OBSERVATORIO
Proyecto
Hannah Arendt Comité Directivo
CIUDADANÍA SINDICAL
Boletín Nro. 01 | Septiembre 2015
Presentación
las Xn), no directamente sobre “y” (preferentemente),
Dr. Alejandro Oropeza G. Director General
La segunda fase del Proyecto Nacional
resultados
MSc. Caroline de Oteiza Subdirectora
de Ciudadanía Sindical, ejecutado en
planteados.
MSc. María Elena Ludeña Dr. Miguel Ángel Martínez MSc. Andrés Cañizález Dr. Tomás Páez Dr. Rodrigo Mijares Vocales
Arendt,
Soc. Juan B. González Director de Proyectos
respecta a la presente publicación, se
Abg. Freddy Yndriago Consultor Jurídico
desarrollada
para
acorde
a
obtener
los
objetivos
el país por el Observatorio Hannah se
encuentra
en
pleno
desarrollo, en los siguientes boletines se expondrán las experiencias recogidas en los talleres ejecutados. Por lo que explicará la Hipótesis de trabajo, por
el
Dr.
Alejandro
Oropeza G., para seguidamente entrar a
Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical
analizar
la
recuperación
Estrategia de
para
la
la
ciudadanía
sindical un ensayo realizado por el Soc.
Dr. Alejandro Oropeza G. Coordinador Ejecutivo
Juan B. González. Ambos académicos
Soc. Juan B. González Coordinador de Mesa Técnica MSc. María Elena Ludeña Abg. Freddy Yndriago MSc. Beatriz Gil Soc. Pedro González M. Dra. Jacqueline Richter MSc. Lissette González Consultores
miembros del OHA y principales motores
De esta manera, lo primero que emerge necesario
es
la
caracterización
de
definición la
categoría
y o
categorías que componen la variable dependiente “y”, a objeto de la acción, identificada
sobre
concepto/valor
y
alrededor
de
del
“ciudadanía
sindical”, la cual se compone, hasta el momento de formulación de la hipótesis, de diversos sub-componentes (dos), por lo que nos encontramos ante una variable dependiente “y” compuesta por, al menos, dos sub categorías:
del proyecto que nos ocupa.
(y = y1 + y2)
______________________________________________________
las cuales, en conjunto como objetivo “absoluto” del modelo sumarán una
MODELO DE
constante = 1
POLÍTICA
Lcdo. Raúl Alvarado Redes y medios digitales
(y1 + y2 = 1) de donde es imposible un resultado o
MSc. Ana Isabel Valarino Soc. Pedro González M. Dr. Alejandro Oropeza G. Soc. Juan B. González MSc. María Elena Ludeña Facilitadores
(Hipótesis de Trabajo)
resultados menor o mayor
Se parte de una hipótesis de trabajo que representa racionalmente una realidad
Dr. Humberto García Larralde Conferencista
socio-política nacional, cuyo mecanismo de expresión es un “modelo de política” que facilita el diseño de estrategias para
CONTENIDO Presentación PÁGINA 1
modificar
la
situación
problemática
representada, bajo la premisa de un
advierte
sobre
la
a 1, ello
consideración
de
carencias mayores/menores de la meta objetivo
óptima
a
perseguir,
como
veremos y explicaremos en su momento, siempre presentes en la constante como equilibrios, a veces no deseados, pero equilibrios finalmente.
comportamiento sistémico (teoría de
La Variable Dependiente “y”: Ciudadanía
sistemas) de la acción política clásico:
Sindical.
