Observatorio Político [Agosto] by Observatorio Político

N°6/Año 2/2012

OBSERVATORIO POLÍTICO Otra partida Nación vs Ciudad Las tapas cuentan parte del juego

Cuestión de Códigos Opinan legisladores sobre la Reforma del Código Civíl y Comercial

Opinión Pública Perspectivas y variables del último trimestre

Editorial Agosto no fue la excepción y, como en casi todos los meses de este 2012, la polémica entre Nación-Ciudad volvió al ruedo. La pelea por el traspaso del subte, la transferencia de los depósitos judiciales del Banco Ciudad al Banco Nación y los cortes de luz en fuentes y monumentos por facturas impagas, fueron las nuevas excusas de los gobiernos nacional y local para exponer sus diferencias. En este sentido, las tapas de los diarios del mes son una muestra interesante de las opiniones divididas en este enfrentamiento que aunque algunos meses parece cesar, en el momento menos esperado explota con un nuevo altercado que deja, como siempre a las personas como rehenes.Acercándonos al aniversario del triunfo de Cristina y Mauricio, sus gobiernos se disputan el poder en una nueva partida. ¿Habrá solución de fondo en el conflicto por los subtes porteños? ¿Se resignará la Ciudad a perder los fondos judiciales? ¿Alguien gana en este pelea? Problemas hay todo el tiempo y las soluciones llegan, pero son apenas auxilios para paliar la emergencia, nunca soluciones de fondo. Buenos Aires, mientras tanto, sigue acumulando problemas que nadie quiere ver.

STAFF / PARADOXIA CONSULTORES Federico Landera . Nicolás Maschwitz

. Belén Campomar . Damian Bo . Sofia Pérez Hilero . Guillermo Urruti . Martín Capello

/ CONSUASOR CONSULTING AND MANAGEMENT Facundo Sosa Liprandi . Juan Gentile

. Victoria Casaurang . . María Virgiña Nuñez . Carlos Cortés . María Teresa Bolino

/ ISONOMÍA CONSULTORES Rodrigo Martinez

. Juan Germano .

Pablo Knopoff . Lucila Lavezzolo . Tatiana Golob

[CONTENIDO] ACTIVIDAD LEGISLATIVA PAG . 6

CUESTIÓN DE CÓDIGOS

PAG . 10

BUEN LEGISLADOR

PAG . 12

ACTIVIDAD EN LAS CÁMARAS

ANÁLISIS DE MEDIOS PAG . 26

NACIÓN VS CIUDAD

PAG . 28

EL ROL DE LA POLÍTICA

PAG . 30

ACTORES

ANÁLISIS DE LA OPINIÓN PÚBLICA PAG . 34

IMAGEN DIRIGENTES NACIONALES

PAG . 35

HUMOR SOCIAL

PAG . 37

PERSPECTIVA INFLACIONARIA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

La reforma del Código Civil y Comercial se constituye como un trabajo de ardua actividad que afecta al conjunto de la sociedad. Durante el mes de Agosto, el puntapié inicial para tratar la temática, fue dado por el Congreso Nacional que comenzó a estudiar el proyecto de Reforma realizado por una comisión redactora integrada por prestigiosos juristas. Dentro de este contexto se consensuó un cronograma de 90 días de duración en donde las exposiciones y audiencias públicas terminarán de darle forma al proyecto que luego se discutirá en el recinto. En esta edición recolectamos testimonios de los legisladores que integran la comisión bicameral de estudio de la reforma y que participan activamente de cada una de las instancias. En la sección del Buen Legislador, buscando aportar desde otras miradas elementos que nos permitan dilucidar cuáles son las características necesarias para cumplir de manera acertada la tarea de legislar, participan el Ph. D. Alejandro Corbacho Director de las Carreras de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (UCEMA) y Oscar Orquera periodista parlamentario de Radio América. El mes de agosto y la primer semana de septiembre presentó una actividad intensa de la Cámaras. A nivel Nacional los Senadores se reunieron en tres ocasiones. Los Diputados por su parte se reunieron en una sola ocasión. Las Cámaras de la Provincia de Buenos Aires por su parte tuvieron una reunión de Diputados mientras que el Senado se reunió en dos ocasiones. Por último en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la Legislatura se reunió en tres oportunidades. Aclaraciones y comentarios Para el Informe de Actividad Legislativa del Congreso Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires, el análisis de tipo cuantitativo (cantidad de proyectos, tipo de proyectos presentados, etc.) se realizó con información proveniente de los Trámites Parlamentarios, Asuntos Entrados y Boletines de Asuntos Entrados correspondientes al período que abarca desde el 1 al 30 de agosto de 2012. Se analizan los proyectos de Ley, Resolución y Declaración, y en el caso específico de la Provincia de Buenos Aires, la categoría Pedido de Informe. Por otra parte, sólo se consideraron los proyectos presentados en calidad de autor por los legisladores (no los acompañamientos/co-autorías).

Cuestión de Códigos: op la reforma del Códig Julián Dominguez Diputado Nacional Frente para la Victoria. Presidente de la Cámara. “Yo creo que es necesario darle la mayor difusión posible a la participación de todos aquellos que tengan algo que aportar desde su mirada y su construcción del ordenamiento jurídico argentino. Es central el proceso de opinión y participación y es una manera de darle luz y transparencia al trabajo del Congreso de la Nación. El desarrollo de cada uno de los capítulos trae consigo novedades, algunas son innovaciones que generan y enriquecen el debate como es el reconocimiento de la nueva constitución convivencial y todos los derechos que esto implica; en materia de adopción hay un extraordinario aporte a la simplificación de plazos, el reconocimiento a las sociedades de una sola persona lo cual es una novedad para nuestra legislación; en materia de derechos de los pueblos originarios se hace operativo el reconocimiento que reconocía la Constitución pero que no tenia aplicación práctica. Buscamos la profundización del debate, y constituir un sistema que pueda establecer una relación armónica de todas las relaciones civiles y comerciales de Argentina, lo cual es mucho decir. Lo que debe hacer el código es reglar para garantizar a toda la sociedad la igualdad de derechos, protegiendo al más vulnerable. Llevan los juristas un año de trabajo y estas audiencias públicas van a permitir incorporar las miradas sectoriales que van a enriquecer la redacción final. La idea es que sea para el conjunto de la sociedad y no para algún sector.

[(...)un ordenamiento civil no puede responder a un laboratorio jurídico(..)]

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

pinan legisladores sobre go Civil y Comercial Lo que estamos discutiendo es la ley de todos, no es un instrumento de política del poder ejecutivo, son normas de convivencia que van a reglar el futuro, si bien no es la Constitución, es un anclaje jurídico que permite constitucionalizar realidades no incorporadas al derecho civil y comercial y darle un marco legal a estas. Es un trabajo más complejo que una ley normal que genera opiniones a favor y en contra, esta es la diferencia sustancial con otras leyes. El texto esta abierto para cambios, para eso son las audiencias públicas, un ordenamiento civil no puede responder a un laboratorio jurídico, tiene que ser la interpretación del Congreso de la Nación de normas adecuadas a nuevas realidades que se dan en la sociedad civil, de esto se trata. Creemos que antes del fin del período ordinario podremos tener un nuevo código, estamos poniendo todo el empeño que la transformación requiere”.

