrededor de una década se agotarían las reservas del sistema de beneficios definidos y el financiamiento de las obligaciones relativas a las pensiones representaría posteriormente un costo anual equivalente a entre 1 y 2 por ciento del PIB. Entre las opciones de reformas que garanticen un financiamiento adecuado del sistema de pensiones podrían contarse un aumento gradual en la edad del retiro (con el fin de reflejar la creciente expectativa de vida) y una reducción en la tasa de reemplazo. Lograr avances tempranos en el ámbito de estas reformas minimizaría los costos de ajuste y transición, al tiempo que mantendría el espacio de maniobra para otras iniciativas de gasto que son muy necesarias. También sería positivo aprovechar las economías de escala, mediante la adopción de un enfoque consolidado en lo que concierne a la gestión de los activos y pasivos de los subsistemas de pensiones de beneficios y contribuciones definidas. • Se requieren esfuerzos para mejorar la supervisión financiera y monitorear los riesgos

10. Las autoridades deberán tomar medidas adicionales para poner en práctica plena las recomendaciones del Programa de Evaluación del Sector Financiero de 2011. Se han puesto en marcha medidas para mejorar la regulación bancaria, con el fin de cumplir con el Acuerdo Basilea II. La supervisión transfronteriza y el monitoreo del riesgo sistémico deberán mejorarse mediante un aumento en el intercambio de información con los supervisores de origen de las instituciones extranjeras. En virtud de que los riesgos que se deriven de instituciones financieras no bancarias podrían potencialmente tener efectos en el sector bancario y amenazar la estabilidad financiera, es necesario reforzar la supervisión de las instituciones financieras no bancarias, adoptando rápidamente un modelo de supervisión basado en los riesgos.

11. En ausencia de un prestador de último recurso y de garantías de depósito, los requisitos regulatorios deberán adaptarse para generar mayores amortiguadores de liquidez contra choques sistémicos. Según la definición oficial, la liquidez del sistema bancario de Panamá parece alta. Sin embargo, la reunión de datos que lle-

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van a cabo los supervisores y las reglas sobre liquidez no son congruentes con el marco establecido en Basilea III, lo que hace difícil contar con una evaluación integral de la liquidez de los bancos. Según otras medidas disponibles, la liquidez del sistema bancario de Panamá parece baja en comparación con la de otros países similares. Las autoridades deberán procurar alinear la regulación financiera con los parámetros de liquidez que se establecen en el marco de Basilea III, con el fin de garantizar que los bancos mantengan activos líquidos de alta calidad que puedan protegerlos contra posibles problemas de liquidez. Además, las autoridades deberán establecer un fondo de liquidez temporal para que los bancos puedan hacer frente a cualquier fuerte golpe a nivel sistémico, y deberán desarrollar un plan para coordinar la respuesta que deba darse a cualquier evento negativo inesperado de gran escala que pudiera afectar al sistema financiero. • Se requieren cambios en el sistema educativo para generar una vía de crecimiento más incluyente

12. El crecimiento económico ha contribuido a una reducción importante de la pobreza durante la última década. Sin embargo, la pobreza en las áreas de población indígena sigue siendo sustancialmente más alta que en el resto del país, en parte a causa de la poca conectividad y la dificultad para acceder a los servicios públicos desde ubicaciones remotas. Un nivel tan alto de desigualdad puede redundar en restricciones importantes al crecimiento y deberá atacarse por medio de un sistema más eficaz de redes de seguridad social y de programas educativos dirigidos a resolver en particular las necesidades de los hogares indígenas.

13. Se requiere una mayor concentración en el mejoramiento del capital humano. Hay mucho margen aún para mejorar la calidad de la educación y la salud públicas y alinear estos aspectos con el Plan Estratégico del Gobierno. En particular, resulta esencial avanzar en los esfuerzos para renovar escuelas y salones de clases, introducir la jornada única, lanzar programas que mejoren las habilidades en lenguas extranjeras y capacidades técnicas, así como las oportunidades de llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo. En el sector de la salud, los esfuerzos deberán concentrarse en el fortalecimiento del sistema preventivo de salud, así como en garantizar un acceso universal al cuidado primario de la salud. Hacerlo ayudará a mejorar la calidad de la educación, a reducir la escasez de mano de obra capacitada, hará disminuir el desempleo juvenil, elevará la productividad y en última instancia tendrá un impacto positivo en la calidad de vida de la población. L&E

ECONOMÍA PANAMEÑA

CENTRO DE CAPACITACIÓN DE MANIOBRAS A ESCALA

Fuente: ACP

n días pasados, la Autoridad de Canal de Panamá realizó el acto de inauguración del Centro de Capacitación de Maniobras a Escala, en el cual los prácticos del Canal reciben capacitación para las maniobras con buques neopanamax.

metros de calado, y que desplaza 8.8 toneladas) y al Maersk Edinburgh (portacontenedores de 14.64 metros de eslora, 1.93 metro de manga, 60 centímetros de calado y que desplaza 11.8 toneladas), fabricados en Port Revel, Francia.

Así tenemos que, el Centro se encuentra ubicado en Summit y cuenta con un área de 15.5 hectáreas, de las cuales 3.6 corresponden al área de capacitación, el volumen de agua de 40 mil metros cúbicos y dos lagos que están conectados por un canal, similar al corte Culebra. Cabe indicar, que el lago en la parte norte es de 2.6 hectáreas, y en el sur, de 0.7 de hectárea.

Con este centro se espera agudizar los sentidos naturales de percepción y anticipación, para incrementar la destreza de los prácticos, con el fin de brindar un servicio cónsono con la expectativa mundial en la que se sitúa el Canal de Panamá. El proyecto de ampliación alcanza ya un 97% de avance y el consorcio encargado de la construcción de las esclusas está finalizando las pruebas de las compuertas rodantes.

En el lago norte se encuentra la zona de aguas profundas, que se asemeja a la aproximación al rompeolas del Atlán- En el marco de la actividad se confirmó que la inaugutico. También se ubican diferentes muelles de atraque, las ración formal del Canal Ampliado será el próximo 26 de nuevas y viejas esclusas y el túnel de corriente. En el ex- junio de 2016. L&E tremo sur del corte Culebra, hay atracaderos en las orillas, al este y oeste del cauce. La nueva esclusa de Cocolí con dos cámaras (la esclusa real tiene tres cámaras) se localiza al extremo sur del corte Culebra, antes de ingresar en el lago sur, en donde hay un muelle en la parte oriental. Los modelos de buques que se construyeron son los mismos que transitarán por la nueva vía interoceánica: un granelero, un portacontenedores y una nave LNG (Liquid Natural Gas, por sus siglas en inglés), este último será entregado a finales de septiembre de 2016. Los primeros dos modelos a escala corresponden al Nord Delphinus (granelero de 10 metros de eslora, 1.7 metro de manga, 58 centí-

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CANAL DE PANAMÁ RESTRINGIRÁ EL TRÁNSITO DE BARCOS… SE ACERCA EL RACIONAMIENTO DE AGUA

ecientemente la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) informó a las navieras mediante una circular las restricciones temporales que han establecido al calado de los buques para todos los agentes, propietarios y operadores de la vía interoceánica. Esta medida temporal y preventiva obedece a los efectos del fenómeno de El Niño, el cual ha causado el calentamiento periódico de las aguas oceánicas en el Pacífico tropical. El fenómeno de El Niño ha cambiado la precipitación en varias regiones del planeta, lo que ha dado como resultado la consecuente sequía en la cuenca del Canal y a su vez ha provocado el bajo nivel de los lagos Gatún y Alhajuela. La circular antes mencionada establece que el calado máximo permitido será de 11.89 metros (39.0 pies) en agua dulce tropical, efectivo a partir del 18 de abril de 2016. El calado máximo autorizado se define en función del punto más profundo de inmersión en específico para cada buque en el lago Gatún. Los buques con un calado mayor a los 11.89 metros (39.0 pies) antes de o el 21 de marzo, no tendrán que seguir la restricción de calado, sujeto a consideraciones de seguridad. Los buques cargados des-

