Аналіз результатів анкетування учасників тренінгів для працівників органів внутрішніх справ “Роль працівників органів внутрішніх справ у виборчому процесі - 2015”
Аналіз проводиться з метою визначення рівня підготовки працівників органів внутрішніх справ до участі у забезпеченні охорони виборчого процесу. В анкетуванні прийняли участь 10023 респонденти, з них 22% жінок, 78% чоловіків. Розподіл відповідей на питання виглядав наступним чином:
На питання «Чи залучали Вас раніше до охорони прав громадян та громадського порядку під час виборчого процесу?»: a. Так - 78% b. Ні - 22% На питання «Чи проходили Ви подібний тренінг для працівників органів внутрішніх справ перед виборами до парламенту України у жовтні 2014 року?»: c. Так - 55% d. Ні – 45% На питання «Чи був для Вас сьогоднішній тренінг ефективним?»: e. Дуже ефективний - 46% f. Достатньо ефективний - 46% g. Недостатньо ефективний - 6% h. Зовсім неефективний - 2% На питання «В якій мірі проведене КВУ навчання допомогло Вам покращити свої навички?» i. Дуже допомогло -45% j. Неабияк допомогло - 31% k. Дещо допомогло - 20% l. Не надто допомогло - 2% m. Не допомогло - 2% Висновки за результатами навчання та аналізу відповідей учасників: 1. Позитивним моментом є те що, в порівняні з 2014 роком зросла кількість працівників ОВС, які пройшли навчання на 24%, загалом у 2015 році – 55% працівників органів внутрішніх справ брали участь у тренінгах з питань їх ролі у виборчому процесі у 2014 році, практика проведення таких тренінгів має бути продовжена і на наступних виборах. Оскільки необхідність їх проведення зумовлена тим, що різні виборчі процедури регламентуються відповідними 1
законами про вибори по-різному, в той час як парламент часто змінює правила проведення виборів вже під час перебігу виборчого процесу. 2. Під час підготовки до чергових місцевих виборів тренінги проводились у стислий термін за декілька тижнів перед днем голосування. Відповідно, тренінгами не охоплювались ті стадії виборчого процесу, які завершились до проведення тренінгів. В перспективі навчання працівників органів внутрішніх справ має проводитись задовго до дня голосування, в ідеалі – відразу після призначення виборів. 3. У 2015 році ключову роль в організації навчання працівників органів внутрішніх справ відіграв центральний апарат МВС України, Комітет виборців України, Міжнародна фундація виборчих систем, Міністерству зовнішніх справ Королівства Нідерландів. Разом з тим, з урахуванням обмежених часових можливостей у організаторів навчань не було можливості з’ясувати конкретні потреби самих працівників органів внутрішніх справ, тобто питання, яким мала бути приділена посилена увага, та питання, які мали для них більш другорядне значення. У перспективі, перед проведенням навчання з питань ролі органів внутрішніх справ у виборчому процесі варто проводити оцінювання потреб працівників міліції щодо форми і змісту навчання, та враховувати одержані пропозиції у навчальній програмі та навчальних матеріалах. 4. Участь у тренінгах брали як працівники органів внутрішніх справ, які були задіяні в охороні громадського порядку на виборах, так і представники підрозділів, які провадять слідство у справах про злочини, передбачені статтями 157-160 КК України. Не дивлячись на те що, у 2014 році увійшли у дію зміни до законодавства про посилення відповідальності за злочини проти виборчих прав, кількість порушених кримінальних справ збільшилась не значним чином. Саме тому, ВГО КВУ пропонує парламенту прийняти зміни до законодавства, які уточнюють визначення «підкупу виборців» та дозволяють притягнути до відповідальності за непрямий підкуп виборців. У варто передбачити перспективі навчання слідчих з залученням експертів-тренерів від громадськості, які мають практичний досвід у запобіганні виборчим правопорушенням. 5.
У перспективі варто також налагодити двосторонній зв’язок між тренерами та експертами з питань відповідальності за злочини проти виборчих прав, зокрема, шляхом впровадження “гарячих ліній”, консультування он-лайн тощо. У підтриманні такого зв’язку активну роль може відігравати і центральний апарат МВС України. Організація такого зв’язку дозволить систематизувати відповіді на найбільш поширені питання, підвищити рівень готовності працівників органів внутрішніх справ до підтримання правопорядку під час виборів, а також розробити пропозиції щодо удосконалення законодавства, зокрема і законодавства, яким встановлено адміністративну відповідальність за посягання на виборчі права.
2
3
4
5