Juan Pedro Tunessi Diputado Nacional UCR

“Los planteos de cambio sobre el proyecto realizado por los juristas, hechos por el Poder Ejecutivo, constituyen un retroceso. Básicamente la eliminación del derecho de acceso

[ Los planteos de cambio sobre el proyecto

realizado por los juristas, hechos por el Poder Ejecutivo, constituyen un retroceso . ]

al agua potable como un derecho fundamental saca la responsabilidad del Estado de garantizar ese derecho como parte de su responsabilidad civil. Esta y otras discrepancias aparecen den las distintas audiencias públicas, y en base a eso hay que ver cuáles son pertinentes. Creo que están dadas las condiciones para realizar cambios al proyecto que estamos tratando, de todas formas vamos a insistir y en todo caso votaremos con disidencias. Creemos que las desigualdades en la urbanización y de acceso a la tierra son un problema que tiene muchos ribetes complejos. Acá no existe un acceso igualitario a la tierra, existen problemas de financiamiento graves, el valor de la tierra creció enormemente y es difícil acceder a la misma”.

Samuel Cabanchik Senador Nacional bloque ProBaFe “El código abarca temas de identidad, de familia, novedades de nuevas formas de asociación, como las sociedades unipersonales, qué bienes uno pone en el vinculo matrimonial, es decir son muchos cambios, es un código muy equilibrado con cuestiones que pueden cambiarse en el proceso de debate. Hay algunas cuestiones lógicas que se pueden mejorar en un texto pero en esencia me parece que esta bien concebido. La voluntad de realizar cambios es un compromiso asumido por todos. Me parecen fundamentales las audiencias con la presencia de organizaciones civiles y particulares, porque no es solo por la representación que traen sino por el aporte de conocimiento que puedan generar. Cualquier asociación que profundice su estudio en 3 o 4 artículos referidos a un tema va a lograr más matices que una comisión revisora, es por eso que hay que escuchar todas las voces. El mecanismo que nos permite tener la ponencia previamente, más la versión taquigráfica y la filmación nos permite analizar todo detalladamente, y nos va a permitir una discusión sobre algo concreto una vez que nos reunamos como Comisión. Puede haber diferenciación en algunos artículos, por ejemplo, como vamos a concebir las sociedades unipersonales, para ricos o para todos, porque exigirle 100 mil pesos para abrir la sociedad si la persona tiene una situación solida esta bien, ahora, exigir lo mismo para al-

guien que no tiene los recursos limita el derecho, entonces para que esté la nueva figura, esos puntos son los que se va discutir. Lo mismo pasa en el punto de considerar persona humana o no al embrión, quien está cercado al dogma religioso y considera que el embrión ya es persona humana, debería entonces proponer legislar de alguna manera específica, que tenga consecuencias prácticas para el manejo técnico de la fertilización asistida.; hay muchos casos en los que puede haber diferencia pero en general se ve como un avance, y que estamos discutiendo un mejor código por varias cosas: porque esta hecho de un tirón, es decir, tiene consistencia interna gracias a una visión de conjunto y además ya incorpora cosas nuevas de la legislación de los últimos años y de las costumbres de los últimos años. Por ejemplo la llamada Muerte Digna, ya se encuentra incorporada en este proyecto la voluntad vital anticipada. Me genera duda particularmente el hecho de prohibir explícitamente la percepción de dinero en algunas situaciones, la madre sustituta, el donante de un órgano, por qué se le prohíbe el vínculo con el dinero si después en los hechos esa relación existe. Negando esto vamos a generar prácticas no reguladas, hay que al menos tomarse el tiempo para hacerse la pregunta y discutirlo.”

Diana Conti Diputada Nacional Frente para la Victoria

“Creo que el hecho de que la Reforma esté encabezada por 3 jueces de la talla de Lorenzetti, Nolasco y de Carlucci despeja toda duda y genera un consenso amplio. Ellos tres con la audiencia que se llevó a cabo son el puntapié ini-

cial para que se abra la etapa participativa a lo largo del país. Las audiencias publicas en todo el país representan un acto de federalización de la propuesta notable, luego de 90 días la comisión va emitir un dictamen para ser tratado en el recinto. Queremos que todos los sectores que tengan que hacer una contribución sean tenidos en cuenta; existe una predisposición unánime de todos los bloques para que esto suceda. La idea es que el derecho tiene que regular la vida cotidiana para evitar la conflictividad.”

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

Agustín Rossi - Diputado Nacional Frente para la Victoria “La metodología adoptada es fundamental, porque si bien el debate tiene un fuerte componente técnico no debe ser un debate exclusivamente orientado para juristas y abogados, sino que tiene que poder acceder el conjunto de la sociedad ya que esto afecta a la vida cotidiana de los argentinos. Se busca sacar el divorcio litigioso, trabajar sobre los derechos convivenciales, la unificación de los trámites de adopción, es decir una serie de cuestiones que afectan nuestra cotidianeidad. Hay temas polémicos, como la fertilización asistida, sobre todo las post morten, o la mal llamada pesificación de la economía que no es tal. Lo que restablece el código es una moneda de curso legal, cosa que habíamos perdido durante el curso de la convertibilidad, ese

concepto habilita que en aquellos contratos en donde no este especificada la utilización del papel billete de una moneda extranjera las obligaciones que surjan de ese contrato puedan cancelarse en el equivalente a la moneda del curso legal, es decir, se puede alquilar un departamento en dólares, ahora si quiere que le paguen en dólares debe ponerlo en el contrato, sino esta especificado supletoriamente se podrá utilizar el equivalente en pesos. Seguramente el nuevo código estará sancionado antes de la finalización del periodo legislativo vigente.”

Liliana Teresita Negre de Alonso - Senadora Nacional Justicialista San Luis “Muchas de las reformas que propuso el Poder Ejecutivo son para proteger el sistema Federal, sin embargo, existe un capítulo entero que habla de la familia avanzando así sobre el federalismo ya que legisla sin respetar las normas procesales que son de las provincias. Con respecto a la pesificación el código quedó con una norma marco, sin embargo vemos que indudablemente la voluntad del ejecutivo es volver atrás con la ley de convertibilidad. Confiamos en el compromiso asumido por el oficialismo para realizar los cambios si es que son necesarios, por ejemplo, acá se planteó que el cambio de nombre sólo está previsto para el cambio de sexo, por lo cuál quien quiera cambiárselo tendrá que cambiar de sexo. Es decir, se debería ampliar este derecho también para aquellas per-

sonas que posean un nombre ridículo y deseen modificarlo. Como esta, existen una serie de cosas que tienen que modificarse del proyecto. Por otro lado, la vida comienza desde la fecundación, ya sea dentro o fuera del seno materno, el nuevo código establece que hay vida desde la concepción cuando es en el seno materno, y cuando es implantación fuera del seno materno, esto significa que estamos dejando afuera un montón de vida sin protección jurídica, y además todos los óvulos fecundados que no se implanten, como no hay vida, se pueden usar para experimentos genéticos, se pueden tirar a la basura.”

Eduardo Barcesat - Abogado constitucionalista “Comparto lo que corresponde a derecho de familia. En donde sí encuentro objeciones es en la parte metodológica, por ejemplo que los derechos humanos hayan sido remplazados por la expresión derechos individuales, estos después refieren a patrimonio y esto me parece que desnatura-

liza el concepto de derechos humanos, me parece que ahí hay que introducir un criterio de orden publico, el mismo puede buscarse de la Constitución. Por otra parte seguimos denominando derechos reales a aquello que seria una relación entre el ser humano y la cosa, ese esquema debe ser reconducido a la relación entre seres humanos y haría desaparecer la distinción entre derechos personales y reales, la única diferencia serían los bienes registrables.”

Buen Legislador

En esta edición nos cuentan qué es un buen legislador el Ph. D. Alejandro Corbacho, Director de las Carreras de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (UCEMA), y Oscar Orquera, periodista parlamentario de Radio América.

