OBSERVATORIO
Proyecto
CIUDADANÍA SINDICAL
Hannah Arendt Comité Directivo
Boletín Nro. 00 | Julio 2015
Presentación
solo apreciar el problema sino tratar de impactarlo y ello ha sido la base y el
Dr. Alejandro Oropeza G. Director General
Desde su fundación el Observatorio
fundamento de buena parte de los
MSc. Caroline de Oteiza Subdirectora
Hannah
una
programas y proyectos que, en estos
preocupación por la erosión presente en
últimos años hemos llevado y propuesto
MSc. María Elena Ludeña Dr. Miguel Ángel Martínez MSc. Andrés Cañizález Dr. Tomás Páez Vocales
la
a y en nuestra sociedad; nos han
Arendt
sociedad
ha
nacional
Abg. Freddy Yndriago Consultor Jurídico
Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical Dr. Alejandro Oropeza G. Coordinador Ejecutivo Soc. Juan B. González Coordinador de Mesa Técnica MSc. María Elena Ludeña Abg. Freddy Yndriago MSc. Beatriz Gil Soc. Pedro González M. Dra. Jacqueline Richter MSc. Lissette González Consultores
venezolana
respecto de los principios de ciudadanía.
acompañado y
Tal
el
casa, líderes comunitarios de base,
soportes
funcionarios policiales y funcionarios
funcionales de un sistema democrático
públicos en general, líderes políticos,
moderno, hasta la ignorancia sobre lo
jóvenes, estudiantes o no, universitarios
mecanismos que viabilicen el ejercicio
y
de derechos y los recursos disponibles
ciudadanos
para
vez
realidad y ello ha sido estímulo para
vulnerados, pasando por desconocer, en
todos para seguir adelante y no flaquear
general,
la
hasta que un Estado y sus órganos con
por
conciencia ciudadana retome el afán
desgaste
va
desconocimiento
Soc. Juan B. González Director de Proyectos
tenido
su
de
desde los
resarcimiento aspectos
institucionalidad
una
simples
pública,
de
como
acompañan amas de
académicos
y
un
universo
preocupados
y
por
recupere
el
de esta
ejemplo, los criterios para la división y
institucional
terreno
autonomía de Poderes Públicos, la
perdido en el desierto de la arbitrariedad
necesaria institucionalidad y el concepto
y la desinstitucionalización.
básico de Estado de Derecho, entre Son estos los motores e impulsos del
muchos otros.
Proyecto
Lcdo. Raúl Alvarado Redes y medios digitales MSc. Ana Isabel Valarino Soc. Pedro González M. Dr. Alejandro Oropeza G. Soc. Juan B. González MSc. María Elena Ludeña Facilitadores
Nacional
de
Ciudadanía
Esta apreciación proviene de un muy
Sindical, ejecutado en el país desde el
cercano conocimiento e intercambio con
año 2014 y que durante el segundo
la
semestre de 2015 verá su segunda fase
realidad
socio-política
nacional
producto de la ejecución de proyectos y
en
programas a lo largo y ancho del país;
aspectos que enturbian y desestimulan
es
realidad
las expectativas del ejercicio de los
evidenciándose ante nosotros y hemos
derechos fundamentales laborales por
percibido su avance y su profundidad.
parte de los principales actores de este
Tal evidencia ha sido objeto de no pocos
sector: los trabajadores. Un equipo
debates y discusiones en el seno mismo
multidisciplinario del más alto nivel ha
de
para
sido convocado y ya ha rendido frutos,
comprender su dinámica e impactarla y
un diagnóstico situacional nacional de la
coadyuvar con su atención, que para
realidad,
continuar
testigos
expectativas citadas, es la base y
Términos de referencia
frente a tan grave desgaste. Así, éste ha
fundamento para el diseño de acciones
PÁGINA 2
sido un acicate, un estímulo para volver
encaminadas
sobre los pasos, para no claudicar y
herramientas para el diseño personal y
abandonar
al
grupal de estrategias para confrontar la
el
realidad
Dr. Humberto García Larralde Conferencista
CONTENIDO Presentación PÁGINA 1
Avances PÁGINA 4
decir,
la
hemos
visto
organización,
como
más
impasibles
nuestra
desconocimiento
la
realidad
necesario
para
acción.
Persigue
del
y
identificar
menoscabo
a
la
trasmisión
comenzar
dominio y el avance de la ignorancia y el
modificación,
autoritarismo rampante.
institucionalidad sindical.
