de los acuerdos de alcance parcial20. En este sentido, se está trabajando en diversas resoluciones sobre: régimen general de origen; régimen general de salvaguardias; directrices para un sistema general de solución de controversias; plan a favor de los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo; Desarrollo de la Dimensión social; Fortalecimiento de la Integración productiva regional, Promoción del Comercio y Participación de la sociedad civil; y Evaluación y Convergencia21.
4.5.2. Promoción de complementación productiva En el terreno de la integración positiva son pocos los avances realizados. Como ejemplo se puede mencionar que, dentro del marco del proyecto de IIRSA, fundamentalmente destinado a promover las infraestructuras y que se analiza en el siguiente apartado, se han hecho algunas aproximaciones al estudio de la creación de cadenas productivas basadas en ventajas comparativas complementarias, pero aún está falto de definición un programa político que las aborde.
4.5.3. Tratamiento de asimetrías en los niveles de desarrollo económico y territorial Este es el aspecto que ha recibido una mayor atención y en el que se han desarrollado iniciativas concretas de mayor ambición, aunque todas ellas tienen problemas de implementación vinculados a las asimetrías estructurales entre los países de la región. 4.5.3.1. Infraestructuras La IIRSA es un programa de interconexión mediante la construcción de los Ejes de Integración y Desarrollo que trata de canalizar procesos de desarrollo interregionales. Surgió de la primera cumbre sudamericana celebrada en Brasilia en el año 2000. En base a los diagnósticos realizados, se elaboró una cartera de proyectos 2003-2006 de infraestructura de transporte, energía y comunicaciones que, tras varios ajustes, se concreto en 351 proyectos agrupados en 41 grupos.
20. En este sentido, en el 2004 el XIII Consejo de Ministros aprobó las «Bases de un programa para la conformación progresiva de un espacio e Libre Comercio en la ALADI en la perspectiva de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de Montevideo de 1980». 21. En concreto el Plan a favor de los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo tiene cuatro objetivos: 1) complementariedad y gestión económica; 2) apertura, preservación y acceso efectivo a los mercados; 3) mejoramiento del transporte y la logística; y 4) fortalecimiento institucional. Será ejecutado en 2 años con fondos de la ALADI y de la cooperación internacional.
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