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Milena Vergara - Asistente milena.vergara@rbc.com.pa

ECONOMÍA PANAMEÑA pués del 21 de marzo deberán cumplir con dicha medida. Las restricciones de calado se llevarán a cabo de forma decreciente 15 centímetros (seis pulgadas) con cada restricción anunciada, al menos con cuatro semanas de antelación. Se le estará dando seguimiento a los niveles de agua de los lagos y en el caso de que esta segunda restricción se confirme, la circular con la notificación formal se enviará por lo menos con cuatro semanas de antelación para permitirles a los clientes del Canal de Panamá una planificación adecuada. Por otra parte, si aumentara la cantidad de lluvia durante las próximas semanas, las navieras serán informadas cuando la restricción sea suspendida. Recientemente se ha informado que el lago Alhajuela registra más de 6 metros por debajo del promedio y en el lago Gatún 1.65 metros por debajo del nivel promedio. La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) continúa de cerca el monitoreo de los lavamos a llegar a un racionamiento de agua en todo el país. gos ya que se ha previsto que la situación sea más en el mes Recomendamos a la Autoridad del Canal de Panamá, trade abril y mediados de mayo, es decir que de ser esto una bajar más en la divulgación del uso racional del agua por realidad, la restricción de calado podría incrementarse. medio de charlas, volantes, medios electrónicos, etc. ya que consideramos que hace falta aún mas promulgación Según comunicado reciente de la ACP, asegura que para que tomemos conciencia que de nada sirve que nos ya está preparada para enfrentar los efectos del fenóofrezcan el suministro sino lo utilizamos de manera comeno de El Niño ya que tienen instaladas las bomrrecta, de igual forma se nos va a agotar y se van a tener bas auxiliares de Gamboa y Mendoza para garantique tomar las medidas de restricción del agua potable. zar a la comunidad el suministro del agua potable. La protección del recurso hídrico es una responsabilidad de todos y debemos lograr de alguna forSin embargo, debemos insistir en la concienciación de los ma que el ser humano aprenda a cuidar este líseres humanos para cooperar con el ahorro de agua potaquido vital ya que es una necesidad de prioridad. ble ya que aún somos considerados como una de las regiones con mayor gasto de agua potable, de lo contrario

ECONOMÍA PANAMEÑA Augusto García - Abogado augusto.garcia@rbc.com.pa

FORO DE EMPRESAS MULTINACIONALES EN EXPOCOMER 2016

l pasado 11 de marzo de 2016, se celebró dentro del marco de la feria Expocomer 2016, el foro de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM), el cual contó con la participación del Viceministro de Comercio Exterior, Licdo. Néstor González, así como los directores de las Direcciones de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM), Licdo. Jonathan Díaz, y la Dirección de Promoción de Inversiones (PROINVEX), el Licdo. Alberto Alemán, y el ex presdiente de la Cámara de Comercio, el Licdo. Adolfo Linares, los cuales en sus intervenciones desarrollaron los beneficios derivados del establecimiento de empresas Multinacionales en nuestro país, así como el impacto de la inversión extranjera en la economía nacional. A continuación realizaremos un recuento de los temas más importantes debatidos en este foro: Impacto de la Inversión Extranjera en la Economía Panameña. El Licdo. Alberto Alemán de la Dirección de Promoción de Inversiones del MICI destacó la importancia respecto al impacto de la inversión extranjera en la economía panameña la cual ha ido en aumento en los últimos años alcanzando una representación del 10% del PIB de la economía nacional. Este aumento respecto al impacto de la inversión extranjera en nuestro país se ve reflejado en el incremento en cuanto al establecimiento en nuestro país de empresas multinacionales, las cuales en la actualidad suman 122 empresas multinacionales que se han acogido al régimen SEM desarrollado en la Ley 41 de 2007. Del establecimiento de estas empresas se derivan beneficios a la economía nacional producto del consumo de las mismas de productos y servicios locales para su operación, así como oportunidades de empleo, los cuales impactan positivamente el desarrollo económico y social del país.

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El aumento de la inversión extranjera en nuestro país incide de manera directa en los proyectos de inversión estatal del actual gobierno, los cuales van dirigidos a suplir necesidades del sector privado a través de la capacitación de panameños en aspectos profesionales y técnicos, tal y como ocurre con proyectos como Panamá Bilingüe el cual busca capacitar a docentes y profesores en el aprendizaje y enseñanza del idioma inglés como un medio para impulsar la educación bilingüe en nuestro país; así como el proyecto de Instituto Técnico Superior del Este, dirigido a suplir la demanda laboral en sectores de la industria panameña. Amenazas y Riesgos al Régimen de Empresas Multinacionales (SEM) El ex presidente de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), Licdo. Adolfo Linares, se refirió en su intervención al crecimiento que ha experimentado el régimen de Sedes de Empresas Multinacionales desde su creación a través de la Ley 41 de 2007, haciendo énfasis en la recientemente creada comisión de empresas multinacionales de la CCIAP, la cual se constituye en un foro en el cual estas empresas pueden acudir con el objeto de encontrar iniciativas que ayuden al mejoramiento y desarrollo de este régimen especial, con el objeto desarrollar iniciativas que permitan el crecimiento eficiente y sostenible del mismo. De igual manera, el Licdo. Linares se mostró crítico frente a los estándares internacionales promovidos por la OCDE, a los cuales identificó como potenciales riesgos y amenazas que pueden afectar al régimen SEM y a los distintos incentivos a la inversión extranjera existente en nuestro país. En opinión del Licdo. Linares, los estándares internacionales

ECONOMÍA PANAMEÑA promovidos por la OCDE se traducen en muchos casos en exigencias y presiones de carácter internacional que atentan contra el sistema financiero y económico de nuestro país, señalando que Panamá ha introducido un número plural de reformas a su sistema impositivo y financiero con el objetivo de introducir mecanismos de cooperación internacional como por ejemplo, la firma de tratados de Doble Tributación, acuerdos de intercambio de información, así como la implementación de la normativa relacionada con precios de transferencia en nuestro país, las cuales dejan en evidencia la cooperación activa y frontal de Panamá con la transparencia económica y financiera internacional, no obstante la OCDE aún cataloga a Panamá como un país no cooperador en un número plural de estándares internacionales, hecho que fue abiertamente criticado por parte del Licdo. Adolfo Linares al considerara que las exigencias de la OCDE en muchos casos violan normas básicas del Derecho Internacional Público al convertirse en medidas de coerción internacional que atentan de manera directa contra el sistema financiero nacional y el sistema de promoción de inversión extranjera existente en nuestro país. Aspectos Fundamentales del Régimen SEM: El Viceministro de Comercio Exterior, Licdo. Néstor González, y el Director de Empresas Multinacionales, Licdo. Jonathan Díaz, se refirieron brevemente a los elementos fundamentales del Régimen SEM (Sedes de Empresas Multinacionales) en nuestro país, señalando que a la luz de la Ley 41 de 2007, el requisito fundamental para el establecimiento de un Empresa Multinacional en el Régimen SEM está fijado en base a los activos registrados por parte de un determinado grupo económico, de manera tal que una empresa es considerada como empresa Multinacional según la Ley 41, cuando los activos registrados en los últimos Estados Financieros consolidados de un determinado grupo económico asciendan a por lo menos Doscientos Millones ($ 200, 000,000.00) en activos registrados. Las empresas Multinacionales que deseen acogerse al Régimen SEM son aquellas dirigidas a desarrollar algunas de las actividades debidamente determinadas en la Ley como son las siguientes: - Dirección y/o administración para las operaciones en un área geográfica específica o global de una empresa del grupo empresarial. - La logística y/o almacenaje de componentes o partes requeridos para la fabricación o ensamblaje de productos que manufacturan. - Asistencia técnica a empresas del grupo empresarial o a

