IDEC-UNIVERSITAT POMPEU FABRA MASTER EN NEGOCIOS INTERNACIONALES ORLA POR DIANA RUIZ ARRIAGA
Evolución de las relaciones de México y La Unión Europea a consecuencia de la Firma del Tratado de Libre Comercio (TLCUEM) El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea, mejor conocido como “Acuerdo Global” entró en vigor en el año 2000 su parte principal es El Tratado de Libre Comercio de México con la UE (TLCUEM) y fue el primero firmado por la UE a nivel trasatlántico y pauto la base de negociación para la firma de otros tratados comerciales futuros en el continente. En este acuerdo la Unión Europea recibió un régimen preferencial en un plazo más corto que otros socios comerciales, presencia en el mercado mexicano de cara a la Firma del NAFTA con Estados Unidos y Canadá, además de los beneficios de tener una plataforma de Exportación hacia los Estados Unidos y otros países de Latinoamérica. Para México dicho acuerdo, el segundo más importante después del NAFTA, significo la firma de un importante acuerdo con una de las zonas de influencia económica y política más importantes del mundo, la Unión Europea, además de diversificar las exportaciones, atraer inversiones productivas y la generación de empleo. México realizo la firma de este tratado en menos de un año y otorgo un 95% de desregulación en bienes y servicios y alcanzo con el mismo una paridad con el NAFTA al incluir aspectos como inversión, compras del gobierno, facilidades al comercio y reglas de competencia, yendo más allá que la OMC al incluir los llamados temas Singapur. Cabe resaltar la diferencia en concreto con el NAFTA que solamente partía de un eje comercial, el TLCUEM posee componentes de dialogo político y cooperación para el desarrollo regional de programas productivos que ayuden a fomentar y consolidar el desarrollo de zonas marginadas del país buscando fuentes de empleo, educación, desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas, etc. Existe desde el 2004 el Programa Integral de Apoyo a Pequeñas y Medianas Empresas Unión Europea‐México (PIAPYME) que finalizara en 2009 y tiene como objetivo apoyar a PYMES mexicanas y europeas en asuntos de tecnología, de co‐ inversión, de adopción de estándares medio ambientales y la cooperación entre las mismas. Las actividades del Programa están encaminadas a generar una cooperación económica de largo plazo entre la CE y México, así como complementar y generar sinergias tanto con los programas de cooperación bilateral de los Estados Miembros de la Unión Europea, como con los programas comunitarios existentes La Secretaria de Economía en México y La Comisión Europea trabajan en conjunto al amparo del programa 2007‐2013 y los resultados de ser efectivos y promover una cooperación exitosa entre México y la Unión Europea y obtener como resultado la vinculación económica , cultural y socio‐comercial. El documento que rige la cooperación entre la Unión Europea y México en el periodo 2007‐2013 tiene la intención de consolidar y expandir los programas de cooperación llevados a cabo en el periodo anterior. Así mismo, busca brindar un apoyo adicional a México para que éste logre consolidar su proceso de desarrollo y cuenta con un presupuesto de 55 millones de euros. Existen 3 sectores prioritarios para la cooperación bilateral que son:
1) Cohesión social 2) Competitividad y desarrollo económico 3) Educación y cultura. Además existe El acuerdo que se tiene en materia de Ciencia y Tecnología es un instrumento efectivo para desarrollar aun más la cooperación en materia de Investigación, que es lo que actualmente México necesita prioritariamente incentivar: la transferencia de Tecnología. Con lo anterior la UE busca apoyar a México a reducir la pobreza, la desigualdad, la exclusión que la mayoría de la población disfrute de los beneficios generados por el factor económico y que se traduzcan en una mejora de la seguridad social, buen gobierno, salud básica , dialogo entre las políticas nacionales y multilaterales y conservación del medio ambiente . Resultados…………….. El factor clave de la firma de estos acuerdos radica en las desigualdades entre los participantes mas allá de las buenas intenciones , quizás sí , por falta en caso especifico de México de estrategias políticas , de dirección , de ejecución hoy por hoy las consecuencias han sido a casi nueve años de ser firmado el Tratado de Libre Comercio de la Unión Europea y México : un déficit comercial creciente, una gran concentración de las inversiones ,una escasa generación de empleos y desnacionalización de empresas . En materia de agricultura en el 2008 se abrió el campo mexicano tanto para el NAFTA como para TLCUEM dejando desprotegidos y anulados a los productores de competir con las grandes transnacionales altamente subsidiadas, que luego acaban repercutiendo en el delicado tema de la migración a ciudades y luego hacia EEUU dejando abandonado el campo. Los indicadores de exportaciones‐importaciones muestran que las exportaciones han crecido un 174% y las importaciones un 157% según fuentes como Banxico y Eurostat , pero según la Secretaría de Economía, casi el 90% de las importaciones mexicanas corresponde a bienes intermedios como insumos industriales principalmente para sectores como el automotriz ,maquinaria y aparatos para el sector eléctrico , que no se producen en México, lo que denota una debilidad estructural de la economía que no ha sido posible subsanar a pesar de los Tratados de Libre Comercio: su necesidad de importar cada vez más para poder exportar a falta de insumos locales lo que no permite el desarrollo de las PYMES en México. Las estadísticas comerciales indican que el TLCUEM ha promovido el desarrollo de flujos comerciales bilaterales, tanto de México al bloque comunitario desde su creación hace 9 años. México ha sido una gran fuente de IED para las empresas europeas dada su ubicación geográfica y dada la certidumbre del panorama que ampara el tratado , pero el gran reto del País está en el factor social que actualmente ha venido desarrollándose de manera negativa para su imagen como agente atractivo de inversión además de que necesita consolidar el sector productivo diversificando los mercados de destino y la gama de bienes y servicios exportados y promover con más fuerza las PYMES dentro del comercio México‐UE dentro de sectores de más valor añadido y fortalecerse en materia de cooperación . México tiene un grave problema de falta de inversión en materia de educación, necesita una reforma educativa , inversión en investigación y desarrollo de nuevas tecnologías que agreguen a sus actividades mayor valor añadido por lo que este Tratado con la Unión Europea le ha brindado el aprender de una de las regiones más desarrolladas en estos aspectos así como la cooperación en materia de educación y desarrollo social que la misma Unión Europea ha tratado de incentivar en México pero que no pueden dar fruto si el país sigue sin una reforma educativa .
