OBSERVATORIO POLÍTICO [Septiembre] by Observatorio Político

N°7/Año 2/2012

OBSERVATORIO POLÍTICO PRESUPUESTO 2013 EN CONSTRUCCIÓN

Cepo Cambiario

Tema del mes en las tapas de los diarios

Opinión Pública La imagen de la Presidenta CFK ¿Septiembre como punto de quiebre?

Editorial La presentación del Presupuesto es, desde hace unos años hasta esta parte, un motivo de discusión fuerte entre el oficialismo y la oposición. Constituye, principalmente, una herramienta que el Poder Ejecutivo utiliza para direccionar la economía del país y asignar los recursos disponibles de acuerdo con su línea política. Repasando la historia reciente, el año 2011 la economía no contó con un Presupuesto aprobado por el Parlamento debido a que durante el período previo, en donde el oficialismo no contaba con mayoría propia, no se pudo llegar a un acuerdo sobre el mismo. La situación acontecida dos años antes, también fue una clara muestra de los pormenores y disputas que acarrea la discusión sobre la denominada ley de leyes. En la actualidad, con el debate fresco luego de su aprobación en Diputados, los reclamos opositores son similares a los planteados en el 2010 cuando no se llegó a un acuerdo. En esa oportunidad los legisladores opositores se negaron a aprobar el proyecto oficial argumentando que sus previsiones sobre inflación, crecimiento económico y recaudación impositiva eran poco creíbles. Con la presentación del proyecto actual las críticas giran en torno al mismo eje, pero debido a la mayoría lograda por el oficialismo, el Presupuesto avanzó sin la discusión ideal que podría tener una ley de estas dimensiones. Los dos extremos por los que pasó la discusión del Presupuesto en los últimos años dejaron la cancha marcada para que se pierda la posibilidad de discutir abiertamente la definición de los ejes de la economía.

STAFF / PARADOXIA CONSULTORES Federico Landera . Nicolás Maschwitz

. Belén Campomar . Damian Bo . Sofia Pérez Hilero . Guillermo Urruti . Martín Capello

/ CONSUASOR CONSULTING AND MANAGEMENT Facundo Sosa Liprandi . Juan Gentile

. Victoria Casaurang . . María Virgiña Nuñez . Carlos Cortés . María Teresa Bolino

/ ISONOMÍA CONSULTORES Rodrigo Martinez

. Juan Germano .

Pablo Knopoff . Lucila Lavezzolo . Tatiana Golob

[CONTENIDO] ACTIVIDAD LEGISLATIVA PAG . 6

PRESUPUESTO 2013: EN CONTRUCCIÓN

PAG . 11

BUEN LEGISLADOR

PAG . 12

ACTIVIDAD EN LAS CÁMARAS

ANÁLISIS DE MEDIOS PAG . 24

CEPO AL DÓLAR

PAG . 26

EL ROL DE LA POLÍTICA

PAG . 28

ACTORES

ANÁLISIS DE LA OPINIÓN PÚBLICA PAG . 34

IMAGEN DIRIGENTES NACIONALES

PAG . 35

HUMOR SOCIAL

PAG . 37

PERSPECTIVA INFLACIONARIA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

El debate por el presupuesto que va a servir de guía para la administración de los recursos económicos a utilizar en el 2013 comenzó a discutirse en el Congreso de la Nación. Luego de una discusión de más de 12 hs el proyecto fue aprobado en Diputados y pasó al Senado para ser tratado, no sin antes dividir las aguas y sentar las bases de las dos posiciones que frente al proyecto existen. Por un lado la oposición centra sus críticas, entre otros temas, en los supuestos macroeconómicos señalando la poca correlación con la realidad de los mismos; mientras que por otro lado el oficialismo justifica sus presunciones presupuestarias en la política que viene implementando desde el año 2003. En este número esas posiciones se cristalizan en la opinión de distintos legisladores, tanto oficialistas como de la oposición. En la sección del Buen Legislador, buscando aportar desde otras miradas elementos que nos permiten dilucidar cuáles son las características necesarias para cumplir de manera acertada la tarea de legislar, participan la Directora de la Carrera de Ciencia Política en la Universidad Abierta Interamericana (UAI), Susana Durán Saenz, y Luis Fernando Echegaray, periodista parlamentario de Radio Cadena 3. El mes de septiembre y las primeras semanas de octubre presentaron una actividad intensa en las Cámaras. A nivel Nacional los Senadores se reunieron en tres ocasiones. Los Diputados por su parte se reunieron en una sola ocasión. Las Cámaras de la Provincia de Buenos Aires tuvieron dos reuniones de Diputados mientras que el Senado se reunió en tres ocasiones. Por último en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Legislatura se reunió en dos oportunidades. Aclaraciones y comentarios Para el Informe de Actividad Legislativa del Congreso Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires, el análisis de tipo cuantitativo (cantidad de proyectos, tipo de proyectos presentados, etc.) se realizó con información proveniente de los Trámites Parlamentarios, Asuntos Entrados y Boletines de Asuntos Entrados correspondientes al período que abarca desde el 1 al 30 de septiembre de 2012. Se analizan los proyectos de Ley, Resolución y Declaración, y en el caso específico de la Provincia de Buenos Aires, la categoría Pedido de Informe. Por otra parte, sólo se consideraron los proyectos presentados en calidad de autor por los legisladores (no los acompañamientos/co-autorías).

Presupuesto 2013:

Roberto Feletti Diputado Nacional [Frente para la Victoria]

En el presupuesto que se presenta para el 2013 hay algunos puntos a resaltar como los más importantes. Primero que nada se ratifica la política fiscal, que casi va a cumplir una década. La misma se basa, por un lado, en achicar los pasivos, es decir en reducir deuda. Por el otro, usa la expansión del gasto para generar mejora social y para generar inversión pública y para eso defender el empleo. Además, es una política fiscal que es sustentable porque se respalda en impuestos que son crecientemente progresivos, tanto en los derechos a exportación como en [ Al final de este cicl el impuesto a la renta y los patriEstado mucho más sól monios. En síntesis, tenemos un presupuesto que se sustenta en más empresas públic impuestos sobre la base de capacidad contributiva, un gasto que prio- más protección socia riza la inversión social, inversión pública y además rebajamos deuda y no dependemos de un mundo que es absolutamente volátil, absolu- más adultos mayore tamente complejo. El presupuesto es realizable y creíble como fue en haber provisional y m estos 10 años. Pensemos cómo fue la política fiscal en estos 10 años. por la Asignación U Hemos tenido más empelo, mejores salarios, solvencia fiscal y recuperación de activos públicos. Al final de este ciclo vamos a tener un Estado mucho más solido porque tenemos más empresas públicas, menos deuda y más protección social, porque tenemos más adultos mayores cubiertos por el haber provisional y más chicos cubiertos por la Asignación Universal por Hijo. En términos conceptuales el dato más duro del presupuesto es que la inversión en educación que era de dos puntos del PBI cuando empezó este ciclo, hoy es del 6,5 y los intereses de deuda que eran de 6 puntos del PBI, hoy son de 2 puntos. Es decir,

Carlos Heller Diputado Nacional [Nuevo Encuentro] El presupuesto 2013 pone a consideración una herramienta para profundizar el modelo y las políticas que se vienen llevando adelante que tienen como objetivo principal, a través de la utilización del gasto, priorizar las actividades destinadas a mejorar las desigualdades y seguir achicando la brecha entre los que más tienen y los que menos tienen. Para eso ratificó las distintas políticas: la administración del tipo de cambio, la administración del tipo de comercio exterior, la fuerte inversión en el mercado interno.

