Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREVENCIÓN Y RESPUESTA DEL PNUD A LA VIOLENCIA SEXUAL Y DE GÉNERO FORO REGIONAL INFOSEGURA 2015: “CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. CONCEPTOS, MÉTODOS Y RESULTADOS”. EL SALVADOR, 22 Y 23 DE ABRIL DE 2015
Índice 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Trabajo del PNUD Violencia contra las mujeres (VCM) Enfoque del PNUD Violencia sexual y de género (VSG) Respuesta del PNUD Violencia sexual y de género (VSG) VcM tema central de la agenda de Seguridad Ciudadana del PNUD Principales formas de VcM en LAC Principales avances y desafíos de las políticas para erradicar la VcM en LAC VcM en LAC: la información como nudo crítico Propuesta del PNUD y USAID en el marco del proyecto INFOSEGURA, Centroamérica
PNUD en violencia contra las mujeres • • • • •
Incidencia y sensibilización. Sistemas de información e investigación. Desarrollo de legislación y políticas integrales. Protección y asistencia a víctimas. Formación y desarrollo de capacidades.
PRESUPUESTO APROXIMADO: $327,553.658.74
Pa铆ses con proyectos PNUD sobre erradicaci贸n de VCM. Tabla en anexo.
Factores clave del enfoque del PNUD en violencia sexual y de género • El enfoque del PNUD considera la violencia contra las mujeres como uno de los tipos de violencia sexual y por razón de género con mayor prevalencia. • Es un problema global, un reto para el desarrollo. • Limita los esfuerzos de reducción de la pobreza. • Importancia de la voluntad política para poner fin a la impunidad. • Conflictos armados, crisis, transición y dificultades socioeconómicas aumentan la VSG. • Hombres y niños deben ser parte de la solución para acabar con la VSG • Es una causa y consecuencia de la propagación del VIH. • Vergüenza, miedo, desconfianza en las instituciones, naturalización de la violencia contra las mujeres y otras conducen a un subregistro drástico.
Respuesta del PNUD en violencia sexual y de género Elaborar y aplicar los marcos jurídicos y de políticas necesarios a fin de combatir la violencia sexual y de género, que representa una violación de los derechos básicos de las mujeres e impide que estas ejerzan sus otros derechos económicos y políticos. • Apoyo a los asociados nacionales (gobiernos nacionales, líderes tradicionales, comunitarios, religiosos y mujeres) para ofrecer asistencia y servicios multisectoriales (económicos, de justicia, seguridad y sanidad) a víctimas de VSG. • Investigación e información sobre VSG. • Campañas de concienciación pública y movilización comunitaria sobre la prevención de VSG y lucha contra ella. • Trabajo con hombres y niños para la transformación de los estereotipos de género.
Violencia contra las mujeres: tema central en la agenda de seguridad ciudadana en LAC • Inseguridad ciudadana: Causa y consecuencia de los problemas de desarrollo que enfrenta LAC. • Estrategia de seguridad ciudadana ha de ser integral, sostenible, participativa y multidisciplinar. • Importancia crucial de la prevención. • Protección de la vida de todos y todas. • La inseguridad y la violencia impacta de manera diferenciada a hombres y a mujeres. • La violencia contra las mujeres despunta como una manifestación de violencia persistente, creciente y alarmante.
Principales formas de violencia contra las mujeres en LAC -
FEMICIDIO/FEMINICIDIO:
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Argentina: 119 femicidios de mujeres y niñas (2012). Honduras: 606 muertes violentas de mujeres (2012). 51 mujeres asesinadas por mes. Guatemala: 1206 denuncias por femicidio de 2008 a 2013. 154 condenas. El Salvador: 64 femicidios (de enero a abril 2013). México: 2500 feminicidios al año.