Modelo de política
f (xn) = y, en donde “y” es la variable
PÁGINA 1
dependiente que se persigue impactar,
Entenderemos
dado
Sindical: Al conjunto de expectativas
Estrategia para la recuperación de la Ciudadanía Sindical PÁGINA 8
que
representa
la
realidad
problemática y el objetivo (sujeto de la
presentes
gestión/
titulares
acción
política-estrategia).
en de
como los
Ciudadanía
individuos,
derechos
y
como
deberes
Planteado así, el fin supone el diseño de
constitucional y legalmente reconocidos,
estrategias de impacto indirectas (sobre
y las posibilidades reales que limitan o
@ObsArendt | www.observatorio-arendt.org | facebook.com/ObservatorioHannahArendt
o favorecen su disfrute; pudiendo ser
a) La primera que emerge de la propia
dichas posibilidades provenientes del
conducta auto-limitante del actor, del
propio individuo o de factores/realidades
individuo; por lo que nos encontramos
externas a él.
ante una reticencia interna, subjetiva e individual del ciudadano, respecto del
Dichas
expectativas,
deben
estar
“interés” en ejercer los derechos que le
aseguradas y protegidas por el Estado y
prescribe
por la sociedad en todas las posibles
señalado. Las fuentes de tal conducta se
relaciones que se establezcan entre
ubican “ceteris paribus” en el mundo
ciudadanos y entre los ciudadanos y el
interno del actor y son resultado de
Estado. Así entonces, se asume la
decisiones
Ciudadanía Sindical, como realidad en
influenciadas, claro, por n entorno que
acción que trasciende el ejercicio y
impulsa tal comportamiento restrictivo:
protección
“y1”.
de
derechos
legales
el
ordenamiento
estrictamente
legal
personales,
(jurídicos) asociados a las relaciones
Entenderemos como Ciudadanía Sindical Al conjunto de expectativas presentes en los individuos, como titulares de derechos y deberes constitucional y legalmente reconocidos, y las posibilidades reales que limitan o favorecen su disfrute; pudiendo ser dichas posibilidades provenientes del propio individuo o de factores/realidades externas a él.
laborales (que se entienden parte, pero
b) Una segunda sub categoría, traduce y
no exclusiva o excluyentes, de ella). De
expresa
esta
provenientes del entorno general externo
manera
su
ejercicio
y
las
el
impacto
que
relacionadas
a dicho ejercicio, son
expectativas asociadas a la Ciudadanía
punto de partida para la presencia de
Sindical. Así, trascienden el universo
contenidos formales y materiales de la
personal-individual de los actores y se
Democracia
ubican en el clima de ejercicio potencial
sistema
político
desarrollo
a
las
de
el caso de estar ante una democracia en
fundamentales laborales, acotados a lo
problemas.
sindical: “y2”
Se ubica la base legal que sustenta
Así, hasta el momento tenemos:
los
materialmente la definición
que guía al modelo de política que se formula,
asociados
de
vigente en una sociedad; o su erosión en
positiva y
derechos
el
realidades
posibilidades favorables o desfavorables
como
definen
de
en
República
la
Constitución
de
la
Bolivariana de Venezuela.
Capitulo V. De los Derechos Sociales y
y = y1 + y2 = 1 y= (conducta del actor) + (entorno de la expectativa) = 1
de las Familias. Artículos del 87 al 97;
De allí que el valor específico del índice
por una parte y, por otra en Ley
de expresión (1 como
Orgánica del Trabajo. Capítulo II. De la
posible apreciarle, en su utilidad desde
Organización Sindical. Artículo 400 y
tres perspectivas analíticas, veamos:
siguientes
y
su
constante), es
correspondiente
Reglamento de la Ley Orgánica del
En primer lugar, al ser constante, es
Trabajo. Título III. De la libertad sindical.
decir nunca será ni superior ni inferior a
Artículo 112 y siguientes.