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clientes que hayan adquirido algún producto o servicio de la empresa. - La contabilidad del grupo empresarial. - La elaboración de planos que forman parte de diseños y/o construcciones, o parte de ellos, que constituyan parte del giro típico de la actividad de negocios de la casa matriz o de cualquiera de sus subsidiarias. - Las asesorías, la coordinación y el seguimiento de los lineamientos de mercadeo y publicidad de bienes o servicios producidos por su grupo empresarial. - El procesamiento electrónico de cualquier actividad, incluidas las consolidaciones del las operaciones del grupo empresarial. - La gerencia financiera (tesorería), al grupo empresarial. - El soporte de operaciones e investigación y desarrollo de productos y servicios del grupo empresarial. - Cualquier otro servicio aprobado previamente por la Comisión de Licencias de SEM Según lo expuesto, el objetivo primordial del Régimen SEM es promover a Panamá como un destino donde las empresas multinacionales puedan instalar su sede para el manejo de operaciones administrativas para su grupo empresarial fuera de Panamá. Los beneficios derivados del Régimen SEM, alcanzan aspectos fiscales, migratorios y laborales, los cuales se ven reforzados con los beneficios inherentes a la posición geográfica de nuestro país (rutas y frecuencias de vuelos a un número plural de destinos), los cuales van dirigidos a otorgar a las empresas pertenecientes al Régimen SEM una gama de herramientas que le permitan desarrollar sus actividades administrativas de manera eficiente, los cuales pueden ser combinados con beneficios adicionales derivados de otros regímenes como por ejemplo las zonas económicas especiales (Panamá Pacífico, Zona Libre de Colón, Ciudad del Saber, etc). Para finalizar, el Viceministro de Comercio Exterior destacó la estabilidad que ofrece la Ley SEM a las 122 empresas que actualmente se encuentran registradas en este régimen destacando que desde su promulgación la misma solo ha sufrido una sola modificación dirigida a ampliar los beneficios migratorios contenidos en la misma y actualmente se trabaja en un borrador de proyecto de Ley dirigido a introducir ciertas modificaciones con el objetivo de implementar mecanismos que permitan que el número plural de beneficios económicos contenidos en el Régimen SEM, se traduzcan en mayores beneficios directos a la economía nacional. L&E

Panama Canal Miraflores Theatre

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ECONOMÍA MUNDIAL LÍDERES PIDEN CREAR ALIANZA HUMANITARIA Y DE DESARROLLO PARA RESPONDER AL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LAS CRISIS MUNDIALES

aciendo referencia a la necesidad urgente de resolver la situación de crisis de millones de personas que fueron obligados a desplazarse de sus hogares, los líderes de bancos multilaterales de desarrollo, organismos de las Naciones Unidas e importantes organizaciones no gubernamentales acordaron hoy reforzar la acción colectiva y trabajar juntos con mayor eficacia.

Fuente: Banco Mundial

pruebas que contribuirán a la preparación de políticas y programas, y formular un plan de acción claro con productos y logros definidos.

• Participación conjunta: Trabajar juntos y

con las contrapartes nacionales para formular una serie de iniciativas conjuntas plurianuales en grupos seleccionados de países que se enfrenten a crisis prolongadas y recurrenEn una reunión sin precedentes sobre colaboración entes. Esto podría incluir la preparación de evaluaciones tre los sectores humanitario y de desarrollo —encabe- conjuntas y actividades de planificación basadas en las zada por el secretario general de las Naciones Unidas, sinergias y complementariedades que reflejen las respectivas ventajas comparativas.

Ban Ki-moon, y el presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim—, unos 30 líderes de organizaciones internacionales instaron a crear una nueva alianza humanitaria y de desarrollo orientada a la acción. La reunión se centró en el desplazamiento forzado como ejemplo de emergencia humanitaria que también presenta un desafío de desarrollo considerable, y durante ella se destacó la necesidad de seguir trabajando para atacar las causas de la fragilidad y reforzar la prevención. Los líderes se comprometieron a continuar utilizando las ventajas comparativas de tres esferas clave de acción conjunta:

• Datos y pruebas: Trabajar juntos para poner

en marcha iniciativas tales como evaluaciones conjuntas del riesgo, de manera de reforzar y armonizar los datos y

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• Instrumentos de financiamiento:

comprometerse a crear instrumentos de financiamiento innovadores que respondan a las necesidades, como financiamiento en condiciones concesionarias, y —especialmente— movilizar recursos del sector privado.

Los asociados acordaron continuar desarrollando este programa y establecer un conjunto de propuestas concretas para la Cumbre Mundial Humanitaria, que se llevará a cabo en mayo de 2016. La reunión, celebrada en la sede del Grupo Banco Mundial, es una respuesta al llamado a la acción que hizo el secretario general en el informe Una humanidad: nuestra respon-

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sabilidad compartida y la Agenda para la Humanidad. De esta manera, se puso en marcha un programa de acción colectiva de cara a la Cumbre Mundial Humanitaria y la Cumbre sobre la Respuesta a los Desplazamientos Masivos de Refugiados y Migrantes, que la Asamblea General de las Naciones Unidas realizará el 19 de septiembre de 2016. “Debemos pasar de una atención desproporcionada a la gestión de las crisis a la inversión en la prevención de crisis y la creación de resiliencia a nivel comunitario. Nuestras herramientas de planificación y financiamiento deben servir para determinar cómo fortalecer la capacidad y la resiliencia locales, entre otras cosas a través de una programación que se base más en el uso de efectivo. Debemos establecer metas ambiciosas y usar la cumbre y el proceso posterior para supervisar y medir los logros”, dijo Ban Ki-moon, secretario general de las Naciones Unidas. “Las crisis humanitarias son uno de los mayores desafíos de esta época; debemos proteger las vidas y los medios de subsistencia de millones de personas que se ven obligados a abandonar sus hogares a causa de conflictos o desastres naturales”, dijo Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial. “En esta reunión determinamos los pasos de una respuesta urgente, que aplicaremos de inmediato. Tenemos una responsabilidad colectiva de trabajar juntos para establecer una base sólida y segura para el desarrollo sostenible”.

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Las medidas de desarrollo y asistencia humanitaria ya están en marcha: un ejemplo es el del Grupo Banco Mundial y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, que están ampliando rápidamente la colaboración, profundizada por la realización conjunta de estudios analíticos y operaciones en varias regiones de África y la respuesta a la crisis siria. L&E

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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: LOS INGRESOS TRIBUTARIOS AUMENTAN LIGERAMENTE PERO AÚN SE MANTIENEN MUY POR DEBAJO DE LOS NIVELES DE LA OCDE

ese a la continua desaceleración del crecimiento económico, los ingresos tributarios como proporción del PIB en los países de América Latina y el Caribe (ALC) aumentaron ligeramente en 2014, según los datos anuales reflejados en la publicación Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe. La recaudación tributaria como proporción del PIB se elevó, en estos países, del 21,5% en 2013 al 21,7% en 2014, frente al 21,4% en 2012 y al 20,8% en 2011.

Fuente: CEPAL

se ve reflejada de forma general en los datos del informe, así como en la brecha existente entre el ratio promedio de recaudación tributaria sobre el PIB de los países de la OCDE y el de los países de América Latina y el Caribe.