La mayor progresividad, dentro del presupuesto, tiene que ver con que aquellos que tienen mayor capacidad para tributar, tributen, eso es el concepto de progresividad, es decir tiene que ver con los impuestos que hacen a las ganancias, las riquezas, todo aquellos donde la experiencia mundial indica que la progresividad se va acentuando a medida que se va avanzando hacia escalas más altas.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

en construcción!

hemos dado vuelta el manejo de la inversión en educación respecto a lo que eran los pagos del servicio de deuda, ese creo que es el dato más duro que refleja esta política a lo largo de estos años. Respecto del conjunto de otras variables macroeconómicas, el contenido de la variable macroeconómica es lo que refleja en primer lugar el consumo. Este es uno de los factores determinantes de la demanda agregada, es decir, consumo interno. En segundo lugar inversión, la tasa a de inversión de Argentina es una de las más altas que se esta verificando en un mundo en crisis. En tercer lugar, la buena inserción internacional, es decir, el otro componente de la demanda que es la demanda externa, el volumen de exportaciones, donde afortunadamente, nuestros principales compradores del mundo como pueden ser Brasil o China, el resto de Sudamérica o algunos países del lo vamos a tener un Asia pacífico no están en crisis. Por lo tanto, los datos reflejan: inserción buena; buen consumo interno y buen nivel de inversión. lido porque tenemos internacional Es un presupuesto de mucha calma, además es consistente con la pocas, menos deuda y lítica fiscal de todos estos años, que ha sido de estabilidad, y es un al, porque tenemos presupuesto que hacia adelante contiene la profundización de un plan de obras bastante interesantes, sobretodo en el área de eneres cubiertos por el gía y transporte. Realmente es un presupuesto que se corresponmás chicos cubiertos de con un país que viene creciendo, un país estable, un país normal. oposición en el año 2010 tuvo varias jornadas de debate y el gobierno Universal por Hijo.] La se quedó sin presupuesto. Normalmente un presupuesto es un plan de gobierno y sobre todo se esta presentando una política fiscal no traumática, no aumenta impuestos, no ajusta el gasto, no pide endeudamiento internacional. Lo lógico de una oposición es que discuta aspectos puntuales como obras o incidencia de alguna presión tributaria, pero no votar en general un presupuesto equilibrado que refleja 8 años de estabilidad es realmente complejo.

Elsa Álvarez - Diputada Nacional [Unión Cívica Radical] Yo creo que este gobierno es una democracia por lo tanto hay división de poderes, uno de esos tres es el Congreso donde está no solo el oficialismo, sino también la oposición; en la actualidad no funciona como democracia ni como república en muchos sentidos. Yo como representante de Santa Cruz viví de cerca el ejemplo mas claro, que espero que no sea el espejo del futuro. En mi provincia se inauguraron obras nacionales hasta tres veces, como las represas

hidroeléctricas y otras obras que se anuncian, se licitan y finalmente no se cumplen, básicamente no se acepta el control sobre las acciones. Es exactamente el mismo procedimiento con el presupuesto y con otras cosas, como el desplazamiento de Despuy que cumple una función de control. El gobierno se autodefine como nacional, popular y democrático, pero esta muy lejos de serlo.

Alfonso de Prat Gay DiputadoNacional [Coalición Cívica] Para el tratamiento del presupuesto no hubo ninguna discusión. La discusión se da cuando hay una fuerza política que hace una propuesta y hay otras fuerzas políticas que hacen una contrapropuesta. La verdad es que no hemos visto nada de eso, lo que hemos visto es que el oficialismo ha dicho que va a imponer su propuesta y que no esta dispuesto a hacer ninguna concesión. Es una puesta en escena y la verdad es que resulta lamentable para la Argentina porque los efectos se van a ver el año que viene con este presupuesto aprobado con absoluta discrecionalidad para modificación de partidas y transferencias de dinero de un distrito a otro, sin que sea controlado por el Congreso. Mas allá de que hay errores en las estimaciones de las variables macroeconómicas creo que hay que focalizarse en lo que es la facultad de dejar en manos de una sola persona el manejo completo del dinero de la Argentina. En vez de que seamos 257 diputados que representamos a todo el pueblo de la Nación Argentina los que decidamos cómo se van a distribuir los recursos, cómo se van a recaudar, qué impuestos se van a recaudar, se deja todo en manos de una persona, que es la Presidenta, que después a través de decretos puede reasignar las partidas y cambiar dinero de un distrito

a otro, establecer qué impuestos se van a cobrar, qué nivel de carga tributaria va a haber, etc., con lo cual creo que esto es muy malo. El hecho de que no hayan concurrido funcionarios especialistas en la materia creo que es parte de esta idea de imponer la mayoría y no negociar. Todos los años anteriores han venido muchos funcionarios y se ha discutido área por área con mucha precisión y mucho contenido técnico. Este año han sido puros discursos políticos y no se ha trabajado técnicamente sobre lo que es un presupuesto nacional.

[Es una puesta en escena y la verdad es que resulta lamentable para la Argentina porque los efectos se van a ver el año que viene]

Alicia Ciciliani - Diputada Nacional [Frente Amplio Progresista] Lo que no deja de asombrarme y preocuparme es la actitud política, creo que es brutal. Empezar la reunión diciendo que había una gran cristalización y creían que no podían avanzar en ningún acuerdo demuestra que la intencionalidad era votarlo a libro cerrado, lo avisan de ante mano y dicen no perdamos tiempo. Creo que es lo más preocupante. Uno podría enumerar todas las diferencia que tiene con el presupuesto pero los que creemos firmemente que la economía institucional

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

Claudio Lozano Diputado Nacional [Frente Amplio Progresista] ni siquiera la posibilidad de verlo en su detalle, no se pudo tener una mirada adecuada y profunda del desagregado de los gastos.

Una vez mas el oficialismo devalúa el debate sobre un tema fundamental como es el presupuesto Hay un presupuesto que le pide al Parlamennacional. Nadie puede to Nacional autorización de deuda por monexplicar que este presu- tos que superan los 100 mil millones de dólapuesto sirve a los efectos res que prácticamente equivalen a un año de que en algún momento presupuesto. No se puede venir a reclamar esto declamara el viceminis- sin dar siquiera explicación de lo que hicieron tro Kicillof en términos en el pasado con autorizaciones similares. Hay de reindustrialización, elementos de injusticia muy fuertes. No esta no hay nada en esa di- claro por qué razón no podemos poner en marrección, es un presupuesto mentiroso, que miente cha una extensión de la Asignación Universal la tasa de inflación, que miente el nivel de activi- para que los 2 millones 600 mil pibes que no dad económica y que mien- [Todo el proyecto es cuestionable. No lo reciben lo recite sobre el tema del endeuhemos tenido ni siquiera la posibili- ban, no esta claro damiento. Acá avanzamos por qué razón no poen mayor endeudamiento dad de verlo en su detalle, no se pudo demos pagarle a los de una argentina que ya no tener una mirada adecuada y pro- jubilados un haber puede pagar los intereses por funda del desagregado de los gastos.] mucho más razodeuda pública y que lo que nable actualizando hace es sustituir a los acreedores privados por sa- en base a lo que la Corte estableció, no quecar “guita” del central o de la ANSES. En la prac- da claro por qué no puede haber un fondo de tica lo que hace este presupuesto es consolidar un salarios para que ningún trabajador del secesquema de política económica donde el gobierno tor público gane menos del salario mínimo se pone la casaca del progresismo y el ajuste ca- como pasa hoy en Argentina, mejorando por lo mina por vía de la inflación, deteriorando el po- tanto la calidad del sector público. No se ender adquisitivo de los salarios, de las jubilaciones, tiende por qué con el precio de la soja, con el de todos aquellos que dependen de ingresos fijos. precio de los minerales, no podemos capturar El ajuste también se da por vía de las cuentas públicas renta para que los trabajadores dejen de paprovinciales que tienen que ajustar gasto porque no gar ganancia. Es un presupuesto sumamente pueden apelar al uso ni del Banco Central ni de la ANSES. injusto, además de dibujado e inconsistente. Todo el proyecto es cuestionable. No hemos tenido

y la confianza juegan un rol clave y que el sector público merece una calidad que no tiene, creo que es una gran preocupación, más que el contenido del presupuesto. Yo estoy más preocupada por esta construcción política que vive la Argentina que por el contenido del propio presupuesto. Creo que hoy lo que tenemos que marcar como enorme dificultad, más que el contenido del presupuesto, es la construcción política y la clara definición del gobierno de decir “no me interesa el debate”. Eso sumado a las actitudes presidenciales en cuanto al no dialogo, a la descalificación de los opositores, creo que nos habla de una Argentina que esta entrando en un clima social y político que debe preocuparnos y alertarnos.