No quisimos
en
@ObsArendt | www.observatorio-arendt.org | facebook.com/ObservatorioHannahArendt
de
su
favor
los
las
de
paulatina de
la
Saludamos a quienes nos han venido
e impacto sobre
acompañando
(Realidad
y
les
solicitamos
no
–
tales dimensiones
Actores)
generar
acciones
quienes se sientan afectados, no importa
problemática;
de las toldas e ideologías de donde
mecanismos
de
reconstrucción
provengan, porque estamos seguros que
estímulo
los
componentes
solo
definen el ejercicio de los derechos
conversando,
comprendiendo
formándonos
la
realidad
y
adversa,
que
para
claudicar ni desistir, convocamos a
la
generar
así
y
de
sindicales
modifiquen
y,
consecuentemente,
y que la
tendremos posibilidad de modificarla
recuperación de la Ciudadanía Sindical
para un óptimo ejercicio ciudadano, para
en Venezuela.
comprender nuestros derechos y los su
Desde esta perspectiva, se entenderá
reclamo y resarcimiento y así, retomar el
como Ciudadanía Sindical al conjunto de
camino
procesos
expectativas presentes en los individuos,
abandonados de re-consolidación de la
como titulares de derechos y deberes
ciudadanía
los
constitucional y legalmente reconocidos,
venezolanos nos merecemos y a la que
y las posibilidades reales que limitan o
estamos acostumbrados.
favorecen
mecanismos
institucionales
justo
de
para
los
democrática
que
que Alejandro Oropeza G. Director General OHA
su
ejercicio.
deben
Expectativas
estar aseguradas y
protegidas por el Estado y por la sociedad
en
todas
las
posibles
relaciones que se establezcan entre ______________________________________________________
Objetivo General del proyecto Viabilizar el ejercicio de los derechos
Estado.
Términos de
Sindical,
de los principios prácticos que definen el ejercicio de la Ciudadanía Sindical, en los principales ámbitos geográficos laborales venezolanos.
asume
como
la
realidad
Ciudadanía en
acción
derechos legales (jurídicos) asociados a las relaciones laborales, por lo que la
El
proyecto
“Generación
de
estrategias para viabilizar el ejercicio de
Derechos
democracia
Sindicales comprometida
en
una (Caso
Venezuela)” aborda la presencia en Venezuela de aspectos que impactan negativamente en las expectativas del ejercicio de la Ciudadanía Sindical, es la problemática asumida como punto de partida
y
justificación
del
presente
proyecto. Tal problemática se considera desde dos dimensiones: a)
Identificando,
describiendo
y
que definen tal realidad; así como a los actores involucrados y el rol ejercido por ellos en dicha realidad. b)
Reconociendo
la
viabilización
de
su
ejercicio
y
las
posibilidades favorables o desfavorables relacionadas a dicho ejercicio, son punto de
partida
para
la
presencia
de
contenidos formales y materiales de la Democracia
como
vigente
una
en
sistema sociedad.
político Así,
se
persigue identificar los actores claves que se relacionan con la definición de la realidad e intervenir la misma a objeto de viabilizar la regeneración del tejido socio-político que integra la Ciudadanía
caracterizando el conjunto de factores
Sindical como un elemento clave en la definición y presencia de un Sistema Democrático viable. Si
bien
venezolana necesidad
de
implementar estrategias de intervención
la
Constitución de
1999
Nacional
consagra
los
derechos sindicales básicos), el campo laboral y sindical no ha sido ajeno a la crisis
Pág | 02
Se
asociada al ejercicio y protección de
referencia
laborales fundamentales sindicales y la reconstrucción, reafirmación y difusión
ciudadanos y entre los ciudadanos y el
política que vive la sociedad
Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL
Nro. 00 | Julio 2015
venezolana. Hoy el movimiento sindical
onsulta plural, amplia y abierta con todos
continúa denunciando la sistemática y
los
progresiva
gremiales y empresariales involucrados,
sindical,
violación el
de
la
libertad
menoscabo
de
la
sino
sectores que
sociales,
privilegió
a
políticos, los
grupos
contratación colectiva, la violación del
sindicales y empresariales identificados
derecho a la huelga, y la creciente
con su gobierno, y sancionó la nueva ley
criminalización de la protesta sindical. La
el 1 de mayo del 2012 en el marco de la
violación a los derechos sindicales va a
ley habilitante que le había conferido la
la par de la violación a los acuerdos y
Asamblea Nacional.