Asimismo, también contribuyen a esta diferencia los altos niveles de informalidad entre las empresas y los trabajadores, aparte de las mayores desgravaciones fiscales en la región de ALC. El informe acentúa que hay margen para aumentar El informe, que presentan conjuntamente el Centro In- aún más la base imponible, además de adoptar medidas diteramericano de Administraciones Tributarias (CIAT), rigidas a modernizar la administración tributaria y la pola Comisión Económica para América Latina y el Ca- lítica fiscal a fin de apoyar la movilización de los recursos ribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo internos, a medida que crece el PIB per cápita en la región. (BID), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Centro de Desarro- El informe refleja una gran diferencia entre países. Los llo de la OCDE, incluye 22 países de América Latina y ratios de recaudación tributaria sobre el PIB en los paíel Caribe. Este informe se ha dado a conocer hoy, en el ses de América Latina y el Caribe abarcan desde el marco del XXVIII Seminario Regional de Política Fis- 12,6% de Guatemala y el 14,1% de la República Domical, celebrado en la sede de la CEPAL, en Santiago, Chile. nicana hasta el 32,2% de Argentina y el 33,4% de Brasil. Aunque la recaudación tributaria como proporción del PIB aumentó en toda la región de América Latina y el Caribe, el informe destaca que la media del 21,7% aún está por debajo del 34,4%, que fue el promedio de los países de la OCDE en 2014.

Según el informe, la proporción de tributos recaudados por las administraciones territoriales en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe es pequeña y no ha aumentado, lo que refleja unas competencias fiscales relativamente reducidas en comparación con los misLos países cuyo PIB per cápita es más elevado suelen pre- mos niveles gubernamentales de los países de la OCDE. sentar un ratio de recaudación tributaria sobre el PIB mayor, que sirve para financiar la inversión en infraes- El informe dedica un capítulo especial a describir la evolutructuras, educación y servicios sociales. Esta relación ción de los ingresos procedentes de recursos naturales no

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renovables, muy afectados por la brusca caída que, en 2014, sufrieron los precios de los productos básicos. Esto ha provocado una significativa reducción de los ingresos procedentes de los hidrocarburos, que representa una disminución media del 0,7% del PIB de los países a los que se refiere este capítulo. En 2015, se espera que esta caída sea del 2,1% del PIB.

impuesto sobre la renta de las personas físicas y del impuesto de sociedades se convirtieron en el factor principal y, aproximadamente, la mitad del crecimiento del 17,2% al 21,7% se atribuye a estos ingresos.

• Entre 1990 y 2014, todos los países de América Latina y el Caribe reflejaron un aumento de su ratio de recaudaEstas importantes reducciones en los ingresos que los ción tributaria sobre el PIB, aunque hay grandes diferengobiernos obtienen procedentes de recursos naturales cias entre cada uno de ellos. Los países que presentaron no renovables, al no clasificarse como tributos, no se reun mayor aumento fueron Bolivia (20,6 puntos porcenflejan en el ratio de recaudación tributaria sobre el PIB. tuales) y Argentina (19,8 puntos porcentuales), seguidos de Colombia, Ecuador y Paraguay, que experimentaron Los ingresos de la minería se vieron igualmente afecta- un incremento de 11-12 puntos. Por contra, en Jamaica dos por la caída de los precios de los productos básicos, y Venezuela el aumento fue de 1,2 puntos y 0,1 puntos, lo que provocó, en 2014, una reducción del 0,1% del PIB. respectivamente. Se espera que en 2015 la reducción sea similar a la sufrida en 2014. En algunos países, el aumento en la produc- Estructuras tributarias ción minera junto con la depreciación de la moneda dio • Tras el fuerte crecimiento experimentado durante los lugar a unos ingresos no tributarios relativamente estables. últimos veinticinco años, en 2013, los impuestos generales sobre el consumo (en particular, el IVA y los impuestos Por otro lado, los ingresos procedentes del impuesto de sobre las ventas) representaban el 31,2% de los ingresos sociedades en el sector sufrieron una fuerte disminución tributarios en los países de América Latina y el Caribe como consecuencia de los menores márgenes de beneficio. (frente al 20,2% en los países de la OCDE), mientras que la parte de los impuestos específicos sobre el consumo se Principales conclusiones redujo al 18,3% (frente al 10,5% en la OCDE). Recaudación tributaria como porcentaje del PIB • La recaudación tributaria como proporción del PIB • Los impuestos sobre la renta y las utilidades representapara el grupo de 22 países de América Latina y el Caribe ron, en promedio, el 27,4% de los ingresos en los países de considerados en este informe, que por primera vez incluye América Latina y el Caribe y las cotizaciones a la seguria Trinidad y Tabago y las Bahamas, aumentó del 21,5%, en dad social el 16,6% (en la OCDE, dichos porcentajes son 2013, al 21,7%, en 2014. Esto se produce tras el incremen- del 33,7% y el 26,1%, respectivamente). L&E to experimentado durante cuatro años, entre 2010 y 2013, de 1,5 puntos porcentuales, que revertía la reducción sufrida, entre 2008 y 2009, desde el 20,6% al 19,9%. • La diferencia existente entre el ratio promedio de recaudación tributaria sobre el PIB de los países de la OCDE y la correspondiente a los veintidós países de ALC ha caído de 18 a 13 puntos porcentuales entre 1990 y 2008. Esta brecha de 13 puntos se mantiene constante desde 2008. • El aumento de la presión fiscal media en los países de ALC, que pasó del 14,6% al 17,2%, entre 1990 y 2000, se debió en su mayor parte a los ingresos procedentes del IVA. Después del año 2000, los ingresos procedentes del

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DOCUMENTOS DE IDENTIDAD DE LA GENTE DE MAR. SEGURIDAD, PERMISO PARA BAJAR A TIERRA Y EL CONVENIO NÚM. 185

l Comité Tripartito Marítimo ad hoc, constituido para proponer enmiendas al Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de mar, 2003 (núm. 185), se reunió para examinar las dificultades que las exigencias de seguridad plantean a la gente de mar para acceder al permiso para bajar a tierra.

Fuente: OIT

mismas personas y compartiendo los mismos espacios de trabajo y de vida. Cuando su barco llega a puerto, los marinos esperan con ansiedad bajar a tierra, aunque sea unas pocas horas, y fuera del barco. Este es un aspecto tradicionalmente importante de la vida de los marinos.

¿Qué es el Convenio sobre los documentos de identi- Bajar a tierra ofrece la oportunidad de relajarse y recuperar dad de la gente de mar (revisado), 2003 (núm. 185)? fuerzas, también de obtener ayuda cuando se necesita. Los marinos visitan con frecuencia las instalaciones de bienestar para la gente de mar, las cuales pueden suministrar servicios A partir de 2001, se han intensificado los esfuerzos inter- que no siempre están disponibles en los barcos, como el uso nacionales para mejorar la seguridad marítima. El Conve- de teléfonos o de Internet para ponerse en contacto con sus nio núm. 185, adoptado en 2003 , estipula que los marinos familias, o el acceso a la atención médica. Él o ella con fredeben portar documentos que permitan su identificación cuencia sólo quieren ver algo más que su propio barco, sus confiable, por ejemplo cuando bajan a tierra en un puerto colegas y el mar. El permiso para bajar a tierra es importanextranjero. Esto incrementa la seguridad y a la vez facilita te para la salud física y psicológica. Garantizar el acceso del el permiso para bajar a tierra y los desplazamientos profe- permiso para bajar a tierra es esencial para atraer a nuevos sionales de la gente de mar. El Convenio por consiguiente marinos y para retener a los expertos, lo cual es a su vez conmejora la seguridad y a la vez promueve el trabajo decente. tribuye con la seguridad, la protección del ambiente marino e, indirectamente, a preservar el comercio internacional.

¿Cuál es la importancia del permiso para bajar a tierra en relación a la garantía de trabajo decente para la gente de mar?

¿En los últimos años, cuáles han sido las dificultades para acceder al permiso de bajar a tierra y al tránsito?

Los marinos pasan la mayor parte de su tiempo de trabajo en el mar. El barco es un ambiente confinado, don- El transporte marítimo es un sector muy eficiente. En el de viven y trabajan todos los días, un día tras otro, con las pasado, los barcos podían pasar días o hasta semanas

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ECONOMÍA MUNDIAL en un puerto. En la actualidad, esto es muy poco frecuente, ya que el flete es cargado y descargado con rapidez, y los barcos en poco tiempo vuelven a partir. Hasta los barcos de crucero embarcan y desembarcan rápidamente a los pasajeros. Los terminales marítimos modernos, por lo general, están ubicados lejos de la ciudades,

la OIT, adoptado en 1958, contemplaba disposiciones sobre los documentos de identidad de la gente de mar, pero las nuevas preocupaciones en materia de seguridad hicieron que fuese necesario actualizar sus disposiciones a fin de mejorar los aspectos de seguridad de los documentos y a la vez seguir facilitando el acceso de los marinos al permiso para bajar a tierra y al tránsito.