Pablo Orsolini DiputadoNacional [Unión Cívica Radical] La característica que podemos criticar es que no conocemos un presupuesto, porque este es a libro cerrado. Cuando han venido a dar explicación lo que han hecho es un monólogo, como nos tiene acostumbrados este gobierno, de venir y explicar y no querer contestar preguntas. Vino el Ministro que explicó y no contestó preguntas, después vino el viceministro Kicillof que contestó algunas preguntas. No aceptaron lo que se les pidió desde el bloque de la UCR cuando pedimos que vengan los distintos ministros para ver como iban a aplicar las partidas presupuestarias. Yo vengo por ejemplo de la provincia del Chaco donde tenemos obras nacionales como la ruta nacional 13, el famoso gasoducto del norte que se anunció 10 veces y hasta ahora no hay ningún tipo de obra. Queremos ver si efectivamente hay afectación en el presupuesto para estas obras, cómo se le van a aplicar, cómo se va a manejar la provincia. La ley habla de un 34% de coparticipación y las provincias están recibiendo apenas un 24%. Todas esas cosas que creo que como legisladores que tenemos que tratar un presupuesto tenemos que saber y hasta ahora no sabemos. Esa es la mayor crítica que le hacemos, que es un presupuesto que el ejecutivo quiere aprobar a libro cerrado.

Bernardo Biella Calvet Diputado Nacional [UDESO Salta] Cuando se esta trabajando sobre un presupuesto a libro cerrado y uno hace consultas y estas no son respondidas, uno entra en dudas. Yo soy médico de Salta y el Congreso de la Nación esta trabajando para mejorar la salud pública de la Nación. Por ejemplo, salió un proyecto en el que estamos trabajando para la radicación de profesionales de la salud en el interior, es decir un incentivo. Cuando uno pregunta sobre ese incentivo no hay respuesta si existe o no existe, nosotros presentamos un proyecto y si no hay presupuesto ese incentivo no va salir. En el tema de la infertilidad hemos trabajado a conciencia desde hace muchos años. Se presentó el proyecto de infertilidad y uno tiene que tener los recursos para que los hospitales tengan la infraestructura, y los recursos humanos y materiales para que podamos trabajar en estas parejas que están buscando tener un chico. Cuando hablamos de discapacidad, tiene que haber partidas presupuestarias para los asistentes terapéuticos en el interior para que los discapacitados y las personas de la tercer y cuarta edad

tengan la contención necesaria. Cuando uno habla de macroeconomía en salud pública estos puntos que mejorarían la calidad y la cantidad de vida de los ciudadanos no están tocados en ningún lugar del presupuesto. Por otro lado la estimación de inflación es irreal, encima se esta coartando la libertad de expresión para dar los verdaderos índices en las distintas provincias. Nosotros en la provincia de Salta, junto con otros legisladores, estamos presentando a través de la defensa del consumidor lo que es la inflación real en Salta, que es muy superior a la que presenta el INDEC. Uno como legislador busca siempre la transparencia en todos los puntos, y sin duda con la inflación es uno de los puntos más cuestionables de este presupuesto.

[Cuando se esta trabajando sobre un presupuesto a libro cerrado y uno hace consultas y estas no son respondidas, uno entra en dudas.]

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

Buen Legislador

En esta edición nos cuentan qué es un buen legislador el Ph. D. Alejandro Corbacho, Director de las Carreras de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (UCEMA), y Oscar Orquera, periodista parlamentario de Radio América.

Susana Durán Saénz

D i r e c t o r a d e l a c a r r e r a d e C i e n c i P o l í t i c a d e l a UA I Un buen legislador básicamente debe reunir dos características: honestidad y generosidad. Honestidad, para que no exista duda en las votaciones que participa ni en los proyectos que presenta, y generosidad para poder captar el pensamiento y las necesidades de la gente a la que representa. A esto hay que sumarle capacidad de negociación para interpretar el contexto y la composición partidaria de la Cámara a la que pertenece. El alineamiento al partido en exceso es una crítica que se podría realizar a los legisladores en Argentina, pero es parte de la lógica política del país y no cabe duda que son representativos de la gente que los votó. Por momentos se ve un poco estrecho el margen de negociación, sin embargo, existen hechos puntuales en donde prima la lógica de negociación; en definitiva es la democracia y a medida que pasan las experiencias va madurando como sistema.

Luis Fernandez E c h e g a r a y // Radio

Cadena 3

Fundamentalmente un buen legislador es aquel que trabaja de manera intensa en el planteamiento de los proyectos, debe además tener coherencia con lo que plantea y representar de la forma más fiel posible los intereses de quienes lo votaron. Este ultimo punto no se ve mucho con los legisladores del interior, muchas veces siguen los ordenamientos del partido dejando de lado las necesidades de las provincias; un claro ejemplo de esto es la coparticipación federal, este reclamo se hace todo el tiempo desde los gobernadores que reclaman esos recursos para sus provincias pero los legisladores, siguiendo un mandato partidario, no se involucran en el tema. En la composición actual de la Cámara se pueden nombrar ejemplos de buenos legisladores como Laura Alonso y Federico Pinedo del Pro; Agustín Rossi y Edgardo Depetris del oficialismo; Ricardo Gil Lavedra y Oscar Aguad desde la UCR por nombrar algunos. También existen los que no tienen tanta presencia personal y cumplen más con el mandato partidario, prácticamente no se les conoce la voz.

CONGRESO DE LA NACIÓN

CÁMARA DE DIPUTADOS Q U É PAS Ó

A nivel nacional la actividad legislativa, en la Cámara de Diputados, estuvo marcada por el trabajo de Comisiones exclusivamente, en donde el tratamiento del Presupuesto ocupó el centro de la escena. Se llevó a cabo una única sesión durante el mes de septiembre y los primeros días de octubre, para aprobar la denominada ley de leyes. Los diputados integrantes de la Comisión Bicameral para la Reforma del Código Civil y Comercial se hicieron presentes en las audiencias públicas en distintos puntos del país. El lunes 10 de septiembre se realizó en la Universidad de Rosario, Santa Fe; el jueves 13 en la ciudad de La Plata; el 20 de septiembre en Neuquén; y el 4 de octubre en Córdoba. Por otra parte, el jueves 20 de septiembre la Cámara de Diputados recibió al Ministro de Economía Hernán Lorenzino, quien expuso los lineamientos principales del Presupuesto 2013. La exposición contó con la presencia del Presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, Agustín Rossi, Roberto Feletti y Axel Kicillof. Siguiendo con el cronograma, el miércoles 26 de septiembre expusieron en la comisión de Presupuesto y Hacienda, sobre diferentes aspectos del Presupuesto 2013, en una maratónica reunión, el secretario de Política Económica, Axel Kicillof; el secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa; y el secretario de Finanzas, Adrián Cosentino. Luego de una larga exposición de cada uno de los funcionarios, se dio paso a las preguntas de los diputados de la Comisión.