Alejandro Corbacho

Direc tor C. Política y RRII de UCEMA Habría que determinar para qué y para quién un buen legislador es tal. Debemos separar entre la visión de los representados o desde el gobierno. Para este último un buen legislador es alguien que apoya la postura del partido en el gobierno, y que además aporta sus conocimientos técnicos para realizar proyectos acorde a los intereses de su partido. Desde el punto de vista de los ciudadanos un buen legislador debe, mas o menos, representar la postura de la mayoría de sus representados; la población debe conocer quiénes son sus representantes y saber si actúan en defensa de sus intereses o no. Actualmente está muy claro que existe un bloque mayoritario que representa al gobierno. Si pensamos, por ejemplo en Diputados, la teoría dice que los legisladores representan por medio de los partidos los intereses de los votantes de ese distrito. Sin embargo, en general no es así, dado que el gobierno nacional ha participado directamente en el nombramiento de las listas, en ese sentido sirven a los propósitos de mantener una postura unificada frente a distintos temas y no existe posibilidad de disidencia. Frente a esto hay una oposición atomizada que va cambiando el rumbo según el tema, sin un proyecto propio. Todos los partidos durante estos 30 años de democracia han tenido muy buenos legisladores, el tema es que la efectividad se mide no por personas sino por el cuerpo, y me parece que ahí hay una deuda de estos años del Congreso y es haber abdicado de sus poderes en pos de un poder central. Que los legisladores hayan apoyado eso me parece que muestra que es un parlamento poco republicano que se quiere poco a si mismo. Al mismo tiempo existe un gran déficit de debate en el Congreso, mas allá que se apruebe un proyecto o no.

Oscar Orquera Pe r iodi sta Radio Amé r ica

Un buen legislador debe tener principalmente sensibilidad para captar el afuera, además no olvidar lo que hizo en campaña es decir, el pedido del voto. En el caso del Senado, que cuenta con una representación provincial muy fuerte, defender a su provincia. Me parece que el trabajo del Senado en general hoy en día se vuelca un 80% a corresponder a su partido y un 20% para a su provincia. Existen grandes representantes en la Cámara actual como Linares, Giustiniani, Morandini, Sanz y Pichetto. Históricamente Palacios es el ejemplo de Legislador y es el primer nombre que aparece en la memoria siempre. Existe en la actualidad una lenta pero renovación al fin, quizás la limitación de edad que se requiere para ser senador, es un punto a analizar. Por lo general llega gente con una recorrida previa en la política, en su distrito, ex Diputados y ex Gobernadores. Al ser un mandato mas largo y ser solo tres por provincia la renovación se hace más difícil, sería mejor tener una elección más llana para permitir un recambio. En la Cámara de Diputados es más fácil y se ven cuadros como Donda, Facundo Moyano etc.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CONGRESO DE LA NACIÓN QUÉ PASÓ La actividad legislativa a nivel nacional en la Cámara de Diputados estuvo marcada por el trabajo en Comisiones, y por la Sesión Especial que declaró de utilidad pública y sujeto a expropiación a la Compañía

de Valores Sudamericana S.A, ex Ciccone. La Cámara de Diputados centró su actividad en la encendida sesión del miércoles 22 de agosto. En la misma se aprobó el proyecto del Poder Ejecutivo, proveniente del Senado, que declara de utilidad pública y sujeta a expropiación a la Compañía de Valores Sudamericana S.A, ex Ciccone Calcográfica. El paso previo a la sesión especial se realizó este martes 21 de agosto en el plenario de las Comisiones de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Hacienda, y Legislación General, en donde el oficialismo firmó el proyecto venido del Senado. En la misma reunión, bloques opositores firmaron otros 5 dictámenes previendo una sesión de fuertes discusiones.

El debate en la sesión especial del miércoles se extendió por nueve horas que transcurrieron entre constantes tensiones de los expositores. Las acusaciones entre la oposición y el oficialismo fueron subiendo de tono con el correr de las horas. Los primeros oradores, entre otras críticas, atacaban el proyecto por considerarlo parte de una estrategia del poder ejecutivo para desligar al Vicepresidente Amado Boudou del problema; mientras que el oficialismo señalaba la importancia que representaba para la soberanía monetaria la expropiación de la imprenta. Finalmente el proyecto se convirtió en ley por 145 votos a favor y 78 en contra. A continuación se avaló, por 127 votos positivos y 56 negativos, el DNU que dispuso la intervención transitoria de la Ex Ciccone a cargo de Hernán Lorenzino, actual Ministro de Economía. Entre la actividad de las diversas comisiones se destacó se destacó la presentación del proyecto que busca incluir la objeción de conciencia en el Estatuto del Periodista. El mismo comenzó a tratarse el miércoles 22 de agosto en la comisión de Legislación del Trabajo con la presentación de representantes de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa (FATPREN) y de la Federación de Trabajadores de la Comunicación y la Cultura de la CTA (FETRACOM).

QUÉ SE VIENE Para las próximas tanto el Digesto forma del Código tren en la última miencen con el

semanas Jurídico Civil y etapa de trabajo

se espera que como la ReComercial enanálisis y coParlamentario.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CÁMARA DE DIPUTADOS PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN DIPUTADOS [AGOSTO 2012]

Continuando con la tendencia anual, el Frente para la Victoria fue el que más proyectos presentó, un total de 224. Esto representa un aumento del 72% en la actividad legislativa, si se lo compara con el mismo mes del 2011.

BLOQUE

PROYECTOS PRESENTADOS

FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ

224

FRENTE PERONISTA

204

UCR

177

PARTIDO FEDERAL FUEGUINO

GEN

PRO

PARTIDO SOCIALISTA

MOV. POPULAR NEUQUINO

COALICION CIVICA - ARI

SALTA SOMOS TODOS

UNIDAD POPULAR

NUEVO ENCUENTRO

MOVIMIENTO PROYECTO SUR

UNIÓN POR TODOS

FRENTE CIVICO POR SANTIAGO

UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD

TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS INGRESADOS

RESOLUCIÓN

506

FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

DECLARACIÓN

204

LEY

201

FRENTE CIVICO - CORDOBA

TOTAL

911

LIBRES DEL SUR

DEMOCRACIA IGUALITARIA Y PARTICIPATIVA (D.I.P.)

CORDOBA FEDERAL

SOCIALISTA DEL MIJD

DEMOCRATA DE MENDOZA

RENOVADOR DE SALTA

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA

CORRIENTE DE PENSAMIENTO FEDERAL

SANTA FE EN MOVIMIENTO

MOV. POPULAR FUEGUINO

UNION POR SAN JUAN

DEMÓCRATA PROGRESISTA

FRENTE PERONISTA FEDERAL

U.DE.SO. SALTA

UNIÓN PERONISTA

TOTAL

911

Teniendo en cuenta la composición interna de cada bloque, se advierte que el monobloque Partido Federal Fueguino Liliana Fadul - fue el que más proyectos ingresó en el recinto, con un total de 46 iniciativas. Por el otro lado, el Frente Cívico Córdoba fue el que menos proyectos presentó, con menos de un proyecto por diputado. PROYECTOS INGRESADOS DIPUTADOS NACIÓN [AGOSTO 2012]

En cuanto a la cantidad de proyectos ingresados, la actividad legislativa presenta un aumento del 141%, respecto del mismo mes del año anterior, cuando se presentaron sólo 378 iniciativas.

CÁMARA DE DIPUTADOS

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: DIPUTADO

PROYECTOS PRESENTADOS

BIANCHI, IVANA MARÍA

ATANASOF, ALFREDO NÉSTOR

FADUL, LILIANA

MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR ASSEFF, ALBERTO EMILIO OLMEDO, ALFREDO HORACIO

26 21

Diputados que más proyectos presentaron OLMEDO, ALFREDO H.

ASSEFF, ALBERTO E.

MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR

FADUL, LILIANA

PROYECTOS PRESENTADOS

ATANASOF, ALFREDO N.