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VIOLENCIA INTRAFAMILIAR/DOMÉSTICA:
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LAC segunda tasa mayor de violencia de pareja del mundo (2013): 1 de cada 4 mujeres han sufrido violencia. Entre el 5% y el 11% de las mujeres encuestadas en 12 países de LAC, reporta haber sufrido violencia sexual por parte de su pareja intima. Así mismo entre el 10% y el 27%, han padecido violencia sexual infringida por cualquier perpetrador, inclusive su pareja.
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Principales formas de violencia contra las mujeres en LAC - VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL ESPACIO PUBLICO en contextos de gran inseguridad: en aumento frente a la escasez de estadísticas y estudios que genera desconocimiento e invisibilización: •
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Crimen tradicional: violencia sexual parte importante de la violencia contra las mujeres en las ciudades: o LAC: Mayor tasa de violencia sexual fuera de la pareja del mundo, 3 de las 10 violaciones de mujeres y niñas ocurridas en el mundo se producen en el Caribe. Crimen organizado y VCM: incremento y recrudecimiento de la VCM: o Narcotráfico importante impulsor de las tasas de homicidio en América Central. o México: 47 personas asesinadas al día; de ellas, cuatro fueron torturadas, dos decapitadas, diez fueron jóvenes y tres mujeres (2011). Pandillas y VCM: o Incremento de secuestros, violaciones y femicidios de mujeres y niñas en países de actuación de pandillas. Escasez de datos e investigación. VCM perpetrada por fuerzas de seguridad nacional: o Corte Interamericana de Derechos Humanos: Sentencia caso de Rosendo Cantú y otra versus México.
Principales formas de violencia contra las mujeres en LAC - VIOLENCIA SEXUAL EN CONFLICTOS ARMADOS •
Conflictos en Colombia, Guatemala, El Salvador y Perú se ha reconocido oficialmente que fueron cometidos actos de violencia sexual de manera generalizada y sistemática, constituyen un delito de lesa humanidad.
- VIOLENCIA CONTRA LAS PERSONAS LGTBI • •
Perú: 90% de la población LGTBIQ de Lima Metropolitana ha sido víctima de violencia. Nicaragua: 28,2% población encuestada fue obligada a tener relaciones sexuales en algún momento de su vida.
- MIGRACIÓN Y LA TRATA • • •
70% de las mujeres migrantes frontera México y Guatemala sufrió algún tipo de violencia. Mayor parte tráfico de personas es con fines sexuales, mayor parte traficantes son hombres, aunque mujeres están aumentando participación no solo como víctimas, también como autoras. No hay recolección sistemática sobre trata y migración irregular.
Principales avances y desafíos. Políticas para erradicar la VCM. 97% de los países han aprobado leyes contra la violencia doméstica 10 países han aprobado "legislaciones de segunda generación" 11 países han aprobado leyes o reformas a sus códigos penales que tipifican el femicidio/feminicidio. Aún existen retos como (Ver “El compromiso de los Estados”): • Débil articulación interinstitucional, intersectorial e interjurisdiccional. • Debilidad en el desarrollo de sistemas de información.
VCM en LAC: la información como nudo crítico
La ausencia de información y análisis sobre la violencia de género es tan grave que uno de los cinco pilares de la campaña “Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres” es el “establecimiento de sistemas de recolección y análisis de datos, sobre las diversas modalidades de violencia hacia las mujeres y niñas”. Elementos clave para una información actualizada, pertinente y a tiempo: • Fortalecimiento de registros institucionales: Registro único. • Indicadores con enfoque de género. • Otras fuentes de información: o Observatorios violencia contra las mujeres y/o de género o Encuestas, estudios
VCM en LAC: la información como nudo crítico. Registros institucionales. Registros institucionales tradicionales de la Seguridad ciudadana: 1. Policía 2. Órganos del Poder Judicial • Desafíos: o Escasez de datos diferenciados por sexo. o Faltan datos sobre las circunstancias de los delitos de violencia contra las mujeres. o Ausencia de desagregación de los datos por etnia o por sexualidad. • Propuesta: o Sistema unificado de información y aportar a sistemas regionales e internacionales de indicadores.
VCM en LAC: la información como nudo crítico. Indicadores con enfoque de género.