1, esa unidad en primer lugar traduce la realidad de la Ciudadanía Sindical, es
Ahora
bien,
al
en
el
decir cuál es la realidad que soporta el
estudio/conceptualización/definición
y
ejercicio de expectativas por parte de los
categoría
actores involucrados. Se destaca el
caracterización
detenerse de
la
compuesta: Ciudadanía Sindical advierten,
como
afirmando,
dos
hemos sub
subvariables, a saber:
se
hecho, de que hasta el momento no se
venido
asegura que dicha realidad sea o no
categorías
o
problemática, simplemente la constante 1 representa una situación compuesta, integrada por dos ámbitos: El primero se
Pág | 02
Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL
Nro. 01 | Septiembre 2015
refiere a y1: el ámbito de la conducta
Derecho, se puede afirmar, se encuentra
subjetiva del actor; el segundo y2,
en problemas, en mayor o menor
representa el ámbito externo, el entorno
medida; dependiendo ello de la realidad
que
diagnosticada, de ser esta adversa.
impacta
favorable
o
desfavorablemente el ejercicio de las La perspectiva analítica contribuye con
expectativas señaladas.
la apreciación del comportamiento de la De esta manera, cuando se aprecia el
realidad
equilibrio que expresa la constante 1, se
actuando; y de suyo se expresa dicha
obtiene
realidad (positiva o negativa) en cada
de
primera
mano
una
del
información de suyo relevante, veamos
momento
dos ejemplos extremos:
determinada
sistema
(tiempo) en
efectivamente
“t” una
en
que
es
sucesión
de
momentos, t1, t2, t3……. tn, cuyo 1)
y = [ y1 = 0,7] + [ y2 = 0,3] = 1
2)
y = [ y1 = 0,7] + [ y2 = 0,3] = 1
espacio (lapso) es definido por los analista y que, además, se encuentra referida a áreas geográficas predefinidas
En la relación 1 se observa que en la
y seleccionadas por los analistas: “g”, lo
realidad representada, aún no se afirma
cual es útil cuando se trata de la
que
definición
sea
problemática
o
no,
el
de
realidades
agregadas
componente que tiene más peso y
nacionalmente
jerarquía en la actuación resultante de
espacios
esa realidad es la conducta de los
municipios o áreas más restringidas.
actores, por lo que se puede concluir que existe una fortaleza en la diligencia de ellos que apuntala el ejercicio positivo de expectativas y, que tal conducta determina
en
alguna
medida,
comportamiento
de
exógenos
ejercicio
al
los
el
factores de
las
expectativas, dada la solidez de los elementos subjetivos, que es necesario identificar,
que
dominan
el
comportamiento de la constante 1.
inversa, existe una alta incidencia de los factores exógenos a la expectativa de ejercicio de los derechos, por lo que, si realidad
es
beneficiosa
a
una
expectativa positiva, se puede afirmar que existe un Estado de Derecho que favorece
la
existencia
expectativas derechos;
en
para
el
el
caso
de
altas
ejercicio de
no
de ser
beneficiosa la realidad para el desarrollo de potencialidades positivas para el ejercicio de derechos, estamos frente a restricciones operativas que van contra un
libre
y
plural
desarrollo
más
acotados,
estados,
La tercera perspectiva, se refiere a los sectores productivos específicos “sp”, a los que pueda ser aplicado el modelo, por ejemplo el comportamiento de la realidad de la Ciudadanía Sindical en sectores
específicos
como:
salud,
educación, servicios, etc.; o bien, a un agregado más amplio e integrado de tales componentes. Como se aprecia, se diseña, en lo que
En el caso 2, la relación del equilibrio es
la
o bien circunscritas a
de
la
hasta
el
momento
se
refiere
concretamente a la variable dependiente “y” un “modelo de política” que integra al análisis dos subvariables dependientes “y1, y2”; pero también, perspectivas analíticas
que
favorecen,
posibilidad
de
apreciación
mayor
dada
acotación, o
menor
la una
de
la
realidad que se persiga detectar, en tal sentido se incorporan tres variables de control:
a)
Tiempo
“t”;
b)
Ámbito
geográfico “g”; y, c) Sector productivo “sp”. Aplicable también como es lógico a los Sistemas de Política que serán identificados y descritos.