Di pu tad a qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

Bianchi Ivana María Bloque: Frente Peronista Distrito: San Luis Mandato: 2011-2015 Mail: ibianchi@diputados.gov.ar

BIANCHI, IVANA MARÍA

67 0

100

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CÁMARA DE SENADORES QUÉ PASÓ En la Cámara de Senadores el trabajo se centró en las sesiones del miércoles 15 y el jueves 16 de agosto. En la primera sesión se trató centralmente el pliego de Gils Carbó como postulante a Procuradora General de la Nación. El mismo se aprobó por 63 votos positivos y 3 negativos, de los senadores de la UCR Cimadevilla, Vera y Montero. El jueves 16 de agosto, luego de mas de 7 horas de debate, se aprobó en el Senado por 44 votos a favor y 20 en contra el proyecto del Poder Ejecutivo para declarar de utilidad publica y sujeto a expropiación a la Compañía de Valores Sudamericana S.A, ex Ciccone Calcográfica. El debate se centró en la relación de la compañía expropiada y el Vicepresidente de la Nación y presidente del Senado Amado Boudou, encargado de llevar adelante la sesión. El miércoles 5 de septiembre se llevo a cabo otra sesión en el Senado. En la misma se aprobó la prorroga por un año a la entrega voluntaria de armas de fuego, también se aprobó el pliego que propone a Ariel Basteiro como embajador argentino en Bolivia y por ultimo se avaló la incorporación del Código Aduanero del Mercosur, la misma deberá pasar a Diputados para convertirse en ley. El trabajo de Comisiones se vio atravesado por las reuniones de la Comisión Bicameral sobre la Reforma del Código Civil y Comercial. El día martes 14 de agosto en el Salón Azul del Senado de la Nación se presentó la Comisión Bicameral de Estudio del proyecto definitivo (con los cambios propuestos por el Poder Ejecutivo) de Reforma del Código Civil y Comercial. La primera jornada de la comisión se extendió por más de 5 hs y contó con la exposición de los jueces de la Corte Suprema, Dr. Ricardo Lorenzetti y Elena Highton de Nolasco y la presencia de Aida Kemelmajer, todos participantes de la comisión redactora del proyecto.

Después de la exposición de los magistrados fue el turno de la ronda de preguntas de los Senadores y Diputados en donde se destacó la duda sobre la pesificación de la economía. El encargado de despejar las dudas fue Lorenzetti que aclaró que “Esto no tiene absolutamente nada que ver con la pesificación” y agregó que “la moneda nacional tiene efecto cancelatorio y hay una incitación del legislador a contratar en moneda nacional, pero no se prohíben contratos en moneda extranjera”. En el Senado de la Nación continuaron, en el Salón Azul, las reuniones de la Comisión Bicameral de Estudio del Reforma del Código Civil y Comercial. El martes 21 de agosto expuso el Ministro de Justicia Julio Alak, principalmente sobre los temas referidos a la justicia, además de señalar que la Reforma “Propone un Código claro y sencillo, para que todos lo puedan entender”. El jueves 23, siguiendo con el cronograma, se realizó la primera audiencia pública sobre la Reforma, en donde se busca sumar nuevas perspectivas que propongan cambios al proyecto presentado. Se destacó entre los expositores la presencia del constitucionalista Eduardo Barcesat y del titular de la Conferencia Episcopal Argentina, monseñor José María Arancedo. Por otra parte, el 28 de junio se comenzó a debatir en un plenario de las Comisiones de Justicia, de Economía Nacional e Inversión Pública, y de Presupuesto y Hacienda el proyecto de traspaso de depósitos judiciales del Banco Ciudad al Nación. El mismo, cuenta con la aprobación de la Cámara de Diputados y su discusión continuará el próximo martes 4 de septiembre.

QUÉ SE VIENE Se espera para la próxima semana que comience la discusión en la Comisión de Asuntos Constitucionales del proyecto para permitir el voto a partir de los 16 años de edad. Por otro lado, se espera que el traspaso de los depósitos judiciales del Ciudad al Banco Nación obtenga una rápida aprobación y se convierta finalmente en ley.

CÁMARA DE SENADORES PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN SENADO [AGOSTO 2012] BLOQUE

PROYECTOS PRESENTADOS

PJ - FRENTE PARA LA VICTORIA

146

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

UCR

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA

JUSTICIALISTA SAN LUIS

FRENTE CÍVICO POR SANTIAGO

JUSTICIALISTA 8 DE OCTUBRE

FEDERALISMO SANTAFESINO

TRABAJO Y DIGNIDAD

MOV. POPULAR NEUQUINO

PARTIDO SOCIALISTA

PARTIDO LIBERAL DE CORRIENTES

SANTA FE FEDERAL

PROYECTO BUENOS AIRES FEDERAL

GEN

FRENTE CÍVICO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

ALIANZA COALICIÓN CÍVICA

FRENTE CÍVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

NUEVO ENCUENTRO

PARTIDO RENOVADOR DE SALTA

FEDERALISMO Y LIBERACIÓN

FRENTE DE TODOS

TOTAL

379

*11 proyectos fueron ingresados por el Poder Ejecutivo

El bloque que más proyectos ingresó fue el Frente para la Victoria, con un total de 146 iniciativas. Comparado con el mismo mes del año pasado, se observa una disminución de la actividad del 19%. Si se analiza el nivel de actividad de cada bloque, teniendo en cuenta la cantidad de senadores que los componen, se advierte que el monobloque Producción y Trabajo - Roberto Basualdo - fue el que más proyectos presentó, con un total de 53 iniciativas. Mientras que ingresaron sólo 1 proyecto cada uno los bloques Frente Cívico y Social de Catamarca, y Partido Renovador de Salta. PROYECTOS INGRESADOS SENADO NACIÓN [AGOSTO 2012] TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS PRESENTADOS

DECLARACIÓN

251

LEY

124

RESOLUCIÓN

TOTAL

390

En este mes se presentaron un total de 390 proyectos. Comparativamente, representan un 27% más que los ingresados en el mismo mes del año pasado.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CÁMARA DE SENADORES Se na do r qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: SENADOR

PROYECTOS PRESENTADOS

BASUALDO, ROBERTO GUSTAVO

COLAZO, MARIO JORGE

HIGONET, MARÍA

RODRÍGUEZ SAÁ, ADOLFO

ROJKÉS DE ALPEROVICH, BEATRIZ

ITURREZ DE CAPPELLINI, ADA ROSA DEL VALLE

Basualdo, Roberto Gustavo Bloque: Producción y Trabajo Distrito: San Juan Mandato: 2011-2017 Mail: roberto.basualdo@senado.gov.ar

Senadores que más proyectos presentaron ITURREZ DE CAPPELLINI, ADA ROSA

ROJKÉS DE ALPEROVICH, BEATRIZ

RODRÍGUEZ SAÁ, ADOLFO

Series1

HIGONET, MARÍA

COLAZO, MARIO JORGE

BASUALDO, ROBERTO GUSTAVO

53 0

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

QUÉ PASÓ En ambas Cámaras de la Provincia de Buenos Aires se reunieron durante Agosto dos veces los senadores y una vez los diputados. Por tanto, en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires la actividad se centró en el trabajo en sesiones. El jueves 16 de agosto se llevó a cabo la sesión en la Cámara Alta de la Provincia. La misma transcurrió sin demasiado debate en los proyectos tratados y se transformó en ley el reescalafonamiento de policías bonaerenses. El proyecto, que contaba con la sanción de Diputados, prevé nuevos rangos para 10 mil efectivos, lo que significa una suba salarial. Asimismo, se aprobó el proyecto 546 que modifica los artículos 2 y 7 de la ley N° 13.894, de Control del Tabaco. De esta forma, se confirmó la eliminación de la excepción que permitía fumar dentro de las salas de bingo y que regía desde el 2008. En el Senado bonaerense la sesión del jueves 30 transcurrió sin demasiada discusión, solo se generó un pequeño debate sobre el proyecto D-3797/1011 del Diputado Navarro del FpV que proponía la expropiación de un inmueble ubicado en el partido de San Martin destinado a la Coopertiva de Trabajo Depormet Ltda. La misma consistió en que el oficialismo decidió tratar a último momento el proyecto, el cual fue convertido en ley haciendo uso de su mayoría. En otro orden de cosas, se aprobó el proyecto del Diputado Villegas para prohibir a los menores de 16 practicar Paintball, y por ultimo se sancionó un proyecto del Senador Bozzani del FpV, que modifica el artículo 12 de la Ley 3201 -Boletín Oficial- a efectos de lograr que los Municipios queden exentos del pago de las publicaciones que realicen en el “Boletín Oficial” de las Ordenanzas Fiscales e Impositivas y las modificatorias y/o complementarias de ambas.