Lo que sigue…………. El nuevo reto para las relaciones entre México y la UE viene con el tema SERVICIOS, La UE sigue la presión por la liberalización de sectores estratégicos como el energético, servicios en telecomunicación, correos, servicios ambientales (servicio de agua potable y plantas de tratamiento), servicios profesionales y de construcción etc. La tendencia de la IED europea en México es la compra de activos como ejemplo el sector financiero por lo que no es una fuente de creación de empresas, pues los grandes ganadores de esta apertura son los conglomerados financieros de España, Países Bajos y Gran Bretaña. En el caso específico de España los Bancos Santander y BBVA controlan más de la mitad del sector bancario y obtienen beneficios mayores que en su país de origen. También participan en otros sectores como son el eléctrico, el electrónico y el de telecomunicaciones con el mismo enfoque de implantación. El sector energético, como consecuencia de la gran privatización que sea ha dado en sectores públicos en toda Latinoamérica, actualmente se tiene en la mira de las grandes multinacionales, principalmente, españolas quienes más allá de la reforma energética que se ha planteado en México, actualmente ya obtienen beneficiosos contratos en la generación y distribución de energía eléctrica y eólica en menor medida. Pues mas allá de importarles que en México se dé o no una reforma en el sector energético han logrado por ejemplo ventajas en base a autoridades del país y leyes secundarias, se trata de contratos por más de 20 años con compras obligatorias por parte de los estados de cantidades fijas de energía, se produzca o no y es que esto para ellos a resultado el negocio más rentable pues incluso no tienen que competir con multinacionales americanas que aun no han explorado este sector. Como ejemplo tenemos a las firmas españolas Iberdrola, Gas Natural y Unión Fenosa son las principales beneficiadas de la privatización no aceptada de la industria eléctrica mexicana. Y en el caso de la energía eólica también son las pioneras en obtener permisos para generar energía y como sucede con el sector financiero obtienen beneficios mayores de explotar recursos ajenos que en su país de origen . Es verdad que México necesita multinacionales europeas que vengan a modernizar los sectores anteriormente mencionados , es verdad que es obsoleta la infraestructura de las grandes empresas nacionales como Comisión Federal de Electricidad , Petróleos Mexicanos y Comisión Nacional del Agua , pero también es cierto que si México permite la explotación por terceros ya sea mediante privatizaciones o licitaciones esto debe de representar un contrato más beneficioso para quien lo posee y no para quien lo explota , así que si actualmente aun sin privatizaciones las grandes multinacionales están empezando a obtener beneficios y recibiendo ventajas no merecidas , como espera la UE sentarse a negociar si la experiencia de privatización de la banca nos ha dejado como consecuencia la desnacionalización de la misma , yo creo que parte importante de la necesidad de la UE de garantizar la falta del sector energético le ha llevado a dejar de lado un poco las prioridades del Acuerdo Global firmado con México y por ello la presión desmedida por liberalizar estos sectores. Otra desventaja es que México tampoco ha podido avanzar en la migración de profesionales que se desempeñen en el sector servicios eso también se mantiene todavía en mesa de negociación. Y una última cuestión que se debe resaltar es La Ampliación de la UE para México en ámbitos comerciales que representa nuevos mercados con millones de consumidores que se han venido a sumar al mercado que anteriormente tenia con la UE, aunque también representa una desviación del comercio y las inversiones debido principalmente a la cercanía de los nuevos miembros , también el presupuesto que la UE dedicaba a la cooperación y desarrollo posiblemente sea desviado a la reconstrucción de los nuevos miembros aunque también por el lado de la política exterior México podrá estrechar relaciones de concertación política que en lo anterior no se habían explorado .
Y la gran pregunta es si esta nueva ampliación no hará de las relaciones comerciales, políticas, económicas, de cooperación y desarrollo una tarea en miras hacia dentro y no como venía trabajando la UE con el exterior y de ser cierto qué consecuencias puede esto no solo tener para México si no para América Latina.
BIBLIOGRAFIA Delegación de la Comisión Europea http://www.delmex.ec.europa.eu/es/ue_y_mexico/cooperacion_bilateral.htm Secretaria de Economía de México www.economia.gob.mx/ Secretaria de Relaciones Exteriores www.sre.gob.mx/uaos/ponencia/11CEEUNAM%20Chanona.doc La jornada http://www.jornada.unam.mx/2008/02/12/index.php?section=economia&article=022n1eco Revista Proceso