ciudadanía, por lo que el Estado de Pág | 03
Quizás (seguramente será así) surjan en el desarrollo operativo
f (x1) + f (x2) + f (x3) = y = (y1 + y2) = 1
del modelo no más
Sistema de variables las cuales no se
desagregadas sino sub componentes de
excluyen sino que pueden poseer y
éstas, lo cual, si bien complejiza el
poseen
modelo lo hace más susceptible de
correspondencia;
apreciación por lo perceptible de su
advierte que cada uno de los sistemas
comportamiento, pasado, presente, y
de política tendrá un peso y jerarquía
futuro (lo cual alimenta y basa la
específico en el comportamiento de la
posibilidad de generación de escenarios
realidad y.
sólo
sub
categorías
aún
que permiten pre diseñar sistemas de decisiones, es decir estrategias), porque entendemos
entonces,
predecibles
determinados comportamientos.
altos o bajos niveles de igualmente,
se
Expresando funcionalmente la hipótesis de partida del “Modelo de Política” tenemos, hasta el momento: y = (y1 + y2) = f (x1) + f (x2) + f (x3) = 1
Las Variables Independientes “xn”. Dado el Modelo de Política”, es capital la identificación, caracterización
correlación de
las
y
Primer Sistema de Política x1:
variables
independientes también denominadas
El primer sistema de política identificado
factores asociados que podrían estar
se corresponde a las restricciones en el
determinando la característica particular
ejercicio de los derechos fundamentales
de
la
sindicales identificados en el “Cuadro de
aquella constante “1”
Derechos y Deberes Sindicales” que
la
realidad
composición de
emergente
y
forma parte de los materiales que
que representa a “y”.
soportan y valida el presente proyecto. Dados los resultados de la diagnosis
En este sentido los derechos que
preliminar que sustenta al “Modelo de
seguidamente
Política”, y en atención a la carga de los
laborales fundamentales, desde una
elementos
y
perspectiva operativa de ejercicio, si
estudiados, se propone entonces dividir
bien gozan de protección constitucional
la variable x en tres “Sistemas de
y supra-constitucional, no es menos
Política”,
cierto que también, y legítimamente en
explicativos
complejos
detectados
por
demás
e
son
definidos
como
integrados a su vez, por un conjunto de
la
aspectos a los que nos aproximaremos
democráticas,
en los párrafos sucesivos; así tenemos:
limitaciones y restricciones que deben
(x1, x2, x3), lo que comienza a definir el
estar sujetas a un control democrático
otro extremo de la igualdad del modelo-
por parte de la ciudadanía y de la
sistémico (resaltado en negritas):
institucionalidad
f (xn) = y = (y1 + y2) = 1
mayoría
de
las son
sociedades objeto
emergente
de
de
un
Estado de derecho. Ahora bien, de no existir
tal
control,
los
mismos,
los
e incorporando los sistemas de política
derechos,
son
aludidos:
restringidos y limitados, hasta tal punto
excesivamente
que pierden su esencia y la posibilidad f (x1, x2, x3) = y = (y1 + y2) = 1
de ejercicio ciudadano basado en los mismos;
más claramente
consecuencia
de
ello
se
erosionan y se fracturan las expectativas para el ejercicio de derechos y los mismos,
Pág | 04
en
su
universalidad
y
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Nro. 01 | Septiembre 2015
abstracticidad se relativizan, ideologizan
juzgados del país. En segundo lugar se
y, al final, dejan de ser derechos.
ubicaría el ámbito administrativo y en tercer lugar el político ideológico. Esto
Se han identificado tres fuentes de
en general, pero se podría efectuar una
restricción de ejercicio de los derechos
discriminación en lo que respecta a cada
fundamentales sindicales las cuales son:
uno de los derechos trabajados en el
A.
Factores
cuadro:
Jurídicos,
provenientes del sistema judicial nacional,
vale
decir
Tribunal
Supremo de Justicia y juzgados nacionales bien laborales o no.