En la Cámara de Diputados, la sesión del jueves 30 no presentó grandes discusiones, entre otras cosas se concedió licencia a Ariel Franetovich del FpV que será remplazado por Nelson Silva Aspa, y por otro lado, fue aprobado y girado al Senado el proyecto de ley de Karina Nazábal, del FPV-PJ, por el cual se instituye al 14 de septiembre de cada año como el “Día de las Abuelas de Plaza de Mayo”.

QUÉ SE VIENE Para el próximo mes se espera que el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires avance en la reforma impositiva, entre los bienes a los que se aumentaría el gravamen se encuentran los countries, los autos de lujo y los pooles de siembras. DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON DIPUTADO

PROYECTOS PRESENTADOS

LISSALDE, RICARDO

PANELLA, SERGIO

PIRIZ, JUAN CARLOS

NEGRELLI, OSCAR ROLANDI, GRACIELA MIRTA MONZON, NANCY MENSI, ALDO LUIS

21 19

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CAMARA DE DIPUTADOS

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -DIPUTADOS PBA- [AGOSTO 2012] BLOQUE

PROYECTOS PRESENTADOS

FPV

181

FRENTE AMPLIO PROGRESISTA

PRO-PERONISMO

UCR II

UNIÓN CELESTE Y BLANCO

COALICIÓN CÍVICA

UCR I

ALTERNATIVA PERONISTA

PROYECTO BONAERENSE

NUEVO ENCUENTRO

LEALTAD PERONISTA

TOTAL

601

Si se considera la composición interna de cada bloque, en cuanto a la cantidad de diputados que los componen, se observa que aquel que más proyectos presentó fue el monobloque Alternativa Peronista - Ridardo Lissalde - con un total de 32 iniciativas. Mientras que los miembros de Nuevo Encuentro ingresaron menos de dos proyectos cada uno. PROYECTOS PRESENTADOS DIPUTADOS PBA [AGOSTO 2012]

Diputados que más proyectos presentaron PROYECTOS PRESENTADOS MENSI, ALDO LUIS

MONZON, NANCY

ROLANDI, GRACIELA M.

NEGRELLI, OSCAR

PIRIZ, JUAN CARLOS

DECLARACIÓN

205

RESOLUCIÓN

171

LEY

125

SOLICITUD DE INFORMES

100

TOTAL

601

Lissalde, Ricardo 32

PROYECTOS

Di pu tad o qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

LISSALDE, RICARDO

TIPO DE PROYECTO

En este mes se presentaron un total de 601 iniciativas. Esto representa respecto del mismo mes del 2011, un aumento del 341%.

PANELLA, SERGIO

El bloque que más proyectos ingresó fue el Frente para la Victoria, con un total de 181 iniciativas. Comparando dicha cantidad con el nivel de actividad que presentó en el mismo mes del año pasado se advierte un aumento del 235%.

Bloque: Alternativa Peronista Distrito: Saladillo Sección: Séptima Mandato: 2011-2015 Mail: rlissalde@hcdiputados-ba.gov.ar

CAMARA DE SENADORES

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -SENADO PBA- [AGOSTO 2012] BLOQUE

PROYECTOS PRESENTADOS

TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS

FRENTE PARA LA VICTORIA-PJ

DECLARACIÓN

145

102

LEY

UCR

UNION PRO PERONISTA

SOLICITUD DE INFORMES

GEN

COALICION CIVICA

UNIÓN PERONISTA

TOTAL

263

El bloque Frente para la Victoria-PJ ingresó un total de 102 proyectos en el recinto, que representan un 218% más que los presentados en el mismo mes del año pasado, cuando fueron sólo 32. Considerando la composición interna de cada bloque, la UCR fue el que más proyectos presentó, 8 por senador. Por el otro lado, el Frente para la Victoria-PJ presentó menos de 4 iniciativa s.

PROYECTOS PRESENTADOS SENADO PBA [AGOSTO 2012]

RESOLUCIÓN

TOTAL

263

La cantidad total de proyectos presentados en este mes (263) representa un 173% más que los ingresados en el mismo mes del año 2011.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CAMARA DE SENADORES

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

Senadores que más proyectos presentaron PROYECTOS PRESENTADOS FERNÁNDEZ, CARLOS ALBERTO

SENADOR

MOIRANO, NIDIA

GRANADOS, LEONOR

MECKIEVI, ALFREDO CESAR

COSTA, ORLANDO

VÁZQUEZ, RICARDO H.

GAINZA, MARÍA ISABEL

FOGLIA, OMAR

LARRABURU, DIANA NINO, SANTIAGO LEÓN

GAINZA, MARÍA ISABEL

NINO, SANTIAGO LEÓN

COSTA, ORLANDO MECKIEVI, ALFREDO CESAR

LARRABURU, DIANA

MOIRANO, NIDIA

21 5

21 17 14

VÁZQUEZ, RICARDO H.

PROYECTOS PRESENTADOS

GRANADOS, LEONOR FERNÁNDEZ, CARLOS ALBERTO

Sen ado ras que má s pro yec tos pre sen tar on:

Larraburu, Diana Bloque: Frente para la Victoria-PJ Distrito: Bahía Blanca Sección: Sexta Mandato: 2011-2015 Mail: dlarraburu@hcdiputados-ba.gov.ar

Moirano, Nidia Bloque: Unión Celeste y Blanco Distrito: Bahía Blanca Sección: Sexta Mandato: 2011-2015 Mail: nmoirano@hcdiputados-ba.gov.ar

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES QUÉ PASO La actividad en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estuvo marcado por un intenso trabajo en las Sesiones. Se realizaron tres sesiones, los días jueves 16, 23 y 30 de Agosto. La Legislatura de la Ciudad tuvo su primera sesión ordinaria del mes el jueves 16 de agosto. En la misma se aprobó un proyecto de repudio al spot lanzado por Presidencia de la Nación contra Mauricio Macri con respecto a su actuación en el conflicto por el paro de subterráneos. En el mismo sentido, se aprobó sobre tablas un exhorto a las empresas para que no descuenten el plus de presentismo a los trabajadores que hayan sido afectados por el paro de subtes. En la sesión ordinaria del jueves 23 de agosto se aprobó la autorización para que el Gobierno de la Ciudad pueda emitir deuda por $220 millones de pesos que serán destinados a cubrir las deudas generadas por el aumento en el servicio de recolección de basura, ocasionadas por la inflación. El proyecto fue aprobado por 32 votos positivos, 14 negativos y 10 abstenciones. A continuación y sin polémica mediante, la Legislatura expresó el beneplácito por la actuación Argentina en los Juegos Olímpicos de Londres. Finalmente, durante la sesión del jueves 30 de agosto, se destacó la modificación del Código de Edificación incorporando de forma detallada la obligación de inspeccionar toda obra nueva. Asimismo, la Legislatura aprobó una declaración que señala que “La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires vería con agrado que el Gobierno Nacional a través de los organismos correspondientes otorgue el apoyo y los avales necesarios para acompañar la iniciativa del Comité Olímpico Argentino y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la postulación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como sede de los III Juegos Olímpicos de La Juventud del año 2018”

QUÉ SE VIENE Para el próximo mes se espera que continúe la discusión sobre el proyecto de Reforma Política presentado por el Poder Ejecutivo. Asimismo, desde los Legisladores del FpV se buscará introducir la modificación para que se pueda sufragar a partir de los 16 años. Por otra parte, se espera que se empiece a debatir el proyecto impulsado por el oficialismo para habilitar bares en plazas y parques.

LEGISLADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: LEGISLADORES

PROYECTOS PRESENTADOS

MONTES, ADRIANA ISABEL

RACHID, MARÍA

LUBERTINO, MARIA JOSÉ

RINALDI, SUSANA

GONZÁLEZ GASS, VIRGINIA

PRESMAN, CLAUDIO D.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE [AGOSTO 2012] BLOQUE

PROYECTOS PRESENTADOS

Al igual que en los meses anteriores, el bloque que mayor actividad presenta es el PRO, con un total de 104 iniciativas. Si se compara su nivel de actividad, en cuanto a la cantidad de proyectos presentados, con el mismo mes del año pasado, se observa un aumento del 135%.

PRO

104

FRENTE PARA LA VICTORIA

PROYECTO SUR

FRENTE PROGRESISTA Y POPULAR

BUENOS AIRES PARA TODOS

BASES PARA LA UNIÓN

UNIÓN CÍVICA RADICAL

NUEVO ENCUENTRO

COALICIÓN CIVICA

SINDICAL PERONISTA

UNIÓN FEDERAL

MST EN MOVIMIENTO PROYECTO SUR

TIPO DE PROYECTOS

PPROYECTOS

TOTAL

446*

DECLARACIÓN

176

LEY

149

RESOLUCIÓN

134

TOTAL

459

Observando la composición interna de cada bloque se advierte que Bases para la Unión (Juan P. Arenaza y Adriana Montes) fue el que más iniciativas introdujo, más de 14 proyectos cada miembro. Mientras que el bloque PRO, el más numeroso en el recinto, presentó sólo 4 proyectos por legislador. PROYECTOS PRESENTADOS [AGOSTO 2012]

*13 proyectos fueron ingresados por el Poder Ejecutivo

El total de los proyectos ingresados en el recinto en este mes (104) representan un 89% más que los ingresados en el mismo mes del 2012.

Legisladores que más proyectos presentaron PROYECTOS PRESENTADOS

PRESMAN, CLAUDIO D.

GONZÁLEZ GASS, VIRGINIA

Le gis lad or a qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

RINALDI, SUSANA

LUBERTINO, MARIA JOSÉ

RACHID, MARÍA

MONTES, ADRIANA ISABEL

27 0

Montes, Adriana Isabel Bloque: Bases para la Unión Mandato: 2009-2013 Mail: adriana.montes@legislatura.gov.ar

ANÁLISIS DE MEDIOS

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

L O Q U E D I C E N L A S TA PA S Las primeras planas de los diarios constituyen una ventana hacia el interior de los mismos. A través de su observación se puede dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el espacio que otorga a la política. En este sentido, desde Consuasor analizamos 4 de las principales tapas de la región metropolitana, para indagar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

LO QUE DICE TEMA DEL MES :: NACIÓN VS CIUDAD Desde que Macri gobierna la Ciudad de Buenos Aires e hizo públicas sus intenciones de ser presidente el Gobierno Nacional no ha dejado de atacar. Poco a poco va tomando medidas que perjudican el buen funcionamiento de la Metropoli siendo los principales castigados de estas peleas sus ciudadanos. Durante ese mes el principal eje de conflicto fue el subte, agravado por un paro record realizado por sus trabajadores provocando caos y malestar social. Ya desde principio de año los k y el PRO vienen discutiendo su transpaso. El Kirchnerismo insiste en que estando situado en la Ciudad de Buenos Aires es responsabilidad de la misma mientras que desde el PRO argumentan se haran cargo en la medida en que le pasen los recursos necesario. En esta oportunidad, ante la necesidad

de discutir las paritarias con los gremio ambos tomaron distancia lo que provocó que sus trabajadores realizaran una medida de fuerza interrumpiendo del servicio durante 10 días. A este conflicto se le suma la pelea por los fondos judiciales depositados, hasta ahora, en el Banco Ciudad y los cortes de luz que sufrió la Ciudad dado que el Gobierno Nacional le retiro los subsidios. Las idas y vueltas entre ambos dio como resultado 52 notas en las tapas de los principales matutinos del país.

ACTOR DEL MES :: CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER Una vez más Cristina ocupa el lugar de actor del mes con 31 notas en las tapas que se refieren a ella y más de 4.500 cm2 de espacio en los diarios. El ascendente uso de la cadena nacional, al cual ya nos estamos acostumbrado, es una de las causas de sus apariciones en las tapas. Es ella la que defiende principalmente el modelo y nos explica a los argentinos las distintas medidas que se toman y cuál es la situación de nuestro país marcando la agenda mediática, imponiendo temas y respondiendo a diversos actores del juego político. La cancelación de la deuda a través del Bo-

den 2012, el homenaje por el aniversario de Evita a 60 años de su muerte, nuevos rumbos para YPF y la expropiación de la ex Ciccone fueron algunos de los temas que protagonizó.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

N L A S TA PA S

Nación vs Ciudad

LA POLÍTICA EN LOS MEDIOS Con el fin de determinar cuál es el rol que ocupa la política en la actualidad, consideramos cuatro diarios que circulan en el área metropolitana: Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12. Los mismos suelen estar divididos en distintas secciones. A los efectos de este informe, nos limitamos a aquellas que se refieren a política o a temas sensibles de ser politizados (economía, justicia, gremios, entre otros), agrupando en un conjunto denominado “otras” a los sectores de deporte, espectáculo e información general. Agosto se caracterizó por ser un mes de alto voltaje para la política. Conflictos no menores ocuparon las tapas de los medios gráficos haciendo que está sección tenga el primer puesto. En el gráfico n° 1, se observa que del total Gráfico 1: Cantidad de notas por de notas analizadas, 221 fueron políticas, lo que representa casi un 50%. Los temas potema líticos dominaron la agenda de los medios 221 250 desplazando a la economía que venía lleván200 110 dose el protagonismo algunos meses atrás. 150 93 100 Los temas referidos al deporte, espectácu25 20 50 lo, información general y otros, continua0 ron ocupando un lugar importante en la cantidad de notas dedicadas en las tapas de los diarios, situándose en el segundo lugar con 110 notas. Cabe destacar que siendo el mes en el que se llevaron a cabo los Juegos Olímpicos se le ha dedicado buena parte del espacio de las tapas a seguir la performance de nuestros deportistas en Londres 2012. Con 93 notas, lo que equivale a casi un 20%, está la economía que sigue siendo un tema de relevancia ya que el ritmo de crecimiento de la misma ya no va tan rápido como veníamos acostumbrados y los controles de cambio se continúan endureciendo. En el gráfico n°2, se establece la cantidad de centímetros cuadrados que fueron destinados a los diversos temas en las tapas de los diarios. Durante este mes, los temas agrupados bajo la categoría “otros” fueron los que obtuvieron mayor cantidad de centímetros en las tapas de los medios, sobrepasando los 47.400cm2. En segundo lugar, encontramos a la política con 33.310cm2. Los datos evidencian mes a mes, que los espectáculos, la información general y, sobretodo, el deporte, representan temas muy importantes en los diarios argentinos. El siguiente tema en tener mayor cantidad de centímetros cuadrados es el tema econó-

Gráfico 2: Cantidad de cm2 por tema 50000 40000

47482

33310

30000 20000 10000

12655 3512

1911

mico con 12.655. El déficit de las provincias, las trabas comerciales y las políticas cambiarias preocupan y mucho y las tapas lo reflejan. Los temas internacionales también tuvieron su espacio ya que el Mercosur ha incorporado un nuevo miembro: Venezuela. Con Paraguay fuera de juego por sus conflictos internos, Argentina, Brasil e Uruguay decidieron aceptar al país petrolero como nuevo integrante. Además en medio de sospechas de corrupción se freno el dragado del Canal Martín García lo que tra-

jo como consecuencia asperezas con Uruguay. Lo gremial quedó en último lugar con 1911 cm2. La interna de la CGT sigue sin resolverse y genera mayor incertidumbre sobre su futuro líder. Caló, quién se perfilaba para ocupar el cargo, ya no se muestra tan seguro y los otros dirigentes buscan un nombre alternativo. Por otro lado, la guerra entre Moyano y el Gobierno Nacional ya fue declarada y el referente de los camioneros anunció que está dispuesto a dar batalla.