¿Cuál fue la propuesta antes del Comité ad hoc?

lo cual hace que sea cada vez más difícil para la gente de mar salir de los terminales. Todo lo que dificulta o impide que la gente de mar tenga acceso al permiso de bajar a tierra o a desplazarse, incluyendo el aumento de las medidas de seguridad, afecta su vida profesional y personal. Más recientemente, debido a los ataques terroristas y a otros sucesos y preocupaciones se han reforzado las medidas de seguridad en los puertos y en los terminales marítimos. Sin los documentos de identificación adecuados, es posible que los marinos no obtengan siquiera la autorización de desembarcar. La navegación marítima es una profesión muy internacional y la gente de mar con frecuencia tiene que viajar grandes distancias y atravesar muchas fronteras, para llegar y salir de sus barcos. Facilitar su permiso de bajar a tierra y su tránsito es vital. Los Estados quieren estar seguros de que todas las personas que bajan a tierra o se embarcan, se dirigen o provienen de un barco, pueda ser apropiadamente identificadas y demostrar que es un marino. Un Convenio anterior de

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Cuando el Convenio núm. 185 fue adoptado en 2003, la tecnología más utilizada en los documentos de identidad de la gente de mar era una plantilla de huellas dactilares integradas en un código de barra bidimensional. Sin embargo, tras los avances en la tecnología biométrica, la tecnología más aceptada para los documentos de identidad es una imagen facial almacenada en el circuito integrado sin contacto. Esta es la misma representación biométrica utilizada en los pasaportes electrónicos que responde a los criterios de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para los pasaportes de lectura mecánica, visas y tarjetas de identidad (“documentos de viaje”) utilizados en los cruces de fronteras. Un número creciente de países emiten pasaportes electrónicos y han invertido en equipos que emiten y leen documentos que cumplen con las disposiciones de OACI. Afortunadamente, el Convenio núm. 185 fue elaborado con la idea de permitir que sus disposiciones fuesen actualizadas de acuerdo con este tipo de cambios tecnológicos. Esto fue posible gracias a que los elementos técnicos fueron determinados en los anexos que podían ser actualizados mediante un proceso acelerado. En conformidad con las recomendaciones formuladas por la reunión de expertos de la OIT que tuvo lugar en 2015 y las subsiguientes discusiones del Conse-

ECONOMÍA MUNDIAL jo de Administración de la OIT, el Comité Tripartito Marítimo ad hoc se reunió en febrero 2016 para considerar enmiendas a estos anexos. Después de discusiones exhaustivas, fueron adoptadas las enmiendas propuestas. Los futuros documentos de identidad de la gente de mar, de acuerdo con la versión enmendada del Convenio núm. 185 – que deberá ser adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo y aceptada por los Estados miembros – utilizarán la imagen facial almacenada en el circuito integrado sin contacto, lo cual facilitará su aceptación y su utilización. La reunión del Comité ad hoc de 2016 también discutió y adoptó dos resoluciones. La primera relativa a las medidas transitorias, incluyendo las recomendaciones sobre cuando deberían entrar en vigor las enmiendas y que la imposibilidad de leer los actuales documentos de identidad de la gente de mar no debería utilizarse como el único motivo para negar a un marino la entrada en su territorio, el acceso al permiso para bajar a tierra o al tránsito desde o hacia desde el buque. La segunda recomendación se refiere, entre otras cosas, a las preocupaciones sobre las dificultades que siguen experimentando los marinos para beneficiarse del permiso de bajar a tierra y de transitar desde y hacia los buques, y un llamado a tomar medidas para mejorar esta situación.

¿Cuál es el próximo paso para estas enmiendas?

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El Consejo de Administración discutió y ratificó las conclusiones del Comité Tripartito Marítimo ad hoc en su reunión de marzo 2016. El próximo paso se dará en la Conferencia Internacional del Trabajo cuando se considerarán y adoptarán las enmiendas y las resoluciones en su reunión de 2016, del 31 de mayo y al 11 de junio. L&E

CÁPSULA AMBIENTAL “ENFOQUE INTEGRAL EN LA GESTIÓN DEL AGUA: LA EXPERIENCIA EXITOSA DEL ESTADO DE ISRAEL Y ESTUDIOS DE CASO EN CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE”

Julia Rodríguez - Asistente julia.rodriguez@rbc.com.pa

l pasado 18 de marzo, tuvo lugar la Conferen- se desarrollan en Israel. Para ello, han utilizado un siscia “Enfoque Integral en la Gestión del Agua: la Ex- tema de riego eficiente: “sistema de goteo”, que les ha periencia exitosa del Estado de Israel y Estudios de caso en Centro América y el Caribe” con ocasión a la celebración del Día Mundial del Agua (22 de marzo), celebrado en la Casa Amarilla de la Presidencia. En dicha Conferencia se contó con la participación del embajador de Israel en Panamá, Gil Artzveli, el director general del Centro del Agua del Trópico Húmedo de América Latina y el Caribe (CATHALAC), Freddy Picado, y expertos en agricultura y agua de la Agencia Internacional para Desarrollo y Cooperación Internacional (MASHAV) de Israel, señores, Asher Kalinsky y Moses Gad-Moshe, el Ministro de Desarrollo Agropecuario, doctor Jorge Arango; y el viceministro de Ambiente, Emilio Sempris, quien abrió y cerró este Acto. El Embajador de Israel indicó que la administración del agua que existe en su país es fruto de la reutilización del 80% de aguas residuales, la desalinización con la planta más grande del mundo y sobre todo educación. Así, Israel ha desarrollado su agricultura de una manera sofisticada, utilizando soluciones innovadoras en el manejo de este recurso, lo que le ha permitido bajar los índices negativos para convertirse en un exportador de agua.

permitido utilizar la cantidad de agua necesaria. Además, a través de las Desalinizadoras: un sistema muy eficiente que cuesta menos de un dólar el metro cúbico ha permitido a ciudades, como Eliat, estar abastecidas a través de este sistema. Es decir, que a través de la tecnología se está reduciendo a la mitad el uso del agua y por otro lado, logran abastecer a todas las poblaciones. Porcentaje de Aguas residuales de Agua total que utilizada para la agricultura

Seguidamente, el señor Asher Kalinsky explicó brevemente soluciones innovadoras en el manejo de agua que Por su parte el Ing. Moses Gad-Moshe recalcó que las solu-

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CÁPSULA AMBIENTAL ciones de Israel han sido través de los siguientes sistemas: Reciclaje de Aguas residuales, el desarrollo de las Plantas de Desalinización de Agua entre el 2004 y 2015, la eficiencia del riego por goteo, que es mucho más alta que otros métodos de riego, el uso eficiente del Agua y la producción agrícola, tomando en cuenta que Israel tiene 8.5 millones de habitantes.

cional de Seguridad Hídrica Agua para Todos 20152050, el cual permitirá alcanzar el 100% de cobertura sostenible con agua de calidad y servicios básicos, garantizar la seguridad hídrica en un clima cambiante, y mantener saludable 52 cuencas hidrográficas del país.