A. B. C. D. E.
Libertad Sindical. Autonomía Sindical. Afiliación y Asociación. Negociación Colectiva. Huelga
x1.1. B.
C.
Factores
administrativos
genéricos, bien del área laboral,
Probablemente,
comisiones
derecho
tripartitas
por
dependiendo
aludido
se
modifique
del la
ejemplo, así como otros entes
composición jerárquica valorativa del
públicos
Sistema
como
el
Consejo
de
Política
Restricción
de
Nacional Electoral, la Fiscalía
Derechos y Deberes. Esta particularidad
General de la Nación, entre
sería
otros. x1.2.
resultados
Factores ideológico-políticos,
emergentes en las zonas geográficas “g”
bien institucionales o no. x1.3.
a trabajar y de los sectores involucrados
trabajada
en
de
función
las
de
los
particularidades
en las mismas. Un punto clave es la De esta manera el primer Sistema de
correlación bivariada esperada entre la
Política
vez
variable x1 y la dependiente y, en este
compuesto por tres dimensiones, las
sentido es de esperarse una correlación
señaladas
bivariada de signo negativo (-), en el
se
encuentra previamente
a
su que
son
discriminadas y descritas en el “Cuadro
sentido
de Derechos y Deberes Sindicales”
incrementen
aludido previamente, las cuales, a su
derechos fundamentales sindicales es
vez se integran en una constante igual a
de esperarse disminuya la expectativa
1.
de ejercicio de derechos, la Ciudadanía
que
a las
medida
que
se
restricciones
de
sindical (Ver gráfico 1.1.) x1 = x1.1., x1.2., x1.3. = 1 Aplicando
acá
lo
propio
de
la
dependiente y en lo que respecta a la composición interna del sistema; en este caso
se
podría
esperar
un
comportamiento interno en la integración de la variable cercano a la siguiente igualdad: x1 = [x1.1. = 0,5] + [x1.2. = 0,3] + [x1.3. = 0,2] = 1
Se evidencia que el peso jerárquico de la restricción de derechos fundamentales sindicales proviene de factores jurídicos generados en el Tribunal Supremo de Justicia y en los Pág | 05
En el gráfico señalado previamente se
mecanismos
aprecia
resarcimiento cuando dichos derechos
el
comportamiento
de
las
variables de donde se concluye la
de
reparación
y
son violados x2.2.
correlación negativa entre ambas; pues se observa que mientras se incrementa
Es
en el eje x la restricción de derechos,
dimensiones del sistema explicativo,
disminuye la expectativa de ejercicio de
cuando
derechos. Siendo útil la división en 4
simultáneamente construyen la relación
cuadrantes: 1, 2, 3, y 4, en donde en el 1
que precedentemente se han aplicado,
el comportamiento supone una alta
en atención a una constante =1, por lo
restricción de derechos con una alta
que
expectativa de ejercicio de los mismos;
formación efectiva presente y la b) la
en el dos se espera una baja restricción
posibilidad
de ejercicio de derechos con una alta
sumar 1, si el peso de la igualdad
expectativa de ejercicio de tales; en el
favorece la primera, estamos frente a un
cuadrante
sistema que se ha preocupado por la
3,
tenemos
una
baja
lógico
que
se
ambas
correlacionan
la dimensión a), referida a la de
desarrollarla,
formación
expectativa de ejercicio de ellos; y,
sindicales; en caso de la segunda, se
finalmente en el cuatro cuadrante una
percibe una debilidad del componente,
alta
derechos
más susceptible de ser reparada a
correspondiente a una baja expectativa
través del desarrollo de estrategias de
de ejercicio de dichos derechos.
formación de tales cuadros.