EL ROL DE LA POLÍTICA A pesar de no poseer la mayor cantidad de centímetros cuadrados, la política es el principal tema de las tapas de los diarios. Durante este mes, la política se posicionó como el tema protagonistas de los diarios analizados. A los conflictos entre Nación – Ciudad, que ocuparon el lugar principal, se le suman la expropiación de la ex Ciccone, la salida de presos a actos partidarios y la intervención de la Cámpora en escuelas. En el gráfico n°3, se muestran la cantidad de

notas de contenido exclusivamente político publicado por los diarios en la primera plana. El número de notas fue bastante parejo; La Nación, fue el diario que más publicó al respecto con un total de 67 notas, lo cual representa el 30% del total de notas políticas. El segundo diario que publicó más notas sobre este tema fue el diario Clarín, con 58 notas (26%). El Cronista Comercial, publicó 49 notas (22%) y Página 12 con 47 (21%).

Gráfico 3: Cantidad de notas políticas por diario

Gráfico 4: Cantidad de cm2 de notas políticas por diario El Cronista

49 58

La Nación Clarín

2703

Clarín

El Cronista

La Nación

Página 12

6337 11649 12622 0

Por otro lado, la cantidad de centímetros cuadrados por el espacio otorgado en los diarios a las notas de contenido político también vario, aunque fue La Nación, primero en cantidad de notas, el que otorgó mayor espacio físico con más de 12.000 centímetros cuadrados fue Página12. Luego se ubicaron La Nación, Clarín y, finalmente, El Cronista Comercial. Como anticipamos con anterioridad, la agenda política nacional está conformada por tópicos muy diversos. En la gráfica n° 5 se observan los principales subtemas políti-

5000

10000

15000

cos, es decir, sólo aquellos que fueron mencionados en más de 5 oportunidades. El primero de ellos, fue el paro de subtes. La Ciudad de Buenos Aires se vio envuelta en un gran caos durante 10 días. Tanto el gobierno de Cristina como el de Macri no se querían hacer cargo de resolver el problema gremial ya que quien se ocupara automáticamente asumiría la responsabilidad de dicho medio de transporte. Como resultado los ciudadanos fueron los principales perjudicados y resignados se vieron forzados a buscar distintas alternativas para movilizarse. Finalmente la justicia obligo al gobier-

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR no Porteño a tomar cartas sobre el asunto y con un acuerdo precario se levanto la medida de fuerza. Sin embargo el tema de fondo todavía no se encuentra resuelto y es probable que traiga nuestro enfrentamiento. La expropiación de la exCiccone fue también un tema de importante envergadura durante este mes. Las sospechas de corrupción que relacionan al actual vicepresidente de la Nación con Ciccone ocasionó que mediante un trámite exprés en el Congreso el Estado se haga cargo de una empresa de la cual todavía no sabemos quién es su dueño. Asimismo, la salida de presos a actos políticos también ocupó buena parte de la agenda de los medios. El oficialismo insiste en que

son salidas culturales para reinsertar a los condenados por delitos en la sociedad. Sin embargo la salida de algunos personajes polémicos recientemente condenados y con buena cantidad de años por delante ponen en duda las buenas intenciones. La oposición se movilizó y cuestionó fuertemente esta práctica. Por su parte, con el gobernador de Córdoba a la cabeza, las provincias inmersas en un importante déficit fiscal buscan soluciones e intentan situar en agenda el tema de la Coparticipación. El Pacto Fiscal del 92 comienza a ponerse en tela de juicio y ya hay gobernadores que no quieren pagarle a la Nación el porcentaje comprometido.

Gráfico 5: Cantidad de notas por subtema de política (con más 5)

Paro de subtes

Ciccone Salida de presos

YPF Conflicto Nación Ciudad - Luz

Coparticipación

Juicio - Coimas en el senado Declaración jurada

Billetes Evita

La Cámpora en escuelas

Gráfico 6: Cantidad de notas por subtema en general (con más de 7) Paro de subtes Ciccone Dólar Conflicto con Uruguay - Dragado Desaceleración de la eco. YPF Salida de presos Trabas comerciales Conflicto Nación Ciudad - Luz Coparticipación Interna CGT Juicio - Coimas en el senado Declaración jurada

41 22 18 16 15 14 12 8 8 8 7 7 7 0

En la gráfica 6, observamos los principales subtemas de las gráficas durante este mes. Encontramos, en los dos primeros puestos temas referidos a la política (paro de subtes y el caso Ciccone). Luego, en tercer lugar, está el dólar. Las nuevas medidas respecto al cepo cambiario han estado presentes como ejes centrales de las tapas de los diarios. Como tema importante, además de los ya mencionados, está la desaceleración económica e YPF. La economía ya no marcha tan bien y los medios se han encargado de comunicarlo. El consumo y el empleo se encuentran estancados y la inflación afecta cada día más a los argentinos.

ACTORES Como se anticipó en la presentación de este informe, el actor del mes es la presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner. A través del abuso de las cadenas nacionales y como principal exponente de las medidas que toma su Gobierno, la presidenta ha ocupado el primer puesto con 31 notas propias. En el gráfico 7, se observan los cinco principales actores del mes. En primer lugar, Cristina; en segundo lugar, se encuentra Mauricio Macri con 18 notas. Los distintos conflictos entre Nación y Ciudad, en especial el paro de subtes, hizo que el Jefe de la Ciudad Autónoma protagonizara gran cantidad de notas y sobre todo en las tapas de los diarios. La interna sindical, que aún no se resuelve, y los pedidos de los trabajadores para paliar los efectos de la inflación llevaron a que Caló ocupe el tercer puesto con 10 notas.

El paro de los subterráneos también dejo como protagonistas a los metrodelegados. Ellos fueron quienes tomaron la medida de fuerza y con quienes fue necesario negociar el fin del conflicto. Tuvieron durante 10 días el servicio paralizado causando caos en la movilización de los ciudadanos. Por otro lado, Julio De Vido, Ministro de Planificación Federal, ocupó el quinto puesto con 7 notas. En la gráfica n°8, se presentan la cantidad de centímetros cuadrados por actor. En este caso, el actor que ocupó mayor espacio físico en las tapas de los diarios analizados fue Cristina Fernández de Kirchner, seguido por Mauricio Macri. Lo que refleja que el conflicto entre el Gobierno Nacional y el de la Ciudad fue el principal tema tratado por los medios durante el periodo analizado.