convenios suscritos en el marco de la Organización Internacional del Trabajo
En 2003 se denunció ante la OIT el
(OIT).
incumplimiento por parte de Venezuela del Convenio 87 sobre la libertad sindical
La actuación de los órganos del Poder
y del convenio 98 sobre la protección del
Ejecutivo
derecho
en
relación
con
las
de
sindicación
y
de
organizaciones sindicales, se produce
negociación colectiva. En noviembre de
en clara y evidente coordinación con los
2005 el Comité de Libertad Sindical de la
otros
OIT
Objetivos Específicos
de
Formar actores del movimiento sindical
subordinados a aquél. Ello no es un
Administración de OIT que promoviera
en Venezuela (patronos, trabajadores,
hecho fortuito sino que se corresponde
una misión de contactos directos al país,
sindicalistas, expertos) en herramientas
con un modelo de relaciones sociedad -
a fin de proceder a una evaluación
y metodologías para generar acciones
Estado
objetiva
poderes
públicos
que
actúan
recomendó
al
Consejo
a
que les permitan enfrentar la realidad y
Venezuela, que traduce una significativa
reiterados esfuerzos y los respectivos
modificarla en beneficio del ejercicio de
erosión del ejercicio de ciudadanía en
informes
sus derechos fundamentales laborales.
general y de ciudadanía sindical en
denuncias, el Gobierno venezolano se
particular, así como el entrabamiento y
negó sistemáticamente a recibir la visita
la dificultad real de ejercer derechos
de una misión de contactos directos
Generar conciencia en los actores
asociados a las relaciones laborales
pero, finalmente, con base en una
sindicales y ciudadanía en general en
legítimas, por tanto, legales.
propuesta
actualmente
dominante
en
de
la
de
situación.
actualización
del
Comité
de
Pese de
las
Libertad
Sindical en junio de 2013, se acordó en La estrategia de confrontación se inició
noviembre del mismo año que una
en 1999, revestida entonces de lucha
Misión Tripartita de Alto Nivel de la OIT
contra
visitara Venezuela, hecho que tuvo lugar
el
“sindicalismo
corrupto”
dependiente de los partidos políticos de
referencia a la situación de los derechos sindicales en Venezuela
del 27 al 31 de enero de 2014.
la denominada “cuarta república”, y su emblema
fue
de
La visita de la Misión Tripartita de la OIT
Trabajadores de Venezuela (CTV). Todo
tomó contactos con todos los sectores
ello
del
condujo
menoscabo
de
la
Confederación
a los
un
significativo
contenidos
de
Ciudadanía Sindical.
gobierno,
empresarios
y
organizaciones sindicales involucradas. La dirigencia sindical sostiene que está en curso una estrategia de criminalizar la
Cabe recordar que para dar tardío
protesta.
cumplimiento a la disposición transitoria
llamados de los órganos de control de la
de
que
OIT para que el Gobierno reconozca a
estipulaba la reforma de Ley Orgánica
las organizaciones representativas e
del Trabajo, lo cual debió ocurrir en el
inicie con ellas un diálogo que ayude a
primer año de la instalación de la
superar la polarización y afrontar los
Asamblea Nacional en el año 2000, el
graves problemas económicos y sociales
presidente Chávez, ya consciente de su
que confronta el país.
la
Constitución
Nacional,
Han
sido
desoídos
los
grave enfermedad, no se apoyó en una Pág | 03
Este entorno ha tenido un impacto sobre
de la actividad desarrollada en los
el específico de la Ciudadanía Sindical y,
talleres.
claro, sobre el ejercicio de derechos laborales, que, como ya se apuntara,
Al culminar la ejecución de los Talleres
entendemos
conjunto de
de Ciudadanía Sindical y en atención a
expectativas presentes en los individuos,
las particularidades de desarrollo y
como
evolución de los mismos la organización
como
el
titulares
de
constitucionalmente
derechos
reconocidos,
las
efectuará
un
monitoreo
general
y
y
específico en cada una de las zonas
protegidas por el Estado y la sociedad,
intervenidas, a objeto de verificar el
en las relaciones que se establezcan
impacto que a primera mano se podría
entre ciudadanos y entre estos y el
verificar en las condiciones de ejercicio
Estado.