restricción
de
efectiva
de
sus
deben
restricción de derechos con una baja
cuadros
x2 = [x2.1.] + [x2.2.] = 1
Segundo Sistema de Política x2: El segundo sistema de política que
En el primer caso planteado en el caso
compone el modelo es denominado
anterior la igualdad debería responder a
“formación” y se refiere específicamente
una realidad cercana a lo que expresa la
a dos elementos sustantivos a saber:
siguiente relación, es decir que exista una
capacidad
a) La formación efectiva que poseen los
adecuada
actores sindicales venezolanos en lo que
sindicales:
respecta
a
las
más
reclamar y solicitar la restitución de derechos cuando estos son violados o cuestionados
por
existente
formación
de
de
una
cuadros
variadas x2 = [x2.1. = 0,6] + [x2.2. = 0,4] = 1
capacidades para defender, proteger,
cualesquiera
otros
actores del sistema x2.1.
Quizás, en este punto emerja como “ideal” u equilibrio más o menos igual entre ambas dimensiones, es decir, una formación – capacidad existente de los
b) Las posibilidades reales que se
cuadros sindicales; y, la posibilidad de
poseen de formar en el día a día al
permanentemente
liderazgo sindical venezolano para el
estrategias de formación y actualización
diseño de estrategias destinadas a la
de
defensa y reparación de, la efectiva
existentes.
violación de derechos fundamentales sindicales, la potencial restricción de tales derechos por parte de los actores
Pág | 06
suponer
cuadros
implementar
nuevos
y
de
los
ya
Punto clave, como es lógico suponer es establecer el tipo de correlación
identificados en el Sistema de Política
bivariada esperada entre la variable
previo; y, por último la capacidad de
x2 y la dependiente y, en este
reacción en lo que respecta a activar
sentido
es
de
esperarse
una
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Nro. 01 | Septiembre 2015
correlación bivariada de signo positivo
la formación, como sistema de política
(+), en el sentido que a medida que se
del modelo.
incremente la formación de los cuadros sindicales operantes es de esperarse se incremente la expectativa de ejercicio de derechos, la Ciudadanía sindical (Ver gráfico 1.2.)
En el gráfico señalado previamente se aprecia
el
comportamiento
de
Tercer Sistema de Política x3:
las
variables y y x2 de donde se concluye la
Traduce este sistema la percepción que
correlación positiva entre ambas; pues
posee la sociedad de la acción sindical,
se observa que mientras se incrementa
es decir de la cultura política sindical.
en el eje x la posibilidad de formación de
Sistema
actores,
relevante dado que la percepción que la
cuadros
sindicales,
se
de
política
sociedad
derechos. Siendo útil la división en 4
efectivamente
cuadrantes: 1, 2, 3, y 4, en donde en el 1
expectativas que los actores sindicales
el comportamiento supone una alta
posean, dado el correlato que se pueda
formación con una alta expectativa de
esperar de aquella sociedad en atención
ejercicio de los mismos; en el dos se
a sus actuaciones y a las validaciones
sucede una baja formación de cuadros
de tales conductas ante la sociedad lo
con una alta expectativa de ejercicio de
que
tales; en el cuadrante 3, tenemos una
rechazos o indiferencia por parte de
baja formación de actores sindicales con
esta.
ellos;
y,
cuadrante
finalmente
en
una
capacidad
alta
el
cuatro de
formación correspondiente a una baja expectativa
de
ejercicio
de
dichos
derechos. La lógica señala, cuáles son las
probabilidades
que
se
pueden
asociar a una alta o baja expectativa de ejercicio de de derechos en relación con
puede
Es
hecho
impactará
generar
necesario
históricamente sindical
del
emerge
incrementa la expectativa de ejercicio de
una baja expectativa de ejercicio de
posea
que
no
nacional
sindical en
bien
apoyos,
reconocer posee ante
la
el
las
que mundo
sociedad
venezolana una aceptación, un nivel de confianza y de credibilidad que ubique al sector en un lugar más o menos relevante en cuanto a institucionalidad y presencia ante la sociedad de la cual Pág | 07
emerge. De manera tal que una de las
expectativa de ejercicio de derechos; en
estrategias que se evidencia claramente
el dos se sucede una baja percepción de
indispensable es iniciar la construcción
la sociedad civil hacia los cuadros con
de estrategias para comenzar a trabajar
una alta expectativa de ejercicio de
en
tales; en el cuadrante 3, tenemos una
esta
debilidad
presente
en
la
realidad, en el entendido que es un
baja
trabajo estructural y de largo aliento
actores
pero,
esa
expectativa de ejercicio de ellos; y,
iniciarlo
finalmente en el cuarto cuadrante una
que
característica
dada es
precisamente menester
estratégicamente cuanto antes.