El martes 2 de octubre se reunió la comisión de Presupuesto y Hacienda y dictaminó sobre el mismo. La reunión generó acaloradas discusiones entre el oficialismo y la oposición. Roberto Feletti del FpV aclaró que haciendo uso de la mayoría pasarían a dictaminar en esa fecha, mas allá de los reclamos de la oposición para que los funcionarios que elaboraron el proyecto se hicieran presentes. Luego de esta afirmación, los diputados de la oposición manifestaron sus posiciones y el proyecto pasó para la firma en medio de la polémica. Finalmente, se presentó un dictamen de mayoría, uno de la UCR, otro del FAP y un cuarto dictamen firmado en conjunto por los bloques de la Coalición Cívica, el Peronismo Federal y el Pro. Finalmente el miércoles 10 de septiembre en una maratónica sesión el Presupuesto fue aprobado en Diputados. Tras un debate de aproximadamente 12 hs con discusiones de toda índole, fue aprobado por 142 votos positivos contra 87 negativos. Los argumentos del debate giraron, en el caso de la oposición, en torno a la poca veracidad de los supuestos macroeconómicos, mientras que desde el oficialismo se planteó como una herramienta fundamental para continuar con la política económica y social aplicada desde el 2003. De esta forma el proyecto pasó al Senado para ser tratado en los próximos días. Por otra parte durante la sesión se aprobó el ingreso de tropas extranjeras. Previo al tratamiento del Presupuesto la sesión entró en un clima de discusión cuando aprobó la licencia pedida por Martín Sabbatella para hacerse cargo de la dirección del AFSCA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CÁMARA DE DIPUTADOS PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN DIPUTADOS [SEPTIEMBRE 2012] BLOQUE

PROYECTOS

FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ

207

UCR

122

FRENTE PERONISTA

117

PARTIDO FEDERAL FUEGUINO

GEN

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

COALICION CIVICA - ARI

UNIDAD POPULAR

PARTIDO SOCIALISTA

PRO

UNION POR TODOS

SALTA SOMOS TODOS

MOVIMIENTO PROYECTO SUR

FRENTE CIVICO POR SANTIAGO

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA

FRENTE CIVICO - CORDOBA

LIBRES DEL SUR

UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD

SOCIALISTA DEL MIJD

SANTA FE EN MOVIMIENTO

UDESO SALTA

RENOVADOR DE SALTA

FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

UNION PERONISTA

NUEVO ENCUENTRO

DEMOCRATA DE MENDOZA

DEMOCRATA PROGRESISTA

DEMOCRACIA IGUALITARIA Y PARTICIPATIVA (D.I.P.)

MOVIMIENTO POPULAR FUEGUINO

CÓRDOBA FEDERAL

CORRIENTE DE PENSAMIENTO FEDERAL

FRENTE PERONISTA FEDERAL

UNIÓN POR SAN JUAN

TOTAL

732

El bloque oficialista Frente para la Victoria-PJ fue el que más proyectos presentó, con un total de 207 iniciativas. Esto respresenta un 31% que las ingresadas en el mismo mes del año 2011. Si se considera la composición interna de cada bloque, se advierte que el monobloque Partido Federal Fueguino - Liliana Fadul - fue el que más proyectos presentó, con un total de 43 iniciativas. Por el otro lado, el bloque Nuevo Encuentro fue el que menos proyectos ingresó al recinto, con menos de un proyecto por diputado.

PROYECTOS INGRESADOS DIPUTADOS NACIÓN [SEPTIEMBRE 2012] TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

RESOLUCIÓN

439

DECLARACIÓN

153

LEY

140

TOTAL

732

La actividad legislativa presenta un marcado aumento en lo que respecta a la cantidad de proyectos presentados. Este mes se ingresaron un total de 732 iniciativas, que representan un 46% más que las ingresadas en el mes de septiembre de 2011.

QUÉ SE VIENE Se espera que en el transcurso de los próximos días se apruebe el Presupuesto 2013, para continuar con su tratamiento en el Senado, y por otro ingrese, en el trabajo de comisiones la Reforma de la Ley de ART que ya cuenta con la aprobación del Senado.

CÁMARA DE DIPUTADOS DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: DIPUTADO

PROYECTOS

Di pu tad a qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Bianchi Ivana María

BIANCHI, IVANA MARÍA

FADUL, LILIANA

Bloque: Frente Peronista

MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR

GUZMÁN , OLGA ELIZABETH

Distrito: San Luis

CURRILEN, OSCAR RUBEN

Mandato: 2011-2015 Mail: ibianchi@diputados.gov.ar

CÁMARA DE SENADORES Q U É PAS Ó En la Cámara de Senadores de la Nación las sesiones ocuparon el centro de la escena junto con el tratamiento en comisión del proyecto de Voto Joven. Durante septiembre se llevaron a cabo 2 sesiones, y en la primera semana de octubre se reunieron una vez más. En la sesión del miércoles 5 de septiembre, se aprobó la prorroga por un año para la entrega voluntaria de armas de fuego, también se avaló el pliego que propone a Ariel Basteiro como embajador argentino en Bolivia y, por ultimo, se aceptó la incorporación del Código Aduanero del Mercosur, aunque la misma deberá pasar a Diputados para convertirse en ley. En la sesión del miércoles 12 de septiembre, se convirtió en ley el traspaso de fondos judiciales del Banco Ciudad al Banco Nación. La votación arrojó un resultado de 38 votos positivos y 25 negativos después de más de seis horas de intenso debate. Además se aprobó un proyecto de Declaración repudiando el agravio sufrido por la presidenta de la Nación por la polémica tapa de la Revista Noticias. Por último, en la sesión del miércoles 3 de octubre dos temas ocuparon el centro de la escena. Por un lado, se aprobó la reforma de la Ley de ART por 41 votos a favor y 19 en contra y pasará a Diputados. Por otro lado, se aprobó por unanimidad la iniciativa sobre femicidio que pro-

pone un agravamiento de pena a los agresores. Sin embargo, debido a las modificaciones introducidas en el proyecto, el mismo deberá volver a la Cámara de Diputados para ser sancionado con fuerza de ley. En el trabajo de comisiones se destacaron las audiencias públicas sobre el voto joven. El miércoles 19 de septiembre, la Comisión de Asuntos Constitucionales recibió a decenas de oradores. La reunión se extendió por varias horas para aportar su visión del tema. El cronograma continuó el miércoles 26 de septiembre. Expusieron, entre otros, Norberto Liwski, Director del Observatorio Social Legislativo de la Cámara de Diputados bonaerense; Mabel Bianco, Directora de la Fundación para el Estudio y la Investigación de la Mujer; Leandro Vergara, Director de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UBA, y Doctor en Derecho. Finalmente, en la reunión de Asuntos Constitucionales del miércoles 3 de octubre obtuvo dictamen el proyecto para ser tratado en el recinto. El proyecto habilita la participación optativa de los jóvenes de 16 años.