de la Ciudadanía Sindical y en las
cuales
deben
estar
aseguradas
expectativas asociadas a ella. En los
Próximos talleres
Se persigue a través de la ejecución del
últimos
proyecto sometido a consideración el
(Enfrentamiento
diseño e implementación de estrategias
Estrategia Política Electoral Integral-EPI,
para coadyuvar en la recuperación
Tolerancia Religiosa) la organización ha
sucesiva de las posibilidades de ejercer
instaurado mecanismos que permitan
los derechos laborales reconocidos en el
ciertos niveles de sostenibilidad de los
ordenamiento
y,
proyectos ejecutados por vía de la
la
verificación de impacto sucesivo de los
la
mismos en la sociedad y la generación
jurídico
Taller 1. Aragua
consecuentemente,
11 y 12 de Septiembre de 2015
reconstrucción
Taller 2. Carabobo 9 y 10 de Octubre de 2015
venezolano con
sucesiva
de
Taller 4. Nueva Esparta 6 y 7 de Noviembre de 2015
de
ejecutados la
Violencia,
Ciudadanía Sindical erosionada y el
de
estímulo de los contenidos que la
difundida en las redes; lo propio se
definen.
espera lograr para este proyecto, en el
Taller 3. Miranda 30 y 31 de Octubre de 2015
proyectos
información
complementaria
entendido de pretender su extensión en Posterior a la ejecución del proyecto, a
el tiempo.
objeto de verificar “modificaciones”, se evaluaran los siguientes aspectos: a) Variables que definen e impactan sobre las
expectativas
de
ejercicio
de
______________________________________________________
Avances
Ciudadanía Sindical. b) Elementos que redefinen una toma de consciencia
El
Observatorio
Hannah
Arendt
sobre la importancia de la ciudadanía
(OHA), firme en su compromiso con la
sindical como fundamento del ejercicio
construcción de un mejor país y el
democrático. c) Evolución del Gráfico
rescate de los valores democráticos de
Situacional de la Realidad.
Venezuela, en abril de 2015 llevó a cabo, en las oficinas de su sede en
Por
otra
parte:
Elaboración
de
Caracas, un conversatorio sobre los
propuestas consensuadas de acción
avances
para
realidades
Reconstrucción y el Estímulo de los
problemáticas con base a los escenarios
principios de Ciudadanía Sindical”,
construidos. Aplicación e impacto de las
siendo este uno de los más recientes
propuestas generadas en el corto y
proyectos ejecutados por el OHA en el
mediano plazo. Difusión de las Agendas
territorio nacional.
enfrentar
las
del
Proyecto
“La
Sociales de Ciudadanía Sindical en
Pág | 04
Instituciones públicas y privadas y hacia
El proyecto, cuyo uno de sus principales
actores de la vida nacional y en las
objetivos fue la elaboración de un
zonas intervenidas, las cuales emergen
Diagnóstico Situacional Preliminar de
Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL
Nro. 00 | Julio 2015
la Ciudadanía Sindical en el país, contó con la ejecución de talleres de discusión en los estados Miranda, Aragua, Bolívar, Táchira y Zulia, con la participación de miembros de organismos sindicales del sector privado y público. Así como entrevistas
a
destacados
dirigentes
sindicales y a consultores expertos en el tema. El
encuentro
resultados
permitió
exponer
obtenidos
en
los
dichas
actividades sobre el estado del ejercicio de la Ciudadanía Sindical en Venezuela, propiciando un diálogo abierto donde se delinearon
algunas
estrategias
que
podrían garantizar el disfrute pleno de los
derechos
inherentes
a
dicha
ciudadanía. Entre las personalidades y expertos que acudieron a la cita se encontraban Flavio Carucci, consultor independiente; José Luis Urquijo, académico y profesor jubilado de la UCAB; Rolando Smith, de la
Universidad
de
Carabobo
coordinador de LAINET;
y
Jackeline
Ritcher, profesora de la UCV; Hector Lucena, profesor de la Universidad de Carabobo; Consuelo Iranzo, profesora de la UCV; Alfredo Padilla, activista social miembro de ATRAEM; Gerardo Alí Poveda, del INAESIN; Josue Bonilla, profesor de la UCAB; Lissette González, profesora de la UCAB; y Anderson Hernández, profesor de la Universidad de Carabobo. El diálogo con tan calificado grupo de expertos
permitió
definir
líneas
estratégicas necesarias para avanzar en la reconstrucción, afirmación y difusión de los principios que definen el ejercicio de la ciudadanía sindical y de los derechos fundamentales que le son inherentes.
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