Panamá cuenta con suficiente agua para afrontar los reExhorto a Panamá a continuar con un cambio de tos del desarrollo sostenible establecidas en el Plan Estramentalidad para el uso de este importante recurso. tégico Nacional y describió detalladamente los esfuerzos Asimismo, el Director General del Centro del Agua del que se están adelantando desde el Gobierno Nacional. Trópico Húmedo de América Latina y el Caribe (CATHALAC), Freddy Picado, a través de su tema Seguridad Hídrica Indicó el Viceministro, “que mientras en Isy Cambio Climático en la región de América Central y el Ca- rael se crean suelos, en Panamá se queman suelos”. ribe. Estudios de caso: Gestión Municipal del Agua frente a la variabilidad y cambio climático en la región, indicó que es Además de las personalidades arriba indicadas, participael momento que Panamá y toda la región actúe con planes ron funcionarios del gobierno Central, universidades púde acción más eficientes, teniendo los recursos disponibles. blicas y privadas, representantes de instituciones sin fines Para ello, se realiza una investigación multidisciplina- de lucro, tales como ILDEA y profesionales de institucioria que evaluará la vulnerabilidad presente y futura de nes como fue el caso del señor Rodrigo Barragan, Asesor la oferta y la demanda de agua de la gestión de los re- Ejecutivo del IDAAN, quien indicó que sin la actualizacursos hídricos y la adaptación al cambio climático ción de la tarifa del IDAAN, que data desde 1982 y sin en las cuencas de los ríos Samalá y Yaqué del Sur, cu- educación no se podrá evitar el consumo desmesurado yos resultados podrán exportarse al resto de la región. que se da actualmente en Panamá. Por lo tanto, se debe copiar el modelo del Estado de Israel, que es uno de los En el mes de mayo va a estar disponible, países que más aprovecha sus escasos recursos hídricos. toda la información sobre esta investigación. Por su parte, el Viceministro de Ambiente, Emilio Sem- Finalmente, con el apoyo del PNUD se iniciaron en Panapris, indicó que la Administración del Estado está cons- má, las consultas para la formulación del Plan Nacional ciente de la crisis de agua actual y resaltó el reto que de Seguridad Hidríca (2015-2050). L&E tiene la actual Administración con relación al Plan Na-

PERSONAJES ILUSTRES DIÓGENES DE LA ROSA (1904-1998) Fue un ensayista, diplomático y político de izquierda panameño. Miembro de número de la Academia Panameña de la Lengua y de la Academia Panameña de la Historia. Uno de los más importantes teóricos de la nacionalidad panameña, junto a Justo Arosemena, Eusebio A. Morales y Ricaurte Soler, entre otros.

iógenes De la Rosa Robles nació en la ciudad de Panamá el 26 de enero de 1904, realizó estudios primarios en la escuela anexa al Instituto Nacional. Su temprana vinculación a proyectos sociales y políticos de sentido popular y nacional fue por la formación que brindaba el Instituto Nacional, ya que conto con maestros como José Dolores Moscote, Octavio Méndez Pereira, José Daniel Crespo, Cristóbal Rodríguez, Jeptha B. Duncan, José Pezet, Manuel Patiño y otros. De igual forma recibió la influencia del contexto económico, social y político que caracterizó las frágiles primeras décadas de la República, una época marcada por la construcción del canal interoceánico, el intervencionismo norteamericano y la constante ocupación militar de las ciudades de Panamá y Colón y de otras porciones del territorio, con el consiguiente menoscabo de funciones esenciales del Estado.

quien sería expulsado del país en 1925, en el marco de la represión que siguió a la ocupación militar norteamericana enfilada contra la dirigencia del Movimiento Inquilinario.

A partir de ese momento, Diógenes De la Rosa se dio la tarea de organizar los sectores populares y de la clase trabajadora en asociaciones culturales y políticas como la Federación Obrera de Panamá, el Sindicato General de Trabajadores, la Liga de Inquilinos y Subsistencias, la primera Federación de Estudiantes (1922-1925), el Partido Laborista, el Partido Socialista (junto a Demetrio Porras y José Brower), el Grupo Renovación Social (con Carlos Sucre Calvo, Antonio J. Sucre, Felipe Juan Escobar y José Ma. Lasso de la Vega) y el Círculo de Jóvenes Escritores “Demetrio Herrera Sevillano”, al lado de Bonifacio Pereira. En 1933, con Rodrigo Miró, Luis Restrepo, Octavio Henríquez y otros, participó en la fundación del Partido Obrero Marxista Leninista, cuyo órgano de Se graduó como Maestro de Enseñanza Prima- divulgación fue el periódico Organización, que él dirigió. ria en el Instituto Nacional, el 2 de febrero de 1921. Cuando apenas contaba con dieciséis años de edad, formó En 1936, al estallar la Guerra Civil Española, se creó en Panaparte del Grupo Comunista de Panamá, organización fun- má el Comité de Defensa de la República Española, del que dada e inspirada ideológicamente por José María Blázquez formaron parte Elida C. de Crespo, Rodrigo Miró y Víctor De Pedro, anarcosindicalista español asilado en Panamá, Cruz Urrutia. Diógenes De la Rosa dirigió el órgano de divul-

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PERSONAJES ILUSTRES gación del Comité, que recibió el nombre de España Libre. Su firmeza contribuyó a abrir caminos a luchas populares y nacionales de especial proyección histórica, como el Movimiento Inquilinario de 1925 y 1931-1932, el rechazo a la firma del Tratado sobre el Canal Alfaro-Kellogs, en 1926; la creación de la Universidad Nacional, en 1935, y el reconocimiento de su autonomía; el movimiento de 1945-1946 por una Asamblea Constituyente. De manera destacada, dedicó esfuerzos a la lucha por la abrogación del tratado sobre el Canal de 1903. De la Rosa y José A. Brower ostentaron la representación del Partido Socialista ante la Asamblea Nacional Constituyente de 1945, que elaboró la Constitución Política de 1946, cuyo articulado recoge algunas de sus propuestas de mayor sentido social.

Asamblea Constituyente en 1945, y Diputado Nacional en el período 1946-1948; secretario de la Junta de Estudios de los Problemas Nacionales, entre 1944 y 1945; embajador de Panamá ante la República de Venezuela, en 1959; miembro del Equipo Negociador de los Proyectos de Tratados sobre el Canal, en 1967, y miembro del Equipo Negociador de las Tratados Torrijos-Carter de 1977, el cual sentó las bases del programa gradual de descolonización y de reversión del Canal, sus tierras, aguas, bienes e infraestructuras, que culminó el 31 de diciembre de 1999. En 1997, se le confirió el Premio Universidad de Panamá. A lo largo de toda nuestra historia republicana De la Rosa fue una de las figuras más influyentes dentro de nuestra revolución siendo protagonista sobresaliente. Tristemente fallece el 10 de julio de 1998, poco antes de la salida del último soldado norteamericano del territorio nacional panameño (el 31 de diciembre de 1999, en cumplimiento del Tratado Torrijos-Carter), dejó a su país un legado de servicio civil. L&E

Sus primeros pasos en el periodismo fueron a la edad de catorce años, en la Revista Minerva. Luego colaboró en el semanario El Nuevo Tiempo, fundado por José Dolores Fuente: Enciclopedia EnCaribe Moscote; en los diarios La Nación (1921) y El Nacional (1922-1923), dirigido por Domingo H. Turner; en El Tiempo, fundado en 1919 por Guillermo Andreve y dirigido por Jeptha B. Duncan, y en La Estrella de Panamá (1925). En ese ejercicio adquirió maestría, particularmente en el género ensayístico, sin haber ido nuca a la universidad. Fundó y dirigió un número plural de diarios: El Hombre Libre (1924), El Inquilino (1925), El Laborista (1926), El Grito del Pueblo (1928), El Nuevo Liberal (1931-1932), El Campesino (1934), España Libre (1936-1937), Frente Popular (1937), Guion (1942), Acción Socialista (1944) y El Socialista (1945-1946). Fue también colaborador y fundador de diversas revistas panameñas y extranjeras: Letras de Panamá; Cuadernos de Cultura; Comentarios; Repertorio Americano -que dirigió en Costa Rica Joaquín García Monge- y Trabajo, dirigida por el venezolano Rómulo Betancourt, a la sazón exiliado en Costa Rica. Fue concejal del Distrito Capital en el período 1932-1936; representante de los inquilinos ante la Junta de Inquilinato (entidad tripartita creada en 1932 en el contexto de las luchas inquilinarias que confluyeron en la Ley de Inquilinato, redactada por De la Rosa y Domingo H. Turner durante el gobierno de Harmodio Arias); miembro de la