QUÉ SE VIENE Se espera que en las próximas semanas ingrese el Presupuesto 2013 proveniente de Diputados. Por otra parte, el 17 de octubre se trataría el proyecto de voto joven en el recinto.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CÁMARA DE SENADORES PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN SENADO [SEPTIEMBRE 2012] BLOQUE

PROYECTOS

PJ - FRENTE PARA LA VICTORIA

252

UCR

JUSTICIALISTA SAN LUIS

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

FRENTE CÍVICO POR SANTIAGO

FEDERALISMO SANTAFESINO

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

TRABAJO Y DIGNIDAD

SANTA FE FEDERAL

JUSTICIALISTA 8 DE OCTUBRE

FRENTE CÍVICO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

PARTIDO SOCIALISTA

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA

FRENTE CÍVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

NUEVO ENCUENTRO

FRENTE DE TODOS

PROYECTO BUENOS AIRES FEDERAL

PARTIDO LIBERAL DE CORRIENTES

ALIANZA COLAICIÓN CÍVICA

FEDERALISMO Y LIBERACIÓN

GEN

PARTIDO RENOVADOR DE SALTA

TOTAL

428

PROYECTOS INGRESADOS SENADO NACIÓN [SEPTIEMBRE 2012]

En este mes se presentaron un total de 428 proyectos. Habitualmente realizamos una comparación con la cantidad de proyectos ingresados en el recinto, durante el mismo período del año anterior. En esta ocasión, sin embargo, no es posible la comparación ya que en septiembre de 2011 no ingresaron proyectos en el Honorable Senado. TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

DECLARACIÓN

225

RESOLUCIÓN

117

LEY

TOTAL

428

El bloque que más proyectos ingresó fue el Frente para la Victoria, con un total de 252 iniciativas. Habitualmente realizamos una comparación con la cantidad de proyectos ingresados por el mismo bloque, durante el mismo período del año anterior. En esta ocasión, sin embargo, no es posible la comparación ya que en septiembre de 2011 no ingresaron proyectos en el Honorable Senado. Teniendo en cuenta la catidad de senadores que comprende cada bloque, se observa que el monobloque Producción y Trabajo Roberto Basualdo - fue el que más proyectos ingresó, con un total de 25 iniciativas. Mientras que los monobloques Proyecto Buenos Aires Federal; Partido Liberal de Corrientes; y Frente de Todos, ingresaron al recinto sólo un proyecto cada uno. SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: SENADOR

PROYECTOS

COLAZO, MARIO JORGE

161

BASUALDO, ROBERTO GUSTAVO

ITURREZ DE CAPPELLINI, ADA ROSA DEL VALLE

NEGRE DE ALONSO, LILIANA TERESITA

LUNA, TERESITA

Se na do r qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Colazo, Mario Jorge Bloque: Pj-Frente para la Victoria Distrito: Tierra del Fuego Mandato: 2007-2013 Mail: jcolazo@senado.gov.ar

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

QUÉ PASÓ En ambas Cámaras de la Provincia de Buenos Aires se reunieron durante Septiembre y los primeros días de octubre tres veces los senadores y dos veces los diputados. El jueves 13 de septiembre se realizaron sesiones en ambas cámaras de la Provincia. En el Senado bonaerense se destacó la aprobación de expropiación de un inmueble ubicado en el Partido de Avellaneda, con destino a la Cooperativa de Trabajo Nueva Generación LTDA. La sesión transcurrió sin demasiadas discusiones y al igual que a nivel nacional se aprobó una declaración de repudio por la tapa de la revista Noticias. Por su parte, la Cámara Baja tuvo una sesión que tampoco presentó grandes discusiones y se aprobó, entre otras cosas, una manifestación de condena a la publicación de Revista Noticias.

nal Argentina y a la bandera de la Provincia de Buenos Aires, en el territorio de la provincia, tanto en actos protocolares como privados.

Por último, el jueves 4 de octubre ambas cámaras tuvieron sesión. En la Cámara de Senadores, el proyecto de Policía Judicial obtuvo sanción, luego de una discusión acalorada entre oposición y oficialismo y aún dentro del partido que gobierna; por otra parte, se aprobó el proyecto de ley de accesibilidad de la información en las páginas web. En la sesión de Diputados se manifestó preocupación por la desaparición del testigo Alfonso Severo, a su vez, la Cámara emitió un comunicado con la firma de todos los bloques en donde se exhortó a los integrantes de Gendarmería y Prefectura a “Respetar las instituciones de la Republica, subordinándose y En la sesión del jueves 27 de la Cámara Alta bo- adecuando su funcionamiento al sistema innaerense, se trataron diversas iniciativas entre tegral que contempla la Constitución Naciolas que se destacaron dos proyectos de ley que nal” mas allá de reconocerse sus reclamos. fueron aprobados. Por un lado, la expropiación de inmuebles y maquinarias ubicados en la lo- Por otra parte se presentó el Presupuesto 2013 calidad de Máximo Paz, Cañuelas, para ser ad- de la Provincia para que empiece su recorrida lejudicados a la Cooperativa de Trabajo Frigo- gislativa en ambas cámaras, también se presencarne Máximo Paz Limitada; por otro lado, se tó el proyecto de Ley Impositiva que ya generó aprobó el proyecto que dispone normas proto- rechazos y reclamos por parte de la oposición. colares en el tratamiento a la bandera Nacio-

QUÉ SE VIENE Se espera que a lo largo del próximo mes se discuta el Presupuesto para la Provincia al igual que la Ley Impositiva. Por otro lado, se espera que el proyecto de Policía Judicial avance en la Cámara de Diputados, luego de aprobarse en el Senado.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CAMARA DE DIPUTADOS

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -DIPUTADOS PBA- [SEPTIEMBRE 2012] BLOQUE

PROYECTOS

FPV

UCR

FRENTE AMPLIO PROGRESISTA

RADICALES DEL PUEBLO

ALTERNATIVA PERONISTA

PRO-PERONISMO

UNIÓN CELESTE Y BLANCO

COALICIÓN CÍVICA

PROYECTO BONAERENSE

LEALTAD PERONISTA

NUEVO ENCUENTRO

TOTAL

263

El bloque que más proyectos presentó, al igual que durante el resto del año, fue el FPV con un total de 83 iniciativas. Se observa además una disminución de la actividad en un 63% si se lo compara con la cantidad de proyectos presentados en el mismo mes del año 2011. Analizando la composición interna de cada bloque se observa que el monobloque Alternativa Peronista - Ricardo Lissalde - fue el que más proyectos presentó, un total de 22 iniciativas. Mientras que el bloque Nuevo Encuentro fue el que menos proyectos introdujo, menos de uno por diputado.

PROYECTOS PRESENTADOS DIPUTADOS PBA [SEPTIEMBRE 2012] TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

DECLARACIÓN

RESOLUCIÓN

LEY

SOLICITUD DE INFORMES

TOTAL

263

La actividad legislativa presenta una minución del 45% si se comparan la tidad de proyectos ingresados en tiembre de 2011, con los de este

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON DIPUTADO

PROYECTOS

LAISSALDE, RICARDO

MENSI, ALDO LUIS

SCIPIONI, JORGE DOMINGO

CARUSSO, WALTER HECTOR

IRIART, RODOLFO

discansepaño.

Di pu tad o qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Lissalde, Ricardo Bloque: Alternativa Peronista Distrito: Saladillo Sección: Séptima Mandato: 2011-2015 Mail: rlissalde@hcdiputados-ba.gov.ar

CAMARA DE SENADORES

PROYECTOS PRESENTADOS SENADO PBA [SEPTIEMBRE 2012]

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -SENADO PBA- [SEPTIEMBRE 2012] BLOQUE

PROYECTOS

FRENTE PARA LA VICTORIA-PJ

UNION PRO PERONISTA

UCR

GEN

COALICION CIVICA

CAMBIO RADICAL

UNIÓN PERONISTA

TOTAL

220

El bloque que más proyectos presentó durante este período fue el FPV-PJ, con un total de 87 iniciativas. Si se compara su nivel de actividad con el mismo mes del año pasado, se advierte un aumento del 314%.

TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

DECLARACIÓN

138

LEY

SOLICITUD DE INFORMES

RESOLUCIÓN

TOTAL

220

El nivel de actividad para este período representa un aumento del 101%, si se lo compara con el mismo período deln 2011, en que sólo se ingresaron 109 iniciativas.

Teniendo en cuenta la composicón interna de cada bloque se advierte que el monobloque Coalición Cívica - Ma. Isabel Gainza- fue el que más proyectos presentó, un total de 12 iniciativas. Mientras que el FPVPJ ingresó sólo 3 proyectos por senador.