RETOS: • Novedad • Avances en indicadores de género no tenidos en cuenta aún en indicadores de seguridad • Desafío para visibilizar violencia y discriminación contra algunos tipos de mujeres (indígenas, afros, LGTBI, víctimas de trata o de violencia estatal o de conflictos) etc. • Dificultades propias de los indicadores de respuestas estatales • Poca medición de las respuestas brindadas por sociedad civil PROPUESTA: • Comités permanentes de gestión que agrupan gobierno y sociedad civil
VCM en LAC: la información como nudo crítico. Observatorios VCM y/o de género. Nombre OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)
País Composición Nivel Internacional Organización internacional regional http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio.asp
OBSERVATORIOS DE IGUALDAD DE GÉNERO DE Internacional Organización internacional regional AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE http://www.eclac.cl/oig/ OBSERVATORIO REGIONAL: CIUDADES, VIOLENCIAS Y GÉNERO
Internacional Sociedad civil http://www.ciudadesygenero.org/
OBSERVATORIO DE MUJERES INDÍGENAS CONTRA LA VIOLENCIA
Internacional Sociedad civil Regional http://www.fimi-iiwf.org/observatorio.php
OBSERVATORIO DE VIOLENCIA
Nacional
Nicaragua Sociedad civil Sub-nacional http://www.grupovenancia.org OBSERVATORIO DE VIOLENCIA Honduras Universidad Nacional http://www.iudpas.org/observatorio OBSERVATORIO CENTROAMERICANO PARA LA Centroamérica Sociedad civil Subregional ERRADICACIÓN DEL FEMICIDIO Y LA VIOLENCIA http://www.redfeminista-noviolenciaca.org/ CONTRA LAS MUJERES
VCM en LAC: la información como nudo crítico. Encuestas de victimización. SESGOS: • Supuesto de diseño: típicas formas de inseguridad ocurren en espacios públicos y son cometidas por personas desconocidas, características de las situaciones de inseguridad más enfrentadas por hombres. • Formulación de preguntas: a veces no cumplen con los estándares éticos y metodológicos internacionales para los estudios sobre la violencia VENTAJA: Visualizan la violencia contra los hombres permitiendo algún nivel de análisis de género.
VCM en LAC: la información como nudo crítico. Estudios epidemiológicos. • Variaciones entre los estudios que limitan la posibilidad de compararlos. • Pueden corregir el subregistro de la violencia contra las mujeres encontrado en las encuestas de victimización o seguridad. • No suelen tener en cuenta las formas de violencia más invisibilizadas y de mujeres más marginalizadas (indígenas, afro, LGTBI). • Ponen más énfasis en los factores de riesgo a nivel individual que a nivel social, estructural o institucional.
Propuesta del PNUD y USAID en el marco del proyecto InfoSegura Integrar el enfoque de género en los sistemas de información sobre seguridad ciudadana en Centroamérica para la formulación de políticas de seguridad ciudadana con enfoque de género ¿CÓMO LO HAREMOS? • Construcción participativa de una propuesta de indicadores de género y seguridad ciudadana. • Desarrollo de capacidades en instituciones nacionales y regionales para recopilar, procesar, analizar, difundir y utilizar información sobre seguridad ciudadana con enfoque de género. • Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para gestionar información, monitorear y contribuir con políticas y programas de seguridad ciudadana con enfoque de género a nivel nacional y regional.
Propuesta del PNUD y USAID en el marco del proyecto InfoSegura. CUATRO GRANDES FOCOS • Mejora de la medición violencia de género en los registros administrativos • Mejora y desarrollo de otros medios de acceder a la información sobre violencia sexual y de género (encuestas, etc.) • Fortalecimiento de capacidades instituciones y sociedad civil para recopilar, analizar y difundir la información sobre violencia sexual y de género. • Gestión del conocimiento (análisis de género de las causas de la violencia, transformación y construcción de nuevos modelos de masculinidad y feminidad basados en el respeto y la igualdad etc.)
ยกGracias!