Gráfico 7: Cantidad de notas por actor (5 principales)

Gráfico 8: Cantidad de cm2 por actor (5 principales)

30 25 18

20 15

10 5 0

5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

4506 3626

1810 1189

995

Para finalizar, el gráfico nº 9, nos describe cuántas notas tuvieron cada uno de los principales actores según los periódicos analizados. Cristina Fernádez de Kirchner, fue mencionado casi por igual por Página 12 (9), El Cronista (9) y La Nación (8) mientras que en Clarín solo fue mencionada en 5 oportunidades. Mauricio Macri, por su parte, fue nombrado más veces por Página 12 (8) y en casi igual proporción (3) por los otros periódicos.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

Gráfico 9: Cantidad de notas de los principales actores por diario 35 30 25

20 8 15 10

8 9

3 1

2 1 1

Macri

Caló

Metrodelegados

De Vido

5 0 CFK

Clarín

El Cronista

La Nación

Página 12

El conflicto Nación-Ciudad ocupo gran parte de las tapas de los diarios durante el periodo analizado. Con el paro de los subtes como protagonista que tiene como trasfondo la pelea por quien se hace cargo, la quita de los fondos judiciales del Banco Ciudad y los subsidios por la luz, lo que provocó que la Ciudad permaneciera a oscuras por unos días, hizo que Cristina y Mauricio Macri dominaran la agenda. Muchos de estos conflictos no están aún resueltos. Quien se hará cargo del subterráneo es todavía un enigma y en cuanto el Senado sancione la ley que le quitará los fondos judiciales al Banco Ciudad, el PRO ya anunció que recurrirá a la justicia. Para el próximo informe, anticipamos la continuación de las consecuencias de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional en materia económica; los conflictos Nación – Ciudad y el voto para mayores de 16 años que está comenzado a tratarse en Senado y promete un arduo debate.

Medios utilizados: Gráficas Nacionales y diarios de la región metropolitana (Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12). • El análisis de los temas abarcó el período comprendido entre el 20 de julio y el 20 de agosto.

ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

LA EVOLUCIÓN FUTURA DE LA OPINIÓN PÚBLICA: PERSPECTIVAS Y PRINCIPALES VARIABLES EN EL ÚLTIMO TRIMESTRE A través de variables como medición de imagen, humor social y evaluación de gestión buscamos situar a la opinión pública en el mapa político de la sociedad argentina. Estas variables nos permiten entender cómo reacciona y como evalúa la ciudadanía las decisiones y el accionar de la dirigencia política.

La evolución futura d En la última medición nacional de Isonomía Consultores del mes de agosto se abordaron los habituales temas de coyuntura del país, imagen de los dirigentes, evaluación de gestiones y además se consultaron las expectativas que tienen los ciudadanos sobre el aumento de precios y el aumento del valor del dólar. La agenda nacional ha estado dominada últimamente por variables económicas, las restricciones a la compra y venta de dólares, las dificultades para conseguir moneda extranjera antes de viajar, el aumento sostenido de los precios, ¿tiene esto o no repercusión en la sociedad?

Imágenes dirigentes n a c i o n a l e s La imagen de los principales dirigentes no ha presentado grandes cambios, la imagen positiva del Gobernador Daniel Scioli se ha mantenido estable, ubicándose en primer lugar, con 72% de imagen positiva y 17% de imagen negativa. Le sigue la presidente que ha mostrado un descenso respecto a su imagen del mes de abril, el Jefe de Gobierno porteño también ha sostenido su imagen positiva con 53 puntos de imagen positiva y 35 de imagen negativa. A diferencia de los otros dirigentes la imagen de la presidente se ha modificado respecto a

la medición de abril, su imagen positiva cayó 10 puntos y en contraposición su imagen negativa pasó de 31 puntos porcentuales a 39, sin embargo el nivel de aprobación de imagen sigue siendo alto. Pero este cambio en la evaluación está en línea con el creciente pesimismo que se está dando en la sociedad con las últimas decisiones económicas que ha tomado el Gobierno Nacional, como el cepo al dólar, además de sus constantes apariciones en cadena nacional y los continuos enfrentamientos con la Ciudad de Buenos Aires.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

de la opinión pública

Perspectivas y principales variables en el último trimestre

H u m o r S o c i a l En números anteriores les presentamos el Índice de Medición de Optimismo (IMO), que como ya explicamos a partir de varias variables diferencia a los ciudadanos según su nivel de optimismo/pesimismo. Se les pregunta a

los encuestados por la situación actual del país respecto a un año atrás y dentro de un año, y se les pide que respondan de la misma manera sobre su situación económica personal.

En términos generales los argentinos son más optimistas sobre su futura situación económica que sobre la futura situación del país. Sin embargo este último tiempo los niveles de pesimismo han crecido considerablemente, el 42% de los encuestados cree que el país estará peor dentro de un año mientras que un 33% cree que estará mejor. Como también dijimos antes cuanto mayor

optimismo hay en el país, mayores niveles de aprobación obtiene el kirchnerismo y el grueso de la oposición no logra un lugar de relevancia en la agenda; por el contrario, al subir los niveles de pesimismo, el kirchnerismo comienza a tener ciertas complicaciones y son los opositores los que podrían empezar a tener alguna incidencia en la discusión pública.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

En el IMO del mes de agosto refleja lo que venimos observando en el humor social de los argentinos a lo largo de este año, el grueso de la gente se ubica entre “algo optimista” y “nada optimista”, lo que indica que hay un creciente pesimismo. Cuando cruzamos este indicador por las imágenes de los principales dirigentes, observamos que la imagen positiva de Cristina Fernández de Kirchner es más baja entre los pesimistas y crece

entre los más optimistas. Contrariamente a eso, la imagen positiva de Mauricio Macri si bien se mantiene estable respecto al humor social es más baja entre los más optimistas. Si bien los niveles de pesimismo a lo largo del año han ido creciendo y por consiguiente la imagen positiva de la presidente Cristina Fernández de Kirchner ha tenido una leve caída, este escenario todavía no ha sido aprovechado por ningún dirigente opositor.

Perspectiva inflacionaria Las variables económicas pueden jugar un rol importante en la explicación del crecimiento o no en la imagen y gestión de los dirigentes nacionales. La inflación o el aumento sostenido de precios es una de las variables más “palpable” desde el lugar de ciudadano, y es la que podría o no afectar la evaluación que se tiene sobre la gestión de un Gobierno.

Para el 58% de los argentinos los precios aumentarán mucho el próximo año, el 33% cree que aumentarán moderadamente y el 4% cree no aumentarán o se mantendrán estables. En cuanto al precio del dólar para el próximo año, el 55% cree que aumentará y el 29% que se mantendrá igual.

La perspectiva inflacionaria cambia cuando la cruzamos por la imagen positiva de dirigentes como la presidente Cristina Fernández de Kirchner y el Jefe de Gobierno Mauricio Macri. Para aquellos que tienen una imagen positiva de la presidente creen que los precios aumentarán en menor medida en com-

paración con la media, el 46% cree que aumentarán mucho y el 43% que aumentarán moderadamente. Aquellos que tiene una imagen positiva de Mauricio Macri, son más pesimistas sobre la suba de precios dentro de un año, el 64% cree que aumentarán mucho.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

Sin embargo si hacemos esta misma comparación pero respecto a cómo fluctuará el precio del dólar, tanto los que tienen una imagen positiva de la Presidente como los que tiene una imagen positiva del Jefe de Gobierno porteño

coinciden en mayor medida en que aumentará y en segundo lugar cree que se mantendrá igual. También en este caso los simpatizantes de Macri son más pesimistas respecto al aumento.

Resta ver como seguirán fluctuando estas variables y cómo impactarán o no en las imágenes y gestiones de los dirigentes. No hay que olvidar que la mayoría de ellos ya están enfocados en las elecciones legislativas del próximo año, y cada decisión o accionar repercutirá en la ciudadanía y en su voto.

Ficha Técnica: Estudio realizado en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido a nivel nacional. Ciudades grandes, medianas y chicas de todo el territorio nacional. Fecha de realización del estudio: Agosto de 2012. Cantidad de casos: 2500. Margen de error: +/- 1,9%