Sen ado ra que má s pro yec tos pre sen to:

Granados, Leonor Bloque: Frente para la Victoria-PJ Distrito: Ezeiza Sección: Tercera Mandato: 2011-2015 Mail: lgranados@hcdiputados-ba.gov.ar

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON SENADORES

PROYECTOS

GRANADOS, LEONOR

MOIRANO, NIDIA

FOGLIA, OMAR

ASSEFF, ANIBAL JULIO

GAINZA, MARÍA ISABEL

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES QUÉ PASO La actividad legislativa en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estuvo marcada por interrupciones en el cronograma de sesiones ordinarias. Entre el mes de septiembre y la primera semana de octubre se suspendieron tres sesiones y se llevaron a cabo dos. Las reuniones suspendidas fueron las del 6, 20 de septiembre y la del 4 de octubre. La reunión ordinaria del jueves 6 de septiembre se suspendió por problemas internos en el bloque oficialista Pro. Puertas adentro se reclama la sanción de normas clave para agrandar el Presupuesto de este año, asimismo, tampoco el oficialismo porteño consigue avanzar en la llamada reforma política. Mientras que la sesión del 20 de septiembre debió ser levantada luego de una discusión sobre la ley que reglamenta el protocolo de atención a mujeres que requieran la práctica del aborto no punible. El oficialismo aprovechando que la oposición no contaba con 31 diputados, impulso el debate obligando a la oposición a desistir de tratar el tema en el recinto, al menos por el momento. Acto seguido el oficialismo abandono la sesión dejándola si quorum. La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tuvo dos hechos relevantes en la semana del 11 al 14 de septiembre. Por un lado se llevó adelante la reunión ordinaria de los jueves, el 13 de septiembre, por otro lado presentó la renuncia el Ministro de Salud, Jorge Lemus. El puesto dejado por el ministro será ocupado por Graciela Reybaud. Dentro del temario de la sesión se destacaron: el repudio ante la ley que traspasó fondos judiciales del Banco Ciudad y las modificaciones al Código de Transporte y Tránsito. Asimismo se aprobó un pro-

yecto de la Diputada Lubertino que establece que la distribución de preservativos en lugares de esparcimiento nocturno será gratuita. La reunión del jueves 27 de septiembre se extendió por varias horas y se destacó por la aprobación de proyectos controvertidos y discusiones acaloradas. Los temas centrales aprobados fueron: una ley mediante la cual en adelante se le quitará la licencia de conducir a quien inicie el cruce de una bocacalle con el semáforo en rojo; la ley que regula los casos de abortos no punibles en la Capital; el endeudamiento para un nuevo Metrobús y dos túneles bajo nivel; y la ley para que Radio Ciudad y la señal Cable Ciudad Abierta comercialicen publicidad. En el tratamiento del proyecto que regula los casos de abortos no punibles, la discusión en la legislatura elevó su tono; la misma fue aprobada por 30 votos positivos contra 29 negativos. La Diputada Lubertino expresó su parecer en twitter y generó un escandalo que finalizó con una denuncia en el INADI por discriminación. Por otra parte, la ley para que Radio Ciudad y la señal Cable Ciudad Abierta comercialicen publicidad fue aprobada por 31 votos positivos a 24 negativos. La iniciativa fue presentada por los Diputados Rogelio Frigerio, Alejandro García y Lidia Saya del PRO modifica la Ley Nº 4040, Ley Tarifaria 2012, y permite a los medios de la Ciudad de Buenos Aires la comercialización de espacios de publicidad, a fin de reforzar así sus posibilidades de financiamiento genuino. Además la norma incorpora los montos mínimos y máximos de las tarifas de publicidad brutas y netas en la Ley Tarifaria 2012.

QUÉ SE VIENE Para el próximo mes se espera que el Presupuesto 2013 ocupe el centro de la escena. En otro orden de cosas, la Diputada Lubertino será sometida a evaluación por la Junta de Ética, Acuerdos y Organismos de Control de la Legislatura por sus dichos durante la reunión del jueves 27 de septiembre. PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE [SEPTIEMBRE 2012] BLOQUE

PROYECTOS

PRO

FRENTE PARA LA VICTORIA

PROYECTO SUR

BUENOS AIRES PARA TODOS

FRENTE PROGRESISTA Y POPULAR

UCR

COALICIÓN CIVICA

NUEVO ENCUENTRO

BASES PARA LA UNIÓN

UNIÓN FEDERAL

SINDICAL PERONISTA

MST EN MOVIMIENTO PROYECTO SUR

TOTAL

319*

El bloque que mayor actividad presenta es el PRO, con un total de 66 iniciativas. Si se compara su nivel de actividad, en cuanto a la cantidad de proyectos presentados en el mismo mes del año pasado, se observa un aumento del 16%. Tomando en consideración la cantidad de integrantes que posee cada bloque se advierte que el monobloque Unión Federal - Daniel Amoroso - fue el que más proyectos presentó (12 en total). Mientras que el bloque PRO fue el que menos proyectos introdujo en el recinto, con menos de 3 por legislador. PROYECTOS PRESENTADOS [SEPTIEMBRE 2012] TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

DECLARACIÓN

151

* 34 proyectos fueron ingresados por el Jefe de Gobierno

LEGISLADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: LEGISLADOR

RACHID, MARÍA

PRESMAN, CLAUDIO D.

NADDEO, MARÍA ELENA

353

Le gis lad or a qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

Mandato: 2011-2015 Mail:

RINALDI, SUSANA LIPOVETZKY, DANIEL

TOTAL

Bloque: Proyecto Sur

AMOROSO, DANIEL

GONZÁLEZ, MA. AMÉRICA

Gonzalez Gass, Virginia

MONTES, ADRIANA ISABEL FERRARO, MAXIMILIANO

120

Este mes ingresaron un total de 353 proyectos, que representan el 51% más que los ingresados en el mismo mes del año 2011.

PROYECTOS

GONZÁLEZ GASS, VIRGINIA

LEY RESOLUCIÓN

desp.gonzalez.gass@legislatura.gov.ar

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

Las primeras planas de los diarios constituyen una ventana hacia el interior de los mismos. A través de su observación se puede dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el espacio que otorga a la política. En este sentido, desde Consuasor analizamos 4 de las principales tapas de la región metropolitana, para indagar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

LO QUE DICE Las primeras planas de los diarios constituyen una ventana hacia el interior de los mismos. A través de su observación se puede dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el espacio que otorga a la política. En este sentido, desde Consuasor analizamos 4 de las principales tapas de la región metropolitana, para indagar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

TEMA DEL MES :: CEPO CAMBIARIO Desde hace ya un año la política cambiaria en la Argetina ocupa un papel protagónico. Poco a poco el gobierno nacional ha ido atenazando al dólar con medidas que dificultan cada vez más el acceso al mercado oficial de divisas. El cepo cambiario que rige en nuestro país tiene cambios en su normativa casi todos los días. En octubre de 2011 comenzaron las primeras señales del cepo y en los últimos meses se fueron intensificando los esfuerzos por frenar la dolarización. En septiembre, para disminuir la salida de dolares, la AFIP dispuso aplicar un recargo de 15% a las compras con tarjetas de crédito, débito y realizadas a través de internet en comercios del extranjero. Además la AFIP dispuso que las casas de cambio y entidades privadas no podrán operar en ningún aeropuerto ni puesto del país. A su vez, para finales de octubre de 2012 todos los créditos hipotecarios seran otorgados en pesos.