percepción
social
sindicales
con
positiva una
de baja
alta percepción positiva de la sociedad correspondiente a una baja expectativa
El tipo de correlación bivariada esperada
de ejercicio de dichos derechos. La
entre la variable x3 y la dependiente y,
lógica
es una correlación bivariada de signo
probabilidades que se pueden asociar a
positivo (+), en el sentido que a medida
una alta o baja expectativa de ejercicio
que
percepción
de de derechos en relación con la
positiva en la sociedad nacional de los
percepción que tenga la sociedad civil
cuadros sindicales operantes es de
nacional de los actores sindicales y del
esperarse se incremente la expectativa
movimiento sindical, como sistema de
de ejercicio de derechos, la Ciudadanía
política del modelo.
se
incremente
una
señala,
cuáles
son
las
sindical (Ver gráfico 1.3.) En la próxima entrega del boletín terminaremos
de
desarrollar
esta
hipótesis de trabajo con el Modelo de Política
comportándose
simultáneamente y la Visión Operativa de la Problemática. Alejandro Oropeza G. Director General OHA
______________________________________________________
Estrategia para la recuperación de la Ciudadanía Sindical En el gráfico 1.3., anterior se aprecia el comportamiento de las variables y y x3,
“La estrategia determina el lugar donde
percepción de la sociedad, de donde se
habrá de emplearse la fuerza militar en el
concluye la correlación positiva entre
combate, el tiempo en que ésta será utilizada
ambas; pues se observa que mientras se incrementa en el eje x la percepción positiva de la sociedad civil de la acción
y la magnitud que tendrá que adquirir. Esa triple determinación asume una influencia fundamental en el resultado del encuentro”. Carl Von Clausewitz
sindical, se incrementa la expectativa de ejercicio de derechos. Siendo útil la
Pág | 08
división en 4 cuadrantes: 1, 2, 3, y 4, en
Llama la atención la combinación de
donde en el 1 el comportamiento supone
estas palabras “Ciudadanía Sindical” y
una alta percepción positiva con una alta
su estrategia de recuperación. Incluso
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en algunos de los más connotados en el
Es sobre ese escenario de derechos que
En el caso del programa para la
tema sindical, cuando se les presenta el
no se ejercen o se tienen pocas
recuperación de los derechos sindicales
título, no dudan ni un instante en
expectativas es que ha surgido la
fundamentales,
preguntar qué es eso de Ciudadanía
necesidad de idear un programa que
tomará en cuenta el contexto en donde
Sindical (ya sin siquiera meterse en el
pueda
que
ocurre la restricción material (judicial,
tema de las estrategias). Y bueno, la
caractericen
política,
institucional e ideológica); la restricción
respuesta viene desde lo que se ha
económica y social que sirve de contexto
gnoseológica (del conocimiento sobre
venido constituyendo en una especie de
a la ciudadanía sindical, en donde
las protecciones a esos derechos) y las
abolengo
el
ensayar un modelo de simulación que
opináticas (las que se basan en las
Observatorio Hannah Arendt (OHA),
explique a través de las variables que
corrientes de la opinión pública) y como
institución que se ha caracterizado en
intervienen en él, las razones por la
se alinean los públicos y actores en cada
recuperar, hacer y sostener el tema de la
cuales no se disfrutan o no se tienen
una de esas situaciones.