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CÁPSULA DEPORTIVA PANAMÁ ELIMINADA EN EL CLÁSICO MUNDIAL DE BEISBOL

Albin Rodríguez albin.rodriguez@rbc.com.pa

l toletero Dilson Herrera fue el héroe para los "cafetaleros", al pegar el jonrón de la histórica victoria que mandó a la Selección de Colombia de forma directa a jugar su primer Clásico en marzo del 2017. Con la pizarra empatada en 1-1, llegó la octava entrada, en la que Dilson Herrera (1) se voló la barda del Estadio Rod Carew, para decretar el triunfo del combinado sudamericano sobre el centroamericano. Panamá se había puesto adelante por 1-0 en el cuarto periodo, por medio de un sencillo productor de Carlos Quiroz, sin embargo, los colombianos empataron en el sexto tramo, también con un hit productor de Adrián Sánchez. El pitcher ganador resultó Carlos Díaz , con apoyo en el rescate de Horacio Acosta Perdió el local Manny Corpas. La selección de Panamá lleva ya dos eliminaciones aquí, en su propio patio, luego que Brasil lo dejó en el camino en el 2012, para el Clásico Mundial del 2013. En el otro Preclásico Mundial de Beisbol realizado en la ciudad mexicana de Mexicali, Baja California, la Selección de México también logró su boleto para jugar el Clásico del 2017. Luego de la derrota que dejó fuera del Clásico Mundial de Béisbol a la selección de Panamá frente a la novena de Colombia, el manager panameño Carlos Lee se pronunció a favor del grupo que representó en las Eliminatorias. Aseguró que la cuota de suerte que necesita un equipo, en esta oportunidad hizo falta. Faltó Lee aseguró que no ve la eliminación como un fracaso, expresando que, yo veo a un equipo que luchó, pero lamentablemente no fue suficiente". Panamá queda eliminado por segundo vez conse-

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cutiva y deberá esperar una nueva oportunidad en 2020 cuando se lleve a cabo una nueva eliminatoria.

Torneo de Beisbol Mayor Nacional

a Junta Directiva de la Federación Panameña de Béisbol (Fedebeis) anunció que todo está listo para la celebración de la versión 73 del Campeonato Nacional de Béisbol Mayor, programado para arrancar el pasado sábado, 26 de marzo, y cuya sede para los actos protocolares fue en el estadio Kenny Serracín, en David, con el encuentro entre Chiriquí y Panamá Metro. El campeonato tiene una duración de aproximadamente dos meses, celebrándose un total de 175 partidos. El torneo, que se iniciará con la participación de 279 peloteros, será de cuatro series: Serie Regular, Serie de Seis, Serie Semifinal y Serie Final. De antemano sabemos que este campeonato será sumamente difícil, por no haber equipo fácil. Este año dirán presente las nueve mejores novenas del país, las que se han preparado de la mejor manera para brindarle a la

CÁPSULA DEPORTIVA gran afición panameña un buen torneo de béisbol”, manifestó Ramón Crespo, vicepresidente de la FEDEBEIS. La FEDEBEIS señaló que debido a los diversos atrasos en las filas para ingresar a los estadios que se dieron durante el campeonato juvenil pasado, se decidió retornar al método de venta tradicional con cintillos que contienen cualidades especiales de seguridad, a fin de evitar su falsificación. Los precios de entrada al público se mantendrán al mismo costo del campeonato juvenil pasado. En los estadios del interior del país, los precios para adultos será de B/.3.50 y para niños y jubilados de B/.1.75. En el Estadio Nacional Rod Carew, el valor para las butacas será de B/.4.50, para adultos, en tanto niños y jubilados pagaran B/.2.25, mientras que la entrada general será de B/.3.50 adultos y para niños y jubilados; será de B/.1.75 Meilán además aseguró que los fanáticos podrán seguir en tiempo real cada uno de los partidos, a través de las aplicaciones de la FEDEBEIS que está disponible gratuitamente para teléfonos inteligentes e Iphone. De esta misma manera, se publicarán las estadísticas del torneo en la moderna página web www.fedebeis.com.pa, a fin de brindar detalles más completos a los fanáticos, como parte del plan de trabajo trazado por la Junta Directiva de la FEDEBEIS. Para esta temporada del béisbol Mayor, la FEDEBEIS cuenta con alianzas estratégicas que ayudan a desarrollar y masificar el béisbol como lo son Cerveza Panamá, patrocinador de la Copa 2016; Cable & Wireless, gran patrocinador del béisbol nacional; Caja de Ahorros, banco oficial del béisbol mayor; Ricardo Pérez, patrocinador del Jugador Más Valioso; y Pandeportes, regente de los deportes en Panamá, entre otros. Los representantes de Ricardo Pérez anunciaron que para este Campeonato de Béisbol Mayor, el pelotero que resulte ser elegido como el Jugador Más Valioso, se hará acreedor de un carro sedan, mismo que será exhibido el día de la inauguración, así como en diversos juegos que se realicen en otros estadio a nivel nacional.

Panamá sigue con Vida Rumbo a Rusia 2018 Panamá dio un paso enorme para clasificar a la fase final de las eliminatorias de la Concacaf para el Mundial de Rusia-2018 al ganar 1 por 0 a Haití, al que deja casi opciones tras el partido disputado este martes en el estadio Rommel Fernández de la capital panameña.

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El gol fue anotado por Felipe Baloy (80), en un partido donde los locales fueron de menos a más y los haitianos disputaron los últimos 20 minutos con un jugador menos por expulsión de Réginal Goreux, en la cuarta jornada de la cuarta fase del clasificatorio de la Concacaf. Con este resultado, Panamá se ubica en la segunda posición indiscutible con 7 puntos detrás de Costa Rica en la cabeza con 10 puntos en el Grupo B, junto a los ticos que jugaban ante Jamaica este martes. Haití por su parte no conoce la victoria en esta fase y solo suma un punto. A falta de dos jornadas los antillanos están prácticamente eliminados de la lucha por uno de los dos cupos en juego para el hexagonal final, ya que tendrían que ganar todos sus partidos y esperar otros resultados, mientras que a Panamá esta victoria le da varias alternativas para clasificarse. En la próxima fecha, a disputarse el 2 de septiembre, la Selección de Panamá recibirá a Jamaica en la capital, mientras que Haití hará lo propio con Costa Rica, que derrotó a la difícil Jamaica en el Estadio Nacional de San José. Hernán Darío Gómez, técnico de la selección de Panamá terminó satisfecho al finalizar la doble jornada de Eliminatorias, donde La Sele pudo sacar 4 puntos de 6 posibles. "A mí me parece que el producto de Panamá a nivel internacional es bueno y a ustedes no les gusta", así respondió "Bolillo" hacia los comentarios en contra al proceso que el comanda. "En el primer partido, Panamá fue un equipo muy concentrado y muy fuerte y lo que buscamos el día de hoy salió" aseguró Hernán Darío Gómez. "El equipo estaba llegando; pero ahora que me preguntas yo antes de eso quiero decir que hoy el trabajo del fútbol de Panamá se debe a los nutricionistas y la federación que ha dado todo el apoyo" ratificó. "El trabajo previo resultó y eso no lo hicimos para el partido ante Costa Rica", recordó. Sobre el cambio de Gabriel Torres, aseguró que La voz del pueblo es la voz de dios. Esperemos que el 2 de septiembre la afición llene el Romel Fernandez y clasifiquemos a la fase final de la HEXAGONAL. L&E