ACTOR DEL MES :: CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER Nuevamente Cristina ocupa el lugar de actor del mes con 35 notas en las tapas que se refieren a ella y más de 5.700 cm2 de espacio en los diarios. Las reiteradas cadenas nacionales y siendo la principal exponente de las políticas que toma su gobierno, los medios no han dejado de mencionarla. El anuncio del Polo Audiovisual, los cambios en la asignación familiar por hijo, la modificación del salario mínimo, la nueva ley de ART y la defensa de las políticas cambiarias fueron algunos de los temas que tuvieron a la presidenta como protagonista.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

N L A S TA PA S LA POLÍTICA EN LOS MEDIOS Con el fin de determinar cuál es el rol que ocupa la política en la actualidad, consideramos cuatro diarios que circulan en el área metropolitana: Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12. Los mismos suelen estar divididos en distintas secciones. A los efectos de este informe, nos limitamos a aquellas que se refieren a política o a temas sensibles de ser politizados (economía, internacional, gremios, entre otros) agrupando en un conjunto denominado “otras” a los sectores de deporte, espectáculo e información general. Si bien el tema central del mes fue el cepo cambiaEn el gráfico N°1, se observa que del total de notas analizadas, 238 fueron políticas, lo que representa casi un 50 %. Los temas que la engloban tuvieron un alto impacto en los medios que se ocuparon de analizar los distintos conflictos que se dieron a lo largo del mes. La economía también tuvo su protagonismo, con 118 notas de tapas en los que se destaca el cepo cambiario y los nuevos rumbos de YPF. Los temas de deportes, espectáculos e interés general siguen teniendo su importante lugar en las tapas con casi un 20%. En el gráfico N°2, se establece la cantidad de centímetros cuadrados que fueron destinados a los diversos temas en las tapas de los diarios. Durante este mes, los temas agrupados bajo la categoría “otros” fueron los que obtuvieron mayor cantidad de centímetros en las tapas de los medios, sobrepasando los 46.100 cm2.

Los datos evidencian mes a mes, que los espectáculos, la información general y, sobretodo, el deporte, representan temas muy importantes en los diarios argentinos. En segundo lugar, encontramos a la política con 34.613 cm2. El siguiente tema en tener mayor cantidad de centímetros cuadrados es el tema económico con 14.002. YPF, los datos ficticios del INDEC, las trabas comerciales y las políticas cambiarias han provocado polémicas y las tapas lo reflejan. Los temas internacionales también tuvieron su espacio entre los que se destaca la previa de las elecciones en Venezuela que tiene expectantes al mundo entero. A esto se le suma la crisis en Europa donde la comunidad europea sigue sin encontrar soluciones para que sus naciones puedan salir adelante. Por último, el conflicto en los países árabes que tuvo su pico más alto con la muerte del embajador de los Estados Unidos. Lo gremial quedó en último lugar con 1.227 cm2. La interna de la CGT sigue latente. Si bien Caló se posiciona como el líder de la rama oficialista todavía no ha logrado tomar fuerza y poder. Por otro lado, la guerra entre Moyano y el Gobierno Nacional no tiene fin.

EL ROL DE LA POLÍTICA A pesar de no poseer la mayor cantidad de centímetros cuadrados, la política es el principal tema de las tapas de los diarios. Durante este mes, la política se posicionó como el tema protagonista de los diarios analizados. Con una gran cantidad de subtemas que la componen tuvo un total de 238 notas. En el gráfico N°3, se muestran la cantidad de notas de contenido exclusivamente político publicado por los diarios en la primera plana. El número de notas fue bastante parejo; La Nación, fue el diario que más publicó al respecto con un total de 67 notas, lo cual representa casi el 30% del total de notas políticas. El segundo diario que publicó casi la misma cantidad de notas sobre este tema fue el diario Clarín, con 62 notas (26%). El Cronista Comercial, publicó 55 notas (23%) y Página 12 con 54 (22%). Por otro lado, el gráfico N°4 muestra la cantidad de centímetros cuadrados por el espacio otorgado en los diarios a las notas de contenido político. La Nación, fue la que más relevancia le dio este mes con un total de 12.939 centímetros cuadrados. Le siguió Página 12 con un total de 11.998 cm2. Luego se ubicaron Clarín (6.794 cm2) y El Cronista Comercial (2.883 cm2)

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR Como anticipamos con anterioridad, la agenda política nacional está conformada por tópicos muy diversos. Este mes encontramos el cacerolazo, protagonizado por ciudadanos que decidieron salir a la calle para mostrar su disconformidad con el modelo, una posible reforma constitucional, el cambio del voto a partir de los 16 años, y los conflictos educativos que tiene lugar en la Ciudad de Buenos Aires.

En la gráfica N° 5 se observan los principales subtemas políticos, es decir, sólo aquellos que fueron mencionados en más de 8 oportunidades. El primero de ellos, fue el cacerolazo. Un grupo de la sociedad decidió salir a las calles con sus cacerolas y demostrar principalmente al gobierno su contrariedad hacía las distintas políticas que se vienen tomando. La oposición tampoco quedo fuera de los reclamos, ya que los manifestantes pidieron su unión para poder hacer frente al kirchnerismo. La reducción de la edad del voto ha dado mucho que hablar. Con dictamen ya firmado en el Senado parecería ser que pronto los mayores de 16 años podrán formar parte del proceso eleccionario. El caso Ciccone sigue en agenda. Con la empresa ya expropiada y nacionalizada el tema no ha dejado de aparecer. Las sospechas de corrupción que relacionan al actual vicepresidente de la Nación con Ciccone hacen que las investigaciones continúen. La reforma del actual Código Civil también tuvo se relevancia. Luego de las audiencias en el Congreso Nacional comenzaron los debates en las provincias. Para quienes están a favor de la reforma, este nuevo Código será más actual y traerá mejores soluciones a los problemas de los argentinos. Por su parte, el gobernador de Santa Cruz ya no se muestra como el gran aliado del Gobierno Nacional y se suma a la liga de mandatarios que encabeza De la Sota. En la gráfica N°6, observamos los principales subtemas de las gráficas durante este mes. Encontramos, en los dos primeros puestos temas referidos a economía (cepo cambiario e YPF). Luego, en tercer lugar, está el cacerolazo. El voto a los 16 y las sospechas de corrupción en lo que se refiere al caso Ciccone también han ocupado un papel importante. Además la reforma del Código Civil y los problemas que atraviesa la cartera educativa del gobierno de la Ciudad fueron algunos de los temas polémicos que han dado que hablar.

ACTORES Una vez más la protagonista del mes es nuestra presidenta Cristina Fernández de Kirchner. Como estrella de una telenovela Cristina ha usado la cadena nacional en reiteradas oportunidades. Llegando a usar el prime time y en algunas ocasiones por más de una hora hizo que el primer puesto en apariciones sea de ella. En el gráfico N°7, se observan los principales actores del mes. En primer lugar, CFK; en segundo lugar, se encuentra Mauricio Macri con 20 notas. Los distintos conflictos con el Gobierno Nacional parecen no tener fin. Además el área de educación presenta nuevamente problemas: una parodia por parte de profesores al Jefe de Gobierno y al Ministro de Educación, y las tomas por parte de alumnos de los establecimientos educativos fueron los protagonistas. La AFIP, viene tomando un papel destacado y este mes obtuvo 18 menciones.

El estricto control del cepo cambiario y las diversas medidas de control que busca implementar para frenar la evasión impositiva hace que aparezca en reiteradas oportunidades. Un cuestionario polémico para quienes vivían en countries y la persecución a jugadores de futbol fueron algunas de esas medidas. Boudou, con el escándalo de Ciccone que sigue sin resolverse y en el que cada vez aparecen más pruebas que lo comprometen, aparece con 10 menciones en las tapas de los matutinos. Por otro lado, Moyano continúa como actor protagónico en la arena gremial y política. Su guerra con el Gobierno Nacional ya ha sido declarada y está dispuesto a dar pelea.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR En la gráfica N°8, se presentan la cantidad de centímetros cuadrados por actor. En este caso, el actor que ocupó mayor espacio físico en las tapas de los diarios analizados fue Cristina Fernández de Kirchner con 5.730 cm2, seguido por Mauricio Macri con 2.290 cm2 y, en tercer lugar, la AFIP con 1.909. En lo que respecta a Boudou y Moyano que si bien habían tenido la misma cantidad de notas, no han tenido igual cantidad de cm2. Mientras que el vicepresidente tuvo 2.767 el líder gremial 1.053.