ciudadanía en general, y en donde el
expectativas sobre estos derechos. Es
aspecto sindical se ha convertido en uno
decir, el programa se propone correr un
La estrategia se servirá del conocimiento
de los espacios consentido en donde la
ensayo que nos arroje pistas sobre ¿qué
concreto de los participantes en el
ciudadanía debe tratarse.
es lo qué está influenciando, cómo y a
programa (líderes sindicales activos),
quién?
quienes podrán identificar con certera
institucional
para
producir
lineamientos
la
situación
precisión
En un estudio diagnóstico, sobre el que recién hemos dado por terminado,
sobreviene, producto de los hallazgos,
situación;
encontramos
unas
institucionales
derechos
situaciones
de
causalidad
actores con
personales sus
o
pesos,
motivaciones y posiciones; los recursos
naturaleza y los elementos (variables)
de
e
son
que participan en el fenómeno. De esos
económica,
no
resultados es que se va a nutrir el
conocimiento,
ejercidos por sus beneficiarios como
componente
movilizar
consecuencia de una intrincada gama de
programa. Es decir, de la cantidad y de
aumento de las expectativas y del
decisiones
ejecutorias
la intensidad de las variables estudiadas
disfrute específico de estos derechos por
institucionales; y, de discriminaciones
que le dan dimensiones concretas al
parte de los trabajadores.
ideológicas
los
hecho de la ciudadanía sindical y que de
inhiben. También encontramos severas
la cual se espera obtener una buena
Finalmente, como parte de la ejecución
limitaciones
imagen de la situación planteada, para
de la estrategia, se diseñarán las
proyectar la situación deseada.
actividades de negociación con base a
judiciales; que de
los
de
o
coartan
conocimientos
o
sobre
esos mismo derechos fundamentales
estratégico
de
la
los
sus organizaciones amparados nacional restringidos
explicando
e
específicas
sistemáticamente
van
le
organizaciones
significativos de los trabajadores y de internacionalmente,
que
planeada
estratégico
instituciones que participan en esta
A
algunos
simulación
juego
las
mismo tema de la Ciudadanía Sindical que
cada
el
este
naturaleza
y
política,
administrativas, etc.,
que
alinear
en
los lineamientos y a las
por parte de los propios trabajadores y de una matriz de opinión adversa a todo
La
estrategia,
de
acuerdo
con
la
lo que provenga del mundo sindical.
definición que compartimos es “una
judicial,
se
del pueden
función
del
operaciones
tácticas demandadas dentro del juego estratégico.
hipótesis razonada que nos va a indicar En el mismo estudio de diagnóstico que
la dirección o el camino critico que
Como puede notarse el programa para
hemos mencionado el debate sobre los
debemos emprender para alcanzar los
la recuperación de las expectativas y del
derechos
objetivos propuestos”. Es decir, es el
disfrute
y,
cómo se van a manejar las condiciones
fundamentales
Tripartismo se centró en la tensión entre
de contexto y los actores involucrados
manera integral para dar respuesta a
lo que permitían las leyes nacionales e
en función de la imagen objetivo que se
esta grave situación que afecta la
internacionales y lo que efectivamente
ha planteado. Son las apuestas de
ciudadanía de nuestros trabajadores.
se podía hacer; entre lo que se les
consolidación o de reversión de una
permitía a unos y se les castigaba a
situación
otros; entre lo que implicaba los propios
movimientos (jugadas) que se hacen en
riesgos
la
función de la conquista de una nueva
alternativa de no ejercerlos para no
posición. Es a eso lo que se llama El
correr esos riesgos.
Juego Estratégico.
a:
Organización;
de
Asociación Huelga;
los
y
elección;
Cogestión;
trabajadores
y
dada
a
partir
de
los
de
los
derechos
se
ha
sindicales
pensado
de
Juan B. González R. Director de Proyectos OHA
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