CÁPSULA CULTURAL Actividades para marzo 2016: Teatro: • Teatro de las Esclusas de Miraflores: Ópera Madama Butterfly , sábado 3 de abril a las 12:45 p.m., vía satélite desde Metópera de NY • Teatro de las Esclusas de Miraflores: Ópera Roberto Deverux sábado 16 de abril a las 12:45 p.m., vía satélite desde Metópera de NY • Teatro de las Esclusas de Miraflores: Ópera Roberto Deverux sábado 30 de abril a las 12:45 p.m., vía satélite desde Metópera de NY • Teatro La Estación: Club de Padres de Familia del 1 al 29 de abril • Las Clementinas Bistro: La señorita Julia, todos los martes y jueves de abril a las 8:00 p.m. • Teatro ABA: Casado de día, soltero de noche hasta el 3 de abril • Teatro ABA: Había una vez en el bosque hasta el 10 de abril • Teatro Anayansi-ATLAPA: Las Mariposas ya no viven aquí, 5 y 6 de abril. • Teatro Anayansi-ATLAPA: My Little Pony –Equestria Girls del 8 al 10 de abril • Estudio Multiuso GECU (Universidad de Panamá),"ESE MUERTO NO LO CARGO YO" del 14 al 23 de Abril. • Hotel Wyndham Panamá, Albrook Mall: Hombres, mujeres sexo sin Guerra, 23 de abril

Estrenos de Películas:

• El Libro de la selva • El Capitán América: Guerra Civil • El Cazador y La Reina de Hielo • El libro de la selva

Festivales: • “White Party” a beneficio de Casa Esperanza el sábado 16 de abril, Hotel Panamonte, en Boquete. • Pintas buenas, Soho Mall , domingo 17 de abril desde las 2:00 p.m.

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Mariela de Sanjur mariela.sanjur@rbc.com.pa • Festival de Cometas y Panderos, domingo 10 de abril en el Centro Deportivo Kiwanis Ciudad del Saber, 11:00 a.m. a 6:00 p.m. • Fest4U , Ciudad deportiva Kiwanis, 2 y 3 de abril • ExpoBebidas2016, 1,2 y 3 de abril, Centro e Convenciones ATLAPA • Festival de Cine Internacional del 7 al 13 de abril, Teatro Balboa. • Festi Harpía 2016 domingo 10 de abril en el Parque Municipal Summit de 9:00 a.m. a 4:00 p.m. • ExpoBebidas 2016, a beneficio de la Casita de Mausi: 1 al 3 de abril en el Centro de Convenciones ATLAPA. • PANAMÁ FLAMENCO FESTIVAL del 18 al 23 de abril en LAS RUINAS DE PANAMA VIEJO. • Fiesta Latina Chiriquí, 15 de abril en el Chiriquí Mall. • Bunker Fest-Open Air- 2 de abril, Isla Naos, Costway-Amador

Museos y Exposiciones: • Inked Up-Expo Tattoo Panamá, 8 al 10 de abril, ATLAPA. • French Market en la Plaza , 2 y 3 de abril en la Plaza Ciudad del Saber • MAC: Del espacio privado al museo: una selección de arte contemporáneo de Centroamérica y el Caribe”, Esta exposición se centra en la colección artística del arquitecto Marcelo Narbona y comprenderá 32 obras de 8 artistas de la región, 4 cuadros por cada uno. – 9 de marzo y estará abierta hasta el 7 de mayo. • MAC BAZAR, domingo diferente el 10 de abril, de 12 a 6:00 p.m. • BIOMUSEO: Consumo responsable de peces en Panamá, Juan Posada de Fundación Mar Viva, 2 de abril, 3:00 p.m. , Conversatorio y presentación de la nueva aplicación móvil para apoyar y fortalecer el consumo responsable de peces en Panamá.

CÁPSULA CULTURAL Conciertos y presentaciones: • WORLD Music en concierto: San Telmo Lounge , 14 de abril Teatro Ateneo, Ciudad del Saber • La asociación nacional de conciertos: WindSync-Ensemble de vientos (USA) 26 de abril Teatro La Huaca, ATLAPA • Thanos Petrelis en concierto, Hotel Sheraton & Convention Center 2 de abril • Noche de Italia y España: Ópera, Zarzuela y Canciones. 21 de abril Teatro Balboa 8:00 p.m. • Grande Amore de Il Volo este 18 de abril, Teatro Anayansi, ATLAPA. • Victor Manuel en Concierto, 30 de abril, Megapolis Convention Center • Timba pa'l mundo, viernes 1 de abril, 2016, Le Prive Möat • Revive los 90/4ta parte: 16 de abril , Hotel El Panamá • Noche de acordeones 20-30, Hotel Panamá, 28 de abril • Athenas en Concierto, sábado 23 de abril, Centro Cultural Chino Panameño- Gimnasio Chiang Kai-Shek

Ferias: Feria “Ambientes Virtuales en los Procesos Educativos”, a efectuarse el miércoles 13 de abril en el Salón Presidencial de APEDE. • Expovivienda, ATLAPA del 14 al 17 de abril. • Feria Agropecuaria de Capira del 31 de marzo al 3 de abril. • Feria Expo-Orquídea en Boquete del 24 de marzo al 3 de abril. • Feria Internacional de Azuero del 21 de abril al 1 de mayo. • Feria Nacional de Colón del 30 de marzo al 10 de abril. • Feria de Camarón Arriba, Santa Rosa Bugaba, 29 de abril al 1de mayo. • Feria de Tortí, Chepo del 24 de marzo al 3 de abril.

Fechas importantes: • 2 de abril: Día internacional del autismo • 2 de abril: Día Internacional de la Literatura Infantil • 4 de abril: Día Nacional de la prevención y combate a la obesidad • 7 de abril: Día mundial de la salud

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• 08 de Abril: Cumpleaños de Buda • 10 abril : Día de las Buenas Acciones • 10 de abril: Día del Águila Arpía • 14 de abril: Día de la policía • 15 de abril: Incidente de la tajada de la sandía • 22 de abril: día de la tierra • 26 de abril: Día nacional de la secretaria • 28 de abril: Día Internacional de la seguridad y salud de los trabajadores. • 29 de abril: Día internacional de la danza • 30 de abril: Día de la concienciación sobre el ruido

• 30 de abril: Día internacional del Jazz

Conferencias, Charlas y Talleres: • Hola Emprendedor! 1era convención internacional de emprendimiento , 21 de abril, Teatro La Huaca, ATLAPA.

Festividades Religiosas: • Festividad de La Divina Misericordia: 3 de abril • La anunciación del señor ( solemnidad): 4 de abril • San Juan Bautista de La Salle, 7 de abril • Pesaj: inicia 23 de abril

Deportes: • IX caminata para conmemorar el día mundial del autismo. Sábado 2 de abril Parque Omar 7:30 am. • Panamá hace Yoga, 9 y 10 de abril en el Centro de Convenciones, Ciudad del Saber • Torneo de Golf, organizado por el Club Rotario Panamá Sur, viernes 8 de abril en el Radisson Summit Hotel & Golf • Béisbol: Campeonato Nacional de Béisbol Mayor versión # 73, Copa Cerveza Panamá y dedicada al exdirigente Eduardo De Bello inició el 26 de marzo y continuará hasta mayo. • Ocean to Ocean Cayuco Race 2016, competencia de kayak que en su versión número 56 se realizará los próximos 3, 4 y 5 de abril en la trayectoria del Canal de Panamá. • Boxeo: Chemito Moreno vs Sor Rungvisai, 30 de abril, Gimnasio Roberto Durán. L&E

Alianzas alrededor del Mundo Mitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL DSN Consultants Inc- CANADÁ Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA Rivera, Bolívar y Castañedas- PANAMÁ Espinosa & Asociados- CHILE Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MËXICO Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO Pellerano & Herrera- REPÚBLICA DOMINICANA Alvarado & Asociados- NICARAGUA Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA Facio & Cañas- COSTA RICA