Para finalizar, el gráfico Nº 9, nos describe cuántas notas tuvieron cada uno de los principales actores según los periódicos analizados. La presidenta, fue mencionada caso por igual en El Cronista Comercial (13 notas) y Clarín (12) y en La Nación y Página 12 con 5 notas en cada uno. Mauricio Macri, por su parte, fue nombrado más veces por Página 12 (11) y luego tuvo unas pocas apariciones en las tapas de El Cronista Comercial (5), Clarín (3) y La Nación (1). La AFIP tuvo una aparición más pareja con 7 menciones en El Cronista Comercial, 4 en Clarín y La Nación y 3 en Página 12.

Este mes se da la particularidad que si bien la política fue la sección con más notas, en ella se albergaban varios subtemas dejando como tema más importante del mes, por cantidad de menciones, el cepo cambiario de índole económico. La política atraviesa un momento en el que aparecen conflictos o problemáticas que tienen picos muy altos pero que duran poco ya que se ven desplazados por otros de igual relevancia. Lo económico se muestra más estable y no deja de preocupar a los argentinos. Los conflictos entre el Gobierno Nacional y la Ciudad continúan con diversos rounds. La reforma del Código Civil que propone el oficialismo trajo preocupación y polémicas. Actualmente, se realizan audiencias públicas en todo el interior del país en búsqueda del mayor consenso posible. El cacerolazo del 13S no paso desapercibido. Si bien el gobierno ha tratado de minimizar el hecho ha tenido que terminar por admitir que aunque no les preocupe no pueden pasarlo por arriba. Por su parte, la oposición ha tratado de sacarle todo el rédito posible mas allá de que la marcha haya sido apartidaria. El presupuesto 2013, el voto a los 16 y la posible reforma de la Constitución para que Cristina obtenga la re reelección serán temas que seguirán teniendo presencia en las tapas de los diarios y generaran debate y polémica. Medios utilizados: Gráficas Nacionales y diarios de la región metropolitana (Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12). El análisis de los temas abarcó los primeros 20 días del mes, nuevo cierre del informe. A partir de ahora el análisis será del 20 al 20 de cada mes.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

En la última medición nacional de Isonomía Consultores del mes de septiembre se abordaron los habituales temas de coyuntura del país, imagen de los dirigentes, evaluación de gestiones y además se consultaron las expectativas que tienen los ciudadanos sobre el aumento de precios y la confianza en el sistema financiero.

La imagen de la preside En este número de la revista, a partir de la medición nacional realizada por Isonomía Consultores en el mes de septiembre, se analizaron las imágenes de algunos de los principales dirigentes del país que pueden tener un rol político importante de cara al proceso político 2012-2015 y de los habituales temas de seguimiento sobre coyuntura y la confianza en la situación económica y financiera del país .

Imágenes dirigentes n a c i o n a l e s El gobernador de la Provincia de Buenos Aires es aún el dirigente nacional con mejor imagen con 74% de imagen positiva, porcentaje que se mantiene estable desde principio de año. La figura de la presidenta C. Fernández de Kirchner continúa erosionándose, su imagen negativa en el mes de Septiembre fue del 42%, mientras que su imagen positiva ha descendido en estos seis meses alrededor de 10 puntos porcentuales. La imagen de Mauricio Macri se ha mantenido constante, su

imagen positiva es del 56% y el 36% de los argentinos tiene una imagen negativa de él. Además de los dirigentes que hemos medido en las últimas encuestas, este mes se ha incluido al intendente de Tigre Sergio Massa, al igual que Mauricio Macri y Cristina F. de Kirchner tiene un 56% de imagen positiva y sólo un 10% de imagen negativa. Aunque este dirigente tenga un 26% de desconocimiento que en comparación con el resto es muy alto, su imagen entre los argentinos es muy positiva.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

enta Cristina Fernández ¿Septiembre como punto de quiebre?

H u m o r S o c i a l La percepción que tienen los argentinos acerca del país, tanto comparándolo con un año atrás como la situación futura, ha empeorado, para el 57% el país está peor que hace un año y sobre cómo estará el país dentro de un año sólo el 28% cree que estará mejor y el 47% cree que estará peor. El pesimismo ha crecido

notablemente. Sin embargo, siguiendo la tendencia que venimos observando en los últimos meses, la percepción de los argentinos sobre su situación personal es más optimista, para el 38% su situación personal no ha cambiado respecto a un año atrás y el 38% cree que su situación personal mejorará dentro de un año.

Cómo se evidencia en las respuestas que dieron los argentinos sobre su humor social, el pesimismo ha aumentado en el mes de septiembre. En el IMO (Índice de medición de optimismo), índice que ya hemos presentado anteriormente, podemos observar los altos niveles de pesimismo que hay en la población, concentrándose mayormente en los “nada optimistas”. También anteriormente hemos analizado este Índice y su correlación con las imágenes de los principales dirigentes. La imagen de la presidenta Cristina F. de Kirchner se correlaciona directamente con los cambios que

hay en el IMO, cuánto mayor optimismo, mejor es la imagen que tienen de ella. Mauricio Macri tiene mejor imagen entre los pesimistas y va disminuyendo entre los más optimistas. La imagen de Daniel Scioli, sin tener diferencias tan marcadas como las que tiene la imagen de la presidenta, tiene una mejor evaluación entre los más optimistas. Por último Sergio Massa es evaluado positivamente tanto entre los optimistas como entre los pesimistas, el humor social parece no afectar la imagen que se tiene de él.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

Va r i a b l e s Económicas

Si bien anteriormente hablamos de la evaluación de la situación personal desde una perspectiva más amplia, hay algunas variables que podrían explicar más claramente el creciente pesimismo que se da hoy en día entre los argentinos. Sobre la perspectiva inflacionaria que tienen los argentinos para el 57% los precios aumentarán mucho el próximo año, el 37% cree que aumentarán moderadamente y sólo el 4% cree que los precios no aumentarán o se mantendrán estables. A diferencia de la medición anterior no hubo nadie que mencionara que los precios descenderán.

La evolución del aumento de los precios se percibe de diferentes maneras dependiendo de la evaluación que tienen de Cristina F. de Kirchner o Mauricio Macri. Para 66% de los que tienen una imagen positiva del Jefe de Gobierno porteño los precios aumentarán mucho el año que viene y para el 31% aumentarán moderadamente. La percepción que tiene los que evalúan positivamente a CFK es más moderada, el 42% cree que aumentarán mucho y el 52% que aumentarán en forma moderada. Aunque tanto en un grupo como en el otro, más del 90% cree que los precios aumentarán dentro de un año. También se les ha consultado si consideraban que es un buen momento para adquirir un bien importante, el 54% considera que no es un buen momento y el 41% cree que si es un buen momento.

En cuanto a la confianza que tienen en los bancos; el 56% no tiene confianza en los bancos extranjeros. Los bancos con mayor confianza son los argentinos que tienen un 18% de mucha confianza y 51% de algo de confianza. Y cuando analizamos la confianza en bancos estatales y privados, los argentinos tiene una mayor confianza en los bancos estatales que en lo privados, el 43% no tiene confianza en estos últimos.

Las variables económicas, además de algunas otras, han explicado en estos últimos años la evaluación en la imagen de CFK y su gobierno, tanto positivamente cómo negativamente. El creciente pesimismo y el aumento de la desconfianza en los bancos y de la inseguridad para la adquisición de bienes importantes, se reflejan en el aumento de la imagen negativa de la Presidente, veremos si de cara a las elecciones del próximo año esta situación se revierte o no.1,

Ficha Técnica: Estudio realizado en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido a nivel nacional. Ciudades grandes, medianas y chicas de todo el territorio nacional. Fecha de realización del estudio: Septiembre de 2012. Cantidad de casos: 2500. Margen de error: +/- 1,9%

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA